Ley de Contrataciones Con El Estado

LEY DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO
Y SU REGLAMENTO
ConCordado
Presentacin
OSCE - SERvICIO OpORTUNO EN LAS

CONTRATACIONES pbLICAS
Nuestro pas ha tomado una sana y sostenida senda de crecimiento

econmico que le est permitiendo hacer frente, con reconocido xito, a la
grave crisis financiera internacional. Por esta misma razn, se est logrando
mejores condiciones de bienestar para todos nuestros compatriotas.
El mantenimiento de esta senda, es decir, de la adecuada y correcta

poltica econmica, necesita de un sistema muy eficiente de las contrataciones
pblicas. Que facilite y promueva las inversiones que se requieren en todos los
campos de
la actividad econmica para que los bienes, las obras y los servicios
demandados por la comunidad puedan ser utilizados por ella oportuna y
satisfactoriamente.
En estas condiciones, la sociedad peruana exige, con plena razn, que el

sistema de contrataciones pblicas sea transparente y libre de corrupcin.
Por ello, la modernizacin de las contrataciones pblicas, en la direccin

planteada, requera de una orientacin que sirviera de gua para una reforma
profunda de todo el sistema. A eso obedece la entrada en vigencia del Decreto
Legislativo N 1017 que crea el Organismo Supervisor de Contrataciones del
Estado (OSCE), marcando el punto de partida de esta transformacin que
tiene como objetivo consolidar un sistema de contrataciones eficiente,
incorruptible y promotor del desarrollo.
Este cambio demanda un nuevo enfoque que impone alinearse con la

tendencia mundial de las contrataciones pblicas, lo que supone reorientar la
manera de operar el sistema, apoyndose en la experiencia de la estrategia
de mercados que, en otras palabras, significa dejar atrs la gestin centrada en
procedimientos, en el estricto cumplimiento de exigencias legalistas, para
concentrarse en la obtencin de resultados.
En consecuencia, hay que resaltar que la nueva Ley de Contrataciones

del Estado y su Reglamento, que entraron en vigencia a partir del 1 de
febrero de este ao, estn diseados para que el OSCE ayude a la gestin de las
instituciones pblicas en el cumplimiento de sus objetivos y, a travs de
ellos, satisfacer las necesidades de nuestra poblacin, por lo que su tarea y
misin diarias pueden resumirse en un Servicio Oportuno en las
Contrataciones Pblicas.
Lima, Abril 2009
Santiago Antnez de Mayolo Morelli

presidente Ejecutivo del OSCE
LEY DE
CONTRATACIONES DEL
ESTADO
(aprobado mediante d.l. n

1017)
ConCordado
Le y de contrataciones deL estado
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
TTULO I DISpOSICIONES
GENERALES
Artculo 1.- Alcances

Artculo 2.- Objeto
Artculo 3.- mbito de aplicacin
Artculo 4.- Principios que rigen las contrataciones
Artculo 5.- Especialidad de la norma y delegacin
Artculo 6.- rganos que participan en las contrataciones
Artculo 7.- Expediente de Contratacin
Artculo 8.- Plan Anual de Contrataciones
TTULO II
DE LOS pROCESOS DE SELECCIN
CApTULO I DISpOSICIONES
GENERALES
Artculo 9.- Del Registro Nacional de Proveedores

Artculo 10.- Impedimentos para ser postor y/o contratista
Artculo 11.- Prohibicin de prcticas restrictivas
Artculo 12.- Requisitos para convocar a un proceso
Artculo 13.- Caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y obras a
contratar
Artculo 14.- Contenido de la convocatoria y plazos de los procesos de
seleccin
CApTULO II
Artculo 15.- Mecanismos de contratacin

Artculo 16.- Licitacin pblica y concurso
pblico Artculo 17.- Adjudicacin directa
Artculo 18.- Adjudicacin de menor cuanta
Artculo 19.- Prohibicin de fraccionamiento
Artculo 20.- Exoneracin de procesos de seleccin
Artculo 21.- Formalidades de las contrataciones exoneradas
4
Le y de contrataciones d eL e s t ad o
Artculo 22.- Situacin de desabastecimiento

Artculo 23.- Situacin de emergencia
Artculo 24.- Del Comit Especial
Artculo 25.- Responsabilidad
CApTULO III
DE LAS bASES
Artculo 26.- Condiciones mnimas de las Bases

Artculo 27.- Valor Referencial
Artculo 28.- Consultas y Observaciones a las Bases
Artculo 29.- Sujecin legal de las Bases
CApTULO Iv
DE LOS pROCEDIMIENTOS
Artculo 30.- Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro

Artculo 31.- Evaluacin y calificacin de propuestas
Artculo 32.- Proceso de seleccin desierto
Artculo 33.- Validez de las propuestas
Artculo 34.- Cancelacin del proceso
TTULO III
DE LAS CONTRATACIONES
Disposiciones Generales
Artculo 35.- Del contrato

Artculo 36.- Ofertas en consorcio
Artculo 37.- Subcontratacin
Artculo 38.- Adelantos
Artculo 39.- Garantas
Artculo 40.- Clusulas obligatorias en los contratos
Artculo 41.- Prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones
Artculo 42.- Culminacin del contrato
Artculo 43.- Requisitos especiales en los contratos de obra
Artculo 44.- Resolucin de los contratos
Artculo 45.- Registro de Procesos y Contratos
5
TTULO Iv
DERECHOS, ObLIGACIONES Y SANCIONES
CApTULO I
DE LAS ENTIDADES Y fUNCIONARIOS
Artculo 46.- De las responsabilidades y sanciones

Artculo 47.- Supervisin
CApTULO II
DE LOS CONTRATISTAS
Artculo 48.- Intereses y penalidades

Artculo 49.- Cumplimiento de lo pactado
Artculo 50.- Responsabilidad del contratista
Artculo 51.- Infracciones y sanciones administrativas
TTULO v
SOLUCIN DE CONTROvERSIAS E IMpUGNACIONES
Artculo 52.- Solucin de controversias

Artculo 53.- Recursos impugnativos
Artculo 54.- Suspensin del proceso de seleccin
Artculo 55.- Denegatoria Ficta
Artculo 56.- Nulidad de los actos derivados de los procesos de seleccin
TTULO vI
DEL ORGANISMO SUpERvISOR DE LAS CONTRATACIONES
DEL ESTADO
Artculo 57.- Definicin

Artculo 58.- Funciones
Artculo 59.- Organizacin y recursos
Artculo 60.- Del Consejo Directivo y la Presidencia Ejecutiva del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
Artculo 61.- Requisitos e impedimentos
Artculo 62.- Causales de remocin y vacancia
6
TTULO vII
DEL TRIbUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 63.- Tribunal de Contrataciones del Estado

Artculo 64.- Requisitos e impedimentos para ser Vocal del Tribunal de
Contrataciones del Estado
Artculo 65.- Causal de remocin y vacancia
Artculo 66.- Publicidad de las resoluciones
TTULO vIII
DEL SISTEMA ELECTRNICO CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artculo 68.- Obligatoriedad
Artculo 69.- Administracin
Artculo 70.- Validez y eficacia de actos
DISpOSICIONES COMpLEMENTARIAS fINALES
DISpOSICIONES COMpLEMENTARIAS TRANSITORIAS
DISpOSICIN COMpLEMENTARIA MODIfICATORIA
DISpOSICIN COMpLEMENTARIA DEROGATORIA
7
DECRETO LEGISLATIvO N 1017
EL pRESIDENTE DE LA REpbLICA
pOR CUANTO:
El Congreso de la Repblica por Ley N 29157, ha delegado en el

Poder Ejecutivo la facultad de legislar, por un plazo de ciento ochenta
(180) das calendario, sobre diversas materias relacionadas con la
implementacin del Acuerdo de Promocin Comercial Per Estados
Unidos y con el apoyo de la competitividad econmica para su
aprovechamiento; entre las que se encuentran la mejora del marco
regulatorio, la simplificacin administrativa y la modernizacin del Estado;
De conformidad con lo establecido en el artculo 104 de la Constitucin
Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo de dar cuenta al Congreso de la
Repblica; Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
DECRETO LEGISLATIvO QUE ApRUEbA LA LEY

DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
GENERALES

La presente norma contiene las disposiciones y lineamientos que deben
observar las Entidades del Sector Pblico en los procesos de contrataciones
de bienes, servicios u obras y regula las obligaciones y derechos que se derivan
de los mismos.
Concordancia: RLCE: Artculo 2.
Artculo 2.- Objeto

El objeto del presente Decreto Legislativo es establecer las normas
orientadas a maximizar el valor del dinero del contribuyente en las
contrataciones que realicen las Entidades del Sector Pblico, de manera que
stas se efecten en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio
y calidad, a travs del cumplimiento de los principios sealados en el
artculo 4 de la presente norma.
8
Artculo 3.- mbito de aplicacin

3.1 Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la
presente norma, bajo el trmino genrico de Entidad(es):
a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones;
b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones;
c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones;
d) Los Organismos Constitucionales Autnomos;
e) Las Universidades Pblicas;
f) Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participacin
Social;
g) Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per;
h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de
naturaleza anloga de las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional del Per;
i) Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean
de propiedad del Gobierno Nacional, Regional o Local y las
empresas mixtas bajo control societario del Estado; y,
j) Los proyectos, programas, fondos, rganos desconcentrados,
organismos pblicos del Poder Ejecutivo, instituciones y
dems unidades orgnicas, funcionales, ejecutoras y/o
operativas de los Poderes del Estado; as como los organismos
a los que alude la Constitucin Poltica del Per y dems que
sean creados y reconocidos por el ordenamiento jurdico
nacional.
3.2 La presente norma se aplica a las contrataciones que deben realizar
las Entidades para proveerse de bienes, servicios u obras,
asumiendo el pago del precio o de la retribucin correspondiente
con fondos pblicos, y dems obligaciones derivadas de la calidad
de contratante.
3.3 La presente norma no es de aplicacin para:
a) La contratacin de trabajadores, empleados, servidores o
funcionarios pblicos sujetos a los regmenes de la carrera
administrativa o laboral de la actividad privada;
b) La contratacin de auditoras externas en o para las Entidades,
la que se sujeta a las normas que rigen el Sistema Nacional de
Control. Todas las dems contrataciones que efecte la
Contralora General de la Repblica se sujetan a lo dispuesto
en el presente Decreto Legislativo y su Reglamento;
c) Las operaciones de endeudamiento y administracin de deuda
pblica;
d) La contratacin de asesora legal y financiera y otros servicios
especializados, vinculados directa o indirectamente a las
operaciones de endeudamiento interno o externo y de
administracin de deuda pblica;
e) Los contratos bancarios y financieros celebrados por las
9
Entidades;
f) Los contratos de locacin de servicios o de servicios no
personales
10
que celebren las Entidades con personas naturales, con

excepcin de los contratos de consultora. Asimismo, estarn
fuera del mbito de la presente norma, los contratos de locacin
de servicios celebrados con los presidentes de directorios o
consejos directivos, que desempeen funciones a tiempo
completo en las Entidades o empresas del Estado;
g) Los actos de disposicin y de administracin y gestin de los
bienes de propiedad estatal;
h) Las contrataciones cuyos montos, sean iguales o inferiores a
tres (3) Unidades Impositivas Tributarias, vigentes al momento
de la transaccin; salvo que se trate de bienes y servicios
incluidos en el Catlogo de Convenios Marco;
i) La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las
funciones previstas en la presente norma y su Reglamento;
j) Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, centros de
conciliacin, instituciones arbitrales y dems derivados de la
funcin conciliatoria y arbitral;
k) Las contrataciones que deban realizarse con determinado
proveedor, por mandato expreso de la ley o de la autoridad
jurisdiccional;
l) La concesin de recursos naturales y obras pblicas de
infraestructura, bienes y servicios pblicos;
m) La transferencia al sector privado de acciones y activos de
propiedad del Estado, en el marco del proceso de privatizacin;
n) La modalidad de ejecucin presupuestal directa contemplada
en la normativa de la materia, salvo las contrataciones de
bienes y servicios que se requieran para ello;
) Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados
en el pas cuyo mayor valor estimado de las prestaciones se realice
en el territorio extranjero;
o) Las contrataciones que realicen las Misiones del Servicio
Exterior de la Repblica, exclusivamente para su
funcionamiento y gestin, fuera del territorio nacional;
p) Las contrataciones de servicios de abogados, asesores legales
y de cualquier otro tipo de asesora requerida para la defensa
del Estado en las controversias internacionales sobre inversin
en foros arbitrales o judiciales;
q) Las compras de bienes que realicen las Entidades mediante
remate pblico, las que se realizarn de conformidad con la
normativa de la materia;
r) Los convenios de cooperacin, gestin u otros de naturaleza
anloga, suscritos entre Entidades, o entre stas y organismos
internacionales, siempre que se brinden los bienes, servicios u
obras propios de la funcin que por ley les corresponde, y
adems no se
11
persigan fines de lucro;

s) La contratacin de servicios pblicos, siempre que no exista
la posibilidad de contratar con ms de un proveedor; y,
t) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y
procedimientos especficos de organismos internacionales,
Estados o entidades cooperantes, siempre que estn asociadas a
donaciones u operaciones oficiales de crdito.
Concordancias: RLCE: Artculo 2, 5ta. y 8va. Disposicin Completaria
Transitoria.
Artculo 4.- principios que rigen las contrataciones

Los procesos de contratacin regulados por esta norma y su Reglamento
se rigen por los siguientes principios, sin perjuicio de la aplicacin de otros
principios generales del derecho pblico:
a) Principio de Promocin del Desarrollo Humano: La
contratacin pblica debe coadyuvar al desarrollo humano en el
mbito nacional, de conformidad con los estndares
universalmente aceptados sobre la materia.
b) Principio de Moralidad: Todos los actos referidos a los
procesos de contratacin de las Entidades estarn sujetos a
las reglas de honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y
probidad.
c) Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En los procesos
de contrataciones se incluirn regulaciones o tratamientos
que fomenten la ms amplia, objetiva e imparcial
concurrencia, pluralidad y participacin de postores.
d) Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de los
funcionarios y rganos responsables de las contrataciones
de la Entidad, se adoptarn en estricta aplicacin de la
presente norma y su Reglamento; as como en atencin a
criterios tcnicos que permitan objetividad en el tratamiento
a los postores y contratistas.
e) Principio de Razonabilidad: En todos los procesos de seleccin
el objeto de los contratos debe ser razonable, en trminos
cuantitativos y cualitativos, para satisfacer el inters pblico y
el resultado esperado.
f) Principio de Eficiencia: Las contrataciones que realicen las
Entidades debern efectuarse bajo las mejores condiciones de
calidad, precio y plazos de ejecucin y entrega y con el mejor
uso de los recursos materiales y humanos disponibles. Las
contrataciones deben observar criterios de celeridad, economa
y eficacia.
g) Principio de Publicidad: Las convocatorias de los procesos de
seleccin y los actos que se dicten como consecuencia debern
ser objeto de publicidad y difusin adecuada y suficiente a fin
12
de garantizar la
13
libre concurrencia de los potenciales postores.

h) Principio de Transparencia: Toda contratacin deber realizarse
sobre la base de criterios y calificaciones objetivas, sustentadas
y accesibles a los postores. Los postores tendrn acceso durante
el proceso de seleccin a la documentacin correspondiente,
salvo las excepciones previstas en la presente norma y su
Reglamento. La convocatoria, el otorgamiento de la Buena Pro
y los resultados deben ser de pblico conocimiento.
i) Principio de Economa: En toda contratacin se aplicarn los
criterios de simplicidad, austeridad, concentracin y ahorro en
el uso de los recursos, en las etapas de los procesos de
seleccin y en los acuerdos y resoluciones recados sobre ellos,
debindose evitar exigencias y formalidades costosas e
innecesarias en las Bases y en los contratos.
j) Principio de Vigencia Tecnolgica: Los bienes, servicios o la
ejecucin de obras deben reunir las condiciones de calidad y
modernidad tecnolgicas necesarias para cumplir con efectividad
los fines para los que son requeridos, desde el mismo
momento en que son contratados, y por un determinado y
previsible tiempo de duracin, con posibilidad de adecuarse,
integrarse y repotenciarse si fuera el caso, con los avances
cientficos y tecnolgicos.
k) Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes,
servicios o de obras debe tener participacin y acceso para
contratar con las Entidades en condiciones semejantes,
estando prohibida la existencia de privilegios, ventajas o
prerrogativas.
l) Principio de Equidad: Las prestaciones y derechos de las
partes debern guardar una razonable relacin de
equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades
que corresponden al Estado en la gestin del inters general.
m) Principio de Sostenibilidad Ambiental: En toda contratacin
se aplicarn criterios para garantizar la sostenibilidad
ambiental, procurando evitar impactos ambientales negativos en
concordancia con las normas de la materia.
Estos principios servirn tambin de criterio interpretativo e integrador

para la aplicacin de la presente norma y su Reglamento y como parmetros
para la actuacin de los funcionarios y rganos responsables de las
contrataciones.
Artculo 5.- Especialidad de la norma y delegacin

El presente Decreto Legislativo y su Reglamento prevalecen sobre las
normas de derecho pblico y sobre aquellas de derecho privado que le sean
aplicables.
El Titular de la Entidad podr delegar, mediante resolucin, la autoridad
14
que la presente norma le otorga. No pueden ser objeto de delegacin, la
aprobacin
15
de exoneraciones, la declaracin de nulidad de oficio y las autorizaciones de

prestaciones adicionales de obra y otros supuestos que se establezcan en
el Reglamento.
Concordancias: RLCE: Artculos 3 y 5.
Artculo 6.- rganos que participan en las

contrataciones
Cada Entidad establecer en su Reglamento de Organizacin y Funciones
u otros instrumentos de organizacin, el rgano u rganos responsables
de programar, preparar, ejecutar y supervisar los procesos de contratacin
hasta su culminacin, debiendo sealarse las actividades que competen
a cada funcionario, con la finalidad de establecer las responsabilidades
que le son inherentes.
Los funcionarios y servidores que formen parte del rgano encargado de
las contrataciones de la Entidad, debern estar capacitados en temas
vinculados con las contrataciones pblicas, de acuerdo a los requisitos que
sean establecidos en el Reglamento.
Mediante convenio, las Entidades podrn encargar a otras del
Sector Pblico y/o Privado, nacional o internacional, la realizacin de sus
procesos de contratacin incluyendo los actos preparatorios que sean
necesarios, conforme a los procedimientos y formalidades que se
establezcan en el Reglamento. Concordancias: RLCE: Artculos 5, 86
al 89, 2da. y 8va. Disposicin
Complementaria Transitoria.
Artculo 7.- Expediente de

Contratacin
La Entidad llevar un Expediente de Contratacin que contendr todas
las actuaciones del proceso de contratacin, desde el requerimiento del rea
usuaria hasta la culminacin del contrato, debiendo incluir las ofertas no
ganadoras. El referido expediente quedar bajo custodia del rgano
encargado de las contrataciones, conforme se establezca el Reglamento.
Artculo 8.- plan Anual de

Contrataciones
Cada Entidad elaborar su Plan Anual de Contrataciones, el cual
deber prever todas las contrataciones de bienes, servicios y obras que se
requerirn durante el ao fiscal, con independencia del rgimen que las
regule o su fuente de financiamiento, as como de los montos estimados y
tipos de procesos de seleccin previstos. Los montos estimados a ser
ejecutados durante el ao fiscal correspondiente debern estar
comprendidos en el presupuesto institucional. El Plan Anual de
Contrataciones ser aprobado por el Titular de la Entidad y deber ser
publicado en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).
16
El Reglamento determinar los requisitos, contenido y procedimientos
para la formulacin y modificacin del Plan Anual de Contrataciones.
Concordancias: RLCE: Artculos 6 al 9.
17
TTULO II
CApTULO I DISpOSICIONES
GENERALES
Artculo 9.- Del Registro Nacional de proveedores

Para ser participante, postor y/o contratista se requiere estar inscrito en
el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y no estar impedido,
sancionado ni inhabilitado para contratar con el Estado.
El Reglamento establecer la organizacin, funciones y procedimientos
del Registro Nacional de Proveedores (RNP), as como los requisitos para la
inscripcin, la asignacin de categoras y especialidades, la inclusin y la
periodicidad con que se publicar la relacin de sancionados en el Diario
Oficial El Peruano. En ningn caso, estos requisitos constituirn barreras a la
competencia.
Aquellos proveedores cuya inscripcin en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) haya sido declarada nula por haber presentado
documentacin falsa o informacin inexacta, slo podrn solicitar su
reinscripcin en el referido Registro luego de transcurrido dos (2) aos
desde que qued administrativamente firme la resolucin que declar la
nulidad.
El Registro Nacional de Proveedores (RNP) no deber exigir la licencia
de funcionamiento en el procedimiento de inscripcin.
En ningn caso, las Bases de los procesos de seleccin podrn requerir a
los postores la documentacin que stos hubiesen tenido que presentar
para su inscripcin ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE
administrar el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y deber mantenerlo
actualizado en su portal institucional.
Las Entidades estn prohibidas de llevar registros de proveedores. Slo
estarn facultadas para llevar y mantener un listado interno de proveedores,
consistente en una base de datos que contenga la relacin de aquellos.
Bajo ninguna circunstancia, la incorporacin en este listado ser requisito
para la participacin en los procesos de seleccin que la Entidad
convoque. La incorporacin de proveedores en este listado es discrecional y
gratuita.
El Registro Nacional de Proveedores (RNP) tendr carcter desconcentrado
a fin de no perjudicar ni generar mayores costos de transaccin a las
pequeas y micro empresas localizadas en las diversas regiones del pas.
Bajo responsabilidad y en el marco de la legislacin vigente sobre la
materia, el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC), la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT), la
Superintendencia Nacional de Registros Pblicos (SUNARP), el Instituto
18
Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad
Intelectual (INDECOPI), el Poder Judicial y la Polica
19
Nacional del Per (PNP) debern proporcionar el acceso a la informacin

pertinente, salvaguardando la reserva tributaria, con la finalidad que el
Registro Nacional de Proveedores (RNP) cuente con informacin actualizada
que permita ejercer la fiscalizacin posterior de la informacin presentada
por los proveedores.
Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa
y Finanzas podr disponerse el acceso a la informacin que posean otras
Entidades y que sea relevante para el Registro Nacional de Proveedores
(RNP). Concordancias: RLCE: Artculos 52, 251 al 282.
Artculo 10.- Impedimentos para ser postor y/o

contratista
Cualquiera sea el rgimen legal de contratacin aplicable, estn
impedidos de ser participantes, postores y/o contratistas:
a) En todo proceso de contratacin pblica, hasta doce (12) meses

despus de haber dejado el cargo, el Presidente y los
Vicepresidentes de la Repblica, los Congresistas de la Repblica, los
Ministros y Viceministros de Estado, los Vocales de la Corte Suprema
de Justicia de la Repblica, los titulares y los miembros del rgano
colegiado de los Organismos Constitucionales Autnomos;
b) En el mbito regional, hasta doce (12) meses despus de haber
dejado el cargo, los Presidentes, Vicepresidentes y los
Consejeros de los Gobiernos Regionales;
c) En el mbito de su jurisdiccin, hasta doce (12) meses despus
de haber dejado el cargo, los Vocales de las Cortes Superiores de
Justicia, los Alcaldes y Regidores;
d) En la Entidad a la que pertenecen, los titulares de instituciones o de
organismos pblicos del Poder Ejecutivo, los directores, gerentes y
trabajadores de las empresas del Estado, los funcionarios pblicos,
empleados de confianza y servidores pblicos, segn la ley especial
de la materia;
e) En el correspondiente proceso de contratacin, las personas
naturales o jurdicas que tengan intervencin directa en la
determinacin de las caractersticas tcnicas y valor referencial,
elaboracin de Bases, seleccin y evaluacin de ofertas de un
proceso de seleccin y en la autorizacin de pagos de los
contratos derivados de dicho proceso, salvo en el caso de los
contratos de supervisin;
f) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en
los literales precedentes, el cnyuge, conviviente o los parientes
hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad;
g) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en
los literales precedentes, las personas jurdicas en las que aquellas
tengan o hayan tenido una participacin superior al cinco por
20
ciento (5%) del capital o patrimonio social, dentro de los doce (12)
meses anteriores
21
a la convocatoria;
h) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en
los literales precedentes, las personas jurdicas sin fines de lucro en
las que aquellas participen o hayan participado como asociados o
miembros de sus consejos directivos, dentro de los doce (12)
meses anteriores a la convocatoria;
i) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en
los literales precedentes, las personas jurdicas cuyos integrantes
de los rganos de administracin, apoderados o representantes
legales sean las personas sealadas en los literales precedentes.
Idntica prohibicin se extiende a las personas naturales que
tengan como apoderados o representantes a las personas sealadas
en los literales precedentes;
j) Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas
administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente
en el ejercicio de sus derechos para participar en procesos de
seleccin y para contratar con Entidades, de acuerdo a lo dispuesto
por la presente norma y su Reglamento;
k) Las personas jurdicas cuyos socios, accionistas, participacionistas,
titulares, integrantes de los rganos de administracin, apoderados
o representantes legales formen o hayan formado parte, en los
ltimos doce (12) meses de impuesta la sancin, de personas
jurdicas que se encuentren sancionadas administrativamente con
inhabilitacin temporal o permanente para participar en procesos
de seleccin y para contratar con el Estado; o que habiendo
actuado como personas naturales hayan sido sancionadas por la
misma infraccin; conforme a los criterios sealados en el
presente Decreto Legislativo y su Reglamento. Para el caso de
socios, accionistas, participacionistas o titulares, este impedimento
se aplicar siempre y cuando la participacin sea superior al cinco
por ciento (5%) del capital o patrimonio social y por el tiempo que
la sancin se encuentre vigente;
l) Otros establecidos por ley o por el Reglamento de la presente norma.
Las propuestas que contravengan lo dispuesto en el presente artculo se

tendrn por no presentadas. Los contratos celebrados en contravencin de
lo dispuesto por el presente artculo son nulos, sin perjuicio de las
responsabilidades a que hubiere lugar de los funcionarios y servidores de la
Entidad contratante y de los contratistas que celebraron dichos contratos.
Artculo 11.- prohibicin de prcticas restrictivas

Los postores en un proceso de seleccin estn prohibidos de concertar
entre s o con terceros, con el fin de establecer prcticas restrictivas de la
libre competencia, bajo sancin de quedar inhabilitados para contratar con el
22
Estado,
23
sin perjuicio de las dems sanciones que establecen las disposiciones vigentes.
Artculo 12.- Requisitos para convocar a un proceso

Es requisito para convocar a proceso de seleccin, bajo sancin de
nulidad, que el mismo est incluido en el Plan Anual de Contrataciones y
cuente con el Expediente de Contratacin debidamente aprobado conforme a
lo que disponga el Reglamento, el mismo que incluir la disponibilidad de
recursos y su fuente de financiamiento, as como las Bases debidamente
aprobadas, salvo las excepciones establecidas en el Reglamento.
Se podrn efectuar procesos cuya ejecucin contractual se prolongue por
ms de un (1) ejercicio presupuestario, en cuyo caso deber adoptarse la
debida reserva presupuestaria en los ejercicios correspondientes, para
garantizar el pago de las obligaciones.
Concordancias: LCE: Artculo 8.
RLCE: Artculos 10 y 35.
Artculo 13.- Caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y obras

a contratar
Sobre la base del Plan Anual de Contrataciones, el rea usuaria deber
requerir la contratacin de los bienes, servicios u obras, teniendo en cuenta
los plazos de duracin establecidos para cada proceso de seleccin, con el
fin de asegurar la oportuna satisfaccin de sus necesidades.
Al plantear su requerimiento, el rea usuaria deber describir el bien,
servicio u obra a contratar, definiendo con precisin su cantidad y calidad,
indicando la finalidad pblica para la que debe ser contratado.
La formulacin de las especificaciones tcnicas deber ser realizada por el
rea usuaria en coordinacin con el rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad, evaluando en cada caso las alternativas
tcnicas y las posibilidades que ofrece el mercado para la satisfaccin del
requerimiento. Esta evaluacin deber permitir la concurrencia de la
pluralidad de proveedores en el mercado para la convocatoria del
respectivo proceso de seleccin, evitando incluir requisitos innecesarios cuyo
cumplimiento slo favorezca a determinados postores.
Las especificaciones tcnicas deben cumplir obligatoriamente con los
reglamentos tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales, si las
hubiere. Estas podrn recoger las condiciones determinadas en las
normas tcnicas, si las hubiere.
En el caso de obras, adems, se deber contar con la disponibilidad fsica
del terreno o lugar donde se ejecutar la misma y con el expediente tcnico
aprobado, debiendo cumplir con los requisitos establecidos en el Reglamento.
La Entidad cautelar su adecuada formulacin con el fin de asegurar la
calidad tcnica y reducir al mnimo la necesidad de su reformulacin por
errores o deficiencias tcnicas que repercutan en el proceso de ejecucin de
obras.
24
En los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos,
paquetes
25
o lotes se podr convocar la contratacin de bienes, servicios y obras en un

solo proceso, establecindose un valor referencial para cada tem, etapa,
tramo, paquete o lote. El Reglamento establecer los procedimientos
adicionales a seguir en stos casos.
Artculo 14.- Contenido de la convocatoria y plazos de los procesos

de seleccin
El contenido de la convocatoria de los procesos de seleccin se fijar
en el Reglamento, debiendo existir un plazo razonable entre la convocatoria
y la presentacin de propuestas atendiendo a las caractersticas propias
de cada proceso.
Los plazos de los procesos de seleccin se computan por das hbiles,
debiendo fijarse en el Reglamento los que correspondern a cada una de las
etapas del proceso.
CApTULO II
Artculo 15.- Mecanismos de contratacin

Los procesos de seleccin son: licitacin pblica, concurso pblico,
adjudicacin directa y adjudicacin de menor cuanta, los cuales se podrn
realizar de manera corporativa o sujeto a las modalidades de seleccin de
Subasta Inversa o Convenio Marco, de acuerdo a lo que defina el Reglamento.
En el Reglamento se determinar las caractersticas, requisitos,
procedimientos, metodologas, modalidades, plazos, excepciones y
sistemas aplicables a cada proceso de seleccin.
Concordancias: RLCE: Artculos 21, 80 al 85, 90 al
103.
Artculo 16.- Licitacin pblica y concurso pblico

La licitacin pblica se convoca para la contratacin de bienes,
suministros y obras. El concurso pblico se convoca para la contratacin de
servicios de toda naturaleza.
En ambos casos, se aplican los mrgenes que establece la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico.
Artculo 17.- Adjudicacin directa

La adjudicacin directa se aplica para las contrataciones que realice la
Entidad, dentro de los mrgenes que establece la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico. La adjudicacin directa puede ser pblica o selectiva. El
Reglamento sealar la forma, requisitos y procedimiento en cada caso.
26
Artculo 18.- Adjudicacin de menor cuanta

La adjudicacin de menor cuanta se aplica a las contrataciones que
realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la dcima parte del lmite mnimo
establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para los casos de
licitacin pblica y concurso pblico.
El Reglamento sealar los requisitos y las formalidades mnimas para
el desarrollo de los procesos de seleccin a que se refiere el presente artculo.
Las Entidades debern publicar en su portal institucional los requerimientos de
bienes o servicios a ser adquiridos bajo la modalidad de menor cuanta.
En las adjudicaciones de menor cuanta, las contrataciones se
realizarn obligatoriamente en forma electrnica a travs del Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), con las excepciones
que establezca el Reglamento.
Asimismo, el Reglamento de la presente norma, establecer la forma en
que se aplicarn progresiva y obligatoriamente las contrataciones electrnicas
a los procesos de licitacin pblica, concurso pblico y adjudicacin directa
en sus distintas modalidades.
Artculo 19.- prohibicin de fraccionamiento

Queda prohibido fraccionar la contratacin de bienes, de servicios y la
ejecucin de obras con el objeto de modificar el tipo de proceso de
seleccin que corresponda, segn la necesidad anual. No se considera
fraccionamiento a las contrataciones por etapas, tramos, paquetes o lotes
posibles en funcin a la naturaleza del objeto de la contratacin o para
propiciar la participacin de las pequeas y micro empresas en aquellos
sectores econmicos donde exista oferta competitiva.
El Ministerio de Economa y Finanzas, previa opinin favorable de los
Ministerios de Trabajo y Promocin del Empleo y de la Produccin,
establecer mediante Decreto Supremo los sectores que son materia de
inters del Estado para promover la participacin de la micro y pequea
empresa.
En estos casos, la prohibicin se aplicar sobre el monto total de la
etapa, tramo, paquete o lote a ejecutar.
El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad es responsable
en caso del incumplimiento de la prohibicin a que se refiere el presente
artculo. Concordancia: RLCE: Artculo 20.
Artculo 20.- Exoneracin de procesos de seleccin

Estn exoneradas de los procesos de seleccin las contrataciones que se realicen:
a) Entre Entidades, siempre que en razn de costos de

oportunidad resulten ms eficientes y tcnicamente viables para
satisfacer la necesidad y no se contravenga lo sealado en el
artculo 60 de la Constitucin Poltica del Per;
27
b) Ante una situacin de emergencia derivada de

acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan grave
peligro o que afecten la defensa y seguridad nacional;
c) Ante una situacin de desabastecimiento debidamente
comprobada que afecte o impida a la Entidad cumplir con sus
actividades u operaciones, debiendo determinarse, de ser el caso,
las responsabilidades de los funcionarios o servidores cuya
conducta hubiera originado la configuracin de esta causal;
d) Con carcter de secreto, secreto militar o por razones de orden
interno, por parte de las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del
Per y los organismos conformantes del Sistema Nacional de
Inteligencia, que deban mantenerse en reserva conforme a ley,
previa opinin favorable de la Contralora General de la Repblica.
e) Cuando exista proveedor nico de bienes o servicios que no
admiten sustitutos, o cuando por razones tcnicas o
relacionadas con la proteccin de derechos, se haya establecido
la exclusividad del proveedor; y,
f) Para los servicios personalsimos con la debida sustentacin objetiva.
El Reglamento establecer las formalidades, condiciones y requisitos

complementarios que corresponden a cada una de las causales de
exoneracin.
Artculo 21.- formalidades de las contrataciones exoneradas

Las contrataciones derivadas de exoneracin de procesos de
seleccin se realizarn de manera directa, previa aprobacin mediante
Resolucin del Titular de la Entidad, Acuerdo del Directorio, del Consejo
Regional o del Concejo Municipal, segn corresponda, en funcin a los
informes tcnico y legal previos que obligatoriamente debern emitirse.
Copia de dichas Resoluciones o Acuerdos y los informes que los
sustentan deben remitirse a la Contralora General de la Repblica y
publicarse en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE),
dentro de los diez (10) das hbiles de su aprobacin, bajo responsabilidad
del Titular de la Entidad. Estn exonerados de las publicaciones los casos a
que se refiere el inciso d) del artculo
20 de la presente norma.
Est prohibida la aprobacin de exoneraciones en va de regularizacin,
a excepcin de la causal de situacin de emergencia.
Artculo 22.- Situacin de desabastecimiento

Se considera desabastecimiento a aquella situacin inminente,
extraordinaria e imprevisible en la que la ausencia de bien, servicio u obra
compromete en
28
forma directa e inminente la continuidad de las funciones, servicios,

actividades u operaciones que la Entidad tiene a su cargo. Dicha situacin
faculta a la Entidad a la contratacin de los bienes, servicios u obras slo por
el tiempo o cantidad, segn sea el caso, necesario para resolver la situacin y
llevar a cabo el proceso de seleccin que corresponda.
La aprobacin de la exoneracin en virtud de la causal de situacin
de desabastecimiento no constituye dispensa, exencin o liberacin de
las responsabilidades de los funcionarios o servidores de la Entidad cuya
conducta hubiese originado la presencia o configuracin de dicha causal.
Constituye agravante de responsabilidad si la situacin fue generada por
dolo o culpa inexcusable del funcionario o servidor de la Entidad. En estos
casos, la autoridad competente para autorizar la exoneracin deber
ordenar, en el acto aprobatorio de la misma, el inicio de las acciones que
correspondan, de acuerdo al artculo
46 del presente Decreto
Legislativo.
Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, en
los informes tcnico y legal previos que sustentan la Resolucin o el Acuerdo
que autoriza la exoneracin, se debern fundamentar las razones que
motivan la contratacin definitiva materia de la exoneracin. Esta
disposicin tambin es de aplicacin, de ser el caso, para la situacin de
emergencia.
Artculo 23.- Situacin de emergencia

Se entiende como situacin de emergencia aquella en la cual la Entidad
tenga que actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos
catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro, o que afecten la
defensa y seguridad nacional.
En este caso, la Entidad queda exonerada de la tramitacin del
expediente administrativo y podr ordenar la ejecucin de lo
estrictamente necesario para remediar el evento producido y satisfacer la
necesidad sobrevenida, sin sujetarse a los requisitos formales del presente
Decreto Legislativo. El Reglamento establecer los mecanismos y plazos
para la regularizacin del procedimiento correspondiente.
Las dems actividades necesarias para completar el objetivo propuesto
por la Entidad no tendrn el carcter de emergencia y se contratarn de
acuerdo a lo establecido en la presente norma.
Artculo 24.- Del Comit Especial

En las licitaciones pblicas y concursos pblicos, la Entidad designar a
un
Comit Especial que deber conducir el
proceso.
29
Para las adjudicaciones directas, el Reglamento establecer las
reglas para la designacin y conformacin de Comits Especiales
Permanentes o el nombramiento de un Comit Especial ad hoc.
El rgano encargado de las contrataciones tendr a su cargo la realizacin
30
de los procesos de adjudicacin de menor cuanta. En estos casos el Titular

de la Entidad podr designar a un Comit Especial ad hoc o permanente,
cuando lo considere conveniente.
El Comit Especial estar integrado por tres (3) miembros, de los cuales
uno (1) deber pertenecer al rea usuaria de los bienes, servicios u obras
materia de la convocatoria, y otro al rgano encargado de las contrataciones
de la Entidad. Necesariamente alguno de los miembros deber tener
conocimiento tcnico en el objeto de la contratacin. En el caso de bienes
sofisticados, servicios especializados, obras o cuando la Entidad no cuente
con un especialista, podrn integrar el Comit Especial uno o ms expertos
independientes, ya sean personas naturales o jurdicas que no laboren en la
Entidad contratante o funcionarios que laboran en otras Entidades.
El Comit Especial tendr a su cargo la elaboracin de las Bases y la
organizacin, conduccin y ejecucin del proceso de seleccin, hasta que
la Buena Pro quede consentida o administrativamente firme, o se cancele el
proceso de seleccin.
Si el Comit Especial toma conocimiento que en las propuestas obra
un documento sobre cuya veracidad o exactitud existe duda razonable,
informar el hecho al rgano encargado de las contrataciones para que
efecte la inmediata fiscalizacin. Ello no suspender, en ningn caso, la
continuidad del proceso de seleccin.
En los casos a que se refiere el artculo 32 del presente Decreto
Legislativo, los procesos de seleccin sern conducidos por el mismo
Comit Especial que condujo el proceso de seleccin original.
RLCDE: Artculos 27, 28, 30 al 31.
Artculo 25.- Responsabilidad

Los miembros del Comit Especial son solidariamente responsables de que
el proceso de seleccin realizado se encuentre conforme a ley y responden
administrativa y/o judicialmente, en su caso, respecto de cualquier
irregularidad cometida en el mismo que les sea imputable por dolo,
negligencia y/o culpa inexcusable. Es de aplicacin a los miembros del
Comit Especial lo establecido en el artculo 46 del presente Decreto
Legislativo.
En caso se determine responsabilidad en los expertos independientes que
participen en el Comit Especial, sean stos personas naturales o jurdicas,
el hecho se comunicar al Tribunal de Contrataciones del Estado para que
previa evaluacin se les incluya en el Captulo de Inhabilitados para
Contratar con el Estado del Registro Nacional de Proveedores (RNP).
RLCE: Artculo 34.
31
CApTULO III
DE LAS bASES
Artculo 26.- Condiciones mnimas de las bases

Las Bases de un proceso de seleccin sern aprobadas por el Titular de
la Entidad o por el funcionario al que le hayan delegado esta facultad y
deben contener obligatoriamente, con las excepciones establecidas en el
Reglamento para la adjudicacin de menor cuanta, lo siguiente:
a) Los mecanismos que fomenten la mayor concurrencia y participacin

de postores en funcin al objeto del proceso y la obtencin de la
propuesta tcnica y econmica ms favorable. No constituye
tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos tcnicos y
comerciales de carcter general establecidos por las Bases;
b) El detalle de las caractersticas tcnicas de los bienes, servicios u
obras a contratar; el lugar de entrega, elaboracin o construccin,
as como el plazo de ejecucin, segn el caso. Este detalle puede
constar en un Anexo de Especificaciones Tcnicas o, en el caso de
obras, en un Expediente Tcnico;
c) Las garantas, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento;
d) Los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la
efectiva posibilidad de participacin de los postores;
e) La difinicin del sistema y/o modalidad a seguir, conforme a lo
dispuesta en la presente norma y su Reglamento.
f) El cronograma del proceso de seleccin;
g) El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas;
h) La proforma de contrato, en la que se seale las condiciones de
la contratacin, salvo que corresponda slo la emisin de una
orden de compra o de servicios. En el caso de contratos de obras,
figurarn necesariamente como anexos el Cronograma General de
Ejecucin de la obra, el Cronograma de los Desembolsos previstos
presupuestalmente y el Expediente Tcnico;
i) El Valor Referencial y las frmulas de reajuste en los casos que
determine el Reglamento;
j) Las normas que se aplicarn en caso de financiamiento otorgado
por entidades Multilaterales o Agencias Gubernamentales; y,
k) Los mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas.
Lo establecido en las Bases, en la presente norma y su Reglamento obliga

a todos los postores y a la Entidad convocante.
ElOrganismo Supervisorde lasContratacionesdelEstado-OSCE,mediante
Directivas, aprobar Bases Estandarizadas, cuyo uso ser obligatorio por las
Entidades.
32
Concordancias : RLCE: Artculos 35 al 49, 4ta. Disposicin

Complementaria Transitoria.
Artculo 27.- valor Referencial

El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad determinar el
Valor Referencial de contratacin con el fin de establecer el tipo de proceso de
seleccin correspondiente y gestionar la asignacin de los recursos presupuestales
necesarios.
El Valor Referencial ser determinado sobre la base de un estudio de
las posibilidades de precios y condiciones que ofrece el mercado,
efectuado en funcin del anlisis de los niveles de comercializacin, a
partir de las especificaciones tcnicas o trminos de referencia y los costos
estimados en el Plan Anual de Contrataciones, de acuerdo a los criterios
sealados en el Reglamento. Cuando se trate de proyectos de inversin, el
valor referencial se establecer de acuerdo al monto de inversin
consignado en el estudio de preinversin que sustenta la declaracin de
viabilidad.
Tratndose de obras, el Valor Referencial no podr tener una
antigedad mayor a los seis (6) meses contados desde la fecha de la
convocatoria del proceso respectivo.
En el caso de bienes y servicios, la antigedad del Valor Referencial no
podr ser mayor a tres (3) meses contados a partir de la aprobacin del
Expediente de Contratacin. Para los casos en que se requiera un perodo mayor
a los consignados, el rgano encargado de las contrataciones, responsable de
determinar el Valor Referencial, deber indicar el perodo de actualizacin del
mismo.
El Valor Referencial tiene carcter pblico. Slo de manera excepcional,
la Entidad determinar que ste tenga carcter reservado, mediante
decisin debidamente sustentada, bajo responsabilidad del Titular de la
Entidad. El Valor Referencial siempre ser informado al Sistema Electrnico
de Contrataciones del Estado (SEACE).
El Reglamento sealar los mecanismos para la determinacin del Valor
Referencial, incluyendo la contratacin de servicios de cobranza,
recuperaciones o similares, y honorarios de xito.
Artculo 28.- Consultas y Observaciones a las bases

El cronograma a que se refiere el inciso f) del artculo 26 de la presente
norma debe establecer un plazo para la presentacin de consultas y
observaciones al contenido de las Bases y otro para su absolucin.
A travs de las consultas, se formulan pedidos de aclaracin a las
disposiciones de las Bases y mediante las observaciones se cuestionan las
mismas en lo relativo al incumplimiento de las condiciones mnimas o de
cualquier disposicin en materia de contrataciones del Estado u otras normas
complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin.
33
Las respuestas a las consultas y observaciones deben ser fundamentadas
34
y sustentadas y se comunicarn, de manera oportuna y simultnea, a

todos los participantes a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones
del Estado (SEACE), considerndose como parte integrante de las Bases.
En caso que el Comit Especial no acogiera las observaciones formuladas
por los participantes, stos podrn solicitar que las Bases y los actuados del
proceso sean elevados al Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado OSCE, siempre que el Valor Referencial del proceso de seleccin sea
igual o mayor a trescientas (300) Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
Si el Valor Referencial es menor al monto sealado en el prrafo precedente,
las observaciones sern absueltas por el Titular de la Entidad en ltima
instancia.
El procedimiento y plazo para tramitar las consultas y observaciones se
fijar en el Reglamento.
Concordancias: RLCE: Artculos 54, 56 y 58.
Artculo 29.- Sujecin legal de las bases

La elaboracin de las Bases recoger lo establecido en la presente norma
y su Reglamento y otras normas complementarias o conexas que tengan
relacin con el proceso de seleccin, las que se aplicarn obligatoriamente.
Slo en caso de vacos normativos se observarn los principios y normas de
derecho pblico que le sean aplicables.
CApTULO Iv
DE LOS pROCEDIMIENTOS
Artculo 30.- presentacin de propuestas y otorgamiento de la buena pro

La presentacin de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro, en los
casos que seale el Reglamento, se realizar en acto pblico en una o
ms fechas sealadas en la convocatoria, con presencia de notario pblico
o Juez de Paz cuando en la localidad donde se efecte no hubiera el
primero. Los procedimientos y requisitos de dicha presentacin sern
regulados por el
Reglamento.
Las etapas y los actos del proceso de seleccin podrn ser materia de
prrroga o postergacin por el Comit Especial siempre y cuando medien
causas debidamente justificadas, dando aviso de ello a todos los
participantes del proceso de seleccin. Adems, se deber remitir un
informe al Titular de la Entidad explicando el motivo de la prrroga o de la
postergacin.
La postergacin o prrroga no podr conducir a la Entidad a una
situacin de desabastecimiento, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Del acto de presentacin de propuestas y de otorgamiento de Buena Pro
se levantar un acta que ser suscrita por todos los miembros del Comit
35
Especial, por todos los veedores y por los postores que deseen hacerlo.
36
El procedimiento para la presentacin de propuestas, el otorgamiento de

la Buena Pro y la publicacin de resultados a travs del Sistema Electrnico
de Contrataciones del Estado (SEACE), se fijarn en el Reglamento.
Concordancias: RLCE: Artculos 26, 64, 72 y 75.
Artculo 31.- Evaluacin y calificacin de propuestas

El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas que ser establecido
en el Reglamento debe objetivamente permitir una seleccin de la calidad y
tecnologa requeridas, dentro de los plazos ms convenientes y al mejor costo
total.
El referido mtodo deber exigir la presentacin de los documentos
estrictamente necesarios por parte de los postores.
El Reglamento establecer los criterios, el sistema y los factores aplicables
para cada tipo de bien, servicio u obra a contratarse.
En las contrataciones sujetas a la modalidad de Subasta Inversa se
adjudicar la Buena Pro a la propuesta de menor costo, no siendo
aplicable puntajes, bonificaciones, promociones u otros beneficios
adicionales que impliquen una evaluacin distinta.
Concordancias: RLCE: Artculos 43 al 47, 69.
Artculo 32.- proceso de seleccin desierto

El Comit Especial otorga la Buena Pro en una licitacin pblica,
concurso pblico o adjudicacin directa an en los casos en los que se declare
como vlida una nica oferta.
El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede
vlida ninguna oferta; y, parcialmente desierto cuando no quede vlida
ninguna oferta en alguno de los items identificados particularmente.
La declaracin de desierto de un proceso de seleccin obliga a la Entidad
a formular un informe que evale las causas que motivaron dicha
declaratoria, debindose adoptar las medidas correctivas antes de
convocar nuevamente, bajo responsabilidad.
En el supuesto que una licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin
directa sean declaradas desiertas, se convocar a un proceso de
adjudicacin de menor cuanta.
Para otorgar la Buena Pro en los procesos de seleccin convocados bajo
la modalidad de Subasta Inversa se requerir la existencia de dos (2) ofertas
vlidas como mnimo; de lo contrario, el proceso se declarar como desierto.
Artculo 33.- validez de las propuestas

En todos los procesos de seleccin slo se considerarn como ofertas
vlidas aquellas que cumplan con los requisitos establecidos en las Bases.
Las propuestas que excedan el Valor Referencial sern devueltas por el Comit
Especial, tenindose por no presentadas; salvo que se trate de la ejecucin
37
de obras, en cuyo caso sern devueltas las propuestas que excedan el Valor
Referencial en ms del diez por ciento (10%) del mismo.
El Reglamento de la presente norma sealar los lmites inferiores en el
caso de la ejecucin y consultora de obras.
Para otorgar la Buena Pro a propuestas que superen el Valor Referencial
hasta el lmite antes establecido, se deber contar con la aprobacin del
Titular de la Entidad y la disponibilidad necesaria de recursos.
Artculo 34.- Cancelacin del proceso

En cualquier estado del proceso de seleccin, hasta antes del
otorgamiento de la Buena Pro, la Entidad que lo convoca puede cancelarlo
por razones de fuerza mayor o caso fortuito, cuando desaparezca la
necesidad de contratar, o cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto
asignado tenga que destinarse a otros propsitos de emergencia
declarados expresamente, bajo su exclusiva responsabilidad. En ese caso, la
Entidad deber reintegrar el costo de las Bases a quienes las hayan adquirido.
La formalizacin de la cancelacin del proceso deber realizarse
mediante Resolucin o Acuerdo debidamente sustentado, del mismo o
superior nivel de aqul que dio inicio al expediente de contratacin, debindose
publicar conforme lo disponga el Reglamento.
TTULO III
DE LAS CONTRATACIONES
Disposiciones Generales
Artculo 35.- Del contrato

El contrato deber celebrarse por escrito y se ajustar a la proforma
incluida en las Bases con las modificaciones aprobadas por la Entidad durante
el proceso de seleccin. El Reglamento sealar los casos en que el contrato
puede formalizarse con una orden de compra o servicio, no debiendo
necesariamente en estos casos incorporarse las clusulas a que se hace
referencia en el artculo 40 de la presente norma, sin perjuicio de su
aplicacin legal.
El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones
establecidas para dicho efecto en las Bases y podr incorporar otras
modificaciones expresamente establecidas en el Reglamento.
38
Artculo 36.- Ofertas en consorcio

En los procesos de seleccin podrn participar distintos postores en
consorcio, sin que ello implique crear una persona jurdica diferente.
Para ello, ser necesario acreditar la existencia de una promesa formal de
consorcio, la que se perfeccionar una vez consentido el otorgamiento de
la Buena Pro y antes de la suscripcin del contrato.
Las partes del consorcio respondern solidariamente ante la Entidad por
todas las consecuencias derivadas de su participacin individual en el
consorcio durante los procesos de seleccin, o de su participacin en
conjunto en la ejecucin del contrato derivado de ste. Debern designar un
representante comn con poderes suficientes para ejercitar los derechos y
cumplir las obligaciones que se deriven de su calidad de postores y del
contrato hasta la liquidacin del mismo.
Las partes del consorcio deben estar inscritas en el Registro Nacional
de Proveedores (RNP) y encontrarse hbiles para contratar con el Estado.

El contratista podr subcontratar, previa aprobacin de la Entidad, parte
de sus prestaciones en el contrato, salvo prohibicin expresa contenida en las
Bases.
El contratista mantendr la responsabilidad por la ejecucin total de
su contrato frente a la Entidad, sin perjuicio de la responsabilidad que le
puede corresponder al subcontratista.
Para ser subcontratista se requiere no estar inhabilitado para contratar
con el Estado y estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos precedentes, los
contratistas extranjeros podrn subcontratar con sus similares nacionales
asegurando capacitacin y transferencia de tecnologa a sus subcontratistas.
Artculo 38.- Adelantos

A solicitud del contratista, y siempre que haya sido previsto en las Bases,
la Entidad podr entregar adelantos en los casos, montos y condiciones
sealados en el Reglamento.
Para que proceda el otorgamiento del adelanto, el contratista
garantizar el monto total de ste.
El adelanto se amortizar en la forma que establezca el Reglamento.
Concordancias: RLCE: Artculos 162, 186, 171 al 173.
Artculo 39.- Garantas

Las garantas que debern otorgar los postores y/o contratistas, segn
corresponda, son las de seriedad de oferta, fiel cumplimiento del contrato,
por los adelantos y por el monto diferencial de propuesta; sus modalidades,
montos y condiciones sern regulados en el Reglamento.
39
Las garantas que acepten las Entidades deben ser incondicionales,

solidarias, irrevocables y de realizacin automtica en el pas al solo
requerimiento de la respectiva Entidad, bajo responsabilidad de las
empresas que las emiten, las mismas que debern estar dentro del
mbito de supervisin de la Superintendencia de Banca y Seguros y
Administradoras de Fondos de Pensiones o estar consideradas en la ltima
lista de bancos extranjeros de primera categora que peridicamente publica el
Banco Central de Reserva del Per.
En virtud de la realizacin automtica, a primera solicitud, las
empresas emisoras no pueden oponer excusin alguna a la ejecucin de
las garantas debiendo limitarse a honrarlas de inmediato dentro del plazo
mximo de tres (3) das. Toda demora generar responsabilidad solidaria
para el emisor de la garanta y para el postor o contratista, y dar lugar al
pago de intereses en favor de la Entidad.
El Reglamento sealar el tratamiento a seguirse en los casos de
contratos de arrendamiento y de aquellos donde la prestacin se cumpla por
adelantado al pago.
En los contratos peridicos de suministro de bienes o de prestacin
de servicios, as como en los contratos de ejecucin y consultora de obras
que celebren las Entidades con las Micro y Pequeas Empresas, stas ltimas
podrn otorgar como garanta de fiel cumplimiento el diez por ciento (10%)
del monto total a contratar, porcentaje que ser retenido por la Entidad.
En el caso de los contratos para la ejecucin de obras, tal beneficio slo
ser procedente cuando:
a) Por el monto, el contrato a suscribirse corresponda a un proceso

de seleccin de adjudicacin de menor cuanta, a una adjudicacin
directa selectiva o a una adjudicacin directa pblica;
b) El plazo de ejecucin de la obra sea igual o mayor a sesenta (60)
das calendario; y,
c) El pago a favor del contratista considere, al menos, dos (2)
valorizaciones peridicas en funcin del avance de la obra.
Sin perjuicio de la conservacin definitiva de los montos retenidos, el
incumplimiento injustificado por parte de los contratistas beneficiados con
lo dispuesto en el presente artculo, que motive la resolucin del contrato,
dar lugar a la inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un
perodo no menor a un (1) ao ni mayor a dos (2) aos.
Concordancias: RLCE: Artculos 141, 155 al 164.
Artculo 40.- Clusulas obligatorias en los contratos

Los contratos regulados por la presente norma incluirn necesariamente
y bajo responsabilidad clusulas referidas a:
a) Garantas: La Entidad establecer en el contrato las garantas que

debern otorgarse para asegurar la buena ejecucin y cumplimiento
40
del mismo.
41
b) Solucin de controversias: Toda controversia surgida durante la

etapa de ejecucin del contrato deber resolverse mediante
conciliacin o arbitraje. En caso que en las Bases o el contrato no
se incluya la clusula correspondiente, se entender incorporada
de pleno derecho la clusula modelo que establezca el Reglamento.
c) Resolucin de contrato por incumplimiento: En caso de
incumplimiento por parte del contratista de alguna de sus
obligaciones, que haya sido previamente observada por la
Entidad, y no haya sido materia de subsanacin, esta ltima
podr resolver el contrato en forma total o parcial, mediante la
remisin por la va notarial del documento en el que se manifieste
esta decisin y el motivo que la justifica. Dicho documento ser
aprobado por autoridad del mismo o superior nivel jerrquico de
aquella que haya suscrito el contrato. El contrato queda resuelto de
pleno derecho a partir de la recepcin de dicha comunicacin por
el contratista. El requerimiento previo por parte de la Entidad
podr omitirse en los casos que seale el Reglamento. Igual derecho
asiste al contratista ante el incumplimiento por la Entidad de sus
obligaciones esenciales, siempre que el contratista la haya
emplazado mediante carta notarial y sta no haya subsanado su
incumplimiento.
Artculo 41.-prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones

Excepcionalmente y previa sustentacin por el rea usuaria de la
contratacin, la Entidad podr ordenar y pagar directamente la ejecucin
de prestaciones adicionales en caso de bienes y servicios hasta por el
veinticinco por ciento (25%) de su monto, siempre que sean indispensables
para alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, podr reducir bienes,
servicios u obras hasta por el mismo porcentaje.
Tratndose de obras, las prestaciones adicionales podrn ser hasta por
el quince por ciento (15%) del monto total del contrato original, restndole
los presupuestos deductivos vinculados, entendidos como aquellos derivados de
las sustituciones de obra directamente relacionadas con las prestaciones
adicionales de obra, siempre que ambas respondan a la finalidad del contrato
original. Para tal efecto, los pagos correspondientes sern aprobados por el
Titular de la Entidad.
En el supuesto de que resultara indispensable la realizacin de
prestaciones adicionales de obra por deficiencias del Expediente Tcnico
o situaciones imprevisibles posteriores a la suscripcin del contrato, mayores
a las establecidas en el segundo prrafo del presente artculo y hasta un
mximo de cincuenta por ciento (50%) del monto originalmente
contratado, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al
proyectista, el Titular de la Entidad podr decidir autorizarlas. Para ello se
requerir contar con la autorizacin del Titular de la Entidad, debiendo
42
para la ejecucin y el pago contar con la autorizacin previa de la
Contralora General de la Repblica y con la
43
comprobacin de que se cuentan con los recursos necesarios. En el caso

de adicionales con carcter de emergencia dicha autorizacin se emitir
previa al pago. La Contralora General de la Repblica contar con un plazo
mximo de quince (15) das hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su
pronunciamiento. Dicha situacin debe ponerse en conocimiento de la
Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de
la Repblica y del Ministerio de Economa y Finanzas, bajo responsabilidad
del Titular de la Entidad.
Alternativamente, la Entidad podr resolver el contrato, mediante
comunicacin escrita al contratista.
La decisin de la Entidad o de la Contralora General de la Repblica de
aprobar o no la ejecucin de prestaciones adicionales, no podr ser sometida a
arbitraje. Tampoco podrn ser sometidas a arbitraje las controversias referidas a
la ejecucin de las prestaciones adicionales de obra y mayores prestaciones de
supervisin que requieran aprobacin previa de la Contralora General de la
Repblica.
El contratista podr solicitar la ampliacin del plazo pactado por
atrasos y/o paralizaciones ajenas a su voluntad, debidamente
comprobados y que modifiquen el cronograma contractual.
Las discrepancias respecto de la procedencia de la ampliacin del plazo
se resuelven de conformidad con lo establecido en el inciso b) del artculo
40 de la presente norma.
Concordancias: RLCE: Artculos 174, 175, 207,
208.
Artculo 42.- Culminacin del contrato

Los contratos de bienes y servicios culminan con la conformidad de
recepcin de la ltima prestacin pactada y el pago correspondiente.
Tratndose de contratos de ejecucin o consultora de obras, el
contrato culmina con la liquidacin y pago correspondiente, la misma que ser
elaborada y presentada a la Entidad por el contratista, segn los plazos y
requisitos sealados en el Reglamento, debiendo aqulla pronunciarse en
un plazo mximo fijado tambin en el Reglamento bajo responsabilidad del
funcionario correspondiente. De no emitirse resolucin o acuerdo
debidamente fundamentado en el plazo antes sealado, la liquidacin
presentada por el contratista se tendr por aprobada para todos los
efectos legales.
El expediente de contratacin se cerrar con la culminacin del contrato.
RLCE: Artculos 149 y 177.
Artculo 43.-Requisitos especiales en los contratos de

obra
Para efectos de la ejecucin de los contratos de obra, el Reglamento
establecer los requisitos que debe cumplir el ingeniero o arquitecto
44
colegiado residente designado por el contratista y el inspector designado por
la Entidad o el supervisor contratado por la Entidad, as como las
caractersticas, funciones y las responsabilidades que stos asumen.
Asimismo, el Reglamento establecer
45
las caractersticas del cuaderno de obra y las formalidades para la recepcin

de obras y liquidacin del contrato.
Concordancia: RLCE: Artculos 185, 190, 194, 210, 211.
Artculo 44.- Resolucin de los contratos

Cualquiera de las partes podr resolver el contrato, sin responsabilidad
de ninguna de ellas, en caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de
manera definitiva la continuacin del contrato.
Cuando se resuelva el contrato, por causas imputables a alguna de las
partes, se deber resarcir los daos y perjuicios ocasionados.
En caso de resolucin de contrato de obra y de existir saldo de obra por
ejecutar, la Entidad contratante podr optar por culminar la obra mediante
administracin directa, convenio con otra Entidad o, teniendo en cuenta el
orden de prelacin, podr invitar a los postores que participaron en el
proceso de seleccin que dio origen a la ejecucin de la obra para que
manifiesten su intencin de realizar el saldo de la misma. El procedimiento ser
establecido en el Reglamento del presente Decreto Legislativo.
De no proceder ninguno de los mecanismos antes mencionados, se
deber convocar el proceso de seleccin que corresponda, teniendo en
cuenta el Valor Referencial respectivo.
Concordancias: RLCE: Artculos 167, 168, 209.
Artculo 45.- Registro de procesos y Contratos

La Entidad, bajo responsabilidad, deber registrar en el Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), todos los actos realizados en
cada proceso de seleccin que convoque, los contratos suscritos y su
ejecucin, en la forma que establezca el Reglamento.
Las Entidades exceptuadas de registrar informacin en el Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), estarn obligadas a
remitir dentro de los quince (15) das siguientes al cierre de cada trimestre a
la Contralora General de la Repblica, una relacin de todas las convocatorias
realizadas en dicho perodo, con la documentacin que permita apreciar su
resultado.
46
TTULO Iv
DERECHOS, ObLIGACIONES Y SANCIONES
CApTULO I
DE LAS ENTIDADES Y fUNCIONARIOS
Artculo 46.-De las responsabilidades y sanciones

Los funcionarios y servidores, as como los miembros del Comit
Especial que participan en los procesos de contratacin de bienes, servicios y
obras, son responsables del cumplimiento de la presente norma y su
Reglamento.
En caso que las normas permitan mrgenes de discrecionalidad para
la actuacin del servidor o funcionario, ste deber ejercerla de acuerdo a
los principios establecidos en el artculo 4 del presente Decreto Legislativo.
La evaluacin del adecuado desempeo de los servidores o funcionarios
en las decisiones discrecionales a que se refiere el prrafo precedente, es
realizada por la ms alta autoridad de la Entidad a la que pertenece, a fin de
medir el desempeo de los mismos en sus cargos. Para tal efecto, la Entidad
podr disponer, en forma peridica y selectiva, la realizacin de exmenes y
auditoras especializadas.
En el caso de las empresas del Estado, dicha evaluacin es efectuada por
el
Directorio.
En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente
Decreto Legislativo se aplicarn, de acuerdo a su gravedad, las siguientes
sanciones:
a) Amonestacin escrita;
b) Suspensin sin goce de remuneraciones de treinta (30) a noventa (90)
das;
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce (12) meses;
y, d) Destitucin o despido.
Concordancia: LCE: Artculo 25.
Artculo 47.- Supervisin

La Entidad supervisar, directamente o a travs de terceros, todo el
proceso de ejecucin, para lo cual el contratista deber ofrecer las facilidades
necesarias.
En virtud de ese derecho de supervisin, la Entidad tiene la potestad de
aplicar los trminos contractuales para que el contratista corrija cualquier
desajuste respecto del cumplimiento exacto de las obligaciones pactadas.
El hecho que la Entidad no supervise los procesos, no exime al contratista
de cumplir con sus deberes ni de la responsabilidad que le pueda
corresponder. Concordancia: RLCE: Artculo 190.
47
CApTULO II
DE LOS CONTRATISTAS
Artculo 48.- Intereses y penalidades

En caso de atraso en el pago por parte de la Entidad, salvo que se
deba a caso fortuito o fuerza mayor, sta reconocer al contratista los
intereses legales correspondientes. Igual derecho corresponde a la Entidad
en caso sea la acreedora.
El contrato establecer las penalidades que debern aplicarse al
contratista ante el incumplimiento injustificado de sus obligaciones
contractuales, de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento.
Concordancias: RLCE: Artculos 165, 166, 181.
Artculo 49.- Cumplimiento de lo pactado

Los contratistas estn obligados a cumplir cabalmente con lo ofrecido en
su propuesta y en cualquier manifestacin formal documentada que hayan
apor- tado adicionalmente en el curso del proceso de seleccin o en la
formalizacin del contrato, as como a lo dispuesto en los incisos 2) y 3)
del artculo 1774 del Cdigo Civil.
Artculo 50.- Responsabilidad del contratista

El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios
ocultos de los bienes o servicios ofertados por un plazo no menor de un (1)
ao contado a partir de la conformidad otorgada por la Entidad. El contrato
podr establecer excepciones para bienes fungibles y/o perecibles,
siempre que la naturaleza de estos bienes no se adecue a este plazo. En
el caso de obras, el plazo de responsabilidad no podr ser inferior a siete
(7) aos, contado a partir de la conformidad de la recepcin total o parcial
de la obra, segn corresponda.
Las Bases debern establecer el plazo mximo de responsabilidad del contratista.
51.1 Infracciones
Se impondr sancin administrativa a los proveedores,
participantes, postores y/o contratistas que:
a) No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la Buena
Pro o, de resultar ganadores hasta la suscripcin del
contrato, no suscriban injustificadamente el contrato, o no
reciban injustificadamente la orden de compra o de servicio
emitida a su favor;
b) Den lugar a la resolucin del contrato, orden de compra o
de servicios por causal atribuible a su parte;
48
c) Hayan entregado el bien, prestado el servicio o ejecutado la

obra con existencia de vicios ocultos, previa sentencia judicial
firme o laudo arbitral;
d) Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de
acuerdo a la presente norma;
e) Participen en procesos de seleccin o suscriban un contrato
sin contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional
de Proveedores (RNP);
f) Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o consultora
de obras, por montos mayores a su capacidad libre de
contratacin, o en especialidades distintas, segn sea el caso;
g) Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la Entidad o por
un porcentaje mayor al permitido en el Reglamento;
h) Participen en prcticas restrictivas de la libre
competencia, previa declaracin del organismo nacional
competente; as como cuando incurran en los supuestos de
socios comunes no permitidos segn lo que establece el
Reglamento;
i) Presenten documentos falsos o informacin inexacta a las
Entidades, al Tribunal de Contrataciones del Estado o al
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -OSCE;
j) Interpongan recursos impugnativos contra los actos
inimpugnables establecidos en el Reglamento;
k) Se constate despus de otorgada la conformidad que
incumplieron injustificadamente las obligaciones del
contrato hasta los plazos de responsabilidad establecidos en
las Bases; y,
l) Otras infracciones que se establezcan en el Reglamento.
51.2 Sanciones
En los casos que la presente norma o su Reglamento lo sealen,
el Tribunal de Contrataciones del Estado impondr a los
proveedores, participantes, postores y contratistas las sanciones
siguientes:
a) Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por un
perodo determinado, de los derechos a participar en
procesos de seleccin y a contratar con el Estado. Esta
inhabilitacin en ningn caso podr ser menor de seis (6) meses
ni mayor de tres (3) aos.
b) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin
permanente del ejercicio de los derechos de los proveedores,
participantes, postores y contratistas a participar en procesos
de seleccin y a contratar con el Estado. Cuando en un
perodo de cuatro (4) aos a una persona natural o jurdica se
49
le impongan dos (2) o ms sanciones que en conjunto sumen
treinta y seis (36) o ms meses de inhabilitacin temporal, el
Tribunal de Contrataciones
50
del Estado resolver la inhabilitacin definitiva del

proveedor, participante, postor o contratista.
c) Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin de
las garantas otorgadas a la presentacin de recursos de
apelacin que son declarados infundados o improcedentes
por la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado.
Si el recurso de apelacin es declarado fundado en todo o en
parte, se devolver la garanta por el Tribunal o la Entidad. En
caso de desistimiento, se ejecutar el cien por ciento (100%) de
la garanta.
Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que

el contratista cumpla con las obligaciones derivadas de contratos
anteriormente suscritos con Entidades; por lo tanto, deber proseguir con
la ejecucin de los contratos que tuviera suscritos hasta la culminacin de los
mismos.
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en
las causales establecidas en el literal g) del numeral 51.1 del presente
artculo, sern sancionados con inhabilitacin temporal para contratar con
el Estado por un perodo no menor de seis (6) meses ni mayor de un (1) ao.
las causales establecidas en los literales a), b), c), d), e), f), h), i), j) y k) del
numeral
51.1 del presente artculo 51, sern sancionados con inhabilitacin
temporal para contratar con el Estado por un perodo no menor a un (1) ao
La imposicin de las sanciones es independiente de la responsabilidad civil
o penal que pueda originarse por las infracciones cometidas.
Asimismo, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -
OSCE podr imponer sanciones econmicas a las Entidades que trasgredan
la normativa de contratacin pblica.
51
TTULO v
SOLUCIN DE CONTROvERSIAS E IMpUGNACIONES
Artculo 52.- Solucin de controversias

Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecucin,
interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez del
contrato, se resolvern mediante conciliacin o arbitraje, segn el acuerdo de
las partes, debiendo solicitarse el inicio de estos procedimientos en cualquier
momento anterior a la fecha de culminacin del contrato, considerada sta
de manera independiente. Este plazo es de caducidad, salvo para los reclamos
que formulen las Entidades por vicios ocultos en los bienes, servicios y obras
entregados por el contratista, en cuyo caso, el plazo de caducidad ser el que
se fije en funcin del artculo 50 de la presente norma, y se computar a partir
de la conformidad otorgada por la Entidad.
El arbitraje ser de derecho, a ser resuelto por rbitro nico o tribunal
arbitral mediante la aplicacin del presente Decreto Legislativo y su
Reglamento, as como de las normas de derecho pblico y las de derecho
privado; manteniendo obligatoriamente este orden de preferencia en la
aplicacin del derecho.
El rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral deben ser
necesariamente abogados, que cuenten con especializacin
acreditada en derecho administrativo, arbitraje y contrataciones con el
Estado, pudiendo los dems integrantes del colegiado ser expertos o
profesionales en otras materias. La designacin de los rbitros y dems
aspectos de la composicin del tribunal arbitral sern regulados en el
Reglamento.
Los rbitros deben cumplir con la obligacin de informar oportunamente
si existe alguna circunstancia que les impida ejercer el cargo con
independencia, imparcialidad y autonoma, encontrndose sujetos a lo
establecido en el Cdigo de tica que apruebe el Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado - OSCE. Los rbitros que incumplan con esta
obligacin sern sancionados en aplicacin del Reglamento y el Cdigo
de tica. El deber de informar se mantiene a lo largo de todo el arbitraje.
Las partes pueden dispensar a los rbitros de las causales de recusacin
que no constituyan impedimento absoluto.
Cuando exista un arbitraje en curso y surja una nueva controversia
derivada del mismo contrato y tratndose de arbitraje ad hoc, cualquiera
de las partes puede solicitar a los rbitros la acumulacin de las
pretensiones a dicho arbitraje, debiendo hacerlo dentro del plazo de
caducidad previsto en el primer prrafo del presente artculo. No obstante,
en el convenio arbitral se podr establecer que slo proceder la
acumulacin de pretensiones cuando ambas partes estn de acuerdo y se
cumpla con las formalidades establecidas en el propio convenio arbitral; de
no mediar dicho acuerdo, no proceder la acumulacin.
El laudo arbitral de derecho es inapelable, definitivo y obligatorio para
52
las partes desde el momento de su notificacin, debiendo ser remitido
por el
53
rbitro nico o Tribunal Arbitral al Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado - OSCE, dentro del plazo establecido por el
Reglamento. Cuando corresponda, el Tribunal de Contrataciones del
Estado impondr sanciones econmicas en caso de incumplimiento en la
remisin de laudo, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento.
El arbitraje a que se refiere la presente norma se desarrolla en
cumplimiento del Principio de Transparencia, debiendo el Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE disponer la
publicacin de los laudos y actas, as como su utilizacin para el desarrollo
de estudios especializados en materia de arbitraje administrativo.
Asimismo, los procedimientos de conciliacin y arbitraje se sujetarn
supletoriamente a lo dispuesto por las leyes de la materia, siempre que no se
opongan a lo establecido en la presente norma y su Reglamento.
Artculo 53.- Recursos impugnativos

Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes o
postores en un proceso de seleccin, solamente podrn dar lugar a la
interposicin del recurso de apelacin. Mediante el recurso de apelacin se
podrn impugnar los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la
celebracin del contrato. Por esta va no se podrn impugnar las Bases ni su
integracin, as como tampoco las resoluciones o acuerdos que aprueben las
exoneraciones.
El recurso de apelacin slo podr interponerse luego de otorgada la
Buena Pro. El Reglamento establecer el procedimiento, requisitos y plazo
para su presentacin y resolucin.
El recurso de apelacin ser conocido y resuelto por el Titular de la
Entidad siempre y cuando el valor referencial del proceso no supere las
seiscientas (600) Unidades Impositivas Tributarias (UIT). En caso el valor
referencial del proceso de seleccin sea superior a dicho monto, los recursos
de apelacin sern conocidos y resueltos por el Tribunal de Contrataciones
del Estado, en la forma y oportunidad que establezca el Reglamento de la
presente norma, salvo lo establecido en la Dcimo Tercera Disposicin
Complementaria Final. La resolucin que resuelva el recurso de apelacin
agota la va administrativa.
El Titular de la Entidad podr delegar la potestad de resolver el recurso
de apelacin. El funcionario a quin se otorgue dicha facultad ser
responsable por la emisin del acto que resuelve el recurso.
Cuando la apelacin se haya interpuesto ante el Tribunal de
Contrataciones del Estado, la Entidad est obligada a remitir el expediente
correspondiente, dentro del plazo mximo de tres (3) das de requerida,
bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. El incumplimiento de dicha
obligacin por parte de la Entidad ser comunicada a la Contralora General
de la Repblica.
La garanta por interposicin del recurso de apelacin deber otorgarse
54
a favor del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE y
de la
55
Entidad, cuando corresponda. Esta garanta ser equivalente al tres por

ciento (3%) del valor referencial del proceso de seleccin o del tem que
se decida impugnar. En cualquier caso, la garanta no podr ser menor al
cincuenta por ciento (50%) de una (1) UIT.
La interposicin de la accin contencioso-administrativa procede contra lo
resuelto en ltima instancia administrativa, sin suspender su ejecucin.
Mediante acuerdos adoptados en Sala Plena, los cuales constituyen
precedentes de observancia obligatoria, el Tribunal de Contrataciones del
Estado interpreta de modo expreso y con carcter general las normas
establecidas en la presente norma y su Reglamento.
Artculo 54.- Suspensin del proceso de seleccin

La presentacin de los recursos interpuestos de conformidad con lo
establecido en el artculo precedente dejar en suspenso el proceso de
seleccin hasta que el recurso sea resuelto por la instancia competente,
conforme a lo establecido en el Reglamento, siendo nulos los actos
posteriores practicados hasta antes de la expedicin de la respectiva
resolucin.
Artculo 55.- Denegatoria ficta

En el caso que la Entidad o cuando el Tribunal de Contrataciones del
Estado segn corresponda, no resuelvan y notifiquen sus resoluciones
dentro del plazo que fija el Reglamento, los interesados considerarn
denegados sus recursos de apelacin, pudiendo interponer la accin
contencioso-administrativa contra la denegatoria ficta dentro del plazo legal
correspondiente.
En estos casos, la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado
devolver lo pagado por los interesados como garanta al momento de
interponer su recurso de apelacin.
Artculo 56.- Nulidad de los actos derivados de los procesos de

seleccin
El Tribunal de Contrataciones del Estado, en los casos que conozca,
declarar nulos los actos expedidos, cuando hayan sido dictados por rgano
incompetente, contravengan las normas legales, contengan un imposible
jurdico o prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la
forma prescrita por la normatividad aplicable, debiendo expresar en la
Resolucin que expida la etapa a la que se retrotraer el proceso de
seleccin.
El Titular de la Entidad declarar de oficio la nulidad del proceso de
seleccin, por las mismas causales previstas en el prrafo anterior, slo hasta
antes de la celebracin del contrato, sin perjuicio que pueda ser declarada en
56
la resolucin recada sobre el recurso de apelacin.
Despus de celebrados los contratos, la Entidad podr declarar la nulidad
57
de oficio en los siguientes casos:
a) Por haberse suscrito en contravencin con el artculo 10 de la

presente norma;
b) Cuando se verifique la trasgresin del principio de presuncin de
veracidad durante el proceso de seleccin o para la suscripcin
del contrato;
c) Cuando se haya suscrito el contrato no obstante encontrarse en
trmite un recurso de apelacin; o,
d) Cuando no se haya utilizado el proceso de seleccin correspondiente.
En caso de contratarse bienes, servicios u obras, sin el previo proceso de

seleccin que correspondiera, se incurrir en causal de nulidad del proceso
y del contrato, asumiendo responsabilidades los funcionarios y servidores de
la Entidad contratante conjuntamente con los contratistas que celebraron
dichos contratos irregulares.
Cuando corresponda al rbitro nico o al Tribunal Arbitral evaluar la
nulidad del contrato, se considerarn en primer lugar las causales previstas en
el presente Decreto Legislativo y su Reglamento, y luego las causales de
nulidad reconocidas en el derecho pblico aplicable.
TTULO vI
DEL ORGANISMO SUpERvISOR DE LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE es un
organismo pblico adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con
personera jurdica de derecho pblico, que goza de autonoma tcnica,
funcional, administrativa, econmica y financiera, con representacin judicial
propia, sin perjuicio de la defensa coadyuvante de la Procuradura Pblica del
Ministerio de Economa y Finanzas. Su personal est sujeto al rgimen laboral
de la actividad privada.
Artculo 58.- funciones

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE tiene
las siguientes funciones:
a) Velar y promover el cumplimiento y difusin de esta norma, su

Reglamento y normas complementarias y proponer las
modificaciones que considere necesarias;
58
b) Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se

refieran a aspectos de aplicacin de la presente norma y su
Reglamento;
c) Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia
administrativa; d) Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o
aleatoria, los procesos de contratacin que se realicen al amparo de la
presente norma y su
Reglamento;
e) Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP),
as como cualquier otro instrumento necesario para la
implementacin y operacin de los diversos procesos de
contrataciones del Estado;
f) Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de las
Contrataciones del Estado (SEACE);
g) Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los
reglamentos que apruebe para tal efecto;
h) Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en
arbitrajes que no se encuentren sometidos a una institucin arbitral,
en la forma establecida en el Reglamento;
i) Absolver consultas sobre las materias de su competencia. Las
consultas que le efecten las Entidades sern gratuitas;
j) Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el Registro Nacional
de Proveedores (RNP) que contravengan las disposiciones de esta
norma, su Reglamento y normas complementarias;
k) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica
los casos en que se observe trasgresiones a la normativa de
contrataciones pblicas, siempre que existan indicios razonables de
perjuicio econmico al Estado o de comisin de delito;
l) Suspender los procesos de contratacin, en los que como
consecuencia del ejercicio de sus funciones observe trasgresiones a
la normativa de contrataciones pblicas, siempre que existan
indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o de comisin
de delito, dando cuenta a la Contralora General de la Repblica,
sin perjuicio de la atribucin del Titular de la Entidad que realiza el
proceso, de declarar la nulidad de oficio del mismo;
m) Promover la Subasta Inversa, determinando las caractersticas tcnicas
de los bienes o servicios que sern provistos a travs de esta
modalidad y establecer metas institucionales anuales respecto al
nmero de fichas tcnicas de los bienes o servicios a ser contratados;
n) Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance regional o local
de acuerdo a lo que establezca su Reglamento de Organizacin y
Funciones;
) Proponer estrategias y realizar estudios destinados al uso eficiente
de los recursos pblicos y de reduccin de costos; y,
o) Las dems que le asigne la normativa.
59
Concordancias: RLCE: Artculo 4, 2da. Disposicin Complementaria
final.
60

La organizacin del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
- OSCE, las caractersticas de los registros referidos en el presente Decreto
Legislativo y dems normas complementarias para su funcionamiento sern
establecidas en su Reglamento de Organizacin y Funciones.
Los recursos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
- OSCE son los siguientes:
a) Los generados por el cobro de tasas previstas en el Texto nico

de Procedimientos Administrativos del Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado - OSCE;
b) Los generados por la venta de bienes y prestacin de servicios;
c) Los generados por la ejecucin de las garantas;
d) Los generados por la capacitacin y difusin de la normativa en
materia de su competencia;
e) Los provenientes de la cooperacin tcnica nacional o internacional;
f) Los provenientes de las donaciones que se efecten a su favor;
g) Los provenientes de la imposicin de multas;
y, h) Los dems que le asigne la normativa.
La administracin y cobranza de los recursos y tributos a que se refiere

el presente artculo es competencia del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE, para lo cual tiene facultad coactiva.
Artculo 60.- Del Consejo Directivo y la presidencia Ejecutiva del

Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
El Consejo Directivo es el mximo rgano del Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado OSCE. Se encuentra integrado por tres (3)
miembros los que sern designados por un perodo de tres (3) aos,
mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y
Finanzas. Los miembros del Consejo Directivo perciben dietas a excepcin de
su Presidente Ejecutivo.
Son funciones del Consejo Directivo:
a) Aprobar las Directivas referidas en el inciso b) del artculo 58 del

presente Decreto Legislativo;
b) Proponer estrategias de gestin institucional;
c) Proponer las estrategias destinadas a promover el uso eficiente
de los recursos pblicos y de reduccin de costos en materia de
contrataciones del Estado;
d) Aprobar los lineamientos de gestin de sus rganos desconcentrados; y,
e) Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizacin y
Funciones.
61
El Presidente Ejecutivo del Consejo Directivo ser uno de sus miembros, el
62
cual ser designado mediante Resolucin Suprema refrendada por el

Ministro de Economa y Finanzas. El cargo de Presidente Ejecutivo es
remunerado.
Son funciones del Presidente Ejecutivo:
a) Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo;

b) Actuar como Titular del Pliego, mxima autoridad administrativa y
representante legal del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado OSCE;
c) Supervisar la marcha institucional y administrativa;
d) Designar a los altos funcionarios de acuerdo a las normas que
resulten aplicables; y,
e) Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizacin y Funciones.

Para ser designado miembro del Consejo Directivo o Presidente Ejecutivo
del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, se requiere:
a) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este

requisito se acredita demostrando no menos de tres (3) aos de
experiencia en un cargo de gestin ejecutiva; o, no menos de
cinco (5) aos de experiencia en temas afines a las materias
reguladas en esta norma;
b) Contar con ttulo profesional universitario;
c) No estar inhabilitado para ejercer la funcin pblica por
sentencia judicial o resolucin del Congreso de la Repblica;
Artculo 62.- Causales de remocin y vacancia

Los miembros del Consejo Directivo y el Presidente Ejecutivo del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE podrn ser
removidos de su cargo por Resolucin Suprema refrendada por el Ministro
de Economa y Finanzas.
La vacancia en el cargo tambin se produce por renuncia.
63
TTULO vII
DEL TRIbUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 63.- Tribunal de Contrataciones del Estado

El Tribunal de Contrataciones del Estado es un rgano resolutivo que
forma parte de la estructura administrativa del Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado OSCE. Cuenta con plena autonoma e
independencia en el ejercicio de sus funciones.
Tiene las siguientes funciones:
a) Resolver, de ser el caso, las controversias que surjan entre las

Entidades, los participantes y los postores durante el proceso de
seleccin;
b) Aplicar las sanciones de inhabilitacin temporal y definitiva a
los proveedores, participantes, postores, contratistas, entidades y
expertos independientes, segn corresponda para cada caso; y,
c) Las dems funciones que le otorga la normativa.
Su conformacin y el nmero de Salas se establecern por Decreto

Supremo, refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas.
Artculo 64.- Requisitos e impedimentos para ser vocal del Tribunal

de
Contrataciones del Estado
Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado son elegidos
por concurso pblico. Para ello se requiere:
a) Contar con ttulo profesional universitario;

b) Experiencia acreditada no menor a cinco (5) aos en las materias
relacionadas con la presente norma;
c) Acreditar estudios de especializacin en temas afines a las materias
de esta norma;
d) Contar con reconocida solvencia moral;
e) No estar inhabilitado para ejercer la funcin pblica por sentencia
judicial o por resolucin del Congreso de la Repblica;
f) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos
directos en personas jurdicas declaradas en quiebra, durante por lo
menos un (1) ao, previo a la declaracin;
g) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado;
h) No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el Estado; y,
i) No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la
funcin pblica.
El Presidente del Tribunal de Contrataciones del Estado ser elegido de

acuerdo a lo que disponga el Reglamento de la presente norma.
64
Artculo 65.- Causal de remocin y vacancia

Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado podrn ser
removidos mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de
Economa y Finanzas por falta grave, permanente incapacidad fsica o
incapacidad moral sobreviniente.
La vacancia en el cargo tambin se produce por renuncia.
Artculo 66.- publicidad de las resoluciones

El Tribunal de Contrataciones del Estado deber publicar en el
Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) las resoluciones
que expida como ltima instancia administrativa.
TTULO vIII
DEL SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

El Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), es el sistema
electrnico que permite el intercambio de informacin y difusin sobre las
contrataciones del Estado, as como la realizacin de transacciones electrnicas.

Las Entidades estarn obligadas a utilizar el Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE), sin perjuicio de la utilizacin de otros
regmenes especiales de contratacin estatal, segn se establezca en el
Reglamento.
El Reglamento establecer los criterios de incorporacin gradual de las
Entidades al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE),
considerando la infraestructura y condiciones tecnolgicas que stas posean o
los medios disponibles para estos efectos.
Artculo 69.- Administracin

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de Contrataciones
del Estado (SEACE). El Reglamento de la materia establecer su organizacin,
funciones y procedimientos, con sujecin estricta a los lineamentos de poltica de
contrataciones electrnicas del Estado que disponga la Presidencia del Consejo
de Ministros.
Artculo 70.- validez y eficacia de actos

Los actos realizados por medio del Sistema Electrnico de Contrataciones
65
del
66
Estado (SEACE) que cumplan con las disposiciones vigentes poseen la

misma validez y eficacia que los actos realizados por medios manuales,
pudindolos sustituir para todos los efectos legales.
La intervencin de los notarios pblicos se efecta en las oportunidades
y formas que establezca el Reglamento.
pRIMERA.- En el Diario Oficial El Peruano se insertar una seccin

especial dedicada exclusivamente a las contrataciones pblicas.
SEGUNDA.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de

Economa y Finanzas, se aprobar el Reglamento de la presente norma,
dentro de los cuarenta y cinco (45) das hbiles siguientes a su
publicacin, el cual contendr un Glosario de Trminos.
TERCERA.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de

Economa y Finanzas, se aprobar el Reglamento de Organizacin y
Funciones y el Texto nico de Procedimientos Administrativos del
Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado - OSCE.
CUARTA.- El personal del Organismo Supervisor de las Contrataciones del

Estado OSCE se encontrar sujeto al rgimen laboral de la actividad
privada.
QUINTA.- Adicionalmente a los mtodos de notificacin tradicionales,

las Entidades podrn utilizar medios electrnicos de comunicacin para el
cumplimiento de los distintos actos que se disponen en la presente norma y
su Reglamento.
En todos los casos, se debern utilizar las tecnologas necesarias que
garanticen la identificacin de los participantes y la confidencialidad de las
propuestas.
El Reglamento de la presente norma establece las condiciones necesarias
para la utilizacin de los medios electrnicos de comunicacin.
SEXTA.- En aquellas contrataciones que se encuentren bajo el mbito de

tratados u otros compromisos internacionales, que impliquen la aplicacin
de los principios de Trato Nacional y No Discriminacin, las Entidades
contratantes debern conceder incondicionalmente los bienes, servicios y
proveedores de la otra parte, un trato similar o no menos favorable que el
otorgado por la normativa peruana a los bienes, servicios y proveedores
nacionales, de conformidad con las reglas, requisitos procedimientos
67
establecidos en la presente norma, su
68
Reglamento y en la normativa de la materia.
SpTIMA.- La Contralora General de la Repblica tendr acceso a la

informacin registrada en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE).
OCTAvA.- Los insumos directamente utilizados en los procesos

productivos por las empresas del Estado que se dediquen a la produccin
de bienes o prestacin de servicios, pueden ser contratados a proveedores
nacionales o internacionales mediante el proceso de adjudicacin de menor
cuanta, a precios de mercado, siempre que se verifique una situacin de
escasez acreditada por el Titular de la Entidad. No se requiere la verificacin
de una situacin de escasez en el caso de empresas que por la naturaleza
de su actividad requieran un suministro peridico o continuo, incluyendo la
entrega en un solo acto de los insumos, bienes o servicios.
La lista de los insumos directamente vinculados en los procesos
productivos, que corresponden a cada empresa, es establecida mediante
Resolucin Ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas.
Las contrataciones deben aprobarse mediante resolucin del Titular de
la Entidad e informarse mensualmente al Fondo Nacional de
Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE, y a la
Contralora General de la Repblica, bajo responsabilidad del Directorio.
En el proceso necesariamente se designa a un Comit Especial conforme a
las reglas de contrataciones del Estado. El otorgamiento de la Buena Pro se
realiza mediante acto pblico.
Los rganos de control institucional participan como veedores en el
proceso de adjudicacin de menor cuanta, conforme a la normativa del
Sistema Nacional de Control.
Todos los actos realizados dentro de los procesos a que se refiere la
presente disposicin se comunican obligatoriamente al Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) en la oportunidad y
forma que seale la presente norma, el Reglamento y las directivas que emite
el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE.
Las contrataciones que se realicen de acuerdo a la presente disposicin
no requieren de la constitucin de la garanta de fiel cumplimiento, siempre
que la prestacin se cumpla por adelantado.
NOvENA.- En adelante, cualquier referencia al Consejo Superior de

Contrataciones y Adquisiciones del Estado CONSUCODE y al Tribunal de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado se entender hechas al Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE y al Tribunal de
Contrataciones del Estado, respectivamente. Asimismo, toda referencia
hecha al CONSUCODE o a las competencias, funciones y atribuciones que ste
vena ejerciendo, as como a sus aspectos presupuestarios, contables,
financieros, de tesorera, inversin y
69
otros sistemas administrativos se entendern hechas al Organismo

Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE.
Los entes rectores de los Sistemas Administrativos quedan autorizados
a emitir, de ser necesario, las disposiciones que resulten necesarias para la
mejor aplicacin de lo establecido en el prrafo precedente.
DCIMA.- Para efectos de lo dispuesto en el articulo 60 de la presente

norma, la Resolucin Suprema N 007-2008-EF surtir efectos respecto a la
designacin de un miembro del Consejo Directivo y del Presidente Ejecutivo
del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, bajo
los trminos de la presente norma.
DCIMO pRIMERA.- Los Vocales del Tribunal de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado mantendrn su cargo hasta el cumplimiento del
plazo por el cual fueron designados, sin perjuicio de lo dispuesto en los
artculos 64 y 65 de la presente norma.
DCIMO SEGUNDA.- La presente norma entrar en vigencia a los

treinta (30) das calendario contados a partir de la publicacin de su
Reglamento y del Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, excepto la Segunda y
Tercera Disposiciones Complementarias Finales, que entrarn en vigencia a
partir del da siguiente de la publicacin de la presente norma en el Diario
Oficial El Peruano.
DCIMO TERCERA.- Para definir la instancia que resolver los recursos

impugnativos que se interpongan en los procesos de seleccin en los que
participen proveedores que provengan de pases con los que la
Repblica del Per tuviera vigente un tratado o compromiso internacional
que incluya disposiciones sobre contrataciones pblicas, se aplicarn, de
ser el caso, los criterios establecidos en las mismas.
70
pRIMERA.- Mediante acuerdo de su Directorio, la Agencia de la

Promocin de la Inversin Privada (PROINVERSION) podr exceptuar de la
aplicacin total o parcial de la presente norma a las contrataciones
vinculadas a los procesos a que se refieren el Decreto Legislativo N 674, el
Decreto Supremo N 059-96-PCM, el Decreto Legislativo N 1012, y sus
normas modificatorias.
SEGUNDA.- Los procesos de contratacin iniciados antes de la entrada

en vigencia del presente Decreto Legislativo se rigen por sus propias normas.
Concordancias: Segunda Disposicin Complementaria Transitoria
del Decreto de Urgencia N 020-2009
Comunicado N 003-2009-OSCE/pRE
TERCERA.- El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado

OSCE deber aprobar al 31 de julio de 2009, un mnimo de 1,500 fichas
tcnicas a ser utilizadas bajo la modalidad de Subasta Inversa.
DISpOSICIN COMpLEMENTARIA MODIfICATORIA
NICA.- Modifquese la Quinta Disposicin Final de la Ley N 28411, Ley

General del Sistema del Presupuesto Pblico, en los trminos siguientes:
QUINTA.- Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando se

cuente, previamente, con disponibilidad presupuestal, con aprobacin del
Titular de Entidad mediante la resolucin correspondiente, o en el caso
de empresas, incluyendo aquellas bajo el mbito de FONAFE, por Acuerdo
del Directorio de la empresa, y en los casos en que su valor, restndole los
presupuestos deductivos vinculados a tales adicionales, no superen el
quince por ciento (15%) del monto total del contrato original.
Para el caso de las obras adicionales que superen el quince por ciento
(15%) del contrato original, luego de ser aprobadas por el Titular de la
Entidad o el Directorio de la empresa, segn corresponda, se requiere contar,
previamente, para su ejecucin y pago, con la disponibilidad presupuestaria y
la autorizacin expresa de la Contralora General de la Repblica,
independientemente de la fecha del contrato de obra. Para estos efectos,
la Contralora General de la Repblica debe observar los plazos y
procedimientos establecidos en la ley de contrataciones del Estado y su
reglamento.
Cuando se trate de la ejecucin de obras adicionales en el marco de
un proyecto de inversin pblica, cuya viabilidad se haya visto afectada, el
rgano competente deber proceder a la verificacin de la misma.
71
DISpOSICIN COMpLEMENTARIA DEROGATORIA
NICA.- A partir de la vigencia de la presente norma, derguense

los siguientes dispositivos:
a) Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

y normas modificatorias.
b) Las dems normas que se opongan a lo dispuesto en la presente norma.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla dando cuenta al Congreso de la Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres das del mes de junio
del ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica
JORGE DEL CASTILLO GLVEZ

Presidente del Consejo de Ministros
LUIS CARRANZA UGARTE

Ministro de Economa y Finanzas
MERCEDES AROZ FERNNDEZ

Ministra de Comercio Exterior y Turismo
72
REGLAMENTO DE LA LEY
DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO
(aprobado mediante d.S. n 184-2008-

ef)
ConCordado
regLamento de La Ley de
contrataciones deL estado
DECRETO SUpREMO N 184-2008-Ef
CONSIDERANDO:
Que, mediante el Decreto Legislativo N 1017, se aprob la Ley de

Contrataciones del Estado que establece las disposiciones y lineamientos
que deben observar las Entidades del Sector Pblico en los procesos de
contrataciones de bienes, servicios u obras que realicen;
Que, la Segunda Disposicin Complementaria Final del mencionado
Decreto Legislativo, dispone que el Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado ser aprobado por decreto supremo refrendado por el Ministro
de Economa y Finanzas;
De conformidad con el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin
Poltica del Per, la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y el
Decreto Legislativo N 1017;
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto

Aprubese el Reglamento del Decreto Legislativo N 1017 Ley de
Contrataciones del Estado, el mimo que consta de seis (6) Ttulos, doscientos
noventa y ocho (298) artculos, cinco (5) disposiciones complementarias
transitorias y un (1) Anexo, que forma parte del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- vigencia

El presente Reglamento entrar en vigencia cuando se cumpla con lo
dispuesto en el Dcimo Segunda Disposicin Complementaria Final del
Decreto Legislativo N 1017 Ley de Contrataciones del Estado.
Artculo 3.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de
Economa y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treintin das del mes de

diciembre del ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ

LUIS M. VALDIVIESO M.
52
REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
GENERALES
Artculo 1.- Referencias

Artculo 2.- mbito de aplicacin de la Ley
Artculo 3.- Aplicacin supletoria de la Ley
Artculo 4.- Competencias en materia de contrataciones del Estado
Artculo 5.- Funcionarios y rganos encargados de las contrataciones
Artculo 6.- Elaboracin del Plan Anual de Contrataciones
Artculo 7.- Contenido mnimo del Plan Anual de Contrataciones
Artculo 8.- Aprobacin del Plan Anual de Contrataciones
Artculo 9.- Modificacin del Plan Anual de Contrataciones
Artculo 11.- Caractersticas tcnicas de lo que se va a
contratar Artculo 12.- Estudio de posibilidades que ofrece el
mercado Artculo 13.- Valor referencial
Artculo 14.- Valor referencial para ejecucin y consultora de obras
Artculo 15.- Valor referencial en cobranzas o recuperaciones y en
servicios con honorarios de xito
Artculo 16.- Antigedad del valor referencial
Artculo 17.- Publicidad o reserva del valor referencial
Artculo 18.- Disponibilidad presupuestal
TITULO II
pROCESOS DE SELECCIN
CApTULO I ASpECTOS
GENERALES
Artculo 19.- Tipos de Procesos de Seleccin

Artculo 20.- Prohibicin de fraccionamiento
Artculo 21.- Modalidades Especiales de Seleccin
Artculo 22.- Etapas de los Procesos de Seleccin
Artculo 23.- Cmputo de plazos durante el Proceso de Seleccin
Artculo 24.- Plazos generales para Procesos de Seleccin
Artculo 25.- Rgimen de notificaciones
Artculo 26.- Prrrogas o postergaciones
53
CApTULO II
COMIT ESpECIAL
Artculo 27.- Designacin

Artculo 28.- Participacin de expertos independientes
Artculo 29.- Impedimentos para ser miembro del Comit Especial
Artculo 30.- Comit Especial Permanente
Artculo 31.- Competencias
Artculo 32.- Qurum y acuerdos
Artculo 33.- Intervencin de los miembros suplentes
Artculo 34.- Responsabilidad, remocin e irrenunciabilidad
CApTULO III
bASES
Artculo 35.- Aprobacin

Artculo 36.- Acceso a las Bases
Artculo 37.- Prepublicacin
Artculo 38.- Estandarizacin de las Bases
Artculo 39.- Contenido mnimo
Artculo 40.- Sistemas de Contratacin
Artculo 41.- Modalidades de Ejecucin Contractual
Artculo 42.- Especificacin del Contenido de los sobres de propuesta
Artculo 43.- Mtodo de evaluacin de propuestas
Artculo 44.- Factores de evaluacin para la contratacin de bienes
Artculo 45.- Factores de evaluacin para la contratacin de servicios en
general
Artculo 46.- Factores de evaluacin para la contratacin de servicios de
consultora
Artculo 47.- Factores de evaluacin para la contratacin de obras
Artculo 48.- Acreditacin de la experiencia del Consorcio
Artculo 49.- Frmulas de reajuste
CApTULO Iv
CONvOCATORIA, REGISTRO, CONSULTAS Y ObSERvACIONES A LAS bASES
Artculo 50.- Convocatoria

Artculo 51.- Publicacin en el SEACE
Artculo 52.- Registro de participantes
Artculo 53.- Oportunidad del registro
Artculo 54.- Formulacin y absolucin de consultas
Artculo 55.- Plazos para formulacin y absolucin de Consultas
54
Artculo 56.- Formulacin y absolucin de observaciones a las Bases

Artculo 57.- Plazos para formulacin y absolucin de observaciones
Artculo 58.- Elevacin de observaciones
Artculo 59.- Integracin de Bases
Artculo 60.- Publicacin de Bases Integradas
CApTULO v pRESENTACIN DE
pROpUESTAS
Artculo 61.- Requisitos para la admisin de propuestas

Artculo 62.- Presentacin de documentos
Artculo 63.- Forma de presentacin y alcance de las propuestas
Artculo 64.- Acto de presentacin de propuestas
Artculo 65.- Acreditacin de representantes en acto pblico
Artculo 66.- Acto pblico de presentacin de propuestas
Artculo 67.- Acto privado de presentacin de propuestas
Artculo 68.- Subsanacin de propuestas
CApTULO vI
CALIfICACIN Y EvALUACIN DE pROpUESTAS
Artculo 69.- Oportunidad para la calificacin y evaluacin de

propuestas Artculo 70.- Procedimiento de calificacin y evaluacin de
propuestas Artculo 71.- Evaluacin de propuestas
CApTULO vII OTORGAMIENTO DE

LA bUENA pRO
Artculo 72.- Otorgamiento de la Buena

Pro Artculo 73.- Solucin en caso de
empate Artculo 74.- Distribucin de la
Buena Pro
Artculo 75.- Notificacin del otorgamiento de la Buena Pro
Artculo 76.- Otorgamiento de la Buena Pro a propuestas que excedan el
valor referencial
Artculo 77.- Consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro
Artculo 78.- Declaracin de Desierto
Artculo 79.- Cancelacin del Proceso de Seleccin
55
CApITULO vIII COMpRAS

CORpORATIvAS
Artculo 80.- Caractersticas del proceso de Compra Corporativa

Artculo 81.- Alcances del encargo en el caso de Compras Corporativas
Artculo 82.- Compras Corporativas Obligatorias y entidad a cargo
Artculo 83.- Entidades participantes y entidad tcnica
Artculo 84.- Sustento presupuestal
Artculo 85.- Compras Corporativas Facultativas
CApTULO IX SELECCIN
pOR ENCARGO
Artculo 86.- Caractersticas del Proceso de Seleccin por Encargo

Artculo 87.- Encargo a una Entidad Pblica
Artculo 88.- Encargo a una Entidad Privada, nacional o internacional
Artculo 89.- Encargo a Organismos Internacionales
CApTULO X
SUbASTA INvERSA
Artculo 90.- Definicin y aplicacin

Artculo 91.- Uso de la modalidad de Subasta Inversa
Artculo 92.- Convocatoria y desarrollo del Proceso
Artculo 93.- Presuncin de cumplimiento
Artculo 94.- Recurso de apelacin
Artculo 95.- Particularidades de la Subasta Inversa Presencial
Artculo 96.- Particularidades de la Subasta Inversa Electrnica
CApTULO XI
CONvENIOS MARCO

Artculo 98.- Reglas para la realizacin y ejecucin de los Convenios Marco
Artculo 99.- Reglas especiales del proceso de seleccin
Artculo 100.- Contratacin de bienes y servicios por Convenio Marco
Artculo 101.- Responsabilidad del pago
Artculo 102.- Vigencia y renovacin del Convenio Marco
Artculo 103.- Causales de exclusin de las fichas o del Proveedor del Catlogo
Electrnico de Convenios Marco
56
CApTULO XII
SOLUCION DE CONTROvERSIAS DURANTE EL pROCESO
DE SELECCIN

Artculo 105.- Actos impugnables
Artculo 106.- Actos no impugnables
Artculo 107.- Plazos de la interposicin del recurso de apelacin
Artculo 108.- Efectos de la interposicin del recurso de apelacin
Artculo 109.- Requisitos de admisibilidad del recurso de
apelacin Artculo 110.- Trmite de admisibilidad del recurso de
apelacin Artculo 111.- Improcedencia del recurso de apelacin
Artculo 112.- Garanta por interposicin de recurso de apelacin
Artculo 113.- Recurso de apelacin ante la Entidad
Artculo 114.- Contenido de la resolucin de la Entidad
Artculo 115.- Agotamiento de la va administrativa
Artculo 116.- Recurso de apelacin ante el Tribunal
Artculo 117.- Uso de la palabra
Artculo 118.- Contenido de la resolucin del Tribunal
Artculo 119.- Alcances de la resolucin
Artculo 120.- Desistimiento
Artculo 123.- Cumplimiento de las resoluciones del
Tribunal Artculo 124.- Precedentes de Observancia
Obligatoria Artculo 125.- Ejecucin de la garanta
Artculo 126.- Accin contencioso administrativa
CApTULO XIII
EXONERACIN DEL pROCESO DE SELECCIN
Artculo 127.- Contratacin entre Entidades

Artculo 128.- Situacin de Emergencia
Artculo 129.- Situacin de Desabastecimiento Inminente
Artculo 130.- Carcter de secreto, secreto militar o de orden interno
Artculo 131.- Proveedor nico de bienes o servicios que no admiten
sustitutos
Artculo 132.- Servicios Personalsimos
Artculo 133.- Informe Tcnico-Legal previo en caso de Exoneraciones
Artculo 134.- Publicacin de las resoluciones o acuerdos que aprueban las
Exoneraciones
Artculo 135.- Procedimiento para las contrataciones exoneradas
Artculo 136.- Limitaciones a las contrataciones exoneradas
57
TITULO III EJECUCIN

CONTRACTUAL
CApTULO I DEL
CONTRATO
Artculo 137.- Obligacin de contratar

Artculo 138.- Perfeccionamiento del Contrato
Artculo 139.- Suscripcin del Contrato
Artculo 140.- Sujetos de la relacin contractual
Artculo 141.- Requisitos para suscribir el Contrato
Artculo 142.- Contenido del Contrato
Artculo 143.- Modificacin en el Contrato
Artculo 144.- Nulidad del Contrato
Artculo 145.- Consorcio
Artculo 147.- Cesin de Derechos y de Posicin Contractual
Artculo 148.- Plazos y procedimiento para suscribir el Contrato
Artculo 149.- Vigencia del Contrato
Artculo 150.- Casos especiales de vigencia contractual
Artculo 151.- Cmputo de los plazos
Artculo 152.- Fallas o defectos percibidos por el contratista luego de
la suscripcin
Artculo 153.- Responsabilidad de la Entidad
Artculo 154.- Tributos, gravmenes y otros
CApTULO II
GARANTAS
Artculo 155.- Requisitos de las garantas

Artculo 156.- Clases de garantas
Artculo 157.- Garanta de seriedad de oferta
Artculo 158.- Garanta de fiel cumplimiento
Artculo 159.- Garantas de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias
Artculo 160.- Garanta por el monto diferencial de propuesta
Artculo 161.- Excepciones
Artculo 162.- Garanta por adelantos
Artculo 163.- Garantas a cargo de la Entidad
Artculo 164.- Ejecucin de garantas
58
CApTULO III INCUMpLIMIENTO

DEL CONTRATO
Artculo 165.- Penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin

Artculo 166.- Otras penalidades
Artculo 167.- Resolucin de Contrato
Artculo 168.- Causales de resolucin por incumplimiento
Artculo 169.- Procedimiento de resolucin de Contrato
Artculo 170.- Efectos de la resolucin
CApTULO Iv
ADELANTOS, ADICIONALES, REDUCCIONES Y AMpLIACIONES
Artculo 171.- Clases de Adelantos

Artculo 172.- Entrega de Adelantos
Artculo 173.- Amortizacin de los Adelantos
Artculo 174.- Adicionales y Reducciones
Artculo 175.- Ampliacin del plazo
contractual
CApITULO v
CULMINACIN DE LA EJECUCIN CONTRACTUAL
Artculo 176.- Recepcin y conformidad

Artculo 177.- Efectos de la conformidad
Artculo 178.- Constancia de prestacin
Artculo 179.- Liquidacin del Contrato de Consultora de Obra
CApTULO vI
EL pAGO
Artculo 180.- Oportunidad del pago

Artculo 181.- Plazos para los pagos
Artculo 182.- Contrataciones Complementarias
CApTULO vII
ObRAS
Artculo 183.- Requisitos adicionales para la suscripcin del Contrato de Obra

Artculo 184.- Inicio del plazo de Ejecucin de Obra
Artculo 185.- Residente de Obra
59
Artculo 186.- Clases de Adelantos en Obras

Artculo 187.- Entrega del Adelanto Directo
Artculo 188.- Entrega del Adelanto para Materiales e Insumos
Artculo 189.- Amortizacin de Adelantos
Artculo 190.- Inspector o Supervisor de Obras
Artculo 191.- Costo de la supervisin o inspeccin
Artculo 192.- Obligaciones del contratista de obra en caso de atraso en
la finalizacin de la obra
Artculo 193.- Funciones del Inspector o Supervisor
Artculo 194.- Cuaderno de Obra
Artculo 195.- Anotacin de ocurrencias
Artculo 196.- Consultas sobre ocurrencias en la obra
Artculo 197.- Valorizaciones y Metrados
Artculo 198.- Reajustes
Artculo 199.- Discrepancias respecto de valorizaciones o metrados
Artculo 200.- Causales de ampliacin de plazo
Artculo 201.- Procedimiento de ampliacin de plazo
Artculo 202.- Efectos de la modificacin del plazo contractual
Artculo 203.- Clculo del Gasto General Diario
Artculo 204.- Pago de Gastos Generales
Artculo 205.- Demoras injustificadas en la Ejecucin de la Obra
Artculo 206.- Intervencin Econmica de la Obra
Artculo 207.- Obras adicionales menores al quince por ciento (15%)
Artculo 208. - Prestaciones adicionales de obras mayores al quince por ciento
(15%)
Artculo 209.- Resolucin del Contrato de Obras
Artculo 210.- Recepcin de la Obra y plazos
Artculo 211.- Liquidacin del Contrato de Obra
Artculo 212.- Efectos de la liquidacin
Artculo 213.- Declaratoria de fbrica o memoria descriptiva valorizada
CApTULO vIII
CONCILIACIN Y ARbITRAJE
Artculo 214.- Conciliacin

Artculo 215.- Inicio del Arbitraje
Artculo 216.- Convenio Arbitral
Articulo 217.- Estipulaciones adicionales al Convenio Arbitral
Artculo 218.- Solicitud de Arbitraje
Artculo 219.- Respuesta de Arbitraje
Artculo 220.- rbitros
Artculo 221.- Impedimentos
60

Artculo 223.- Aceptacin de los rbitros
Articulo 224.- Independencia, imparcialidad y deber de informacin
Articulo 225.- Causales de Recusacin
Artculo 226.- Procedimiento de
Recusacin Artculo 227.- Instalacin
Artculo 228.- Regulacin del Arbitraje
Artculo 229.- Acumulacin
Artculo 230.- Gastos Arbitrales
Artculo 231.- Laudo
Artculo 232.- Registro de rbitros
Artculo 233.- Organizacin y Administracin de Arbitrajes
Articulo 234.- rganos del Sistema Nacional de Arbitraje
TITULO Iv
SANCIONES
Artculo 235.- Potestad sancionadora del Tribunal

Artculo 236.- Causal de imposicin de sancin a los expertos independientes
Artculo 238.- Causal de imposicin de sancin a rbitros en materia
de contratacin pblica
Artculo 239.- Sanciones a Consorcios
Artculo 240.- Obligacin de informar sobre supuestas infracciones
Artculo 241.- Denuncias de terceros
Artculo 242.- Debido Procedimiento
Artculo 243.- Prescripcin
Artculo 244.- Suspensin del plazo de
prescripcin Artculo 245.- Determinacin gradual
de la sancin Artculo 246.- Inhabilitacin
Definitiva
Artculo 247.- Notificacin y vigencia de las sanciones
Artculo 248.- Suspensin de las sanciones
Artculo 249.- Recurso de reconsideracin
Artculo 250.- Accin Contencioso Administrativo
61
TITULO v
REGISTROS
CApTULO I
REGISTRO NACIONAL DE pROvEEDORES
Artculo 251.-
Conformacin
Artculo 252.-
Inscripcin en los Registros del RNP y vigencia de la inscripcin
Artculo 253.-
Calificacin de Subcontratos
Artculo 254.-
Fiscalizacin posterior a los procedimientos tramitados ante el
RNP
Artculo 255.- Proveedores extranjeros
Artculo 257.- Categoras y Especialidades
Artculo 258.- Comunicacin de ocurrencias
Artculo 260.- Socios Comunes
Artculo 261.- Inscripcin en el Registro de Proveedores de Bienes
Artculo 262.- Obligaciones de los proveedores de bienes
Artculo 263.- Inscripcin en el Registro de Proveedores de Servicios
Artculo 264.- Obligaciones de los proveedores de servicios
Artculo 265.- Inscripcin en el Registro de Consultores de Obras
Artculo 266.- Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel
tcnico
Artculo 267.- Asignacin de Especialidades de los Consultores
Artculo 268.- Especialidades de los Consultores
Artculo 269.- Ampliacin de la Especialidad
Artculo 270.- Obligaciones de los Consultores de Obras
Artculo 271.- Rcord de Consultora de Obras
Artculo 272.- Inscripcin en el Registro de Ejecutores de Obras
Artculo 273.- Profesin de las personas naturales e integrantes del
plantel tcnico
Artculo 274.- Categorizacin
Artculo 275.- Capacidad Mxima de Contratacin
Artculo 276.- Nmero de profesionales Artculo
277.- Capacidad Libre de Contratacin
Artculo 278.- Obligaciones de los ejecutores de obras
Artculo 279.- Rcord de Obras
Artculo 280.- Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado
Artculo 281.- Publicacin del Registro de Inhabilitados
Artculo 282.- Constancia de no estar Inhabilitado para contratar con el Estado
62
CApTULO II
REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES
Artculo 283.- Registro de las Entidades Contratantes

Artculo 284.- Registro de la informacin en el Registro de Entidades Contratantes
TITULO vI
SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO - SEACE
CApTULO I
GENERALIDADES
Artculo 285.- Objeto

Artculo 286.- Acceso al SEACE
Artculo 288.- Registro de la informacin
Artculo 289.- Condiciones de continuidad del sistema
CApTULO II
pROCESOS ELECTRONICOS

Artculo 292.- Procesos electrnicos
Artculo 293.- Nomenclatura de un proceso electrnico
Artculo 294.- Propuestas electrnicas
Artculo 295.- Contenido de las propuestas electrnicas
Artculo 296.- Apertura electrnica de las propuestas
tcnicas Artculo 297.- Evaluacin de la propuesta tcnica
Artculo 298.- Evaluacin y Buena Pro
ANEXO NICO - ANEXO DE DEfINICIONES
63
REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
GENERALES
Artculo 1.- Referencias

Cuando en el presente Reglamento se mencione la palabra Ley, se
entender que se est haciendo referencia al Decreto Legislativo N 1017
- Ley de Contrataciones del Estado; la mencin al OSCE estar referida al
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado; la alusin a la
Entidad estar referida a las Entidades sealadas en el artculo 3 de la
Ley, la referencia a el Tribunal se entender que alude al Tribunal de
Contrataciones del Estado, al
SEACE al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado y al RNP al
Registro Nacional de Proveedores. Asimismo, cuando se mencione un artculo
sin hacer referencia a norma alguna, estar referido al presente Reglamento.
Artculo 2.- mbito de aplicacin de la

Ley
La Ley y el presente Reglamento son aplicables a la contratacin de
bienes, servicios y obras, siempre que sean brindados por terceros y que
la contraprestacin sea pagada por la Entidad con fondos pblicos.
Concordancias: LCE: Artculos 1 y 3.
Artculo 3.- Aplicacin supletoria de la

Ley
La Ley y el presente Reglamento sern de aplicacin supletoria a todas
aquellas contrataciones de bienes, servicios u obras sujetas a regmenes
especiales bajo ley especfica, siempre que dicha aplicacin no resulte
incompatible con las normas especficas que las regulan y sirvan para
cubrir un vaco o deficiencia de dichas normas.
Artculo 4.- Competencias en materia de contrataciones del Estado

Las normas sobre contrataciones del Estado establecidas en la Ley y
el presente Reglamento son de mbito nacional, siendo competencia
exclusiva del Ministerio de Economa y Finanzas el diseo de polticas sobre
dicha materia y su regulacin. Corresponde al OSCE emitir directivas respecto
a la aplicacin de la Ley y su Reglamento, y aquellas que la normativa le
asigne.
Es nulo de pleno derecho cualquier disposicin o acto que se emita en
contravencin de lo dispuesto en el prrafo anterior.
Concordancia: LCE: Artculo 58 inciso b).
64
Artculo 5.- funcionarios y rganos encargados de las contrataciones
Para los efectos de la aplicacin de la Ley y el presente Reglamento estn
65
a cargo de las contrataciones los siguientes funcionarios y dependencias de

la
Entidad:
1. Titular de la Entidad es la ms alta autoridad ejecutiva, de

conformidad con sus normas de organizacin, que ejerce las
funciones previstas en la Ley y en el presente Reglamento para la
aprobacin, autorizacin y supervisin de los procesos de
contrataciones del Estado. En el caso de las empresas del Estado, el
Titular de la Entidad es el Gerente General o el que haga sus veces.
2. rea usuaria es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser
atendidas con determinada contratacin, o que, dada su especialidad
y funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras
dependencias.
3. rgano encargado de las contrataciones es aqul rgano o unidad
orgnica que realiza las actividades relativas a la gestin del
abastecimiento al interior de una Entidad.
4. Comit Especial es el rgano colegiado encargado de seleccionar al
proveedor que brindar los bienes, servicios u obras requeridos por
el rea usuaria a travs de determinada contratacin.
Los funcionarios y servidores del rgano encargado de las contrataciones

de la Entidad que, en razn de sus funciones intervienen directamente en
alguna de las fases de contratacin, debern ser profesionales y/o tcnicos
debidamente certificados, debiendo reunir como mnimo los siguientes
requisitos:
1. Capacitacin tcnica en contrataciones pblicas o gestin logstica

en general, no menor a ochenta (80) horas lectivas;
2. Experiencia laboral en general, no menor a tres (3) aos;
3. Experiencia laboral en materia de contrataciones pblicas o en
logstica privada, no menor de un (1) ao.
El procedimiento de certificacin ser establecido segn directivas

emitidas por el OSCE. El OSCE administrar una base de datos de los
profesionales y tcnicos que cuenten con la respectiva certificacin. Esta
informacin ser pblica y de libre acceso en su portal institucional.
Asimismo, el OSCE emitir directivas para la acreditacin de las instituciones
o empresas capacitadoras con la finalidad de que stas capaciten a los
operadores de la norma en aspectos vinculados con las contrataciones del
Estado.
La Entidad podr realizar contrataciones a travs de sus rganos
desconcentrados, siempre que stos cuenten con capacidad para contratar; o
por medio de otros rganos funcionales con presupuesto propio y autonoma
administrativa.
66
De acuerdo a lo establecido en el Artculo 5 de la Ley, el Titular de la
Entidad podr delegar, mediante resolucin, la autoridad que la Ley le
otorga, excepto en la aprobacin de exoneraciones, la declaracin de
nulidad de oficio, las
67
autorizaciones de prestaciones adicionales de obra y otros supuestos que

se establecen en el presente Reglamento.
Concordancias: LCE: Artculos 5, 6, 24.
RLCE: 2da. Disposicin Complementaria Transitoria.
Artculo 6.- Elaboracin del plan Anual de Contrataciones

En la fase de programacin y formulacin del Presupuesto Institucional,
cada una de las dependencias de la Entidad determinar, dentro del plazo
sealado por la normativa correspondiente, sus requerimientos de bienes,
servicios y obras, en funcin de sus metas presupuestarias establecidas,
sealando la programacin de acuerdo a sus prioridades. Las Entidades
utilizarn el Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras que administra el
OSCE, siendo el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad
responsable de esta actividad.
Los requerimientos sern incluidos en el cuadro de necesidades que ser
remitido al rgano encargado de las contrataciones para su
consolidacin, valorizacin y posterior inclusin en el Plan Anual de
Contrataciones.
Una vez aprobado el Presupuesto Institucional, el rgano encargado de
las contrataciones revisar, evaluar y actualizar el proyecto de Plan Anual
de Contrataciones sujetndolo a los montos de los crditos presupuestarios
establecidos en el citado Presupuesto Institucional.
Artculo 7.- Contenido mnimo del plan Anual de Contrataciones

El Plan Anual de Contrataciones contendr, por lo menos, la siguiente
informacin:
1. El objeto de la contratacin;
2. La descripcin de los bienes, servicios u obras a contratar y el
correspondiente cdigo asignado en el Catlogo;
3. El valor estimado de la contratacin;
4. El tipo de proceso que corresponde al objeto y su valor estimado,
as como la modalidad de seleccin;
5. La fuente de financiamiento;
6. El tipo de moneda;
7. Los niveles de centralizacin o desconcentracin de la facultad de
contratar; y
8. La fecha prevista de la convocatoria.
El Plan Anual de Contrataciones considerar todas las contrataciones, con

independencia del tipo del proceso de seleccin y/o el rgimen legal que las
regule.
No ser obligatorio incluir en el Plan Anual de Contrataciones las
Adjudica- ciones de Menor Cuanta no programables.
68
69
Artculo 8.- Aprobacin del plan Anual de Contrataciones

El Plan Anual de Contrataciones ser aprobado por el Titular de la Entidad
dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la aprobacin del
Presupuesto Institucional y publicado por cada Entidad en el SEACE en un
plazo no mayor de cinco (5) das hbiles de aprobado, incluyendo el
dispositivo o documento de aprobacin. Excepcionalmente y previa
autorizacin del OSCE, las Entidades que no tengan acceso a Internet en su
localidad, debern remitirlos a este organismo por medios magnticos,
pticos u otros que determine el OSCE, segn el caso.
La contratacin de bienes, servicios y obras, con carcter de secreto,
secreto militar o por razones de orden interno, contenidos en el Decreto
Supremo N 052-2001-PCM, estn exceptuados de su difusin en el SEACE,
mas no de su registro.
El Ministerio competente tendr acceso permanente a la base de datos
de los Planes Anuales de Contrataciones registrados en el SEACE para su
anlisis y difusin entre las microempresas y pequeas empresas.
Adicionalmente, el Plan Anual de Contrataciones aprobado estar a
disposicin de los interesados en el rgano encargado de las contrataciones
de la Entidad y en el portal institucional de sta, si lo tuviere, pudiendo ser
adquirido por cualquier interesado al precio equivalente al costo de
reproduccin. Concordancia: LCE: Artculo 8.
Artculo 9.- Modificacin del plan Anual de Contrataciones

El Plan Anual de Contrataciones podr ser modificado de conformidad con
la asignacin presupuestal o en caso de reprogramacin de las metas
institucionales: cuando se tenga que incluir o excluir procesos de seleccin o
el valor referencial difiera en ms de veinticinco por ciento (25%) del valor
estimado y ello vare el tipo de proceso de seleccin. 1
La aprobacin y difusin de las modificaciones se har en la forma
prevista en el artculo anterior.
El Titular de la Entidad evaluar semestralmente la ejecucin del Plan Anual
de Contrataciones debiendo adoptar las medidas correctivas pertinentes para
alcanzar las metas y objetivos previstos en el Plan Operativo Institucional y,
de corresponder, disponer el deslinde de las responsabilidades respectivas.
Ello sin perjuicio de las evaluaciones peridicas que cada Entidad considere
pertinente efectuar.

El Expediente de Contratacin se inicia con el requerimiento del rea
usuaria. Dicho Expediente debe contener la informacin referida a las
caractersticas tcnicas de lo que se va a contratar, el estudio de las
posibilidades que ofrece el mercado, el valor referencial, la disponibilidad
presupuestal, el tipo de proceso de seleccin, la modalidad de seleccin, el
sistema de contratacin, la modalidad
70
1 Segn Fe de Erratas publicada el 15 de enero de 2009.
71
de contratacin a utilizarse y la frmula de reajuste de ser el caso.

En todos los casos en que las contrataciones estn relacionadas a la
ejecucin de un proyecto de inversin pblica, es responsabilidad de la
Entidad:
1. Que los proyectos hayan sido declarados viables, en el marco del
Sistema Nacional de Inversin Pblica.
2. Que se tomen las previsiones necesarias para que se respeten
los parmetros bajo los cuales fue declarado viable el proyecto,
incluyendo costos, cronograma, diseo u otros factores que
pudieran afectar la viabilidad del mismo.
Tratndose de obras, se adjuntar el Expediente Tcnico respectivo y,

cuando corresponda, la declaratoria de viabilidad conforme al Sistema
Nacional de Inversin Pblica. En la modalidad de concurso oferta no se
requerir el Expediente Tcnico, debindose anexar el estudio de
preinversin y el informe tcnico que sustent la declaratoria de viabilidad,
conforme al Sistema Nacional de Inversin Pblica.
En el caso de obras bajo la modalidad de llave en mano, si stas incluyen
la elaboracin del Expediente Tcnico, se deber anexar el estudio de
preinversin y el informe tcnico que sustent la declaratoria de viabilidad,
conforme al Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Una vez aprobado el Expediente de Contratacin, se incorporarn todas
las actuaciones que se realicen desde la designacin del Comit Especial
hasta la culminacin del contrato, incluyendo las ofertas no ganadoras. Debe
entenderse por ofertas no ganadoras aquellas que fueron admitidas y a las
que no se les otorg la Buena Pro.
El rgano encargado de las contrataciones tiene a su cargo la custodia
y responsabilidad del Expediente de Contratacin, salvo en el perodo en el
que dicha custodia est a cargo del Comit Especial. Tambin es responsable de
remitir el Expediente de Contratacin al funcionario competente para su
aprobacin, de acuerdo a sus normas de organizacin interna.
En el caso que un proceso de seleccin sea declarado desierto, la
nueva convocatoria deber contar con una nueva aprobacin del
Expediente de Contratacin slo en caso que haya sido modificado en algn
extremo. Concordancias: LCE: Artculos 7, 12, 32, 42.
Artculo 11.- Caractersticas tcnicas de lo que se va a contratar

El rea usuaria es la responsable de definir con precisin las
caractersticas, condiciones, cantidad y calidad de los bienes, servicios u
obras que requiera para el cumplimiento de sus funciones, debiendo
desarrollar esta actividad de acuerdo a lo indicado en el Artculo 13 de la
Ley. El rgano encargado de las contrataciones, con la autorizacin del rea
usuaria y, como producto del estudio de las posibilidades que ofrece el
mercado, podr ajustar las caractersticas de lo que se va a contratar.
72
Para la descripcin de los bienes y servicios a contratar no se har referencia

a marcas o nombres comerciales, patentes, diseos o tipos particulares,
fabricantes determinados, ni descripcin que oriente la adquisicin o
contratacin de marca, fabricante o tipo de producto especfico. Slo ser
posible solicitar una marca o tipo de producto determinado cuando ello
responda a un proceso de estandarizacin debidamente sustentado, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad.
En adicin a lo establecido en el Artculo 13 de la Ley, sern obligatorios
los requisitos tcnicos establecidos en reglamentos sectoriales dentro del
mbito de su aplicacin, siempre y cuando cuenten con el refrendo del
Ministro de Economa y Finanzas de acuerdo a lo dispuesto por los Decretos
Leyes N 25629 y N 25909.
Las normas tcnicas nacionales, emitidas por la Comisin competente de
Reglamentos Tcnicos y Comerciales del Instituto Nacional de Defensa de
la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, podrn
ser tomadas en cuenta para la definicin de los bienes, servicios u obras que
se van a contratar mediante los procesos de seleccin regulados por la Ley y el
Reglamento. Concordancia: LCE: Artculo 13.
Artculo 12.- Estudio de posibilidades que ofrece el

mercado
Sobre la base de las caractersticas tcnicas definidas por el rea
usuaria, el rgano encargado de las contrataciones tiene la obligacin de
evaluar las posibilidades que ofrece el mercado para determinar lo siguiente:
1. El valor referencial;
2. La existencia de pluralidad de marcas y/o postores;
3. La posibilidad de distribuir la Buena Pro;
4. Informacin que pueda utilizarse para la determinacin de los
factores de evaluacin, de ser el caso;
5. La pertinencia de realizar ajustes a las caractersticas y/o
condiciones de lo que se va a contratar, de ser necesario;
6. Otros aspectos necesarios que tengan incidencia en la eficiencia de
la contratacin.
A efectos de establecer el valor referencial, el estudio tomar en

cuenta, cuando exista la informacin y corresponda, entre otros, los
siguientes elementos: presupuestos y cotizaciones actualizados, los que
debern provenir de personas naturales o jurdicas que se dediquen a
actividades materia de la convocatoria, incluyendo fabricantes cuando
corresponda, a travs de portales y/o pginas Web, catlogos, entre otros,
debiendo emplearse como mnimo dos (2) fuentes. Tambin tomar en
cuenta cuando la informacin est disponible: precios histricos,
estructuras de costos, alternativas existentes segn el nivel de
comercializacin, descuentos por volmenes, disponibilidad inmediata de
73
ser el caso, mejoras en las condiciones de venta, garantas y otros
74
beneficios adicionales, as como tambin la vigencia tecnolgica del objeto

de la contratacin de las Entidades.
Artculo 13.- valor referencial

El valor referencial es el monto determinado por el rgano encargado de
las contrataciones, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 27 de la Ley,
como resultado del estudio a que se refiere el artculo anterior.
El valor referencial se calcular incluyendo todos los tributos, seguros,
transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales
respectivos conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro
concepto que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el valor de los bienes y
servicios a contratar. Las cotizaciones de los proveedores debern incluir los
mencionados componentes.
Para la determinacin del valor referencial, el rgano encargado de las
contrataciones est facultado para solicitar el apoyo que requiera del rea
usuaria, la que estar obligada a brindarlo bajo responsabilidad.
En el caso de los procesos de seleccin convocados segn relacin de
tems, el valor referencial del conjunto se determinar en funcin a la
sumatoria de los valores referenciales de cada uno de los tems considerados.
En las Bases deber especificarse tanto el valor referencial de los tems cuanto
el valor referencial del proceso de seleccin.
El Comit Especial puede observar el valor referencial y solicitar su
revisin o actualizacin al rgano encargado de las contrataciones de la
Entidad, de acuerdo con el artculo 27 de la Ley.
Cuando el valor referencial es observado por los participantes, el
Comit Especial deber poner en conocimiento del rgano encargado
de las contrataciones para su opinin y, si fuera el caso, para que apruebe
un nuevo valor referencial, verificando que se cuente con la disponibilidad
presupuestal y poniendo en conocimiento de tal hecho al funcionario que
aprob el Expediente de Contratacin. En caso el nuevo valor referencial
implique la modificacin del tipo de proceso de seleccin convocado ste ser
declarado nulo. Concordancias: LCE: Artculos 13 y 27.
Artculo 14.- valor referencial para ejecucin y consultora de obras

En el caso de ejecucin y consultora de obras la determinacin del
valor referencial se sujetar a lo siguiente:
1. En la contratacin para la ejecucin de obras, corresponder al

monto del presupuesto de obra establecido en el Expediente
Tcnico. Este presupuesto deber detallarse considerando la
identificacin de las partidas y subpartidas necesarias de acuerdo
a las caractersticas de la obra, sustentndose en anlisis de precios
unitarios por cada partida y subpartida, elaborados teniendo en
cuenta los insumos requeridos
75
en las cantidades y precios o tarifas que se ofrezcan en las

condiciones ms competitivas en el mercado. Adems, debe
incluirse los gastos generales variables y fijos, as como la utilidad.
El presupuesto de obra deber estar suscrito por los consultores
y/o servidores pblicos que participaron en su elaboracin y/o
aprobacin, segn corresponda.
En la ejecucin de obras bajo la modalidad de concurso oferta, el
valor referencial deber determinarse teniendo en cuenta el objeto de
la obra y su alcance previsto en los estudios de preinversin que
dieron lugar a la viabilidad del correspondiente proyecto, as como
el resultado del estudio de las posibilidades de precios de mercado.
2. En el caso de consultora de obras deber detallarse, en condiciones
competitivas en el mercado, los honorarios del personal
propuesto, incluyendo gastos generales y la utilidad, de acuerdo
a los plazos y caractersticas definidos en los trminos de
referencia del servicio requerido.
El presupuesto de obra o de la consultora de obra deber incluir todos

los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas, seguridad en el
trabajo y los costos laborales respectivos conforme a la legislacin vigente, as
como cualquier otro concepto que le sea aplicable y que pueda incidir sobre
el presupuesto.
Cuando el valor referencial es observado por los participantes, el
Comit Especial deber poner en conocimiento de la unidad orgnica
competente para su opinin y, si fuera el caso, para que apruebe un nuevo
valor referencial, verificando que se cuente con la disponibilidad presupuestal
y poniendo en conocimiento de tal hecho al funcionario que aprob el
Expediente de Contratacin. En caso el nuevo valor referencial implique la
modificacin del tipo de proceso de seleccin convocado, este ser declarado
nulo.
Artculo 15.- valor referencial en cobranzas o recuperaciones y en

servicios con honorarios de xito
El valor referencial en la contratacin de servicios de cobranzas o
recuperaciones deber ser determinado aplicando el porcentaje que se fije en
las Bases, sobre el monto mximo a cobrar o recuperar. Dicho porcentaje incluye
todos los conceptos que comprende la contraprestacin que le corresponde al
contratista.
Para la contratacin de servicios ser posible considerar honorarios de
xito, siempre y cuando stos sean usuales en el mercado, debiendo
justificarse la necesidad y su monto a travs de un informe tcnico emitido
por el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad. En caso que se
considere el pago de honorarios de xito, el valor referencial estar
conformado por la suma del honorario fijo ms el honorario de xito. Para
76
efectos de la inclusin de este ltimo en el valor referencial, se tomar en
cuenta el monto mximo que la
77
Entidad pagara como honorario de xito.

Artculo 16.- Antigedad del valor referencial

Para convocar a un proceso de seleccin, el valor referencial no podr
tener una antigedad mayor a los seis (6) meses, tratndose de ejecucin y
consultora de obras, ni mayor a tres (3) meses en el caso de bienes y
servicios.
Para el caso de ejecucin de obras que cuenten con Expediente Tcnico,
la antigedad del valor referencial se computar desde la fecha de
determinacin del presupuesto de obra consignada en el Expediente Tcnico.
En el caso de bienes, servicios y consultora de obras, la antigedad del
valor referencial se computar desde la aprobacin del expediente de
contratacin.
Lafecha de aprobacin del Expediente de Contratacin deber ser
consignada en las Bases.
Artculo 17.- publicidad o reserva del valor referencial

El valor referencial es pblico. Sin embargo, podr ser reservado
cuando la naturaleza de la contratacin lo haga necesario, previo informe
del rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, el cual deber ser
aprobado por el Titular de sta. La reserva del valor referencial deber ser
establecida en el Expediente de Contratacin.
En los casos de reserva del valor referencial, sta cesa cuando el Comit
Especial lo haga de conocimiento de los participantes en el acto de apertura de
los sobres.
En los procesos de seleccin con valor referencial reservado no ser de
aplicacin los lmites mnimos y mximos para admitir la oferta econmica,
previstos en la Ley y el Reglamento.
En cualquiera de los supuestos, es obligatorio registrar el valor referencial
en el SEACE, debiendo garantizarse los mecanismos de confidencialidad en
el caso de ser reservado.
Artculo 18.- Disponibilidad presupuestal

Una vez que se determine el valor referencial de la contratacin, se debe
solicitar a la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces, la
certificacin de disponibilidad presupuestal a fin de garantizar que se
cuenta con el crdito presupuestario suficiente para comprometer un
gasto en el ao fiscal correspondiente. Para su solicitud, deber sealarse el
perodo de contratacin programado.
En caso que las obligaciones de pago a cargo de la Entidades se
devenguen en ms de un (1) ao fiscal, sea porque los contratos de las que se
derivan tengan un plazo de ejecucin que exceda el ao fiscal
78
correspondiente a aquel en que se convoc el proceso o porque dicho plazo
de ejecucin recin se inicia en el
79
siguiente ao fiscal, la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces,

deber otorgar la certificacin por el ao fiscal vigente, as como la
constancia sobre que el gasto a ser efectuado ser considerado en la
programacin y formulacin del presupuesto del ao fiscal que corresponda.
Al certificar la disponibilidad presupuestal solicitada, la Oficina de
Presupuesto o la que haga sus veces, deber sealar la fuente de
financiamiento, la cadena funcional programtica y del gasto y el monto al
cual asciende la certificacin con las anotaciones que correspondan.
TITULO II
pROCESOS DE SELECCIN
CApTULO I ASpECTOS
GENERALES
Artculo 19.- Tipos de procesos de

Seleccin
De conformidad con lo establecido en los artculos 15,16, 17 y 18 de
la
Ley, son procesos de seleccin los
siguientes:
1. Licitacin Pblica, que se convoca para la contratacin de bienes y

obras, dentro de los mrgenes que establecen las normas
presupuestarias.
2. Concurso Pblico, que se convoca para la contratacin de
servicios, dentro de los mrgenes establecidos por las normas
presupuestarias.
3. Adjudicacin Directa, que se convoca para la contratacin de bienes,
servicios y ejecucin de obras, conforme a los mrgenes
establecidos por las normas presupuestarias.
La Adjudicacin Directa puede ser Pblica o
Selectiva.
La Adjudicacin Directa Pblica se convoca cuando el monto de la
contratacin es mayor al cincuenta por ciento (50%) del lmite
mximo establecido para la Adjudicacin Directa en las normas
presupuestarias. En caso contrario, se convoca a Adjudicacin Directa
Selectiva.
4. Adjudicacin de Menor Cuanta, que se convoca para:
a) La contratacin de bienes, servicios y obras, cuyos montos sean

inferiores a la dcima parte del lmite mnimo establecido por las
80
normas presupuestarias para las Licitaciones Pblicas o Concursos
Pblicos, segn corresponda;
b) La contratacin de expertos independientes para que integren
los
Comits Especiales; y,
81
c) Los procesos declarados desiertos, cuando corresponda de acuerdo a

lo establecido en el artculo 32 de la Ley.
Para la determinacin del proceso de seleccin se considerar el objeto

principal de la contratacin y el valor referencial establecido por la Entidad
para la contratacin prevista. En el caso de contrataciones que involucren un
conjunto de prestaciones, el objeto principal del proceso de seleccin se
determinar en funcin a la prestacin que represente la mayor incidencia
porcentual en el costo. En cualquier caso, los bienes o servicios que se
requieran como complementarios entre s, se consideran incluidos en la
contratacin objeto del contrato.
Mediante el proceso de seleccin segn relacin de tems, la Entidad,
teniendo en cuenta la viabilidad econmica, tcnica y/o administrativa de la
vinculacin, podr convocar en un solo proceso la contratacin de bienes,
servicios u obras distintas pero vinculadas entre s con montos individuales
superiores a tres (3) UIT. A cada caso les sern aplicables las reglas
correspondientes al proceso principal, con las excepciones previstas en el
presente Reglamento, respetndose el objeto y monto de cada tem.
En el caso de declaracin de desierto de uno o varios tems, el proceso de
seleccin que corresponde para la segunda convocatoria ser la
Adjudicacin de Menor Cuanta.
Mediante el proceso de seleccin por paquete, la Entidad agrupa, en
el objeto del proceso, la contratacin de varios bienes o servicios de igual o
distinta clase, considerando que la contratacin conjunta es ms eficiente
que efectuar contrataciones separadas de dichos bienes o servicios.
Las entidades preferentemente contratarn por paquete la
elaboracin de los estudios de preinversin de perfil, prefactibilidad y
factibilidad, segn corresponda, as como la elaboracin del expediente
tcnico y/o estudio definitivo, debiendo preverse en los trminos de
referencia que los resultados de cada nivel de estudio sean considerados en
los niveles siguientes.
Para la contratacin de estudios de preinversin y elaboracin de
expediente tcnico y/o estudio definitivo, el rea usuaria en coordinacin
con el rgano encargado de las contrataciones sustentar la convocatoria de
los procesos de seleccin cuando tenga que realizarse por paquete, o en
forma separada.2
Concordancias: LCE: Artculos 13, 15 al 18, 32.
Artculo 20.- prohibicin de fraccionamiento

La prohibicin de fraccionamiento a que se refiere el artculo 19 de la
Ley significa que no debe dividirse una contratacin para dar lugar al cambio
del tipo de proceso de seleccin.
Lacontratacindebienesoserviciosdecarcterpermanente,cuyaprovisin
serequiera de manera continua o peridica se realizar por periodos no menores
a un (1) ao.
82
2 ModificadomedianteDecretoSupremoN021-2009-EFpublicadoel01defebrerode2009.
83
No se considerar fraccionamiento cuando:
1. Estando acreditada la necesidad en la etapa de planificacin, la

Entidad restringi la cantidad a contratar por no disponer a
dicha fecha la disponibilidad presupuestal correspondiente,
situacin que vara durante la ejecucin del Plan Anual de
Contrataciones al contarse con mayores crditos presupuestarios no
previstos, provenientes de, entre otros, transferencias de partidas,
crditos suplementarios y recursos pblicos captados o percibidos
directamente por la Entidad.
2. Con posterioridad a la aprobacin del Plan Anual de
Contrataciones, surja una necesidad extraordinaria e
imprevisible adicional a la programada, la cual deber ser
atendida en su integridad a travs de una contratacin, salvo que
respecto de la contratacin programada aun no se haya aprobado
el Expediente de Contratacin.
3. Se contrate con el mismo proveedor como consecuencia de
procesos de seleccin con objetos contractuales distintos o en el
caso que concurran procesos de seleccin con contratos
complementarios, exoneraciones o con procesos bajo regmenes
especiales.
4. La contratacin se efecte a travs del Catlogo de Convenios Marco.
5. Se requiera propiciar la participacin de las microempresas y
pequeas empresas, en aquellos sectores donde exista oferta
competitiva, siempre que sus bienes, servicios y obras sean de la
calidad necesaria para que la Entidad se asegure el cumplimiento
oportuno y los costos sean razonables en funcin a las condiciones
del mercado.
Artculo 21.- Modalidades Especiales de Seleccin

Los tipos de procesos de seleccin previstos en el artculo anterior,
podrn sujetarse a las modalidades especiales de Convenio Marco y Subasta
Inversa, de acuerdo a lo indicado en este Reglamento.
RLCE: Artculos 90 al 96, 97 al 103.
Artculo 22.- Etapas de los procesos de Seleccin

Los procesos de seleccin contendrn las etapas siguientes, salvo las
excepciones establecidas en el presente artculo:
1. Convocatoria.
2. Registro de participantes.
3. Formulacin y absolucin de consultas.
4. Formulacin y absolucin de observaciones.
84
5. Integracin de las Bases.
6. Presentacin de propuestas.
85
7. Calificacin y evaluacin de propuestas.

8. Otorgamiento de la Buena Pro.
En los procesos de Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta

para obras y consultora de obras se fusionarn las etapas 3 y 4. Asimismo,
en los procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes y servicios
no se incluirn en el proceso las etapas 3, 4 y 5.
El incumplimiento de alguna de las disposiciones que regulan el desarrollo
de estas etapas constituye causal de nulidad de las etapas siguientes del
proceso, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 56 de la Ley, y lo
retrotrae al momento anterior a aqul en que se produjo dicho
incumplimiento.
Los procesos de seleccin culminan cuando se produce alguno de los
siguientes eventos:
1. Se suscribe el contrato respectivo o se perfecciona ste.
2. Se cancela el proceso.
3. Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por causa
imputable a la Entidad.
4. No se suscriba el contrato por las causales establecidas en el artculo 137.
Artculo 23.- Cmputo de plazos durante el proceso de Seleccin

Los plazos en los procesos de seleccin, desde su convocatoria hasta la
suscripcin del contrato, se computan por das hbiles. Son inhbiles los
das sbado, domingo y feriados no laborables, y los declarados por el Poder
Ejecutivo o autoridades competentes. El plazo excluye el da inicial e
incluye el da de vencimiento, salvo disposicin distinta establecida en el
presente Reglamento. Concordancia: LCE: Artculo 14.
Artculo 24.- plazos generales para procesos de Seleccin

En las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, entre las fechas de
convocatoria y de presentacin de propuestas no debern mediar menos de
veintids (22) das hbiles, computados a partir del da siguiente de la
publicacin de la convocatoria en el SEACE. Asimismo, entre la integracin de
las Bases y la presentacin de propuestas no podrn mediar menos de cinco
(5) das hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin de
las Bases integradas en el SEACE.
En las Adjudicaciones Directas mediarn no menos de diez (10) das
hbiles entre la convocatoria y la presentacin de propuestas y tres (3) das
hbiles entre la integracin de las bases y la presentacin de las
propuestas.
En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes y servicios, desde
la convocatoria hasta la fecha de presentacin de las propuestas existir un
plazo no menor de dos (2) das hbiles. En el caso de Adjudicaciones de Menor
Cuanta derivadas de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y
86
Adjudicaciones Directas
87
declaradas desiertas, el plazo ser no menor de seis (6) das hbiles.

En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para la consultora de obras o
ejecucin de obras, desde la convocatoria hasta la fecha de presentacin
de propuestas debern mediar no menos de seis (6) das hbiles. En el caso
de Adjudicaciones de Menor Cuanta derivadas de Licitaciones Pblicas,
Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas declaradas desiertas, el plazo
ser no menor de ocho (8) das hbiles.3

Todos los actos realizados durante los procesos de seleccin se
entendern notificados el mismo da de su publicacin en el SEACE.
A solicitud del participante, en adicin a la efectuada a travs del SEACE,
se le notificar personalmente en la sede de la Entidad o a la direccin de
correo electrnico que consigne al momento de registrarse como
participante.
La notificacin a travs del SEACE prevalece sobre cualquier medio que se
haya utilizado adicionalmente, siendo responsabilidad del participante el
permanente seguimiento del respectivo proceso a travs del SEACE.
Concordancias: RLCE: Artculos 290, 5ta. Disposicin
Complementaria final.
Artculo 26.- prrrogas o postergaciones

La prrroga o postergacin de las etapas de un proceso de seleccin
deben registrarse en el SEACE modificando el cronograma original.
El Comit Especial comunicar dicha decisin a los participantes o
postores, segn sea el caso, a travs del SEACE, y simultneamente en la
propia Entidad o al correo electrnico que hayan consignado al registrarse
como participantes. Concordancia: LCE: Artculo 30.
CApTULO II
COMIT ESpECIAL

El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se hubiera delegado esta
atribucin, designar por escrito a los integrantes titulares y suplentes del
Comit Especial, indicando los nombres completos y quin actuar como
presidente y cuidando que exista correspondencia entre cada miembro titular
y su suplente. La decisin ser notificada a cada uno de los miembros.
88
Conjuntamente con la notificacin de designacin, se entregar al

presidente del Comit Especial el Expediente de Contratacin aprobado y toda
la informacin tcnica y econmica necesaria que pudiera servir para cumplir
el encargo.
Una vez recibida la documentacin sealada en el prrafo anterior, el
presidente del Comit Especial, a ms tardar al da siguiente hbil de recibida,
deber convocar a los dems miembros para la instalacin respectiva,
dejando constancia en actas.
El Comit Especial elaborar las Bases y las elevar para la aprobacin de
la autoridad competente. Luego de aprobadas, el Comit Especial
dispondr la convocatoria del proceso.
Durante el desempeo de su encargo, el Comit Especial est facultado
para solicitar el apoyo que requiera de las dependencias o reas pertinentes
de la Entidad, las que estarn obligadas a brindarlo bajo responsabilidad.
Los acuerdos que adopte el Comit Especial debern constar en actas,
cuyas copias debern incorporarse al Expediente de Contratacin.
Para tal efecto, toda Entidad contar con un libro de actas de
Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas, o con un
libro de actas por cada tipo de proceso de seleccin, debidamente foliado
y legalizado, el mismo que podr ser llevado en hojas mecanizadas.
Facultativamente, tambin podr incluir las actas de las Adjudicaciones de
Menor Cuanta o contar con un libro de actas para este tipo de procesos de
seleccin. El rgano encargado de las contrataciones ser el responsable de la
custodia de los indicados libros. Concordancia: LCE: Artculo 24.
Artculo 28.- participacin de expertos independientes

Los expertos independientes podrn ser personas jurdicas o naturales.
En el caso que se designe como experto independiente a una persona jurdica
del sector privado, sta deber tener como giro principal de su negocio
aqul vinculado con el objeto de la convocatoria, debiendo adems
designar a la persona natural que la representar dentro del Comit
Especial.
Podrn ser invitados expertos independientes que provengan de
otras Entidades del sector pblico. Para estos efectos, ser necesaria la
autorizacin del Titular de la Entidad de la que provenga el experto
independiente.
El experto independiente deber guardar confidencialidad respecto de
toda la informacin a que tenga acceso con ocasin del servicio.
Artculo 29.- Impedimentos para ser miembro del Comit Especial

Se encuentran impedidos de formar parte de un Comit Especial:
1. El Titular de la Entidad.
2. Todos los funcionarios que tengan atribuciones de control o
89
fiscalizacin tales como regidores, consejeros regionales,
directores de empresas,
90
auditores, entre otros, salvo que el rgano de Control Institucional

de la Entidad sea el rea usuaria.
3. Los funcionarios que por delegacin hayan aprobado el
Expediente de Contratacin, designado el Comit Especial,
aprobado las Bases o tengan facultades para resolver el recurso de
apelacin.
4. Los funcionarios o servidores que hayan sido sancionados por su
actuacin como integrantes de un Comit Especial, mediante
decisin debidamente motivada y consentida o administrativamente
firme, con suspensin o cese temporal, mientras se encuentre
vigente; o hayan sido sancionados con destitucin o despido. Si la
sancin a un miembro del Comit Especial es impuesta luego de ser
designado, dejar de ser integrante de dicho Comit.
En el caso del inciso 3), el impedimento se circunscribe al proceso

de contratacin a que se refieren las delegaciones en l sealadas.
Artculo 30.- Comit Especial permanente

Tratndose de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor
Cuanta, podr designarse uno o ms Comits Especiales Permanentes
para objetos de contrataciones afines, excepto en el caso de procesos
derivados de una declaratoria de desierto, los que sern conducidos por el
mismo Comit Especial designado inicialmente.
En la conformacin del Comit Especial Permanente slo ser
exigible que uno de sus integrantes sea representante del rgano
encargado de las contrataciones.
Artculo 31.- Competencias

El Comit Especial conducir el proceso encargndose de su
organizacin, conduccin y ejecucin, desde la preparacin de las Bases
hasta la culminacin del proceso. El Comit Especial es competente para:
1. Consultar los alcances de la informacin proporcionada en el

Expediente de Contratacin y sugerir, de ser el caso, las
modificaciones que considere pertinentes. Cualquier modificacin
requerir contar previamente con la conformidad del rea
usuaria y/o del rgano encargado de las contrataciones, segn
corresponda. La modificacin requerir una nueva aprobacin del
Expediente de Contratacin.
2. Elaborar las Bases.
3. Convocar el proceso.
4. Absolver las consultas y observaciones.
5. Integrar las Bases.
6. Evaluar las propuestas.
91
7. Adjudicar la Buena Pro.

8. Declarar desierto.
9. Todo acto necesario para el desarrollo del proceso de seleccin
hasta el consentimiento de la Buena Pro.
El Comit Especial no podr de oficio modificar las Bases aprobadas.

Artculo 32.- Qurum y acuerdos

Para sesionar y adoptar acuerdos vlidos, el Comit Especial se sujetar a
las siguientes reglas:
1. El qurum para el funcionamiento del Comit Especial se da con

la presencia del nmero total de miembros titulares. En caso de
ausencia de alguno de stos, se proceder conforme a lo
dispuesto en los artculos 33 y 34.
2. Los acuerdos se adoptan por unanimidad o por mayora. No cabe
la abstencin por parte de ninguno de los miembros.
Los actos del Comit Especial constan en actas que, debidamente

suscritas, quedan en poder de la Entidad. La fundamentacin de los
acuerdos y de los votos discrepantes se har constar en el acta.
Artculo 33.- Intervencin de los miembros suplentes

En caso de ausencia de un titular, ste deber ser reemplazado por su
correspondiente suplente, respetndose la conformacin establecida en
el artculo 24 de la Ley, salvo lo establecido en el artculo 30.
La Entidad evaluar el motivo de la ausencia del titular, a efectos de
determinar responsabilidad, si la hubiere, sin que ello impida la participacin
del suplente.
Una vez que el miembro titular ha sido reemplazado por el suplente,
aqul podr reincorporarse como miembro suplente al Comit Especial,
previa autorizacin a partir de la evaluacin sealada en el prrafo anterior.
Artculo 34.- Responsabilidad, remocin e irrenunciabilidad

El Comit Especial acta en forma colegiada y es autnomo en sus
decisiones, las cuales no requieren ratificacin alguna por parte de la
Entidad. Todos los miembros del Comit Especial gozan de las mismas
facultades, no existiendo jerarqua entre ellos. Sus integrantes son
solidariamente responsables por su actuacin, salvo el caso de aquellos
que hayan sealado en el acta correspondiente su voto discrepante.
Los integrantes del Comit Especial slo podrn ser removidos por caso
fortuito o fuerza mayor, o por cese en el servicio, mediante documento
debidamente
92
motivado. En el mismo documento podr designarse al nuevo integrante.

Los integrantes del Comit Especial no podrn renunciar al cargo
encomendado.
CApTULO III
bASES
Artculo 35.- Aprobacin

Las Bases de los procesos de seleccin sern aprobadas por el Titular
de la Entidad, el mismo que podr delegar expresamente y por escrito
dicha funcin.
La aprobacin de las Bases debe ser por escrito, ya sea mediante
resolucin, acuerdo o algn otro documento en el que exprese de manera
indubitable la voluntad de aprobacin. En ningn caso esta aprobacin
podr ser realizada por el Comit Especial o el rgano a cargo del proceso de
seleccin.
Para la aprobacin, los originales de las Bases debern estar visados en
todas sus pginas por los miembros del Comit Especial o el rgano a cargo del
proceso de seleccin, segn corresponda.
Las Entidades utilizarn obligatoriamente las Bases estandarizadas
que aprobar el OSCE y divulgar a travs del SEACE.
RLCE: Artculo 38.
Artculo 36.- Acceso a las bases

Todo proveedor, sin restricciones ni pago de derechos, puede tener
acceso a las Bases de un proceso de seleccin a travs del SEACE. En caso
opten por solicitar copia directamente a la Entidad, abonarn el costo de
reproduccin correspondiente.
Artculo 37.- prepublicacin

Las Bases aprobadas de los procesos de seleccin podrn ser
prepublicadas en el SEACE y en el portal institucional de la Entidad
convocante.
Lo anteriormente dispuesto no representa una etapa adicional a las
definidas en cada uno de los procesos de seleccin, por lo que cualquier
consulta u observacin respecto del contenido de las Bases slo podrn
efectuarse en la etapa correspondiente del proceso.
Artculo 38.- Estandarizacin de las bases

De acuerdo a lo establecido en el Articulo 26 de la Ley, el OSCE aprobar
Bases Estandarizadas para facilitar el monitoreo y procesamiento de las
contrataciones. Para tal fin las Bases tendrn una seccin general y una
93
seccin especifica. La seccin general contendr disposiciones comunes a
todos los procesos incluyendo
94
las bases administrativas y el contrato respectivo. La seccin especfica

contendr un conjunto de anexos especficos para cada proceso que sern
preparadas por la Entidad.
El OSCE aprobara como mnimo Bases Estandarizadas para los siguientes procesos:
1. Contratacin de bienes por licitacin publica

2. Contratacin de suministros por licitacin publica
3. Contratacin de obras por licitacin publica
4. Contratacin de servicios por concurso publico
5. Contratacin de bienes por adjudicacin directa pblica
6. Contratacin de suministros por adjudicacin directa pblica
7. Contratacin de obras por adjudicacin directa pblica
8. Contratacin de servicios por adjudicacin directa pblica
9. Contratacin de bienes por adjudicacin directa selectiva
10. Contratacin de suministros por adjudicacin directa selectiva
11. Contratacin de obras por adjudicacin directa selectiva
12. Contratacin de servicios por adjudicacin directa selectiva
13. Contratacin de bienes por adjudicacin de menor cuanta
14. Contratacin de suministros por adjudicacin de menor cuanta
15. Contratacin de obras por adjudicacin de menor cuanta
16. Contratacin de servicios por adjudicacin de menor cuanta
RLCE: 4ta. Disposicin Complementaria Transitoria.
Artculo 39.- Contenido mnimo

El Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones, segn
corresponda, elaborar las Bases del proceso de seleccin a su cargo,
conforme a lo establecido en el artculo anterior y la informacin tcnica y
econmica contenida en el Expediente de Contratacin.
Las Bases de los procesos de seleccin debern contener las condiciones
mnimas sealadas en el artculo 26 de la Ley. En el caso de las
Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes y servicios, las bases
debern contener las condiciones establecidas en los literales a), b), d), e),
f), g), i) y k) del citado artculo de la Ley.
De conformidad con el artculo 33 de la Ley, las Bases debern consignar,
en el caso de los procesos para la ejecucin de obras, el monto mximo
admisible de la propuesta econmica, el cual ser el ciento diez por ciento
(110%) del valor referencial; y para el caso de los procesos de ejecucin y
consultora de obras, el monto mnimo admisible, el cual ser el noventa por
ciento (90%) del valor referencial.
Para tal efecto, los lmites del valor referencial se calcularn
considerando dos (2) decimales. Para ello, si el lmite inferior del valor
referencial tiene ms de dos (2) decimales, se aumentar en un dgito el valor
del segundo decimal. En el
95
caso del lmite superior del valor referencial, se consignar el valor del
segundo decimal, sin efectuar redondeo.
Las Bases deben especificar la moneda o monedas en que se expresarn
las propuestas.
En el caso de procesos de ejecucin de obras, las Bases establecern
el requisito de calificacin previa de postores, siempre que el valor referencial
del proceso de seleccin sea igual o superior a veinticinco mil Unidades
Impositivas Tributarias (25,000 UIT).
En estos procesos de seleccin slo podrn presentar propuestas tcnica
y econmica aquellos postores que hayan sido aprobados en la etapa de
calificacin previa. Las Bases establecern el plazo de esta etapa.
Las Bases debern indicar las condiciones especiales, criterios y factores
a considerar en la calificacin previa en la que slo cabe evaluar a los
postores con el fin de determinar su capacidad y/o solvencia tcnica y
econmica, su experiencia en la actividad y en la ejecucin de prestaciones
similares y, de ser el caso, en equipamiento y/o infraestructura fsica y de
soporte en relacin con la obra por contratar.
El OSCE emitir una directiva que establezca las normas complementarias para
la calificacin previa. Las controversias que surjan sobre la calificacin previa se
tramitan de conformidad con el Captulo XII del Ttulo II del presente
Reglamento.
El plazo de ejecucin contractual y el plazo de entrega mximo sern
los indicados en el Expediente de Contratacin, los cuales sern recogidos en
las Bases, constituyendo requerimientos tcnicos de obligatorio cumplimiento.
Artculo 40.- Sistemas de Contratacin

De acuerdo a lo establecido en el Artculo 26, inciso e) de la Ley, las
bases incluirn la definicin del sistema de contratacin.4
Los sistemas de contratacin son:
1. Sistema a suma alzada, aplicable cuando las cantidades,
magnitudes y calidades de la prestacin estn totalmente
definidas en las especificaciones tcnicas, en los trminos de
referencia o, en el caso de obras, en los planos y
especificaciones tcnicas respectivas. El postor formular su
propuesta por un monto fijo integral y por un determinado plazo
de ejecucin.
Tratndose de obras, el postor formular dicha propuesta
considerando los trabajos que resulten necesarios para el
cumplimiento de la prestacin requerida segn los planos,
especificaciones tcnicas, memoria descriptiva y presupuesto de
obra que forman parte del Expediente Tcnico, en ese orden de
prelacin; considerndose que el desagregado por partidas que da
origen a su propuesta y que debe
96
97
presentar para la suscripcin del contrato, es

referencial.
2. Sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, aplicable cuando
la naturaleza de la prestacin no permita conocer con exactitud
o precisin las cantidades o magnitudes requeridas.
En este sistema, el postor formular su propuesta ofertando
precios unitarios, tarifas o porcentajes en funcin de las partidas o
cantidades referenciales contenidas en las Bases y que se valorizan
en relacin a su ejecucin real y por un determinado plazo de
ejecucin.
En el caso de obras, el postor formular su propuesta
ofertando precios unitarios considerando las partidas contenidas
en las Bases, las condiciones previstas en los planos y
especificaciones tcnicas, y las cantidades referenciales, y que se
valorizan en relacin a su ejecucin real y por un determinado plazo
de ejecucin.
3. Esquema mixto de Suma Alzada y Precios Unitarios, al que podrn
optar las Entidades si en el Expediente Tcnico uno o varios
componentes tcnicos corresponden a magnitudes y cantidades no
definidas con precisin, los que podrn ser contratados bajo el
sistema de precios unitarios, en tanto, los componentes cuyas
cantidades y magnitudes estn totalmente definidas en el
Expediente Tcnico, sern contratados bajo el sistema de suma
alzada.5
Artculo 41.- Modalidades de Ejecucin Contractual

Cuando se trate de bienes u obras, las bases indicarn la modalidad en
que se realizar la ejecucin del contrato, pudiendo sta ser:
1. Llave en mano: Si el postor debe ofertar en conjunto la

construccin, equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio
de determinada obra, y de ser el caso la elaboracin del
Expediente Tcnico. En el caso de contratacin de bienes el
postor oferta, adems de stos, su instalacin y puesta en
funcionamiento.
2. Concurso oferta: Si el postor debe ofertar la elaboracin del
Expediente Tcnico, ejecucin de la obra y, de ser el caso el terreno.
Esta modalidad slo podr aplicarse en la ejecucin de obras que se
convoquen bajo el sistema a suma alzada y siempre que el valor
referencial corresponda a una Licitacin Pblica. Para la ejecucin de la
obra es requisito previo la presentacin y aprobacin del
Expediente Tcnico por el ntegro de la obra.
En el caso de obras convocadas bajo las modalidades anteriores, en que
98
deba elaborarse el Expediente Tcnico y efectuarse la ejecucin de la obra, el
postor deber acreditar su inscripcin en el RNP como ejecutor de obras y
consultor de
99
obras. Dicha acreditacin podr ser realizada de manera individual o

mediante la conformacin de un consorcio.
Artculo 42.- Especificacin del Contenido de los sobres de propuesta

Las bases establecern el contenido de los sobres de propuesta para
los procesos de seleccin. El contenido mnimo ser el siguiente:
1. Propuesta Tcnica:
a) Documentacin de presentacin obligatoria
i. Copia simple del certificado o constancia de inscripcin
vigente en el registro correspondiente del Registro
Nacional de Proveedores-RNP.
ii. Declaracin jurada simple declarando
que:
a. No tiene impedimento para participar en el proceso de
seleccin ni para contratar con el Estado, conforme al
artculo 10 de la Ley;
b. Conoce, acepta y se somete a las Bases, condiciones y
procedimientos del proceso de seleccin;
c. Es responsable de la veracidad de los documentos e
informacin que presenta para efectos del proceso;
d. Se compromete a mantener su oferta durante el proceso
de seleccin y a suscribir el contrato en caso de resultar
favorecido con la Buena Pro; y
e. Conoce las sanciones contenidas en la Ley y su
Reglamento, as como en la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
iii. Declaracin jurada y/o documentacin que acredite el
cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos.
iv. Promesa de consorcio, de ser el caso, consignando los
integrantes, el representante comn, el domicilio comn y
el porcentaje de participacin. La promesa formal de
consorcio deber ser suscrita por cada uno de sus
integrantes. En caso de no establecerse en las bases o en
la promesa formal de consorcio las obligaciones, se
presumir que los integrantes del consorcio ejecutarn
conjuntamente el objeto de convocatoria, por lo cual cada
uno de sus integrantes deber cumplir con los requisitos
exigidos en las Bases del proceso.
Se presume que el representante comn del consorcio se
encuentra facultado para actuar en nombre y
representacin del mismo en todos los actos referidos al
proceso de seleccin, suscripcin y ejecucin del contrato,
con amplias y suficientes facultades.
10
0
b) Documentacin de presentacin facultativa

i. Certificado de inscripcin o reinscripcin en el Registro de la
Micro y Pequea Empresa-REMYPE, de ser el caso.
ii. Documentacin relativa a los factores de evaluacin, de
as considerarlo el postor.
2. Propuesta Econmica:
a) Oferta econmica y el detalle de precios unitarios cuando
este sistema haya sido establecido en las Bases.
b) Garanta de seriedad de oferta, cuando corresponda.
RLCE: Artculo 157.
Artculo 43.- Mtodo de evaluacin de propuestas

Las Bases debern especificar los factores de evaluacin, precisando
los criterios que se emplearn para su aplicacin, as como los puntajes, la
forma de asignacin de stos a cada postor y la documentacin sustentatoria
para la asignacin de stos.
El Comit Especial determinar los factores de evaluacin tcnicos a
ser utilizados, los que debern ser objetivos y congruentes con el objeto
de la convocatoria, debiendo sujetarse a criterios de razonabilidad y
proporcionalidad. Se podr calificar aquello que supere o mejore el
requerimiento mnimo, siempre que no desnaturalice el requerimiento
efectuado.
El nico factor de evaluacin econmica es el monto total de la oferta.
Artculo 44.- factores de evaluacin para la contratacin de bienes

1. En caso de contratacin de bienes podrn considerarse los siguientes
factores de evaluacin de la propuesta tcnica, segn corresponda al
tipo del bien, su naturaleza, finalidad, funcionalidad y a la necesidad de
la Entidad:
a) El plazo de entrega.
b) La garanta comercial del postor y/o del
fabricante. c) La disponibilidad de servicios y
repuestos.
d) La capacitacin del personal de la Entidad.
e) Mejoras a las caractersticas tcnicas de los bienes y a las
condiciones previstas en las Bases, que no generen costo
adicional para la Entidad. Las Bases debern precisar aquellos
aspectos que sern considerados como mejoras.
f) La experiencia del postor, la cual se calificar considerando
el monto facturado acumulado por el postor durante un
perodo determinado de hasta ocho (8) aos a la fecha de la
presentacin de propuestas, por un monto mximo acumulado
101
de hasta cinco (5) veces el valor referencial de la contratacin o
tem materia de
10
2
la convocatoria, sin que las Bases puedan establecer

limitaciones referidas a la cantidad, monto o a la duracin de
cada contratacin que se pretenda acreditar.
La experiencia se acreditar con un mximo de veinte (20)
contrataciones, sin importar el nmero de documentos que
las sustenten. Tal experiencia se acreditar mediante
contratos y su respectiva conformidad por la venta o
suministro efectuados o mediante comprobantes de pago
cuya cancelacin se acredite documental y fehacientemente.
En el caso de suministro de bienes, slo se considerar la parte
que haya sido ejecutada hasta la fecha de presentacin de
propuestas, debiendo adjuntar la conformidad de la misma o
acreditar su pago.
En las Bases deber sealarse los bienes, iguales y similares,
cuya venta o suministro servir para acreditar la experiencia del
postor.
g) Cumplimiento de la prestacin, el cual se evaluar en funcin
al nmero de certificados o constancias que acrediten que aqul
se efectu sin que se haya incurrido en penalidades, no
pudiendo ser mayor de veinte (20) contrataciones. Tales
certificados o constancias deben referirse a todos los
contratos que se presentaron para acreditar la experiencia del
postor. En el caso de suministro de bienes, se evaluarn los
certificados o constancias emitidos respecto de la parte del
contrato ejecutado.
Asimismo, el Comit Especial podr establecer otros factores de evaluacin.
2. El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto

total indicado en la misma y, en su caso, el monto total de cada tem,
paquete o lote.6
Artculo 45.- factores de evaluacin para la contratacin de servicios en general

1. En caso de contratacin de servicios en general deber considerarse
como factor referido al postor la experiencia, en la que se
calificar la ejecucin de servicios en la actividad y/o en la
especialidad, considerando el monto facturado acumulado por el
postor durante un perodo determinado de hasta ocho (8) aos
a la fecha de la presentacin de propuestas, por un monto
mximo acumulado de hasta cinco (5) veces el valor referencial
de la contratacin o tem materia de la convocatoria.
Se acreditar mediante contratos y la respectiva conformidad por
la prestacin efectuada o mediante comprobantes de pago cuya
cancelacin se acredite documental y fehacientemente, con un
103
mximo
10
4
de diez (10) servicios en cada caso, prestados a uno o ms clientes,

sin establecer limitaciones por el monto o el tiempo de cada servicio
que se pretenda acreditar. En el caso de servicios de ejecucin
peridica, slo se considerar la parte que haya sido ejecutada
hasta la fecha de presentacin de propuestas, debiendo adjuntar la
conformidad de la misma o acreditar su pago.
En las Bases deber sealarse los servicios, iguales y/o similares,
cuya prestacin servir para acreditar la experiencia del postor.
El servicio presentado para acreditar la experiencia en la
especialidad sirve para acreditar la experiencia en la actividad.
2. Adicionalmente, podrn considerarse los siguientes factores de
evaluacin de la propuesta tcnica, segn corresponda al tipo
del servicio, su naturaleza, finalidad y a la necesidad de la Entidad:
a) Cumplimiento del servicio, el cual se evaluar en funcin

al nmero de certificados o constancias que acrediten que
aqul se efectu sin que se haya incurrido en penalidades, no
pudiendo ser mayor de diez (10) servicios. Tales certificados o
constancias debern referirse a los servicios que se presentaron
para acreditar la experiencia del postor.
b) Personal propuesto para la prestacin del servicio, el cual
se evaluar por el tiempo de experiencia en la especialidad
del personal propuesto para la ejecucin del servicio, que
se acreditar con constancias o certificados.
c) Mejoras a las condiciones previstas. Las Bases debern precisar
aquellos aspectos que sern considerados como mejoras.
d) Otros factores referidos al objeto de la convocatoria tales
como equipamiento, infraestructura, siempre y cuando
cumplan con lo dispuesto en el artculo 43.
En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia

que acredite como tal, podr acreditarla tambin como personal propuesto
para el servicio, si fuera el caso.
3. El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el
monto total indicado en la misma y, en su caso, el monto total de
cada tem.7
Artculo 46.- factores de evaluacin para la contratacin de servicios de consultora
1. En caso de contratacin de servicios de consultora debern

considerarse los siguientes factores de evaluacin:
88
a) Experiencia
a.1) La experiencia en la actividad se calificar considerando el

monto facturado acumulado por el postor durante un
perodo determinado de hasta quince (15) aos a la
fecha de la presentacin de propuestas, por un monto
acumulado de hasta cinco (5) veces el valor referencial de la
contratacin o tem materia de la convocatoria. Tales
experiencias se acreditarn mediante contratos y su
respectiva conformidad por la prestacin efectuada o
mediante comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite
documental y fehacientemente, con un mximo de diez (10)
servicios prestados a uno o ms clientes, sin establecer
limitaciones por el monto o el tiempo del servicio ejecutado.
a.2) La experiencia en la especialidad se calificar considerando
el monto facturado acumulado por el postor durante un
perodo determinado de hasta diez (10) aos a la fecha de la
presentacin de propuestas, por un monto mximo
acumulado de hasta dos (2) veces el valor referencial de la
contratacin o tem materia de la convocatoria. Tales
experiencias se acreditarn mediante contratos y su
respectiva conformidad por la prestacin efectuada o
mediante comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite
documental y fehacientemente, con un mximo de diez (10)
servicios prestados a uno o ms clientes, sin establecer
limitaciones por el monto o el tiempo del servicio ejecutado. En
las Bases deber sealarse los servicios cuya prestacin servir
El servicio presentado para acreditar la experiencia en la
especialidad sirve para acreditar la experiencia en la actividad.
b) Experiencia y calificaciones del personal propuesto para la

prestacin del servicio: El tiempo de experiencia en la
especialidad y las calificaciones del personal se acreditar con
constancias o certificados. Las Bases establecern los requisitos de
conformacin y permanencia del personal propuesto.
c) Mejoras a las condiciones previstas. Las Bases debern
precisar aquellos aspectos que sern considerados como mejoras.
d) Objeto de la convocatoria, en el que se calificar, entre otros, la
presentacin del plan de trabajo, metodologa, equipamiento e
infraestructura, siempre y cuando cumplan con lo dispuesto en el
artculo 43.
En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia
que acredite como tal, podr acreditarla tambin como personal propuesto
para el servicio, si fuera el caso.
89
2. Adicionalmente, podr considerarse como factor de evaluacin de

la propuesta tcnica el cumplimiento del servicio por el postor.
ste se evaluar en funcin al nmero de certificados o
constancias que acrediten que aqul se efectu sin que se haya
incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor de diez (10)
servicios. Tales certificados o constancias debern referirse a los
servicios que se presentaron para acreditar la experiencia del
postor.
3. Las Bases debern establecer los siguientes mrgenes de puntaje
para los factores de evaluacin:
3.1. Experiencia: De 20 a 25 puntos, puntaje que deber incluir el

que corresponda a la experiencia en la actividad, en la
especialidad y al cumplimiento del servicio, cuando ste ltimo
se haya incorporado como factor de evaluacin.
3.2. Personal propuesto para la prestacin del servicio: De 30 a
35 puntos.
3.3. Mejoras a las condiciones previstas en las Bases: De 15 a
20 puntos.
3.4. Objeto de la convocatoria: De 25 a 30 puntos.

monto total de la oferta y, en su caso, el monto total de cada
tem.8
Artculo 47.- factores de evaluacin para la contratacin de obras
1. Para la contratacin de obras que correspondan a Adjudicaciones

Directas Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuanta no se
establecern factores tcnicos de evaluacin, slo se evaluar la
propuesta econmica de aquellos postores cuya propuesta
cumpla con lo sealado en el expediente tcnico.
2. En las obras que correspondan a Licitaciones Pblicas y
Adjudicaciones Directas Pblicas debern considerarse los
siguientes factores de evaluacin de la propuesta tcnica:
a) Experiencia en obras en general ejecutadas hasta en los

ltimos diez (10) aos a la fecha de presentacin de
propuestas, por un monto acumulado equivalente de hasta
cinco (5) veces el valor referencial de la obra materia de la
convocatoria.
90
b) Experiencia de obras similares ejecutadas hasta en los
ltimos diez (10) aos a la fecha de presentacin de
propuestas, por un
91
mximo acumulado equivalente al valor referencial de la

obra materia de la convocatoria, siendo el valor mnimo de cada
obra similar al quince por ciento (15%) del valor referencial. En
las Bases deber sealarse las obras similares que servirn para
acreditar la experiencia del postor.
La obra presentada para acreditar la experiencia en obras
similares sirve para acreditar la experiencia en obras en general.
c) Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto,
las que sern establecidas en forma objetiva en las Bases, las
cuales establecern los requisitos de conformacin y
permanencia del personal profesional propuesto.
d) Cumplimiento de ejecucin de obras, el cual se evaluar en
funcin al nmero de certificados o constancias que acrediten
que aquella se efectu y liquid sin que se haya incurrido en
penalidades, no pudiendo ser mayor de diez (10) contratos de
obras en general y/o similares. Estos certificados o
constancias deben referirse a las obras que se presentaron
La experiencia del postor se acreditar con copias simples
de contratos y sus respectivas actas de recepcin y
conformidad.
En los casos de contratacin de obras bajo las modalidades por el alcance

del contrato, las Bases incluirn, adems, factores que permitan evaluar la
calidad de las soluciones tcnicas de diseo, de equipamiento o similares
ofertadas por el postor.
El plazo de ejecucin, al ser un requerimiento tcnico mnimo, no podr
ser considerado como factor de evaluacin.
3. Las Bases debern considerar los siguientes mrgenes de puntaje
para los factores de evaluacin:
3.1 Experiencia en obras en general: De 15 a 20 puntos.
3.2 Experiencia en obras similares: De 30 a 35 puntos.
3.3 Experiencia y calificaciones de personal profesional: De 30 a
35 puntos.
3.4 Cumplimiento de ejecucin de obras: De 15 a 20 puntos.
monto total de la oferta.9
Artculo 48.- Acreditacin de la experiencia del Consorcio

En la evaluacin tcnica de la propuesta, el consorcio podr acreditar
como experiencia la sumatoria de los montos facturados de aquellos
integrantes
92
que se hubieran comprometido a ejecutar conjuntamente el objeto

materia de la convocatoria.
Artculo 49.- frmulas de reajuste

1. En los casos de contratos de tracto sucesivo o de ejecucin
peridica o continuada de bienes o servicios, pactados en
moneda nacional, las Bases podrn considerar frmulas de
reajuste de los pagos que corresponden al contratista,
conforme a la variacin del ndice de Precios al Consumidor que
establece el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI,
correspondiente al mes en que debe efectuarse el pago.
Cuando se trate de bienes sujetos a cotizacin internacional o cuyo
precio est influido por sta, no se aplicar la limitacin del ndice
de Precios al Consumidor a que se refiere el prrafo precedente.
2. En el caso de contratos de obras pactados en moneda nacional,
las Bases establecern las frmulas de reajuste. Las valorizaciones
que se efecten a precios originales del contrato y sus
ampliaciones sern ajustadas multiplicndolas por el respectivo
coeficiente de reajuste K que se obtenga de aplicar en la
frmula o frmulas polinmicas, los ndices Unificados de Precios
de la Construccin que publica el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica - INEI, correspondiente al mes en que debe ser pagada
la valorizacin.
Tanto la elaboracin como la aplicacin de las frmulas
polinmicas se sujetan a lo dispuesto en el Decreto Supremo N
011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias.
3. En el caso de contratos de consultora de obras pactados en
moneda nacional, los pagos estarn sujetos a reajuste por
aplicacin de frmulas monmicas o polinmicas, segn
corresponda, las cuales debern estar previstas en las Bases. Para
tal efecto, el consultor calcular y consignar en sus facturas el
monto resultante de la aplicacin de dichas frmulas, cuyas
variaciones sern mensuales, hasta la fecha de pago prevista en
el contrato respectivo, utilizando los ndices de Precios al
Consumidor publicados por el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica - INEI a la fecha de facturacin. Una vez publicados los
ndices correspondientes al mes en que debi efectuarse el pago,
se realizarn las regularizaciones necesarias.
4. No son de aplicacin las frmulas de reajuste cuando las
Bases establezcan que las propuestas se expresen en moneda
extranjera, salvo el caso de los bienes sujetos a cotizacin
internacional o cuyo precio est influido por sta.
RLCE: Artculo 198.
92
CApTULO Iv
CONvOCATORIA, REGISTRO, CONSULTAS Y ObSERvACIONES A LAS bASES
Artculo 50.- Convocatoria

La convocatoria de todo proceso de seleccin deber contener
obligatoriamente lo siguiente:
1. La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que convoca.

2. La identificacin del proceso de seleccin.
3. La indicacin de la modalidad de seleccin, de ser el caso.
4. La descripcin bsica del objeto del proceso.
5. El valor referencial.
6. El lugar y la forma en que se realizar la inscripcin o registro de
participantes.
7. El costo del derecho de participacin.
8. El calendario del proceso de seleccin.
9. El plazo de entrega requerido o de ejecucin del contrato.
10. La indicacin de los instrumentos internacionales bajo cuyos
alcances se encuentra cubierto el proceso de seleccin, de ser el
caso.
El OSCE ser el responsable de incluir en el SEACE la informacin sealada

en el inciso 10. Asimismo, para todos aquellos procesos de seleccin que se
encuentren bajo la cobertura de uno o ms instrumentos internacionales, el
OSCE se encargar de elaborar y publicar una versin en idioma ingls de la
convocatoria.
Artculo 51.- publicacin en el SEACE

La convocatoria de las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y
Adjudicaciones Directas se realizar a travs de su publicacin en el
SEACE, oportunidad en la que se debern publicar las Bases y un resumen
ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece el mercado, bajo sancin
de nulidad.
El Ministerio competente tendr acceso permanente a la informacin de
los procesos de seleccin registrados en el SEACE para su difusin entre
las microempresas y pequeas empresas.
Las Entidades podrn utilizar, adicionalmente, otros medios a fin de que
los proveedores puedan tener conocimiento de la convocatoria del proceso de
seleccin.
La convocatoria a un proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta se realiza
a travs de su publicacin en el SEACE, oportunidad en la que deber
publicarse las Bases, sin perjuicio de las invitaciones que se pueda cursar a uno
(1) o ms proveedores, segn corresponda, en atencin a la oportunidad, al
monto, a la complejidad, envergadura o sofisticacin de la contratacin, bajo
sancin de nulidad.
93
RLCE: Artculos 287, 6ta. Disposicin
Complementaria
Transitoria.
94
Artculo 52.- Registro de participantes

La persona natural o jurdica que desee participar en un proceso de
seleccin, deber registrarse como participante conforme a las reglas
establecidas en las Bases, para cuyo efecto acreditar estar con inscripcin
vigente en el RNP conforme al objeto contractual. La Entidad verificar la
vigencia de la inscripcin en el RNP y que no se encuentre inhabilitado para
contratar con el Estado.
El participante se registrar previo pago de un derecho, cuyo monto no
podr ser mayor al costo de reproduccin de las Bases. En las Adjudicaciones
de Menor Cuanta para bienes o servicios, el registro como participante ser
gratuito.
La Entidad tendr la obligacin de entregar al participante, por cualquier
medio y en el mismo da de su registro, la respectiva constancia o comprobante
de registro.
En caso solicite que, adicionalmente, se le notifique electrnicamente,
deber consignar una direccin de correo electrnico y mantenerla activa, a
efecto de las notificaciones que deban realizarse, conforme a lo previsto en el
Reglamento.
La persona que se registra como participante se adhiere al proceso de
seleccin en el estado en que ste se encuentre.
Artculo 53.- Oportunidad del registro

El registro de participantes se efectuar desde el da siguiente de la
convocatoria y hasta un (1) da hbil despus de haber quedado integradas
las Bases. En el caso de propuestas presentadas por un consorcio, bastar
que se registre uno (1) de sus integrantes.
En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes y servicios, el
registro de participantes deber hacerse efectivo antes de la presentacin de
propuestas. Concordancia: Comunicado N 001-2009-OSCE/pRE
Artculo 54.- formulacin y absolucin de consultas

A travs de consultas, los participantes podrn solicitar la aclaracin de
cualquiera de los extremos de las Bases, o plantear solicitudes respecto a ellas.
ElComitEspecialabsolverlasconsultasmedianteunpliegoabsolutorio,de
bidamente fundamentado, el que deber contener la identificacin de cada
participante que las formul, las consultas presentadas y la respuesta para cada
una de ellas.
El mencionado pliego deber ser notificado a travs del SEACE y a los
correos electrnicos de los participantes, de ser el caso.
Las respuestas se consideran como parte integrante de las Bases y del contrato.
Artculo 55.- plazos para formulacin y absolucin de Consultas

El Comit Especial recibir las consultas por un perodo mnimo de cinco
95
(5) das hbiles contados desde el da siguiente de la convocatoria para
Licitaciones y Concursos Pblicos. El perodo mnimo ser de tres (3) das
hbiles para Adjudicaciones Directas y de dos (2) das hbiles para
Adjudicaciones de Menor
96
Cuanta para obras y consultora de obras.

El plazo para la absolucin y su respectiva notificacin a travs del SEACE
y a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso, no podr
exceder de cinco (5) das hbiles contados desde el vencimiento del plazo para
recibir las consultas en el caso de Licitaciones y Concursos Pblicos. Para
Adjudicaciones Directas no podr exceder de tres (3) das hbiles y para
Adjudicaciones de Menor Cuanta para obras y consultora de obras de dos
(2) das hbiles.10
Artculo 56.- formulacin y absolucin de observaciones a las bases

Mediante escrito debidamente fundamentado, los participantes podrn
formular observaciones a las Bases, las que debern versar sobre el
incumplimiento de las condiciones mnimas a que se refiere el artculo
26 de la Ley, de cualquier disposicin en materia de contrataciones del
Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el
El Comit Especial deber absolverlas de manera fundamentada y
sustentada, sea que las acoja, las acoja parcialmente o no las acoja,
mediante un pliego absolutorio que deber contener la identificacin de
cada observante y la respuesta del Comit Especial para cada observacin
presentada.
El mencionado pliego deber ser notificado a travs del SEACE en la sede
de la Entidad y a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso.
Artculo 57.- plazos para formulacin y absolucin de observaciones

En Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, las observaciones a las
Bases sern presentadas dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de
haber finalizado el trmino para la absolucin de las consultas. El Comit
Especial notificar la absolucin a travs del SEACE y a los correos
electrnicos de los participantes, de ser el caso, en un plazo mximo de cinco
(5) das hbiles desde el vencimiento del plazo para recibir las observaciones.
En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta para
ejecucin y consultora de obras, las observaciones sern presentadas y
absueltas en forma simultnea a la presentacin de las consultas.11
Artculo 58.- Elevacin de observaciones

El plazo para solicitar la elevacin de observaciones al Titular de la
Entidad y al OSCE, segn corresponda, en los casos y dentro de los lmites
establecidos en el Artculo 28 de la Ley es de tres (3) das hbiles,
computados desde el da siguiente de la notificacin del pliego absolutorio a
travs del SEACE. Dicha opcin no slo se originar cuando las
observaciones formuladas no sean acogidas por el Comit Especial, sino,
adems, cuando el observante considere que el
97
98
acogimiento declarado por el Comit Especial contina siendo contrario a

lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley, cualquier otra disposicin de la
normativa sobre contrataciones del Estado u otras normas complementarias
o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin.
Igualmente, cualquier otro participante que se hubiere registrado como tal
antes del vencimiento del plazo previsto para formular observaciones, tendr
la opcin de solicitar la elevacin de las Bases, cuando habiendo sido
acogidas las observaciones formuladas por los observantes, considere que la
decisin adoptada por el Comit Especial es contraria a lo dispuesto por el
artculo 26 de la Ley, cualquier otra disposicin de la normativa sobre
contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que
tengan relacin con el proceso de seleccin.
El Comit Especial, cuando corresponda, deber incluir en el pliego
de absolucin de observaciones, el requerimiento de pago de la tasa por
concepto de remisin de actuados al OSCE, debiendo bajo responsabilidad
remitir las Bases y los actuados del proceso de seleccin a ms tardar al da
siguiente de solicitada la elevacin por el participante.
El Pronunciamiento deber estar motivado y expresado de manera
objetiva y clara; en l se absolver las observaciones y, de ser el caso, se
emitir pronunciamiento de oficio sobre cualquier aspecto de las Bases que
contravenga la normativa sobre contrataciones del Estado. El plazo para
emitir y notificar el pronunciamiento a travs del SEACE ser no mayor de
ocho (8) das hbiles, tratndose del Titular de la Entidad y de diez (10)
das hbiles tratndose del OSCE. Los plazos sern improrrogables y
sern contados desde la presentacin de la solicitud de elevacin de las
Bases, en el caso del Titular de la Entidad y de la recepcin del expediente
completo, tratndose del OSCE. De no emitir Pronunciamiento dentro del
plazo establecido, se devolver el importe de la tasa al observante,
manteniendo la obligacin de emitir el respectivo Pronunciamiento.
Una vez publicado el Pronunciamiento a travs del SEACE, ste deber
ser implementado por el Comit Especial, aun cuando ello implique la
suspensin temporal del proceso y/o la prrroga de las etapas del mismo, en
atencin a la complejidad de las correcciones, adecuaciones o acreditaciones
que sea necesario realizar. El Comit Especial no puede continuar con la
tramitacin del proceso de seleccin si no ha cumplido con implementar
adecuadamente lo dispuesto en el Pronunciamiento, bajo sancin de nulidad
y sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar.
La competencia del Titular de la Entidad para emitir el Pronunciamiento
sobre las observaciones a las Bases es indelegable.
Contra el Pronunciamiento de la Entidad o el OSCE, no cabe la
interposicin de recurso alguno, constituyendo adems, en este ltimo caso,
precedente administrativo.12
99
Artculo 59.- Integracin de bases

Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, o si las mismas
no se han presentado, las Bases quedarn integradas como reglas
definitivas y no podrn ser cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas
por autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular de
la Entidad. Esta restriccin no afecta la competencia del Tribunal para
declarar la nulidad del proceso por deficiencias en las Bases.
En las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos, Adjudicaciones Directas y
Adjudicaciones de Menor Cuanta para obras y consultora de obras, el
Comit Especial o el rgano encargado, cuando corresponda y bajo
responsabilidad, deber integrar y publicar las Bases Integradas al da
siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones, de no haberse
presentado stas.
En el caso que se hubieren presentado observaciones a las Bases, la
integracin y publicacin se efectuar al da siguiente de vencido el plazo
para solicitar la elevacin de las bases al Titular de la Entidad o al OSCE,
correspondiendo al Comit Especial, bajo responsabilidad, integrar las Bases
conforme a lo dispuesto en el pliego de absolucin de consultas y
observaciones.
Si se solicita la elevacin, la integracin y publicacin se efectuar dentro
de los dos (2) das hbiles siguientes de notificado el Pronunciamiento.13
Artculo 60.- publicacin de bases Integradas

Si no se cumple con publicar las Bases Integradas a travs del SEACE, el
Comit Especial no puede continuar con la tramitacin del proceso de
seleccin, bajo sancin de nulidad y sin perjuicio de las responsabilidades a
que hubiere lugar.
Las Bases Integradas que se publiquen en el SEACE incorporarn
obligatoriamente las modificaciones que se hayan producido como
consecuencia de las consultas, observaciones y/o Pronunciamiento.
La publicacin de las Bases Integradas es obligatoria, aun cuando no se
hubieran presentado consultas y observaciones.
CApTULO v
pRESENTACIN DE pROpUESTAS
Artculo 61.- Requisitos para la admisin de propuestas

Para que una propuesta sea admitida deber incluir, cumplir y, en su
caso, acreditar la documentacin de presentacin obligatoria que se
establezca en las Bases y los requerimientos tcnicos mnimos que
constituyen las caractersticas tcnicas, normas reglamentarias y cualquier
otro requisito establecido como tal en las Bases y en las disposiciones
legales que regulan el objeto materia de la contratacin.
10
0
10
1
Artculo 62.- presentacin de documentos

Todos los documentos que contengan informacin referida a los
requisitos para la admisin de propuestas y factores de evaluacin se
presentarn en idioma castellano o, en su defecto, acompaados de
traduccin efectuada por traductor pblico juramentado, salvo el caso de la
informacin tcnica complementaria contenida en folletos, instructivos,
catlogos o similares, que podr ser presentada en el idioma original. El
postor ser responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos. La
omisin de la presentacin del documento o su traduccin no es subsanable.
Cuando se exija la presentacin de documentos que sean emitidos por
autoridad pblica en el extranjero, el postor podr presentar copia simple
de los mismos sin perjuicio de su ulterior presentacin, la cual
necesariamente deber ser previa a la firma del contrato. Dichos
documentos debern estar debidamente legalizados por el Consulado
respectivo y por el Ministerio de Relaciones Exteriores, en caso sea favorecido
con la Buena Pro.
Artculo 63.- forma de presentacin y alcance de las propuestas

Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres cerrados, de los cuales el
primero contendr la propuesta tcnica y el segundo la propuesta
econmica.
La propuesta tcnica se presentar en original y en el nmero de copias
requerido en las Bases, el que no podr exceder de la cantidad de
miembros que conforman el Comit Especial. La propuesta econmica slo
se presentar en original.
En el caso de las contrataciones electrnicas, deber observarse lo
dispuesto en este Reglamento.
Cuando las propuestas se presenten en hojas simples se redactarn por
medios mecnicos o electrnicos, llevarn el sello y la rbrica del postor y
sern foliadas correlativamente empezando por el nmero uno.
Cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o
parcialmente mediante formularios o formatos, stos podrn ser llenados
por cualquier medio, incluyendo el manual, debiendo llevar el sello y la
rbrica del postor o su representante legal o mandatario designado para
dicho fin.
Las propuestas econmicas debern incluir todos los tributos,
seguros, transportes, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos
laborales conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro
concepto que pueda tener incidencia sobre el costo del bien, servicio u obra
a adquirir o contratar; excepto la de aquellos postores que gocen de
exoneraciones legales.
El monto total de la propuesta econmica y los subtotales que lo
componen debern ser expresados con dos decimales. Los precios unitarios
podrn ser expresados con ms de dos decimales.
Los integrantes de un consorcio no podrn presentar propuestas
10
2
individuales ni conformar ms de un consorcio en un proceso de seleccin, o
en un determinado tem cuando se trate de procesos de seleccin segn
relacin de tems.
10
3
Artculo 64.- Acto de presentacin de propuestas

El acto de presentacin de propuestas ser pblico cuando el proceso
convocado sea Licitacin Pblica, Concurso Pblico y Adjudicacin Directa
Pblica, y podr ser privado cuando se trate de una Adjudicacin Directa
Selectiva o Adjudicacin de Menor Cuanta.
El acto pblico se realiza, cuando menos, en presencia del Comit
Especial, los postores y con la participacin de Notario o Juez de Paz en los
lugares donde no exista Notario.
Los actos se llevan a cabo en la fecha y hora sealadas en la
convocatoria, salvo que stos se posterguen, de acuerdo con lo
establecido en la Ley y el presente Reglamento.
En todos los actos de presentacin de propuestas y otorgamiento de la
Buena Pro, se podr contar con la presencia de un representante del
Sistema Nacional de Control, quien participar como veedor y deber
suscribir el acta correspondiente. La no asistencia del mismo no vicia el
proceso. Concordancia: LCE: Artculo 30.
Artculo 65.- Acreditacin de representantes en acto pblico

Las personas naturales concurren personalmente o a travs de su
apoderado debidamente acreditado ante el Comit Especial mediante carta
poder simple.
Las personas jurdicas lo hacen por medio de su representante legal o
apoderado. El representante legal acreditar tal condicin con copia
simple del documento registral vigente que consigne dicho cargo y, en el
caso del apoderado, ser acreditado con carta poder simple suscrita por el
representante legal, a la que se adjuntar el documento registral vigente
que acredite la condicin de ste.
Artculo 66.- Acto pblico de presentacin de propuestas

El acto se inicia cuando el Comit Especial empieza a llamar a los participantes
en el orden en que se registraron para participar en el proceso, para que
entreguen sus propuestas. Si al momento de ser llamado el participante no
se encuentra presente, se le tendr por desistido. Si algn participante es
omitido, podr acreditarse con la presentacin de la constancia de su
registro como participante.
El Comit Especial proceder a abrir los sobres que contienen la
propuesta tcnica de cada postor.
El Comit Especial comprobar que los documentos presentados por
cada postor sean los solicitados por las Bases, la Ley y el Reglamento. De no
ser as, devolver la propuesta, tenindola por no presentada, salvo que el
postor exprese su disconformidad, en cuyo caso se anotar tal
circunstancia en el acta y el Notario o Juez de Paz mantendr la propuesta
en su poder hasta el momento en que el postor formule apelacin. Si se
formula apelacin se estar a lo que finalmente se resuelva al respecto.
Si las Bases han previsto que la evaluacin y calificacin de las
10
4
propuestas
10
5
tcnicas se realice en fecha posterior, el Notario o Juez de Paz proceder a

colocar los sobres cerrados que contienen las propuestas econmicas dentro
de uno o ms sobres, los que sern debidamente sellados y firmados por l,
por los miembros del Comit Especial y por los postores que as lo deseen,
conservndolos hasta la fecha en que el Comit Especial, en acto pblico,
comunique verbalmente a los postores el resultado de la evaluacin de las
propuestas tcnicas.
El Comit levantar el acta respectiva, la cual deber ser suscrita por
todos sus miembros, as como por los veedores y los postores que lo deseen.
Artculo 67.- Acto privado de presentacin de propuestas

Tratndose de acto privado, los participantes presentarn sus
propuestas, con cargo y en sobre cerrado, en la direccin, en el da y
horario sealados en las Bases, bajo responsabilidad del Comit Especial.
En el caso que la propuesta del postor no fuera admitida, el Comit
Especial incluir el motivo de esa decisin en el acta de los resultados del
proceso que publicar en el SEACE, debiendo devolverse los sobres que
contienen la propuesta tcnica y econmica, una vez consentido el
otorgamiento de la Buena Pro.
En caso de la descalificacin de propuestas, el Comit Especial incluir el
motivo de esa decisin en el acta de los resultados del proceso que publicar
en el SEACE.
Artculo 68.- Subsanacin de propuestas

Si existieran defectos de forma, tales como errores u omisiones
subsanables en los documentos presentados que no modifiquen el alcance de
la propuesta tcnica, el Comit Especial otorgar un plazo entre uno (1) o dos
(2) das, desde el da siguiente de la notificacin de los mismos, para que el
postor los subsane, en cuyo caso la propuesta continuar vigente para todo
efecto, a condicin de la efectiva enmienda del defecto encontrado dentro
del plazo previsto, salvo que el defecto pueda corregirse en el mismo acto.
No cabe subsanacin alguna por omisiones o errores en la propuesta
econmica, salvo defectos de foliacin y de rbrica de cada uno de los folios
que componen la oferta, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso 5) del artculo
71.
CApTULO vI
CALIfICACIN Y EvALUACIN DE pROpUESTAS
Artculo 69.- Oportunidad para la calificacin y evaluacin de propuestas

En todos los procesos de seleccin, las Bases deben definir un mtodo
de calificacin y evaluacin de propuestas, pudiendo establecer que el
otorgamiento de la Buena Pro se realice en acto separado.
100
101
Artculo 70.- procedimiento de calificacin y evaluacin de propuestas

La calificacin y evaluacin de las propuestas es integral, realizndose
en dos (2) etapas. La primera es la tcnica, cuya finalidad es calificar y
evaluar la propuesta tcnica, y la segunda es la econmica, cuyo objeto es
calificar y evaluar el monto de la propuesta.
Las propuestas tcnica y econmica se evalan asignndoles puntajes
de acuerdo a los factores y criterios que se establezcan en las Bases del
proceso, as como a la documentacin que se haya presentado para
acreditarlos.
En ningn caso y bajo responsabilidad del Comit Especial y del
funcionario que aprueba las Bases se establecern factores cuyos
puntajes se asignen utilizando criterios subjetivos.
El procedimiento general de calificacin y evaluacin ser el siguiente:
1. A efecto de la admisin de las propuestas tcnicas, el Comit

Especial verificar que las ofertas cumplan con los requisitos de
admisin de las propuestas establecidos en las Bases.
Slo una vez admitidas las propuestas, el Comit Especial aplicar
los factores de evaluacin previstos en las Bases y asignar los
puntajes correspondientes, conforme a los criterios establecidos
para cada factor y a la documentacin sustentatoria presentada por
el postor.
Las propuestas que en la evaluacin tcnica alcancen el puntaje
mnimo fijado en las Bases, accedern a la evaluacin econmica.
Las propuestas tcnicas que no alcancen dicho puntaje sern
descalificadas en esta etapa.
Los miembros del Comit Especial no tendrn acceso ni evaluarn a
las propuestas econmicas sino hasta que la evaluacin tcnica haya
concluido.
2. A efectos de la admisin de la propuesta econmica, el Comit
Especial verificar que se encuentre dentro de los topes fijados por
la Ley y el presente Reglamento. Las propuestas que excedan o estn
por debajo de los referidos topes sern descalificadas.
La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje
mximo establecido a la propuesta econmica de menor monto.
Al resto de propuestas se les asignar un puntaje inversamente
proporcional, segn la siguiente frmula:
Pi = Om x PMPE
Oi
Donde:
i = Propuesta
Pi = Puntaje de la propuesta econmica i
Oi = Propuesta econmica i
Om = Propuesta econmica de monto o precio ms
bajo
102
PMPE = Puntaje mximo de la propuesta econmica
103
Si la propuesta econmica incluye una propuesta de financiamiento, la

primera se evaluar utilizando el mtodo del valor presente neto del flujo
financiero que comprenda los costos financieros y el repago de la deuda. Se
tomarn en cuenta todos los costos del financiamiento, tales como la tasa
de inters, comisiones, seguros y otros, as como la contrapartida de la
Entidad si fuere el caso.
Para el clculo del valor presente neto del flujo financiero se aplicar lo
dispuesto por la Ley de Endeudamiento del Sector Pblico y la Ley de
Equilibrio Financiero, utilizndose como tasa de descuento, la tasa de
inters activa en moneda nacional o en moneda extranjera, vigente al da
anterior a la realizacin de la evaluacin econmica. La frmula de valor
presente es la siguiente:
104
n
= Ii
VP
i =1 (1 + i)
n
Donde,
VP = Valor Presente.
I = Pagos peridicos por parte de la
Entidad.
i = Tasa de inters activa en la moneda
correspondiente. n = Nmero de perodos de pago.
Artculo 71.- Evaluacin de propuestas

La evaluacin de propuestas se sujeta a las siguientes reglas:
1. Etapa de evaluacin tcnica:
a) El Comit Especial evaluar cada propuesta de acuerdo con

las
Bases y conforme a una escala que sumar cien (100) puntos.
b) Para acceder a la evaluacin de las propuestas econmicas,
las
propuestas tcnicas debern alcanzar el puntaje mnimo de
sesenta (60), salvo en el caso de la contratacin de
servicios y consultora en que el puntaje mnimo ser de
ochenta (80). Las propuestas tcnicas que no alcancen dicho
puntaje sern descalificadas en esta etapa.
2. Etapa de evaluacin econmica:
El puntaje de la propuesta econmica se calcular siguiendo las

pautas del artculo 70, donde el puntaje mximo para la propuesta
econmica ser de cien (100) puntos.
105
3. Determinacin del puntaje total:
Una vez evaluadas las propuestas tcnica y econmica se proceder a

determinar el puntaje total de las mismas.
Tanto la evaluacin tcnica como la evaluacin econmica se califican
sobre cien (100) puntos. El puntaje total de la propuesta ser el promedio
ponderado de ambas evaluaciones, obtenido de la aplicacin de la siguiente
frmula:
PTPi = c1PTi + c2PEi
Donde:
PTPi = Puntaje total del postor i

PTi = Puntaje por evaluacin tcnica del postor i
PEi = Puntaje por evaluacin econmica del postor i
c1 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin tcnica
c2 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin econmica
Los coeficientes de ponderacin debern cumplir las siguientes condiciones:
a) La suma de ambos coeficientes deber ser igual a la unidad (1.00).
b) Los valores que se aplicarn en cada caso debern estar

comprendidos dentro de los mrgenes siguientes:
b.1) En todos los casos de contrataciones se aplicar las siguientes

ponderaciones:
0.60 < c1 < 0.70; y

0.30 < c2 < 0.40
b.2) Slo en el caso de servicios de consultora se aplicar las

siguientes ponderaciones:
0.70 < c1 < 0.80;
y
0.20 < c2 <
0.30
La propuesta evaluada como la mejor ser la que obtenga el

mayor puntaje total.
4. Para la contratacin de obras que correspondan a

Adjudicaciones Directas Selectivas o Adjudicaciones de Menor
Cuanta, la evaluacin se realizar sobre cien (100) puntos
atendiendo nicamente a la propuesta econmica.
5. En el caso de los procesos de seleccin convocados bajo el
sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, el Comit
Especial deber verificar las operaciones aritmticas de la propuesta
que obtuvo el mayor puntaje total y, de existir alguna
incorreccin, deber corregirla a fin de consignar el monto
correcto y asignarle el lugar que le corresponda. Dicha correccin
debe figurar expresamente en el acta respectiva.
6. Tratndose de la contratacin de obras y servicios que se ejecuten
o presten fuera de la provincia de Lima y Callao, cuyos montos
correspondan a Adjudicacin Directa Selectiva o Adjudicacin de
Menor Cuanta, a solicitud del postor se asignar una bonificacin
equivalente al diez por ciento (10%) sobre la sumatoria de las
propuestas tcnica y econmica de los postores con domicilio en
la provincia donde se ejecutar la obra o se prestar el servicio
objeto del proceso de seleccin o en las provincias colindantes,
sean o no pertenecientes al mismo departamento o regin. El
domicilio ser el consignado en la constancia de inscripcin ante el
RNP.14
CApTULO vII
OTORGAMIENTO DE LA bUENA pRO
Artculo 72.- Otorgamiento de la buena pro

El otorgamiento de la Buena Pro se realizar en acto pblico para
todos los procesos de seleccin. Sin embargo, tratndose de Adjudicaciones
Directas Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, el otorgamiento de la
Buena Pro podr ser realizado en acto privado.
En la fecha sealada en las Bases, el Comit Especial proceder a otorgar
la Buena Pro a la propuesta ganadora, dando a conocer los resultados del
proceso de seleccin a travs de un cuadro comparativo, en el que se
consignar el orden de prelacin y el puntaje tcnico, econmico y total
obtenidos por cada uno de los postores.
Una vez otorgada la Buena Pro, el Comit Especial est en la obligacin
de permitir el acceso de los postores al Expediente de Contratacin, a ms
tardar dentro del da siguiente de haberse solicitado por escrito.
El acceso a la informacin contenida en un Expediente de Contratacin
se regular por lo establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica y su Reglamento, incluidas las excepciones y
limitaciones al ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica all
establecidas o en los compromisos internacionales asumidos por el
Estado Peruano. Concordancia: LCE: Artculo 30.
14 ModificacomedianteDecretoSupremoN021-2009-EFpublicadoel01defebrerode2009.
Artculo 73.- Solucin en caso de empate
En el supuesto que dos (2) o ms propuestas empaten, el otorgamiento
de la Buena Pro se efectuar observando estrictamente el siguiente orden:
1. En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, a

favor de las microempresas y pequeas empresas integradas por
personas con discapacidad o a los consorcios conformados en su
totalidad por estas empresas, siempre que acrediten tener tales
condiciones de acuerdo con la normativa de la materia; o
2. En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, a
favor de las microempresas y pequeas empresas o a los
consorcios conformados en su totalidad por stas, siempre que
acrediten tener tal condicin de acuerdo con la normativa de la
materia; o
3. A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje econmico,
en el caso de bienes u obras; o el mejor puntaje tcnico,
tratndose de servicios; o
4. A prorrata entre los postores ganadores, de acuerdo con el monto
de sus propuestas, siempre que el objeto de la contratacin sea
divisible y aquellos manifiesten su voluntad de cumplir la parte
correspondiente del contrato. Este criterio no ser de aplicacin
para el caso de consultora en general, consultora y ejecucin de
obras; o
5. A travs de sorteo en el mismo acto.
Cuando el otorgamiento de la Buena Pro se desarrolle en acto privado,

la aplicacin de los dos ltimos criterios de desempate requiere de la
citacin oportuna a los postores que hayan empatado, pudiendo participar
el veedor del Sistema Nacional de Control.
Artculo 74.- Distribucin de la buena pro

En el caso que el resultado del estudio de las posibilidades que ofrece el
mercado hubiere establecido que el requerimiento de la Entidad no puede
ser cubierto por un solo proveedor, las Bases debern prever la posibilidad
de distribuir la Buena Pro.
El Comit Especial otorgar la Buena Pro al postor que hubiera
obtenido el mejor puntaje total, en los trminos de su propuesta y por la
cantidad que hubiese ofertado. El saldo del requerimiento no atendido por
el postor ganador ser otorgado a los postores que le sigan, respetando el
orden de prelacin, siempre que las propuestas econmicas presentadas no
sean superiores al cinco por ciento (5%) de aquella del postor ganador.
En caso que las propuestas econmicas superen dicho lmite, para efectos
de otorgarse la Buena Pro, los postores tendrn la opcin de reducir su
propuesta para adecuarse a la condicin establecida en el prrafo anterior.
Artculo 75.- Notificacin del otorgamiento de la buena pro
El otorgamiento de la Buena Pro en acto pblico se presumir notificado a
todos los postores en la misma fecha, oportunidad en la que se entregar a los
postores copia del acta de otorgamiento de la Buena Pro y el cuadro
comparativo, detallando los resultados en cada factor de evaluacin. Dicha
presuncin no admite prueba en contrario. Esta informacin se publicar el
mismo da en el SEACE.
El otorgamiento de la Buena Pro en acto privado se publicar y se
entender notificado a travs del SEACE, el mismo da de su realizacin, bajo
responsabilidad del Comit Especial u rgano encargado de conducir el
proceso, debiendo incluir el acta de otorgamiento de la Buena Pro y el
cuadro comparativo, detallando los resultados en cada factor de
evaluacin. Adicionalmente, se podr notificar a los correos electrnicos de
los postores, de ser el caso.
Artculo 76.- Otorgamiento de la buena pro a propuestas que excedan

el valor referencial
En el caso previsto en el artculo 33 de la Ley, para que el Comit
Especial otorgue la Buena Pro a propuestas que superen el valor referencial en
procesos de seleccin para la ejecucin de obras, hasta el lmite mximo
previsto en dicho artculo, se deber contar con la asignacin suficiente de
crditos presupuestarios y la aprobacin del Titular de la Entidad, salvo
que el postor que hubiera obtenido el mejor puntaje total acepte reducir su
oferta econmica a un monto igual o menor al valor referencial. En los
procesos realizados en acto pblico, la aceptacin deber efectuarse en dicho
acto; en los procesos en acto privado la aceptacin constar en documento
escrito.
El plazo para otorgar la Buena Pro no exceder de diez (10) das
hbiles, contados desde la fecha prevista en el calendario para el
otorgamiento de la Buena Pro, bajo responsabilidad del Titular de la
Entidad.
Artculo 77.- Consentimiento del otorgamiento de la buena pro

Cuando se hayan presentado dos (2) o ms propuestas, el
consentimiento de la Buena Pro se producir a los ocho (8) das hbiles de la
notificacin de su otorgamiento, sin que los postores hayan ejercido el
derecho de interponer el recurso de apelacin. En el caso de Adjudicaciones
Directas y de Adjudicaciones de Menor Cuanta, el plazo ser de cinco (5) das
hbiles. Para constatar que la Buena Pro qued consentida, en el caso que
corresponda interponer recurso de apelacin ante el Tribunal, la Entidad
deber verificar en el detalle del proceso de seleccin registrado en el SEACE,
si se interpuso el respectivo recurso impugnativo.
En caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la Buena
Pro se producir el mismo da de la notificacin de su otorgamiento.
Una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro, el Comit
Especial remitir el Expediente de Contratacin al rgano encargado de las
contrataciones
de la Entidad, el que asumir competencia desde ese momento para
ejecutar los actos destinados a la formalizacin del contrato.
El consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro deber ser
publicado en el SEACE al da siguiente de producido.
Artculo 78.- Declaracin de Desierto

El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede
ninguna propuesta vlida. En caso no se haya registrado ningn
participante, dicha declaracin podr efectuarse culminada la etapa de
Registro de Participantes.
La publicacin sobre la declaratoria de desierto de un proceso de
seleccin deber registrarse en el SEACE, dentro del da siguiente de
producida.
Cuando un proceso de seleccin es declarado desierto total o parcialmente,
el Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones, segn
corresponda, deber emitir informe al Titular de la Entidad o al
funcionario a quien haya delegado la facultad de aprobacin del
Expediente de Contratacin en el que justifique y evale las causas que no
permitieron la conclusin del proceso, debindose adoptar las medidas
correctivas antes de convocar nuevamente.
En caso el motivo de declaratoria de desierto est referido al valor
referencial o a las caractersticas del objeto contractual, el Comit Especial
solicitar informacin al rgano encargado de las contrataciones o al rea
usuaria, segn corresponda.
La siguiente convocatoria se realizar mediante un proceso de
Adjudicacin de Menor Cuanta, que no se podr realizar en forma
electrnica. Concordancias: LCE: Artculo 32.
RLCE: Artculo 10.
Artculo 79.- Cancelacin del proceso de Seleccin

Cuando la Entidad decida cancelar total o parcialmente un proceso de
seleccin, por causal debidamente motivada de acuerdo a lo establecido
en el artculo 34 de la Ley, debe comunicar su decisin dentro del da
siguiente y por escrito al Comit Especial, debiendo registrarse en el SEACE la
resolucin o acuerdo cancelatorio al da siguiente de esta comunicacin y, de
ser el caso, al correo electrnico sealado por los participantes.
La resolucin o acuerdo que formaliza la cancelacin deber ser
emitida por el funcionario que aprob el Expediente de Contratacin u otro
de igual o superior nivel.
En este caso, el plazo para el reintegro del pago efectuado como
derecho de participacin no podr exceder de los cinco (5) das hbiles
posteriores a la notificacin de la cancelacin, siendo suficiente para la
devolucin la sola presentacin del comprobante de pago.
CApITULO vIII
COMpRAS CORpORATIvAS
Artculo 80.- Caractersticas del proceso de Compra Corporativa

Las Entidades podrn contratar bienes y servicios en forma conjunta, a
travs de un proceso de seleccin nico, aprovechando los beneficios de las
economas de escala, en las mejores y ms ventajosas condiciones para el
Estado.
Las Compras Corporativas podrn ser facultativas, para lo cual las
Entidades celebrarn un convenio interinstitucional, u obligatorias, cuando
se establezca por Decreto Supremo emitido por el Ministerio de Economa y
Finanzas, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
Los bienes y servicios que pueden ser objeto de Compras Corporativas
deben ser susceptibles de ser homogenizados.
Para la agregacin de la demanda de las Entidades se podr utilizar
criterios tales como el geogrfico, el sectorial, el temporal o la combinacin de
stos, entre otros.
El proceso de seleccin se realizar conforme a las reglas establecidas en la
Ley y el presente Reglamento.
Artculo 81.- Alcances del encargo en el caso de Compras Corporativas

El encargo que se efecte en las Compras Corporativas slo alcanza
las acciones necesarias que permitan a la Entidad encargada realizar el
proceso de seleccin para obtener, de parte de los proveedores del Estado,
una oferta por el conjunto de los requerimientos similares de las Entidades
participantes, y slo hasta el momento en el que se determine al proveedor
seleccionado y la Buena Pro quede consentida, luego de lo cual, cada una de
las Entidades suscribir los contratos correspondientes con el proveedor o
proveedores seleccionados por el o los requerimientos que hubiesen sido
encargados.
Una vez consentida la Buena Pro, la Entidad encargada deber
comunicar a las Entidades participantes los resultados del proceso, dentro
de un plazo no mayor de tres (3) das hbiles. El plazo del procedimiento
para la suscripcin del contrato previsto en el presente Reglamento se
computar a partir del da siguiente de recibida la indicada comunicacin.
Del mismo modo, el encargo efectuado no podr, en ningn caso, ser
interpretado como extensivo a la ejecucin de las obligaciones y/o
prestaciones que se generan en la fase de ejecucin contractual propiamente
dicha, tales como el pago del precio, la supervisin de la ejecucin de las
prestaciones, la liquidacin de contrato y dems prestaciones inherentes a
las Entidades participantes.
Artculo 82.- Compras Corporativas Obligatorias y entidad a cargo

Mediante Decreto Supremo del Ministerio de Economa y Finanzas, con
el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, se establecern los bienes y
servicios que se contratarn mediante Compras Corporativas Obligatorias,
as como las
Entidades participantes y tcnicas.
La Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS es la Entidad encargada
de realizar las Compras Corporativas Obligatorias, de acuerdo a lo
establecido en el Decreto Legislativo N 1018, y a sus normas de
organizacin y funciones.
La Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS se encargar de
consolidar los requerimientos de las Entidades participantes, para cuyo
efecto determinar el contenido, cantidad y oportunidad de remisin de la
informacin que debern proporcionar las mismas.
La Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS se encuentra obligada
a remitir informacin que, para el cumplimiento de sus funciones de
supervisin, le solicite el OSCE.
Artculo 83.- Entidades participantes y entidad tcnica

Se consideran Entidades participantes aquellas que estn obligadas a
contratar los bienes y servicios contenidos en sus respectivos Planes Anuales
de Contratacin, mediante Compra Corporativa Obligatoria.
Designadas las Entidades participantes, stas tendrn la obligacin de
homogenizar y consolidar los requerimientos de todas sus unidades
orgnicas y remitirlas a la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS
dentro del plazo que sta fije, bajo responsabilidad.
Las Entidades participantes se encuentran obligadas a contratar directa
y exclusivamente con los proveedores seleccionados, los bienes y/o servicios
cuyo requerimiento haya sido materia del proceso de Compra Corporativa
Obligatoria. Asimismo, se encuentran obligadas a suscribir todos los
documentos que resulten necesarios para la formalizacin del o los contratos
que se deriven del o los procesos de seleccin, pagar al proveedor o
proveedores seleccionados la contraprestacin acordada, previa
conformidad con la prestacin ejecutada, as como los dems actos
relacionados con la ejecucin del contrato.
La Entidad Tcnica de la Compra Corporativa es la que determina
las caractersticas homogenizadas de los bienes y servicios requeridos por
las Entidades participantes, teniendo como base la consolidacin remitida
por la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS.
Artculo 84.- Sustento presupuestal

En el caso que la consolidacin y/o agregacin de la cantidad total de
requerimientos de bienes y/o servicios se realice durante un perodo fiscal,
para la atencin de requerimientos para el siguiente ao fiscal, la Central
de Compras Pblicas - PER COMPRAS requerir a cada Entidad
participante en la Compra Corporativa Obligatoria, que gestione la
disponibilidad de crditos presupuestarios ante su respectiva Oficina de
Presupuesto o la que haga sus veces, tomando como referencia el proyecto
de Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal siguiente que el
Poder Ejecutivo haya remitido al Congreso de la Repblica, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 78
de la Constitucin Poltica, y que le remita dicha informacin.
Asimismo, las Entidades participantes no podrn efectuar modificacin
alguna en sus marcos presupuestales que pueda afectar el cumplimiento de
las obligaciones que se deriven de la suscripcin y ejecucin de los contratos
que se celebren luego de efectuada la Compra Corporativa, salvo los casos de
desabastecimiento inminente o situacin de emergencia previstos en la
normativa.
Artculo 85.- Compras Corporativas facultativas

Para las Compras Corporativas que se realicen de manera facultativa, se
deber elaborar un convenio que deber ser suscrito por los funcionarios
competentes de todas las Entidades participantes, en el que se establezca el
objeto y alcances del mismo, las obligaciones y responsabilidades de las partes,
as como la designacin de la Entidad encargada de la compra corporativa.
La Entidad encargada de la Compra Corporativa tendr a su cargo
las siguientes tareas:
a) Recibir los requerimientos de las Entidades participantes;

b) Consolidar y homogenizar las caractersticas de los bienes y servicios,
as como determinar el valor referencial para cada proceso de
seleccin a convocarse en forma conjunta;
c) Efectuar todos aquellos actos previos y necesarios para conformar
y aprobar el Expediente de Contratacin;
d) Designar al o a los Comits Especiales que tendrn a su cargo
los procesos de seleccin para las compras corporativas;
e) Aprobar las Bases;
f) Resolver los recursos de apelacin, en los casos que corresponda.
El funcionamiento, competencia, obligaciones y dems atribuciones del

Comit Especial son las previstas en la Ley y el presente Reglamento,
teniendo a su cargo:
a) Elaborar las Bases, conforme al contenido del Expediente de

Contratacin. En las Bases deber distinguirse claramente el
requerimiento de cada Entidad participante del convenio, para
los efectos de la suscripcin y ejecucin del contrato respectivo.
b) Una vez que quede consentido el otorgamiento de la Buena
Pro, elevar el expediente al Titular de la Entidad encargada de la
Compra Corporativa para su remisin a las Entidades participantes.
Las Entidades participantes se encuentran obligadas a contratar directa

y exclusivamente con los proveedores seleccionados los bienes y/o servicios
cuyo requerimiento haya sido materia del proceso de Compra Corporativa,
conforme al procedimiento establecido en el presente Reglamento.
Asimismo, se encuentran
110
obligadas a suscribir todos los documentos que resulten necesarios para la
formalizacin del o los contratos que se deriven del o los procesos de
seleccin, as como a pagar al proveedor o proveedores seleccionados la
contraprestacin acordada, previa conformidad con la prestacin ejecutada.
Las Compras Corporativas no requieren de la modificacin del Plan
Anual de Contrataciones de las Entidades participantes, aunque debe
indicarse que se proceder a contratar mediante Compra Corporativa
Facultativa, con expresa mencin de la Entidad encargada de la Compra
Corporativa.
La Entidad encargada de la Compra Corporativa y el o los Comits
Especiales que se designen para tal fin, debern observar lo dispuesto
en la Ley, el Reglamento y dems disposiciones complementarias.
En caso que se desee complementar o incorporar requerimientos
adicionales a los previstos en el convenio, las Entidades participantes
podrn hacerlo mediante la suscripcin de clusulas adicionales.
El convenio permitir la adhesin de cualquier otra Entidad siempre y
cuando esta se efecte antes de la convocatoria.
Los contratos derivados de la Compra Corporativa, as como la
informacin referida a su ejecucin debern ser ingresados al SEACE, por
cada una de las Entidades participantes, en un plazo no mayor de diez (10) das
hbiles siguientes a su perfeccionamiento, ocurrencia o aprobacin, segn
corresponda.
CApTULO IX
SELECCIN pOR ENCARGO
Artculo 86.- Caractersticas del proceso de Seleccin por

Encargo
Por razones econmicas o de especialidad en el objeto de la
convocatoria, una Entidad podr encargar a otra Entidad pblica o
privada, nacional o internacional u organismos internacionales, mediante
convenio interinstitucional, la realizacin del proceso de seleccin que
aqulla requiera para la contratacin de bienes, servicios y obras, previo
informe tcnico legal que sustente la necesidad y viabilidad del Encargo, el
mismo que ser aprobado por el Titular de la Entidad.
La aprobacin del Expediente de Contratacin y de las Bases ser
competencia de la Entidad encargante.
RLCE: 8va. Disposicin Complementaria Transitoria.
Artculo 87.- Encargo a una Entidad pblica

1. La Entidad pblica encargada designar a un Comit Especial
que, adems de conducir el proceso de seleccin, elaborar las
Bases, las mismas que deben ser aprobadas por el funcionario
111
responsable de la Entidad encargante. Una vez que ha quedado
consentido o
112
administrativamente firme el otorgamiento de la Buena Pro,
deber remitirse el expediente a la Entidad encargante para la
suscripcin y ejecucin del contrato respectivo. La designacin,
conformacin y funcionamiento del Comit Especial se sujetar a lo
estipulado en este Reglamento, en lo que le sea aplicable.
2. En caso de presentarse recurso de apelacin, el mismo ser resuelto por el
Titular de la Entidad encargada o por el Tribunal, segn
corresponda.
Artculo 88.- Encargo a una Entidad privada, nacional o internacional

1. La Entidad encargada ser seleccionada, mediante el proceso
de seleccin que corresponda, teniendo en cuenta el objeto y la
cuanta de la comisin, conforme a lo dispuesto en la Ley y el
presente Reglamento. La decisin de encargar la contratacin
corresponde al Titular de la Entidad, siendo esta facultad
indelegable.
2. Las Entidades participantes debern acreditar una experiencia
de contratacin pblica o privada, no menor a dos (2) aos en
el mercado nacional o internacional, en bienes, servicios u obras,
segn corresponda al requerimiento de la Entidad encargante.
Asimismo, debern estar inscritas en el RNP y no encontrarse
impedidas para contratar con el Estado.
3. La Entidad encargada celebrar un convenio con la Entidad
encargante, el que deber ser especfico y concreto para cada
proceso de contratacin encargado. Cada convenio detallar las
obligaciones y responsabilidades de cada una de las partes. La
solucin de controversias derivadas del convenio se realizar por
conciliacin o arbitraje.
4. Los procesos de contratacin que realicen las Entidades encargadas
se sujetarn a lo dispuesto en la Ley y el presente Reglamento.
De interponerse un recurso de apelacin, ste ser resuelto por la
Entidad encargante o por el Tribunal, segn corresponda.
El OSCE establecer mediante directiva un Convenio Modelo, que

ser empleado obligatoriamente para realizar procesos por encargo a
Entidades Privadas nacionales o internacionales; as como otros
requerimientos necesarios y aspectos complementarios para la participacin
de las Entidades Privadas nacionales o internacionales en el proceso de
seleccin por Encargo.15
Artculo 89.- Encargo a Organismos Internacionales

1. Los convenios de encargo se aprueban para el caso de las Entidades
del Gobierno Nacional, mediante resolucin suprema refrendada
por el Ministro del Sector correspondiente, y mediante Resolucin
del Titular en el caso de Organismos Constitucionalmente
113
Autnomos.
15ModificadomedianteDecretoSupremoN021-2009-EFpublicadoel01defebrerode2009.
114
En el caso de los Gobiernos Regionales y Locales, los convenios
se aprueban mediante Acuerdo del Consejo Regional o
Municipal, respectivamente.
2. Para adoptar la decisin de encargo y para designar el
organismo internacional se debe contar previamente con:
a) Informe favorable de la Oficina de Presupuesto, o la que haga

sus veces, sobre la disponibilidad de los recursos para el
financiamiento de la contratacin objeto del encargo.
b) Informe de la Oficina de Administracin, o la que haga sus
veces, sobre las ventajas y beneficios de la concertacin del
convenio.
3. Los organismos o instituciones internacionales con los cuales

las Entidades suscriban los referidos convenios debern
encontrarse acreditadas en el Per de acuerdo con las normas
sobre la materia, debiendo presentar a la Entidad el documento
correspondiente.
4. La Entidad encargante celebrar un convenio con el
organismo encargado, el que deber ser especfico y concreto para
cada proceso de contratacin encargado. Cada convenio detallar
las obligaciones y responsabilidades de cada una de las partes.
5. Los convenios contendrn los siguientes aspectos:
a) El compromiso por parte del organismo internacional de

que los procesos se sujetarn a normas uniformes aplicables a
nivel internacional y que cumplan los principios establecidos en
la Ley de Contrataciones del Estado.
b) El compromiso del organismo internacional de llevar a cabo
procesos de capacitacin en materia de compras al personal que la
Entidad designe.
c) Obligacin por parte de la Entidad de incluir las
contrataciones en el Plan Anual de Contrataciones, registrar
en el SEACE la convocatoria de los procesos de contratacin
que realice el organismo internacional encargado, el
resultado de los mismos, los proveedores adjudicados, los
montos y contratos celebrados.
d) Provisin de informacin peridica al Ministerio de Economa
y Finanzas, Contralora General de la Repblica y al OSCE,
respecto de la ejecucin del encargo, sin perjuicio de aquella que
sea solicitada por estas entidades.
115
CApTULO X
SUbASTA INvERSA

La Subasta Inversa es la modalidad de seleccin por la cual una Entidad
realiza la contratacin de bienes y servicios comunes a travs de una
convocatoria pblica, y en la cual el postor ganador ser aquel que oferte el
menor precio por los bienes o servicios objeto de la convocatoria. Esta
modalidad de seleccin puede realizarse de manera presencial o electrnica.
Se consideran bienes o servicios comunes, aquellos respecto de los cuales
existe ms de un proveedor, tienen patrones de calidad y de desempeo
objetivamente definidos por caractersticas o especificaciones usuales en el
mercado o han sido estandarizados como consecuencia de un proceso de
homogenizacin llevado a cabo al interior del Estado, de tal manera que el
factor diferenciador entre ellos lo constituye el precio al cual se transan.
El OSCE aprobar las fichas tcnicas de los bienes y servicios transables
que puedan contratarse bajo esta modalidad, observando las normas
tcnicas, metrolgicas y/o sanitarias, as como la normativa aplicable. Dichas
fichas tcnicas sern incluidas en el Listado de Bienes y Servicios Comunes
publicado en el SEACE, debiendo ser revisadas permanentemente por el
OSCE, pudiendo ser objeto de modificacin o exclusin, previo sustento
tcnico legal.
La Subasta Inversa Presencial se realiza en acto pblico por medio de
propuestas de precios escritos y lances verbales. La Subasta Inversa
Electrnica se realiza a travs del SEACE.
Artculo 91.- Uso de la modalidad de Subasta Inversa

La contratacin de un bien o servicio que se encuentra incluido en el
Listado de Bienes y Servicios Comunes resulta obligatoria utilizando la
modalidad de Subasta Inversa, a partir de los treinta (30) das calendario desde
la publicacin de las fichas tcnicas respectivas en el SEACE, siempre que
dicho bien o servicio no se encuentre incluido en el Catlogo de Convenios
Marco, en cuyo caso deber adquirirlo empleando tal modalidad. Antes del
cumplimiento de dicho plazo, la utilizacin de la modalidad de Subasta Inversa
es facultativa.
Las Entidades podrn convocar un proceso de seleccin tradicional, en
caso de la existencia de condiciones ms ventajosas que sean objetivas,
demostrables y sustanciales para la Entidad, para lo cual debern obtener la
autorizacin del OSCE, antes de efectuar la contratacin. En el caso que el
valor referencial de la contratacin de bienes o servicios comunes
corresponda a una Adjudicacin de Menor Cuanta, ser potestad de la
Entidad utilizar la modalidad de Subasta Inversa, en cuyo caso deber
realizarse de manera electrnica.
En caso que, con anterioridad a la publicacin de las fichas tcnicas, las
Entidades hayan convocado un proceso de seleccin sobre los mismos bienes
116
y servicios, debern continuar con dicho proceso. En caso que el proceso
de seleccin convocado sea declarado desierto, la convocatoria ulterior
deber efectuarse por Subasta Inversa.
Si un proceso de seleccin sujeto a la modalidad de Subasta Inversa
es declarado desierto, la siguiente convocatoria se realizar bajo dicha
modalidad, salvo que se haya excluido la ficha tcnica objeto del proceso, en
cuyo caso la contratacin ulterior deber efectuarse por un proceso de
Adjudicacin de Menor Cuanta no sujeto a esta modalidad.
Artculo 92.- Convocatoria y desarrollo del proceso

La conformacin y actuacin del Comit Especial se sujeta a las reglas
previstas en el presente Reglamento, con las particularidades que se
establezcan en el presente Captulo.
Las Bases debern contener la convocatoria, la ficha tcnica del bien o
servicio requerido, la misma que se obtendr del Listado de Bienes o Servicios
Comunes publicado en el SEACE, la proforma del contrato, los plazos, la
forma, el lugar y las dems condiciones para el cumplimiento de la
prestacin, siguiendo lo establecido en el artculo 26 de la Ley, en lo que
resulte aplicable, entre otras condiciones mnimas que establezca el OSCE a
travs de directivas.
La Subasta Inversa puede ser presencial o electrnica.
Cualquiera que sea el tipo de proceso de seleccin, la convocatoria
ser efectuada a travs de su publicacin en el SEACE, oportunidad en la que
deber publicarse las Bases y, cuando corresponda, un resumen ejecutivo del
estudio de posibilidades que ofrece el mercado, bajo sancin de nulidad de
todos los actos desarrollados con posterioridad.
La descripcin del objeto de la contratacin deber estar
acompaada del cdigo respectivo, de acuerdo a la clasificacin
adoptada por el Listado correspondiente.
La utilizacin de la modalidad de seleccin por Subasta Inversa no
exime a la Entidad del cumplimiento de las disposiciones referidas a las
fases de Programacin y Actos Preparatorios y de Ejecucin Contractual,
salvo las particularidades expresamente sealadas en el presente Captulo.
RLCE: Artculos 27 al 34.
Artculo 93.- presuncin de cumplimiento

Se presume que los bienes y/o servicios ofertados cumplen con las
caractersticas exigidas en las fichas tcnicas y con las condiciones previstas
en las Bases. Esta presuncin no admite prueba en contrario.

Las discrepancias que surjan desde la convocatoria hasta la celebracin
del contrato inclusive, podrn dar lugar a la interposicin del recurso de
apelacin
117
ante el Titular de la Entidad o el Tribunal, segn corresponda, debiendo
cumplirse los requisitos y garantas establecidos en la Ley y el presente
Reglamento.
El Titular de la Entidad o el Tribunal, debern resolver dentro del
trmino no mayor de diez (10) das hbiles de admitido el recurso, salvo que
hubiese requerido informacin adicional, en cuyo caso deber pronunciarse
dentro del trmino de quince (15) das hbiles.
RLCE: Artculos 104 al 126.
Artculo 95.- particularidades de la Subasta Inversa presencial

Cualquiera sea el tipo de proceso de seleccin convocado, el registro
de participantes se realizar desde el da siguiente de publicada la
convocatoria en el SEACE, hasta un da (1) antes de la fecha prevista para el
acto pblico de presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena
Pro.
En el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, el plazo entre la
convocatoria y la presentacin de propuestas no ser menor a ocho (8) das
hbiles. En las Adjudicaciones Directas, dicho plazo no ser menor a cinco
(5) das hbiles. En esta modalidad de seleccin no se considerarn las
etapas de consulta ni de observaciones a las Bases.
En el da, hora y lugar indicados se realizar el acto pblico para la
presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro, en
presencia de Notario o Juez de Paz si es que en la localidad no hubiera acceso
al primero.
Las personas naturales concurren personalmente o a travs de su
apoderado debidamente acreditado ante el Comit Especial mediante carta
poder simple.
Las personas jurdicas lo hacen por medio de su representante legal o
apoderado. El representante legal acreditar tal condicin con copia
simple del documento registral vigente que consigne dicho cargo y, en el
caso del apoderado, ser acreditado con carta poder simple suscrita por el
representante legal, a la que se adjuntar el documento registral vigente
que acredite la condicin de ste.
En ambos casos, en la carta poder debe establecerse la representacin
para formular propuestas, efectuar lances y para ejercer todos los dems
actos inherentes a la Subasta Inversa durante el acto pblico.
El Comit Especial llamar a todos los participantes en el orden en que se
hubieren inscrito, con la finalidad que presenten sus dos (2) sobres, de los
cuales el primero, denominado sobre de habilitacin, contendr la
documentacin que acredite que el postor se encuentra habilitado para
participar en el proceso de seleccin y cumple con el objeto de la
contratacin, y el segundo su propuesta econmica.
Se entender que la Buena Pro ha quedado consentida el da de su
otorgamiento, si otorgada la Buena Pro del proceso o del tem, de ser el
118
caso, ningn postor hubiera dejado constar en el acta su intencin de
impugnar el proceso.
En caso de empate el otorgamiento de la Buena Pro se efectuar a travs
de sorteo en el mismo acto.
119
Para otorgar la Buena Pro, el Comit Especial verificar que por lo menos
haya dos (2) propuestas vlidas, caso contrario el proceso se declarar
desierto.
El recurso de apelacin contra los actos producidos durante el acto
pblico de presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena
Pro, y contra los actos que afecten su validez, deber ser interpuesto por los
postores dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de dicho acto
pblico, en el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, y cinco (5)
das hbiles siguientes de dicho acto pblico en el caso de Adjudicaciones
Directas.
En el caso de procesos de seleccin segn relacin de tems, el plazo
indicado en el prrafo anterior se contar a partir de la culminacin del acto
pblico de otorgamiento de la Buena Pro de la totalidad de los tems.
Para los actos posteriores al otorgamiento de la Buena Pro, el recurso
de apelacin deber interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles
siguientes de haberse tomado conocimiento del acto que se desea
impugnar, en el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, y cinco
(5) das hbiles siguientes en el caso de Adjudicaciones Directas.
Artculo 96.- particularidades de la Subasta Inversa Electrnica

La convocatoria, el registro de participantes, el registro y
presentacin de propuestas, la apertura de propuestas y el periodo de
lances, as como el otorgamiento de la buena pro se efectuarn y difundirn
a travs del SEACE.
Cualquiera sea el tipo de proceso de seleccin convocado, el registro
de participantes, registro y presentacin de propuestas se realizar desde
el da siguiente de publicada la convocatoria en el SEACE hasta la fecha y hora
sealadas en el calendario para tales efectos y se efectuar a travs del
SEACE, de acuerdo al procedimiento establecido por el OSCE.
En los procesos de seleccin que correspondan a Licitaciones Pblicas y
Concursos Pblicos, la etapa de registro de participantes, registro y
presentacin de propuestas no podr tener un plazo menor a ocho (8) das
hbiles. En los procesos de Adjudicaciones Directas, dicho plazo no podr ser
menor a cinco (5) das hbiles. En los procesos de seleccin de
Adjudicaciones de Menor cuanta, el plazo no podr ser menor a dos (2) das
hbiles.
La apertura de propuestas y perodo de lances se realizar a travs del
SEACE, de acuerdo al procedimiento establecido por el OSCE.
Una vez culminada la etapa de apertura de propuestas y perodo de lances,
el sistema registrar los resultados y el orden de prelacin de los postores,
generando y publicando el acta electrnica con el detalle del desarrollo de
dicha etapa.
El Comit Especial verificar que el postor que haya obtenido el primer
lugar en el orden de prelacin, haya presentado la documentacin exigida
por las Bases; en caso contrario proceder a descalificarlo, y evaluar la
120
documentacin del siguiente postor en estricto orden de prelacin, y as de
manera sucesiva. Para otorgar la Buena Pro, el Comit Especial verificar que
por lo menos haya dos (2) propuestas vlidas, caso contrario el proceso se
declarar desierto.
121
Se entender que la Buena Pro ha quedado consentida, si dentro de los
ocho (8) das hbiles siguientes de la publicacin en el SEACE del acta de
otorgamiento de la Buena Pro, en el caso de Licitaciones Pblicas y
Concursos Pblicos, o de cinco (5) das en el caso de Adjudicaciones Directas o
Adjudicaciones de Menor Cuanta, no se ha interpuesto recurso de
apelacin.
En caso de empate el otorgamiento de la Buena Pro se efectuar a travs
de sorteo en el mismo acto.
El recurso de apelacin contra los actos que se produzcan desde la
convocatoria hasta el otorgamiento de la Buena Pro y contra los actos que
afecten su validez, deber ser interpuesto por los postores dentro de los
ocho (8) das hbiles siguientes de la publicacin en el SEACE del acta de
otorgamiento de la Buena Pro, en el caso de Licitaciones Pblicas y
Concursos Pblicos, y cinco (5) das hbiles siguientes de dicho acto pblico
en el caso de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta.
Para los actos posteriores al otorgamiento de la Buena Pro, el recurso
de apelacin deber interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles
siguientes de haberse tomado conocimiento del acto que se desea
impugnar, en el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, y cinco
(5) das hbiles siguientes en el caso de Adjudicaciones Directas y
Adjudicaciones de Menor Cuanta.
CApTULO XI
CONvENIOS MARCO

El Convenio Marco es la modalidad por la cual se selecciona a aquellos
proveedores con los que las Entidades debern contratar los bienes y servicios
que requieran y que son ofertados a travs del Catlogo Electrnico de
Convenios Marco.
La definicin de los bienes y servicios a contratar mediante esta
modalidad, la conduccin de los procesos de seleccin, la suscripcin de
los acuerdos correspondientes y la administracin de los Convenios Marco,
estarn a cargo de la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS.
El Catlogo Electrnico de Convenios Marco est a cargo del OSCE. Es
publicado y difundido a travs del SEACE y contiene las fichas con las
caractersticas de los bienes y servicios en las que son ofertados bajo la
modalidad de Convenio Marco. Dichas fichas incluyen los proveedores
adjudicatarios, precios, lugares de entrega y dems condiciones de la
contratacin.
La contratacin de un bien o servicio utilizando el Catlogo Electrnico
de Convenios Marco resulta obligatoria desde el da siguiente a la
publicacin de las fichas respectivas en el SEACE.
En las Bases se podr establecer montos de transaccin mnimos a partir
122
de los cuales los proveedores debern atender a las Entidades.
123
Las Entidades podrn emplear otro mecanismo de contratacin, en caso
de la existencia de condiciones ms ventajosas que sean objetivas,
demostrables y sustanciales para la Entidad, para lo cual debern obtener la
autorizacin del OSCE antes de efectuar la contratacin.
En caso que, con anterioridad a la publicacin de las fichas, las Entidades
hayan convocado un proceso de seleccin sobre los mismos bienes y
servicios, debern continuar con dicho proceso. En caso que el proceso de
seleccin convocado sea declarado nulo por vicios en los actos preparatorios,
o sea declarado desierto, la contratacin ulterior deber efectuarse por
Convenio Marco.
Artculo 98.- Reglas para la realizacin y ejecucin de los Convenios Marco

La realizacin y ejecucin de los Convenios Marco se sujetarn a las siguientes
reglas:
1. Los Convenios Marco para la contratacin de bienes y servicios

sern iniciados por la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS
de oficio o a sugerencia de una o ms Entidades, o de los gremios
legalmente constituidos, previa evaluacin de su factibilidad,
oportunidad, utilidad y conveniencia.
2. Los Convenios Marco se desarrollarn a travs de las fases de
actos preparatorios, de seleccin, de catalogacin y de ejecucin
contractual, rigindose por lo previsto en el presente Captulo y en
el Reglamento correspondiente, siendo de aplicacin supletoria lo
dispuesto en la Ley y en el presente Reglamento.
3. Las fases de actos preparatorios y de seleccin sern conducidas
por la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS y la de ejecucin
contractual por cada Entidad. La catalogacin le corresponder al
OSCE.
4. El desarrollo de las fases de seleccin y de ejecucin contractual de
los
Convenios Marco sern publicados y difundidos a travs del SEACE.
5. Cada Convenio Marco se regir en orden de prelacin por las Bases
Integradas, los trminos del Acuerdo de Convenio Marco suscrito,
la correspondiente orden de compra o de servicio y el contrato, si
fuera el caso.
6. La Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS no asumir
responsabilidad alguna en caso que un determinado bien o servicio
incluido en el Catlogo no sea objeto de contratacin por parte de
las Entidades, ni por la falta de pago al proveedor adjudicatario por
parte de las Entidades.
7. Los proveedores adjudicatarios debern mantener las
condiciones ofertadas en virtud a las cuales suscribieron el
respectivo Acuerdo de Convenio Marco; no obstante, tienen la
124
posibilidad de proponer mejoras a dichas condiciones, las cuales
sern autorizadas por la Central de Compras Pblicas - PERU
COMPRAS.
8. Los proveedores adjudicatarios podrn solicitar a la Central de
125
Compras Pblicas - PERU COMPRAS el reajuste de sus precios en un
determinado Convenio Marco cuando tal posibilidad est
contemplada expresamente en las Bases y segn los criterios
establecidos en ellas.
9. Las Entidades tienen la obligacin de registrar en el SEACE las
rdenes de compra, rdenes de servicio o contratos que se hubieran
generado en el empleo de esta modalidad.
Artculo 99.- Reglas especiales del proceso de seleccin

El desarrollo de la fase de seleccin se realizar a travs de una Licitacin
Pblica o Concurso Pblico que contendr las siguientes reglas especiales:
1. La elaboracin de las Bases y desarrollo del proceso de seleccin

para la generacin de un Convenio Marco estar a cargo de un
Comit Especial designado por la Central de Compras Pblicas -
PERU COMPRAS.
2. La absolucin de consultas y de observaciones se efectuar en
un plazo mximo de diez (10) das hbiles en cada caso, contados
desde el vencimiento del plazo para su recepcin.
3. Los observantes tienen la opcin de que las Bases y los actuados del
proceso sean elevados al OSCE, siendo de aplicacin lo dispuesto en el
artculo 58.
4. La Buena Pro ser otorgada a los proveedores que cumplan con
las condiciones indicadas en las respectivas Bases.
5. Una vez que quede consentida la adjudicacin de la Buena Pro,
los proveedores adjudicatarios procedern a suscribir el
correspondiente Acuerdo de Convenio Marco, mediante el cual
stos slo adquieren el derecho de incluir sus productos en el
Catlogo Electrnico de Convenios Marco.
6. Las controversias que surjan en la seleccin darn lugar a la
interposicin del recurso de apelacin ante el Tribunal, segn
las disposiciones contenidas en el presente Reglamento.
7. Las controversias que surjan durante la ejecucin contractual
involucran nicamente a la Entidad contratante y al proveedor
adjudicatario, y se resolvern mediante conciliacin y/o arbitraje.
Artculo 100.- Contratacin de bienes y servicios por Convenio Marco

Cuando el rea usuaria requiera la contratacin de un bien o servicio
deber consultar el Catlogo Electrnico de Convenios Marco. Si el Catlogo
contiene el bien o servicio con las condiciones requeridas, las Entidades, a
travs del rgano encargado de las contrataciones, estarn obligadas a
contratarlos de los proveedores adjudicatarios, previa verificacin de la
disponibilidad de recursos, en la forma, precio, plazos y dems condiciones
establecidas en las correspondientes fichas del Catlogo Electrnico de
Convenios Marco, por medio de la emisin de rdenes de compra o de
126
servicio si los montos contratados corresponden a un proceso de seleccin de
Adjudicacin de Menor Cuanta, y en el caso que los
127
montos contratados corresponden a procesos de Adjudicacin Directa,
Licitacin o Concurso Pblico, mediante la suscripcin del contrato.
Como excepcin, y previa aprobacin por escrito del OSCE, las Entidades
que no tengan acceso a Internet en su localidad no se encuentran
obligadas a contratar a travs de Convenio Marco, debiendo emplear el
mecanismo de contratacin que corresponda.
La contratacin a travs del Catlogo Electrnico de Convenios Marco
puede realizarse de acuerdo a los requerimientos peridicos de cada
Entidad, sin que dichas operaciones sean consideradas como
fraccionamiento.
Artculo 101.- Responsabilidad del pago

Las Entidades que contraten a travs de la modalidad de seleccin de
Convenio Marco son responsables del pago al proveedor adjudicatario, de
conformidad con lo establecido en la Ley y en el presente Reglamento,
no existiendo responsabilidad de la Central de Compras Pblicas - PER
COMPRAS.
Un proveedor adjudicatario podr abstenerse de recibir las rdenes de
compra o de servicio o de suscribir los contratos, cuando la Entidad tenga
retraso en el pago de deudas derivadas de cualquier tipo de obligacin con
dicho proveedor.
Artculo 102.- vigencia y renovacin del Convenio Marco

El plazo de vigencia de cada Convenio Marco ser especificado en las
Bases del proceso, no pudiendo ser mayor a un (1) ao, y podr ser
renovado de forma sucesiva por periodos menores o iguales, siempre que
dichos perodos en conjunto, incluyendo el plazo original, no excedan de un
(1) ao y medio.
Sin embargo, la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS podr
revisar los trminos de un determinado Convenio con la finalidad de obtener
condiciones ms convenientes, pudiendo darlo por finalizado
anticipadamente en caso las condiciones ofertadas no sean las ms
beneficiosas.
La facultad de disponer la renovacin o la revisin del Convenio
corresponde a la Central de Compras Pblica - PERUCOMPRAS, de acuerdo a lo
que establezca el Reglamento de Convenio Marco que se apruebe mediante
Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y las
directivas que emita el OSCE.
Artculo 103.- Causales de exclusin de las fichas o del proveedor del

Catlogo Electrnico de Convenios Marco
Las fichas de Convenio Marco sern excluidas del Catlogo Electrnico de
Convenios Marco en los siguientes casos:
1. Vencimiento del plazo de vigencia del Acuerdo de Convenio Marco.
121
2. Solicitud justificada del proveedor adjudicatario, aprobada por la
Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS.
3. Efecto de la revisin del Convenio Marco.
122
4. Incumplimiento injustificado del proveedor adjudicatario de sus
obligaciones contractuales derivadas de rdenes de compra, de
servicios o contratos, segn corresponda, que d lugar a la
resolucin del contrato de manera consentida o arbitralmente
firme.
Un proveedor ser excluido del Catlogo Electrnico de Convenios

Marco en los siguientes casos:
1. Est impedido para contratar con el Estado, de acuerdo con lo

dispuesto en el artculo 10 de la Ley;
2. Est inhabilitado temporal o definitivamente para contratar con el Estado;
o;
3. No cuente con inscripcin vigente en el RNP.
En estos casos, la exclusin se refiere a todos los Convenios Marco

vigentes con el proveedor adjudicatario.
CApTULO XII
SOLUCION DE CONTROvERSIAS DURANTE EL pROCESO DE SELECCIN

Mediante recurso de apelacin se impugnan los actos dictados durante el
desarrollo del proceso de seleccin, desde la convocatoria hasta aquellos
emitidos antes de la celebracin del contrato.
En aquellos procesos de seleccin cuyo valor referencial no supere las
seiscientas Unidades Impositivas Tributarias (600 UIT), el recurso de apelacin
se presenta ante la Entidad que convoc el proceso de seleccin que se
impugna, y ser conocido y resuelto por el Titular de la Entidad. En caso
que el valor referencial del proceso de seleccin sea igual o superior a
seiscientas Unidades Impositivas Tributarias (600 UIT), el recurso de apelacin
se presenta ante y es resuelto por el Tribunal. En los procesos de seleccin
segn relacin de tems, el valor referencial total del proceso determinar
ante quin se presentar el recurso de apelacin.
Con independencia del valor referencial del proceso de seleccin, los
actos emitidos por el Titular de la Entidad que declaren la nulidad de oficio o
cancelen el proceso, podrn impugnarse ante el Tribunal.
En aplicacin de la Dcimo Tercera Disposicin Complementaria y Final de
la Ley, el Tribunal ser competente para conocer y resolver las controversias
que surjan en los procesos de seleccin de las contrataciones que se
encuentren bajo los alcances de tratados o acuerdos internacionales
donde se asuman compromisos en materia de contratacin pblica.
Concordancia: LCE: Artculo 53, Dcimo Tercera Disposicin
Complementaria
123
final.
124
Artculo 105.- Actos impugnables
Son impugnables:
1. Los actos dictados por el Comit Especial o el rgano encargado de

las contrataciones, segn corresponda, durante el desarrollo del
2. Los actos expedidos luego de haberse otorgado la Buena Pro y
hasta antes de la celebracin del contrato.
3. Los actos emitidos por el Titular de la Entidad que afecten la
continuacin del proceso de seleccin, distintos de aquellos que
resuelven recursos de apelacin, tales como nulidad de oficio,
cancelacin u otros.
Artculo 106.- Actos no impugnables

No son impugnables:
1. Las actuaciones y actos preparatorios de la Entidad convocante,

destinadas a organizar la realizacin de procesos de seleccin.
2. Las Bases del proceso de seleccin y/o su integracin.
3. Las actuaciones materiales relativas a la programacin de los
procesos de seleccin en el SEACE y las referidas a la inscripcin
de participantes.
4. Los actos que aprueban la exoneracin del proceso de seleccin.
Artculo 107.- plazos de la interposicin del recurso de apelacin

La apelacin contra el otorgamiento de la Buena Pro o contra los actos
dictados con anterioridad a ella debe interponerse dentro de los ocho (8)
das hbiles siguientes de haberse otorgado la Buena Pro. En el caso de
Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, el plazo ser de
cinco (5) das hbiles.
La apelacin contra los actos distintos a los indicados en el prrafo
anterior debe interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes
de haberse tomado conocimiento del acto que se desea impugnar. En el
caso de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, el plazo
ser de cinco (5) das hbiles.
Los plazos indicados resultan aplicables a todo recurso de apelacin, sea
que se interponga ante la Entidad o ante el Tribunal, segn corresponda.
Artculo 108.- Efectos de la interposicin del recurso de apelacin

La interposicin del recurso de apelacin suspende el proceso de seleccin. Si
el proceso de seleccin fue convocado por tems, etapas, lotes, paquetes o
tramos, la suspensin afectar nicamente al tem, etapa, lote, paquete o tramo
impugnado.
Son nulos los actos expedidos con infraccin de lo establecido en el
prrafo precedente.
125
Tanto la Entidad como el Tribunal, segn corresponda, deben informar en
la
126
ficha del proceso de seleccin obrante en el SEACE la interposicin del
recurso de apelacin, el mismo da de su interposicin.
Artculo 109.- Requisitos de admisibilidad del recurso de apelacin

El recurso de apelacin, sea presentado ante la Entidad o ante el
Tribunal, deber cumplir con los siguientes requisitos:
1. Ser presentado ante la Unidad de Trmite Documentario de la
Entidad o Mesa de Partes del Tribunal, conforme a lo indicado en
el artculo
105. En el caso de las Entidades domiciliadas fuera de Lima, el
recurso de apelacin dirigido al Tribunal podr ser presentado ante
las oficinas desconcentradas del OSCE, el que lo derivar a la Mesa
de Partes del Tribunal al da siguiente de su recepcin.
2. Identificacin del impugnante, debiendo consignar su nombre
y nmero de documento oficial de identidad, o su denominacin o
razn social. En caso de actuacin mediante representante, se
acompaar la documentacin que acredite tal representacin.
Tratndose de consorcios, el representante comn debe
interponer el recurso de apelacin a nombre de todos los
consorciados, acreditando sus facultades de representacin
mediante la presentacin de copia simple de la promesa formal de
consorcio.
3. Sealar como domicilio procesal una direccin electrnica propia.
4. El petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de
lo que se solicita.
5. Los fundamentos de hecho y derecho que sustentan su petitorio.
6. Las pruebas instrumentales pertinentes.
7. La garanta, conforme a lo sealado en el artculo 112.16
8. La firma del impugnante o de su representante. En el caso de
consorcios bastar la firma del representante comn sealado
como tal en la promesa formal de consorcio.
9. Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra parte, si la hubiera, y
10. Autorizacin de abogado, slo en los casos de Licitaciones
Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas Pblicas, y
siempre que la defensa sea cautiva.
Artculo 110.- Trmite de admisibilidad del recurso de apelacin

Independientemente que sea interpuesto ante la Entidad o ante el
Tribunal, el trmite de admisibilidad del recurso de apelacin es el siguiente:
1. El anlisis referido a la conformidad de los requisitos de

admisibilidad se realiza en un solo acto, al momento de la
presentacin del recurso
127
128
de apelacin, por la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad,
por la Mesa de Partes del Tribunal o las Oficinas Desconcentradas
del OSCE, segn corresponda.
2. El recurso de apelacin contra el otorgamiento de la Buena Pro
o contra los actos dictados con anterioridad a ella que sea
presentado antes de haberse efectuado el otorgamiento de la
Buena Pro, ser rechazado de plano, sin mayor trmite, por la
Unidad de Trmite Documentario de la Entidad por la Mesa de
Partes del Tribunal o las Oficinas Desconcentradas del OSCE, segn
corresponda, con la simple verificacin en el SEACE de la fecha
programada para el otorgamiento de la Buena Pro.
3. El requisito de admisibilidad indicado en el inciso 8) del
artculo precedente debe ser consignado obligatoriamente en el
primer escrito que se presente; de lo contrario, el recurso ser
rechazado de plano, sin mayor trmite, por la Unidad de Trmite
Documentario de la Entidad, por la Mesa de Partes del Tribunal o
las Oficinas Desconcentradas del OSCE, segn corresponda.
4. La omisin de los requisitos sealados en los incisos 1), 2), 3), 4), 5), 6),
7), 9) y 10) del artculo precedente deber ser subsanada por el
apelante dentro del plazo mximo de dos (2) das hbiles desde la
presentacin del recurso de apelacin. El plazo otorgado para la
subsanacin suspende todos los plazos del procedimiento de
impugnacin.
5. Transcurrido el plazo a que se contrae el inciso anterior sin que
se hubiese subsanado la omisin, el recurso de apelacin se
considerar automticamente como no presentado, sin necesidad
de pronunciamiento alguno, y los recaudos se pondrn a
disposicin del apelante para que los recabe en la Unidad de
Trmite Documentario de la Entidad, en la Mesa de Partes del
Tribunal o en las Oficinas Desconcentradas del OSCE, segn
corresponda.
6. Si la Entidad advirtiera, dentro de los tres (3) das hbiles de
admitido el recurso de apelacin, que el impugnante omiti alguno
de los requisitos de admisibilidad detallados en el inciso 4) del
presente artculo, y ello no fue advertido por su Unidad de
Trmite Documentario, deber emplazarlo inmediatamente a fin
de que realice la subsanacin correspondiente, otorgndole un
plazo mximo de dos (2) das hbiles, sin que el mismo suspenda el
plazo para la resolucin del recurso. Transcurrido el plazo
sealado sin que se realice la subsanacin, el recurso se tendr por
no presentado.
Artculo 111.- Improcedencia del recurso de apelacin

El recurso de apelacin presentado ante la Entidad o ante el Tribunal
ser declarado improcedente cuando:
129
1. La Entidad o el Tribunal, segn corresponda, carezca de
competencia para resolverlo.
2. Sea interpuesto contra alguno de los actos que no son impugnables,
conforme a lo sealado en el artculo 106.
3. Sea interpuesto fuera del plazo indicado en el artculo 107.
4. El que suscriba el recurso no sea el impugnante o su representante.
5. El impugnante se encuentre impedido para participar en los
procesos de seleccin y/o contratar con el Estado, conforme al artculo
10 de la Ley.
6. El impugnante se encuentre incapacitado legalmente para
ejercer actos civiles.
7. El impugnante carezca de legitimidad procesal para impugnar el
acto objeto de cuestionamiento.
8. Sea interpuesto por el postor ganador de la Buena Pro.
9. No exista conexin lgica entre los hechos expuestos en el recurso y
el petitorio del mismo.
Artculo 112.- Garanta por interposicin de recurso de apelacin

La garanta que respalda la interposicin del recurso de apelacin,
de conformidad con el artculo 53 de la Ley, deber otorgarse a favor de la
Entidad o del OSCE, segn corresponda, por una suma equivalente al tres
por ciento (3%) del valor referencial del proceso de seleccin impugnado. En
los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos, lotes y
paquetes el monto de la garanta ser equivalente al tres por ciento (3%)
del valor referencial del respectivo tem, etapa, tramo, lote o paquete.
En ningn caso, la garanta ser menor al cincuenta por ciento (50%) de la
Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente.
La garanta deber ser incondicional, solidaria, irrevocable y de
realizacin automtica en el pas al solo requerimiento de la Entidad o del
OSCE, segn corresponda, bajo responsabilidad de las empresas que las
emiten, las mismas que debern estar dentro del mbito de supervisin
de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones o estar consideradas en la ltima lista de bancos
extranjeros de primera categora que peridicamente publica el Banco
Central de Reserva del Per.
As tambin, la garanta podr consistir en un depsito en la cuenta
bancaria de la Entidad o del OSCE, segn corresponda.
En caso el recurso de apelacin se presente ante la Entidad, la garanta
deber tener un plazo mnimo de vigencia de veinte das (20) calendario; de
presentarse ante el Tribunal, la garanta deber tener un plazo mnimo de
vigencia de treinta (30) das calendario; debiendo ser renovada, en
cualquiera de los casos, hasta el momento en que se agote la va
administrativa, siendo obligacin del impugnante realizar dichas
renovaciones en forma oportuna. En el supuesto que la garanta no fuese
renovada hasta la fecha consignada como vencimiento de la misma, se
130
considerar el recurso como no presentado.
131
Artculo 113.- Recurso de apelacin ante la Entidad
El Titular de la Entidad podr delegar, mediante resolucin, la facultad
de resolver los recursos de apelacin, sin que en ningn caso dicha
delegacin pueda recaer en los miembros del Comit Especial o en el
rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, segn corresponda.
La tramitacin del recurso de apelacin presentado ante la Entidad se
sujetar al siguiente procedimiento:
1. La presentacin de los recursos de apelacin deber registrarse en
el
SEACE el mismo da de haber sido
interpuestos.
2. De haberse interpuesto dos (2) o ms recursos de apelacin
respecto de un mismo proceso o tem, la Entidad podr
acumularlos a fin de resolverlos de manera conjunta, siempre que
los mismos guarden conexin. El plazo de resolucin de dichos
recursos acumulados ser el plazo del ltimo recurso interpuesto o
subsanado.
3. La Entidad correr traslado de la apelacin a los postores que
pudiesen resultar afectados con la resolucin del recurso, dentro
del plazo de dos (2) das hbiles contados desde la presentacin del
recurso o desde la subsanacin de las omisiones advertidas en la
presentacin del mismo, segn corresponda.
4. El postor o postores emplazados podrn absolver el traslado del
recurso interpuesto en un plazo no mayor a tres (3) das hbiles. La
Entidad deber resolver con la absolucin del traslado o sin ella.
Al interponer el recurso o al absolverlo, el impugnante o los
postores podrn solicitar el uso de la palabra, lo cual deber
efectuarse dentro de los tres (3) das hbiles siguientes de
culminado el plazo para la absolucin del traslado del recurso de
apelacin.
5. La Entidad resolver la apelacin y notificar su decisin a travs
del SEACE, en un plazo no mayor de doce (12) das hbiles, contados
desde la presentacin del recurso o desde la subsanacin de las
omisiones y/o defectos advertidos en la presentacin del mismo.
A efectos de resolver el recurso de apelacin, el Titular de la
Entidad, o en quien se haya delegado dicha facultad, deber
contar con un informe tcnico legal sobre la impugnacin,
emitido por las reas correspondientes de la Entidad. Dicho
informe no podr ser emitido por el Comit Especial o el rgano
encargado de las contrataciones de la Entidad, segn sea el caso.
6. El impugnante deber asumir que su recurso de apelacin ha
sido desestimado, operando la denegatoria ficta, cuando la
Entidad no resuelva y notifique su resolucin dentro del plazo de
doce (12) das hbiles siguientes a la presentacin o
subsanacin del recurso de apelacin, a efectos de la interposicin
de la demanda contencioso administrativa.
132
7. Es procedente el desistimiento del recurso de apelacin
mediante
133
escrito con firma legalizada ante el fedatario de la Entidad, Notario
o Juez de Paz, segn sea el caso. El desistimiento es aceptado
mediante resolucin y pone fin al procedimiento administrativo,
salvo cuando comprometa el inters pblico.
En caso de desistimiento, se ejecutar el cien por ciento (100%) de
la garanta, de conformidad con el literal c) del numeral 51.2 del
artculo
51 de la
Ley.
Artculo 114.- Contenido de la resolucin de la Entidad

El acto expedido por la Entidad que resuelve el recurso de apelacin
deber consignar como mnimo lo siguiente:
1. Los antecedentes del proceso en que se desarrolla la impugnacin.

2. La determinacin de los puntos controvertidos planteados por
el impugnante mediante su recurso y por los dems postores
intervinientes en el procedimiento.
3. El anlisis respecto de cada uno de los puntos controvertidos
propuestos.
4. La decisin respecto de cada uno de los extremos del petitorio del
recurso de apelacin y de la absolucin de los dems postores
intervinientes en el procedimiento, conforme a los puntos
controvertidos.
Al ejercer su potestad resolutiva, la Entidad deber resolver de una de

las siguientes formas:
1. De considerar que el acto impugnado se ajusta a la Ley, al

presente Reglamento, a las Bases y dems normas conexas o
complementarias, declarar infundado el recurso de apelacin.
2. Cuando en el acto impugnado se advierta la aplicacin
indebida o interpretacin errnea de la Ley, del presente
Reglamento, de las Bases o dems normas conexas o
complementarias, declarar fundado el recurso de apelacin y
revocar el acto objeto de impugnacin.
Si el acto o actos impugnados estn directamente vinculados a
la evaluacin de las propuestas y/o otorgamiento de la Buena Pro,
deber, de contar con la informacin suficiente, efectuar el anlisis
pertinente sobre el fondo del asunto y otorgar la Buena Pro a quien
corresponda.
3. Cuando, en virtud del recurso interpuesto, se verifique la
existencia de actos dictados por rganos incompetentes, que
contravengan normas legales, que contengan un imposible jurdico
134
o prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la
forma prescrita por la normatividad aplicable, el Titular de la
Entidad declarar de oficio la nulidad de los mismos, debiendo
precisar la etapa hasta la que se
135
retrotraer el proceso de seleccin, en cuyo caso podr declarar
que resulta irrelevante pronunciarse sobre el petitorio del recurso.
4. Cuando el recurso de apelacin incurra en alguna de las
causales establecidas en el artculo 111, la Entidad lo declarar
improcedente.

La resolucin de la Entidad que resuelve el recurso de apelacin o la
denegatoria ficta, de no emitir y notificar su decisin dentro del plazo
respectivo, agotan la va administrativa.
La omisin de resolver y notificar el recurso de apelacin dentro del
plazo establecido genera la responsabilidad funcional del Titular de la
Entidad y del funcionario a quien se hubiese delegado la funcin de resolver.
Artculo 116.- Recurso de apelacin ante el Tribunal

El Tribunal tramita el recurso de apelacin conforme a las siguientes reglas:
1. De haberse interpuesto dos (2) o ms recursos de apelacin

respecto de un mismo proceso o tem, independientemente del acto
impugnado, el Tribunal proceder a acumularlos a fin de
resolverlos de manera conjunta, salvo que por razones
debidamente fundamentadas decida lo contrario.
2. Admitido el recurso el Tribunal correr traslado, en el plazo no
mayor de dos (2) das hbiles, a la Entidad que emiti el acto que se
impugna, requirindole la remisin del Expediente de
Contratacin completo. La Entidad deber notificar con el
decreto que admite a trmite el recurso de apelacin al postor y/o
postores distintos al impugnante que pudieran verse afectados con
la resolucin del Tribunal.
3. Dentro del plazo de tres (3) das hbiles, la Entidad est
obligada a remitir al Tribunal el Expediente de Contratacin
completo correspondiente al proceso de seleccin, que deber
incluir las propuestas de todos los postores, incluyendo, adems,
como recaudo del mismo, un informe tcnico legal sobre la
impugnacin, en el cual se indique expresamente la posicin de
la Entidad respecto de los fundamentos del recurso interpuesto.
Simultneamente, la Entidad deber remitir la documentacin
que acredite la notificacin del decreto que admite a trmite el
recurso de apelacin al postor y/o postores distintos al impugnante
que pudieran verse afectados con la resolucin del Tribunal.
El incumplimiento de dichas obligaciones por parte de la Entidad
ser comunicada al rgano de Control Institucional de sta y/o
a la Contralora General de la Repblica y generar
responsabilidad funcional en el Titular de la Entidad.
136
4. Remitido el expediente a la Sala correspondiente del Tribunal, con
o sin la absolucin del postor o postores que resulten afectados,
sta tiene un plazo de cinco (5) das hbiles para evaluar la
documentacin obrante en el expediente y, de ser el caso, para
declarar que est listo para resolver.
El Tribunal, de considerarlo pertinente puede, por nica vez,
solicitar informacin adicional a la Entidad, al impugnante y a
terceros a fin de recaudar la documentacin necesaria para
mejor resolver, quedando prorrogado el plazo de evaluacin al
que se alude en el prrafo precedente por el trmino necesario, el
que no podr exceder de quince (15) das hbiles. En caso de
haberse concedido, de oficio o a pedido de parte, el uso de la
palabra para los informes orales, el requerimiento de informacin
adicional podr efectuarse luego de realizada la respectiva
audiencia pblica.
5. El Tribunal resolver y notificar su resolucin a travs del SEACE
dentro del plazo de cinco (5) das hbiles, contados desde la fecha de
emisin del decreto que declare que el expediente est listo para
resolver.
Cuando la impugnacin as lo exija, para efectos de su resolucin, el

Tribunal podr formular requerimiento de informacin a las Entidades o
personas naturales o jurdicas que estime necesarios, sean o no partes en el
procedimiento impugnativo.
Todas las Entidades y las personas naturales o jurdicas que hayan sido
requeridas para los efectos a que se contrae el prrafo anterior estn obligadas
a remitir la informacin solicitada por el Tribunal en el plazo que se les
otorgue, bajo responsabilidad. La oposicin u omisin al cumplimiento del
mandato requerido supondr, sin excepcin alguna, una infraccin del
deber de colaboracin con la Administracin que, en el caso de las
Entidades, se pondr en conocimiento de su rgano de Control Institucional
para la adopcin de las medidas a que hubiere lugar. Tratndose de las
dems personas naturales o jurdicas, o del postor adjudicatario de la Buena
Pro, el incumplimiento del mandato ser apreciado por el Tribunal al
momento de resolver, valorndose conjuntamente con los dems actuados
que obren en el expediente.
Artculo 117.- Uso de la palabra

El Tribunal podr conceder a las partes el uso de la palabra a efectos
de sustentar su derecho, cuando sea solicitada por ellas, slo hasta antes
que el Tribunal declare que el expediente est listo para resolver, sin perjuicio
que sea requerido de oficio a consideracin del Tribunal. Para tal efecto el
Tribunal sealar da y hora para la realizacin de la respectiva audiencia
pblica. En este caso, el plazo de evaluacin del expediente queda
137
prorrogado hasta el da en que se realice la correspondiente audiencia
pblica.
138
Artculo 118.- Contenido de la resolucin del Tribunal
La resolucin expedida por el Tribunal que se pronuncia sobre el recurso
de apelacin deber consignar como mnimo lo siguiente:
1. Los antecedentes del proceso en que se desarrolla la impugnacin.

2. La determinacin de los puntos controvertidos planteados por
el impugnante mediante su recurso y por los dems postores
intervinientes en el procedimiento de impugnacin.
3. El anlisis respecto de cada uno de los puntos controvertidos
propuestos.
4. El pronunciamiento respecto de cada uno de los extremos del
petitorio del recurso de apelacin y de la absolucin de los
dems postores intervinientes en el procedimiento, conforme a
los puntos controvertidos.
Artculo 119.- Alcances de la resolucin

Al ejercer su potestad resolutiva, el Tribunal deber resolver de una de
las siguientes formas:
1. En caso el Tribunal considere que el acto impugnado se ajusta a la

Ley, al presente Reglamento, a las Bases del proceso de seleccin y
dems normas conexas o complementarias, declarar infundado el
recurso de apelacin y confirmar el acto objeto del mismo.
2. Cuando en el acto impugnado se advierta la aplicacin indebida
o interpretacin errnea de la Ley, del presente Reglamento, de las
Bases del proceso de seleccin o dems normas conexas o
complementarias, el Tribunal declarar fundado el recurso de
apelacin y revocar el acto impugnado.
3. Si el impugnante ha cuestionado actos directamente
vinculados a la evaluacin de las propuestas y/o otorgamiento
de la Buena Pro, el Tribunal, adems, evaluar si cuenta con la
informacin suficiente para efectuar el anlisis sobre el fondo del
asunto. De contar con dicha informacin, el Tribunal otorgar la
Buena Pro a quien corresponda, siendo improcedente cualquier
impugnacin administrativa contra dicha decisin.
4. Cuando, en virtud del recurso interpuesto o de oficio, se verifique
la existencia de actos dictados por rganos incompetentes, que
contravengan normas legales, que contengan un imposible jurdico
o prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de
la forma prescrita por la normatividad aplicable, declarar la
nulidad de los mismos, debiendo precisar la etapa hasta la que se
retrotraer el proceso de seleccin, en cuyo caso podr declarar
que resulta irrelevante pronunciarse sobre el petitorio del recurso.
131
5.
Cuandoelrecursodeapelacinincurraenalgunadelascausalesestablecida
s en el artculo 111, el Tribunal lo declarar improcedente.17
Artculo 120.- Desistimiento

El apelante podr desistirse del recurso de apelacin mediante escrito
con firma legalizada ante Notario o ante la Secretara del Tribunal, siempre
y cuando la respectiva solicitud de desistimiento haya sido formulada
hasta antes de haberse declarado que el expediente est listo para resolver
y no comprometa el inters pblico.
El desistimiento es aceptado mediante resolucin y pone fin al
procedimiento administrativo.
En caso de desistimiento, se ejecutar el cien por ciento (100%) de la
garanta, de conformidad con el literal c) del numeral 51.2 del artculo 51 de
la Ley.

Vencido el plazo para que el Tribunal resuelva y notifique la resolucin
que se pronuncia sobre el recurso de apelacin, el impugnante deber asumir
que aqul fue desestimado, operando la denegatoria ficta, a efectos de la
interposicin de la demanda contencioso administrativa.

La resolucin del Tribunal que resuelve el recurso de apelacin o la
denegatoria ficta, de no emitir y notificar su decisin dentro del plazo
respectivo, agotan la va administrativa.
La omisin de resolver y notificar el recurso de apelacin dentro del
plazo establecido genera la responsabilidad funcional de la Sala del
Tribunal. Concordancia: LCE: Artculo 55.
Artculo 123.- Cumplimiento de las resoluciones del Tribunal

La resolucin dictada por el Tribunal debe ser cumplida por las partes
sin calificarla y bajo sus trminos.
Cuando la Entidad no cumpla con lo dispuesto en una resolucin del
Tribunal, ste dictar las medidas pertinentes para su debida ejecucin,
comunicando tal hecho al rgano de Control Institucional de aquella y/o a la
Contralora General de la Repblica, sin perjuicio del requerimiento al Titular
de la Entidad para que se imponga al o a los responsables las sanciones
previstas en el artculo 46 de la Ley. De ser el caso, se denunciar a los
infractores segn lo tipificado en el Cdigo Penal.
Artculo 124.- precedentes de Observancia Obligatoria

Mediante acuerdos adoptados en sesin de Sala Plena, el Tribunal interpreta
132
133
de modo expreso y con carcter general las normas establecidas en la Ley
y el presente Reglamento, los cuales constituyen Precedentes de
Observancia Obligatoria. Dichos acuerdos debern ser publicados en el
Diario Oficial El Peruano y en el portal institucional del OSCE. Los Precedentes
de Observancia Obligatoria conservarn su vigencia mientras no sean
modificados por posteriores acuerdos de Sala Plena del Tribunal o por norma
legal.
Las Entidades y las Salas del Tribunal estn obligadas a resolver las
apelaciones que conozcan de conformidad con los Precedentes de Observancia
Obligatoria vigentes.
Artculo 125.- Ejecucin de la garanta

Independientemente que se haya presentado el recurso de apelacin ante
la Entidad o ante el Tribunal, segn corresponda, cuando el recurso sea
declarado fundado en todo o en parte, o se declare la nulidad sin
haberse emitido pronunciamiento sobre el fondo del asunto, u opere la
denegatoria ficta por no resolver y notificar la resolucin dentro del plazo
legal, se proceder a devolver la garanta al impugnante, en un plazo de
quince (15) das hbiles de solicitado.
Cuando el recurso de apelacin sea declarado infundado o improcedente
o el impugnante se desista, se proceder a ejecutar la garanta.
Artculo 126.- Accin contencioso

administrativa
La interposicin de la accin contencioso administrativa cabe nicamente
contra la resolucin o denegatoria ficta que agotan la va administrativa, y no
suspende lo resuelto por la Entidad o por el Tribunal, segn corresponda.
Dicha accin se interpondr dentro del plazo previsto en la ley de la materia,
contado a partir del da siguiente de la notificacin de la resolucin
respectiva o del vencimiento del plazo para resolver el recurso de apelacin,
segn corresponda.
CApTULO XIII
EXONERACIN DEL pROCESO DE SELECCIN
Artculo 127.- Contratacin entre Entidades

Esta exoneracin no resultar aplicable a las contrataciones en las que
acte como proveedor una empresa del Estado organizada bajo la forma que
establezca la legislacin vigente, ya sea de propiedad del Gobierno
Central, Regional o Local, o Entidades del Estado que realizan actividades
empresariales de manera habitual en el rubro de la contratacin.
Concordancia: LCE: Artculo 20 inciso a).
134
Artculo 128.- Situacin de Emergencia
En virtud de acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan
grave peligro, o que afecten la defensa y seguridad nacional, la Entidad
deber
135
contratar en forma inmediata lo estrictamente necesario para prevenir y
atender los requerimientos generados como consecuencia directa del
evento producido, as como para satisfacer las necesidades sobrevinientes.
Posteriormente, deber convocar los respectivos procesos de seleccin.
Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, en el
informe tcnico legal respectivo se debe fundamentar las razones que
motivan la contratacin definitiva.
Toda contratacin realizada para enfrentar una situacin de
emergencia deber regularizarse dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes de efectuada la entrega del bien o la primera entrega en el caso
de suministros, o del inicio de la prestacin del servicio o del inicio de la
ejecucin de la obra, incluyendo el proceso en el Plan Anual de Contrataciones
de la Entidad, publicando la resolucin o acuerdo correspondientes y los
informes tcnico y legal sustentatorios en el SEACE, debiendo remitir
dicha informacin a la Contralora General de la Repblica, as como
emitiendo los dems documentos contractuales que correspondan segn
el estado de ejecucin de las prestaciones.
Concordancia: LCE: Artculo 20 inciso b).
Artculo 129.- Situacin de Desabastecimiento Inminente

La situacin de desabastecimiento inminente se configura en los casos
sealados en el artculo 22 de la Ley.
La necesidad de los bienes, servicios u obras debe ser actual e
imprescindible para atender los requerimientos inmediatos, no pudindose
invocar la existencia de una situacin de desabastecimiento inminente en las
siguientes contrataciones:
a) En va de regularizacin.
b) Por perodos consecutivos que excedan el lapso del tiempo
requerido para paliar la situacin.
c) Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de aprobacin de
la exoneracin al proceso de seleccin, y
d) Por cantidades que excedan lo necesario para atender el
desabastecimiento.
En la resolucin o acuerdo exoneratorio deber disponerse el inicio de

las medidas conducentes al deslinde de las responsabilidades
administrativas, civiles y/o penales de los funcionarios o servidores pblicos
involucrados. Concordancia: LCE: Artculo 20 inciso c).
Artculo 130.- Carcter de secreto, secreto militar o de orden

interno
Las contrataciones con carcter de secreto, de secreto militar o de orden
interno que deban realizar los organismos que conforman el Sistema de
Inteligencia Nacional, las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per, estn
136
exoneradas del proceso de seleccin respectivo, siempre que su objeto est
incluido en la lista que, mediante Decreto Supremo, haya aprobado el Consejo
de Ministros.
137
La opinin favorable de la Contralora General de la Repblica deber
sustentarse en la comprobacin de la inclusin del objeto de la contratacin
en la lista a que se refiere el prrafo anterior y deber emitirse dentro del
plazo de quince (15) das hbiles a partir de presentada la solicitud.
Los bienes, servicios o ejecucin de obras de carcter administrativo y
operativo, a que se refiere la ltima parte del inciso d) del artculo 20 de la
Ley, son aquellos necesarios para el normal funcionamiento de las
unidades del Sistema de Inteligencia Nacional, de las Fuerzas Armadas y de
la Polica Nacional del Per. Concordancia: LCE: Artculo 20 inciso
d).
Artculo 131.- proveedor nico de bienes o servicios que no admiten sustitutos

En los casos en que no existan bienes o servicios sustitutos a los requeridos
por el rea usuaria, y siempre que exista un solo proveedor en el mercado
nacional, la Entidad podr contratar directamente.
Tambin se considerar que existe proveedor nico en los casos que
por razones tcnicas o relacionadas con la proteccin de derechos de
propiedad intelectual se haya establecido la exclusividad del proveedor.
Concordancia: LCE: Artculo 20 inciso e).
Artculo 132.- Servicios personalsimos

Cuando exista un requerimiento de contratar servicios especializados
profesionales, artsticos, cientficos o tecnolgicos, procede la exoneracin
por servicios personalsimos para contratar con personas naturales o jurdicas,
siempre que se sustente objetivamente lo siguiente:
1. Especialidad del proveedor, relacionada con sus conocimientos

profesionales, artsticos, cientficos o tecnolgicos que permitan
sustentar de modo razonable e indiscutible su adecuacin para
satisfacer la complejidad del objeto contractual.
2. Experiencia reconocida en la prestacin objeto de la contratacin.
3. Comparacin favorable frente a otros potenciales proveedores
que estn en la capacidad de brindar el servicio.
Se encuentran incluidos en esta clasificacin los servicios de publicidad

que prestan al Estado los medios de comunicacin televisiva, radial, escrita o
cualquier otro medio de comunicacin, en atencin a las caractersticas
particulares que los distinguen.
Las prestaciones que se deriven de los contratos celebrados al amparo del
presente artculo no sern materia de subcontratacin ni de cesin de posicin
contractual. Concordancia: LCE: Artculo 20 inciso f).
Artculo 133.- Informe Tcnico-Legal previo en caso de Exoneraciones

La resolucin o acuerdo que apruebe la exoneracin del proceso de
seleccin
138
requiere obligatoriamente de uno (1) o ms informes previos, que contengan
la justificacin tcnica y legal de la procedencia y necesidad de la
exoneracin. En el caso de las empresas pblicas, la aprobacin de las
exoneraciones le corresponde al Directorio.
Artculo 134.- publicacin de las resoluciones o acuerdos que aprueban

las
Exoneraciones
Las resoluciones o acuerdos que aprueben las exoneraciones y los
informes que los sustentan, salvo la causal prevista en el inciso d) del
artculo 20 de la Ley, sern publicadas a travs del SEACE dentro de los diez
(10) das hbiles siguientes a su emisin o adopcin, segn corresponda.
En el mismo plazo, la referida informacin deber ser comunicada a la
Contralora General de la Repblica, con copia a los rganos de Control
Institucional de las Entidades que cuenten con dicho rgano.
Artculo 135.- procedimiento para las contrataciones exoneradas

La Entidad efectuar las contrataciones en forma directa mediante
acciones inmediatas, requirindose invitar a un solo proveedor, cuya
propuesta cumpla con las caractersticas y condiciones establecidas en las
Bases, las cuales slo deben contener lo indicado en los literales b), c), e), h)
e i) del artculo 26 de la Ley. La propuesta podr ser obtenida, por
cualquier medio de comunicacin, incluyendo el facsmil y el correo
electrnico.
La exoneracin se circunscribe a la omisin del proceso de seleccin; por
lo que los actos preparatorios y contratos que se celebren como
consecuencia de aquella, deben cumplir con los respectivos requisitos,
condiciones, formalidades, exigencias y garantas que se aplicaran de
haberse llevado a cabo el proceso de seleccin correspondiente.
La contratacin del bien, servicio u obra objeto de la exoneracin,
ser realizada por el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad o
el rgano designado para el efecto.
El cumplimiento de los requisitos previstos para las exoneraciones, en la
Ley y el presente Reglamento, es responsabilidad del Titular del la Entidad y
de los funcionarios que intervengan en la decisin y ejecucin.
Artculo 136.- Limitaciones a las contrataciones

exoneradas
En el caso de las contrataciones exoneradas por causales de
desabastecimiento inminente y situacin de emergencia no sern aplicables
las contrataciones complementarias. De ser necesario adicionales se
requerir para su ejecucin de un nuevo y previo acuerdo o resolucin
exoneratorio.
139
140
TITULO III EJECUCIN
CONTRACTUAL
CApTULO I DEL
CONTRATO
Artculo 137.- Obligacin de contratar

Una vez que la Buena Pro ha quedado consentida o
administrativamente firme, tanto la Entidad como el o los postores
ganadores, estn obligados a suscribir el o los contratos respectivos.
La Entidad no puede negarse a suscribir el contrato, salvo por razones
de recorte presupuestal correspondiente al objeto materia del proceso de
seleccin, por norma expresa o porque desaparezca la necesidad,
debidamente acreditada. La negativa a hacerlo basada en otros motivos,
genera responsabilidad funcional en el Titular de la Entidad, en el
responsable de Administracin o de Logstica o el que haga sus veces, segn
corresponda.
En caso que el o los postores ganadores de la Buena Pro se nieguen a suscribir
el contrato, sern pasibles de sancin, salvo imposibilidad fsica o jurdica
sobrevenida al otorgamiento de la Buena Pro que no le es atribuible, declarada
por el Tribunal.
Artculo 138.- perfeccionamiento del Contrato

El contrato se perfecciona con la suscripcin del documento que lo
contiene. Tratndose de procesos de Adjudicaciones de Menor Cuanta,
distintas a las convocadas para la ejecucin y consultora de obras, el
contrato se podr perfeccionar con la recepcin de la orden de compra o de
servicio.
En el caso de procesos de seleccin por relacin de tems, se podr
perfeccionar el contrato con la suscripcin del documento que lo contiene o
con la recepcin de una orden de compra o de servicio segn el monto del
valor referencial de cada tem. En caso que un mismo proveedor resulte
ganador en ms de un tem, podr suscribirse un contrato por cada tem o un
solo contrato por todos ellos. La Entidad deber informar al SEACE de cada
tem contratado.
En las rdenes de compra o de servicios que se remitan a los postores
ganadores de la Buena Pro, figurar como condicin que el contratista se
obliga a cumplir las obligaciones que le corresponden, bajo sancin de quedar
inhabilitado para contratar con el Estado en caso de incumplimiento.
Los contratos y, en su caso, las rdenes de compra o de servicio, as
como la informacin referida a su ejecucin, debern ser registrados en el
SEACE en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles siguientes a su
perfeccionamiento, ocurrencia o aprobacin, segn corresponda.
141
Artculo 139.- Suscripcin del Contrato
El contrato ser suscrito por la Entidad, a travs del funcionario competente
o
142
debidamente autorizado, y por el contratista, ya sea directamente o por medio
de su apoderado, tratndose de persona natural, y tratndose de persona
jurdica, a travs de su representante legal.
Artculo 140.- Sujetos de la relacin contractual

Son sujetos de la relacin contractual la Entidad y el contratista.
En aquellos casos en los que se haya distribuido o prorrateado la Buena
Pro entre dos (2) o ms postores se formalizar un contrato con cada postor.
Artculo 141.- Requisitos para suscribir el Contrato

Para suscribir el contrato, el postor ganador de la Buena Pro deber
presentar, adems de los documentos previstos en las Bases, los siguientes:
1. Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el

Estado, salvo en los contratos derivados de procesos de
Adjudicacin de Menor Cuanta y de procesos de seleccin segn
relacin de tems, en los que el monto del valor referencial del
tem o sumatoria de los valores referenciales de los tems
adjudicados a un mismo postor no superen lo establecido en la
normativa vigente para convocar a una Adjudicacin de Menor
Cuanta, en los que la Entidad deber efectuar la verificacin
correspondiente en el portal del RNP.
2. Garantas, salvo casos de excepcin.
3. Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los consorciados,
de ser el caso.
Estos requisitos no sern exigibles cuando el contratista sea otra

Entidad, cualquiera sea el proceso de seleccin, con excepcin de las
Empresas del Estado que debern cumplirlos.
Luego de la suscripcin del contrato y, en el mismo acto, la Entidad
entregar un ejemplar del mismo al contratista.
Artculo 142.- Contenido del Contrato

El contrato est conformado por el documento que lo contiene, las
Bases Integradas y la oferta ganadora, as como los documentos derivados del
proceso de seleccin que establezcan obligaciones para las partes y que
hayan sido expresamente sealados en el contrato.
El contrato es obligatorio para las partes y se regula por las normas de
este Ttulo. Los contratos de obras se regulan, adems, por el Captulo III de
este Ttulo. En lo no previsto en la Ley y el presente Reglamento, son de
aplicacin supletoria las normas de derecho pblico y, slo en ausencia de
stas, las de derecho privado.
143
Artculo 143.- Modificacin en el Contrato
Durante la ejecucin del contrato, en caso el contratista ofrezca bienes
y/o servicios con iguales o mejores caractersticas tcnicas, de calidad y de
precios, la Entidad, previa evaluacin, podr modificar el contrato, siempre
que tales bienes y/o servicios satisfagan su necesidad. Tales modificaciones no
debern variar en forma alguna las condiciones originales que motivaron
la seleccin del contratista.
Artculo 144.- Nulidad del Contrato

Son causales de declaracin de nulidad de oficio del contrato las
previstas por el artculo 56 de la Ley, para lo cual la Entidad cursar carta
notarial al contratista adjuntando copia fedateada del documento que
declara la nulidad del contrato. Dentro de los quince (15) das hbiles
siguientes el contratista que no est de acuerdo con esta decisin, podr
someter la controversia a conciliacin y/o arbitraje.
Artculo 145.- Consorcio

El contrato de consorcio se formaliza mediante documento privado con
firmas legalizadas ante Notario por cada uno de los integrantes, de sus
apoderados o de sus representantes legales, segn corresponda,
designndose en dicho documento al representante o apoderado comn.
No tendr eficacia legal frente a la Entidad los actos realizados por personas
distintas al representante o apoderado comn.
Si la promesa formal de consorcio no lo establece, se presume que la
participacin de cada integrante del consorcio es en proporciones iguales,
condicin que se mantendr al suscribirse el contrato de consorcio.
Los integrantes de un consorcio responden solidariamente respecto de la
no suscripcin del contrato y del incumplimiento del mismo, estando
facultada la Entidad, en dichos casos, para demandar a cualquiera de ellos por
los daos y perjuicios causados.
El incumplimiento del contrato generar la imposicin de sanciones
administrativas que se aplicarn a todos los integrantes del consorcio,
aun cuando se hayan individualizado las obligaciones y precisado la
participacin de cada uno.

El contratista podr acordar con terceros la subcontratacin de parte de
las prestaciones a su cargo, cuando lo autoricen las Bases, siempre que:
1. La Entidad lo apruebe por escrito y de manera previa, por

intermedio del funcionario que cuente con facultades suficientes y
dentro de los
144
cinco (5) das hbiles de formulado el pedido. Si transcurrido dicho
plazo la Entidad no comunica su respuesta, se considera que el
pedido ha sido aprobado.
2. Las prestaciones a subcontratarse con terceros no excedan del
cuarenta por ciento (40%) del monto del contrato original.
3. El subcontratista se encuentre inscrito en el RNP y no est
suspendido o inhabilitado para contratar con el Estado.
4. En el caso de contratistas extranjeros, stos se comprometan a
brindar capacitacin y transferencia de tecnologa a los nacionales.
Aun cuando el contratista haya subcontratado, conforme a lo indicado

precedentemente, es el nico responsable de la ejecucin total del contrato
frente a la Entidad. Las obligaciones y responsabilidades derivadas de la
subcontratacin son ajenas a la Entidad.
Las subcontrataciones se efectuarn de preferencia con las
microempresas y pequeas empresas.
Artculo 147.- Cesin de Derechos y de posicin Contractual

Salvo disposicin legal o reglamentaria en contrario, el contratista puede
ceder sus derechos a favor de terceros, caso en el cual la Entidad abonar a
stos la prestacin a su cargo dentro de los lmites establecidos en la cesin.
En el mbito de las normas sobre contrataciones del Estado no procede la
cesin de posicin contractual del contratista, salvo en los casos de
transferencia de propiedad de bienes que se encuentren arrendados a las
Entidades, cuando se produzcan fusiones o escisiones o que exista norma legal que
lo permita expresamente.
Artculo 148.- plazos y procedimiento para suscribir el Contrato

Una vez que quede consentido o administrativamente firme el
otorgamiento de la Buena Pro, los plazos y el procedimiento para suscribir el
contrato son los siguientes:
1. Dentro de los dos (2) das hbiles siguientes al consentimiento de

la Buena Pro, la Entidad deber citar al postor ganador,
otorgndole el plazo establecido en las Bases, el cual no podr
ser menor de cinco (5) ni mayor de diez (10) das hbiles, dentro
del cual deber presentarse a la sede de la Entidad para suscribir el
contrato con toda la documentacin requerida.
2. Cuando el postor ganador no se presente dentro del plazo
otorgado, perder automticamente la Buena Pro, sin perjuicio de
la sancin administrativa aplicable. En tal caso, el rgano
encargado de las contrataciones llamar al postor que ocup el
segundo lugar en el orden de prelacin para que suscriba el
contrato, procedindose
145
conforme al plazo dispuesto en el inciso precedente. Si este
postor no suscribe el contrato, dicho rgano declarar desierto el
proceso de seleccin, sin perjuicio de la sancin administrativa
aplicable.
3 Cuando la Entidad no cumpla con citar al ganador de la Buena Pro
a suscribir el contrato dentro del plazo establecido, el postor
podr requerirla para su suscripcin, dentro de los dos (2) das
hbiles siguientes de vencido el plazo para suscribir el contrato,
dndole un plazo de entre cinco (5) a diez (10) das hbiles. En
estos casos, la Entidad deber reconocer a favor del postor una
cantidad equivalente al uno por mil (1/1000) del monto total de
su propuesta econmica por cada da de atraso, computado desde
el requerimiento y hasta la fecha efectiva de suscripcin del
contrato, con un tope mximo de diez (10) das hbiles.
4. Vencido el plazo otorgado por el ganador de la Buena Pro sin que
la Entidad haya suscrito el contrato, dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes, ste podr solicitar se deje sin efecto el
otorgamiento de la Buena Pro. En tal caso, la Entidad deber
reconocerle una nica indemnizacin por lucro cesante, cuyo
monto deber ser sustentado por el postor en su solicitud y no
podr ser mayor al diez por ciento (10%) del monto adjudicado;
sin perjuicio de la responsabilidad que le pudiera corresponder al
funcionario competente para la suscripcin del contrato. La Entidad
tendr un plazo mximo de diez (10) das hbiles para resolver el
pedido de indemnizacin. De surgir alguna controversia, sta ser
resuelta por el Tribunal.
En los casos que el contrato se perfeccione con orden de compra o de

servicios, dentro de los dos (2) das siguientes del consentimiento de la
buena pro, la Entidad deber requerir al ganador de la Buena Pro la
presentacin de los documentos exigidos en las Bases, otorgndole un plazo
no mayor de tres (3) das hbiles para tal efecto. La orden de compra o de
servicios deber ser notificada en un plazo no mayor de siete (7) hbiles
siguientes al consentimiento de la Buena Pro.
Artculo 149.- vigencia del Contrato

El contrato tiene vigencia desde el da siguiente de la suscripcin del
documento que lo contiene o, en su caso, desde la recepcin de la orden de
compra o de servicio.
Tratndose de la adquisicin de bienes y servicios, el contrato rige hasta
que el funcionario competente d la conformidad de la recepcin de la
prestacin a cargo del contratista y se efecte el pago.
En el caso de ejecucin y consultora de obras, el contrato rige hasta
el consentimiento de la liquidacin y se efecte el pago correspondiente.
141
Artculo 150.- Casos especiales de vigencia contractual
1. Las Bases pueden establecer que el plazo del contrato sea por ms
de un ejercicio presupuestal, hasta un mximo de tres (3), salvo que
por leyes especiales o por la naturaleza de la prestacin se
requieran plazos mayores, siempre y cuando se adopten las
previsiones presupuestarias necesarias para garantizar el pago de
las obligaciones.
2. En el caso de la ejecucin y consultora de obras, el plazo
contractual corresponder al previsto para su culminacin.
3. Tratndose de servicios de asesora legal, como el patrocinio
judicial, arbitral u otros similares, el plazo podr vincularse con la
duracin del encargo a contratarse.
4. Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles, el
plazo podr ser hasta por un mximo de tres (3) aos prorrogables
en forma sucesiva por igual o menor plazo; reservndose la Entidad
el derecho de resolver unilateralmente el contrato antes del
vencimiento previsto, sin reconocimiento de lucro cesante ni dao
emergente, sujetndose los reajustes que pudieran acordarse al
ndice de Precios al Consumidor que establece el Instituto Nacional
de Estadstica e Informtica - INEI.
Artculo 151.- Cmputo de los plazos

Durante la vigencia del contrato, los plazos se computarn en das
calendario, excepto en los casos en los que el Reglamento indique lo
contrario.
El plazo de ejecucin contractual se computa en das calendario desde
el da siguiente de la suscripcin del contrato o desde el da siguiente
de cumplirse las condiciones establecidas en las Bases. En el caso de
contrataciones perfeccionadas mediante orden de compra o de servicio, el
plazo de ejecucin se computa desde el da siguiente de recibida.
En ambos casos se aplicar supletoriamente lo dispuesto por los artculos
183 y 184 del Cdigo Civil.
Artculo 152.- fallas o defectos percibidos por el contratista luego de

la suscripcin
El contratista debe comunicar de inmediato a la Entidad de las fallas o
defectos que advierta luego de la suscripcin del contrato, sobre cualquier
especificacin o bien que la Entidad le hubiere proporcionado.
La Entidad evaluar las observaciones formuladas por el contratista y
se pronunciar en el plazo de siete (7) das hbiles.
Si acoge las observaciones, la Entidad deber entregar las correcciones
o efectuar los cambios correspondientes, y si adems, las fallas o defectos
afectan el plazo de ejecucin del contrato, ste empezar a correr
nuevamente a partir de dicha entrega o del momento en que se efecten los
142
cambios.
En caso de que las observaciones no fuesen admitidas, la Entidad har la
143
correspondiente comunicacin para que el contratista contine la prestacin
objeto del contrato, bajo responsabilidad de aquella respecto a las mencionadas
observaciones.
Artculo 153.- Responsabilidad de la Entidad

La Entidad es responsable frente al contratista de las modificaciones
que ordene y apruebe en los proyectos, estudios, informes o similares o de
aqullos cambios que se generen debido a la necesidad de la ejecucin de
los mismos, sin perjuicio de la responsabilidad que le corresponde a los autores
de los proyectos, estudios, informes o similares.
La Entidad es responsable de la obtencin de las licencias,
autorizaciones, permisos, servidumbre y similares para la ejecucin de las
obras, salvo que en las Bases se estipule que la tramitacin de stas correr a
cargo del contratista.
Artculo 154.- Tributos, gravmenes y otros

Los tributos y gravmenes que correspondan al contratista, as como las
responsabilidades de carcter laboral y por el pago de las aportaciones
sociales de su personal, se regularn por las normas sobre la materia.
Asimismo, corresponde al contratista la contratacin de todos los
seguros necesarios para resguardar la integridad de los bienes, los recursos
que se utilizan y los terceros eventualmente afectados, de acuerdo con lo que
establezcan las Bases.
CApTULO II
GARANTAS
Artculo 155.- Requisitos de las garantas

Las garantas que acepten las entidades conforme al artculo 39 de la Ley
slo podrn ser efectuadas por empresas bajo el mbito de la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos
de Pensiones o que estn consideradas en la lista actualizada de bancos
extranjeros de primera categora que peridicamente publica el Banco
Central de Reserva del Per.
Para tal fin, en las bases del proceso de seleccin, la entidad establece el
tipo de garanta que le otorgar el postor y/o contratista, segn
corresponda, de conformidad con lo dispuesto en las normas de
contrataciones del Estado.
Alternativamente, en caso de suministro peridico de bienes o de
prestacin de servicios de ejecucin peridica, as como en los contratos de
consultora y ejecucin de obras, las micro y pequeas empresas podrn
optar que, como garanta de fiel cumplimiento, la Entidad retenga el diez
por ciento (10%) del monto del contrato original, conforme a lo dispuesto en
el artculo 39 de la Ley. Para estos efectos, la retencin de dicho monto se
144
efectuar durante la primera mitad del nmero total de pagos a realizarse,
de forma prorrateada, con cargo a ser devuelto a la finalizacin del mismo.
145
Las Entidades estn obligadas a aceptar las garantas que se hubieren
emitido conforme a lo dispuesto en los prrafos precedentes, bajo
responsabilidad.
Aquellas empresas que no cumplan con honrar la garanta otorgada en el
plazo establecido en el artculo 39 de la Ley, sern sancionadas por la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones.
Las garantas slo se harn efectivas por el motivo garantizado.18
Artculo 156.- Clases de garantas

En aquellos casos y en las oportunidades previstas en el Reglamento, el
postor o el contratista, segn corresponda, est obligado a presentar las
siguientes garantas:
1. Garanta de seriedad de oferta.

2. Garanta de fiel cumplimiento.
3. Garanta por el monto diferencial de la propuesta.
4. Garanta por adelantos.
Artculo 157.- Garanta de seriedad de oferta

En los procesos de Licitacin Pblica, Concurso Pblico y Adjudicacin
Directa, los postores debern presentar la garanta de seriedad de oferta, la
misma que tiene como finalidad garantizar la vigencia de la oferta. El
postor que resulte ganador de la Buena Pro y el que qued en segundo
lugar estn obligados a mantener su vigencia hasta la suscripcin del
contrato.
Luego de consentida la Buena Pro, la Entidad devolver las garantas
presentadas por los postores que no resultaron ganadores de la Buena Pro,
con excepcin del que ocup el segundo lugar y de aquellos que decidan
mantenerlas vigentes hasta la suscripcin del contrato.
El monto de la garanta de seriedad de oferta ser establecido en las
Bases, en ningn caso ser menor al uno por ciento (1%) ni mayor al dos
por ciento (2%) del valor referencial. En el caso de proceso de seleccin con
valor referencial reservado, dicho monto se efectuar en funcin a la oferta
econmica.
En las Adjudicaciones de Menor Cuanta o en los procesos de seleccin
segn relacin de tems cuando el valor referencial del tem corresponda
a una Adjudicacin de Menor Cuanta, bastar que el postor presente en
su propuesta tcnica una declaracin jurada donde se comprometa a
mantener vigente su oferta hasta la suscripcin del contrato.
La falta de renovacin de la garanta genera la descalificacin de la
oferta econmica o, en su caso, que se deje sin efecto la Buena Pro otorgada.
El plazo de vigencia de la garanta de seriedad de oferta no podr ser menor
146
147
a dos (2) meses, computados a partir del da siguiente a la presentacin de
las propuestas. Estas garantas pueden ser renovadas.
Si, una vez otorgada la Buena Pro, el postor adjudicado no cumple con
renovar su garanta sta se ejecutar en su totalidad. Una vez suscrito el
contrato el monto de la garanta ser devuelto al postor, sin dar lugar al
pago de intereses.
En los procesos electrnicos, cuando corresponda, la garanta de seriedad
de oferta se presentar conforme a la Directiva que para el efecto emita el
OSCE.
En el caso de la no suscripcin del contrato, por causas imputables al
adjudicatario de la Buena Pro, se ejecutar la garanta en las mismas
condiciones previstas en el prrafo anterior, una vez que quede consentida
la decisin de dejar sin efecto la Buena Pro.19
Artculo 158.- Garanta de fiel cumplimiento

Como requisito indispensable para suscribir el contrato, el postor ganador
debe entregar a la Entidad la garanta de fiel cumplimiento del mismo. Esta
deber ser emitida por una suma equivalente al diez por ciento (10%) del
monto del contrato original y tener vigencia hasta la conformidad de la
recepcin de la prestacin a cargo del contratista, en el caso de bienes y
servicios, o hasta el consentimiento de la liquidacin final, en el caso de
ejecucin y consultora de obras.
De manera excepcional, respecto de aquellos contratos que tengan una
vigencia superior a un (1) ao, previamente a la suscripcin del contrato,
las Entidades podrn aceptar que el ganador de la Buena Pro presente la
garanta de fiel cumplimiento y de ser el caso, la garanta por el monto
diferencial de la propuesta, con una vigencia de un (1) ao, con el
compromiso de renovar su vigencia hasta la conformidad de la recepcin de
la prestacin o exista el consentimiento de la liquidacin del contrato.
Artculo 159.- Garantas de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias

En las contrataciones de bienes, servicios o de obras que conllevan la
ejecucin de prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, reparacin
o actividades afines, se otorgar una garanta adicional por este concepto,
la misma que se renovar peridicamente hasta el cumplimiento total de
las obligaciones garantizadas, no pudiendo eximirse su presentacin en
ningn caso. El OSCE mediante Directiva establecer las disposiciones
complementarias para la aplicacin de esta garanta.
Artculo 160.- Garanta por el monto diferencial de propuesta

Cuando la propuesta econmica fuese inferior al valor referencial en ms
del diez por ciento (10%) de ste en el proceso de seleccin para la
contratacin
148
19 ModificadomedianteDecretoSupremo021-2009-EFpublicadoel01defebrerode2009.
149
de servicios, o en ms del veinte por ciento (20%) de aqul en el proceso
de seleccin para la adquisicin o suministro de bienes, para la suscripcin
del contrato el postor ganador deber presentar una garanta adicional por
un monto equivalente al veinticinco por ciento (25%) de la diferencia entre
el valor referencial y la propuesta econmica. Dicha garanta deber tener
vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del
contratista, en el caso de bienes y servicios.

No se constituirn garantas de fiel cumplimiento en los siguientes casos:
1. Contratos derivados de procesos de Adjudicacin de Menor

Cuanta para bienes y servicios, siempre que no provengan de
procesos declarados desiertos.
Dicha excepcin tambin ser aplicable en los contratos
derivados de procesos de seleccin segn relacin de tems,
cuando el valor referencial del tem o la sumatoria de los valores
referenciales de los tems adjudicados a un mismo postor no supere
el monto establecido para convocar a una Adjudicacin de Menor
Cuanta.
2. Contratos de servicios derivados de procesos de Adjudicacin Directa
Selectiva o de procesos de seleccin segn relacin de tems
cuando el valor referencial del tem o la sumatoria de los valores
referenciales de los tems adjudicados a un mismo postor no
supere el monto establecido para convocar a una Adjudicacin
Directa Selectiva.
3. Adquisicin de bienes inmuebles.
4. Contratacin ocasional de servicios de transporte cuando la
Entidad recibe los boletos respectivos contra el pago de los pasajes.
5. Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles.
6. Las contrataciones complementarias celebradas bajo los alcances
del artculo 182, cuyos montos se encuentren en los supuestos
previstos en los numerales 1) y 2) del presente artculo.
La garanta por el monto diferencial de la propuesta no se
presentar en los casos previstos en los numerales 1, 3, 4, 5 y
para la celebracin de las contrataciones complementarias bajo
los alcances del artculo 182.20
Artculo 162.- Garanta por adelantos

La Entidad slo puede entregar los adelantos previstos en las Bases y
solicitados por el contratista, contra la presentacin de una garanta
emitida por idntico monto y un plazo mnimo de vigencia de tres (3) meses,
renovable
146
20 ModificadomedianteDecretoSupremo021-2009-EFpublicadoel01defebrerode2009.
147
trimestralmente por el monto pendiente de amortizar, hasta la
amortizacin total del adelanto otorgado. La presentacin de esta garanta
no puede ser exceptuada en ningn caso.
Cuando el plazo de ejecucin contractual sea menor a tres (3) meses,
las garantas podrn ser emitidas con una vigencia menor, siempre que
cubra la fecha prevista para la amortizacin total del adelanto otorgado.
Tratndose de los adelantos de materiales, la garanta se mantendr
vigente hasta la utilizacin de los materiales o insumos a satisfaccin de la
Entidad, pudiendo reducirse de manera proporcional de acuerdo con el
desarrollo respectivo. Concordancias: LCE: Artculos 38 y 39.
Artculo 163.- Garantas a cargo de la

Entidad
En los contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, la
garanta ser entregada por la Entidad al arrendador en los trminos
previstos en el contrato. Dicha garanta cubrir las obligaciones derivadas
del contrato, con excepcin de la indemnizacin por lucro cesante y dao
emergente.
Artculo 164.- Ejecucin de garantas

Las garantas se ejecutarn a simple requerimiento de la Entidad en los
siguientes supuestos:
1. Cuando el contratista no la hubiere renovado antes de la fecha de

su vencimiento. Contra esta ejecucin, el contratista no tiene
derecho a interponer reclamo alguno.
Una vez culminado el contrato, y siempre que no existan deudas
a cargo del contratista, el monto ejecutado le ser devuelto a ste
sin dar lugar al pago de intereses. Tratndose de las garantas por
adelantos, no corresponde devolucin alguna por entenderse
amortizado el adelanto otorgado.
2. La garanta de fiel cumplimiento y la garanta adicional por el
monto diferencial de propuesta se ejecutarn, en su totalidad,
slo cuando la resolucin por la cual la Entidad resuelve el
contrato por causa imputable al contratista, haya quedado
consentida o cuando por laudo arbitral consentido y ejecutoriado
se declare procedente la decisin de resolver el contrato. El
monto de las garantas corresponder ntegramente a la Entidad,
independientemente de la cuantificacin del dao efectivamente
irrogado.
3. Igualmente, la garanta de fiel cumplimiento y, de ser necesario, la
garanta por el monto diferencial de propuesta, se ejecutarn
cuando transcurridos tres (3) das de haber sido requerido por
la Entidad, el contratista no hubiera cumplido con pagar el saldo
a su cargo establecido en el acta de conformidad de la recepcin
148
de la prestacin a cargo del contratista, en el caso de bienes y
servicios, o en la liquidacin
149
final del contrato debidamente consentida o ejecutoriada, en el
caso de ejecucin de obras. Esta ejecucin ser solicitada por un
monto equivalente al citado saldo a cargo del contratista.
CApTULO III
INCUMpLIMIENTO DEL CONTRATO
Artculo 165.- penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin

En caso de retraso injustificado en la ejecucin de las prestaciones
objeto del contrato, la Entidad le aplicar al contratista una penalidad por
cada da de atraso, hasta por un monto mximo equivalente al diez por
ciento (10%) del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del tem que
debi ejecutarse. Esta penalidad ser deducida de los pagos a cuenta, del
pago final o en la liquidacin final; o si fuese necesario se cobrar del monto
resultante de la ejecucin de las garantas de fiel cumplimiento o por el monto
diferencial de propuesta.
En todos los casos, la penalidad se aplicar automticamente y se
calcular de acuerdo con la siguiente frmula:
Penalidad diaria = 0.10 x Monto

F x Plazo en das
Donde F tendr los siguientes valores:
a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) das, para bienes,

servicios y ejecucin de obras: F = 0.40.
b) Para plazos mayores a sesenta (60) das:
b.1) Para bienes y servicios: F = 0.25.

b.2) Para obras: F = 0.15.
Tanto el monto como el plazo se refieren, segn corresponda, al

contrato o tem que debi ejecutarse o, en caso que estos involucraran
obligaciones de ejecucin peridica, a la prestacin parcial que fuera materia
de retraso.
Cuando se llegue a cubrir el monto mximo de la penalidad, la
Entidad podr resolver el contrato por incumplimiento.
Para efectos del clculo de la penalidad diaria se considerar el monto
del contrato vigente.
Artculo 166.- Otras penalidades

En las Bases se podrn establecer penalidades distintas a la mencionada en
el artculo precedente, siempre y cuando sean objetivas, razonables y
150
congruentes
151
con el objeto de la convocatoria, hasta por un monto mximo equivalente
al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del
tem que debi ejecutarse. Estas penalidades se calcularn de forma
independiente a la penalidad por mora.
Artculo 167.- Resolucin de Contrato

Cualquiera de las partes puede poner fin al contrato por un hecho
sobreviniente a la suscripcin del mismo, siempre que se encuentre
previsto expresamente en el contrato con sujecin a la Ley.
Por igual motivo, se puede resolver el contrato en forma parcial,
dependiendo de los alcances del incumplimiento, de la naturaleza de las
prestaciones, o de algn otro factor relevante, siempre y cuando sea
posible sin afectar el contrato en su conjunto.
Concordancias: LCE: Artculos 40 inciso c), 44.
Artculo 168.- Causales de resolucin por

incumplimiento
La Entidad podr resolver el contrato, de conformidad con el inciso c)
del artculo 40 de la Ley, en los casos en que el contratista:
1. Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales

o reglamentarias a su cargo, pese a haber sido requerido para ello.
2. Haya llegado a acumular el monto mximo de la penalidad por
mora o el monto mximo para otras penalidades, en la
ejecucin de la prestacin a su cargo; o
3. Paralice o reduzca injustificadamente la ejecucin de la prestacin,
pese a haber sido requerido para corregir tal situacin.
El contratista podr solicitar la resolucin del contrato, de conformidad

con el inciso c) del artculo 40 de la Ley, en los casos en que la Entidad
incumpla injustificadamente sus obligaciones esenciales, las mismas que se
contemplan en las Bases o en el contrato, pese a haber sido requerido
conforme al procedimiento establecido en el artculo 169.
Concordancia: LCE: Artculo 40 inciso c).
Artculo 169.- procedimiento de resolucin de Contrato

Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obligaciones, la
parte perjudicada deber requerirla mediante carta notarial para que las
satisfaga en un plazo no mayor a cinco (5) das, bajo apercibimiento de
resolver el contrato.
Dependiendo del monto contractual y de la complejidad, envergadura o
sofisticacin de la contratacin, la Entidad puede establecer plazos mayores,
pero en ningn caso mayor a quince (15) das, plazo este ltimo que se
otorgar necesariamente en el caso de obras. Si vencido dicho plazo el
152
incumplimiento
153
contina, la parte perjudicada resolver el contrato en forma total o
parcial, comunicando mediante carta notarial la decisin de resolver el
contrato.
No ser necesario efectuar un requerimiento previo cuando la resolucin
del contrato se deba a la acumulacin del monto mximo de penalidad por
mora, o por otras penalidades, o cuando la situacin de incumplimiento no
pueda ser revertida. En este caso, bastar comunicar al contratista mediante
carta notarial la decisin de resolver el contrato.
La resolucin parcial slo involucrar a aquella parte del contrato
afectada por el incumplimiento y siempre que dicha parte sea separable e
independiente del resto de las obligaciones contractuales, y que la resolucin
total del contrato pudiera afectar los intereses de la Entidad. En tal sentido,
el requerimiento que se efecte deber precisar con claridad qu parte del
contrato quedara resuelta si persistiera el incumplimiento.
De no hacerse tal precisin, se entender que la resolucin ser total en
caso de persistir el incumplimiento.
Concordancia: LCE: Artculo 40 inciso c).
Artculo 170.- Efectos de la resolucin

Si la parte perjudicada es la Entidad, sta ejecutar las garantas que el
contratista hubiera otorgado, sin perjuicio de la indemnizacin por los
mayores daos y perjuicios irrogados.
Si la parte perjudicada es el contratista, la Entidad deber
reconocerle la respectiva indemnizacin por los daos y perjuicios
irrogados, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Cualquier controversia relacionada con la resolucin del contrato podr
ser sometida por la parte interesada a conciliacin y/o arbitraje dentro de los
quince (15) das hbiles siguientes de comunicada la resolucin. Vencido
este plazo sin que se haya iniciado ninguno de estos procedimientos, se
entender que la resolucin del contrato ha quedado consentida.
CApTULO Iv
ADELANTOS, ADICIONALES, REDUCCIONES Y AMpLIACIONES
Artculo 171.- Clases de Adelantos

Las Bases podrn establecer adelantos directos al contratista, los que
en ningn caso excedern en conjunto del treinta por ciento (30%) del
monto del contrato original.
Artculo 172.- Entrega de Adelantos

La entrega de adelantos se har en la oportunidad establecida en las
Bases.
154
En el supuesto que no se entregue el adelanto en dicha
oportunidad, el contratista tiene derecho a solicitar prrroga del plazo de
ejecucin de la prestacin por el nmero de das equivalente a la demora,
siempre que sta afecte realmente el plazo indicado.
Artculo 173.- Amortizacin de los Adelantos

La amortizacin de los adelantos se har mediante descuentos
proporcionales en cada uno de los pagos parciales que se efecten al
contratista por la ejecucin de la o las prestaciones a su cargo.
Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortizacin parcial
de los adelantos se tomar en cuenta al momento de efectuar el siguiente
pago que le corresponda al contratista o al momento de la conformidad de
la recepcin de la prestacin.
Artculo 174.- Adicionales y Reducciones

Para alcanzar la finalidad del contrato y mediante resolucin previa, el
Titular de la Entidad podr disponer la ejecucin de prestaciones adicionales
hasta por el lmite del veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato
original, para lo cual deber contar con la asignacin presupuestal
necesaria. El costo de los adicionales se determinar sobre la base de las
especificaciones tcnicas del bien o servicio y de las condiciones y precios
pactados en el contrato; en defecto de estos se determinar por acuerdo
entre las partes.
Igualmente, podr disponerse la reduccin de las prestaciones hasta el
lmite del veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original.
En caso de adicionales o reducciones, el contratista aumentar o
reducir de forma proporcional las garantas que hubiere otorgado,
respectivamente. Concordancia: LCE: Artculo 41.
Artculo 175.- Ampliacin del plazo contractual

Procede la ampliacin del plazo en los siguientes casos:
1. Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo.

En este caso, el contratista ampliar el plazo de las garantas que
hubiere otorgado.
2. Por atrasos o paralizaciones no imputables al contratista.
3. Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de la prestacin
del contratista por culpa de la Entidad; y,
4. Por caso fortuito o fuerza mayor.
El contratista deber solicitar la ampliacin dentro de los siete (7) das

hbiles de aprobado el adicional o de finalizado el hecho generador del
atraso o paralizacin.
La Entidad resolver sobre dicha solicitud en el plazo de diez (10) das
hbiles,
151
computado desde su presentacin. De no existir pronunciamiento expreso, se
tendr por aprobada la solicitud del contratista, bajo responsabilidad del
Titular de la Entidad.
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de
los contratos directamente vinculados al contrato principal.
Las ampliaciones de plazo en contratos de bienes o para la prestacin de
servicios darn lugar al pago de los gastos generales debidamente acreditados.
Cualquier controversia relacionada con la ampliacin del plazo por parte
de la Entidad podr ser sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los
quince (15) das hbiles posteriores a la comunicacin de esta decisin.
CApITULO v
CULMINACIN DE LA EJECUCIN CONTRACTUAL
Artculo 176.- Recepcin y conformidad

La recepcin y conformidad es responsabilidad del rgano de
administracin o, en su caso, del rgano establecido en las Bases, sin
perjuicio de lo que se disponga en las normas de organizacin interna de la
Entidad.
La conformidad requiere del informe del funcionario responsable del
rea usuaria, quien deber verificar, dependiendo de la naturaleza de la
prestacin, la calidad, cantidad y cumplimiento de las condiciones
contractuales, debiendo realizar las pruebas que fueran necesarias.
Tratndose de rdenes de compra o de servicio, derivadas de
Adjudicaciones de Menor Cuanta distintas a las de consultora y
ejecucin de obras, la conformidad puede consignarse en dicho
documento.
De existir observaciones se consignarn en el acta respectiva, indicndose
claramente el sentido de stas, dndose al contratista un plazo prudencial
para su subsanacin, en funcin a la complejidad del bien o servicio. Dicho
plazo no podr ser menor de dos (2) ni mayor de diez (10) das calendarios.
Si pese al plazo otorgado, el contratista no cumpliese a cabalidad con la
subsanacin, la Entidad podr resolver el contrato, sin perjuicio de aplicar las
penalidades que correspondan.
Este procedimiento no ser aplicable cuando los bienes y/o servicios
manifiestamente no cumplan con las caractersticas y condiciones
ofrecidas, en cuyo caso la Entidad no efectuar la recepcin, debiendo
considerarse como no ejecutada la prestacin, aplicndose las penalidades que
correspondan.
La recepcin conforme de la Entidad no enerva su derecho a
reclamar posteriormente por defectos o vicios ocultos.
Artculo 177.- Efectos de la

conformidad
152
Luego de haberse dado la conformidad a la prestacin se genera el
derecho al pago del contratista. Efectuado el pago culmina el contrato y
se cierra el
153
expediente de contratacin respectivo.
Toda reclamacin o controversia derivada del contrato inclusive por
defectos o vicios ocultos se resolver mediante conciliacin y/o arbitraje, en
los plazos previstos para cada caso.
Artculo 178.- Constancia de prestacin

Otorgada la conformidad de la prestacin, el rgano de administracin o
el funcionario designado expresamente por la Entidad es el nico
autorizado para otorgar al contratista, de oficio o a pedido de parte, una
constancia que deber precisar, como mnimo, la identificacin del objeto
del contrato, el monto correspondiente y las penalidades en que hubiera
incurrido el contratista.
Slo se podr diferir la entrega de la constancia en los casos en que
hubieran penalidades, hasta que stas sean canceladas.
Artculo 179.- Liquidacin del Contrato de Consultora de Obra
1. El contratista presentar a la Entidad la liquidacin del contrato

de consultora de obra dentro de los quince (15) das siguientes
de haberse otorgado la conformidad de la ltima prestacin. La
Entidad deber pronunciarse respecto de dicha liquidacin y
notificar su pronunciamiento dentro de los quince (15) das
siguientes de recibida; de no hacerlo, se tendr por aprobada la
liquidacin presentada por el contratista.
Si la Entidad observa la liquidacin presentada por el contratista,
ste deber pronunciarse y notificar su pronunciamiento en el
plazo de cinco (5) das de haber recibido la observacin; de no
hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin con las
observaciones formuladas por la Entidad.
En el caso que el contratista no acoja las observaciones formuladas
por la Entidad, deber manifestarlo por escrito dentro del plazo
previsto en el prrafo anterior. En tal supuesto, dentro de los
cinco (5) das siguientes, cualquiera de las partes deber solicitar el
sometimiento de esta controversia a conciliacin y/o arbitraje,
segn corresponda, en la forma establecida en los artculos 214
y/o 215.
2. Cuando el contratista no presente la liquidacin en el plazo
indicado, la Entidad deber efectuarla y notificarla dentro de los
quince (15) das siguientes, a costo del contratista; si ste no se
pronuncia dentro de los cinco (5) das de notificado, dicha
liquidacin quedar consentida.
Si el contratista observa la liquidacin practicada por la Entidad,
sta deber pronunciarse y notificar su pronunciamiento dentro de
los cinco (5) das siguientes; de no hacerlo, se tendr por aprobada
154
la liquidacin con las observaciones formuladas por el contratista.
155
En el caso de que la Entidad no acoja las observaciones
formuladas por el contratista, deber manifestarlo por escrito
dentro del plazo previsto en el prrafo anterior. En tal supuesto,
dentro de los cinco (5) das siguientes, cualquiera de las partes deber
solicitar el sometimiento de esta controversia a conciliacin y/o
arbitraje, segn corresponda, en la forma establecida en los
artculos 214 y/o 215.
3. Toda discrepancia respecto de la liquidacin, incluso las
controversias relativas a su consentimiento o al incumplimiento
de los pagos que resulten de la misma, se resuelve mediante
conciliacin y arbitraje, sin perjuicio del cobro de la parte no
controvertida.
Una vez que la liquidacin haya quedado consentida, no
procede ninguna impugnacin, salvo las referidas a defectos o
vicios ocultos, las que sern resueltas mediante conciliacin y
arbitraje, de acuerdo con el plazo sealado en el artculo 52 de la
Ley.
CApTULO vI
EL pAGO
Artculo 180.- Oportunidad del pago

Todos los pagos que la Entidad deba realizar a favor del contratista
por concepto de los bienes o servicios objeto del contrato, se efectuarn
despus de ejecutada la respectiva prestacin; salvo que, por razones de
mercado, el pago del precio sea condicin para la entrega de los bienes o
la realizacin del servicio.
La Entidad podr realizar pagos peridicos al contratista por el valor de
los bienes y servicios contratados en cumplimiento del objeto del contrato,
siempre que estn fijados en las Bases y que el contratista los solicite
presentando la documentacin que justifique el pago y acredite la
existencia de los bienes o la prestacin de los servicios. Las Bases podrn
especificar otras formas de acreditacin de la obligacin. Los montos
entregados tendrn el carcter de pagos a cuenta.
En el caso que se haya suscrito contrato con un consorcio, el pago se
realizar de acuerdo a lo que se indique en el contrato de consorcio.
Artculo 181.- plazos para los pagos

La Entidad deber pagar las contraprestaciones pactadas a favor del
contratista en la oportunidad establecida en las Bases o en el contrato. Para
tal efecto, el responsable de dar la conformidad de recepcin de los
bienes o servicios, deber hacerlo en un plazo que no exceder de los diez
(10) das calendario de ser stos recibidos.
156
En caso de retraso en el pago, el contratista tendr derecho al pago de
157
intereses conforme a lo establecido en el artculo 48 de la Ley, contado
desde la oportunidad en que el pago debi efectuarse.
Artculo 182.- Contrataciones Complementarias

Dentro de los tres (3) meses posteriores a la culminacin del contrato, la
Entidad podr contratar complementariamente bienes y servicios con el
mismo contratista, por nica vez y en tanto culmine el proceso de seleccin
convocado, hasta por un mximo del treinta por ciento (30%) del monto del
contrato original, siempre que se trate del mismo bien o servicio y que el
contratista preserve las condiciones que dieron lugar a la adquisicin o
contratacin.
CApTULO vII
ObRAS
Artculo 183.- Requisitos adicionales para la suscripcin del Contrato de

Obra Para la suscripcin del contrato de ejecucin de obra, adicionalmente a
lo previsto en el artculo 141, el postor ganador deber cumplir los
siguientes
requisitos:
1. Presentar la constancia de Capacidad Libre de Contratacin
expedida por el RNP.
2. Designar al residente de la obra, cuando no haya formado parte de
la propuesta tcnica.
3. Entregar el Calendario de Avance de Obra Valorizado elaborado
en concordancia con el cronograma de desembolsos econmicos
establecido, con el plazo de ejecucin del contrato y sustentado en
el Programa de Ejecucin de Obra (PERT-CPM), el cual deber
considerar la estacionalidad climtica propia del rea donde se
ejecute la obra, cuando corresponda.
4. Entregar el calendario de adquisicin de materiales e insumos
necesarios para la ejecucin de obra, en concordancia con el
Calendario de Avance de Obra Valorizado.
5. Entregar el desagregado por partidas que dio origen a su
propuesta, en el caso de obras sujeto al sistema de suma alzada.
Artculo 184.- Inicio del plazo de Ejecucin de Obra

El inicio del plazo de ejecucin de obra comienza a regir desde el da
siguiente de que se cumplan las siguientes condiciones:
1. Que se designe al inspector o al supervisor, segn

corresponda;
158
2. Que la Entidad haya hecho entrega del expediente tcnico de obra completo;
159
3. Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde
se ejecutar la obra;
4. Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e
insumos que, de acuerdo con las Bases, hubiera asumido como
obligacin;
5. Que se haya entregado el adelanto directo al contratista, en
las condiciones y oportunidad establecidas en el artculo 187.
Las condiciones a que se refieren los literales precedentes, debern ser

cumplidas dentro de los quince (15) das contados a partir del da siguiente
de la suscripcin del contrato.
En caso no se haya solicitado la entrega del adelanto directo, el plazo se
inicia con el cumplimiento de las dems condiciones.
Asimismo, si la Entidad no cumple con lo dispuesto en los incisos
precedentes por causas imputables a sta, en los quince (15) das siguientes al
vencimiento del plazo previsto anteriormente, el contratista tendr derecho
al resarcimiento de daos y perjuicios debidamente acreditados, hasta por
un monto equivalente al cinco por diez mil (5/10000) del monto del contrato
por da y hasta por un tope de setenta y cinco por diez mil (75/10000). Vencido
el plazo indicado, el contratista podr adems solicitar la resolucin del
contrato por incumplimiento de la Entidad.
Artculo 185.- Residente de Obra

En toda obra se contar de modo permanente y directo con un
profesional colegiado, habilitado y especializado designado por el
contratista, previa conformidad de la Entidad, como residente de la obra, el
cual podr ser ingeniero o arquitecto, segn corresponda a la naturaleza de
los trabajos, con no menos de dos (2) aos de ejercicio profesional.
Las Bases pueden establecer calificaciones y experiencias adicionales
que deber cumplir el residente, en funcin de la naturaleza de la obra.
Por su sola designacin, el residente representa al contratista para los
efectos ordinarios de la obra, no estando facultado a pactar modificaciones
al contrato.
La sustitucin del residente slo proceder previa autorizacin escrita
del funcionario de la Entidad que cuente con facultades suficientes para
ello, dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de presentada la
solicitud a la Entidad. Transcurrido dicho plazo sin que la Entidad emita
pronunciamiento se considerar aprobada la sustitucin. El reemplazante
deber reunir calificaciones profesionales similares o superiores a las del
profesional reemplazado. Concordancia: LCE: Artculo 43.
Artculo 186.- Clases de Adelantos en Obras

Las Bases podrn establecer los siguientes adelantos:
1. Directos al contratista, los que en ningn caso excedern en
160
conjunto del veinte por ciento (20%) del monto del contrato
original.
161
2. Para materiales o insumos a utilizarse en el objeto del contrato,
los que en conjunto no debern superar el cuarenta por ciento
(40%) del monto del contrato original.
Artculo 187.- Entrega del Adelanto Directo

En el caso que en las Bases se haya establecido el otorgamiento de este
adelanto, el contratista dentro de los ocho (8) das contados a partir del
da siguiente de la suscripcin del contrato, podr solicitar formalmente la
entrega del adelanto, adjuntando a su solicitud la garanta y el
comprobante de pago correspondientes, debiendo la Entidad entregar el
monto solicitado dentro de los siete (7) das contados a partir del da
siguiente de recibida la mencionada documentacin.
En el caso que las Bases hubieran previsto entregas parciales del adelanto
directo, se considerar que la condicin establecida en el inciso 5) del
artculo
184 se dar por cumplida con la entrega del primer desembolso.
Artculo 188.- Entrega del Adelanto para Materiales e Insumos

Las solicitudes de otorgamiento de adelantos para materiales o
insumos debern ser realizadas con la anticipacin debida, y siempre que se
haya dado inicio al plazo de ejecucin contractual, en concordancia con el
calendario de adquisicin de materiales e insumos presentado por el
contratista.
No proceder el otorgamiento del adelanto de materiales o insumos en
los casos en que las solicitudes correspondientes sean realizadas con
posterioridad a las fechas sealadas en el calendario de adquisicin de
materiales e insumos.
Para el otorgamiento del adelanto para materiales o insumos se deber
tener en cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus
modificatorias, ampliatorias y complementarias.
Artculo 189.- Amortizacin de Adelantos

La amortizacin del adelanto directo se har mediante descuentos
proporcionales en cada una de las valorizaciones de obra.
La amortizacin del adelanto para materiales e insumos se realizar
de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus
modificatorias, ampliatorias y complementarias.
Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortizacin de los
adelantos se tomar en cuenta al momento de efectuar el pago siguiente
que le corresponda al contratista y/o en la liquidacin.
Artculo 190.- Inspector o Supervisor de Obras

Toda obra contar de modo permanente y directo con un inspector o con
un supervisor, quedando prohibida la existencia de ambos en una misma
162
obra.
El inspector ser un profesional, funcionario o servidor de la Entidad,
163
expresamente designado por sta, mientras que el supervisor ser una
persona natural o jurdica especialmente contratada para dicho fin. En el
caso de ser una persona jurdica, sta designar a una persona natural como
supervisor permanente en la obra.
El inspector o supervisor, segn corresponda, debe cumplir por lo menos
con las mismas calificaciones profesionales establecidas para el residente de
obra.
Ser obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la obra a
ejecutarse sea igual o mayor al monto establecido en la Ley de Presupuesto
del Sector Pblico para el ao fiscal respectivo.
Artculo 191.- Costo de la supervisin o

inspeccin
El costo de la supervisin no exceder del diez por ciento (10%) del
valor referencial de la obra o del monto vigente del contrato de obra, el que
resulte mayor, con excepcin de los casos sealados en los prrafos
siguientes. Los gastos que genere la inspeccin no deben superar el cinco
por ciento (5%) del valor referencial de la obra o del monto vigente del
contrato de obra, el que resulte mayor.
Cuando en los casos distintos a los de adicionales de obras, se
produzcan variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo de
trabajo de la obra, autorizadas por la Entidad, y siempre que impliquen
mayores prestaciones en la supervisin, el Titular de la Entidad puede
autorizarlas, bajo las mismas condiciones del contrato original y hasta por
un mximo del quince por ciento (15%) del monto contratado de la
supervisin, considerando para el clculo todas las prestaciones adicionales
previamente aprobadas.
Cuando dichas prestaciones superen el quince por ciento (15%), se
requiere aprobacin previa al pago de la Contralora General de la
Repblica, la que deber pronunciarse en un plazo no mayor de quince
(15) das hbiles, el mismo que se computar desde que la Entidad
presenta la documentacin sustentatoria correspondiente, transcurrido el
cual sin haberse emitido pronunciamiento, las prestaciones adicionales se
considerarn aprobadas, sin perjuicio del control posterior.
En los casos en que se generen prestaciones adicionales en la ejecucin
de la obra, se aplicar para la supervisin lo dispuesto en los artculos 174 y
175, segn corresponda.
Artculo 192.- Obligaciones del contratista de obra en caso de atraso en

la finalizacin de la obra
En caso de atrasos en la ejecucin de la obra por causas imputables al
contratista, con respecto a la fecha consignada en el calendario de avance de
obra vigente, y considerando que dicho atraso producir una extensin de
los servicios de inspeccin o supervisin, lo que genera un mayor costo, el
contratista de la ejecucin de obra asumir el pago del monto equivalente al
164
de los servicios
165
indicados, lo que se har efectivo deduciendo dicho monto de la liquidacin
del contrato de ejecucin de obra. Durante la ejecucin de la obra dicho costo
ser asumido por la Entidad.
Artculo 193.- funciones del Inspector o

Supervisor
La Entidad controlar los trabajos efectuados por el contratista a
travs del inspector o supervisor, segn corresponda, quien ser el
responsable de velar directa y permanentemente por la correcta ejecucin
de la obra y del cumplimiento del contrato.
El inspector o el supervisor, segn corresponda, tiene como funcin
controlar la ejecucin de la obra y absolver las consultas que le formule el
contratista segn lo previsto en el artculo siguiente. Est facultado para
ordenar el retiro de cualquier subcontratista o trabajador por incapacidad o
incorrecciones que, a su juicio, perjudiquen la buena marcha de la obra;
para rechazar y ordenar el retiro de materiales o equipos por mala calidad
o por el incumplimiento de las especificaciones tcnicas; y para disponer
cualquier medida generada por una emergencia.
No obstante lo sealado en el prrafo precedente, su actuacin debe
ajustarse al contrato, no teniendo autoridad para modificarlo.
El contratista deber brindar al inspector o supervisor las facilidades
necesarias para el cumplimiento de su funcin, las cuales estarn
estrictamente relacionadas con sta.
Artculo 194.- Cuaderno de Obra

En la fecha de entrega del terreno, se abrir el cuaderno de obra, el
mismo que ser firmado en todas sus pginas por el inspector o
supervisor, segn corresponda, y por el residente, a fin de evitar su
adulteracin. Dichos profesionales son los nicos autorizados para hacer
anotaciones en el cuaderno de obra.
El cuaderno de obra debe constar de una hoja original con tres (3)
copias desglosables, correspondiendo una de stas a la Entidad, otra al
contratista y la tercera al inspector o supervisor. El original de dicho cuaderno
debe permanecer en la obra, bajo custodia del residente, no pudiendo
impedirse el acceso al mismo.
Si el contratista no permite el acceso al cuaderno de obra al inspector
o supervisor, impidindole anotar las ocurrencias, ser causal de aplicacin
de multa del cinco por mil (5/1000) del monto de la valorizacin por cada da
de dicho impedimento.
Concluida la ejecucin de la obra, el original quedar en poder de la
Entidad.
Artculo 195.- Anotacin de

ocurrencias
En el cuaderno de obra se anotarn los hechos relevantes que ocurran
166
durante la ejecucin de esta, firmando al pie de cada anotacin el inspector
o supervisor o el residente, segn sea el que efectu la anotacin. Las
solicitudes
167
que se realicen como consecuencia de las ocurrencias anotadas en el
cuaderno de obra, se harn directamente a la Entidad por el contratista o su
representante, por medio de comunicacin escrita.
El cuaderno de obra ser cerrado por el inspector o supervisor cuando
la obra haya sido recibida definitivamente por la Entidad.
Artculo 196.- Consultas sobre ocurrencias en la

obra
Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y se dirigen al
inspector o supervisor, segn corresponda.
Las consultas cuando por su naturaleza, en opinin del inspector o
supervisor, no requieran de la opinin del proyectista, sern absueltas por
stos dentro del plazo mximo de cinco (5) das siguientes de anotadas las
mismas. Vencido el plazo anterior y de no ser absueltas, el contratista
dentro de los dos (2) das siguientes acudir a la Entidad, la cual deber
resolverlas en un plazo mximo de cinco (5) das, contados desde el da
siguiente de la recepcin de la comunicacin del contratista.
Las consultas cuando por su naturaleza, en opinin del inspector o
supervisor, requieran de la opinin del proyectista sern elevadas por
stos a la Entidad dentro del plazo mximo de cuatro (4) das siguientes de
anotadas, correspondiendo a sta en coordinacin con el proyectista
absolver la consulta dentro del plazo mximo de quince (15) das siguientes
de la comunicacin del inspector o supervisor.
Para este efecto, los proyectistas establecern en sus respectivas
propuestas para los contratos de diseo de la obra original, el compromiso
de atender consultas en el plazo que establezcan las Bases.
En caso no hubiese respuesta del proyectista en el plazo mximo fijado
en el prrafo anterior, la Entidad deber dar instrucciones al contratista a
travs del inspector o supervisor, sin perjuicio de las acciones que se adopten
contra el proyectista, por la falta de absolucin de la misma.
Si, en ambos casos, vencidos los plazos, no se absuelve la consulta, el
contratista tendr derecho a solicitar ampliacin de plazo contractual por el
tiempo correspondiente a la demora. Esta demora se computar slo a partir
de la fecha en que la no ejecucin de los trabajos materia de la consulta
empiece a afectar la ruta crtica del programa de ejecucin de la obra.
Artculo 197.- valorizaciones y

Metrados
Las valorizaciones tienen el carcter de pagos a cuenta y sern
elaboradas el ltimo da de cada perodo previsto en las Bases, por el inspector
o supervisor y el contratista.
En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios
unitarios, las valorizaciones se formularn en funcin de los metrados
ejecutados con los precios unitarios ofertados, agregando separadamente
los montos proporcionales de gastos generales y utilidad ofertados por el
contratista; a este
168
monto se agregar, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al
Impuesto
General a las Ventas.
En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, durante
la ejecucin de la obra, las valorizaciones se formularn en funcin de los
metrados ejecutados contratados con los precios unitarios del valor
referencial, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos
generales y utilidad del valor referencial. El subtotal as obtenido se
multiplicar por el factor de relacin, calculado hasta la quinta cifra decimal;
a este monto se agregar, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al
Impuesto General a las Ventas.
En las obras contratadas bajo el sistema a precios unitarios se
valorizar hasta el total de los metrados realmente ejecutados, mientras
que en el caso de las obras bajo el sistema de suma alzada se valorizar
hasta el total de los metrados del presupuesto de obra.
Los metrados de obra ejecutados sern formulados y valorizados
conjuntamente por el contratista y el inspector o supervisor, y presentados
a la Entidad dentro de los plazos que establezca el contrato. Si el
inspector o supervisor no se presenta para la valorizacin conjunta con el
contratista, ste la efectuar. El inspector o supervisor deber revisar los
metrados durante el perodo de aprobacin de la valorizacin.
El plazo mximo de aprobacin por el inspector o el supervisor de
las valorizaciones y su remisin a la Entidad para perodos mensuales es de
cinco (5) das, contados a partir del primer da hbil del mes siguiente al de la
valorizacin respectiva, y ser cancelada por la Entidad en fecha no posterior
al ltimo da de tal mes. Cuando las valorizaciones se refieran a perodos
distintos a los previstos en este prrafo, las Bases establecern el tratamiento
correspondiente de acuerdo con lo dispuesto en el presente artculo.
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas
valorizaciones, por razones imputables a la Entidad, el contratista tendr
derecho al reconocimiento de los intereses legales, de conformidad con los
artculos 1244,
1245 y 1246 del Cdigo Civil. Para el pago de los intereses se formular
una
Valorizacin de Intereses y se efectuar en las valorizaciones siguientes.
Artculo 198.- Reajustes

En el caso de obras, dado que los ndices Unificados de Precios de
la Construccin son publicados por el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica - INEI con un mes de atraso, los reintegros se calcularn en base
al coeficiente de reajuste K conocido a ese momento. Posteriormente,
cuando se conozcan los ndices Unificados de Precios que se deben aplicar, se
calcular el monto definitivo de los reintegros que le corresponden y se
pagarn con la valorizacin ms cercana posterior o en la liquidacin final
sin reconocimiento de intereses.
161
Artculo 199.- Discrepancias respecto de valorizaciones o metrados
Si surgieran discrepancias respecto de la formulacin, aprobacin o
valorizacin de los metrados entre el contratista y el inspector o supervisor
o la Entidad, segn sea el caso, se resolvern en la liquidacin del contrato,
sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
Slo ser posible iniciar un procedimiento de conciliacin o arbitraje dentro
de los quince (15) das hbiles despus de ocurrida la controversia si la
valorizacin de la parte en discusin representa un monto igual o superior al
cinco por ciento (5%) del contrato actualizado.
La iniciacin de este procedimiento no implica la suspensin del contrato
ni el incumplimiento de las obligaciones de las partes.
Artculo 200.- Causales de ampliacin de plazo

De conformidad con el artculo 41 de la Ley, el contratista podr
solicitar la ampliacin de plazo pactado por las siguientes causales, siempre
que modifiquen la ruta crtica del programa de ejecucin de obra vigente:
1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.

2. Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas
atribuibles a la Entidad.
3. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado.
4. Cuando se aprueba la prestacin adicional de obra. En este caso,
el contratista ampliar el plazo de las garantas que hubiere
otorgado.
Artculo 201.- procedimiento de ampliacin de plazo

Para que proceda una ampliacin de plazo de conformidad con lo
establecido en el artculo precedente, desde el inicio y durante la ocurrencia
de la causal, el contratista, por intermedio de su residente, deber anotar
en el cuaderno de obra las circunstancias que a su criterio ameriten
ampliacin de plazo. Dentro de los quince (15) das siguientes de concluido
el hecho invocado, el contratista o su representante legal solicitar,
cuantificar y sustentar su solicitud de ampliacin de plazo ante el
inspector o supervisor, segn corresponda, siempre que la demora afecte la
ruta crtica del programa de ejecucin de obra vigente y el plazo adicional
resulte necesario para la culminacin de la obra. En caso que el hecho
invocado pudiera superar el plazo vigente de ejecucin contractual, la
solicitud se efectuar antes del vencimiento del mismo.
El inspector o supervisor emitir un informe expresando opinin sobre
la solicitud de ampliacin de plazo y lo remitir a la Entidad, en un plazo no
mayor de siete (7) das, contados desde el da siguiente de presentada la
solicitud. La Entidad emitir resolucin sobre dicha ampliacin en un plazo
mximo de diez (10) das, contados desde el da siguiente de la recepcin del
indicado informe. De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo
162
sealado, se considerar
163
ampliado el plazo, bajo responsabilidad de la Entidad.
Toda solicitud de ampliacin de plazo debe efectuarse dentro del
plazo vigente de ejecucin de obra, fuera del cual no se admitir las
solicitudes de ampliaciones de plazo.
Cuando las ampliaciones se sustenten en causales diferentes o de distintas
fechas, cada solicitud de ampliacin de plazo deber tramitarse y ser
resuelta independientemente, siempre que las causales diferentes no
correspondan a un mismo periodo de tiempo sea este parcial o total.
En tanto se trate de causales que no tengan fecha prevista de
conclusin, hecho que deber ser debidamente acreditado y sustentado por
el contratista de obra, la Entidad podr otorgar ampliaciones de plazo
parciales, a fin de permitir que los contratistas valoricen los gastos generales
por dicha ampliacin parcial, para cuyo efecto se seguir el procedimiento
antes sealado.
La ampliacin de plazo obligar al contratista a presentar al inspector
o supervisor un calendario de avance de obra valorizado actualizado y la
programacin PERT-CPM correspondiente, considerando para ello slo las
partidas que se han visto afectadas y en armona con la ampliacin de plazo
concedida, en un plazo que no exceder de diez (10) das contados a partir del
da siguiente de la fecha de notificacin al contratista de la Resolucin que
aprueba la ampliacin de plazo. El inspector o supervisor deber elevarlos a
la Entidad, con los reajustes concordados con el residente, en un plazo
mximo de siete (7) das, contados a partir de la recepcin del nuevo
calendario presentado por el contratista. En un plazo no mayor de siete (7)
das, contados a partir del da siguiente de la recepcin del informe del
inspector o supervisor, la Entidad deber pronunciarse sobre dicho
calendario, el mismo que, una vez aprobado, reemplazar en todos sus
efectos al anterior. De no pronunciarse la Entidad en el plazo sealado, se
tendr por aprobado el calendario elevado por el inspector o supervisor.
Cualquier controversia relacionada con el pronunciamiento de la
Entidad respecto a las solicitudes de ampliacin de plazos podr ser
sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles
posteriores a la comunicacin de esta decisin.
Artculo 202.- Efectos de la modificacin del plazo contractual

Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra darn lugar al pago
de mayores gastos generales variables iguales al nmero de das
correspondientes a la ampliacin multiplicados por el gasto general variable
diario, salvo en los casos de obras adicionales que cuentan con presupuestos
especficos.
Slo en el caso que la ampliacin de plazo sea generada por la
paralizacin de la obra por causas no atribuibles al contratista, dar lugar al
pago de mayores gastos generales variables debidamente acreditados, de
aquellos conceptos que forman parte de la estructura de gastos generales
variables de la oferta econmica del contratista o del valor referencial, segn el
164
caso.
En el supuesto que las reducciones de prestaciones afecten el plazo
165
contractual, los menores gastos generales variables se calcularn
siguiendo el procedimiento establecido en el prrafo precedente.
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de los
otros contratos celebrados por sta y vinculados directamente al contrato
principal.
Artculo 203.- Clculo del Gasto General Diario

En los contratos de obra a precios unitarios, el gasto general diario se
calcula dividiendo los gastos generales variables ofertados entre el nmero
de das del plazo contractual, ajustado por el coeficiente Ip/Io, en donde
Ip es el ndice General de Precios al Consumidor (Cdigo 39) aprobado por el
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica-INEI correspondiente al mes
calendario en que ocurre la causal de ampliacin del plazo contractual, e Io
es el mismo ndice de precios correspondiente al mes del valor referencial.
En los contratos de obra a suma alzada, el gasto general diario se
calcula dividiendo los gastos generales variables del presupuesto que
sustenta el valor referencial entre el nmero de das del plazo contractual,
ajustado por el factor de relacin y por el coeficiente Ip/Io, en donde
Ip es el ndice General de Precios al Consumidor (Cdigo 39) aprobado
por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI correspondiente al
mes calendario en que ocurre la causal de ampliacin del plazo contractual, e
Io es el mismo ndice de precios correspondiente al mes del valor referencial.
En el caso de obras adicionales y prestaciones adicionales de servicios de
supervisin de obras, los gastos generales se determinarn considerando lo
necesario para su ejecucin.
Artculo 204.- pago de Gastos Generales

Para el pago de los mayores gastos generales se formular una
Valorizacin de Mayores Gastos Generales, la cual deber ser presentada por
el residente al inspector o supervisor; dicho profesional en un plazo
mximo de cinco (5) das contados a partir del da siguiente de recibida la
mencionada valorizacin la elevar a la Entidad con las correcciones a que
hubiere lugar para su revisin y aprobacin. La Entidad deber cancelar
dicha valorizacin en un plazo mximo de treinta (30) das contados a partir
del da siguiente de recibida la valorizacin por parte del inspector o
supervisor.
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de esta
valorizacin, el contratista tendr derecho al reconocimiento de los
intereses legales, de conformidad con los artculos 1244, 1245 y 1246 del
Cdigo Civil. Para el pago de intereses se formular una Valorizacin de
Intereses y se efectuar en las valorizaciones siguientes.
Artculo 205.- Demoras injustificadas en la Ejecucin de la Obra

Durante la ejecucin de la obra, el contratista est obligado a cumplir
los avances parciales establecidos en el calendario de avance de obra. En caso
166
de
167
retraso injustificado, cuando el monto de la valorizacin acumulada
ejecutada a una fecha determinada sea menor al ochenta por ciento (80%) del
monto de la valorizacin acumulada programada a dicha fecha, el inspector
o supervisor ordenar al contratista que presente, dentro de los siete (7) das
siguientes, un nuevo calendario que contemple la aceleracin de los
trabajos, de modo que se garantice el cumplimiento de la obra dentro del
plazo previsto, anotando tal hecho en el cuaderno de obra.
La falta de presentacin de este calendario dentro del plazo sealado en
el prrafo precedente podr ser causal para que opere la intervencin
econmica de la obra o la resolucin del contrato. El nuevo calendario no
exime al contratista de la responsabilidad por demoras injustificadas, ni es
aplicable para el clculo y control de reintegros.
Cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada sea
menor al ochenta por ciento (80%) del monto acumulado programado del
nuevo calendario, el inspector o el supervisor anotar el hecho en el cuaderno
de obra e informar a la Entidad. Dicho retraso podr ser considerado
como causal de resolucin del contrato o de intervencin econmica de la
obra, no siendo necesario apercibimiento alguno al contratista de obra.
Artculo 206.- Intervencin Econmica de la

Obra
La Entidad podr, de oficio o a solicitud de parte, intervenir
econmicamente la obra en caso fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento
de las estipulaciones contractuales que a su juicio no permitan la
terminacin de los trabajos. La intervencin econmica de la obra es una
medida que se adopta por consideraciones de orden tcnico y econmico con
la finalidad de culminar la ejecucin de los trabajos, sin llegar al extremo de
resolver el contrato. La intervencin econmica no deja al contratista al
margen de su participacin contractual, y sus obligaciones correspondientes,
perdiendo el derecho al reconocimiento de mayores gastos generales,
indemnizacin o cualquier otro reclamo, cuando la intervencin sea
consecuencia del incumplimiento del contratista.
Si el contratista rechaza la intervencin econmica, el contrato ser
resuelto por incumplimiento.
Para la aplicacin de lo establecido en el presente artculo deber
tenerse en cuenta lo dispuesto en la Directiva y dems disposiciones que
dicte el OSCE sobre la materia.
Artculo 207.- Obras adicionales menores al quince por ciento

(15%)
Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando previamente
se cuente con la certificacin de crdito presupuestario y la resolucin del
Titular de la Entidad y en los casos en que sus montos, restndole los
presupuestos deductivos vinculados, sean iguales o no superen el quince
por ciento (15%) del monto del contrato original.
Excepcionalmente, en el caso de obras adicionales que por su carcter
168
de
169
emergencia, cuya no ejecucin pueda afectar el ambiente o poner en
peligro a la poblacin, los trabajadores o a la integridad de la misma obra, la
autorizacin previa de la Entidad podr realizarse mediante comunicacin
escrita a fin de que el inspector o supervisor pueda autorizar la ejecucin de
tales obras adicionales, sin perjuicio de la verificacin que realizar la Entidad
previo a la emisin de la resolucin correspondiente, sin la cual no podr
efectuarse pago alguno.
En los contratos de obra a precios unitarios, los presupuestos adicionales
de obra sern formulados con los precios del contrato y/o precios pactados
y los gastos generales fijos y variables propios del adicional para lo cual
deber realizarse el anlisis correspondiente teniendo como base o referencia
los anlisis de los gastos generales del presupuesto original contratado.
Asimismo, debe incluirse la utilidad del presupuesto ofertado y el Impuesto
General a las Ventas correspondiente.
En los contratos de obra a suma alzada, los presupuestos adicionales de
obra sern formulados con los precios del presupuesto referencial
ajustados por el factor de relacin y/o los precios pactados, con los gastos
generales fijos y variables del valor referencial multiplicado por el factor de
relacin. Asimismo, debe incluirse la utilidad del valor referencial
multiplicado por el factor de relacin y el Impuesto General a las Ventas
correspondiente.
La necesidad de tramitar y aprobar una prestacin adicional de obra se
inicia con la correspondiente anotacin en el cuaderno de obra, ya sea por el
contratista o el supervisor, la cual deber realizarse con treinta (30) das de
anticipacin a la ejecucin. Dentro de los diez (10) das siguientes de la
anotacin en el cuaderno de obra, el contratista deber presentar al
supervisor o inspector el presupuesto adicional de obra, el cual deber
remitirlo a la Entidad en un plazo de diez (10) das. La Entidad cuenta con
diez (10) das para emitir la resolucin aprobatoria. La demora de la Entidad
en emitir la resolucin en los plazos sealados que autorice las prestaciones
adicionales de obra podr ser causal de ampliacin de plazo.
El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante
valorizaciones adicionales.
Cuando se apruebe la prestacin adicional de obras, el contratista
estar obligado a ampliar el monto de la garanta de fiel cumplimiento.
Artculo 208 - prestaciones adicionales de obras mayores al quince por

ciento (15%)
Las prestaciones adicionales de obras cuyos montos, restndole los
presupuestos deductivos vinculados, superen el quince por ciento (15%) del
monto del contrato original, luego de ser aprobadas por el Titular de la
Entidad, requieren previamente, para su ejecucin y pago, la autorizacin
expresa de la Contralora General de la Repblica.
En el caso de adicionales con carcter de emergencia la autorizacin de la
170
Contralora General de la Repblica se emitir previa al
pago.
171
La Contralora General de la Repblica contar con un plazo mximo de
quince (15) das hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su
pronunciamiento, el cual deber ser motivado en todos los casos. El referido
plazo se computar a partir del da siguiente que la Entidad presenta la
documentacin sustentatoria correspondiente. Transcurrido este plazo, sin
que medie pronunciamiento de la Contralora General de la Repblica, la
Entidad est autorizada para disponer la ejecucin y/o pago de prestaciones
adicionales de obra por los montos que hubiere solicitado, sin perjuicio del
control posterior.
De requerirse informacin complementaria, la Contralora General de
la Repblica har conocer a la Entidad este requerimiento, en una sola
oportunidad, a ms tardar al quinto da hbil contado desde que se inici el
plazo a que se refiere el prrafo precedente, ms el trmino de la distancia.
La Entidad cuenta con cinco (5) das hbiles para cumplir con el
requerimiento. En estos casos el plazo se interrumpe y se reinicia al da
siguiente de la fecha de presentacin de la documentacin complementaria
por parte de la Entidad a la Contralora General de la Repblica.
El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante
valorizaciones adicionales.
Cuando se apruebe la prestacin adicional de obras, el contratista
estar obligado a ampliar el monto de la garanta de fiel cumplimiento.
Las prestaciones adicionales de obra no podrn superar el cincuenta por
ciento (50%) del monto del contrato original. En caso que superen este lmite se
proceder a la resolucin del contrato, no siendo aplicable el ltimo prrafo
del artculo 209, debindose convocar a un nuevo proceso por el saldo de
obra por ejecutar, sin perjuicio de las responsabilidades que pudieran
corresponder al proyectista. Concordancia: LCE: Artculo 41.
Artculo 209.- Resolucin del Contrato de Obras

La resolucin del contrato de obra determina la inmediata paralizacin
de la misma, salvo los casos en que, estrictamente por razones de
seguridad o disposiciones reglamentarias de construccin, no sea posible.
La parte que resuelve deber indicar en su carta de resolucin, la fecha y
hora para efectuar la constatacin fsica e inventario en el lugar de la obra,
con una anticipacin no menor de dos (2) das. En esta fecha, las partes se
reunirn en presencia de Notario o Juez de Paz, segn corresponda, y se
levantar un acta. Si alguna de ellas no se presenta, la otra levantar el acta,
documento que tendr pleno efecto legal, debindose realizar el inventario
respectivo en los almacenes de la obra en presencia del Notario o Juez de
Paz, dejndose constancia del hecho en el acta correspondiente, debiendo la
Entidad disponer el reinicio de la obras segn las alternativas previstas en el
artculo 44 de la Ley.
Culminado este acto, la obra queda bajo responsabilidad de la Entidad y
se procede a la liquidacin, conforme a lo establecido en el artculo 211.
En caso que la resolucin sea por incumplimiento del contratista, en la
172
liquidacin se consignarn las penalidades que correspondan, las que se
harn efectivas conforme a lo dispuesto en los artculos 164 y 165.
En caso que la resolucin sea por causa atribuible a la Entidad, sta
reconocer al contratista, en la liquidacin que se practique, el cincuenta por
ciento (50%) de la utilidad prevista, calculada sobre el saldo de obra que se
deja de ejecutar, actualizado mediante las formulas de reajustes hasta la
fecha en que se efectu la resolucin del contrato .
Los gastos incurridos en la tramitacin de la resolucin del contrato,
como los notariales, de inventario y otros, son de cargo de la parte que
incurri en la causal de resolucin, salvo disposicin distinta del laudo
arbitral.
En caso de que surgiese alguna controversia sobre la resolucin del
contrato, cualquiera de las partes podr recurrir a los mecanismos de
solucin establecidos en la Ley, el Reglamento o en el contrato, dentro del
plazo de diez (10) das hbiles siguientes de la notificacin de la resolucin,
vencido el cual la resolucin del contrato habr quedado consentida.
En caso que, conforme con lo establecido en el tercer prrafo del artculo
44 de la Ley, la Entidad opte por invitar a los postores que participaron
en el proceso de seleccin que dio origen a la ejecucin de la obra,
teniendo en cuenta el orden de prelacin, se considerar los precios de la
oferta de aquel que acepte la invitacin, incorporndose todos los costos
necesarios para su terminacin, debidamente sustentados, siempre que se
cuente con la disponibilidad presupuestal.
Artculo 210.- Recepcin de la Obra y
plazos
1. En la fecha de la culminacin de la obra, el residente anotar tal

hecho en el cuaderno de obras y solicitar la recepcin de la
misma. El inspector o supervisor, en un plazo no mayor de cinco
(5) das posteriores a la anotacin sealada, lo informar a la
Entidad, ratificando o no lo indicado por el residente.
En caso que el inspector o supervisor verifique la culminacin de la
obra, la Entidad proceder a designar un comit de recepcin
dentro de los siete (7) das siguientes a la recepcin de la
comunicacin del inspector o supervisor. Dicho comit estar
integrado, cuando menos, por un representante de la Entidad,
necesariamente ingeniero o arquitecto, segn corresponda a la
naturaleza de los trabajos, y por el inspector o supervisor.
En un plazo no mayor de veinte (20) das siguientes de
realizada su designacin, el Comit de Recepcin, junto con el
contratista, proceder a verificar el fiel cumplimiento de lo
establecido en los planos y especificaciones tcnicas y efectuar las
pruebas que sean necesarias para comprobar el funcionamiento de
173
las instalaciones y equipos.
174
Culminada la verificacin, y de no existir observaciones, se
proceder a la recepcin de la obra, tenindose por concluida la
misma, en la fecha indicada por el contratista. El Acta de
Recepcin deber ser suscrita por los miembros del comit y el
contratista.
2. De existir observaciones, stas se consignarn en un Acta o
Pliego de Observaciones y no se recibir la obra. A partir del da
siguiente, el contratista dispondr de un dcimo (1/10) del plazo
de ejecucin vigente de la obra para subsanar las observaciones,
plazo que se computar a partir del quinto da de suscrito el Acta o
Pliego. Las obras que se ejecuten como consecuencia de
observaciones no darn derecho al pago de ningn concepto a
favor del contratista ni a la aplicacin de penalidad alguna.
Subsanadas las observaciones, el contratista solicitar
nuevamente la recepcin de la obra en el cuaderno de obras, lo cual
ser verificado por el inspector o supervisor e informado a la
Entidad, segn corresponda, en el plazo de tres (3) das
siguientes de la anotacin. El comit de recepcin junto con el
contratista se constituirn en la obra dentro de los siete (7) das
siguientes de recibido el informe del inspector o supervisor. La
comprobacin que realizar se sujetar a verificar la subsanacin
de las observaciones formuladas en el Acta o Pliego, no pudiendo
formular nuevas observaciones.
De haberse subsanado las observaciones a conformidad del comit
de recepcin, se suscribir el Acta de Recepcin de Obra.
3. En caso que el contratista o el comit de recepcin no
estuviese conforme con las observaciones o la subsanacin, segn
corresponda, anotar la discrepancia en el acta respectiva. El
comit de recepcin elevar al Titular de la Entidad, segn
corresponda, todo lo actuado con un informe sustentado de sus
observaciones en un plazo mximo de cinco (5) das. La Entidad
deber pronunciarse sobre dichas observaciones en igual plazo.
De persistir la discrepancia, sta se someter a conciliacin y/o
arbitraje, dentro de los quince (15) das siguientes al
pronunciamiento de la Entidad.
4. Si vencido el cincuenta por ciento (50%) del plazo establecido para
la subsanacin, la Entidad comprueba que no se ha dado inicio
a los trabajos correspondientes, salvo circunstancias justificadas
debidamente acreditadas por el contratista, dar por vencido dicho
plazo, sta intervendr y subsanar las observaciones con cargo a
las valorizaciones pendientes de pago o de acuerdo al
procedimiento establecido en la directiva que se apruebe
conforme a lo establecido en el tercer prrafo del artculo 206.
5. Todo retraso en la subsanacin de las observaciones que exceda del
plazo otorgado, se considerar como demora para efectos de las
175
penalidades que correspondan y podr dar lugar a que la
Entidad
176
resuelva el contrato por incumplimiento. Las penalidades a que
se refiere el presente artculo podrn ser aplicadas hasta el tope
sealado en la Ley, el Reglamento o el contrato, segn
corresponda.
6. Est permitida la recepcin parcial de secciones terminadas de las
obras, cuando ello se hubiera previsto expresamente en las Bases, en
el contrato o las partes expresamente lo convengan. La recepcin
parcial no exime al contratista del cumplimiento del plazo de
ejecucin; en caso contrario, se le aplicarn las penalidades
correspondientes.
7. Si por causas ajenas al contratista la recepcin de la obra se
retardara, superando los plazos establecidos en el presente
artculo para tal acto, el lapso de la demora se adicionar al plazo
de ejecucin de la misma y se reconocer al contratista los gastos
generales debidamente acreditados, en que se hubiese incurrido
durante la demora.
8. Si en el proceso de verificacin de la subsanacin de las
observaciones, el comit de recepcin constata la existencia de
vicios o defectos distintas a las observaciones antes formuladas, sin
perjuicio de suscribir el Acta de Recepcin de Obra, informar a la
Entidad para que sta solicite por escrito al contratista las
subsanaciones del caso, siempre que constituyan vicios ocultos.
Artculo 211.- Liquidacin del Contrato de Obra

El contratista presentar la liquidacin debidamente sustentada con
la documentacin y clculos detallados, dentro de un plazo de sesenta (60)
das o el equivalente a un dcimo (1/10) del plazo vigente de ejecucin de
la obra, el que resulte mayor, contado desde el da siguiente de la recepcin
de la obra. Dentro del plazo mximo de sesenta (60) das de recibida, la
Entidad deber pronunciarse, ya sea observando la liquidacin presentada
por el contratista o, de considerarlo pertinente, elaborando otra, y
notificar al contratista para que ste se pronuncie dentro de los quince (15)
das siguientes.
Si el contratista no presenta la liquidacin en el plazo previsto, su
elaboracin ser responsabilidad exclusiva de la Entidad en idntico plazo,
siendo los gastos de cargo del contratista. La Entidad notificar la liquidacin
al contratista para que ste se pronuncie dentro de los quince (15) das
siguientes.
La liquidacin quedar consentida cuando, practicada por una de las
partes, no sea observada por la otra dentro del plazo establecido.
Cuando una de las partes observe la liquidacin presentada por la
otra, sta deber pronunciarse dentro de los quince (15) das de haber
recibido la observacin; de no hacerlo, se tendr por aprobada la
liquidacin con las observaciones formuladas.
En el caso de que una de las partes no acoja las observaciones
170
formuladas por la otra, aqulla deber manifestarlo por escrito dentro del
plazo previsto en el prrafo anterior. En tal supuesto, dentro de los quince
(15) das hbiles siguientes, cualquiera de las partes deber solicitar el
sometimiento de esta
171
controversia a conciliacin y/o arbitraje.
Toda discrepancia respecto a la liquidacin se resuelve segn las
disposiciones previstas para la solucin de controversias establecidas en la
Ley y en el presente Reglamento, sin perjuicio del cobro de la parte no
controvertida.
En el caso de obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, la
liquidacin final se practicar con los precios unitarios, gastos generales y
utilidad ofertados; mientras que en las obras contratadas bajo el sistema a
suma alzada la liquidacin se practicar con los precios, gastos generales y
utilidad del valor referencial, afectados por el factor de relacin.
No se proceder a la liquidacin mientras existan controversias
pendientes de resolver.
Artculo 212.- Efectos de la

liquidacin
Luego de haber quedado consentida la liquidacin y efectuado el pago
que corresponda, culmina definitivamente el contrato y se cierra el expediente
respectivo.
Toda reclamacin o controversia derivada del contrato, inclusive por
defectos o vicios ocultos, se resolver mediante conciliacin y/o arbitraje en
los plazos previstos para cada caso.
Artculo 213.- Declaratoria de fbrica o memoria descriptiva

valorizada
Con la liquidacin, el contratista entregar a la Entidad los planos post
construccin y la minuta de declaratoria de fbrica o la memoria
descriptiva valorizada, segn sea el caso, obligacin cuyo cumplimiento ser
condicin para el pago del monto de la liquidacin a favor del contratista.
La Declaratoria de Fbrica se otorgar conforme a lo dispuesto en la
Ley de la materia. La presentacin de la Declaratoria de Fbrica mediante
escritura pblica, es opcional.
CApTULO vIII
CONCILIACIN Y ARbITRAJE
Artculo 214.- Conciliacin

Cualquiera de las partes tiene el derecho a solicitar una conciliacin
dentro del plazo de caducidad previsto en los artculos 144, 170, 175,
177, 199,
201, 209, 210 y 211 o, en su defecto, en el artculo 52 de la Ley,
debiendo iniciarse este procedimiento ante un Centro de Conciliacin
acreditado por el Ministerio de Justicia.21
Las actas de conciliacin debern ser remitidas al OSCE para su registro y
172
173
publicacin, dentro del plazo de diez (10) das hbiles de suscritas.
Concordancias: LCE: Artculos 40 inciso b), 52.
Artculo 215.- Inicio del Arbitraje

Cualquiera de las partes tiene el derecho a iniciar el arbitraje
administrativo dentro del plazo de caducidad previsto en los artculos 144,
170, 175, 177,
199, 201, 209, 210 y 211 o, en su defecto, en el articulo 52 de la Ley.22
De haberse pactado en el convenio arbitral la realizacin de un
arbitraje institucional, la parte interesada debe recurrir a la institucin arbitral
en aplicacin del respectivo reglamento arbitral institucional. De haberse
pactado arbitraje ad hoc, la parte interesada proceder a remitir a la otra la
solicitud de arbitraje a que se refiere este Reglamento.
Si las partes optaron por el procedimiento de conciliacin de manera
previa al arbitraje, ste deber iniciarse dentro de un plazo de caducidad de
quince (15) das hbiles siguientes de emitida el Acta de no Acuerdo Total o
Parcial.
Las controversias relativas al consentimiento de la liquidacin final de los
contratos de consultora y ejecucin de obras o respecto de la conformidad
de la recepcin en el caso de bienes y servicios, as como las referidas al
incumplimiento de los pagos que resulten de las mismas, tambin sern
resueltas mediante arbitraje.
El arbitraje se desarrollar de conformidad con la normativa de
contrataciones del Estado, pudiendo el OSCE brindar servicios de
organizacin y administracin en los arbitrajes administrativos que se
encuentren bajo el rgimen de contratacin publica y de acuerdo a las
Directivas que apruebe el OSCE para tal efecto. Concordancia: LCE: Artculo
52.
Artculo 216.- Convenio Arbitral

En el convenio arbitral las partes pueden encomendar la
organizacin y administracin del arbitraje a una institucin arbitral, a
cuyo efecto el correspondiente convenio arbitral tipo puede ser
incorporado al contrato. La OSCE publicar en su portal institucional una
relacin de convenios arbitrales tipo aprobados peridicamente.
Si en el convenio arbitral incluido en el contrato, no se precisa que el
arbitraje es institucional, la controversia se resolver mediante un
arbitraje ad hoc. El arbitraje ad hoc ser regulado por las Directivas sobre
la materia que para el efecto emita el OSCE.
Si el contrato no incorpora un convenio arbitral, se considerar
incorporado de pleno derecho el siguiente texto, que remite a un arbitraje
institucional del Sistema Nacional de Arbitraje OSCE, cuya clusula tipo es:
Todos los conflictos que deriven de la ejecucin e interpretacin

del presente contrato, incluidos los que se refieran a su nulidad e
174
invalidez,
175
sern resueltos de manera definitiva e inapelable mediante arbitraje
de derecho, de conformidad con lo establecido en la normativa de
contrataciones del Estado, bajo la organizacin y administracin de
los rganos del Sistema Nacional de Arbitraje del OCSE y de acuerdo
con su Reglamento.
Articulo 217.- Estipulaciones adicionales al Convenio

Arbitral
Las partes podrn establecer estipulaciones adicionales o modificatorias
del convenio arbitral, en la medida que no contravengan las
disposiciones de la normativa de contrataciones, las disposiciones de la Ley
General de Arbitraje que resulten aplicables, ni las normas y Directivas
complementarias dictadas por el OSCE de conformidad con sus atribuciones.
Artculo 218.- Solicitud de Arbitraje

En caso las partes no se hayan sometido a un arbitraje institucional o no
hayan pactado al respecto, el arbitraje se inicia con la solicitud de arbitraje
dirigida a la otra parte por escrito, con indicacin del convenio arbitral,
incluyendo la designacin del rbitro, cuando corresponda. La solicitud
tambin deber incluir de manera referencial y con fines informativos, un
resumen de la o las controversias a ser sometidas a arbitraje y su cuanta.
Artculo 219.- Respuesta de Arbitraje

La parte que reciba una solicitud de arbitraje de conformidad con el
articulo precedente, deber responderla por escrito dentro del plazo de diez
(10) das hbiles, contados a partir del da siguiente de la recepcin de la
respectiva solicitud, con indicacin de la designacin del rbitro, cuando
corresponda, y su posicin o resumen referencial respecto de la
controversia y su cuanta. De ser el caso, la respuesta podr contener una
ampliacin o rplica respecto de la materia controvertida detallada en la
solicitud.
La falta de respuesta o toda oposicin formulada en contra del
arbitraje, no interrumpir el desarrollo del mismo ni de los respectivos
procedimientos para que se lleve a cabo la conformacin del tribunal
arbitral y la tramitacin del arbitraje.
Artculo 220.- rbitros

El arbitraje ser resuelto por rbitro nico o por un tribunal arbitral
conformado por tres (3) rbitros, segn el acuerdo de las partes. A falta de
acuerdo entre las partes, o en caso de duda, ser resuelto por rbitro nico.
El rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral deben ser
necesariamente abogados.

Se encuentran impedidos para actuar como rbitros
176
1. El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los
Congresistas, los Ministros de Estado, los titulares miembros del
rgano colegiado de los organismos constitucionalmente
autnomos.
2. Los Magistrados, con excepcin de los Jueces de Paz.
3. Los Fiscales, los Procuradores Pblicos y los Ejecutores Coactivos.
4. El Contralor General de la Repblica.
5. Los titulares de instituciones o de organismos pblicos
descentralizados, los alcaldes y los directores de las empresas del
Estado.
6. El personal militar y policial en situacin de actividad.
7. Los funcionarios y servidores pblicos en los casos que tengan
relacin directa con la Entidad en que laboren y dentro de los
mrgenes establecidos por las normas de incompatibilidad vigentes.
8. Los funcionarios y servidores del OSCE hasta seis (6) meses despus
de haber dejado la institucin.
9. Los declarados en insolvencia.
10. Los sancionados o inhabilitados por los respectivos colegios
profesionales o entes administrativos, en tanto estn vigentes
dichas sanciones.
En los casos a que se refieren los incisos 5) y 7), el impedimento se

restringe al mbito sectorial al que pertenecen esas personas.

En caso las partes no hayan pactado respecto de la forma en que se
designar a los rbitros o no se hayan sometido a arbitraje institucional y
administrado por una institucin arbitral, el procedimiento para la designacin
ser el siguiente:
1. Para el caso de rbitro nico, una vez respondida la solicitud de

arbitraje o vencido el plazo para su respuesta, sin que se hubiese
llegado a un acuerdo entre las partes, cualquiera de stas podr
solicitar al OSCE en el plazo mximo de diez (10) das hbiles, la
designacin de dicho arbitro.
2. Para el caso de tres (3) rbitros, cada parte designar a un rbitro en
su solicitud y respuesta, respectivamente, y estos dos (2) rbitros
designarn al tercero, quien presidir el tribunal arbitral. Vencido
el plazo para la respuesta a la solicitud de arbitraje sin que se hubiera
designado al rbitro correspondiente, la parte interesada solicitar
al OSCE, dentro del plazo de diez (10) das hbiles, la respectiva
designacin.
3. Si una vez designados los dos (2) rbitros conforme al
procedimiento antes referido, stos no consiguen ponerse de
acuerdo sobre la designacin del tercero dentro del plazo de diez
177
(10) das hbiles de recibida la aceptacin del ultimo rbitro,
cualquiera de las partes podr solicitar al OSCE la designacin del
tercer arbitro dentro del plazo de diez (10) das hbiles.
178
Las designaciones efectuadas en estos supuestos por el OSCE se
realizarn de su Registro de rbitros y son definitivas e inimpugnables.
Artculo 223.- Aceptacin de los rbitros

En caso las partes no se hayan sometido a arbitraje institucional o cuando
no hayan pactado respecto de la aceptacin de los rbitros en un arbitraje
ad hoc, cada rbitro, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de haber
sido comunicado con su designacin, deber dar a conocer su aceptacin por
escrito a la parte que lo design, la misma que deber de poner en
conocimiento de la contraria la correspondiente aceptacin del rbitro.
Si en el plazo establecido, el rbitro no comunica su aceptacin, se
presume que no acepta ejercer el cargo, con lo que queda expedito el
derecho de la parte que lo design para designar un nuevo rbitro dentro
de los diez (10) das hbiles siguientes. Si el nuevo rbitro no acepta o no
comunica su aceptacin en el plazo de cinco (5) das hbiles, la otra parte
podr solicitar la designacin del rbitro ante el OSCE, sustentando su
pedido sobre la base de la documentacin correspondiente.
Los rbitros estn sujetos a las reglas de tica que apruebe el OSCE as
como a las normas sobre responsabilidad civil y penal establecidas en la
legislacin sobre la materia.
Articulo 224.- Independencia, imparcialidad y deber de informacin

Los rbitros deben ser y permanecer durante el desarrollo del
arbitraje independientes e imparciales, sin mantener con las partes
relaciones personales profesionales o comerciales. Todos los rbitros debern
cumplir con lo establecido en el Cdigo de tica aprobado por el OSCE.
Todo rbitro, al momento de aceptar el cargo, debe informar sobre
cualquier circunstancia acaecida dentro de los cinco (5) aos anteriores a su
nombramiento, que pudiera afectar su imparcialidad e independencia. Este
deber de informacin comprende adems la obligacin de dar a conocer a las
partes la ocurrencia de cualquier circunstancia sobrevenida a su aceptacin
durante el desarrollo de todo el arbitraje y que pudiera afectar su
imparcialidad e independencia.
Asimismo, el rbitro designado debe incluir una declaracin expresa
sobre su idoneidad para ejercer el cargo, su capacidad profesional en lo que
concierne a contar con conocimientos suficientes para la aplicacin de la
normativa de contrataciones del Estado, as como la disponibilidad de
tiempo suficiente para llevar a cabo el arbitraje en forma satisfactoria.
Articulo 225.- Causales de Recusacin

Los rbitros podrn ser recusados por las siguientes causas:
1. Cuando se encuentren impedidos conforme el artculo 221 o

no cumplan con lo dispuesto por el artculo 224.
179
2. Cuando no cumplan con las exigencias y condiciones establecidas
por las partes en el convenio arbitral, con sujecin a la Ley, el
Reglamento y normas complementarias.
3. Cuando existan circunstancias que generen dudas justificadas
respecto de su imparcialidad o independencia y cuando dichas
circunstancias no hayan sido excusadas por las partes en forma
oportuna y expresa.
Artculo 226.- procedimiento de Recusacin

En el caso que las partes no se hayan sometido a un arbitraje institucional
o cuando no hayan pactado sobre el particular, el trmite de recusacin se
llevar a cabo conforme las siguientes reglas:
1. La recusacin debe formularse ante el OSCE dentro de los cinco
(5) das hbiles siguientes de comunicada la aceptacin del
cargo por el rbitro recusado a las partes o desde que la parte
recusante tom conocimiento de la causal sobreviniente.
2. El OSCE pondr en conocimiento de la otra parte y del rbitro o
rbitros recusados la recusacin, para que, en el plazo de cinco (5)
das hbiles, manifiesten lo conveniente a su derecho.
3. Si la otra parte est de acuerdo con la recusacin o el rbitro o
rbitros renuncian, se proceder a la designacin del rbitro o
rbitros sustitutos en la misma forma en que se designo al rbitro o
rbitros recusados.
4. Si la otra parte no est de acuerdo con la recusacin o el rbitro
o rbitros no renuncian o no absuelven el traslado en el plazo
indicado, el OSCE lo resolver en un plazo de diez (10) das hbiles.
La resolucin de la recusacin por el OSCE debe ser motivada, es definitiva

e inimpugnable y ser publicada en el portal institucional del OSCE.
Cuando la recusacin sea declarada fundada, el OSCE proceder a la
designacin del rbitro sustituto.
El trmite de recusacin no suspende el arbitraje, salvo cuando se trate
de rbitro nico o hayan sido recusados dos (2) o tres (3) rbitros o, en su
caso, cuando lo disponga el tribunal arbitral.
Artculo 227.- Instalacin

Salvo que las partes se hayan sometido a un arbitraje institucional, una
vez que los rbitros hayan aceptado sus cargos, cualquiera de las partes
deber solicitar al OSCE, la instalacin del rbitro nico o del tribunal
arbitral, dentro de los cinco (5) das siguientes a la aceptacin de estos,
segn corresponda.
La instalacin del rbitro nico o del tribunal arbitral suspende el
procedimiento administrativo sancionador que se haya iniciado por la materia
controvertida.
Dicha suspensin continuar durante el desarrollo del proceso arbitral
180
y nicamente podr ser levantada cuando dicho proceso concluya con el
laudo
181
debidamente consentido o sea declarado archivado por el rbitro o tribunal
arbitral, segn corresponda.
Artculo 228.- Regulacin del Arbitraje

En cualquier etapa del proceso arbitral, los jueces y las autoridades
administrativas se abstendrn de oficio o a peticin de parte, de conocer las
controversias derivadas de la validez, invalidez, rescisin, resolucin,
nulidad, ejecucin o interpretacin de los contratos y, en general, cualquier
controversia que surja desde la celebracin de los mismos, sometidos al
arbitraje conforme al presente Reglamento, debiendo declarar nulo todo lo
actuado y el archivamiento definitivo del proceso judicial o administrativo
que se hubiere generado, en el estado en que ste se encuentre.
Durante el desarrollo del arbitraje, los rbitros debern tratar a las
partes con igualdad y darle a cada una de ellas plena oportunidad para
ejercer su derecho de defensa.
Artculo 229.- Acumulacin

Cuando exista un arbitraje en curso y surja una nueva controversia
relativa al mismo contrato, tratndose de arbitraje ad hoc, cualquiera de las
partes puede pedir a los rbitros la acumulacin de las pretensiones a dicho
arbitraje dentro del plazo de caducidad previsto en la Ley, siempre que no se
haya procedido a declarar la conclusin de la etapa probatoria.
Cuando no se establezca expresamente en el convenio arbitral que slo
proceder la acumulacin de pretensiones cuando ambas estn de acuerdo,
una vez iniciada la actuacin de pruebas, los rbitros podrn decidir sobre
la acumulacin tomando en cuenta la naturaleza de las nuevas
pretensiones, el estado de avance en que se encuentre el arbitraje y las
dems circunstancias que sean pertinentes.
Artculo 230.- Gastos Arbitrales

Los rbitros pueden exigir a las partes los anticipos de honorarios y
gastos que estimen necesarios para el desarrollo del arbitraje.
En el caso que las partes no se hayan sometido a un arbitraje
institucional o cuando no hayan pactado sobre el particular, los honorarios
de los rbitros debern determinarse en forma razonable teniendo en
cuenta el monto en disputa, las pretensiones de las partes, la complejidad de
la materia, el tiempo dedicado por los rbitros, el desarrollo de las
actuaciones arbitrales y cualquier otra circunstancia pertinente.
En igual sentido, en el caso de los honorarios de la secretara arbitral, los
mismos debern observar los criterios de razonabilidad antes indicados.
El OSCE aprobar mediante directiva una tabla de gastos arbitrales, la
que podr ser utilizada de manera referencial en estos casos.
En el caso de renuncia o de recusacin de rbitro declarada fundada y
cuando
182
no se trate de un arbitraje institucional, cualquier discrepancia que surja
entre las partes y los rbitros, respecto de la devolucin de honorarios, ser
resuelta a pedido de parte por el OSCE, de conformidad con la directiva que
ste apruebe para tales efectos.
La decisin que tome el OSCE al respecto es definitiva e inimpugnable.
Artculo 231.- Laudo

El laudo es definitivo e inapelable, tiene el valor de cosa juzgada y se
ejecuta como una sentencia.El laudo, as como sus correcciones,
integraciones y aclaraciones debern ser remitidos al OSCE por el rbitro
nico o el presidente del tribunal arbitral en el plazo de cinco (5) das
hbiles de notificado para su registro y publicacin.
Como requisito para interponer recurso de anulacin contra el laudo,
podr establecerse en el convenio arbitral que la parte impugnante deber
acreditar la constitucin de carta fianza a favor de la parte vencedora y por
la cantidad que el laudo determine pagar a la parte vencida.
Cuando se interponga recurso de anulacin contra el laudo, la parte
impugnante deber cumplir con comunicar y acreditar ante el arbitro nico
o el tribunal arbitral la interposicin de este recurso dentro de los cinco (5)
das hbiles siguientes de vencido el plazo correspondiente; en caso
contrario se entender que el laudo ha quedado consentido en sede
arbitral.
Asimismo, las sentencias que resuelvan de manera definitiva el recurso
de anulacin, debern ser remitidas al OSCE por la parte interesada en el
plazo de diez (10) das hbiles de notificadas para su registro y publicacin.
Los representantes de las partes debern cumplir con dicha obligacin bajo
responsabilidad.
Artculo 232.- Registro de

rbitros
El OSCE llevar un Registro de rbitros para efectos de las designaciones
que deba realizar. Asimismo, aprobara la Directiva correspondiente para
establecer el procedimiento y requisitos para la inscripcin de los interesados en
dicho Registro.
Artculo 233.- Organizacin y Administracin de Arbitrajes
1. El OSCE podr proporcionar apoyo administrativo constante o

servicios de organizacin y administracin de arbitrajes y dems
medios de prevencin, gestin y solucin de controversias. En
estos casos, el OSCE podr llevar a cabo los cobros
correspondientes, de conformidad con las formas de pago que se
apruebe para tales efectos, de acuerdo a la legislacin vigente.
2. El OSCE podr organizar y administrar arbitrajes, de conformidad
con los reglamentos que se aprueben para tal efecto. El Sistema
183
Nacional de Arbitraje del OSCE (SNA-OSCE) es autnomo y
especializado.
184
Sus rganos tienen la finalidad de brindar servicios de arbitraje y
en general de prevencin, gestin y solucin de conflictos, en las
materias comprendidas dentro de su estructura normativa y en
armona con sus principios rectores.
3. El OSCE podr conformar uno o ms tribunales arbitrales especiales
para atender las controversias derivadas de contratos u rdenes
de compras o de servicios originados en Adjudicaciones de Menor
Cuanta y cuyo monto no supere las cinco Unidades Impositivas
Tributarias (5
UIT). Los arbitrajes a cargo de estos tribunales sern regulados por
el
OSCE mediante la directiva que apruebe para tal
efecto.
Articulo 234.- rganos del Sistema Nacional de Arbitraje

Son rganos del SNA-OSCE:
1. El Colegio de Arbitraje Administrativo del SNA-OSCE, que estar

conformado por:
a) El (la) Secretario (a) General del

OSCE.
b) El (la) Jefe (a) de la Oficina de Arbitraje Administrativo del
OSCE. c) El (la) Jefe (a) de la Oficina de Asesora Jurdica del OSCE.
2. La Secretaria del SNA-OSCE, cuyas funciones sern asumida por el

(la) Jefe (a) de la Oficina de Arbitraje Administrativo del OSCE.
La conformacin institucional del SNA-OSCE ser aprobada mediante

Resolucin de la Presidencia del OSCE, contando sta con atribuciones para
establecer los procedimientos de designacin residual y de recusacin de
rbitros, as como con la potestad de delegar dichas atribuciones.
185
TITULO Iv
SANCIONES
Artculo 235.- potestad sancionadora del Tribunal

La facultad de imponer sancin administrativa de inhabilitacin,
temporal o definitiva, o sancin econmica, a que se contraen los artculos
51 y 52 de la Ley, a proveedores, participantes, postores, contratistas,
expertos independientes y rbitros, segn corresponda, por infraccin de las
disposiciones contenidas en la Ley y el presente Reglamento, reside en
exclusividad en el Tribunal. Concordancias: LCE: Artculos 51 y 52.
Artculo 236.- Causal de imposicin de sancin a los expertos

independientes Cuando la Entidad considere que existe responsabilidad
por parte de los expertos independientes que formaron parte de un Comit
Especial, remitir al Tribunal todos los actuados, incluyendo un informe en
el cual se indique la supuesta responsabilidad en que habran incurrido los
expertos independientes, adjuntando la evidencia correspondiente, en un
plazo que no exceder de diez
(10) das hbiles contados a partir de la deteccin del hecho correspondiente.
El Tribunal evaluar los actuados y, de concluir que asiste
responsabilidad, impondr una sancin administrativa de inhabilitacin
temporal a los expertos independientes, sean estas personas naturales o
jurdicas, por las irregularidades cometidas como miembros de un Comit
Especial, que le sean imputables por dolo, negligencia y/o culpa
inexcusable. Esta inhabilitacin para participar en procesos de seleccin y
para contratar con el Estado podr ser por un periodo no menor de seis (6)
meses ni mayor a doce (12) meses.
1. Infracciones
Se impondr sancin administrativa a los proveedores, participantes,
postores y/o contratistas que:
a) No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la Buena

Pro o, de resultar ganadores hasta la suscripcin del contrato,
no suscriban injustificadamente el contrato, o no reciban
injustificadamente la orden de compra o de servicio emitida a
su favor.
b) Den lugar a la resolucin del contrato, orden de compra o
de servicios por causal atribuible a su parte.
c) Hayan entregado el bien, prestado el servicio o ejecutado la
obra con existencia de vicios ocultos, previa sentencia judicial
firme o laudo arbitral.
d) Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de
186
acuerdo a lo previsto en el artculo 10 de la Ley.
187
e) Participen en procesos de seleccin o suscriban un contrato sin
contar con inscripcin vigente en el RNP.
f) Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o consultora
de obras, por montos mayores a su capacidad libre de
contratacin, o en especialidades distintas, segn sea el caso.
g) Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la Entidad o por
un porcentaje mayor al permitido en el Reglamento.
h) Participen en prcticas restrictivas de la libre competencia,
previa declaracin del organismo nacional competente; as
como cuando incurran en los supuestos de socios comunes no
permitidos, segn lo establecido en el Reglamento.
i) Presenten documentos falsos o informacin inexacta a las
Entidades, al Tribunal o al
OSCE.
j) Interpongan recursos impugnativos contra los actos
inimpugnables establecidos en el Reglamento; y,
k) Se constate despus de otorgada la conformidad que
incumplieron injustificadamente las obligaciones del contrato,
distintos de vicios ocultos, hasta los plazos de responsabilidad
establecidos en las Bases.
2. Sanciones
En los casos que la Ley o este Reglamento lo sealen, el Tribunal
impondr a los proveedores, participantes, postores y contratistas
las sanciones siguientes:
a) Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por un

perodo determinado, de los derechos a participar en procesos
de seleccin y a contratar con el Estado. Esta inhabilitacin en
ningn caso podr ser menor de seis (6) meses ni mayor de tres
(3) aos.
b) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin permanente del
ejercicio de los derechos de los proveedores, participantes,
postores y contratistas a participar en procesos de seleccin y
a contratar con el Estado.
Cuando en un perodo de cuatro (4) aos a una persona natural
o jurdica se le impongan dos (2) o ms sanciones, que en
conjunto sumen treinta y seis (36) o ms meses de
inhabilitacin temporal, el Tribunal resolver la inhabilitacin
definitiva del proveedor, participante, postor o contratista.
c) Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin de
las garantas otorgadas a la presentacin de recursos de
apelacin que son declarados infundados o improcedentes por
la Entidad o el Tribunal. Si el recurso de apelacin es
declarado fundado en todo o en parte, se devolver la
181
garanta por el Tribunal o la
182
Entidad. En caso de desistimiento, se ejecutar el cien por ciento
(100%) de la garanta.
Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que
el contratista cumpla con las obligaciones derivadas de contratos
anteriormente suscritos con Entidades; por lo tanto, deber proseguir con
la ejecucin de los contratos que tuviera suscritos hasta la culminacin de los
mismos.
las causales establecidas en el literal g) del numeral 1) del artculo 51 de la
Ley y en el literal g) del numeral 1) del presente artculo, sern sancionados
con inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un perodo no
menor de seis (6) meses ni mayor de un (1) ao.
las causales establecidas en los literales a), b), c), d), e), f), h), i), j) y k) del
numeral
1) del artculo 51 de la Ley y en los literales a), b), c), d), e), f), h), i), j) y k)
del numeral 1) del presente artculo, sern sancionados con inhabilitacin
temporal para contratar con el Estado por un perodo no menor a un (1) ao
La imposicin de las sanciones es independiente de la responsabilidad civil
o penal que pueda originarse por las infracciones cometidas.
Concordancias: LCE: Artculos 9, 10, 11, 50,
51.
RLCE: Artculos 42, 106, 146, 168, 268, 277.
Artculo 238.- Causal de imposicin de sancin a rbitros en materia de

contratacin pblica
El Tribunal impondr sancin econmica, de conformidad con lo
establecido en el artculo 52 de la Ley, a los rbitros, sea que hayan actuado
como rbitro nico o tribunal arbitral, cuando incumplan,
injustificadamente, con remitir el laudo correspondiente al OSCE dentro del
plazo sealado en el artculo 231.
Cuando se considere que existe responsabilidad por parte de los
rbitros, de conformidad con lo sealado en el prrafo anterior, se
deber remitir al Tribunal todos los actuados, incluyendo un informe en el
cual se indique el citado incumplimiento en que habran incurrido los
rbitros, en un plazo que no exceder de diez (10) das hbiles, contados a
partir de la deteccin de la omisin
El Tribunal evaluar los actuados y, de concluir que asiste
responsabilidad, sancionar econmicamente a los rbitros con una multa no
menor de una (1) ni mayor de cuatro (4) Unidades Impositivas Tributarias
vigente. La graduacin de la sancin se sujetar a los criterios establecidos
en el artculo 245 en lo que corresponda.
El OSCE puede exigir, adems, coactivamente el pago de la multa,
de conformidad con el artculo 59 de la Ley.
183
184
Artculo 239.- Sanciones a Consorcios
Las infracciones cometidas por los postores que presentaron promesa
de consorcio durante su participacin en el proceso de seleccin se
imputarn exclusivamente a la parte que las haya cometido, aplicndose
slo a sta la sancin a que hubiera lugar, siempre que pueda
individualizarse al infractor.
Las infracciones cometidas por un consorcio durante la ejecucin del
contrato, se imputarn a todos los integrantes del mismo, aplicndose a
cada uno de ellos la sancin que le corresponda.
Artculo 240.- Obligacin de informar sobre supuestas infracciones

El Tribunal podr tomar conocimiento de hechos que puedan dar lugar a
la imposicin de sancin, ya sea de oficio, por peticin motivada de otros
rganos o Entidades, o por denuncia; siendo que en todos los casos, la
decisin de iniciar el correspondiente procedimiento administrativo
sancionador corresponde al Tribunal.
Las Entidades estn obligadas a poner en conocimiento del Tribunal
los hechos que puedan dar lugar a la imposicin de las sanciones de
inhabilitacin y sanciones econmicas, conforme a los artculos 236, 237
y 238. Los antecedentes sern elevados al Tribunal con un informe tcnico
legal de la Entidad, que contenga la opinin sobre la procedencia y
responsabilidad respecto a la infraccin que se imputa.
Artculo 241.- Denuncias de terceros

Los terceros podrn formular denuncias respecto a proveedores,
participantes, postores o contratistas, que puedan dar lugar a la imposicin
de las sanciones a las que se refiere el artculo 52 de la Ley y los artculos
236, 237 y 238 del presente Reglamento, para lo cual debern
acompaar el sustento de las imputaciones que formulan.
Artculo 242.- Debido procedimiento

El Tribunal tramita los procedimientos sancionadores bajo las siguientes reglas:
1. Luego de iniciado el correspondiente procedimiento sancionador,

y antes de imponer una sancin, el Tribunal notificar al respectivo
proveedor, postor, contratista, experto independiente o rbitro
para que ejerza su derecho de defensa dentro de los diez (10) das
hbiles siguientes de la notificacin, bajo apercibimiento de
resolverse con la documentacin obrante en autos.
2. Vencido el indicado plazo, y con el respectivo descargo o sin l, el
expediente ser remitido a la Sala correspondiente del Tribunal, la
cual podr realizar de oficio todas las actuaciones necesarias para
el examen de los hechos, recabando la informacin y datos
necesarios y relevantes para determinar, de ser el caso, la
existencia de responsabilidad susceptible de sancin.
185
3. La Sala deber emitir su resolucin, determinando la existencia o no
de responsabilidad administrativa, dentro de los tres (3) meses de
remitido el expediente a la Sala correspondiente del Tribunal.
4. En caso se deba emitir acuerdo respecto del inicio de un
procedimiento administrativo sancionador, la Sala debe hacerlo
dentro de los diez (10) das hbiles siguientes de haber sido
remitido el expediente a la Sala correspondiente del Tribunal.
5. En cualquier caso, la Sala emitir resolucin, determinando la
existencia o inexistencia de responsabilidad administrativa, en un
plazo no mayor a los cuatro (4) meses de remitido el expediente a
Sala; y, tratndose del inicio de un procedimiento administrativo
sancionador en un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles de
haber sido remitido el expediente a la Sala correspondiente.
6. De no emitirse la resolucin o acuerdo correspondiente dentro
de los plazos establecidos en los incisos 3), 4) y 5),
respectivamente, la Sala correspondiente mantiene la obligacin
de emitir el respectivo pronunciamiento, sin perjuicio de las
responsabilidades que le corresponda, de ser el caso.
7. En caso el procedimiento deba suspenderse por la tramitacin de
un proceso judicial o arbitral, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo
245, el plazo indicado en el inciso 3) del presente artculo
quedar suspendido. La suspensin de dicho plazo surtir efecto
a partir del acuerdo de la Sala correspondiente, y en tanto no sea
comunicado con la sentencia judicial o laudo arbitral que d
trmino al proceso.
Artculo 243.- prescripcin

Las infracciones establecidas en el presente Reglamento para efectos de
las sanciones a las que se refiere el presente Ttulo, prescriben a los tres (3)
aos de cometidas. Para el caso de las infracciones previstas en los literales c)
y k) del artculo 51 de la Ley, el plazo de prescripcin se computa, en el
primer caso, a partir de la notificacin de la sentencia judicial firme o laudo
arbitral, y en el segundo caso, a partir de que el Titular de la Entidad toma
conocimiento del incumplimiento.
La prescripcin se declarar a solicitud de parte.
Artculo 244.- Suspensin del plazo de prescripcin

El plazo de prescripcin se suspende en los siguientes casos:
1. Por el inicio del procedimiento administrativo sancionador. En

caso que el Tribunal no se pronuncie en el plazo de dos (2)
meses, la prescripcin reanuda su curso, adicionndose el periodo
transcurrido con anterioridad a la suspensin.
2. Por la tramitacin de proceso judicial o arbitral que sea necesario para
186
la
187
determinacin de la responsabilidad del proveedor, postor,
contratista o experto independiente, en el respectivo procedimiento
administrativo sancionador. En el caso de procesos arbitrales, se
entender iniciada la tramitacin a partir de la instalacin del rbitro o
tribunal arbitral.
En tales supuestos, la suspensin del plazo surtir efectos a partir
del acuerdo del Tribunal que as lo determine y en tanto dicho
rgano no sea comunicado de la sentencia judicial o laudo que d
trmino al proceso.
3. Por la omisin de la Entidad de remitir la informacin requerida por
el Tribunal, siempre que la misma resulte necesaria para la
determinacin de existencia de causal de aplicacin de sancin.
En tales casos, la suspensin del plazo de prescripcin surtir
efectos a partir del acuerdo del Tribunal que as lo determine,
luego de lo cual, transcurridos cuatro (4) meses, la prescripcin
reanuda su curso, adicionndose el tiempo transcurrido con
anterioridad al periodo de suspensin.
En tal supuesto, en el acuerdo del Tribunal que determine la
suspensin del plazo de prescripcin deber ponerse en
conocimiento de la Contralora General de la Repblica la
renuencia de la Entidad.
Artculo 245.- Determinacin gradual de la sancin

Para graduar la sancin de inhabilitacin temporal a imponerse, conforme
a las disposiciones del presente Ttulo, el Tribunal considerar los siguientes
criterios:
1. Naturaleza de la infraccin.
2. Intencionalidad del infractor.
3. Dao causado.
4. Reiterancia.
5. El reconocimiento de la infraccin cometida antes de que sea
detectada.
6. Circunstancias de tiempo, lugar y modo.
7. Condiciones del infractor.
8. Conducta procesal del infractor.
En caso de incurrir en ms de una infraccin en un proceso de seleccin o

en la ejecucin de un contrato, se aplicar la que resulte mayor.
Artculo 246.- Inhabilitacin Definitiva

Cuando durante la sustanciacin de un procedimiento administrativo
sancionador contra un proveedor, participante, postor, contratista o
experto independiente, el Tribunal constate, adems de la responsabilidad del
infractor, que ste ha sido sancionado en oportunidades anteriores con
inhabilitacin temporal cuyo tiempo sumado sea mayor a treinta y seis (36)
188
meses dentro de un lapso de cuatro (4) aos, le impondr la sancin de
inhabilitacin definitiva.
189
Artculo 247.- Notificacin y vigencia de las sanciones
Las resoluciones que determinan la imposicin de sanciones se notifican al
infractor y a la Entidad que estuviera involucrada, y se publicarn en la portal
institucional del OSCE. Asimismo, podrn publicarse en el Diario Oficial El
Peruano, siempre que as lo disponga el Tribunal.
La sancin ser efectiva desde el sexto da hbil siguiente de la
notificacin al infractor. En caso que no se conozca domicilio cierto del
infractor, la sancin ser efectiva desde el sexto da hbil siguiente de su
publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
Artculo 248.- Suspensin de las sanciones.

La vigencia de las sanciones se suspende por medida cautelar dictada en
un proceso judicial. Cancelada o extinta bajo cualquier otra forma dicha
medida cautelar, la sancin continuar su curso por el periodo restante al
momento de la suspensin, siempre que la resolucin del Tribunal que
dispuso la sancin no haya sido revocada por mandato judicial firme.
La vigencia de las sanciones tambin se suspende por la interposicin
del recurso de reconsideracin, de conformidad con lo dispuesto en el
presente Reglamento, y mientras ste no sea resuelto por el Tribunal.
Lo indicado en los prrafos anteriores resulta aplicable a las
sanciones econmicas impuestas por el Tribunal, en cuanto sea aplicable.
Artculo 249.- Recurso de reconsideracin

Contra lo resuelto por el Tribunal en un procedimiento sancionador
podr interponerse recurso de reconsideracin dentro de los cinco (5) das
hbiles de notificada o publicada la respectiva resolucin.
Como requisito de admisibilidad del recurso de reconsideracin deber
acompaarse una garanta equivalente a una Unidad Impositiva Tributaria
(1
UIT) vigente, que deber cumplir con las caractersticas indicadas en el
artculo
39 de la Ley y tener una vigencia mnima de treinta (30) das
calendario, la cual podr consistir en un depsito en cuenta bancaria del
OSCE. De no presentarse este requisito de admisibilidad, la Mesa de Partes
del Tribunal o las oficinas desconcentradas del OSCE otorgarn al
impugnante el plazo mximo de dos (2) das hbiles para su subsanacin.
Transcurrido dicho plazo sin que se produzca dicha subsanacin, el recurso
de reconsideracin se considerar automticamente como no presentado,
sin necesidad de pronunciamiento alguno, y los recaudos se pondrn a
disposicin del impugnante para que los recabe en la Mesa de Partes del
Tribunal o las oficinas desconcentradas del OSCE.
Cuando se declare fundado, en todo o en parte, el recurso de
reconsideracin o se declare nulo el procedimiento administrativo
sancionador, se devolver la garanta presentada. De declararse infundado o
improcedente el recurso, se ejecutar la garanta.
190
El Tribunal resolver dentro del plazo de quince (15) das hbiles
improrrogables de presentado sin observaciones o subsanado el recurso de
reconsideracin.
Artculo 250.- Accin Contencioso Administrativo

Procede la accin contencioso administrativa ante el Poder Judicial, de
conformidad con la Ley de la materia, contra:
a) La resolucin que impone una sancin; o

b) La resolucin que se pronuncia respecto de la reconsideracin
interpuesta contra una resolucin sancionatoria.
TITULO v
REGISTROS
CApTULO I
REGISTRO NACIONAL DE pROvEEDORES
Artculo 251.- Conformacin

El Registro Nacional de Proveedores-RNP, cuyo desarrollo, administracin
y operacin est a cargo del OSCE, est conformado por los siguientes
registros:
1. Registro de Proveedores de Bienes, a quienes se acredita con

informacin suficiente acerca de la naturaleza y objeto de sus
actividades, habilitndolos para ser participantes, postores y/o
contratistas en los procesos de contratacin de bienes.
2. Registro de Proveedores de Servicios, a quienes se acredita con
actividades, habilitndolos para ser participantes, postores y/o
contratistas en los procesos de contratacin de servicios en
general y servicios de consultora distintos de obras.
3. Registro de Consultores de Obras, a quienes se acredita con
actividades, asignndoles especialidades, que los habilita para ser
participantes, postores y/o contratistas en los procesos de
contratacin de consultora de obras.
4. Registro de Ejecutores de Obras, a quienes se acredita con
informacin suficiente acerca de su naturaleza y objeto de sus
actividades, asignndoles una capacidad mxima de
contratacin, que los habilita para ser participantes, postores y/o
contratistas en los procesos de contratacin de ejecucin de obras.
191
5. Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado, que
comprende a los proveedores, participantes, postores o contratistas
sancionados administrativamente por el Tribunal con inhabilitacin
temporal o definitiva para participar en procesos de seleccin o
contratar con el Estado.
Artculo 252.- Inscripcin en los Registros del RNp y vigencia de la

inscripcin Los proveedores accedern a los Registros de Bienes, de
Servicios, de Consultores de Obras y de Ejecucin de Obras, de acuerdo a lo
establecido en el presente Reglamento y cumpliendo con los requisitos, tasas,
criterios y escalas
establecidos en el TUPA del OSCE.
Mediante directivas el OSCE establecer las reglas, pautas y lineamientos
de los respectivos procedimientos. La inscripcin en los Registros tendr
validez de un (1) ao a partir del da siguiente de su aprobacin, pudiendo
el interesado iniciar el procedimiento de renovacin dentro de los treinta
das (30) calendario anteriores a su vencimiento.
Los proveedores sern responsables de que su inscripcin en el Registro
correspondiente del RNP se encuentre vigente durante su participacin en
el proceso de seleccin hasta la suscripcin del contrato. Las Entidades
debern verificar su autenticidad y vigencia en el portal institucional de
OSCE.23
Artculo 253.- Calificacin de Subcontratos

En los procedimientos tramitados ante el RNP, los subcontratos
sern considerados para la calificacin del subcontratista y no para la del
contratista principal, siempre que la subcontratacin haya sido autorizada por
las Entidades contratantes, de conformidad con lo establecido en el presente
Reglamento. Concordancia: LCE: Artculo 37.
Artculo 254.- fiscalizacin posterior a los procedimientos tramitados ante el RNp

El OSCE someter a fiscalizacin posterior la documentacin, informacin
y declaraciones presentadas por los proveedores, de acuerdo a lo dispuesto
por la normativa aplicable y a sus normas de organizacin interna.
Artculo 255.- proveedores extranjeros

Para las personas jurdicas constituidas en el extranjero, los requisitos
establecidos en el TUPA del OSCE sern los equivalentes a los solicitados
para las personas jurdicas nacionales, cuando corresponda, expedidos por
autoridad competente en su lugar de origen.
Los documentos que presenten las personas extranjeras debern contar
con la legalizacin respectiva del Consulado Peruano correspondiente, en su
lugar de origen, refrendados por el Ministerio de Relaciones Exteriores en el
Per y, de ser el
192
193
caso, con su respectiva traduccin simple indicando el nombre del traductor.
Las empresas extranjeras que no tengan sucursal en el pas debern
adjuntar, para acreditar al representante legal, copia simple del poder
vigente otorgado, debidamente inscrito en los Registros Pblicos del Per.
En el caso de personas jurdicas extranjeras no domiciliadas y sin
representante legal en el pas, el OSCE emitir normas complementarias
para su inscripcin en el RNP.

No requieren inscribirse como proveedores en el RNP:
1. Las Entidades del Estado comprendidas en el inciso 3.1. del artculo

3.de la Ley.
2. Las sociedades conyugales y las sucesiones indivisas.
Artculo 257.- Categoras y Especialidades

El RNP otorgar categoras a los ejecutores de obras, asignndoles una
capacidad mxima de contratacin, y especialidades a los consultores de
obras.
Artculo 258.- Comunicacin de ocurrencias

Para mantener actualizados los datos del RNP, quienes se encuentren
registrados en l, estn obligados a comunicar las ocurrencias
establecidas en el presente Reglamento dentro de los plazos previstos,
sujetndose a las consecuencias que se deriven de su incumplimiento.

No podrn inscribirse ni renovar su inscripcin en el RNP:
1. Las personas naturales o jurdicas que se encuentren con

sancin vigente de inhabilitacin.
2. Los proveedores cuya inscripcin haya sido declarada nula por
haber presentado documentacin falsa o informacin inexacta al
RNP, conforme a lo dispuesto en el artculo 9 de la Ley.24
Artculo 260.- Socios Comunes

Cuando dos o ms proveedores tengan socios comunes en los que sus
acciones, participaciones o aportes sean superiores al diez por ciento (10%)
del capital o patrimonio social en cada uno de ellos, con la solicitud de
inscripcin, renovacin, ampliacin de especialidad, aumento de capacidad
mxima de contratacin, segn corresponda, que formulen ante el RNP,
debern presentar
194
una declaracin jurada firmada por la persona natural o el representante
legal de la persona jurdica, segn sea el caso, precisando que cuando
participen en un mismo proceso de seleccin, slo lo harn en consorcio y
no independientemente.
Artculo 261- Inscripcin en el Registro de proveedores de

bienes
En el Registro de Proveedores de Bienes debern inscribirse todas las
personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en
procesos de seleccin y/o contratar con el Estado la provisin de bienes, sea
que se presenten de manera individual, en consorcio, o tengan la condicin
de subcontratistas, para lo cual debern estar legalmente capacitadas para
contratar:
1. Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus

derechos civiles.
2. Las personas jurdicas nacionales deben haber sido constituidas
conforme a ley. Las personas jurdicas extranjeras deben haber sido
constituidas de conformidad con la ley de su lugar de origen, y
cumplir con los requisitos establecidos en el TUPA de OSCE. El objeto
social establecido en la escritura pblica de las personas jurdicas, de
ser el caso, deber estar referido a las actividades consideradas en
este registro.
Artculo 262.- Obligaciones de los proveedores de bienes

Los proveedores de bienes estn obligados a comunicar al RNP,
dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes, las
siguientes ocurrencias: variacin de domicilio, cambio de razn o
denominacin social, transformacin societaria, representante legal,
socios, accionistas, participacionistas o titular. Si el proveedor no
declar la variacin dentro del plazo establecido, deber regularizarla
mediante la comunicacin de ocurrencias extemporneas.
Artculo 263.- Inscripcin en el Registro de proveedores de

Servicios
En el Registro de Proveedores de Servicios debern inscribirse todas las
personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen
participar en procesos de seleccin y/o contratar con el Estado la
contratacin de servicios en general y las consultoras distintas a las de
obras, sea que se presenten de manera individual, en consorcio, o tengan la
condicin de subcontratistas, para lo cual debern estar legalmente
capacitadas para contratar:
1. Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de sus

derechos civiles.
2. Las personas jurdicas nacionales deben haber sido constituidas
195
conforme a ley. Las personas jurdicas extranjeras deben haber sido
constituidas de conformidad con la ley de su lugar de origen, y
cumplir con los
196
requisitos establecidos en el TUPA de OSCE. El objeto social
establecido en la escritura pblica de las personas jurdicas, de ser el
caso, deber estar referido a las actividades consideradas en este
registro.
Artculo 264.- Obligaciones de los proveedores de servicios

Los proveedores de servicios estn obligados a comunicar al RNP,
dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes, las
siguientes ocurrencias: variacin de domicilio, cambio de razn o
denominacin social, transformacin societaria, representante legal,
socios, accionistas, participacionistas o titular. Si el proveedor no
declar la variacin dentro del plazo establecido, deber regularizarla
mediante la comunicacin de ocurrencias extemporneas.
Artculo 265.- Inscripcin en el Registro de Consultores de Obras

En el Registro de Consultores de Obras debern inscribirse todas las
personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar
en procesos de seleccin y/o contratar con el Estado la consultora de
obras pblicas, sea que se presenten de manera individual, en consorcio o
tengan la condicin de subcontratistas, para lo cual debern:
1. Estar legalmente capacitadas para contratar:
a) Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de

sus derechos civiles.
b) Las personas jurdicas nacionales deben haber sido constituidas
como sociedades al amparo de la Ley General de Sociedades y
normas complementarias, o como empresas individuales de
responsabilidad limitada. Las personas jurdicas extranjeras
deben haber sido constituidas de conformidad con la ley de la
misma materia que las nacionales, pero de su lugar de origen, y
de acuerdo con los requisitos establecidos en el TUPA del OSCE.
El objeto social establecido en la escritura pblica de las
persona jurdicas, de ser el caso, deber estar referido a las
actividades consideradas en ese registro.
2. Tener capacidad tcnica: El plantel tcnico de los consultores de

obras estar conformado como mnimo por un (1) profesional, sea
arquitecto o ingeniero de las especialidades sealadas en el artculo
266.
3. Tener solvencia econmica: Los lineamientos para la evaluacin

de la solvencia econmica sern establecidos por el OSCE
mediante directivas, considerando la calificacin de la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de Fondos
191
de Pensiones y los indicadores que se establezcan para tal efecto.
192
Artculo 266.- profesin de las personas naturales e integrantes del plantel tcnico
Podrn inscribirse como personas naturales en el Registro de Consultores
de Obras o formar parte del plantel tcnico los arquitectos y los ingenieros
civiles, sanitarios, agrcolas, gelogos, electromecnicos, mecnicos, elctricos,
electrnicos, mineros, petroleros, economistas, agrnomos, ambientales e
industriales.
Mediante directivas el OSCE determinar la incorporacin de nuevas
profesiones y sus especialidades a este Registro.
Artculo 267.- Asignacin de Especialidades de los Consultores

El RNP asignar a los consultores de obras una (1) o varias
especialidades, habilitndolos para participar en procesos de seleccin y
contratar con el Estado la consultora de obras pblicas.
A los consultores de obras sin experiencia se les otorgar la especialidad
de consultoras en obras menores, con la que podrn acceder a las
Adjudicaciones Directas Selectivas y las Adjudicaciones de Menor Cuanta, de
conformidad con los montos establecidos en la Ley Anual de Presupuesto y la
Ley.
Slo se considerar la experiencia obtenida directamente, sea como
persona natural o persona jurdica, en la realizacin de actividades de
consultora de obras, no considerndose como tales aquellas actividades
ejecutadas como dependientes o bajo la direccin de otro consultor de
obras.
La experiencia en la especialidad para los consultores de obras se
acreditar con un servicio de consultora de obras culminado.
Los contratos de consultora de obras provenientes del extranjero deben
estar culminados.
Artculo 268.- Especialidades de los Consultores

La (s) especialidad (es) de los consultores se determinar por:
a) El objeto sealado en la escritura pblica de constitucin slo para

el caso de las personas jurdicas; y
b) La experiencia previa determinada por el tipo de proyectos y obras
en que haya prestado servicios de consultora de obras, en las
siguientes especialidades:
b.1) Consultora en obras urbanas, edificaciones y afines

Construccin, ampliacin o remodelacin de edificios,
viviendas, centros comerciales, conjuntos habitacionales,
habilitaciones urbanas, reservorios de agua potable (elevados
o apoyados), muros de contencin, pavimentaciones de
calles, fbricas y afines.
b.2) Consultora en obras viales, puertos y afines
Carreteras con pavimento asfltico o concreto, caminos
193
rurales, puentes, tneles, lneas ferroviarias, explotaciones
mineras, puertos
194
y aeropuertos, pavimentacin de pistas de aterrizaje y
afines. b.3) Consultora en obras de saneamiento y afines
Plantas de tratamiento de agua potable, redes de conduccin
de agua potable, redes de conduccin de desages, conjuntos
habitacionales, habilitaciones urbanas, emisores de desages,
lneas de impulsin, lneas de aduccin, lneas de conduccin,
cmaras de bombeo, reservorios elevados o apoyados, lagunas
de oxidacin, conexiones domiciliarias de agua y desage, plantas
de tratamiento.
Redes de conduccin de lquidos, combustibles, gases y
afines. b.4) Consultora en obras electromecnicas y afines
Redes de conduccin de corriente elctrica en alta y baja
tensin, subestaciones de transformacin, centrales
trmicas, centrales hidroelctricas y afines.
b.5) Consultora en obras energticas y afines
Plantas de generacin elctrica, lneas de transmisin,
redes primarias, redes secundarias con conexiones
domiciliarias, centrales hidroelctricas, conjuntos
habitacionales, habilitaciones urbanas y afines.
b.6) Consultora en obras de represas, irrigaciones y afines
Represas de concreto, represas de tierra y otras, canales de
conduccin de aguas, encauzamiento y defensas de ros,
tomas de derivacin, presas, tneles para conduccin de
aguas.
b.7) Consultora en obras menores
Entindase como consultora en obras menores a cualquiera
de las especialidades antes mencionadas siempre que sus
montos contratados no excedan lo sealado en la
normativa vigente para las Adjudicaciones Directas Selectivas
y Adjudicaciones de menor cuanta.
Artculo 269.- Ampliacin de la Especialidad

Para solicitar la ampliacin de la especialidad, el consultor de obras
deber cumplir con lo siguiente:
1. Tener vigente su inscripcin en el RNP.

2. Cumplir con los dems requisitos establecidos en el TUPA del OSCE.
Artculo 270.- Obligaciones de los Consultores de Obras

Los consultores de obras estn obligados a comunicar al RNP, dentro de
los primeros diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes de
producido el hecho, las siguientes ocurrencias:
1. Contratos suscritos con entidades del sector pblico.

2. Variaciones del plantel tcnico, y
195
3. Variacin de domicilio, representante legal, socios, accionistas,
participacionistas o titular.
En el caso del inciso 1, se declarar a travs del rcord de consultora de

obras. En el caso del inciso 2, se efectuar a travs del trmite de
comunicacin
de ocurrencias en el plazo sealado. Si el RNP detectara dicha variacin
por cualquier medio, adecuar o cancelar, de ser el caso, la inscripcin,
publicando la resolucin en el portal institucional del OSCE.
Si el consultor de obras declarase dentro del plazo sealado la variacin
de su plantel tcnico, se le conceder un plazo de treinta (30) das
calendario para acreditar a su reemplazo, caso contrario, se proceder
conforme lo dispone el prrafo precedente.
En el caso del inciso 3, se comunicar a travs del trmite de
comunicacin de ocurrencias, de conformidad con lo establecido en el TUPA
del OSCE.
Artculo 271.- Rcord de Consultora de Obras

El rcord de consultora de obras es la declaracin efectuada por el
consultor con inscripcin vigente en el RNP de la informacin detallada de
los contratos suscritos con las Entidades del sector pblico comprendidas en
el inciso 3.1 del artculo 3 de la Ley, exonerndose de tal obligacin a los
consultores que no hubieran suscrito contrato alguno.
El proveedor se encuentra obligado a efectuar esta declaracin
electrnicamente en la seccin del RNP del OSCE.
La declaracin extempornea del rcord de consultora de obras
podr regularizarse, siempre que no haya contratado por especialidades
distintas a las otorgadas por el RNP, situacin que ser comunicada al
Tribunal.
Artculo 272.- Inscripcin en el Registro de Ejecutores de

Obras
En el Registro de Ejecutores de Obras debern inscribirse todas las
personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar
en procesos de seleccin y/o contratar con el Estado la ejecucin de obras
pblicas, ya sea que se presenten de manera individual, en consorcio o
tengan la condicin de subcontratistas, para lo cual debern:
1. Estar legalmente capacitadas para contratar:
a) Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de

sus derechos civiles.
b) En el caso de personas jurdicas nacionales deben haberse
constituido como sociedades al amparo de la Ley General de
Sociedades y normas complementarias, o como empresas
individuales de responsabilidad limitada; las personas
196
jurdicas extranjeras debern haber sido constituidas de
conformidad con la ley de la misma materia que las nacionales,
pero de su lugar de
197
origen, y de acuerdo a los requisitos establecidos en el TUPA
del OSCE. En el caso de personas jurdicas, el objeto social
establecido en la escritura pblica deber estar referido a
actividades de ejecucin de obras.
2. Tener capacidad tcnica: El plantel tcnico mnimo de los ejecutores

de obras estar conformado por profesionales arquitectos e
ingenieros de las especialidades indicadas en el artculo 273 y de
acuerdo al nmero de profesionales establecido en el artculo 276
debiendo mantener vnculo laboral a plazo indeterminado con el
ejecutor.
3. Tener solvencia econmica: Los lineamientos para la evaluacin de

la solvencia econmica sern establecidos por el OSCE
mediante directivas, considerando la calificacin de la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de Fondos
de Pensiones y los indicadores que se establezcan para tal efecto.
Artculo 273.- profesin de las personas naturales e integrantes del plantel

tcnico
Podrn inscribirse como personas naturales en el Registro de Ejecutores
de Obras o formar parte del plantel tcnico los arquitectos y los
ingenieros civiles, sanitarios, agrcolas, gelogos, electromecnicos,
mecnicos, elctricos, electrnicos, mineros y petroleros.
Mediante directivas el OSCE determinar la incorporacin de nuevas
profesiones y sus especialidades a este Registro.
Artculo 274.- Categorizacin

El RNP categorizar a los ejecutores de obras asignndoles una
capacidad mxima de contratacin, habilitndolos para participar en los
procesos de seleccin y/o contratar la ejecucin de obras.
En el caso de ejecutores sin experiencia, se les otorgar una capacidad
mxima de contratacin hasta por un total equivalente al monto
establecido para la Adjudicacin Directa Selectiva en la Ley Anual de
Presupuesto y en la Ley.
Cuando el ejecutor de obras solicite la renovacin de inscripcin despus
de haber vencido la vigencia de su inscripcin y/o muestre una reduccin de
capital que afecte su capacidad mxima de contratacin, sta se recalcular,
debiendo ser el tope mximo la que tuvo anteriormente, pudiendo en este
caso acreditar nuevas obras para dicho fin.
Los contratos de ejecucin de obras provenientes del extranjero debern
estar culminados.
Artculo 275.- Capacidad Mxima de Contratacin

La capacidad mxima de contratacin es el monto hasta por el cual
198
un ejecutor de obras est autorizado a contratar la ejecucin de obras
pblicas
199
simultneamente, y est determinada por la ponderacin del capital y las
obras ejecutadas de la siguiente manera:
CMC = 15 (C) + 2 ( Obras)
Donde:
CMC: Capacidad mxima de contratacin.
C: Capital social suscrito y pagado para personas jurdicas.
Capital contable para personas naturales.
Obras: Sumatoria de los montos de las obras culminadas dentro
de los ltimos cinco (5) aos, considerados hasta la fecha
de presentacin de la respectiva solicitud.
En el caso de las personas naturales, su capital contable es el declarado

en el libro de inventarios y balances y/o en el balance del ltimo ejercicio
presentado a la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria -
SUNAT, o documentos equivalentes expedidos por autoridad competente
del domicilio de la persona natural extranjera solicitante.
En el caso de las personas jurdicas, su capital social deber estar suscrito
y pagado e inscrito en Registros Pblicos; para las personas jurdicas
extranjeras, la inscripcin en los Registros Pblicos se refiere a la inscripcin
realizada ante la institucin o autoridad competente, conforme a las
formalidades exigidas en su lugar de origen.
Tratndose de capitales o montos de obras contratadas en moneda
extranjera, se determinar su equivalente en la moneda de curso legal
vigente en el pas, utilizando el factor de conversin del promedio ponderado
venta de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas
de Fondos de Pensiones, publicado en el Diario Oficial El Peruano, a la fecha de
la presentacin de la solicitud.
Artculo 276.- Nmero de profesionales

El nmero mnimo de profesionales con vnculo laboral a plazo
indeterminado y que pertenezcan al plantel tcnico del proveedor que se
debe acreditar, de acuerdo a la capacidad mxima de contratacin que se
solicite, es el siguiente:
Hasta 1,500 UIT: 1 profesional.

Ms de 1,500 a 3,000 UIT: 2 profesionales.
Ms de 3,000 hasta 5,000 UIT: 3
profesionales. Ms de 5,000 hasta 7,000 UIT:
4 profesionales.
Ms de 7,000 UIT: 5 profesionales.
Los profesionales del plantel tcnico slo podrn ser acreditados por un (1)
ejecutor de obras a la vez.
200
Artculo 277.- Capacidad Libre de Contratacin
La capacidad libre de contratacin es el monto no comprometido de
la capacidad mxima de contratacin y se obtiene deduciendo de sta las
obras pblicas contratadas pendientes de valorizacin.
Se entiende por capacidad comprometida de contratacin a la parte
no valorizada de las obras contratadas.
La capacidad libre de contratacin se va restituyendo de acuerdo a la
declaracin de lo valorizado por los avances de las obras pblicas
contratadas, efectuadas a travs del modulo del rcord de obras
habilitado en el portal institucional del OSCE.
En el caso de consorcios, stos solicitarn la correspondiente constancia
de capacidad libre de contratacin para cada integrante, donde la suma de
las capacidades libres de contratacin deber ser igual o superior al monto
de la propuesta econmica que presenten. La capacidad libre de contratacin
de cada integrante del consorcio debe ser superior o igual al monto del
porcentaje de participacin que les corresponda en cada proceso.
Artculo 278.- Obligaciones de los ejecutores de obras

Los ejecutores de obras estn obligados a comunicar al RNP dentro de
los primeros diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes de
ocurrido el hecho, las siguientes ocurrencias:
1. Contratos suscritos con Entidades del sector pblico.

2. Valorizaciones presentadas de las obras en ejecucin hasta la
culminacin fsica de la misma.
3. Variaciones del plantel tcnico, y
4. Variacin de domicilio, representante legal, socios, accionistas,
participacionistas o titular.
En el caso de los incisos 1 y 2, se declarar a travs del mdulo de rcord

de obras; si la omisin lo benefici indebidamente, no podr regularizarlo,
situacin que ser comunicada al Tribunal para los fines correspondientes.
En el caso del inciso 3, se efectuar a travs del trmite de comunicacin
de ocurrencias en el plazo sealado; si el RNP detectara dicha variacin por
cualquier medio, le disminuir de oficio la capacidad mxima de
contratacin o le cancelar la inscripcin, segn corresponda, publicando la
resolucin correspondiente en el portal institucional del OSCE.
Si el ejecutor de obras declarase dentro del plazo sealado la variacin
de su plantel tcnico, se le conceder un plazo de treinta (30) das
calendario para acreditar a su reemplazo, caso contrario, se proceder
conforme lo dispone el prrafo precedente.
En el caso del inciso 4, se comunicar a travs del trmite de
comunicacin de ocurrencias, de conformidad con lo establecido en el TUPA
del OSCE.
201
Artculo 279.- Rcord de Obras
El rcord de obras es la declaracin efectuada por el ejecutor con
inscripcin vigente ante el RNP, de la informacin detallada de los
contratos suscritos con las Entidades del sector pblico comprendidas en el
inciso 3.1 del artculo 3 de la Ley, as como las respectivas valorizaciones
hasta la culminacin final de la obra, exonerndose de tal obligacin a los
ejecutores que no hubieran suscrito contrato alguno.
El proveedor se encuentra obligado a efectuar esta declaracin
electrnicamente en la seccin del RNP del portal del OSCE.
La declaracin extempornea del rcord de obras podr regularizarse
siempre que la omisin no haya beneficiado al ejecutor en su
participacin en otros procesos de seleccin, situacin que ser
comunicada al Tribunal para los fines correspondientes.
Artculo 280.- Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado

La inclusin de un proveedor, participante, postor y/o contratista en el
Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado se produce previa
resolucin del Tribunal que as lo ordene, o por cumplimiento de sentencia
judicial firme.
El OSCE excluir de oficio del Registro de Inhabilitados para Contratar
con el Estado al proveedor, participante, postor y/o contratista que haya
cumplido con la sancin impuesta o si la misma ha quedado sin efecto por
resolucin judicial firme.
Artculo 281.- publicacin del Registro de Inhabilitados

La relacin de los proveedores, participantes, postores y/o contratistas
que hayan sido sancionados con inhabilitacin temporal o definitiva para
contratar con el Estado, ser publicada mensualmente por el OSCE en el
Diario Oficial El Peruano, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes al
trmino de cada mes, de conformidad con lo establecido en el artculo 9 de
la Ley.
Artculo 282.- Constancia de no estar Inhabilitado para contratar con el

Estado La constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado
es el documento expedido por el OSCE que acredita que un proveedor no se
encuentra
incluido en el Registro de Inhabilitados.
La solicitud de expedicin de la constancia de no estar inhabilitado
para contratar con el Estado se presentar a partir del da hbil siguiente de
haber quedado consentida la Buena Pro hasta el dcimo quinto da hbil de
producido tal hecho.
El OSCE no expedir constancias solicitadas fuera del plazo indicado y,
en ejercicio de su funcin de supervisin, adoptar las medidas
correspondientes. Concordancia: Comunicado N 004-2009-OSCE/pRE
202
CApTULO II
REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES
Artculo 283.- Registro de las Entidades Contratantes

Para efectos de la realizacin de los procesos de contrataciones del
Estado, el Registro de Entidades Contratantes (REC) inscribe a las
Entidades comprendidas en el numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley, que
realicen procesos de contratacin pblica.
Artculo 284.- Registro de la informacin en el Registro de Entidades

Contratantes
Para su registro en el REC, las Entidades debern proporcionar la
informacin que se solicite en el enlace correspondiente del SEACE.
Las modificaciones a la informacin proporcionada en el REC
debern ser actualizadas en el SEACE en un plazo no mayor de diez (10)
das hbiles de producida.
TITULO vI
SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
SEACE
CApTULO I
GENERALIDADES
Artculo 285.- Objeto

El presente Captulo tiene como objeto regular el procedimiento para el
registro de la informacin de las contrataciones de bienes, servicios y obras
en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado - SEACE.
Concordancias: LCE: Artculos 67 al 70.
Artculo 286.- Acceso al SEACE

Para interactuar con el SEACE, tanto las Entidades como los
proveedores, debern utilizar el Certificado SEACE emitido por el OSCE.
Es responsabilidad de la Entidad solicitar ante el OSCE la desactivacin
del Certificado SEACE de aquellos funcionarios-usuarios que ya no se
encuentren autorizados para registrar informacin en el SEACE.

Todas las entidades referidas en el numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley
estn obligadas a registrar informacin sobre su Plan Anual de
Contrataciones, los procesos de seleccin, los contratos y su ejecucin, y
todos los actos que requieran
203
ser publicados, conforme se establece en la Ley, el presente Reglamento y en la
Directiva que emita el OSCE.
La obligatoriedad de publicidad en el SEACE a que se refiere el presente
artculo, incluye las contrataciones que realicen las Entidades con sujecin
a regmenes especiales o a travs de convenios nacionales e internacionales,
con excepcin de aquellas que se realicen bajo el mbito del Sistema Nacional
de Endeudamiento. Concordancias: LCE: Artculos 45, 66, 68.
Artculo 288.- Registro de la informacin

La informacin que se registra en el SEACE debe ser idntica a la
informacin que se tiene como documento final para la realizacin de
cualquier acto en el proceso de contratacin, bajo responsabilidad del
funcionario que hubiese solicitado la activacin del Certificado SEACE y de
aqul que hubiera registrado la informacin.
Artculo 289.- Condiciones de continuidad del sistema

El OSCE acreditar la suspensin de la continuidad del funcionamiento
total o parcial de la plataforma del SEACE, en cuyo caso las Entidades
debern comunicarse con el OSCE a fin de solicitar tal acreditacin, la cual
le permitir reprogramar las etapas de los procesos de seleccin.

Todos los actos realizados a travs del SEACE se entendern notificados
el mismo da de su publicacin.
CApTULO II
pROCESOS ELECTRONICOS

El presente Captulo establece las reglas que deben aplicarse a los
procesos de seleccin electrnicos.
Concordancias: LCE: 1era. Disposicin Complementaria Transitoria.
Artculo 292.- procesos electrnicos

El desarrollo de las etapas correspondientes a la fase de seleccin de los
procesos electrnicos se llevar a cabo y difundir, ntegramente, a travs
del SEACE.
1. Convocatoria, contendr obligatoriamente las Bases bajo sancin

de nulidad.
204
2. Registro de participantes, el que ser gratuito en los casos de
Adjudicaciones de Menor Cuanta de bienes y servicios. La
participacin del proveedor en procesos electrnicos presume la
aceptacin de las condiciones de uso del SEACE.
3. Consultas y observaciones, y
4. Dems actos que correspondan al proceso de seleccin electrnico.
Artculo 293.- Nomenclatura de un proceso electrnico

Al tipo de proceso de seleccin que corresponda convocar, dentro de
los mrgenes establecidos por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico,
deber agregarse la frase Proceso Electrnico. Tal precisin no ser
necesaria hacerla en el Plan Anual de Contrataciones.
Artculo 294.- propuestas electrnicas

Los participantes registrarn sus propuestas a travs del SEACE de acuerdo
con las caractersticas, formatos y dems condiciones establecidas en las
Bases. Para ello, debern ingresar al Mdulo de Transacciones Electrnicas e
ingresar su propuesta tcnica y econmica, ambas con su certificado SEACE,
asegurndose de haber realizado el envo y la carga de las mismas en el
sistema.
Las propuestas electrnicas de todos los participantes sern
almacenadas en una bveda segura del SEACE hasta la fecha establecida en
el calendario del proceso para el acto de apertura electrnica de propuestas.
Una vez enviadas las propuestas, no cabe subsanacin alguna.
Artculo 295.- Contenido de las propuestas electrnicas

La propuesta tcnica deber contener todos los documentos de
habilitacin solicitados en las Bases, as como aquellos que sirvan para
acreditar los factores de evaluacin. La propuesta econmica deber
presentarse en funcin al valor referencial total del tem y, en caso de
procesos convocados bajo el sistema de precios unitarios, deber registrarse
adicionalmente el precio unitario.
Artculo 296.- Apertura electrnica de las propuestas tcnicas

El funcionario autorizado de la Entidad ingresar al SEACE en la fecha
y hora establecidas en el calendario del proceso, utilizando su certificado
SEACE, y proceder a la apertura electrnica de las propuestas tcnicas.
El SEACE no permitir la inclusin de ninguna propuesta adicional y
habilitar la opcin de descarga de propuestas tcnicas electrnicas de la
bveda segura, en presencia del Comit especial o a quin haga sus veces.
Luego, el funcionario autorizado de la Entidad imprimir y entregar todas
las propuestas tcnicas al Comit especial o a quin haga sus veces.
Si se trata de una contratacin con acto pblico, el Notario firmar
las propuestas tcnicas que sean declaradas vlidas por el Comit especial o a
quin haga sus veces.
201
Artculo 297.- Evaluacin de la propuesta tcnica
El Comit Especial evala las propuestas tcnicas y emite un acta
incluyendo el cuadro de la evaluacin tcnica, dicha acta contendr la
relacin de todas las propuestas, las que cumplan con los requerimientos
mnimos y las descalificadas. El acta debe ser publicada en el SEACE antes
de la apertura de las propuestas econmicas, bajo responsabilidad del Comit
Especial o de quin haga sus veces.
Artculo 298.- Evaluacin y buena pro

El funcionario autorizado por la Entidad descargar del SEACE las
propuestas econmicas electrnicas de los postores que alcanzaron el
puntaje mnimo en la evaluacin tcnica, en presencia del Comit Especial o
de quin haga sus veces y del Notario, cuando la evaluacin se lleve a cabo
en acto pblico.
El Comit Especial o quin haga sus veces recibe y evala las
propuestas econmicas y emite el cuadro final de calificaciones otorgando la
Buena Pro al postor que ocupe el primer puesto por haber alcanzado el ms
alto puntaje.
El Comit Especial entrega a los postores que lo soliciten: el Acta del
Resultado del Proceso con el cuadro de calificacin y los cuadros de
evaluacin tcnica y econmica detallados. El funcionario autorizado por la
Entidad los publica en el SEACE.
El Comit Especial o quien haga sus veces elaborar el Acta de Buena
Pro con el resultado de la evaluacin y el sustento debido en los casos en
que los postores sern descalificados.
El Acta de Otorgamiento de Buena Pro deber ser publicada en el SEACE
el mismo da de la Buena Pro.
pRIMERA.- Las normas complementarias del presente Reglamento se

ajustarn a lo indispensable y sern aprobadas mediante Directivas emitidas
por el OSCE.
SEGUNDA.- Segn lo dispuesto en el inciso a) y d) del artculo 58 de

la Ley, el OSCE deber adoptar las medidas necesarias para supervisar el
debido cumplimiento de la Ley, el presente Reglamento y normas
complementarias, dictando para el efecto resoluciones y pronunciamientos;
pudiendo requerir informacin y la participacin de todas las Entidades
para la implementacin de las medidas correctivas que disponga.
Asimismo, conforme a lo dispuesto en el referido artculo, el OSCE absolver
las consultas motivadas sobre el sentido y alcance de las normas de su
competencia, formuladas por las Entidades del Estado, as como por las
202
instituciones representativas de las actividades econmicas, laborales y
profesionales del sector privado, debiendo remitirse con un informe tcnico
legal. Las consultas sern publicadas en el portal institucional del OSCE y
debern efectuarse conforme con
203
las condiciones establecidas en el Texto nico de Procedimientos Administrativos
(TUPA) del OSCE.
Las consultas que no se ajusten a lo establecido en el prrafo precedente
no darn lugar a respuesta. El OSCE emitir las respectivas normas
complementarias sobre la materia.
TERCERA.- Las resoluciones y pronunciamientos del OSCE en las materias

de su competencia tienen validez y constituyen precedente administrativo,
siendo de cumplimiento obligatorio.
CUARTA.- En el caso de procesos de seleccin que convoquen las Entidades

en zonas que se encuentran dentro del mbito de aplicacin de la Ley N
27037, Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona, se aplicarn las
siguientes reglas:
1. El valor referencial del proceso de seleccin es nico y deber

incluir todos los conceptos que incidan sobre el costo del bien,
servicio u obra a contratar, incluido el Impuesto General a las
Ventas (IGV), determinado en los correspondientes estudios de
posibilidades que ofrece el mercado que realiz la Entidad.
2. El postor que goza de la exoneracin prevista en la Ley N 27037,
Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona, formular su
propuesta econmica teniendo en cuenta exclusivamente el total de
los conceptos que conforman el valor referencial, excluido el Impuesto
General a las Ventas (IGV).
En los procesos de seleccin para la ejecucin y consultora de obras,
la verificacin respecto de que las propuestas econmicas se
encuentran dentro de los lmites establecidos en la Ley y el
presente Reglamento, se efectuar sobre el total de los conceptos
que conforman el valor referencial excluido el Impuesto General a
las Ventas (IGV).
El cumplimiento de lo sealado constituye requisito de admisibilidad
de la propuesta.
3. El postor que no goza de la exoneracin prevista en la Ley N 27037,
Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona, formular su
propuesta econmica teniendo en cuenta el valor referencial
incluido el Impuesto General a las ventas (IGV)
En los procesos de seleccin para la ejecucin y consultora de
obras, la verificacin respecto de que las propuestas econmicas se
encuentran dentro de los lmites establecidos en la Ley y el presente
Reglamento, segn corresponda, se efectuar sobre el total de los
conceptos que conforman el valor referencial incluido el Impuesto
General a las ventas (IGV).
El cumplimiento de lo sealado constituye requisito de admisibilidad
204
de la propuesta.
205
4. La evaluacin econmica de las propuestas se efectuar
comparando los montos de las ofertas formuladas de acuerdo a lo
previsto en los incisos 2) y 3) de la presente Disposicin.
QUINTA.- Lo dispuesto en el artculo 242 del Reglamento, respecto

del procedimiento que debe seguir el Tribunal para tramitar los
procedimientos sancionadores, ser de aplicacin para los expedientes de
imposicin de sancin que se generen a partir de la entrada en vigencia de la
Ley.
pRIMERA.- Las Adjudicaciones de Menor Cuanta para la contratacin de

servicios va electrnica sern implementadas en el siguiente orden:
A la entrada en vigencia de la Ley y el presente Reglamento:
1. Las Entidades del Gobierno Nacional: Presidencia de la

Repblica, Presidencia del Consejo de Ministros, Ministerios, Organismos
Pblicos del Poder Ejecutivo y las empresas del Estado organizadas conforme
a la legislacin vigente sobre actividad empresarial del Estado.
2. Organismos Constitucionalmente Autnomos.
3. Poder Judicial: Corte Suprema y Academia de la Magistratura.
4. Poder Legislativo: Oficiala Mayor.
Mediante Directiva, el OSCE sealar la forma en que se aplicar la

obligatoriedad de las contrataciones de servicios va electrnica para las
dems Entidades, as como la forma en que se aplicar la obligatoriedad de
las contrataciones electrnicas a los procesos de Licitacin Pblica, Concurso
Pblico, Adjudicaciones Directas en sus distintas modalidades y Adjudicacin
de Menor Cuanta para bienes, consultora de obras y ejecucin de obras.
De igual manera, se establecern los criterios para la incorporacin
gradual de las Entidades al SEACE, teniendo en cuenta la infraestructura y
condiciones que ests posean o los medios disponibles para estos efectos.
RLCE: Artculo 78.
SEGUNDA.- La implementacin de lo dispuesto en el artculo 5,

referido a la capacitacin de los funcionarios y servidores de los rganos de
contrataciones de las Entidades se realizar en los nueve (9) meses contados
a partir de la entrada en vigencia del presente Reglamento.
RLCE: Artculo 5.
206
TERCERA.- Para efectos de lo dispuesto en el artculo 10 de la Ley, se
reputan como organismos constitucionales autnomos los sealados en los
artculos 18,
82, 84, 87, 150, 158, 161, 177 y 201 de la Constitucin Poltica del Per.
Asimismo, la restriccin a que se refiere el inciso g) del artculo 10 de la Ley,
es de aplicacin sin perjuicio a lo dispuesto por el artculo 92 de la
Constitucin.
CUARTA.- El OSCE mediante Directivas aprobar Bases Estandarizadas,

las mismas que sern utilizadas obligatoriamente por las Entidades. En tanto
el OSCE las apruebe y publique, las Entidades podrn continuar elaborando
las Bases de sus procesos de seleccin, sujetndose a lo establecido en el
presente Reglamento.
Forma parte integrante del presente Reglamento las definiciones que
constan en el Anexo nico.
RLCE: Artculo 38.
QUINTA.- En las contrataciones bajo el mbito del inciso t) del artculo

3.3 de la Ley, en caso de vaco o deficiencia en la regulacin de los
procesos de seleccin convocados, sern de aplicacin supletoria las
disposiciones de la Ley y el presente Reglamento. En uno u otro supuesto
corresponder al OSCE supervisar el cumplimiento de los principios que rigen
los procesos de seleccin contemplados en el artculo 3 de la Ley.
Si el vaco o deficiencia a que se refiere el prrafo anterior estn
referidos al procedimiento o a las reglas para la determinacin de la
competencia en la solucin de controversias e impugnaciones,
corresponder al OSCE resolver la controversia y/o impugnacin suscitada
en calidad de ltima instancia administrativa.
SEXTA.- Las Entidades que no tengan acceso a Internet, para efectos de

la convocatoria y notificaciones que tengan que realizar durante el proceso
de seleccin, se sujetarn a las reglas siguientes:
1. La convocatoria en el caso de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos
y Adjudicaciones Pblicas se realizar mediante la publicacin de aviso en un
diario de circulacin nacional o local.
En el caso de Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de Menor
Cuanta la convocatoria se efectuar mediante invitacin.
2. La notificacin de los dems actos debern efectuarse mediante
comunicacin escrita, salvo el otorgamiento de la Buena Pro realizado en acto
pblico, cuando corresponda.
STIMA.- De conformidad con el artculo 64 de la Ley, el Presidente

207
del
Tribunal ser elegido por el Consejo Directivo del OSCE.
208
La designacin de los vocales que resulten elegidos por concurso pblico
se efectuar mediante la emisin de una Resolucin Suprema.
OCTAvA.- Los convenios a que se refiere el literal r) del numeral 3.3)

del artculo 3 de la Ley, en ningn caso se utilizarn para el encargo de la
realizacin de procesos de seleccin, el mismo que se sujetar a lo dispuesto
en el artculo
6 de la Ley y los artculos 83 y siguientes del presente Reglamento.
209
ANEXO NICO
ANEXO DE DEfINICIONES
1. bases:
Es el documento que contiene el conjunto de reglas formuladas por
la Entidad convocante, donde se especifica el objeto del proceso, las
condiciones a seguir en la preparacin y ejecucin del contrato y los derechos
y obligaciones de los participantes, postores y del futuro contratista, en el
marco de la Ley y el presente Reglamento.
2. bases integradas:
Son las reglas definitivas del proceso de seleccin cuyo texto
contempla todas las aclaraciones y/o precisiones producto de la absolucin
de consultas, as como todas las modificaciones y/o correcciones derivadas
de la absolucin de observaciones y/o del pronunciamiento del Titular de la
Entidad o del OSCE; o, cuyo texto coincide con el de las bases originales
en caso de no haberse presentado consultas y/u observaciones.
3. bienes:
Son objetos que requiere una Entidad para el desarrollo de sus
actividades y cumplimiento de sus fines.
4. Calendario del proceso de Seleccin:

El documento que forma parte de las Bases en el que se fijan los plazos
de cada una de las etapas del proceso de seleccin.
5. Calendario de avance de obra valorizado:

El documento en el que consta la programacin valorizada de la
ejecucin de la obra, por perodos determinados en las Bases o en el
contrato.
6. Certificado SEACE:
Es el mecanismo de identificacin y seguridad que deben utilizar todos
los usuarios del sistema para interactuar en l.
7. Compras Corporativas:
Mecanismo de contratacin que pueden utilizar las Entidades para que, a
travs de un proceso de seleccin nico, puedan adquirir bienes o
contratar servicios en forma conjunta, en las mejores y ms ventajosas
condiciones para el Estado, aprovechando las economas de escala.
8. Consorcio:
El contrato asociativo por el cual dos (2) o ms personas se asocian, con
el
210
criterio de complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para
participar en un proceso de seleccin y, eventualmente, contratar con el
Estado.
9. Consulta sobre las bases:

La solicitud de aclaracin o pedido formulada por los participantes en
un proceso, referido al alcance y/o contenido de cualquier aspecto de las
Bases.
10. Consultor:
La persona natural o jurdica que presta servicios profesionales altamente
calificados en la elaboracin de estudios y proyectos; en la inspeccin de
fbrica, peritajes de equipos, bienes y maquinarias; en investigaciones,
auditorias, asesoras, estudios de prefactibilidad y de factibilidad tcnica,
econmica y financiera, estudios bsicos, preliminares y definitivos,
asesoramiento en la ejecucin de proyectos y en la elaboracin de trminos
de referencia, especificaciones tcnicas y Bases de distintos procesos de
seleccin, entre otros.
11. Consultor de Obras:

La persona natural o jurdica que presta servicios profesionales altamente
calificados consistentes en la elaboracin del expediente tcnico de obras,
as como en la supervisin de obras.
12. Contratacin:
Es la accin que deben realizar las Entidades para proveerse de bienes,
servicios u obras, asumiendo el pago del precio o de la retribucin
correspondiente con fondos pblicos, y dems obligaciones derivadas de
la condicin del contratante.
13. Contrato:
Es el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir una relacin
jurdica dentro de los alcances de la Ley y del Reglamento.
14. Contrato original:

Es el contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento de la Buena
Pro en las condiciones establecidas en las Bases y la oferta ganadora.
15. Contrato actualizado o vigente:

El contrato original afectado por las variaciones realizadas por los
reajustes, prestaciones adicionales, reduccin de prestaciones, o por
ampliacin o reduccin del plazo.
16. Contratista:
El proveedor que celebre un contrato con una Entidad, de conformidad
211
con las disposiciones de la Ley y del presente Reglamento.
212
17. Convenio Marco:
El Convenio Marco es la modalidad por la cual se selecciona a aquellos
proveedores con los que las Entidades debern contratar los bienes y servicios
que requieran y que son ofertados a travs del Catlogo Electrnico de
Convenios Marco.
18. Cuaderno de Obra:

El documento que, debidamente foliado, se abre al inicio de toda obra y
en el que el inspector o supervisor y el residente anotan las ocurrencias,
rdenes, consultas y las respuestas a las consultas.
19. Criterios de Evaluacin:

Las reglas consignadas en las Bases respecto a la forma en que el
Comit Especial, asignar los puntajes a las distintas propuestas en cada
uno de los factores de evaluacin.
20. Error subsanable:

Aqul que incide sobre aspectos accidentales, accesorios o formales,
siendo susceptible de rectificarse a partir de su constatacin, dentro del
plazo que otorgue el Comit Especial.
21. Especificaciones Tcnicas:

Descripciones elaboradas por la Entidad de las caractersticas
fundamentales de los bienes, suministros u obras a contratar.
22. Estandarizacin:
El proceso de racionalizacin consistente en ajustar a un determinado
tipo o modelo los bienes o servicios a contratar, en atencin a los
equipamientos preexistentes.
23. Expediente de Contratacin:

Conjunto de documentos en el que aparecen todas las actuaciones
referidas a una determinada contratacin, desde la decisin de adquirir o
contratar hasta la culminacin del contrato, incluyendo la informacin
previa referida a las caractersticas tcnicas, valor referencial, la
disponibilidad presupuestal y su fuente de financiamiento.
24. Expediente Tcnico de Obra:

El conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva,
especificaciones tcnicas, planos de ejecucin de obra, metrados, presupuesto
de obra, fecha de determinacin del presupuesto de obra, Valor Referencial,
anlisis de precios, calendario de avance de obra valorizado, frmulas
polinmicas y, si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geolgico,
de impacto ambiental u otros complementarios.
213
25. factores de evaluacin:
Son los aspectos consignados en las Bases que sern materia de
evaluacin y que deben estar vinculados con el objeto del contrato.
26. factor de relacin:

El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra entre
el monto del Valor Referencial.
27. Gastos Generales:

Son aquellos costos indirectos que el contratista debe efectuar para
la ejecucin de la prestacin a su cargo, derivados de su propia
actividad empresarial, por lo que no pueden ser incluidos dentro de las
partidas de las obras o de los costos directos del servicio.
28. Gastos Generales fijos:

Son aquellos que no estn relacionados con el tiempo de ejecucin de
la prestacin a cargo del contratista.
29. Gastos Generales variables:

Son aquellos que estn directamente relacionados con el tiempo de
ejecucin de la obra y por lo tanto pueden incurrirse a lo largo del todo el plazo
de ejecucin de la prestacin a cargo del contratista.
30. Lote:
Conjunto de bienes del mismo tipo.
31. Metrado:
Es el clculo o la cuantificacin por partidas de la cantidad de obra a ejecutar.
32. Mora:
El retraso parcial o total, continuado y acumulativo en el cumplimiento de
prestaciones consistentes en la entrega de bienes, servicios o ejecucin de
obras sujetos a cronograma y calendarios contenidos en las Bases y/o
contratos.
33. Obra:
Construccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin, renovacin
y habilitacin de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras,
excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que
requieren direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o
equipos.
34. Obra similar:

Obra de naturaleza semejante a la que se desea contratar.
214
35. paquete:
Conjunto de bienes o servicios de una misma o distinta clase.
36. participante:
El proveedor que puede intervenir en el proceso de seleccin, por
haberse registrado conforme a las reglas establecidas en las Bases.
37. partida:
Cada una de las partes o actividades que conforman el presupuesto de
una obra.
38. postor:
La persona natural o jurdica legalmente capacitada que participa en un
proceso de seleccin desde el momento en que presenta su propuesta o
su sobre para la calificacin previa, segn corresponda.
39. prestacin:
La ejecucin de la obra, la realizacin de la consultora, la prestacin
del servicio o la entrega del bien cuya contratacin se regula en la Ley y en el
presente Reglamento.
40. prestacin adicional de obra:

Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato,
cuya realizacin resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento
a la meta prevista de la obra principal.
41. presupuesto adicional de obra:

Es la valoracin econmica de la prestacin adicional de una obra que
debe ser aprobado por la Contralora General de la Repblica cuando el
monto supere al que puede ser autorizado directamente por la Entidad.
42. proceso de seleccin:

Es un procedimiento administrativo especial conformado por un
conjunto de actos administrativos, de administracin o hechos
administrativos, que tiene por objeto la seleccin de la persona natural o
jurdica con la cual las Entidades del Estado van a celebrar un contrato para
la contratacin de bienes, servicios o la ejecucin de una obra.
43. proforma de contrato:

El proyecto del contrato a suscribirse entre la Entidad y el postor
ganador de la buena pro y que forma parte de las Bases.
215
44. proveedor:
La persona natural o jurdica que vende o arrienda bienes, presta
servicios generales o de consultora o ejecuta obras.
45. proyectista:
El consultor que ha elaborado los estudios o la informacin tcnica del
objeto del proceso de seleccin.
46. Requerimiento Tcnico Mnimo:

Son los requisitos indispensables que debe reunir una propuesta tcnica
para ser admitida.
47. Ruta Crtica del programa de Ejecucin de Obra:

Es la secuencia programada de las actividades constructivas de una obra
cuya variacin afecta el plazo total de ejecucin de la obra.
48. Servicio en general:

La actividad o labor que realiza una persona natural o jurdica para
atender una necesidad de la entidad, pudiendo estar sujeta a resultados
para considerar terminadas sus prestaciones.
49. Suministro:
La entrega peridica de bienes requeridos por una Entidad para el
desarrollo de sus actividades.
50. Trminos de referencia:

Descripcin, elaborada por la Entidad, de las caractersticas tcnicas y de
las condiciones en que se ejecutar la prestacin de servicios y de consultora.
51. Trabajo similar:

Trabajo o servicio de naturaleza semejante a la que se desea contratar,
independientemente de su magnitud y fecha de ejecucin, aplicable en los
casos de servicios en general y de consultora.
52. Tramo:
Parte de una obra que tiene utilidad por s misma.
53. valorizacin de una obra:

Es la cuantificacin econmica de un avance fsico en la ejecucin de la
obra, realizada en un perodo determinado.
216
aneXoS
anexos
ANEXO I
AbREvIATURAS DE LAS CONCORDANCIAS
LCE : Ley de Contrataciones del Estado.
RLCE : Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
COMUNICADOS
COMUNICADO N 001-2009-OSCE/pRE
Registro de participantes en las Adjudicaciones de Menor Cuanta para Bienes y
Servicios, publicado el 11 de marzo de 2009.
Resumen Ejecutivo a ser publicado en el SEACE, publicado el 20 de marzo
de 2009.
Aplicacin de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento,
publicado el 20 de marzo de 2009.
Constancia de No Estar Inhabilitado para contratar con el Estado, publicado el
20 de marzo de 2009.
214
anexos
ANEXO II
DECRETO LEGISLATIvO N 1018
pOR CUANTO:
El Congreso de la Repblica, por Ley N 29157, ha delegado en el

Poder Ejecutivo la facultad de legislar, por un plazo de ciento ochenta
(180) das calendario, sobre diversas materias relacionadas con la
implementacin del Acuerdo de Promocin Comercial Per - Estados
Unidos, y con el apoyo a la competitividad econmica para su
aprovechamiento; entre las que se encuentran la mejora del marco
regulatorio, el fortalecimiento institucional y la modernizacin del Estado;
De conformidad con lo establecido en el artculo 104 de la
Constitucin
Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo de dar cuenta al Congreso de la
Repblica; Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
DECRETO LEGISLATIvO QUE CREA LA CENTRAL DE

COMpRAS
pbLICAS - pER COMpRAS
Artculo 1.- Creacin y Naturaleza

Crase el Organismo Pblico Ejecutor denominado Central de Compras
Pblicas - Per Compras, adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas.
La Central de Compras Pblicas - Per Compras tiene personera jurdica
de derecho pblico, con autonoma tcnica, funcional, administrativa,
econmica y financiera, constituyendo Pliego Presupuestal.
El Personal de la Central de Compras Pblicas Per Compras estar
sujeto al rgimen laboral de la actividad privada.
Artculo 2.- funciones

La Central de Compras Pblicas - Per Compras tiene las siguientes
funciones:
a) Realizar las Compras Corporativas obligatorias, de acuerdo a lo que

se establezca en el Decreto Supremo correspondiente; aprobado
con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
215
anexos
b) Realizar las Compras Corporativas facultativas que le encarguen
otras
216
anexos
Entidades del Estado;

c) Realizar las adquisiciones que le encarguen otras Entidades del
Estado, de acuerdo al convenio correspondiente, incluyendo la
determinacin de las caractersticas tcnicas de los bienes y
servicios a contratar y el Valor Referencial; as como la
aprobacin del Expediente de Adquisiciones y las Bases del
proceso correspondiente, hasta antes de la suscripcin del
Contrato;
d) Asesorar a las Entidades del Estado que realicen Compras
Corporativas facultativas; as como en la planificacin y gestin de
sus procesos de adquisiciones que realicen de manera institucional;
e) Promover y conducir los procesos de seleccin para la generacin de
Convenios Marco para la adquisicin de bienes y servicios, as
como suscribir los acuerdos correspondientes;
f) Llevar a cabo los procesos de seleccin para adquisiciones especficas
que se le asignen mediante Decreto Supremo, aprobado con el
voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
g) Las dems que le asigne la normativa.

3.1 El funcionamiento, estructura y organizacin de la Central de
Compras Pblicas - Per Compras sern definidos en su
Reglamento de Organizacin y Funciones y normas
complementarias.
3.2 Los recursos de la Central de Compras Pblicas - Per Compras
sern los siguientes:
a) Los que le asigne la Ley Anual de Presupuesto;
b) Los provenientes de la cooperacin tcnica;
c) Los provenientes de las donaciones que se efecten a su favor;
y, d) Los dems que le asigne la normativa.
Artculo 4.- Jefe de la Central de Compras pblicas

El Jefe de la Central de Compras Pblicas Per Compras es nombrado por
Resolucin Suprema, refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas.

Para ser designado Jefe de la Central de Compras Pblicas - Per
Compras, se requiere:
a) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este

requisito se acreditar demostrando no menos de tres (3) aos de
experiencia en un cargo de gestin ejecutiva; o cinco (5) aos de
experiencia en temas afines a las materias de este Decreto
Legislativo;
b) Tener ttulo profesional en Derecho, Economa, Administracin
217
anexos
o materias afines;
218
anexos
c) No tener inhabilitacin vigente al momento de ser postulado

para dicho cargo;
d) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos
directivos en personas jurdicas declaradas en quiebra, durante por
lo menos un (1) ao, previo a la designacin;
e) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado;
f) No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el
Estado; y,
g) No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la
funcin pblica.
pRIMERA.- No se encuentran sujetas al presente Decreto Legislativo,

las contrataciones y adquisiciones efectuadas por los Gobiernos Regionales y
Locales, sin perjuicio de que stos puedan solicitar participar en alguna de las
modalidades sealadas en el artculo 2.
SEGUNDA.- La Central de Compras Pblicas Per Compras podr

recibir recursos necesarios de la Entidad que le haya delegado las facultades
sealadas en el artculo 2 de la presente norma, a fin de poder cumplir con
las mismas.
TERCERA.- Autorcese a la Central de Compras Pblicas Per

Compras a contratar hasta un mximo de veinte (20) personas que
requiera para el cumplimiento de sus funciones. Dichas contrataciones
deben efectuarse mediante concurso pblico y de acuerdo a lo
establecido en su Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF), Cuadro
de Asignacin de Personal (CAP) y Presupuesto Analtico de Personal (PAP).
Su poltica remunerativa ser aprobada por el Ministerio de Economa y
Finanzas.
CUARTA.- La Central de Compras Pblicas Per Compras asumir el

acervo documentario, bienes, recursos y personas, previa evaluacin,
correspondiente a la Subdireccin de Convenio Marco y Compras Corporativas
de la Direccin de Operaciones del Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado
- CONSUCODE, dentro de un plazo de sesenta (60) das calendario,
contado desde la entrada en vigencia de la presente norma. Dentro de
dicho plazo, la Subdireccin de Convenio Marco y Compras Corporativas
de la Direccin, de Operaciones del CONSUCODE ejercer las funciones
que corresponden a la Central de Compras Pblicas, sealadas en el
presente Decreto Legislativo. Vencido este plazo, la Subdireccin de Convenio
219
anexos
Marco y Compras Corporativas de la Direccin de Operaciones del
CONSUCODE queda desactivada.
220
anexos
QUINTA.- El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

- CONSUCODE deber adecuar su Reglamento de Organizacin y Funciones
a las disposiciones contenidas en la presente norma, en un plazo no mayor
de treinta (30) das contados a partir de su vigencia.
pOR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres das del mes de junio
del
ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ

JORGE DEL CASTILLO GLVEZ

Presidente del Consejo de
Ministros
LUIS CARRANZA UGARTE

221
anexos
ANEXO III
REGISTRO DE PARTICIPANTES EN LAS ADJUDICACIONES

DE MENOR CUANTA PARA BIENES Y SERVICIOS
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE

hace de conocimiento de las entidades que se encuentran dentro del mbito
de la normativa de contrataciones del Estado, lo siguiente:
El artculo 24 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF, dispone
que en los procesos de adjudicacin de menor cuanta para bienes y
servicios debe considerarse un plazo no menor de dos (2) das hbiles
desde la convocatoria hasta la presentacin de propuestas.
Por su parte, la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N
27444, en su inciso 3) del artculo 138, prescribe que el horario de
atencin a los usuarios establecido por cada Entidad, debe ser continuado
para brindar sus servicios a todos los asuntos de su competencia, como es el
caso del registro de participantes en los procesos de seleccin que convoquen.
Asimismo, el principio de libre concurrencia y competencia, consagrado
en el artculo 4 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante
Decreto Legislativo N 1017, promueve la ms amplia, objetiva e imparcial
participacin de postores.
En tal sentido, el plazo para el registro de participantes en las
adjudicaciones de menores cuantas de bienes y servicios debe llevarse a
cabo desde el da siguiente de la convocatoria hasta antes de la hora
prevista para la presentacin de propuestas.
Ahora bien, en la medida que la atencin a los usuarios debe ser
continuada, los proveedores podrn registrarse como participantes en
cualquier momento dentro del horario de atencin al pblico de la Entidad
dentro del plazo indicado en el prrafo anterior.
En el caso de las adjudicaciones de menor cuanta electrnicas, el
registro de participantes debe llevarse a cabo desde el da siguiente de la
convocatoria hasta antes de la hora prevista para la presentacin de
propuestas, en forma ininterrumpida.
Jess Mara, marzo de 2009
pRESIDENCIA EJECUTIvA
222
anexos
ANEXO Iv
COMUNICADO N 002 -2009-OSCE/pRE
RESUMEN EJECUTIVO A SER PUBLICADO EN EL SEACE
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), hace

de conocimiento de las Entidades, de los usuarios del Sistema de
Contrataciones del Estado y de la opinin pblica en general, lo siguiente:
1. La convocatoria de las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y

Adjudicaciones Directas, cualquiera fuera su modalidad, se realizar a travs
de la publicacin del aviso correspondiente en el SEACE, debindose
registrar, adems de las Bases respectivas, un resumen ejecutivo del
estudio de posibilidades que ofrece el mercado, bajo sancin de nulidad, de
conformidad con lo sealado en los artculos 51 y 92 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N
184-2008-EF, modificado con Decreto Supremo N. 021-2009-EF.
2. El mencionado resumen ejecutivo tiene la finalidad de dar a conocer
el anlisis realizado por la Entidad para determinar el valor referencial del
proceso de seleccin, en cumplimiento de lo dispuesto en los artculos 12, 13 y
14 del referido Reglamento. En tal sentido, el resumen ejecutivo, debe
contener lo siguiente:
a) Las fuentes empleadas a fin de determinar el valor referencial del
proceso de seleccin, debindose tener en cuenta que debe existir como
mnimo dos (2) fuentes distintas. Dichas fuentes deben estar referidas al
requerimiento realizado por el rea usuaria de la Entidad.
Cabe sealar, que las cotizaciones, sin importar su nmero, constituyen
una sola fuente. En el caso que exista la imposibilidad de consultar ms de una
fuente deber fundamentarse tal situacin en el resumen ejecutivo.
b) Los criterios, el procedimiento y/o metodologa utilizados a partir
de las fuentes previamente identificadas, con la finalidad de determinar el
valor referencial del proceso de seleccin.
c) El valor referencial del proceso de seleccin as como su antigedad.
d) Informacin adicional que, de ser el caso, resulte relevante en el
estudio realizado por la Entidad.
3. El OSCE supervisar el cumplimiento de lo sealado en la
normativa antes referida.
223
anexos
ANEXO v
APLICACIN DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU REGLAMENTO
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), en

relacin con lo sealado en la Segunda Disposicin Complementaria
Transitoria del Decreto de Urgencia N 020-2009, hace de conocimiento de
las Entidades, proveedores, usuarios del Sistema de Contrataciones del
Estado y de la opinin pblica en general, lo siguiente:
1. Los procesos de seleccin cuyas convocatorias se realizaron durante

la vigencia del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado y de su Reglamento, aprobados por Decreto
Supremo N 083-2004-PCM y N 084-2004-PCM, respectivamente; as como
los contratos que deriven de dichos procesos se regirn por las mencionadas
normas.
2. Para los actos preparatorios realizados con anterioridad a la entrada
en vigencia de la Ley de Contrataciones del Estado y de su Reglamento,
aprobados mediante Decreto Legislativo N 1017 y Decreto Supremo N
184-2008-EF, respectivamente, debe tenerse en cuenta que:
a) Tales actos se rigen por la norma vigente al momento de su
celebracin, ejecucin y/o aprobacin.
b) En los casos que se cuente con Bases aprobadas y que no se haya
realizado el proceso de seleccin correspondiente, es decir, que no se
haya producido an la convocatoria de dicho proceso, aquellas debern
adecuarse y aprobarse conforme a la normativa vigente al momento de la
convocatoria del proceso.
221
anexos
ANEXO vI
CONSTANCIA DE NO ESTAR INHABILITADO PARA CONTRATAR CON EL

ESTADO
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), hace

de conocimiento de los proveedores y, en general, de los usuarios del
Sistema de Contrataciones del Estado, lo siguiente:
1. Una vez que la Buena Pro ha quedado consentida o

administrativamente firme, tanto la Entidad como el o los postores
ganadores estn obligados a suscribir el o los contratos respectivos para lo
cual debe presentarse, entre otros documentos, la constancia vigente de no
estar inhabilitado para contratar con el Estado, a excepcin de aquellos
casos sealados en la normativa sobre la materia, conforme a lo dispuesto en
los artculos 137 y 141 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF.
2. Para el efecto, el o los postores ganadores deben solicitar la

expedicin de la mencionada constancia de no estar inhabilitado para
contratar con el Estado dentro de los quince das hbiles siguientes de haber
quedado consentida o administrativamente firme la Buena Pro. El OSCE
no expedir constancias solicitadas fuera del plazo indicado, conforme lo
dispuesto en el Artculo 282 del referido Reglamento.
3. El o los ganadores de la buena pro deben tener presente que la

solicitud de expedicin de la referida constancia debe realizarse en el plazo
sealado, independientemente del cumplimiento del procedimiento y
plazos para la suscripcin del contrato respectivo, previstos en el artculo
148 del mencionado Reglamento.
222

Ley de Contrataciones Con El Estado

Загружено:

Сведения о документе

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Ley de Contrataciones Con El Estado

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

LEY DE CONTRATACIONES

OSCE - SERvICIO OpORTUNO EN LAS

Nuestro pas ha tomado una sana y sostenida senda de crecimiento

El mantenimiento de esta senda, es decir, de la adecuada y correcta

En estas condiciones, la sociedad peruana exige, con plena razn, que el

Por ello, la modernizacin de las contrataciones pblicas, en la direccin

Este cambio demanda un nuevo enfoque que impone alinearse con la

En consecuencia, hay que resaltar que la nueva Ley de Contrataciones

Lima, Abril 2009

Santiago Antnez de Mayolo Morelli

(aprobado mediante d.l. n

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artculo 1.- Alcances

Artculo 9.- Del Registro Nacional de Proveedores

Artculo 15.- Mecanismos de contratacin

Artculo 22.- Situacin de desabastecimiento

Artculo 26.- Condiciones mnimas de las Bases

Artculo 30.- Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro

Artculo 35.- Del contrato

Artculo 46.- De las responsabilidades y sanciones

Artculo 48.- Intereses y penalidades

Artculo 52.- Solucin de controversias

Artculo 57.- Definicin

Artculo 63.- Tribunal de Contrataciones del Estado

Artculo 67.- Definicin

DISpOSICIONES COMpLEMENTARIAS fINALES

DISpOSICIONES COMpLEMENTARIAS TRANSITORIAS

DISpOSICIN COMpLEMENTARIA MODIfICATORIA

DISpOSICIN COMpLEMENTARIA DEROGATORIA

DECRETO LEGISLATIvO N 1017

El Congreso de la Repblica por Ley N 29157, ha delegado en el

DECRETO LEGISLATIvO QUE ApRUEbA LA LEY

Artculo 1.- Alcances

Artculo 2.- Objeto

Artculo 3.- mbito de aplicacin

que celebren las Entidades con personas naturales, con

persigan fines de lucro;

Artculo 4.- principios que rigen las contrataciones

libre concurrencia de los potenciales postores.

Estos principios servirn tambin de criterio interpretativo e integrador

Artculo 5.- Especialidad de la norma y delegacin

de exoneraciones, la declaracin de nulidad de oficio y las autorizaciones de

Artculo 6.- rganos que participan en las

Artculo 7.- Expediente de

Artculo 8.- plan Anual de

Artculo 9.- Del Registro Nacional de proveedores

Nacional del Per (PNP) debern proporcionar el acceso a la informacin

Artculo 10.- Impedimentos para ser postor y/o

a) En todo proceso de contratacin pblica, hasta doce (12) meses

Las propuestas que contravengan lo dispuesto en el presente artculo se

Artculo 11.- prohibicin de prcticas restrictivas

Artculo 12.- Requisitos para convocar a un proceso

Artculo 13.- Caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y obras

o lotes se podr convocar la contratacin de bienes, servicios y obras en un

Artculo 14.- Contenido de la convocatoria y plazos de los procesos

Artculo 15.- Mecanismos de contratacin

Artculo 16.- Licitacin pblica y concurso pblico

Artculo 17.- Adjudicacin directa

Artculo 18.- Adjudicacin de menor cuanta

Artculo 19.- prohibicin de fraccionamiento

Artculo 20.- Exoneracin de procesos de seleccin

a) Entre Entidades, siempre que en razn de costos de

b) Ante una situacin de emergencia derivada de

El Reglamento establecer las formalidades, condiciones y requisitos