EL CONTROL DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DEL ESTADO

POLICA ADMINISTRATIVA
Es el poder de limitacin ejercido por las autoridades del orden administrativo. La
funcin administrativa, corresponden a las autoridades que conforman la
administracin pblica reglamentar y ejecutar las leyes que versan sobre
cuestiones polica.

CLASES DE POLICA ADMINISTRATIVA

Se diferencian en la doctrina y la jurisprudencia la polica administrativa general y
las policas administrativas especiales.

1. POLICA ADMINISTRATIVA GENERAL.

Es aquella que se refiere a los elementos que tradicionalmente integran la nocin
de orden pblico, es decir, la seguridad, la tranquilidad, la salubridad y, en ciertos
aspectos la moralidad, cobijados por los principios y normas generales aplicables
al poder de polica.

2. POLICA ADMINISTRATIVA ESPECIAL.

Las policas administrativas especiales se refieren, por una parte, a aquellas
actividades de polica que buscan garantizar los mismos elementos de la polica
general, pero que estn sometidas a un rgimen jurdico particular. Ejemplo:
polica de trnsito y transporte, infancia y adolescencia. Son policas
administrativas especiales las que tienen por finalidad garantizar elementos
diferentes de aquellos que comprende la polica general y que, por lo mismo,
tambin estn sometidas a reglamentaciones especiales. Ejemplo: polica con
fines estticos y culturales, polica de recursos naturales. La polica y las
autoridades que ejercen cada forma de polica administrativa, es as:

CONTROL PARLAMENTARIO SOBRE LOS ACTOS DE GOBIERNO

Este aparece como una figura jurdica, consistente en el control que ejerce el
parlamento sobre los actos de los funcionarios pblicos, a travs de la invitacin,
citacin o de la interpelacin de ministros.

En Guatemala los ministros de estado son rganos de competencia

administrativa, y eso lo convierte en un rgimen Semipresidencialista, y
Semiparlamentario. Esta figura jurdico-poltica la encontramos regulada en el
artculo 166 de la Constitucin poltica de la repblica de Guatemala.

En cuanto a la interpelacin de Ministros encontramos varias excepciones dentro

de las q podremos mencionar:
Asuntos Diplomticos.
Operaciones Militares Pendientes.

El procedimiento, contenido dentro de la Constitucin Poltica de la Republica de

manera muy general es el siguiente:
Cuando se ha de realizar la interpelacin a ministros las preguntas deben
de ser comunicadas con 48 horas de anticipacin, y no se podr limitar a
los diputados el derecho de interpelar, o hacer las preguntas pertinentes.
Cualquier diputado puede hacer preguntas adicionales a las pertinentes,
siempre y cuando tengan relacin con el asunto de la interpelacin.
 Al estar planteada la interpelacin de un ministro este no puede ausentarse
del pas, ni excusarse de responder.
El principal efecto de la interpelacin, es que si las respuestas de la
interpelacin no son satisfactorias, se pude derivar un voto de Falta de
Confianza aprobada por la mayora absoluta del congreso.
Si se diere el Voto de falta de Confianza a un ministro de estado,
presentara inmediatamente su renuncia.
El presidente de la repblica tiene la facultad de aceptar la renuncia del
mismo interpelado.
Se considerara tambin en Consejo de Ministros los actos censurables al
ministro, y si el ministro no se presentara a la interpelacin ser censurado
de su cargo.
Si el ministro asiste al congreso de la republica despus de odas las
explicaciones, se votara sobre la ratificacin de la falta de confianza de
donde se necesita el voto afirmativo de las dos terceras partes que integran
el total de los diputados.
En el caso de ratificar el congreso de la republica el voto de falta de
confianza se tendr por separado al ministro de su cargo de inmediato.
El mismo caso y procedimiento se realiza cuando son varios los ministros
interpelados.

JUICIO POLTICO Y LA CITACIN
JUICIO POLTICO
Encierra un campo ms amplio de aplicacin en los
funcionarios jerrquicamente se encuentran por encima de los funcionarios menor
es; considero que esta diferenciacin se da en pases como el indicado, debido a
que en este tipo de procedimientos se est dotando al congreso de un mecanismo
de control de actos no solo de los ministros y en defensa de aquellos actos de
todo funcionario, que por ser de tan alta jerarqua no est sujeto a recursos que se
puedan interponer comnmente. Otra gran diferencia que se puede establecer
entre la interpelacin a los ministros de estado y el juicio poltico, cuando se
enjuicia polticamente a un ministro u otro funcionario, la acusacin corresponde a
la cmara de diputados y el juzgamiento al senado.

LA CITACIN.
Esto significa, que los miembros de Estado y todos los funcionarios y empleados
pblicos estn obligados a acudir al Congreso de la Republica, cuando este sus
comisiones o bloques legislativos lo consideren necesario, a efecto de aclarar
algunas situaciones relacionadas con los negocios o con las competencias que
ejercen los funcionarios o empleados pblicos.

La concurrencia de los ministros de Estado y funcionarios pblicos, es

independiente de lo que se le denomina como la interpelacin, pues en este caso
los funcionarios pblicos pueden asistir y participar con voz en toda discusin que
corresponda a la materia de competencia de estos.

EL CONTROL ADMINISTRATIVO DE OFICIO O JERARQUA

ACTOS ADMINISTRATIVOS
Manifestacin Unilateral de Voluntad; de la Administracin, los Particulares que
cumplan funciones administrativas, cualquier Entidad Publica en ejercicio de la
actividad administrativa (Ej. Legislativo o Judicial cuando hace un nombramiento
de un secretario), de los rganos de Control, de los Organismos Electorales en
funcin administrativa; orientada a la produccin de efectos jurdicos, es decir que
altere o modifique las circunstancias de derecho en el destinatario del Acto
Administrativo.

HECHOS ADMINISTRATIVOS
La administracin los despliega en ejercicio de su actividad, y por emanar de la
administracin pblica compromete su responsabilidad. Es as como la polica, el
ejrcito, actos administrativos en pro de repeler una manifestacin.

OPERACIONES ADMINISTRATIVAS
Es el traslado de un acto administrativo al mundo dela realidad fctica. La
Operacin Administrativa se diferencia de los Hechos Administrativos, ya que
estos ltimos no siempre ocurren por la voluntad de la administracin. Se
diferencian de los Hechos Administrativos en la medida en que no todas las vas
de hecho se presentan en el mundo de lo fsico, lo cual es propio de los hechos
administrativos.

IMPUGNACIONES O RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Dentro del derecho procesal, impugnacin se refiere a los medios que tienen por
finalidad atacarla resolucin judicial, un documento, una actuacin, etc. para
obtener su revocacin o anulacin. Para denominar el acto por el cual las partes y
los dems sujetos legitimados controvierten la validez o la legalidad de los actos
procesales del rgano jurisdiccional.

MEDIOS DE IMPUGNACIN
Los medios a travs de los cuales se pueden reclamar la nulidad de un acto
procesal como son: Incidentes de nulidad de actuaciones, Recurso de apelacin, y
Proceso posterior.

Incidentes
Son procedimientos que se siguen dentro de un mismo proceso para resolver una
cuestin accesoria al litigio principal. El trmite de los incidentes se concreta en la
demanda.

Recurso de Apelacin
Es el recurso que se interpone ante el juez de primera instancia para que el
tribunal de segunda instancia confirme, modifique o revoque la resolucin contra la
cual aqul se hace valer(tiene por objeto que el superior confirme, revoque o
modifique la resolucin del inferior).

Proceso Posterior
Medio que promueve la anulacin de todo un proceso, cuando el primero haya
sido fraudulento.
 CONTROL JUDICIAL DE LOS ACTOS DE LA ADMINISTRACIN
Este control judicial es un primer lugar ejercitado por los rganos jurisdiccionales,
que son los encargados de administrar justicia, y estos a su vez lo hacen a travs
de la figura del juez. Los Jueces en general tienen jurisdiccin o la facultad de
administrar y aplicar justicia, pero no todos tienen competencia, por ello
entendemos que la competencia limita la jurisdiccin.

CONTROL CONSTITUCIONAL
Es de suma importancia en funcin de la defensa del orden constitucional, sobre el
derecho administrativo guatemalteco para evitar los abusos de poder y respetar el
principio de legalidad administrativa y de separacin de poderes, en virtud de que
los funcionarios son depositarios de la autoridad, responsables legalmente por su
conducta oficial, sujetos a la ley y jams superiores a ella.

EL CONTROL PRIVATIVO
Este control tiene que ver con los medios de control judicial que se utilizan en
contra de las resoluciones y actos de la administracin pblica Guatemalteca
como lo es el proceso de lo contencioso administrativo

PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO