AO DE LA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA

EDUCACIN

Lima, 29 de mayo de 2015

INFORME TECNICO N01-2015/IGP/MA

Seor : Manuel Pulgar Vidal Otrola

Asunto : Sismo de Pisco del 15 de agosto del 2007
Referencia :

Tengo el honor de dirigirme a Ud. Para informarle lo siguiente:

1. INTRODUCCION
La ocurrencia de un desastre es una oportunidad para evaluar las
acciones de atencin de la emergencia y, de este modo, determinar las
que resultaron eficaces y las que se tienen que mejorar. El Sismo de
Pisco del 15 de agosto de 2007 constituy un acontecimiento particular
para poner a prueba la capacidad del Sistema Nacional de Defensa Civil
del Per porque ocurri de manera concurrente con otros desastres de
origen natural que tambin estaban siendo atendidos. As, de manera
paralela, se produjeron lluvias e inundaciones entre diciembre de 2006 y
febrero de 2007, heladas anticipadas en marzo y abril de 2007, y las
heladas en la sierra, friaje en la selva y bajas temperaturas en la costa,
desde mayo hasta septiembre del mismo ao. Esta situacin sui generis
hizo que la experiencia acumulada en el 2007 permitiera considerar la
aparicin de un nuevo escenario nacional de riesgo de desastres para el
cual proponer medidas de atencin eficaces. Como orientacin al lector,
es imprescindible mencionar que esta publicacin no es solo el
enunciado de lecciones resultantes del evento sino que se construyen a
partir de la identificacin de las conclusiones y recomendaciones
formuladas por cada actor de esa experiencia viva, razn por la que se
les identifica en apartados que los distinguen en la presente publicacin.

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2. ANTECEDENTES
El territorio peruano est ubicado en la costa occidental del
subcontinente, en el denominado Crculo de Fuego del Pacfico -regin
que bordea el ocano Pacfico y que es escenario del 75% de la
sismicidad total del planeta-; muy cerca a su litoral convergen la placa de
Nazca y la placa sudamericana, adentrndose la primera a una
velocidad anual de 10 centmetros por debajo de la segunda, lo que crea
una presin tectnica que peridicamente libera energa y se manifiesta
en sismos de diversa magnitud. Adicionalmente, en su suelo se asientan
varios volcanes que constituyen un peligro menor, puesto que ninguno
est en actividad; el fenmeno volcnico es en s mismo secundario y
depende de los movimientos a gran escala de los continentes. Los
maremotos o tsunami son tambin alteraciones que pueden ocasionar
grandes desastres, aunque debe reconocerse que el Per no ha sido
escenario de estos eventos sino muy espor- dicamente, el ltimo
importante afect la zona de Tacna y Arica en agosto de 1868.
Las condiciones geolgicas descritas han condicionado el mbito
geogrfico del pas que, a lo largo de millones de aos, han moldeado
un agreste territorio con picos que se elevan en menos de cien
kilmetros a alturas de ms de seis mil metros sobre el nivel del mar.
Sobre la historia sismolgica de este espacio terrestre se sabe poco. Ya
en el Tawantinsuyo algunas crnicas dan cuenta de terremotos
ocurridos en el siglo XV. El sacerdote Mura recoge una historia que
seala que, antes de la dinasta del Inca Sinchi Roca, Cusco fue
sacudido por violentos sismos; adems, en el reinado del Inca Tupac
Yupanqui, una erupcin volcnica habra destruido el asentamiento de
Arequipa. En 1533, durante la etapa de la conquista, se registra el
primer sismo, advertido por Hernando Pizarro al sur de Lima, cerca al
santuario de Pachacamac. Dicha actividad ssmica contina
intermitentemente hasta nuestros das. El historiador Jos Toribio Polo,
citado por Giesecke y Silgado, concluye que entre los siglos XVI y XIX,
el territorio del Per ha sido sacudido por ms de 2 500 sismos, grosso
modo, alrededor de 600 por centuria, o seis por ao; mientras que el
Instituto Geofsico del Per tiene registrados 60 100 sismos desde el ao
1471 hasta octubre de 2008. En el mbito nacional, el sismo de Huaraz
del 31 de mayo de 1970 (7.8 Ms), fue uno de los ms catastrficos en la
historia del Per, pues murieron alrededor de 67 000 personas,
desaparecieron 20 000 y fueron heridas 150 000. Histricamente, en la
zonas de Lima y Callao el sismo ms devastador ocurri el 28 de
octubre de 1746, el que produjo intensidades estimadas de X-XI en la
escala Mercalli Modificada (MM), dejando en pie nicamente 25 de las 3
000 casas existentes, y un tsunami que arras con el puerto del Callao,
donde slo 200 de sus 4 000 habitantes pudieron sobrevivir. El ms
destructivo del siglo anterior ocurri en 1940, tuvo una magnitud de 8.2,

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 produjo intensidades de VII-VIII MM y muchos daos en las
edificaciones de adobe, a partir de lo cual se prohbe su utilizacin en
reas urbanas. Los sismos ms intensos que afectaron a Lima son los
de 1687, 1746, 1940, con magnitudes por encima de 8, y los ms
recientes de 1966 y 1974, de magnitud 7.5 (Giesecke y Silgado, 1981).
Las zonas afectadas el 15 de agosto de 2007 (entre los 100 y 350 km al
sur de Lima) fueron escenario de sismos destructivos. Entre los ms
resaltantes en la zona de Pisco, que provocaron tsunami, se registran
los de 1664, 1687, 1868 y 1946. Segn informacin del Instituto
Geofsico del Per (IGP), los sismos que generaron intensidades del
orden de VI-VII MM en los ltimos 100 aos son los de 1940 (8.4 Ms),
1942 (8.6 Ms), 1946 (7.0 Ms), 1950 (6.0 mb), 1958 (7.0 Ms), 1960 (6.0
mb), 1961 (5.5 mb), 1968 (6.0 Ms), 1974 (7.5 Ms), 1991 (5.8 mb) y1996
(7.7 Mw). Tenemos, por tanto, once sismos que, en la ltima centuria,
han provocado daos sensibles a las edificaciones locales.
Adicionalmente, el 20 de octubre de 2006, dos sismos moderados
(magnitud 6.4 Mw) con origen frente a Pisco provocaron alarma en la
poblacin, pero pocos daos.
Finalmente, el sismo del 23 de junio de 2001 caus daos en los
departamentos de Arequipa, Moquegua, Tacna y la parte sur de Ocano
Pacfico Sismo de Pisco Fractura de Mendaa Dorsal de Nazca rea de
ruptura Sismo de Pisco rea de ruptura Sismos histricos 0 200 km (7.9
Mw) Per - Chile Fosa 1996 (7.5) 1970 (7.6) 1966 (8.1) 1940 (7.8) 1974
(8.0) 1996 (7.6) .Cusco .Ica .Ayacucho . Huancayo . Huaraz . Trujillo
Lima 1942 (8.0) PER. Dej un saldo de 83 fallecidos, un total de 22
052 viviendas destruidas y 37 576 viviendas afectadas. Este panorama
ssmico nacional ha permitido promover el monitoreo ssmico, la
preparacin y la conciencia en la planificacin de reduccin del riesgo
ssmico en el sector pblico.

3. ANALISIS

a. Ubicacin y magnitud
El sismo se produjo a 60 kilmetros al oeste de la ciudad de Pisco, a
una profundidad de 40 kilmetros debajo de la superficie del mar, lo
que dio lugar a un maremoto y tsunami de relativa intensidad. La
magnitud en la escala de Richter, Magnitud Local, (ML) fue de 7.0,
segn el Instituto Geofsico del Per (IGP), y en la escala Magnitud
Momento (Mw) fue de 7.9, segn el United States Geological Survey
(USGS); segn las convenciones vigentes, ambas escalas son las de
mayor confiabilidad para medir la magnitud de un sismo.

b. Duracin

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 El terremoto tuvo como particularidad la gran duracin del proceso de
ruptura o liberacin de energa, aproximadamente 210 segundos,
lapso en el que se produjeron, en un eje de cerca de 150 kilmetros
paralelo a la costa (entre Chilca y Pisco), dos importantes fracturas:
la primera liber gran fuerza destructiva y se prolong por cerca a
sesenta segundos; luego de un descenso de entre 20 y 30 segundos,
Grfico N 6. Ubicacin del epicentro del sismo y registro de la
magnitud local (ML) en la escala de Richter DATOS IMPORTANTES
Registro ssmico a 174 km del epicentro Epicentro : 60 Km. Oeste
Pisco. Hipocentro : 40 Km. (Foco Ssmico) Magnitud : 7.0 Richter
(ML) 7.9 Magnitud Momento (Mw) Intensidad : VII Mxima - Escala
MM Fuente: Instituto Geofsico del Per (IGP) LECCIONES
APRENDIDAS Sismo de Pisco (15 agosto 2007) 37 ocurri la
segunda ruptura que desencaden un sismo de an mayor magnitud.
La hora fue un factor importante para salvar vidas (18:41 horas),
pues, pese a la intensidad de los daos, el hecho de que la mayora
de las personas estuvieran en trnsito a sus hogares o aprestndose
a tomar sus alimentos les permiti reaccionar rpidamente para
buscar lugares seguros. Si se hubiera producido en horas de
funcionamiento de las escuelas, muchos de los locales escolares que
colapsaron hubieran estado en pleno funcionamiento y, en
consecuencia, se hubieran producido desgracias incalculables en la
poblacin infantil. De presentarse de madrugada, tambin podra
haber sido muy grave porque, lgicamente, hubiera sorprendido a la
poblacin en sus horas de descanso.

c. Intensidad
La escala de Mercalli Modificada registr la intensidad de movimiento
en las zonas de Pisco, Chincha y Caete, que fueron las ms
afectadas; en stas se registraron valores entre VII y VIII; en Ica
estuvo en VI. En cambio, en la ciudad de Lima slo se constat V,
aunque alarm a gran parte de la poblacin, antes que por los daos,
por su dilatada duracin.

d. Daos a las personas

Lamentablemente, como consecuencia de este sismo, 596 personas
fallecieron. Los heridos graves fueron 1 294, los que fueron
evacuados oportunamente hacia hospitales de Lima, a la mayora de
los cuales se logr salvarles la vida. De haberse quedado en la zona,
no hubiesen tenido adecuada atencin porque los hospitales de
Pisco y de Ica haban colapsado. Incluso, como en el caso del
hospital de Pisco, algunos mdicos que se encontraban atendiendo a
sus pacientes perdieron la vida junto a ellos, sorprendidos por el
sismo. En el rea geogrfica afectada, los mayores daos fueron en

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 las provincias de Chincha, Pisco e Ica del departamento de Ica; en
las provincias de Yauyos y Caete del departamento de Lima y en
las provincias de Castrovirreyna y Huaytar en el departamento de
Huancavelica. El total de familias a las cuales hubo que darles de
inmediato techo, comida y abrigo super las 90 000, esto es,
aproximadamente ms de 450 mil personas. Mucho de este apoyo se
prolong por varios meses.

e. Daos a la infraestructura
El Sismo de Pisco - 2007 produjo considerables daos a la propiedad
pblica y privada. Hubo destruccin de numerosos centros
educativos, sobre todo de aquellos construidos antes de 1998, fecha
en que se inici la aplicacin de normas sismorresistentes en la
construccin de nuevos locales escolares. Los establecimientos de
salud, particularmente los ms antiguos, que no eran de material
noble, colapsaron en gran parte de su estructura, provocando la
muerte de pacientes y mdicos por igual. Numerosos edificios
pblicos y privados, muchos de ellos de material noble, as como
gran cantidad de viviendas, casi 90 000, en su gran mayora de
adobe, fueron destruidos o declarados inhabitables en toda la zona
del sismo; los mayores daos se concentraron en la franja costera.
Los sistemas de servicios bsicos en los principales centros
poblados de la costa sucumbieron desde los primeros instantes,
tanto el suministro de electricidad como el servicio de telefona
(celular y fija). Igualmente, los servicios de agua y alcantarillado
sufrieron gravsimos daos.
En la zona andina, como se report inicialmente, los canales de
regado, fundamentales para la agricultura y el ganado, sufrieron
severos daos por los deslizamientos provocados por el sismo.
Asimismo, los caminos quedaron interrumpidos no slo en la
Panamericana Sur, sino en casi todas las vas de penetracin a la
sierra, lo que oblig a llevar ayuda por helicpteros desde la costa y
por va terrestre desde los almacenes de Huancayo y Huancavelica.

f. Daos a la actividad econmica

En general, el sismo afect muy severamente a gran parte de la
actividad econmica del sector pblico y privado, particularmente la
pesca artesanal, impactada por el tsunami, as como la actividad
comercial y turstica, que estuvo virtualmente paralizada por un lapso
que felizmente fue corto. Como es sabido, este desastre afect a
todos los residentes en la zona, pero mucho ms severamente a las
personas con menos recursos econmicos, como la poblacin de
Tambo de Mora, entre otras. Hacia ellas se orient la mayor parte del

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 esfuerzo de la ayuda humanitaria, tanto de origen nacional como
internacional.

g. Bsqueda y rescate
La bsqueda y rescate fue una labor encomiable de los bomberos
voluntarios de la zona, de los que acudieron desde Lima, de los
equipos especializados de la Polica Nacional y de los cooperantes
que llegaron en las primeras horas desde Colombia, Mxico, Espaa
y otros pases solidarios. Su ayuda en esta difcil y penosa tarea,
donde incluso arriesgaron su integridad fsica, permiti salvar
muchas vidas y recuperar cuerpos que haban quedado dentro de los
escombros. La actividad conjunta de bomberos, policas, topos
mexicanos y buscadores de Espaa y Francia, entre otros, fue una
muestra de entrega y vocacin de servicio al prjimo.

h. Evacuacin de heridos
La evacuacin de heridos constituy una labor fundamental en los
primeros momentos. Debido a que los hospitales haban sido
desbordados en su capacidad, no haba posibilidad de atenderlos
eficientemente. Por tal motivo, el Presidente de la Repblica,
presente en la zona, dispuso evacuarlos en los aviones que llegaban
a Pisco con abastecimientos, a fin de que fuesen conducidos a los
centros mdicos de Lima, tanto a los del Ministerio de Salud y los de
EsSalud como a los de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional.
Tales operaciones se desarrollaron en el marco del puente areo que
tendieron las aeronaves de la Fuerza Area, de la Marina de Guerra,
del Ejrcito y de la Polica Nacional entre la capital y la Base Area
de Pisco. Su auxilio facilit el transporte de los bienes de ayuda
humanitaria y al personal que deba realizar actividades en la zona. A
este puente areo se unieron aviones de la Fuerza Area de pases
hermanos y de organismos internacionales, as como aeronaves de
empresas privadas. Especial mencin merece esta operacin por la
atencin que puso en transportar a Pisco, por medio de helicpteros,
los heridos desde lugares apartados de los centros poblados.

4. CONCLUSIONES
C.1. Informacin cientfica disponible:
Las instituciones cientficas proporcionaron datos e informes sobre el
sismo (reportes, mapas e imgenes satelitales); pero afrontaron
dificultades para obtenerlos, procesarlos y difundirlos debido a la
carencia temporal de recursos econmicos, a la insuficiente cantidad de
equipos y redes, as como a la falta de tecnologa apropiada. Estas
circunstancias afectaron negativamente la oportunidad y calidad de
informacin.

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 C.2. Coordinacin cientfica:
Los servicios o tareas comunes de dos o ms instituciones cientficas no
fueron coordinados debidamente durante la emergencia.
C.3. Capacidad de manejo de las instituciones cientficas:
La magnitud del evento rebas la capacidad funcional y administrativa
de las instituciones cientficas, que presentaron falencias de recursos
econmicos y humanos.
C.4. Conduccin de la emergencia:
La magnitud del evento, el impacto ocasionado y la limitada organizacin
y preparacin hicieron que las autoridades regionales y locales
demoraran en asumir sus responsabilidades de organizar y conducir las
acciones de respuesta.
C.5. Operatividad local:
Los comits de Defensa Civil de la zona del sismo, en su mayora no
estaban constituidos realmente, y otros, si bien se haban formado, no
tuvieron oportunidades de realizar acciones de preparacin; por lo tanto,
no estaban debidamente capacitados para afrontar el desastre.
C.6. Planes operativos:
Las acciones operativas de algunas intervenciones de salud ejecutadas
en el sismo de Pisco requieren ser evaluadas y modificadas para su
aplicacin futura.
C.7. Infraestructura de salud:
Los establecimientos de salud existentes en la zona afectada no fueron
construidos de acuerdo con la norma sismorresistente establecida en el
RNE; no contaban con mantenimiento adecuado, principalmente los de
construccin antigua, y carecan de medidas de seguridad, por lo que
gran parte de la infraestructura hospitalaria colaps en el momento del
sismo.
5. RECOMENDACIONES

Es cuanto informo a Ud. para las acciones que estime conveniente

disponer.

Atentamente,