Introduccion A Los Derechos Humanos

UNIVERSIDAD NACIONAL JOS FAUSTINO SNCHEZ CARRIN
Facultad de Derecho y Ciencias Polticas

Materiales de Enseanza
Introduccin a los Derechos Humanos
Casado, M. (2015). Curso introduccin a los Derechos Humanos. Barcelona:

Espaa. Instituto de Altos Estudios Universitarios en Abierto. Disponible en
https://www.iaeu.net/
(*) Mara Casado: Catedrtica de universidad y Titular de filosofa del derecho. Directora del
Observatorio de Biotica y Derecho- Ctedra UNESCO UB
El discurso de los Derechos Humanos impregna

simultneamente el mbito de la filosofa moral, el de la praxis
poltica y el de los rdenes jurdicos.
El concepto de Derechos Humanos es de contornos imprecisos,

aunque se puede establecer un cierto ncleo de certeza
constituido en torno a las ideas de dignidad humana, libertad e

igualdad, sobre los que se ha articulado histricamente la
reivindicacin de los Derechos Humanos.
Desde el punto de vista lgico-conceptual, los Derechos Humanos se
presentan como universales, inalienables y de carcter absoluto. El
fin ltimo del orden poltico es la garanta de los Derechos Humanos.
Los Derechos Humanos garantizados por la Constitucin son los
derechos fundamentales. La Constitucin espaola de 1978 establece que

la dignidad de la persona y los derechos que le son inherentes
constituyen los fundamentos del orden poltico y la paz social.
Objetivos:
Suministrar las claves de comprensin que permitan valorar los
Derechos Humanos como concepto tico, jurdico y poltico.
Describir la evolucin histrica de los Derechos Humanos mostrando
el paso de las generaciones de derechos.
Vicente David Rojas Paico: Docente Titular

Analizar lo que constituyen los derechos fundamentales
dentro del sistema constitucional espaol, sealando que de la
ubicacin constitucional de los derechos se derivan las
garantas especficas de su proteccin.
Introducir al estudio de las garantas especficas enunciadas
por la Constitucin y por el sistema internacional.
ESQUEMA DE CONCEPTOS BSICOS

Fuente: IAEU en Abierto. Disponible en https://www.iaeu.net/

Los Derechos Humanos como mnimo tico, jurdico y poltico
Origen y evolucin de los Derechos Humanos.-
Los Derechos Humanos constituyen la pauta de convivencia
establecida -al menos en los pases industrializados de Occidente- en virtud

del doble carcter de imperativo moral y jurdico que les caracteriza.
La tica y el derecho presentan implicaciones que, desde el punto de
vista de la filosofa jurdica, son objeto tradicional de estudio y que
tienen en este mbito su lugar de encuentro. Por ello es conveniente

determinar cules son los rasgos fundamentales de los Derechos
Humanos y los principios y valores constitucionales que se

establecen como pautas bsicas para el conjunto del ordenamiento
jurdico. La referencia a los Derechos Humanos -cualquiera que sea la
fundamentacin de los mismos que se sostenga- es un punto de partida y un
lmite ineludible, en particular si tenemos en cuenta que el pluralismo es un
valor, a la vez que un hecho incontestable en nuestra sociedad.

En consecuencia, parece procedente admitir que los principios
bsicos en que se sustente la convivencia sean los recogidos

en la vigente Declaracin Universal de Derechos del Hombre,
proclamada por la Asamblea de Naciones Unidas en diciembre de 1948:
"Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y
derechos".
Sin embargo, elaborar pautas morales con un contenido

homogneo, que resulten aceptables para todos, es
extremadamente difcil y en ciertos puntos imposible. ste es, sin
duda, uno de los fracasos de la modernidad y del proyecto filosfico ilustrado.
Secularmente se han producido importantes divergencias entre las
distintas moralidades laicas entre s, y entre stas y las

confesionales. Por ello no es apropiado reducir la biotica a la

expresin de unos contenidos que guen la poltica sanitaria y la toma
de decisiones; por este camino resurgiramos la "ortodoxia biotica"
y el problema del derecho natural y las decisiones "correctas". Por el
contrario, el objetivo debiera ser la bsqueda de un marco por
medio del cual individuos pertenecientes a comunidades

morales distintas, aunque no dispongan de una tica de
contenido comn, puedan sentirse vinculados por un
procedimiento a travs del cual puedan tomar decisiones y
emprender tareas comunes.
Queda de manifiesto, pues, la necesidad y la utilidad de sustentarse en los

Derechos Humanos como mnimo acuerdo moral en las sociedades
evolucionadas, donde las decisiones se toman en base a la mayora, y que
generalmente influyen en las dems. De ah la utilidad del derecho como mnimo
moral comn y, consecuentemente, la trascendencia de las
Constituciones, que configuran un pacto de convivencia en
torno al cual se articula el consenso social, tanto en cuanto al
contenido especfico del mismo como en cuanto a su
vinculatoriedad. Cuanta mayor diversidad moral se d en una
sociedad, mayor ser la necesidad de que existan leyes
explcitas. En el bien entendido de que stas respeten esa misma
pluralidad de opciones en todo cuanto afecta a los derechos
fundamentales de los individuos y, adems, protejan aquellos
valores que cada sociedad considera como especialmente valiosos.
De esta misma afirmacin ya se deduce que puede haber importantes
conflictos a la hora de compatibilizar ambas exigencias.
En el fondo subyace la vieja cuestin de la "objetividad" de los
valores y de la limitada racionalidad humana: decidir qu opcin

es la mejor supone la decisin previa de para quin y de con qu

criterios. Por ello el respeto a la Constitucin -como definidora de
un orden de valores que la sociedad estima como relevantes y
como pacto de convivencia- y a los Derechos Humanos -como
mnimo acuerdo- supone un criterio fiable al que acudir. En
particular si admitimos que las normas jurdicas se encaminan a la proteccin de
la persona y de la convivencia social y que el derecho constituya el resultado de
decisiones polticas, de la razonable prudencia de los legisladores y de los jueces
y de la opinin de los ciudadanos manifestada mediante un complejo sistema de
instituciones que hacen democrtico su funcionamiento. Precisamente la
diferencia entre una democracia meramente formal y una

democracia material se advierte en la buena transmisin de las
ideas y necesidades de la sociedad a las instituciones, y en la
implicacin del conjunto de la sociedad en las decisiones que
toman quienes detentan el poder.
Es en este sentido en el que puede decirse que actualmente muchos de los

conflictos que se presentan en aquellos casos difciles, para los que la decisin
tica no aparece como clara ni unvoca, son ms bien una cuestin poltico-
jurdica que estrictamente tica: no basta con una decisin individual sobre cul
sea la mejor manera de resolver los problemas sino que es el conjunto de la
sociedad quien debe tomar postura. Y, frecuentemente, la falta de
soluciones comunes es la que lleva a buscar en el derecho el

remedio a los conflictos; bien propiciando la elaboracin de
nuevas normas que zanjen la discusin, bien acudiendo a las
leyes vigentes como apoyo final de la propia opinin.
Cuando hay acuerdo, la aceptacin generalizada de determinadas
normas ticas de conducta puede llegar a convertirlas en

normas jurdicas, a travs de procedimientos institucionalizados
previamente. Pero, respecto a los criterios a adoptar ante las
consecuencias de los descubrimientos biotecnolgicos y sus

aplicaciones, el consenso no se ha producido. Pese a ello, es necesario
decidir cul es la conducta procedente ante determinados hechos, que se van
produciendo independientemente de lo preparada que est la sociedad para
asumirlos. La eleccin puede ser crucial, ya que las consecuencias de la
decisin son a menudo irreversibles.
El reconocimiento de los Derechos Humanos ha evolucionado a

lo largo de la historia, de manera que su contenido se ha ido
ampliando paso a paso, y lo estimado en su momento como
fundamental ha ido adquiriendo progresivamente mayor desarrollo.
Desde el ncleo inicial -la reivindicacin de no ser detenido arbitrariamente y
obtener un proceso con arreglo a normas legalmente establecidas-, fueron
articulndose los derechos individuales, de libertad de religin, de opinin, de
pensamiento, hasta irse configurando los derechos de participacin poltica,
como la libertad de asociacin y el sufragio universal. Posteriormente, con la
aparicin y el desarrollo del estado asistencial, se fueron reconociendo derechos
socioeconmicos que requieren del Estado no ya una abstencin sino el
establecimiento de polticas activas para la promocin de condiciones que hagan
efectivos, materialmente, los derechos antes declarados, formalmente.
A los derechos civiles y polticos se les denomina derechos de primera

generacin, ya que constituyen el ncleo a partir del cual se va consolidando el
contenido y el mismo concepto de los derechos del hombre. Conviene recordar
que estos derechos no fueron concedidos de manera graciosa sino que han sido
el fruto de largos siglos de lucha. La Carta Magna inglesa, de 1215, en la que
Juan Sin Tierra "otorga" a los barones determinados privilegios que le son
materialmente arrancados tras un perodo de luchas, suministra un relevante
ejemplo. Poco a poco, en razn de la necesidad de los monarcas de contar con
sbditos adictos que contrarrestasen el poder de la nobleza, estos privilegios
estamentales van extendindose a mayores capas de poblacin, aunque nunca
de forma gratuita. Tambin se ampla el contenido de los derechos considerados
como fundamentales, que se traslada al terreno de la participacin poltica, hasta
la aparicin del concepto de ciudadano.

Con la proclamacin de las grandes declaraciones de derechos de las
revoluciones francesa y americana, se produce un importante cambio en lo que
respecta al punto de partida del concepto mismo de Derechos Humanos: los
derechos no se otorgan sino que se "reconocen", los posee el hombre por el
mismo hecho de ser hombre, por su propia "naturaleza". La fundamentacin
iusnaturalista y la idea de que los derechos seran respetados por su mera
declaracin, son pronto refutadas por los hechos: es necesario establecer
un sistema de garantas que tutele de forma efectiva al individuo

frente a las infracciones de sus derechos.
Desde este prisma, el subsiguiente proceso de constitucionalizacin de los

derechos fundamentales supone asegurarlos: el incluirlos en el propio texto
constitucional, con las especiales garantas jurdicas que conlleva, con su
declaracin de vinculatoriedad, hace ms inadmisible su trasgresin tanto por
parte del Estado como por parte de los particulares. La constitucionalizacin,
como refuerzo del sistema de garantas, es una etapa importante en el proceso
que tiende a dotar de eficaz contenido a los Derechos Humanos, no slo por el
sistema de recursos que habilita, sino porque a la vez se va produciendo una
paulatina ampliacin del contenido de los mismos con el reconocimiento de los
derechos sociales y culturales. Los Derechos Humanos no slo se
conciben como derechos frente al Estado, sino que tratan de

proteger al individuo de cualquier intromisin por parte de un
poder ajeno; suponen no slo una limitacin al poder del Estado
sino de todo poder. El concepto de Drittwirkung, procedente del
constitucionalismo alemn, intenta afirmar que las garantas
constitucionales no deben restringir slo el poder del Estado
sino el que unas personas o sectores de la sociedad tienen
sobre otras.
Este reconocimiento de los derechos sociales y culturales -llamados de segunda

generacin- pretende dotar de un autntico contenido material a los derechos
de libertad y de igualdad declarados antes de manera formal, pero que las

condiciones de vida efectivamente existentes dejaban frecuentemente vacos
de contenido para importantes capas de la poblacin. Hay que tener en cuenta
que durante la etapa en que este proceso se desarrolla -tras la Segunda Guerra
Mundial, en pleno desarrollismo- la prosperidad econmica parece ser
indefinidamente creciente y no se toma en consideracin que el

estado de bienestar pueda entrar en crisis, como ha sucedido.
La historia demuestra que precisamente los estados son

frecuentemente los infractores de los derechos que reconocen
y, en tales casos, son a la vez juez y parte del proceso que se
substancia. De ah la necesidad de contar con un sistema
internacional de tutela que permita demandar a los estados ante
instancias efectivamente independientes. As, a la
constitucionalizacin se suma, paralelamente, un proceso de
internacionalizacin del reconocimiento y la proteccin de los
Derechos Humanos. En esta lnea se desarrolla la labor continuada del
Consejo de Europa, cuya principal misin es la de velar por la promocin de los
Derechos Humanos en los estados miembros y la de propiciar una armonizacin
entre sus legislaciones al respecto, y que tiene un destacado papel en la
elaboracin de disposiciones sobre problemas bioticos.
La defensa de los derechos fundamentales se enfrenta hoy,

adems de con la necesidad de conseguir el efectivo
cumplimiento de los derechos ya establecidos y de extenderlos
a la totalidad de las personas, a retos derivados de las
importantes transformaciones que est experimentando el
mundo y el derecho en la actualidad. Es evidente que el actual
desarrollo de las ciencias y tecnologas afecta a la vida y
constituye una fuente de nuevas formas de ejercicio de poder.
Los Derechos Humanos estn llamados a ser criterio regulador
de las nuevas formas de control y de las posibilidades

emergentes, propugnando y propiciando el respeto a la libertad,
a la igualdad y a la dignidad de todos y cada uno de los seres
humanos. Por ello los Derechos Humanos constituyen el primer
criterio inspirador de cualquier normativa, tanto jurdica como
tica.
La proteccin de intereses difusos constituye uno de los nuevos problemas

detectados en este mbito y ha contribuido a dar lugar a la aparicin de nuevos
derechos fundamentales que poseen un contenido ms difcil de determinar,
que se denominan de tercera generacin. Muchos de ellos se incardinan dentro
de la problemtica biotica, siendo el impacto de las nuevas tecnologas un factor
primordial en su despliegue.
Por otra parte, la mundializacin de la actividad econmica y de las
comunicaciones propicia un mundo absolutamente interrelacionado,

en el cual las decisiones trascendentes no limitan sus consecuencias
a un solo pas sino que afectan a la humanidad en su conjunto. Es
precisamente por esta razn por la que resulta imprescindible hablar
no ya de derechos del hombre sino tambin de derechos de la
humanidad y de las generaciones futuras, con el objetivo de
preservar las posibilidades de supervivencia y de eleccin para el
futuro a medio y largo plazo.
En general, las transformaciones del derecho -tambin en el
mbito de los Derechos Humanos- se orientan en el sentido de

la armonizacin normativa. En el campo del bioderecho, por
ejemplo, esta tendencia constituye una exigencia insoslayable,
ya que las regulaciones de alcance nicamente nacional
resultan insuficientes para atender cuestiones como las
derivadas de las nuevas tecnologas genticas, o las de la crisis
ecolgica. En este sentido han tenido lugar diversas iniciativas que tratan de

completar la Declaracin Universal de Derechos del Hombre y tambin el
sistema de proteccin europeo, como el "Convenio para la Proteccin
de los Derechos Humanos y de la dignidad del ser humano con

respecto a las aplicaciones de la Biologa y la Medicina". Es obvio
que las nuevas posibilidades de violacin de los Derechos
Humanos requieren que las declaraciones de carcter general

sean completadas mediante convenios especficos que
contemplen los ms recientes derechos y tambin los
despliegues y las derivaciones de los tradicionalmente
reconocidos. De hecho ya existen Comits de biotica constituidos en las
principales organizaciones internacionales.
En su momento, los Pactos de Naciones Unidas, de 1966, y la Carta
Social Europea, completaron la proteccin establecida en la

Declaracin Universal y en el Convenio Europeo de acuerdo con las nuevas
necesidades, extendiendo su tutela a los derechos de segunda generacin y
propiciando la existencia de condiciones efectivas para la consecucin de una
libertad e igualdad reales. De igual manera, en la actualidad resultan
insuficientes las declaraciones existentes, que deben

completarse mediante convenios especficos que las
desarrollen. sta es la tendencia que efectivamente se constata en el mbito
internacional: en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de las
Generaciones Futuras, la Declaracin Universal sobre el Genoma
Humano y los Derechos Humanos de la UNESCO, y el Convenio

sobre los Derechos Humanos y la Biomedicina, del Consejo de Europa.
Cuando se habla de la aparicin de una siguiente generacin de derechos es

porque las coordenadas y categoras en que los anteriores se desarrollaron
resultan insuficientes. El paso de una "generacin" de Derechos
Humanos a la siguiente se produce con la aparicin de nuevas

circunstancias que son las que inspiran los nuevos derechos, o
bien provocan que se amplen significativamente a nuevos
sujetos los ya reconocidos de forma que el cambio sea
cualitativo y no slo cuantitativo. As sucede con el reconocimiento de
los derechos sociales y culturales, que suponen no slo una ampliacin en
cuanto a los derechos reconocidos y en cuanto a los beneficiarios de los
mismos, sino que requieren adems una distinta actitud por parte del Estado: los
primeros se reclaman frente a l y los segundos exigen su actuacin positiva.
Los Derechos Humanos de la tercera generacin exigen

polticas pblicas que los desarrollen y la colaboracin activa
de la sociedad civil. Esta ltima generacin de derechos -cuyo ejemplo
paradigmtico pueden ser los derechos medioambientales- surge
principalmente como consecuencia de la existencia de factores de
carcter amenazador para los derechos consolidados, se trate

de elementos tecnolgicos, demogrficos o de cualquier otro
gnero, siempre que posean una repercusin cualitativa en la
evolucin de las circunstancias. Los derechos de tercera generacin son
derechos que afectan al hombre como individuo y como grupo, son derechos
que engloban en su proteccin a la humanidad misma. De la misma manera, los
problemas derivados de la biotecnologa y la biomedicina

afectan a toda la humanidad, incluyendo a las generaciones
futuras, y tienen que ser abordados desde este punto de vista:
las nuevas situaciones requieren ser enfocadas en base al
principio de solidaridad, y no basta con las polticas pblicas
para hacerles frente sino que exigen tambin el esfuerzo de la
sociedad civil.
Constituyen nuevos derechos la autonoma, la paz, la seguridad, la vida, la

privacidad, la preservacin del medio, la asistencia? No son esos los derechos
"de siempre"? Los de la primera y los de la segunda generacin? Puede decirse

que los derechos que interesan a la biotica atraviesan longitudinalmente a todo
el conjunto de los Derechos Humanos, pero existen importantes diferencias en
la forma de entender el contenido de los mismos y en la forma en que pueden
verse conculcados. Resulta por ello ms adecuado incluirlos en la tercera
generacin de derechos, ya que precisamente stos son los que requieren una
nueva forma de proteccin que se entiende a la perfeccin con la finalidad de la
reflexin biotica.
Esta distincin no es meramente acadmica ni tampoco balad. Puede

realmente considerarse que se trata del mismo derecho cuando se protege el
derecho a la vida frente al arbitrio del seor feudal "dueo de vidas y haciendas",
que cuando la mencin al derecho a la vida se refiere a la prohibicin de la
utilizacin de embriones para la experimentacin, o la clonacin, o el debate
sobre la eutanasia? Es nuevo el derecho a la paz? Evidentemente la paz y la
seguridad han sido siempre uno de los primeros objetivos del derecho, pero es
la misma amenaza guerrera de siempre la derivada de guerras como la del
Golfo, con la utilizacin de ordenadores y el empleo de substancias que afectan
no slo al enemigo sino a poblaciones enteras e, incluso, al propio ejrcito? Es
la misma privacidad la invocada por el principio de inviolabilidad del domicilio que
por la proteccin de los datos sensibles frente a su tratamiento informatizado?
O la misma confidencialidad la que apelaba al deber de guardar el secreto
profesional del tradicional mdico de cabecera que aqulla que se amenaza con
la informatizacin de las historias clnicas y su manejo?
Principios y valores constitucionales
La idea de dignidad humana, junto al concepto de persona, posee un carcter

central en la discusin que nos ocupa. Desde el punto de vista de los Derechos
Humanos y desde el punto de vista de cualquiera de las disciplinas que
convergen en la problemtica biotica, la nocin de dignidad es central
a la hora de articular los criterios a utilizar. Es la "especial dignidad"

del ser humano el centro de la concepcin tica y jurdica en que se basa la
cultura occidental.

Dar contenido a esta nocin constituye, pues, una cuestin prioritaria si se
pretende que el discurso tico-jurdico no se quede en meras palabras. En qu
estriba la dignidad humana? Qu es lo especficamente humano que hace al
hombre acreedor de esa especial dignidad? Las respuestas dadas a lo largo de
la historia han sido no slo diversas sino, frecuentemente, contrapuestas. Si
partimos de una concepcin que no se site en el terreno de las creencias, lo
que distingue al hombre de los otros seres es precisamente su

libertad y las consecuencias derivadas de usar de la misma: la
responsabilidad por sus propios actos y la necesidad de
respetar al otro como poseedor de libertad y dignidad idnticas.
En esta base se fundamenta la Constitucin espaola, que, en el primer apartado

de su artculo primero, propugna como valores superiores del
ordenamiento jurdico, la libertad, la justicia y la igualdad,
adems del pluralismo. Y lo hace siguiendo las lneas establecidas en la
Declaracin Universal y en consonancia con la tradicin emanada de la
Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 y de la
Declaracin de Independencia americana de 1776.
Dejando al margen la discusin acerca de si los valores son

normas jurdicas de segundo grado, de mero valor
interpretativo, o son directamente invocables, lo que importa
aqu es que estos valores superiores del ordenamiento jurdico
estn protegidos de diversas maneras: mediante los derechos
que la Constitucin garantiza y a travs de los que se deducen
de las instituciones que en ella se articulan. La propugnacin
constitucional de estos valores, unida a la abundante proclamacin de principios
que de modo expreso efecta la Constitucin espaola, ha sido considerada de
gran trascendencia en cuanto que supone un especial nfasis del poder
constituyente en defender y propiciar en el conjunto del ordenamiento estos
valores superiores y principios constitucionales.

La distincin entre principios y valores constituye uno de los
temas de mayor inters actual de la doctrina, tanto en Espaa como
en el extranjero. Tomando como referencia las tesis de R. Alexy, la
referencia a en cuanto a criterio de valoracin; por su parte, los

principios se sitan en el plano de lo deontolgico, ya que tratan
sobre lo que "se debe". En la utilizacin del trmino principios
pueden distinguirse distintos sentidos: el de expresar los
valores superiores del ordenamiento, el de norma programtica
que indica la obligacin de perseguir ciertos objetivos y el de
criterio de interpretacin y aplicacin del derecho.
Ya tradicionalmente, en la teora jurdica, al trmino principios se le han atribuido

distintos significados: los principios generales del derecho se conciben como
principios derivados del derecho natural, se identifican como principios que
pueden inferirse de un ordenamiento concreto, o de una rama o materia jurdica
particular, o se consideran como los principios del derecho reconocidos por las
naciones civilizadas, o los de derecho comunitario... Sin perjuicio de su condicin
como fuente del derecho subsidiaria en tercer grado, los principios actan
completando y atemperando el ordenamiento en base al carcter

"informador" que poseen y que les capacita, adems, para jugar
un papel decisivo a la hora de la interpretacin y de la aplicacin
del derecho.
As como cuando las normas -reglas- entran en conflicto se
requiere decidir cul es la aplicable y ello implica la exclusin

de la antinmica, los principios resultan siempre aplicables en
mayor o menor medida. Si colisionan entre s debern ser ponderados para
determinar el grado de aplicacin de cada uno; se dar primaca en cada caso a
uno de ellos pero eso no supondr la expulsin del otro. Se valorarn
ponderadamente y se aplicarn los dos en la medida de lo posible: unas veces
ceder uno y en otras ocasiones ese mismo ser el preferente. En los casos en

que resultan aplicables varios principios se consideran todos ellos, sopesndolos
y utilizando un sistema de ponderacin que permita tomarlos en cuenta en la
medida de lo posible.
Desde esta consideracin los principios desempean un papel fundamental en

la creacin y la aplicacin del bioderecho. A la hora de dictar nuevas normas que
regulen los conflictos derivados de la biotecnologa y la biomedicina es necesario
partir del respeto a los principios bsicos del ordenamiento jurdico, porque stos
son los que regulan nuestra convivencia y protegen los valores sobre los que
sta se asienta. Cuando el juez, en el momento de dictar sentencia,
se encuentra con la ausencia de una normativa especfica, est

obligado a tomar su decisin basndose en los principios que
aseguran, mediante las pautas preestablecidas, la mejor
proteccin de los bienes y valores que el ordenamiento en su
conjunto protege.
En el ordenamiento jurdico espaol, adems de los valores superiores

propugnados en el artculo primero, se establecen como bsicos: el principio de
dignidad de la persona y el respeto de los Derechos Humanos (art. 10); de
legalidad, de jerarqua normativa, de irretroactividad, de seguridad jurdica, de
responsabilidad de los poderes pblicos, de interdiccin de la arbitrariedad (art.
9); de igualdad en y ante la ley y la prohibicin de discriminacin (art. 14). La
tradicionalmente reconocida abundancia de principios que recoge la Constitucin
espaola se plasma en la Seccin Primera del Captulo II, donde se recogen los
derechos fundamentales y las libertades pblicas: derecho a la vida y a la
integridad fsica y moral (art. 15); de libertad ideolgica, religiosa y de culto y
aconfesionalidad del Estado (art. 16); libertad personal y derechos de defensa
(art. 17); privacidad, derecho al honor, a la intimidad personal y familiar, a la
propia imagen, de inviolabilidad del domicilio y secreto de las comunicaciones
(art. 18); libertad de residencia y circulacin (art. 19); libertad de expresin e
informacin en sus diversas manifestaciones (art. 20); libertad de reunin y
asociacin (art. 22); de participacin (art. 23); de tutela judicial efectiva (art. 24);
derecho a la educacin y libertad de enseanza (art. 27); unidad del

ordenamiento y distribucin de competencias autonmicas (art. 2); pluralismo
lingstico (art. 3); pluralismo poltico y el sistema de partidos (art. 6); libertad de
asociacin sindical y empresarial (arts. 7 y 28); sujecin de los poderes pblicos
al principio de legalidad con sus diversas manifestaciones (arts. 9 y 25). En la
Seccin Segunda se trata de los derechos y deberes de los ciudadanos, como
la propiedad privada (art. 33) y el trabajo (art. 35).
Por otra parte, el Captulo III recoge los principios rectores de la poltica social y
econmica, entendiendo por tales las directrices programticas que se orientan
a que los poderes pblicos aseguren la proteccin a la familia (art. 39); la
promocin de polticas de empleo, de establecimiento de condiciones
favorables, de distribucin (art. 40); seguridad social (art. 41) y proteccin a la
salud (art. 43); acceso a la cultura (art. 44); proteccin medioambiental (art. 45);
vivienda digna (art. 47); proteccin de los disminuidos (art. 49); de la tercera
edad (art. 50); de proteccin de los consumidores y defensa de la competencia
(art. 51).
"Se puede considerar que todos los derechos reconocidos en el Ttulo I de la

Constitucin espaola son, en cierto modo, concreciones de uno u otro valor".
Estos valores, principios y derechos fundamentales estn dotados de garantas
de distinta ndole, y deben ser interpretados a la luz de lo establecido por el
Tribunal Constitucional en sus Sentencias, ya que ste es el intrprete autntico
de la Constitucin. Los principios constitucionales, en particular, y
los principios jurdicos, en general, coinciden con los que se

recogen en las Declaraciones de Derechos Humanos y que aqu se
proponen como efectivo lmite de las conductas en el terreno de la biotica.
Desde la aprobacin del cdigo de Nuremberg, en 1948, y de las declaraciones

de Helsinki, en 1964, Tokio, en 1975, y Venecia, en 1983, elaboradas para la
proteccin de los individuos frente a posibles abusos en la investigacin, y
principalmente tras la elaboracin del Informe Belmont, en 1978, -respondiendo
al mandato del Congreso de los Estados Unidos de confeccionar unas directrices
ticas para proteger los derechos de los seres humanos incluidos en la
investigacin biomdica- es habitualmente aceptada la existencia de los
llamados "cuatro principios" de biotica y de tica mdica: autonoma,

beneficencia, no maleficencia y justicia. En el mbito de las ciencias de la salud,
estos principios se aceptan de una forma deontolgica, en el sentido de que se
considera que establecen deberes -no cuestionados a nivel terico, pero cuyo
respeto en la prctica es de difcil comprobacin-, ms que en el de representar
valores morales que informen las decisiones y las conductas.
Existe abundante material respecto a cul es el contenido y la

significacin de dichos principios, que son considerados como
vinculantes prima facie, pero para los que no existe consideracin unnime
a la hora de establecer criterios de resolucin para los conflictos que entre ellos
puedan suscitarse. Lo que aqu principalmente interesa sealar es
que dichos principios tienen paralelo en el ordenamiento

jurdico: el respeto a los Derechos Humanos que toda persona
posee y que no deja de tener por el hecho de convertirse en paciente. Adems,
en el mbito jurdico s se han arbitrado criterios vlidos para la resolucin de
las colisiones normativas. En apoyo de esta afirmacin pueden aducirse
ejemplos que van desde el anlisis de la metodologa empleada por el Tribunal
Constitucional espaol en su jurisprudencia, a la consideracin de la utilizada por
los juristas en el derecho romano.
Por otra parte, cuando en la reflexin biotica se habla de principio de autonoma

y de principio de justicia, de lo que se est tratando es de libertad y de igualdad,
valores -y derechos- que constituyen el ncleo de los derechos del hombre y de
la tan nombrada dignidad humana. La libertad, la autonoma individual,
es un principio jurdico fundamental basado en el respeto del

derecho por la voluntad de los particulares, dentro del marco
general establecido en las leyes. Como tambin sucede cuando se hace
referencia a la capacidad de cada individuo, la aceptacin de la autonoma de la
persona es el presupuesto, constituye la regla general, y su limitacin, la
excepcin. Por ello pueden argirse multitud de ejemplos en sustento de la idea
de que los principios de la biotica y del bioderecho son, no slo comunes, sino

que constituyen tambin el ncleo de la nueva generacin de Derechos
Humanos. Y, en consecuencia, se enfrentan con idnticos retos: falta de
determinacin de las cuestiones, deficiencias graves en el sistema de proteccin
an no suficientemente consolidado, escasa definicin social de los problemas
y de consenso respecto a las opciones preferibles... Las categoras
jurdicas tradicionales son insuficientes en estas circunstancias
y requieren que el derecho en su conjunto sea reinterpretado de
acuerdo con las nuevas necesidades a las que debe hacer
frente. Ya se ha citado el problema de la ecologa y el derecho
ambiental; o la cuestin clave acerca de las consecuencias -
positivas y negativas- de las posibilidades de descifrado del
genoma humano y la posibilidad de su manipulacin.
El derecho tiene por delante el reto y la posibilidad de crear los marcos de

acuerdo respecto a la utilizacin de la biotecnologa y la biomedicina. Lo que
supone ante todo establecer las condiciones de definicin y construccin de los
problemas y evaluacin de los riesgos, teniendo en cuenta que no existe
actividad humana sin l y tambin que nuestra sociedad ha sido definida
precisamente por el mismo riesgo. La libertad, incluyendo la de investigacin,
no puede negarse: se trata de aprender a usar de ella estableciendo cules son
los criterios que conjuntamente estimamos como marco de coexistencia de sus
muchas facetas.
La tensin que necesariamente existe entre libertad e igualdad lleva aparejada

la implicacin de que segn se otorgue la primaca, es decir, segn el criterio de
justicia que se establezca, se est condicionando el tipo de sociedad y el sistema
poltico instituido. Dentro de la concepcin que preconiza el respeto a la libertad
del otro, puede acogerse la tesis que postula que el Estado, no slo debe
proteger a los ciudadanos, sino tambin ayudarles

positivamente, y no slo en un sentido econmico sino
estableciendo condiciones y oportunidades para que cada uno
pueda realizar su propio proyecto personal de vida. Esto implica

una nueva concepcin del Estado, que no puede ser considerado
como Estado de mnimos sino que tiene la funcin positiva de

promover las bases mnimas para una vida respetable. Tambin
si se adopta la perspectiva de la justicia y de manera significativa desde la
consideracin del derecho general de igualdad, puede asegurarse un punto de
apoyo para la defensa de los Derechos Humanos que, por definicin, pertenecen
a todos los hombres por igual. Aqu el problema estriba en cmo se articula en
la prctica su ejercicio y en cmo se realizan, y en cmo distribuye el Estado las
prestaciones requeridas. Resurge as la vieja cuestin del trato formalmente
igualitario sobre quines son desiguales de hecho: en el dar a cada uno lo suyo,
estableciendo qu es lo suyo.
Estas consideraciones, que parecen de carcter general, tienen

especial relevancia en el mbito de la biotica. Junto con los
derechos de igualdad, libertad, intimidad, etc., se generan
deberes no menos fundamentales y no menos vinculantes:
responsabilidad, veracidad, informacin, accesibilidad... Deberes
y derechos constituyen dos facetas indisolubles de la realidad jurdica y tambin
de la vida moral. Pero eso no quiere decir que resulte aceptable desplazar el
pndulo de una construccin como la jurdica, que desde su origen est centrada
en los derechos -de quienes en cada momento histrico se consideran sujeto de
los mismos y no siempre, como es sabido, de todas las personas- a hacer
hincapi en la atribucin de deberes, naturalmente de quienes antes no tenan
los derechos, por ejemplo los pacientes. Ha sido un largo y difcil proceso el de
generalizacin del reconocimiento de "los derechos" como para asumir sin
discusin las tendencias que, tanto desde el Estado como desde determinados
sectores, intentan transferirlos a "deberes". En esta lnea se mueven, por
ejemplo, las nuevas exigencias de que el ciudadano est sano: de la obligacin
de salvar el alma a la de cuidar el cuerpo y entronizarlo tambin por obligacin
(presin social, prestaciones sanitarias condicionadas a no incurrir en conductas
de riesgo, quiebras de los principios de solidaridad universal trabajosamente
conseguidos). Estos planteamientos permiten hablar de la existencia de un
"estado teraputico", con una creciente medicalizacin del cuerpo humano -

"pacientes" antes de nacer- y que convierte a determinadas especialidades
mdicas en intromisiones que representan la quiebra del principio de
autorregulacin de la propia vida -gineclogos, toclogos, pediatras-.
La atribucin generalizada de derechos no est an suficientemente implantada,

y ya aparecen perversiones en el sistema. Un ejemplo: la obtencin del
"consentimiento informado" de los pacientes, para someterles a determinados
tratamientos, constituye actualmente una poltica propiciada por la
administracin sanitaria -tanto a nivel autonmico como central-, en
cumplimiento de lo establecido en el art. 10 de la Ley General de Sanidad.
Dejando de lado la redundancia de la expresin -no puede haber consentimiento
que no sea "informado"-, el sentido de estas disposiciones estriba en establecer
que el enfermo es quien detenta el derecho de decisin en lo que se refiere a su
propio cuerpo. Tras la oportuna informacin acerca de las alternativas
teraputicas que se presentan y de sus posibles consecuencias, el paciente
puede decidir y, suficientemente informado, prestar su consentimiento. Pero
puesto que el principio de autonoma -que impregna los dems aspectos de la
vida de los individuos en las sociedades modernas- se resiste a ser aceptado
en el terreno de la medicina, se constata frecuentemente una inversin absoluta
del esquema: de ser el mdico el obligado a informar y obtener el consentimiento
del enfermo, pasa a ser el paciente el obligado a "firmarle" al mdico, o a la
institucin, "los papeles" del consentimiento "si es que quiere que se le opere".
Del derecho a recibir informacin y decidir respecto a las alternativas que
considera ms adecuadas para s mismo al deber de "firmar el consentimiento
informado" (sic)!
Es cierto que Aqu el problema estriba en cmo se articula en la prctica su

ejercicio y en cmo se realizan, y en cmo distribuye el Estado las prestaciones
requeridas. Resurge as la vieja cuestin del trato formalmente igualitario sobre
quines son desiguales de hecho: en el dar a cada uno lo suyo, estableciendo
qu es lo suyo.
El fundamento de los derechos constitucionales
La controversia: fundamentacin jurdica, histrica y tica

La fundamentacin de los Derechos Humanos es una de las
cuestiones que ha suscitado en la doctrina uno de los ms vivos
debates de los ltimos tiempos. Hasta tal punto que las divergentes
posturas que se mantienen al respecto parece que contribuyan ms a
incrementar la incertidumbre que a arrojar luz sobre el problema. Por algo, un
pensador tan relevante como Bobbio (1988) ha calificado todo intento
de fundamentacin de los Derechos Humanos como una

"empresa desesperada".
En efecto, mientras algunos autores, como E. Fernndez (1984), resumen
las distintas propuestas que tratan de encontrar una

justificacin racional de los derechos en tres tipos de
fundamentacin: iusnaturalista, histrica y tica, que consideran los
derechos como "derechos naturales", "derechos histricos" y "derechos
morales", respectivamente, otros, en cambio, optan por una posicin
iuspositivista (Laporta, 1989), al entender que los llamados

"derechos naturales" slo son autnticos derechos (y, como
tales, exigibles jurisdiccionalmente) tras el oportuno proceso de
positivacin por voluntad expresa del Estado. Otros optan por una
posicin ahistrica (Peces Barba, 1987), al considerar que, aunque los
Derechos Humanos pertenezcan a la categora de los conceptos histricos (el
contexto en que surgen les confiere un determinado perfil

ideolgico), la historia no es un criterio suficiente para su fundamentacin.
O consideran, en el plano tico, la teora de los derechos

morales como engaosa o relativa (De Lucas, 1992), por cuanto
se remite a otras teoras (la de las necesidades bsicas o la de
los valores) como soporte justificativo.

Un planteamiento sincrtico
La concepcin de los Derechos Humanos sostenida por Prez Luo (1995)
como "un conjunto de facultades e instituciones que, en cada
momento histrico, concretan las exigencias de la dignidad, la

libertad y la igualdad humanas, las cuales deben ser
reconocidas positivamente por los ordenamientos jurdicos a
nivel nacional e internacional", puede servir de puente entre los diversos
planteamientos suscitados en el debate doctrinal. Responde bsicamente
a tres ideas-gua: iusnaturalismo, en su fundamento;

historicismo, en su forma; y axiologismo en su contenido.
Fundamentacin iusnaturalista
La fundamentacin iusnaturalista trata de conjugar su raz tica con su
vocacin jurdica. Por ello, los Derechos Humanos poseen una irrenunciable
dimensin prescriptiva: implican exigencias ticas que legitiman su
reivindicacin all donde no han sido reconocidas. Pero, al

propio tiempo, constituyen categoras que no pueden
desvincularse de los ordenamientos jurdicos, ya que su propia razn
de ser se cifra en ser modelo y lmite crtico a las estructuras normativas e
institucionales del Estado. Cuando esa recepcin se produce nos
encontramos con los derechos fundamentales: aquellos

Derechos Humanos garantizados por el ordenamiento jurdico
positivo, generalmente en el marco constitucional, cuya
denominacin evoca su funcin fundamentadora del sistema jurdico poltico de
los Estados de Derecho.
Conviene recordar el papel que, en el modelo de organizacin poltica

referenciado, desempea cada uno de sus rasgos propios: si la soberana
nacional determina quin manda, y el principio de legalidad

cmo se manda, corresponde a los Derechos Humanos poner

de relieve qu es lo que se manda. De ah que no se deban
confundir las pretensiones y las expectativas de futuros
derechos con los que ya estn integrados en el ordenamiento
jurdico positivo; ni carezca de sentido hablar de ciertos
derechos fundamentales en regmenes polticos totalitarios o
intolerantes, que no los reconocen. Pero s resulta legtimo
denunciar esas situaciones como contrarias o violadoras de los
Derechos Humanos.
La experiencia histrica
Las premisas axiolgicas de los Derechos Humanos no se deben

fundar en valores absolutos e intemporales captados por la lgica demostrativa,
sino que se han de indagar a partir del examen de la realidad
social, es decir, a travs de una lgica argumentativa, del sentido

comn y de la experiencia histrica, en las distintas formas en que se
manifiesta.
La historia nos muestra la aparicin de sucesivas "generaciones" de derechos.

As, tras las libertades de signo individual propiciadas por el paradigma de la
modernidad y los derechos econmicos, sociales y culturales, conquistados en
una fase posterior, la estrategia reivindicativa de los Derechos
Humanos se presenta en nuestro tiempo, con rasgos

inequvocamente novedosos, como una respuesta al fenmeno
de la denominada "contaminacin de las libertades", es decir, a
los riesgos que entraan determinados usos de las nuevas
tecnologas.
La concepcin de los Derechos Humanos como categoras

histricas nos permite atribuir a la historia un singular
protagonismo a la hora de explicar el origen y evolucin de las
libertades, as como los principales rasgos y circunstancias que

configuran su estatuto tico y jurdico. Aunque la historia en s
misma no fundamenta nada, nos permite cimentar nuestras
argumentaciones axiolgicas sobre bases ms slidas que los
postulados abstractos e intemporales.
El intersubjetivismo axiolgico
Concebir el contenido de los Derechos Humanos en trminos axiolgicos

presupone optar por una determinada visin en torno a los
valores. stos no pueden entenderse como un sistema
hermtico y esttico de principios absolutos situados en una
esfera ideal anterior e independiente de la experiencia, como
sostienen las posturas objetivistas; pero tampoco pueden
reducirse al nivel de los deseos o intereses de los individuos,
como pretende el subjetivismo (en ambos casos en sus
posicionamientos ms radicales). En el primer supuesto existe el riesgo
de que un sector de la sociedad, sintindose intrprete y portavoz de ese orden
axiolgico objetivo, trate de imponer una "tirana de los valores" a los dems; lo
que resulta incompatible con un sistema tico, jurdico y poltico pluralista. En el
segundo, al extremar su inspiracin individualista, se pueden engendrar formas
de decisionismo o la propia anarqua de los valores.
Frente a estas posturas doctrinales, Prez Luo aboga por un
intersubjetivismo axiolgico que parte de la positividad de poder

establecer las condiciones que permitan a la racionalidad
prctica llegar a un cierto consenso abierto y revisable sobre el
fundamento de los Derechos Humanos. Pero para que ste no quede
reducido a una serie de argumentaciones formales, por grande que sea su
elaboracin y depuracin discursiva, no se puede perder de vista la referencia
inmediata de humanidad que constituye la razn de ser de cualquier derecho.
De ah que el consenso al que se apela, lejos de traducirse en
frmulas abstractas y vacas, reciba su contenido material del

sistema de necesidades bsicas o radicales, que constituye su
indeclinable soporte antropolgico.
Concepto y funcin de los Derechos Humanos
Concepto de los Derechos Humanos
Aproximacin conceptual
La expresin Derechos Humanos, en s, es muy poco significativa, bastante

imprecisa, y lleva consigo una redundancia. Todos los derechos son humanos.
Sin embargo, se la ha empleado hace algn tiempo y se la sigue empleando con
un sentido especfico, en relacin con determinados derechos. Podra decirse
que hay un grupo de derechos, diferenciados de los dems y que son humanos
por antonomasia. Lo que pasa es que, segn las pocas, han sido diversos los
derechos aludidos y tambin sus denominaciones. Por ello, la delimitacin
conceptual de los Derechos Humanos se encuentra

continuamente vinculada al tema de su gnesis y fundamento y
sta ha sido una cuestin ampliamente debatida en el seno de la
filosofa jurdica, moral y poltica.
Sin embargo, es preciso indicar que el trmino que ha llegado a
imponerse de forma general en la actualidad para designar a

esta realidad de los derechos fundamentales del hombre es el
de Derechos Humanos, que, procedente del mbito internacional y de
los instrumentos arbitrados a este nivel para su proteccin y defensa, ha ido
consolidndose tanto en el lenguaje jurdico como en el vulgar. As, bajo la
expresin Derechos Humanos, que hoy predomina, debe

entenderse una categora de contornos amplios e imprecisos,
capaz de ser aceptada y asumida por las ideologas ms
diversas y contrapuestas. En ella existe, sin embargo, un contenido
mnimo que la define, un cierto ncleo de certeza: Ese contenido,
comnmente aceptado, es la idea de unos atributos o exigencias

que el hombre, en cuanto sujeto de las relaciones sociales,
proyecta sobre stas con carcter condicionante y constrictivo,
y cuya fuerza es reconocida por la generalidad de los hombres.
(B. Castro Cid).
De este modo podemos definir los Derechos Humanos: (...) como
un conjunto de facultades e instituciones que, en cada momento

histrico, concretan las exigencias de la dignidad, la libertad y
la igualdad humanas, las cuales deben ser reconocidas
positivamente por los ordenamientos jurdicos a nivel nacional
e internacional (...), siendo por tanto dichos valores de la
dignidad, la libertad y la igualdad, el eje axiolgico en torno al
cual ha girado siempre la reivindicacin histrica del discurso
sobre los Derechos Humanos (A. E. Prez Luo).
Distincin de los Derechos Humanos respecto de otras

figuras jurdicas afines
El tema de la fundamentacin de los Derechos Humanos tiene mucho que ver

con la terminologa utilizada para designarlos. As, se les ha llamado tambin:
Derechos naturales y Derechos Humanos
La denominacin de derechos naturales como sinnimo de Derechos

Humanos se encuentra vinculada estrechamente a la posicin de pensamiento
conocida como iusnaturalismo, que considera los Derechos
Humanos, precisamente, como una prolongacin o proyeccin

de la de los derechos naturales. Esta conexin, por el contrario, es
rechazada por los autores positivistas, para quienes no existe
implicacin alguna entre ambos trminos. Pero, aun desde la
perspectiva doctrinal de quienes reconocen una vinculacin estrecha entre
ambas expresiones (Derechos Humanos y derechos naturales) se puede

observar cierta tendencia a considerar los Derechos Humanos
como un trmino ms amplio que el de los derechos naturales.
Derechos fundamentales y Derechos Humanos
Segn la mayor parte de la doctrina, con la expresin derechos fundamentales

se designa actualmente a aquellos derechos que han sido
incorporados a las Constituciones de los diferentes Estados,
como principios bsicos de organizacin del rgimen poltico de
que se trate, constituyendo, por tanto, una categora dogmtica
del moderno Derecho constitucional. Nos encontramos, por tanto, ante
los derechos fundamentales cuando se da una positivacin de esa nocin ms
amplia, que seran los Derechos Humanos.
Libertades pblicas o libertades fundamentales y

Derechos Humanos
Ms susceptible de delimitacin respecto a la nocin de Derechos Humanos es

la de libertades pblicas y libertades fundamentales. Este trmino comporta
una nocin ms restrictiva que la de Derechos Humanos,

refirindose nicamente a los Derechos Humanos positivados y
dentro de stos no a todos ellos, ya que se quedaran fuera de
su mbito los llamados derechos sociales, econmicos y
culturales.
Derechos morales y Derechos Humanos
El trmino derechos morales, que aparece como rasgo

caracterstico de la reciente literatura filosfico-jurdica, moral y
poltica angloamericana, quiere designar unos derechos que no
se encuentran garantizados por la coaccin estatal, que se
basan en principios morales y cuyas notas distintivas seran la

inalienabilidad, la incondicionalidad y el situarse en los
fundamentos propios de todo sistema jurdico.
Notas distintivas del concepto de Derechos Humanos
Desde el punto de vista lgico -conceptual-, sin tener en cuenta las

cuestiones relativas a su realidad, vigencia y efectividad que sern objeto de
anlisis en el tema correspondiente a las garantas, a los Derechos Humanos se
les atribuye comnmente las siguientes caractersticas:
a. Universalidad
La universalidad es predicable de los Derechos Humanos en tres sentidos:
por referencia a los bienes jurdicos, por referencia a los

titulares de los derechos y por referencia a los sujetos
obligados.
Cuando la universalidad viene referida a bienes jurdicos, sern universales los

derechos mediante cuyo reconocimiento se pretenda la proteccin de
bienes jurdicos que en abstracto interesan por igual a todas las

personas. En el segundo sentido, el que un derecho sea universal
significa que su ejercicio se atribuye a toda persona. Si, por ltimo,
consideramos el tercer significado de universalidad, los derechos sern
universales si se reconocen como oponibles frente a todos. Ello

supone la articulacin de una obligacin general que tendra
carcter positivo con respecto a los derechos cuya significacin
requiere obligaciones de hacer. Y en relacin con tales derechos
sera necesario articular un deber de solidaridad universal.
b. Inalienabilidad
Cuando afirmamos que los Derechos Humanos son inalienables,
estamos diciendo que son indisponibles para su titular. A veces se

entiende que forma parte del contenido de la inalienabilidad la caracterstica de

los derechos segn la cual en ningn caso est justificada su
vulneracin por terceros.
c. Carcter absoluto
Dicha caracterstica supone que los derechos son la razn de ser de
las instituciones, por lo que no pueden concebirse lmites a los

mismos que procedan de las instituciones arbitradas para su
proteccin; antes bien, (...) cualquier objetivo poltico o
comunitario deber doblegarse al imperio de los Derechos
Humanos o, si se prefiere, todo poder aparece limitado por estos
derechos. (F. Laporta y M. C. Barranco Avils)
Sin embargo, debe advertirse, con relacin a los expresados
trminos afines al concepto de Derechos Humanos, que su

utilizacin se basa en criterios bastante ambiguos y que no se
encuentran avalados por ninguno de los textos normativos, de
lo que se desprende la dificultad de trazar una neta lnea
divisoria entre los mismos.
Funciones de los Derechos Humanos
En relacin a su cometido y funciones a realizar en la sociedad actual, los
Derechos Humanos operan informando mbitos distintos,

aunque muy relacionados entre s. stos son,
fundamentalmente: el de la tradicin tica o la filosofa moral; el
de la praxis poltica, tanto nacional como internacional; y el de
los sistemas jurdicos. As, la dimensin funcional de los
Derechos Humanos se ha impuesto sobre la material o
morfolgica, lo cual permite ampliar el catlogo de los Derechos
Humanos, adaptndolo a las nuevas exigencias humanas dignas

de proteccin y al planteamiento generacional de los mismos.
(L. Prieto)
mbito de la filosofa moral
En este primer sentido, los Derechos Humanos constituyen hoy la
ms seria tentativa de someter el mundo de la poltica, y en

particular la conducta de los gobernantes, a la crtica tica. En
dicho mbito, cumplen pues la funcin de afirmacin del valor de
la persona humana y de su proteccin como fundamento de todo

orden jurdico-poltico.
Es evidente que el eje axiolgico en torno al cual gira todo el
discurso de los Derechos Humanos es el de la dignidad, la

libertad y la igualdad. La dignidad humana se constituye as
como valor material central y fundamento de todos los
derechos, as como lo pone de relieve el texto de la Declaracin
Universal de la ONU de 1948 en su enunciado de apertura:
todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y
derechos. De ello se deduce la afirmacin de la supremaca de
la persona y la funcionalizacin de los rdenes polticos y
sociales al servicio de esta visin humanista que sanciona el
principio personalista como eje vital de funcionamiento de las
instituciones polticas y jurdicas.
Una vertiente interesante de esta proyeccin estriba en la

funcin de mantenimiento de la esperanza abierta y orientacin
de futuro hacia una sociedad ms justa y hacia un derecho
justo. A los discursos sobre Derechos Humanos debe
reconocrseles una innegable intencin utpica, toda vez que
stos no representan ms que el umbral de una sociedad

justa. En virtud de tal dimensin, las propuestas de los Derechos Humanos
aparecen habilitadas para representar una esperanza universal, si tenemos en
cuenta el caudal utpico-revolucionario que ha impregnado siempre el discurso
de los derechos del hombre, en cuanto realizacin iniciada y con las expectativas
de lo todava no logrado. Y es a causa de su profundo aliento humano, el que su
reivindicacin haya dirigido, desde hace ya ms de dos siglos, el debate
histrico-poltico ulterior. Los Derechos Humanos representan solo el
ncleo mnimo y restringido de la conciencia histrica que la

humanidad tiene de sus propios valores y principios
fundamentales.
mbito de la praxis poltica nacional e internacional
En este sentido, los Derechos Humanos se vinculan a la paz y al
desarrollo de los pueblos y cumplen as la funcin de

legitimacin y valoracin crtica de las formas polticas y de los
regmenes polticos existentes. Es indudable que el reconocimiento
y respeto a los Derechos Humanos constituye uno de los
parmetros fundamentales en cuya virtud la Comunidad
Internacional puede negar legitimidad a determinados Estados,
es decir, acta como un potencial legitimador de todo Estado de
Derecho; y como tal, ofrece tambin la pauta valorativa que
fundamenta la disconformidad con determinadas parcelas o
amplios sectores de los rdenes jurdico-positivos, as como
con las instituciones poltico-sociales vigentes en cada
momento histrico. El discurso humanitario sirve, por tanto,
para enjuiciar la gestin estatal y, en especial, el ejercicio de la
fuerza pblica de cara a la poblacin civil.
mbito de los sistemas jurdicos

Por ltimo, en este mbito los Derechos Humanos representan el ncleo
mnimo de moralidad que deben contener los distintos

ordenamientos positivos para que merezcan la calificacin de
derecho justo o, al menos, del ms justo posible en
determinada coyuntura espacio-temporal, y justificar,
consecuentemente, la obediencia a sus normas. Los Derechos
Humanos se constituyen en torno a una serie de principios y
valores materiales que constituyen propuestos de validez tico-

jurdica de todo sistema de derecho, en cuanto resultan
absolutamente necesarios para la plena realizacin de la
persona humana y se configuran, a su vez, como propuestos
jurdicos de cualquier orden legal con pretensin de legitimidad,
representando as el punto de insercin entre el derecho y la
moral.
Garantas de los derechos de la persona en el mbito

internacional
Sealaba N. Bobbio hace ya algunos aos que el problema de fondo relativo a

los Derechos Humanos no es hoy tanto el de justificarlos como el de protegerlos,
pues la cuestin de su fundamentacin ya ha sido resuelta por la Declaracin
Universal de 1948 mediante la prueba del consenso (el consensus humani
generis), que implica sustituir el criterio de objetividad (un valor absoluto como
Dios o la naturaleza humana) por el criterio de intersubjetividad (un valor relativo
como el acuerdo histrico de los Estados en la Organizacin de las Naciones
Unidas).
Y es que una de las paradojas ms flagrantes de nuestro tiempo es la

contradiccin observable entre el discurso generalizado sobre los Derechos
Humanos que producen las instancias nacionales e internacionales y la triste
realidad de tales derechos que impera en muchos pases. Nunca antes han

coexistido tantas normas e instituciones encargadas de proteger la dignidad
humana. Y sin embargo, nunca antes, como durante ms de sesenta dcadas
que se extiende desde la proclamacin de la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos en 1948 hasta ahora, se han registrado tantas y tan atroces
violaciones de los derechos ms elementales reconocidos universalmente.
As pues, la tarea principal de nuestra poca en este terreno es la de proteger

de manera eficaz los derechos y las libertades de la persona humana. Las
garantas de los Derechos Humanos se pueden definir, por tanto, como el
conjunto de instrumentos y actuaciones que tienden a reforzar la vigencia (o
reconocimiento normativo) de los Derechos Humanos y a asegurar su eficacia
(el cumplimiento social efectivo de los mismos). Tales instrumentos son,
fundamentalmente, de naturaleza jurdica y poltica, pero tambin ofrecen una
proyeccin o dimensin extrajurdica, toda vez que no resulta suficiente para la
plena realizacin de dichos derechos la sola gestin de los aparatos estatales y
los organismos internacionales. Se requiere, adems, la participacin de las
ciudadanas y de sus movimientos sociales (Organizaciones no
gubernamentales) y partidos polticos, tanto en los espacios nacionales como en
el escenario mundial.
La Declaracin Universal de Derechos Humanos de la ONU. Su significado

y alcance
Finalizada la Segunda Guerra Mundial, en 1945, se elabor la Carta de San

Francisco para la creacin de la Organizacin de Naciones Unidas. En su artculo
55 se efectuaba una declaracin de principios en los siguientes trminos: Con
el propsito de crear las condiciones de estabilidad y bienestar necesarias para
las relaciones pacficas () La organizacin promover el respeto universal de
los Derechos Humanos () sin distincin de raza, sexo, idioma o religin. Y en
su artculo 68 se recoge el compromiso de elaborar una Declaracin Universal
de Derechos Humanos, para lo cual se creaba la Comisin de Derechos
Humanos.
En tal orden de cosas, el 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General de las

Naciones Unidas, reunida en el Palacio Chaillot de Pars, aprob la Declaracin
Universal de Derechos Humanos, por 48 votos a favor, ocho abstenciones

(Bielorrusia, Checoslovaquia, Polonia, Yugoslavia, Ucrania, Unin Sovitica,
Unin Sudafricana y Arabia Saud) y ningn voto en contra (Honduras y Yemen
no estuvieron presentes en la votacin final). En conmemoracin de esa fecha
se celebra, actualmente, el 10 de diciembre como Da Internacional de los
Derechos Humanos.
El escaso nmero de Estados votantes se debi a que en 1948 el proceso

descolonizador todava no se haba iniciado, de manera que los conflictos ms
serios durante la redaccin de la Declaracin se suscitaron entre los Estados
occidentales y los pertenecientes al entonces bloque socialista. Por influencia de
ste se incorporaba por primera vez a un texto universal el reconocimiento de
los derechos econmicos, sociales y culturales. Por la misma razn, la
Declaracin evita toda referencia a ideas filosficas o religiosas como
fundamento de los Derechos Humanos, por lo que se trata de un texto laico que
reconoce la dignidad intrnseca y los derechos iguales e inalienables de todos
los miembros de la familia humana, como fundamento nico de los Derechos
Humanos en el plano internacional. Por ello ha sido calificada como texto
humanista transideolgico. Sin embargo, a pesar del intento de la integracin
de valores que orient el trabajo de la comisin redactora del texto, la
fundamentacin filosfica de la Declaracin Universal est ms prxima a la idea
liberal occidental de la dignidad de la persona que a otras concepciones
dispares.
La Declaracin Universal es un texto breve. Consta de un prembulo con siete

considerandos, seguido de una declaracin aprobatoria. Sus 30 artculos se
pueden dividir de la siguiente forma: a) principios generales (arts. 1 y 2);
derechos civiles y polticos (arts. 3 al 21); c) derechos econmicos (arts. 22 al
25); y d) derechos culturales (arts. 26 y 27). Por ltimo, recoge las relaciones
entre el ciudadano y la comunidad internacional (arts. 28 al 30).
Se ha escrito mucho sobre el valor jurdico de la Declaracin Universal y sobre

este punto resulta forzoso recordar que los Estados votantes en 1948 fueron
conscientes de que se trataba de un texto desprovisto de todo efecto jurdico
inmediato. Sin embargo, con el transcurso del tiempo, la Declaracin se ha
legitimado como el ideal comn a alcanzar por la humanidad entera en materia

de Derechos Humanos, por encima de las distintas ideologas y criterios sobre
su origen y naturaleza. Su valor histrico y su vigencia actual residen en ser el
primer documento de alcance universal en la historia de la humanidad en el que
se articulan los derechos y las libertades de todos los miembros de la familia
humana, en ser la conciencia jurdica de la humanidad representada en la ONU
y como tal, fuente de un derecho superior cuyos principios no pueden
desconocer sus miembros (A. Truyol).
Se trataba de la primera manifestacin, con pretensin de vigencia internacional,

que pona de relieve la conviccin de que la proteccin nacional de los Derechos
Humanos haba resultado insuficiente e inoperante, habida cuenta de los
horrores y las atrocidades de la Segunda Guerra Mundial. Por lo tanto, haba que
ir hacia un reconocimiento y una proteccin de carcter internacional para hacer
efectivo el ejercicio de los diversos derechos de la persona humana.
Pactos y convenciones en el seno de la ONU
Dado que la Declaracin Universal no pudo aprobarse como Tratado

multinacional, logrndose tan slo su aprobacin mediante Resolucin de la
Asamblea General de la ONU, sin eficacia jurdica inmediata, se arbitr en el
seno de este organismo un sistema de convenios o pactos para hacer efectivos
los derechos contenidos en la Declaracin. Dentro de este mecanismo
convencional de proteccin de los Derechos Humanos, tienen especial
importancia los Pactos Internacionales de Derechos Humanos adoptados por la
Asamblea General, con fecha 10 y 16 de diciembre de 1966. Tienen por objeto
ambos Convenios consagrar, especficamente, las aplicaciones particulares ms
importantes de los principios de la Declaracin Universal, en los dos grandes
sectores, paralelos, de los derechos civiles y polticos y los derechos
econmicos, sociales y culturales; efectundose tal distincin a propuesta de la
India. Fueron adoptados por las Naciones Unidas, despus de un trabajo
preparatorio de ms de dieciocho aos, el mismo da 16 de diciembre de 1966 y
su entrada se demor nueve aos a causa de las reticencias de los Estados a
suscribir los compromisos tendentes a comprometer su soberana, al hacer
efectivos y dotar de vigencia real los derechos en ellos contenidos, logrndose

con dificultad la adhesin de treinta y un Estados como exigencia para su
aplicacin. Espaa ratific ambos Pactos en 1977.
Asimismo, en el proceso de internacionalizacin de los Derechos Humanos

desempean un papel importante otros documentos de la ONU referidos a
determinados tipos de derechos necesitados de una especial proteccin. Entre
ellos, cabe destacar, por ejemplo, la Convencin contra la tortura y otras penas
o tratos crueles, inhumanos o degradantes, de 1984, y la Convencin sobre los
derechos del nio, de 1989, la Convencin sobre la proteccin de los Derechos
de todos los trabajadores migratorios y sus familias, 1990, la Convencin sobre
las personas discapacitadas, 2006, la "Convencin sobre las desapariciones
forzadas de personas, 2006. Todos estos documentos constituyen un serio
intento para demostrar que los Derechos Humanos son indivisibles e
interdependientes y que la Comunidad Internacional debe garantizarlos de forma
global y coherente.
rganos e instituciones de proteccin universal de los Derechos Humanos
El sistema universal de proteccin de los Derechos Humanos es muy amplio,

variado y ambicioso .Est integrado por varios rganos e instituciones, de distinta
naturaleza pertenecientes a las Naciones Unidas. Estos son: El Consejo de
Derechos Humanos, los Procedimientos Especiales y los rganos creados en
virtud de instrumentos internacionales de derechos humanos ,compuestos por
expertos independientes, cuya misin consiste en supervisar que los Estados
partes en los tratados cumplan sus obligaciones; as tambin debe citarse al Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Dicho
sistema institucional es el nico que tiene jurisdiccin universal, pero tambin el
ms dbil, ya que no ofrece las mismas garantas de acceso ni la misma fuerza
decisoria que los mecanismos europeos o interamericanos.
El Consejo de Derechos Humanos, basado en la Carta de la ONU fue creado

por la Asamblea General de dicha Organizacin en 2006, en sustitucin de la
antigua Comisin de Derechos Humanos. Es un rgano intergubernamental
compuesto por 47 Estados Miembros, elegidos por un periodo inicial de tres
aos. Es responsable del incremento de la promocin y proteccin de los

derechos humanos en el mundo. Tiene como misin constatar las situaciones
de violaciones de los derechos humanos y hacer recomendaciones al respecto.
Ha adoptado distintos mecanismos de actuacin, entre los que destacan el

Examen Peridico Universal, a travs del cual se examina la situacin de los
derechos humanos en los 193 Estados Miembros de las Naciones Unidas; y un
nuevo mecanismo de realizar denuncias que permite a individuos y
organizaciones presentar dichas denuncias sobre violaciones de los derechos
humanos a la atencin del Consejo.
Los procedimientos especiales pueden estar integrados por una persona

(denominada Relator Especial o Experto Independiente), o por un grupo de
trabajo compuesto por lo general de cinco miembros (uno de cada regin). Los
mandatos de los procedimientos especiales, por lo general, encomiendan a los
titulares de los mismos examinar, supervisar, prestar asesoramiento e informar
pblicamente sobre las situaciones de derechos humanos en pases o territorios
especficos (mandatos por pas), o sobre los principales problemas de
violaciones de derechos humanos a nivel mundial (mandatos temticos). Los
procedimientos especiales se ocupan de diversas actividades, tales como:
ofrecer respuesta a las denuncias individuales, realizar estudios, realizar visitas
a los pases, prestar asesoramiento en materia de cooperacin tcnica en los
pases y participar en las actividades generales de promocin de los derechos
humanos.
Los rganos convencionales se han creado a partir de instrumentos

internacionales que son bsicamente tratados- que se adoptan con la finalidad
de proteger determinados y concretos derechos humanos. Estn compuestos
por expertos independientes que tienen como misin supervisar que los Estados
partes cumplan sus obligaciones. Estos son: Comit de Derechos Humanos,
Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Comit para la
Eliminacin de la Discriminacin Racial, Comit para la Eliminacin de la
Discriminacin contra la Mujer, Comit contra la Tortura, Comit de los Derechos
del Nio, Comit para la Proteccin de los Derechos de los Trabajadores
Migratorios y de sus Familiares, Comit sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad, Comit contra las Desapariciones Forzadas de Personas.

Debe destacarse la tarea que realiza en relacin con la proteccin internacional
de los derechos humanos el Alto Comisionado de la ONU para los Derechos
Humanos. Esta figura se cre como resultado de la Conferencia de Viena en
1993. Este es el principal funcionario de la ONU en materia de derechos
humanos, adscrito a la Secretara General de dicha organizacin, donde ostenta
el rango de Subsecretario de la misma. Dirige, por tanto, toda la burocracia
internacional especializada en Derechos Humanos, teniendo como misin
principal garantizar que las normas internacionales de derechos humanos se
aplique efectivamente por los Estados partes. Tiene su sede principal en
Ginebra y actualmente ostenta este cargo Zeid Raad Al Hussein.
Debe tambin hacerse especial mencin a la gestin llevada a cabo por la

Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), como agencia especializada de
la ONU en el campo de la afirmacin y difusin de los derechos laborales y
sindicales, que se ha extendido tambin a los derechos de las mujeres y de las
minoras tnicas, al igual que la labor de la UNESCO en materia de libertades
culturales, educativas y cientficas , en cuyo contexto se adopt en 2005 la
Declaracin Universal sobre Biotica y Derechos Humanos para completar
-en lo que se refiere al impacto de la biotecnologa y la medicina en los seres
humanos- la Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948.
El Tribunal Penal Internacional
Por ltimo, debe concluirse -en relacin al sistema de proteccin de los Derechos
Humanos en la ONU- que esta compleja red de mecanismos convencionales e
institucionales ha tenido como culminacin del proceso, la creacin de un
Tribunal Penal Internacional con carcter permanente, independiente e
imparcial, diseado en la Conferencia de Roma de 1998. Sobre este punto, la
propia ONU cuenta con importantes precedentes inmediatos, como fueron los
dos Tribunales Penales Internacionales creados ad hoc y de modo puntual por
el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para juzgar los crmenes de
guerra en la antigua Yugoslavia y en Ruanda. En ambos casos, la Comunidad
Mundial decidi exigir responsabilidad internacional a los distintos actores
armados.

Dados estos trgicos acontecimientos y el desarrollo alcanzado por el Derecho
Internacional de los derechos humanos y el Derecho Penal Internacional, se
estableci en virtud del Estatuto de Roma el Tribunal Penal Internacional
Permanente. Este Tribunal est vinculado a la ONU y su misin consiste en
juzgar a las personas acusadas de cometer los crmenes ms graves contra la
Humanidad, puesto que como se seala en el Prembulo del Estatuto del
Tribunal- estos graves crmenes constituyen una amenaza para la paz, la
seguridad y el bienestar de la Humanidad.
Se trata, por tanto, del primer organismo judicial internacional de carcter

permanente encargado de perseguir y condenar los crmenes ms aberrantes
contra la Humanidad cometidos por individuos. Estos crmenes aparecen
tipificados y enumerados de manera taxativa en el art 5 del Estatuto de Roma,
que seala la competencia del Tribunal para juzgar los crmenes de genocidio,
los de guerra, los de agresin y los de lesa humanidad.
La jurisdiccin del Tribunal Penal Internacional es complementaria respecto a las

jurisdicciones penales nacionales. Actualmente han ratificado el Estatuto de
Roma 85 Estados, aunque desgraciadamente no ha sido firmado ni ratificado por
algunos importantes pases de la escena mundial, como, por ejemplo Estados
Unidos, Rusia o Israel. Este Tribunal tiene su sede en la Haya y su Presidente
es San Hyun Song.
El sistema europeo de proteccin de los Derechos Humanos
El Consejo de Europa
El Consejo de Europa fue la primera organizacin poltica de mbito europeo.

Creado en Londres por el Estatuto de 1949, tiene su sede en Estrasburgo. El
artculo 1 de dicho Estatuto seala los objetivos del mismo. Naci para
salvaguardar y promover los ideales y los principios que constituyen el patrimonio
comn europeo y favorecer el progreso econmico y social. Los rganos del
Consejo de Europa son los siguientes: El Comit de Ministros, integrado por los
ministros de Asuntos Exteriores de cada pas miembro del Consejo. La Asamblea
Consultiva, formada por representantes de los Estados en una proporcin de tres
a ocho, segn el nmero de habitantes. La eleccin de los miembros de la

Asamblea la efectan los Parlamentos de los Estados representados; no
proviene, pues, del sufragio directo de los ciudadanos de cada Estado miembro.
Por ltimo, la Secretara del Consejo, que acta como rgano asesor.
El Convenio europeo para la proteccin de los Derechos Humanos. Su

sistema institucional
En el seno del Consejo de Europa se elabor La Convencin de Roma (de 1950)

para la salvaguardia de los derechos del hombre y las libertades fundamentales,
que representa el mayor avance realizado desde la aparicin del Estado
moderno para tutelar los Derechos Humanos en el plano internacional. (Truyol
y Serra)
El trmino salvaguardia se ha ido eliminando del ttulo del texto del Convenio; la
denominacin que usa la edicin oficial de 1995 es la de Convenio europeo para
la proteccin de los Derechos Humanos. Dicho texto consta de 66 artculos
aprobados en Roma el 4 de noviembre de 1950 y de quince protocolos
modificatorios.
Los derechos sociales, econmicos y culturales no son objeto de proteccin en

el articulado del Convenio. Algunos de estos derechos estn recogidos en la
Carta Social Europea de 1961.
Las dos piedras angulares de este sistema de proteccin de los derechos

humanos en el marco del Consejo de Europa son: el Tribunal Europeo de
Derechos humanos y el recurso o la demanda individual. Su contribucin a la
proteccin de los derechos humanos resulta ciertamente destacable por la
innovacin que aporta, al potenciarse de esta forma la subjetividad internacional
activa del individuo. Sin embargo -como todos los sistemas internacionales de
proteccin de derechos humanos- tiene un carcter subsidiario respecto a los
sistemas estatales o internos, que son los encargados de proteger
primordialmente dichos derechos, por lo que deben agotarse previamente los
recursos judiciales internos.
La ventaja de este sistema respecto del universal, es la posibilidad para el

individuo o grupo de personas de invocar y poner en marcha dichos mecanismos
de proteccin, considerndose incluidos en su mbito personal de aplicacin no

slo a los nacionales, sino tambin a los extranjeros y a los transentes de los
pases Miembros del Consejo de Europa, denominndose dicha posibilidad, de
acceso directo al rgano jurisdiccional, recurso individual. Espaa firm el
Convenio el 4 de octubre de 1979 y el 30 de junio de 1981 acept expresamente
el recurso individual ante la Comisin europea de Derechos Humanos (hoy
refundida con el Tribunal). As pues, corresponde al Tribunal, en virtud de las
demandas individuales interpuestas ante el mismo .verificar si las autoridades
espaolas han respetado o tutelado adecuadamente los derechos y libertades
reconocidos en el Convenio.
Ante el aluvin de demandas presentadas y para dotar de una mayor eficiencia

al sistema de proteccin de los derechos y libertades del Convenio Europeo, se
adopt el Protocolo 11 de Enmienda al Convenio Europeo -que entr en vigor en
octubre de 1998- y supuso una importante modificacin de sistema anterior de
proteccin de los derechos humanos articulado en torno a la Comisin y al
Tribunal. Tal modificacin afecta a la unificacin y fusin de todo el procedimiento
europeo de proteccin de Derechos Humanos en el Tribunal. Igualmente, se
puso fin a las funciones jurisdiccionales del Comit de Ministros, rgano que
actualmente desarrolla slo una labor de supervisin del cumplimiento de las
sentencias.
De esta manera se puede decir que el sistema europeo de proteccin de los

derechos humanos se ha judicializado plenamente. En esta misma lnea se
adopt el Protocolo nmero14- que ha entrado en vigor en 2010-en cuya virtud
se avanza todava ms en la eficiencia de la proteccin de los derechos
humanos en el marco del Convenio.
El Tribunal tiene carcter permanente y su jurisdiccin es obligatoria. Est

compuesto por 47 jueces (tantos como Estados Miembros del Consejo de
Europa) y puede actuar en varias formaciones judiciales (Juez nico, Comit de
Jueces, Seccin y Gran Sala). Su sede est en Estrasburgo.
La Carta de los derechos fundamentales de la Unin Europea
Esta Carta recoge en un texto nico, por primera vez en la historia de la Unin
Europea, el conjunto de los derechos civiles, polticos, econmicos y sociales de

los ciudadanos europeos y de las personas que viven en el territorio de la Unin.
Se firm y proclam por los presidentes de las instituciones comunitarias el 7 de
diciembre del 2000 con ocasin del Consejo Europeo de Niza, y el procedimiento
de su elaboracin ha sido ciertamente original y sin precedentes en la historia de
la Unin Europea.
As, el Consejo Europeo de Colonia, celebrado en junio de 1999, adopt la

decisin de que se elaborase una Carta de derechos fundamentales por
entender que en el momento actual del desarrollo de la Unin, es necesario
establecer una Carta de estos derechos de tal modo que destaque su
importancia excepcional y su alcance de manera visible para los ciudadanos de
la Unin. A tal efecto, se constituy un rgano ad hoc, en diciembre de 1999,
que por decisin propia y por impulso del Parlamento Europeo se denomin
Convencin.
La creacin de este rgano supuso una autntica novedad, toda vez que, a juicio
de Carrillo Salcedo, prefiguraba una nueva Europa institucional en la medida en
que daba expresin a la compleja realidad poltica supranacional. Por su
composicin (representantes personales de los Jefes de Estado o de Gobierno,
pero no embajadores sujetos a instrucciones de sus gobiernos; parlamentarios
nacionales; parlamentarios europeos y Comisin) y su mtodo de trabajo, la
Convencin supuso una importante innovacin en el proceso de elaboracin del
derecho comunitario primario, aparte de que introdujo una mayor transparencia
en los trabajos preparatorios y permiti que pudieran ser odas una pluralidad de
voces que representaban sensibilidades polticas y culturales distintas. La
transparencia del mtodo utilizado en la elaboracin de la Carta constituye un
valioso ejemplo de publicidad y democracia en el quehacer comunitario. En
efecto, los trabajos de la Convencin fueron pblicos y se difundieron por
Internet, y fueron odos por el Defensor del Pueblo europeo, el Comit
Econmico y Social y el Comit de las Regiones, as como por representantes
de la sociedad civil de los Estados miembros y de los Estados candidatos a la
integracin en la Unin Europea.
La Carta de Derechos Fundamentales de la UE no est incluida en el Tratado de

Lisboa, aunque en virtud de la remisin que se efecta a la misma se le reconoce

valor normativo. Hasta entonces era una mera Declaracin y no un instrumento
jurdicamente vinculante. El Proyecto de Constitucin Europea -que no lleg a
aprobarse -si le haba otorgado un rango normativo que no ha llegado a
consolidarse hasta 2009. As, el art 6.1 del Tratado de Lisboa prescribe que: La
Unin reconoce los derechos, libertades y principios enunciados en la Carta de
los Derechos Fundamentales de la Unin Europea, la cual tendr el mismo valor
jurdico que los Tratados. Por consiguiente, la Carta forma parte del Derecho
Primario de la Unin con las consecuencias jurdicas que ello comporta.
La Carta tiene por objeto nicamente proteger los derechos fundamentales de

las personas frente a actos adoptados por las Instituciones de la Unin Europea
y por los Estados Miembros en aplicacin de los Tratados de la Unin. La Carta
de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea recoge en un texto nico,
por vez primera en la historia de la Unin Europea, el conjunto de los derechos
civiles, polticos, econmicos y sociales de los ciudadanos europeos y de todas
las personas que viven en el territorio de la Unin.
El texto de la Carta es breve, consta de 54 artculos y un Prembulo. Los

derechos que en ella se recogen se agrupan en captulos: dignidad, libertad,
igualdad, solidaridad ciudadana y justicia. Todos ellos se basan, esencialmente,
en los derechos y las libertades fundamentales reconocidas en el Convenio
Europeo, en las tradiciones constitucionales de los Estados miembros de la
Unin Europea, en la Carta Social Europea y en la Carta comunitaria de los
derechos sociales fundamentales de los trabajadores. En suma, responden al
conjunto de valores y principios constitucionales europeos y suponen el intento
de hacer del ciudadano, de la persona humana, el centro de la construccin
poltica de la futura Europa.
En el Prembulo de la Carta se expone que la Unin est fundada sobre los

valores indivisibles y universales de la dignidad humana, la libertad, la igualdad
y la solidaridad, y se basa en los principios de la democracia y del Estado de
Derecho. Al instituir la ciudadana de la Unin y crear un espacio de libertad,
seguridad y justicia, sita a la persona en el centro de su actuacin. Los
derechos se agrupan en seis grandes captulos (Dignidad, Libertad, Igualdad,

Solidaridad, Ciudadana y Justicia); en el sptimo captulo se definen las
disposiciones generales.
Dentro del respeto del principio de universalidad, los derechos recogidos en la

Carta se conceden, en su mayora, a todas las personas, independientemente
de su nacionalidad o lugar de residencia. La Carta se dirige nicamente a
proteger los derechos fundamentales de las personas frente a los actos
adoptados por las Instituciones de la UE y por los Estados Miembros en
aplicacin de los Tratados de la Unin.
Debe concluirse sobre este punto que Carta de los Derechos Fundamentales de
la UE, es hoy una norma jurdicamente vinculante que tanto la Unin como los
Estados Miembros han de respetar en la aplicacin del Derecho de la UE. Con
la adopcin del Tratado de Lisboa, el 1 de diciembre de 2009, la Carta de los
Derechos Fundamentales adquiri fuerza jurdica vinculante para 25 Estados
Miembros, mientras que el Reino Unido y Polonia disfrutan de una excepcin a
su aplicacin. De esta manera, la Carta forma parte del Derecho primario de la
Unin y, como tal, sirve de parmetro de referencia a la hora de examinar la
validez del Derecho derivado y de las medidas nacionales.
Por ltimo, el sistema europeo de proteccin de los derechos humanos requiere

hacer una referencia a la adhesin de la UE al Convenio Europeo de
Derechos Humanos, que viene siendo una vieja aspiracin potenciada desde
algunos sectores europestas. El Tratado de Lisboa disea un nuevo marco
jurdico en la proteccin de los derechos consagrados en el Convenio, al aportar
el fundamento jurdico para dicha adhesin que viene facilitada por la nueva
personalidad jurdica nica de la Unin reconocida en dicho Tratado. En la misma
lnea de dar impulso a la adhesin se muestra la entrada en vigor del Protocolo
n 14 del CEDH en 2010, que permite no solo a los Estados, sino tambin a las
Organizaciones Internacionales convertirse en signatarios del Convenio. Dicha
adhesin requiere la ratificacin de todos los Estados Parte del CEDH, as como
de la UE. Es indudable que la adhesin al Convenio de la UE supondra un
reforzamiento del sistema europeo de proteccin de los derechos humanos y
conllevara importantes consecuencias jurdicas, puesto que permitira controlar

al Tribunal Europeo de Derechos Humanos la conformidad de los actos de la
Unin al Convenio Europeo.
Cuando los Estados Miembros de la Unin Europea lanzaron la idea de redactar

una Carta de los Derechos Fundamentales, no determinaron su estatuto, pues
deba examinarse con posterioridad, en el momento de la adopcin definitiva del
texto. La cuestin era saber si deba integrarse en los Tratados, lo que le
conferira un valor jurdico vinculante para los Estados miembros y las
Instituciones de la Unin Europea.
El sistema interamericano de proteccin de los Derechos

Humanos
La Declaracin de Bogot de 1948, el Pacto de San Jos de Costa Rica de 1969

y el Protocolo de San Salvador de 1988 son las fuentes del sistema
interamericano de Derechos Humanos. Los rganos de proteccin de tales
derechos son: la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Corte
Interamericana de Derechos Humanos. Este sistema, en cuanto a su eficacia se
refiere, est a caballo entre el sistema concentrado europeo y el sistema difuso
de la ONU.
La Comisin fue creada en 1959 y su funcin principal es la de promover la

observancia y la defensa de los derechos humanos y servir como rgano
consultivo de la OEA". Tiene su sede en Washington, donde funciona la
Secretara General de la Organizacin regional, y consta de siete miembros
elegidos para perodos de cuatro aos por la Asamblea General, que
representan a los treinta y cinco Estados Miembros.
La CIDH, tiene, por una parte, competencias con dimensiones polticas, entre
cuyas tareas se destacan la realizacin de visitas in situ y la preparacin de
informes con las observaciones pertinentes acerca de la situacin de derechos
humanos en los Estados Miembros. Por otro lado, realiza funciones con una
dimensin cuasi-judicial: en tal sentido, recibe las denuncias de particulares u
organizaciones relativas a violaciones de derechos humanos, examina esas
peticiones y adjudica los casos.

La Corte Interamericana de Derechos Humanos tiene su sede en San Jos de
Costa Rica y fue creada en 1969, aunque inici su funcionamiento en 1979. Es
un Tribunal regional de proteccin de los derechos humanos Se compone de
siete jueces designados por la Asamblea General de la OEA, a propuesta de los
Estados Parte.
La Corte realiza dos funciones: una contenciosa (determina si un Estado ha

violado alguno de los derechos estipulados en la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos) y otra consultiva (responde consultas formuladas por los
Estados Miembros). Tambin puede adoptar medidas provisionales en casos de
extrema gravedad y urgencia, y cuando se haga necesario evitar daos
irreparables a las personas.
La Declaracin de Bogot de 1948, el Pacto de San Jos de Costa Rica de 1969

y el Protocolo de San Salvador de 1988 son las fuentes del sistema
interamericano de Derechos Humanos. Los rganos de proteccin de tales
derechos son: la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Corte
Interamericana de Derechos Humanos. Este sistema, en cuanto a su eficacia se
refiere, est a caballo entre el sistema concentrado europeo y el sistema difuso
de la ONU.
La Comisin fue creada en 1959 y su funcin principal es la de promover la

observancia y la defensa de los derechos humanos y servir como rgano
consultivo de la OEA". Tiene su sede en Washington, donde funciona la
Secretara General de la Organizacin regional, y consta de siete miembros
elegidos para perodos de cuatro aos por la Asamblea General, que
representan a los treinta y cinco Estados Miembros.
La CIDH, tiene, por una parte, competencias con dimensiones polticas, entre
cuyas tareas se destacan la realizacin de visitas in situ y la preparacin de
informes con las observaciones pertinentes acerca de la situacin de derechos
humanos en los Estados Miembros. Por otro lado, realiza funciones con una
dimensin cuasi-judicial: en tal sentido, recibe las denuncias de particulares u
organizaciones relativas a violaciones de derechos humanos, examina esas
peticiones y adjudica los casos.

La Corte Interamericana de Derechos Humanos tiene su sede en San Jos de

Costa Rica y fue creada en 1969, aunque inici su funcionamiento en 1979. Es
un Tribunal regional de proteccin de los derechos humanos Se compone de
siete jueces designados por la Asamblea General de la OEA, a propuesta de los
Estados Parte.
La Corte realiza dos funciones: una contenciosa (determina si un Estado ha

violado alguno de los derechos estipulados en la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos) y otra consultiva (responde consultas formuladas por los
Estados Miembros). Tambin puede adoptar medidas provisionales en casos de
extrema gravedad y urgencia, y cuando se haga necesario evitar daos
irreparables a las personas.
RESUMEN
En este curso hemos explicado el origen y la evolucin de los Derechos

Humanos, que se han ido adaptando a las distintas circunstancias sociales.
Tambin hemos planteado la importancia del respeto a los principios y valores
constitucionales en los conflictos derivados de la biotecnologa y la biomedicina.
En segundo lugar, hemos estudiado el fundamento de los Derechos Humanos y

las tres doctrinas a las cuales responde: el iusnaturalismo, el historicismo y el
axiologismo. El concepto de Derechos Humanos se perfil en el apartado
Concepto y funcin de los Derechos Humanos, a travs de una serie de rasgos
distintivos. A continuacin, hemos repasado los derechos fundamentales en la
Constitucin espaola, as como las garantas a las que estn sujetos.
Por ltimo, en el apartado Garantas de los derechos de la persona en el mbito

internacional, hemos revisado las garantas internacionales de los Derechos
Humanos, a travs de las diversas Declaraciones creadas con ese fin.
ANEXOS COMPLEMENTARIOS
Declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano
26 de agosto de 1789

Los representantes del pueblo francs, constituidos en Asamblea Nacional,
considerando que la ignorancia, el olvido o el desprecio de los
Derechos del Hombre son las nicas causas de las desgracias

pblicas y de la corrupcin de los gobernantes, han resuelto
exponer, en una declaracin solemne, los derechos naturales,
inalienables y sagrados del hombre, para que esta declaracin
est presente constantemente en todos los miembros del
cuerpo social y les recuerde sus derechos y sus deberes; para
que los actos del poder legislativo y ejecutivo, al poder ser
comparados en cualquier momento con la finalidad de toda
institucin poltica, sean ms respetados; para que las
reclamaciones de los ciudadanos, fundadas en adelante en
principios simples e indiscutibles, contribuyan siempre al
mantenimiento de la Constitucin y el bienestar de todos.
En consecuencia, la Asamblea Nacional reconoce y declara en presencia y bajo

los auspicios del Ser Supremo los siguientes Derechos del Hombre y del
Ciudadano.
Artculo 1 - Los hombres nacen y permanecen libres e iguales en
derechos. Las diferencias sociales no pueden tener otro fundamento que la

utilidad comn.
Artculo 2 - El fin de toda asociacin poltica es el mantenimiento
de los derechos naturales e imprescriptibles del hombre. Estos

derechos son la libertad, la propiedad, la seguridad y la resistencia
a la opresin.
Artculo 3 - El principio de toda soberana reside esencialmente en la

Nacin. Ningn organismo ni individuo puede ejercer una autoridad que no
emane expresamente de ella.

Artculo 4 - La libertad consiste en poder hacer todo aquello que
no perjudique a los dems. As pues, el ejercicio de los derechos

naturales de cada hombre no tiene otra limitacin que aquella
que garantice el ejercicio de iguales derechos al resto de los
miembros de la sociedad. Slo la ley puede establecer estas limitaciones.
Artculo 5 - La ley slo puede prohibir las acciones perjudiciales
para la sociedad. Todo lo que no est prohibido por la ley no puede ser
impedido y nadie est obligado a hacer lo que la ley no ordena.
Artculo 6 - La ley es la expresin de la voluntad general. Todos
los ciudadanos tienen derecho a participar en su elaboracin,

personalmente o por medio de sus representantes. La ley debe ser
igual para todos, tanto para proteger como para castigar. Puesto que todos los
ciudadanos son iguales ante la ley, cada cual puede aspirar a todas las
dignidades, puestos y cargos pblicos, segn su capacidad y sin ms
distincin que la de sus virtudes y talentos.
Artculo 7 - Nadie puede ser acusado, detenido ni encarcelado
fuera de los casos determinados por la ley y de acuerdo a las

formas por ella prescritas. Sern castigados quienes soliciten,
ejecuten o hagan ejecutar rdenes arbitrarias. Todo ciudadano
convocado o requerido en virtud de la ley debe obedecer al instante; de no
hacerlo, sera culpable de resistir a la ley.
Artculo 8 - La ley no debe establecer ms penas que las estricta y

evidentemente necesarias, y nadie puede ser castigado si no es en
virtud de una ley establecida y promulgada con anterioridad al

delito, y aplicada legalmente.
Artculo 9 - Todo hombre ser considerado inocente hasta que
haya sido declarado culpable. Si se juzga indispensable detenerlo, la ley

reprimir severamente todo rigor que no resultare necesario para asegurar su
arresto.
Artculo 10 - Nadie debe ser perseguido por sus opiniones, incluso

religiosas, en la medida en que sus manifestaciones no alteren el orden pblico
establecido por la ley.
Artculo 11 - La libre comunicacin de pensamientos y opiniones
es uno de los derechos ms valiosos del hombre. Por consiguiente,

todo ciudadano puede hablar, escribir e imprimir libremente, hacindose
responsable de los abusos de esa libertad en los casos previstos por la ley.
Artculo 12 - Para garantizar los derechos del hombre y del
ciudadano es necesaria la fuerza pblica. Por consiguiente, se ha

instituido esta fuerza en beneficio de todos y no para la utilidad particular de
aquellos a quienes se la confa.
Artculo 13 - Para mantener esta fuerza pblica y para los gastos
de administracin, es indispensable establecer una contribucin

comn que debe distribuirse equitativamente entre los
ciudadanos, de acuerdo a sus posibilidades.
Artculo 14 - Los ciudadanos tienen derecho a verificar por s mismos o a travs

de sus representantes la necesidad de la contribucin pblica, de consentirla
libremente, de controlar su empleo y determinar las cuotas, la base tributaria, la
recaudacin y la duracin de dicha contribucin.
Artculo 15 - La sociedad tiene derecho a exigir a todo agente
pblico que le rinda cuentas de su administracin.
Artculo 16 - La sociedad en donde no estn garantizados los
derechos ni est establecida la separacin de los poderes,

carece de Constitucin.
Artculo 17 - La propiedad es un derecho inviolable y sagrado del
que nadie puede ser privado, excepto si la necesidad pblica,

legalmente establecida, lo exige claramente y con la condicin de una justa
y previa indemnizacin.
CONSTITUCIN ESPAOLA
.../...
TITULO I
De los derechos y deberes fundamentales
Artculo 10
1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el
libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos

de los dems son fundamento del orden poltico y de la paz social.
2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las
libertades que la Constitucin reconoce se interpretarn de

conformidad con la Declaracin Universal de Derechos
Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las
materias ratificados por Espaa.
CAPITULO PRIMERO
De los espaoles y los extranjeros
Artculo 11
1. La nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo

con lo establecido por la ley.
2. Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad.
3. El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los pases

iberoamericanos o con aquellos que hayan tenido o tengan una particular
vinculacin con Espaa. En estos mismos pases, aun cuando no reconozcan a
sus ciudadanos un derecho recproco, podrn naturalizarse los espaoles sin
perder su nacionalidad de origen.

Artculo 12
Los espaoles son mayores de edad a los dieciocho aos.
Artculo 13
1. Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza el

presente Ttulo en los trminos que establezcan los tratados y la ley.
2. Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el

artculo 23, salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda
establecerse por tratado o ley para el derecho de sufragio activo y pasivo en las
elecciones municipales.
3. La extradicin slo se conceder en cumplimiento de un
tratado o de una ley, atendiendo al principio de reciprocidad.

Quedan excluidos de la extradicin los delitos polticos, no considerndose como
tales los actos de terrorismo.
4. La ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pases y los
aptridas podrn gozar del derecho de asilo en Espaa.
CAPITULO SEGUNDO
Derechos y libertades
Artculo 14
Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer
discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin

o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.
Seccin primera.
De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas
Artculo 15
Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin

que, en ningn caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos
inhumanos o degradantes. Queda abolida la pena de muerte, salvo lo

que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos
de guerra.
Artculo 16
1. Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los
individuos y las comunidades sin ms limitacin, en sus manifestaciones, que

la necesaria para el mantenimiento del orden pblico protegido por la ley.
2. Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa,
religin o creencias.
3. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes pblicos

tendrn en cuenta las creencias religiosas de la sociedad espaola y mantendrn
las consiguientes relaciones de cooperacin con la Iglesia Catlica y las dems
confesiones.
Artculo 17
1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie

puede ser privado de su libertad, sino con la observancia de lo establecido en
este artculo y en los casos y en la forma prevista en la ley.
2. La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo
estrictamente necesario para la realizacin de las

averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en
todo caso, en el plazo mximo de setenta y dos horas, el detenido
deber ser puesto en libertad o a disposicin de la autoridad

judicial.
3. Toda persona detenida debe ser informada de forma
inmediata, y de modo que le sea comprensible, de sus derechos

y de las razones de su detencin, no pudiendo ser obligada a
declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las diligencias
policiales, en los trminos que la ley establezca.

4. La ley regular un procedimiento de habeas corpus para producir
la inmediata puesta a disposicin judicial de toda persona detenida ilegalmente.
Asimismo, por ley se determinar el plazo mximo de duracin de la
prisin provisional.
Artculo 18
1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar
y a la propia imagen.
2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podr hacerse en

l sin consentimiento del titular o resolucin judicial, salvo en caso de flagrante
delito.
3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de

las postales, telegrficas y telefnicas, salvo resolucin judicial.
4. La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor
y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y el pleno

ejercicio de sus derechos.
Artculo 19
Los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a
circular por el territorio nacional. Asimismo, tienen derecho a entrar

y salir libremente de Espaa en los trminos que la ley establezca. Este
derecho no podr ser limitado por motivos polticos o ideolgicos.
Artculo 20
1. Se reconocen y protegen los derechos: a) A expresar y difundir
libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la

palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproduccin. b) A
la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica. c)
A la libertad de ctedra. d) A comunicar o recibir libremente

informacin veraz por cualquier medio de difusin. La ley regular
el derecho a la clusula de conciencia y al secreto profesional en el ejercicio de
estas libertades.
2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante
ningn tipo de censura previa.
3. La ley regular la organizacin y el control parlamentario de
los medios de comunicacin social dependientes del Estado o

de cualquier ente pblico y garantizar el acceso a dichos
medios de los grupos sociales y polticos significativos,
respetando el pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de Espaa.
4. Estas libertades tienen su lmite en el respeto a los derechos
reconocidos en este Ttulo, en los preceptos de las leyes que lo

desarrollen y, especialmente, en el derecho al honor, a la
intimidad, a la propia imagen y a la proteccin de la juventud y
de la infancia.
5. Slo podr acordarse el secuestro de publicaciones,

grabaciones y otros medios de informacin en virtud de
resolucin judicial.
Artculo 21
1. Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El

ejercicio de este derecho no necesitar de autorizacin previa.
2. En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y
manifestaciones se dar comunicacin previa a la autoridad, que

slo podr prohibirlas cuando existan razones fundadas de alteracin del orden
pblico, con peligro para personas o bienes.
Artculo 22

1. Se reconoce el derecho de asociacin.
2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito
son ilegales.
3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artculo debern
inscribirse en un registro a los solos efectos de publicidad.
4. Las asociaciones slo podrn ser disueltas o suspendidas en
sus actividades en virtud de resolucin judicial motivada.
5. Se prohben las asociaciones secretas y las de carcter
paramilitar.
Artculo 23
1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos
pblicos, directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en

elecciones peridicas por sufragio universal.
2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad
a las funciones y cargos pblicos, con los requisitos que sealen las
leyes.
Artculo 24
1. Todas las personas tienen derecho a obtener tutela efectiva de los
jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin

que, en ningn caso, pueda producirse indefensin.
2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado
por la ley, a la defensa y a la asistencia al letrado, a ser

informados de la acusacin formulada contra ellos, a un proceso
pblico sin dilaciones indebidas y con todas las garantas, a
utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa, a no
declarar contra s mismos, a no confesarse culpables y a la

presuncin de inocencia. La ley regular los casos en que, por razn de
parentesco o de secreto profesional, no se estar obligado a declarar sobre
hechos presuntamente delictivos.
Artculo 25
1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que

en el momento de producirse no constituyan delito, falta o infraccin
administrativa, segn la legislacin vigente en aquel momento.
2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad
estarn orientadas hacia la reeducacin y reinsercin social y

no podrn consistir en trabajos forzados. El condenado a pena
de prisin que estuviere cumpliendo la misma gozar de los
derechos fundamentales de este Captulo, a excepcin de los que
se vean expresamente limitados por el contenido del fallo
condenatorio, el sentido de la pena y la ley penitenciaria. En todo
caso, tendr derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios
correspondientes de la Seguridad Social, as como al acceso a

la cultura y al desarrollo integral de su personalidad.
3. La Administracin civil no podr imponer sanciones que, directa o

subsidiariamente, impliquen privacin de libertad.
Artculo 26
Se prohben los Tribunales de Honor en el mbito de la

Administracin civil y de las organizaciones profesionales.
Artculo 27
1. Todos tienen el derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de
enseanza.
2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la
personalidad humana en el respeto a los principios

democrticos de convivencia y a los derechos y libertades
fundamentales.
3. Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los
padres para que sus hijos reciban la formacin religiosa y moral

que est de acuerdo con sus propias convicciones.
4. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita.
5. Los poderes pblicos garantizan el derecho de todos a la
educacin, mediante una programacin general de la enseanza, con

participacin efectiva de todos los sectores afectados y la
creacin de centros docentes.
6. Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la libertad de
creacin de centros docentes, dentro del respeto a los principios

constitucionales.
7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos
intervendrn en el control y gestin de todos los centros

sostenidos por la Administracin con fondos pblicos, en los
trminos que la ley establezca.
8. Los poderes pblicos inspeccionarn y homologarn el
sistema educativo para garantizar el cumplimiento de las leyes.
9. Los poderes pblicos ayudarn a los centros docentes que
renan los requisitos que la ley establezca.
10. Se reconoce la autonoma de las Universidades, en los
trminos que la ley establezca.
Artculo 28
1. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podr limitar

o exceptuar el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a

los dems Cuerpos sometidos a disciplina militar y regular las peculiaridades
de su ejercicio para los funcionarios pblicos. La libertad sindical comprende el
derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de su eleccin, as como el derecho
de los sindicatos a formar confederaciones y a formar organizaciones sindicales
internacionales o a afiliarse a las mismas. Nadie podr ser obligado a afiliarse a
un sindicato.
2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la

defensa de sus intereses. La ley que regule el ejercicio de este derecho
establecer las garantas precisas para asegurar el mantenimiento de los
servicios esenciales de la comunidad.
Artculo 29
1. Todos los espaoles tendrn el derecho de peticin individual y
colectiva, por escrito, en la forma y con los efectos que determine la ley.
2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos

a disciplina militar podrn ejercer este derecho slo individualmente y con arreglo
a lo dispuesto en su legislacin especfica.
Seccin segunda.
De los derechos y deberes de los ciudadanos
Artculo 30
1. Los espaoles tienen el derecho y el deber de defender a Espaa.
2. La ley fijar las obligaciones militares de los espaoles.
3. Podr establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines
de inters general.
4. Mediante ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en
los casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica.
Artculo 31

1. Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de
acuerdo con su capacidad econmica mediante un sistema tributario justo
inspirado en los principios de igualdad y progresividad que, en ningn caso,
tendr alcance confiscatorio.
2. El gasto pblico realizar una asignacin equitativa de los recursos pblicos,

y su programacin y ejecucin respondern a los criterios de eficiencia y
economa.
3. Slo podrn establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carcter

pblico con arreglo a la ley.
Artculo 32
1. El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con
plena igualdad jurdica.
2. La ley regular las formas de matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo,

los derechos y deberes de los cnyuges, las causas de separacin y disolucin
y sus efectos.
Artculo 33
1. Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia.
2. La funcin social de estos derechos delimitar su contenido,

de acuerdo con las leyes.
3. Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por
causa justificada de utilidad pblica o inters social, mediante la

correspondiente indemnizacin y de conformidad con lo dispuesto por las leyes.
Artculo 34
1. Se reconoce el derecho de fundacin para fines de inters
general, con arreglo a la ley.
2. Regir tambin para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y 4 del

artculo 22.

Artculo 35
1. Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al
trabajo, a la libre eleccin de profesin u oficio, a la promocin

a travs del trabajo y a una remuneracin suficiente para
satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que en ningn caso
pueda hacerse discriminacin por razn de sexo.
2. La ley regular un estatuto de los trabajadores.
Artculo 36
La ley regular las peculiaridades propias del rgimen jurdico de los Colegios
Profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas. La estructura
interna y el funcionamiento de los Colegios debern ser

democrticos.
Artculo 37
1. La ley garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral
entre los representantes de los trabajadores y empresarios, as como la fuerza
vinculante de los convenios.
2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas

de conflicto colectivo. La ley que regule el ejercicio de este derecho, sin perjuicio
de las limitaciones que puedan establecer, incluir las garantas precisas para
asegurar el funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad.
Artculo 38
Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economa de
mercado. Los poderes pblicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa

de la productividad, de acuerdo con las exigencias de la economa general y, en
su caso, de la planificacin.
CAPITULO TERCERO

De los principios rectores de la poltica social y econmica
Artculo 39
1. Los poderes pblicos aseguran la proteccin social,

econmica y jurdica de la familia.
2. Los poderes pblicos aseguran asimismo, la proteccin integral de los
hijos, iguales stos ante la ley con independencia de su filiacin,

y de las madres, cualquiera que sea su estado civil. La ley
posibilitar la investigacin de la paternidad.
3. Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos
habidos dentro o fuera del matrimonio, durante su minora de edad y en

los dems casos en los que legalmente proceda.
4. Los nios gozarn de la proteccin prevista en los acuerdos
internacionales que velan por sus derechos.
Artculo 40
1. Los poderes pblicos promovern las condiciones favorables
para el progreso social y econmico y para una distribucin de

la renta regional y personal ms equitativa, en el marco de una
poltica de estabilidad econmica. De manera especial realizarn
una poltica orientada al pleno empleo.
2. Asimismo, los poderes pblicos fomentarn una poltica que garantice la

formacin y readaptacin profesionales, velarn por la seguridad e higiene en el
trabajo y garantizarn el descanso necesario, mediante la limitacin de la jornada
laboral, las vacaciones peridicas retribuidas y la promocin de centros
adecuados.
Artculo 41
Los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de
Seguridad Social para todos los ciudadanos, que garantice la

asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones
de necesidad, especialmente en caso de desempleo. La asistencia
y prestaciones complementarias sern libres.
Artculo 42
El Estado velar especialmente por la salvaguardia de los

derechos econmicos y sociales de los trabajadores espaoles en
el extranjero y orientar su poltica hacia su retorno.
Artculo 43
1. Se reconoce el derecho a la proteccin de la salud.
2. Compete a los poderes pblicos organizar y tutelar la salud
pblica a travs de medidas preventivas y de las prestaciones y

servicios necesarios. La ley establecer los derechos y deberes de todos
al respecto.
3. Los poderes pblicos fomentarn la educacin sanitaria, la
educacin fsica y el deporte. Asimismo facilitarn la adecuada

utilizacin del ocio.
Artculo 44
1. Los poderes pblicos promovern y tutelarn el acceso a la
cultura, a la que todos tienen derecho.
2. Los poderes pblicos promovern la ciencia y la investigacin
cientfica y tcnica en beneficio del inters general.
Artculo 45
1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente
adecuado para el desarrollo de la persona, as como el deber de

conservarlo.

2. Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los
recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida y
defender y restaurar el medio ambiente, apoyndose en la indispensable
solidaridad colectiva.
3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los
trminos que la ley fije se establecern sanciones penales o, en su
caso, administrativas, as como la obligacin de reparar el dao

causado.
Artculo 46
Los poderes pblicos garantizarn la conservacin y

promovern el enriquecimiento del patrimonio histrico, cultural
y artstico de los pueblos de Espaa y de los bienes que lo
integran, cualquiera que sea su rgimen y su titularidad. La ley
penal sancionar los atentados contra este patrimonio.
Artculo 47
Todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda
digna y adecuada. Los poderes pblicos promovern las condiciones

necesarias y establecern las normas pertinentes para hacer
efectivo este derecho, regulando la utilizacin del suelo de acuerdo con
el inters general para impedir la especulacin.
La comunidad participar en las plusvalas que genere la accin urbanstica de

los entes pblicos.
Artculo 48
Los poderes pblicos promovern las condiciones para la
participacin libre y eficaz de la juventud en el desarrollo poltico,

social, econmico y cultural.
Artculo 49

Los poderes pblicos realizarn una poltica de previsin,
tratamiento, rehabilitacin e integracin de los disminuidos

fsicos, sensoriales y psquicos, a los que prestarn la atencin
especializada que requieran y los ampararn especialmente para el disfrute de
los derechos que este Ttulo otorga a todos los ciudadanos.
Artculo 50
Los poderes pblicos garantizarn, mediante pensiones

adecuadas y peridicamente actualizadas, la suficiencia
econmica a los ciudadanos durante la tercera edad. Asimismo, y
con independencia de las obligaciones familiares, promovern su
bienestar mediante un sistema de servicios sociales que
atendern sus problemas especficos de salud, vivienda, cultura
y ocio.
Artculo 51
1. Los poderes pblicos garantizarn la defensa de los consumidores y usuarios,

protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la salud y los
legtimos intereses econmicos de los mismos.
2. Los poderes pblicos promovern la informacin y la educacin de los

consumidores y usuarios, fomentarn sus organizaciones y oirn a stas en las
cuestiones que puedan afectar a aquellos, en los trminos que la ley establezca.
3. En el marco de lo dispuesto por los apartados anteriores, la ley regular el

comercio interior y el rgimen de autorizacin de productos comerciales.
Artculo 52
La ley regular las organizaciones profesionales que contribuyan a la defensa de

los intereses econmicos que les sean propios. Su estructura interna y
funcionamiento debern ser democrticos.
CAPITULO CUARTO
De las garantas de las libertades y derechos fundamentales

Artculo 53
1. Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo segundo del presente

Ttulo vinculan a todos los poderes pblicos. Slo por ley, que en todo caso
deber respetar su contenido esencial, podr regularse el ejercicio de tales
derechos y libertades, que se tutelarn de acuerdo con lo previsto en el artculo
161, 1, a)
2. Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y derechos

reconocidos en el artculo 14 y la Seccin primera del Captulo segundo ante los
Tribunales ordinarios por un procedimiento basado en los principios de
preferencia y sumariedad y, en su caso, a travs del recurso de amparo ante el
Tribunal Constitucional.
3. El reconocimiento, el respeto y la proteccin de los principios reconocidos en

el Captulo tercero informarn la legislacin positiva, la prctica judicial y la
actuacin de los poderes pblicos. Slo podrn ser alegados ante la Jurisdiccin
ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las leyes que los desarrollen.
Artculo 54
Una ley orgnica regular la institucin del Defensor del Pueblo, como alto
comisionado de las Cortes Generales, designado por stas para la defensa de
los derechos comprendidos en este Ttulo, a cuyo efecto podr supervisar la
actividad de la Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales.
CAPITULO QUINTO
De la suspensin de los derechos y libertades
Artculo 55
1. Los derechos reconocidos en los artculos 17, 18, apartados 2 y 3, artculos

19, 20, apartados 1, a) y d), y 5, artculos 21, 28, apartado 2, y artculo 37,
apartado 2, podrn ser suspendidos cuando se acuerde la declaracin del estado
de excepcin o de sitio en los trminos previstos en la Constitucin. Se excepta
de lo establecido anteriormente el apartado 3 del artculo 17 para el supuesto de
declaracin de estado de excepcin.

2. Una ley orgnica podr determinar la forma y los casos en los que, de forma
individual y con la necesaria intervencin judicial y el adecuado control
parlamentario, los derechos reconocidos en los artculos 17, apartado 2, y 18,
apartados 2 y 3, pueden ser suspendidos para personas determinadas, en
relacin con las investigaciones correspondientes a la actuacin de bandas
armadas o elementos terroristas. La utilizacin injustificada o abusiva de las
facultades reconocidas en dicha ley orgnica producir responsabilidad penal,
como violacin de los derechos y libertades reconocidos por las leyes.
Carta de los derechos fundamentales de la UE
()
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Pgina Oficial de la Unin Europea
http://europa.eu/index_es.htm

Introduccion A Los Derechos Humanos

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Introduccion A Los Derechos Humanos

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UNIVERSIDAD NACIONAL JOS FAUSTINO SNCHEZ CARRIN

Facultad de Derecho y Ciencias Polticas

Casado, M. (2015). Curso introduccin a los Derechos Humanos. Barcelona:

El discurso de los Derechos Humanos impregna

El concepto de Derechos Humanos es de contornos imprecisos,

constituido en torno a las ideas de dignidad humana, libertad e

Desde el punto de vista lgico-conceptual, los Derechos Humanos se

presentan como universales, inalienables y de carcter absoluto. El

fin ltimo del orden poltico es la garanta de los Derechos Humanos.

Los Derechos Humanos garantizados por la Constitucin son los

derechos fundamentales. La Constitucin espaola de 1978 establece que

Suministrar las claves de comprensin que permitan valorar los

Derechos Humanos como concepto tico, jurdico y poltico.

Describir la evolucin histrica de los Derechos Humanos mostrando

el paso de las generaciones de derechos.

Vicente David Rojas Paico: Docente Titular

por la Constitucin y por el sistema internacional.

ESQUEMA DE CONCEPTOS BSICOS

Vicente David Rojas Paico: Docente Titular

Fuente: IAEU en Abierto. Disponible en https://www.iaeu.net/

Vicente David Rojas Paico: Docente Titular

Origen y evolucin de los Derechos Humanos.-

Los Derechos Humanos constituyen la pauta de convivencia

establecida -al menos en los pases industrializados de Occidente- en virtud

La tica y el derecho presentan implicaciones que, desde el punto de

vista de la filosofa jurdica, son objeto tradicional de estudio y que

tienen en este mbito su lugar de encuentro. Por ello es conveniente

Humanos y los principios y valores constitucionales que se

valor, a la vez que un hecho incontestable en nuestra sociedad.

bsicos en que se sustente la convivencia sean los recogidos

Sin embargo, elaborar pautas morales con un contenido

distintas moralidades laicas entre s, y entre stas y las

Vicente David Rojas Paico: Docente Titular

medio del cual individuos pertenecientes a comunidades

Queda de manifiesto, pues, la necesidad y la utilidad de sustentarse en los

conflictos a la hora de compatibilizar ambas exigencias.

En el fondo subyace la vieja cuestin de la "objetividad" de los

valores y de la limitada racionalidad humana: decidir qu opcin

Vicente David Rojas Paico: Docente Titular

diferencia entre una democracia meramente formal y una

Es en este sentido en el que puede decirse que actualmente muchos de los

soluciones comunes es la que lleva a buscar en el derecho el

Cuando hay acuerdo, la aceptacin generalizada de determinadas

normas ticas de conducta puede llegar a convertirlas en

Vicente David Rojas Paico: Docente Titular

El reconocimiento de los Derechos Humanos ha evolucionado a

A los derechos civiles y polticos se les denomina derechos de primera

Vicente David Rojas Paico: Docente Titular

un sistema de garantas que tutele de forma efectiva al individuo

Desde este prisma, el subsiguiente proceso de constitucionalizacin de los

conciben como derechos frente al Estado, sino que tratan de

Este reconocimiento de los derechos sociales y culturales -llamados de segunda

Vicente David Rojas Paico: Docente Titular

indefinidamente creciente y no se toma en consideracin que el

La historia demuestra que precisamente los estados son

La defensa de los derechos fundamentales se enfrenta hoy,

Vicente David Rojas Paico: Docente Titular

La proteccin de intereses difusos constituye uno de los nuevos problemas

Por otra parte, la mundializacin de la actividad econmica y de las

comunicaciones propicia un mundo absolutamente interrelacionado,

En general, las transformaciones del derecho -tambin en el

mbito de los Derechos Humanos- se orientan en el sentido de

Vicente David Rojas Paico: Docente Titular