Ao del Buen Servicio al Ciudadano

FACULTAD: DERECHO Y CIENCIA

POLITICA

TEMA:
FUNCION DEL JUEZ Y FISCAL
LA CARRERA PUBLICA FISCAL

CURSO: TICA Y DEONTOLOGA FORENSE

DOCENTE: DR. MIGUEL NGEL SAAVEDRA PARRA

ALUMNO: MEDINA QUICHCA, CARLOS GUILLERMO MOISES

CICLO: XII
ICA PER

2017

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DEDICATORIA

A Dios Por haberme permitido llegar hasta este punto y haberme

dado salud para lograr mis objetivos, adems de su infinita bondad
y amor. A mis padres, porque creyeron en m y porque me sacaron
adelante, dndome ejemplos dignos de superacin y entrega,
porque en gran parte gracias a ustedes, hoy puedo ver alcanzada
mi meta, ya que siempre estuvieron impulsndome en los
momentos ms difciles de mi carrera, y porque el orgullo que
sienten por m, fue lo que me hizo ir hasta el final. Va por ustedes,
por lo que valen, porque admiro su fortaleza y por lo que han hecho
de m. A mi hermano, Gracias por haber fomentado en m el deseo
de superacin y el anhelo de triunfo en la vida. Mil palabras no
bastaran para agradecerles su apoyo, su comprensin y sus
consejos en los momentos difciles. A todos, espero no
defraudarlos y contar siempre con su valioso apoyo, sincero e
incondicional.

Carlos Guillermo Moiss Medina Quichca

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 AGRADECIMIENTO

Debo agradecer de manera especial y sincera al Dr. Miguel ngel Saavedra

Parra por guiarme con su conocimiento para realizar este trabajo de
investigacin bajo su direccin. Su apoyo y confianza en mi trabajo y su
capacidad para guiar mis ideas ha sido un aporte invaluable, no solamente en
el desarrollo de este trabajo, sino tambin en mi formacin como persona de
bien. Las ideas propias, siempre enmarcadas en su orientacin y rigurosidad,
han sido la clave del buen trabajo que hemos realizado juntos, el cual no se
puede concebir sin su siempre oportuna participacin. Le agradezco tambin el
haberme facilitado siempre los medios suficientes para llevar a cabo todas las
actividades propuestas durante el desarrollo de mi trabajo sobre la tica del
Abogado. Muchas gracias.

Carlos Guillermo Moiss Medina Quichca

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 INTRODUCCIN

El presente material de investigacin del Mdulo "tica y revalorizacion del

Juez y el Fiscal" ha sido pulcramente diseado por el Dr. Jorge Ignacio Sinfn
Phum, quien ha tenido especial cuidado en reunir en una sola publicacin,
aquellas lecturas que permiten una mayor comprensin del tema materia de
estudio. El referido Mdulo, forma parte del Segundo Semestre de Formacin
Especializada del Tercer Curso del Programa de Formacin de Aspirantes -
PROFA- que se desarrolla simultneamente en las sedes de Lima, Cusco,
Arequipa y Chiclayo. La seleccin de lecturas efectuada por el Dr. Jorge
Ignacio Sinfn Phum, as como la introduccin, casos prcticos aplicativos,
preguntas de discusin o debate y temas de reflexin, busca entre otros
objetivos, "desarrollar una actitud tica reflexiva y valorativa, dinmica y
constructiva ante la vida y el ejercicio de la Magistratura" El tema por s mismo
importa un desafo que el Profesor Sinfn Phum, enfrenta con conocimiento,
esmero y voluntad. Igualmente, exige una especial predisposicin del discente,
quien deber hacer ejercicio de receptividad y capacidad de reflexin, pues la
tica y su aplicacin prctica en la vida y en el ejercicio de la Magistratura no
es una "tarea acadmica", es un compromiso que va ms all de
consideraciones netamente reglamentaristas. Como seala el Dr. Miguel Giusti
Hundskopf, en su libro Alas y Races: Ensayos sobre tica y Modernidad; "el
verdadero desafo para la tica contempornea es pues el de hallar una
relacin adecuada entre la causa de la justicia y el deseo de la felicidad, entre
nuestras aspiraciones universalistas y la defensa de nuestra identidad, entre
nuestras alas y nuestras races". En la actual sociedad de consumo, de
competencia e intereses contrapuestos, la funcin del Magistrado cobra una
vital importancia, pues es quien "dir la justicia", quien deber actuar con
equidad; por ello, debe comprenderse que una buena actuacin tica es
simultneamente una buena actuacin profesional. La tica descubre en los
Magistrados, algo de ms valor que el simple cumplimiento de sus funciones:
"el cumplimiento de su deber", de la razn misma del uso y alma de la "toga".
La Academia de la Magistratura, por imperativo constitucional, ejecuta
Programas Acadmicos destinados a la formacin de potenciales Jueces y

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Fiscales, as como la capacitacin de Magistrados en todos sus niveles. Dichas
actividades acadmicas tienen como norte, el procurar una capacitacin
dirigida a la calidad total en la administracin de justicia. Dentro de esta ptica,
la AMAG desarrolla el Programa de Formacin de Aspirantes PROFA, no
slo con una orientacin tecnolgico-acadmica, sino con una formacin
integral del Magistrado. Ciertamente nos interesa que el Poder Judicial y
Ministerio Pblico gocen de la absoluta confianza ciudadana, que el ejercicio de
la Magistratura sea siempre un honor, que nuestros Magistrados tengan un
lugar y reconocimiento especial en la ciudadana. Como podemos apreciar,
nuestros objetivos implican un reto que estamos seguros de alcanzar. Es en
suma un ejercicio de voluntad, decisin y esfuerzo que la Academia y sus
integrantes enfrentamos da a da, para presentar a los discentes las
herramientas necesarias para una ptima preparacin jurdico-humanista. El
presente material de lectura, ofrece al discente una interesante seleccin de
autores nacionales y extranjeros, reunidos en atencin a los temas a tratar: "El
Pensamiento tico", la "Administracin de Justicia-tica", la "tica Individual
del Abogado" y las "Responsabilidades y Valores". Debo sealar que me
encuentro convencido que el presente material de lectura "tica y
Revalorizacin del Juez y el Fiscal" conjuga el aspecto jurdico con los valores
y la sensibilidad social que la Magistratura exige, circunstancia que contribuir
decididamente en la formacin de los Jueces y Fiscales quienes debern
procurar la solucin de los conflictos sociales, para coadyuvar a la obtencin de
la tan ansiada paz social y desarrollo de la sociedad.

El Autor

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 DESAFOS

La presentacin y desarrollo del Mdulo de tica y Revalorizacin del Juez y

del Fiscal, pretende fomentar en los participantes, la realizacin de los
siguientes objetivos, los mismos que se consideran de realizacin inmediata y
de fines prcticos realizables. v Redescubrir los desafos y retos del ejercicio de
la abogaca, y en especial del magistrado, juez y fiscal, en su funcin de
administrar justicia. Revelar los principios ticos y la escala de valores de los
participantes. Consolidar las relaciones personales mediante el trabajo y
debate de grupos. II.v* Generar relaciones de confianza y buena fe, entre los
magistrados participantes. v Establecer la existencia de conflicto de
intereses. 41.v* Descubrir la presencia de conflictos de naturaleza moral o tica
en toda situacin humana.

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 EN QU SE DIFERENCIA UN JUEZ DE UN FISCAL

Como consecuencia del auto del magistrado Castro por el que

se cita a declarar como imputada a una Infanta de Espaa, hemos asistido a
una avalancha de estmulos de naturaleza y calidad muy distintas. No todas las
informaciones son rigurosas en los aspectos tcnicos de cuanto rodea a la
resolucin judicial. Y por lo que respecta a las opiniones, constituye
ciertamente un espectculo presenciar como alguna de ellas dan por sentado e
inducen a tener como cierto en el sentir popular, justamente lo contrario de lo
que las cosas son.

Voy a ocuparme de un aspecto institucional de la cuestin

aunque por supuesto con implicaciones tcnicas, y de trascendente
importancia, sobre el que la confusin me parece especialmente acentuada y
generalizada. Un juez no es un fiscal, sus funciones y responsabilidades son
muy distintas. Y no hay nada de malo en ello.

Comencemos por los jueces. Los que estn ms familiarizados

con el derecho constitucional saben que el diseo del Poder Judicial que
realizan los arts. 117 y ss. de la Constitucin Espaola y en su desarrollo la Ley
Orgnica del Poder Judicial, se basa, entre otros, en los principios de unidad y
exclusividad. Esto es, el Poder Judicial est integrado solo por jueces y
magistrados, y solo los jueces y magistrados ejercen el poder de juzgar y
ejecutar lo juzgado. Tan intensa y trascendente potestad se compensa con el
principio de legalidad. Los jueces y magistrados ejercen su funcin sometidos
solo al imperio de la ley, con plena independencia e imparcialidad, sin poder
recibir rdenes e instrucciones de ninguna otra autoridad. Solo por va de los
recursos establecidos en la ley, pueden corregirse sus decisiones por otros
jueces o magistrados, y solo con base a criterios de legalidad.

Sigamos por los fiscales. Su actuacin se basa tambin en los

principios de legalidad e imparcialidad, pero de manera matizada, en cuanto
que adems, se rigen por el de unidad y dependencia, que implica la
integracin de todos los fiscales en un nico sistema jerrquico, cuya mxima

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autoridad es el Fiscal General del Estado, nombrado a propuesta del Gobierno
de la Nacin, que puede instarle para que promueva las actuaciones
pertinentes en defensa del inters pblico. Los fiscales con cargos directivos
pueden impartir rdenes e instrucciones a sus subordinados. Por supuesto el
Fiscal General del Estado goza de igual facultad con respecto a todos ellos, y
adems podr llamar a su presencia a cualquier miembro del Ministerio Fiscal
para recibir directamente sus informes y darle las instrucciones que estime
oportunas.

Esta organizacin jerrquica tiene un fundamento bastante

claro. Aunque el Ministerio Fiscal tiene un relevante, aunque limitado papel, en
otras jurisdicciones, su autntico mbito natural de actuacin es la jurisdiccin
penal. Esto es as porque en esta se pone en juego el ius puniendi, que en este
momento histrico retiene en exclusiva el Estado, al que no le resulta en
absoluto indiferente cmo se administra, porque es una de las potestades ms
serias que detenta. En atencin a las circunstancias concurrentes, a los
objetivos generales de poltica criminal, a la necesidad de aplicar criterios de
mayor severidad o tolerancia segn los casos, el Gobierno puede estar
interesado en propiciar ciertos criterios de actuacin. Y lo hace legtimamente a
travs del Ministerio Fiscal, que permite la introduccin de criterios de
oportunidad en el proceso penal.

Y como ya dije antes, esto no tiene nada de malo, ni los fiscales

son menos dignos o menos profesionales que los jueces. Simplemente sus
funciones son distintas. Un fiscal puede pasar toda una vida trabajando con
total normalidad, atendiendo solo los criterios generales de actuacin
impartidos peridica y naturalmente. Y puede que en algunas o varias
ocasiones, reciba LA ORDEN. Le gustar ms o menos, se sentir ms o
menos identificado con su contenido, pero sabe que su obligacin es cumplirla.
Hablo por supuesto, de rdenes que se mantienen dentro de los lmites de la
legalidad. La hipottica excepcin no interesa para este desarrollo.

As est la cosa. De los tres modelos de Ministerio Fiscal

posibles, el modelo gubernamental, el judicial y el parlamentario, Espaa se

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adscribe sin matiz alguno al gubernamental. Es cierto que el art. 2 del Estatuto
del Ministerio Fiscal dice que ste se encuentra integrado con autonoma
funcional en el Poder Judicial. Se trata, como sealan los autores en la
materia, de una concesin meramente simblica o retrica a los partidarios del
modelo judicial, que obviamente no pueden hacer otra cosa que proponer un
modelo de futuro, sin incidir en el presente, fuertemente perfilado en el sentido
que antes he descrito.

Por cierto, que todos estos factores deberan considerarse con

mucho cuidado por quienes proponen atribuir al Ministerio Fiscal la instruccin
o investigacin de los delitos. No se trata de que los fiscales no sean
profesionales dignos y capacitados. Se trata de que el sistema espaol no est
preparado para esa posibilidad, y mucho menos todava si cristalizaran a la vez
las propuestas de limitar o eliminar la acusacin popular y la particular. Digo sin
ambages que tal configuracin sera sencillamente catastrfica. Si se quiere
que el fiscal se comporte como un juez, para eso est ya el Poder Judicial. Y si
se quiere importar un modelo parecido al estadounidense, ms vale que sus
patrocinadores examinen con sumo cuidado sus implicaciones, en cuanto que
el fiscal norteamericano pone en juego no solo criterios de oportunidad, sino
otros puramente pragmticos de costes y eficacia, en trminos simplemente
incompatibles con las garantas constitucionales-procesales espaolas.

Ir terminando. No cabe duda de que en el caso que ha

motivado este comentario, cada uno de los profesionales, tanto el juez como el
fiscal, han actuado en el marco de sus funciones, y no hay porqu dudar de
que no lo hayan hecho con plena responsabilidad. Por algunas noticias e
imgenes difundidas, cabe pensar adems, que ambos mantienen una relacin
profesional que podra calificarse de clsica o tradicional en el sentido ms
noble de la palabra. Esto es, mutuamente respetuosa, fluida y fructfera. Y cada
uno har al comienzo y al final, lo que dicte el deber. La diferencia est en que
el deber del juez solo lo marca la ley. Y el del fiscal adems, las indicaciones
que con absoluta seguridad recibe en el caso.

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 Espero que al final de este desarrollo, lo menos familiarizados
con estos asuntos consideren con naturalidad en las noticias sobre este u otros
casos, la diferente actuacin de jueces y fiscales. Sin lugar a dudas la sociedad
puede cuestionar y discutir el modelo de la justicia e incluso patrocinar uno
distinto. Pero conviene hacerlo desde presupuestos correctos.

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 ENCYCLOPEDIA OF TRIVIA

EL PUEBLO VS. LOS ABOGADOS

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