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Editor H. Possingham
Abstracto
Diferentes enfoques de monitoreo recogen datos que pueden medir el progreso hacia el
logro de indicadores ambientales globales. Estos indicadores pueden: (1) Acciones de
gestin de auditora; (2) Informar las opciones polticas; y (3) Sensibilizar al pblico ya los
responsables polticos. Presentamos un marco genrico, basado empricamente, de
diferentes enfoques de monitoreo ambiental, que van desde los cientficos a los
emprendidos por la poblacin local. Este marco se utiliza para evaluar las posibilidades de
monitoreo de los indicadores "2020" del Convenio sobre la Diversidad Biolgica y los de
otros 11 acuerdos ambientales internacionales. De los 186 indicadores de estos 12 acuerdos
ambientales, 69 (37%) requieren el monitoreo de cientficos profesionales, mientras que
117 (63%) pueden involucrar a los miembros de la comunidad como "cientficos
ciudadanos". "La promocin de enfoques basados en la comunidad y en la ciencia
ciudadana podra enriquecer significativamente el progreso en el monitoreo dentro de los
convenios ambientales mundiales. Tambin vinculara el monitoreo ambiental con la
concienciacin y la toma de decisiones en todos los niveles de la gestin de los recursos.
Introduccin
Existe un amplio acuerdo internacional en el sentido de
que se requiere una mejor comprensin de la situacin y
las tendencias mundiales en las especies, los hbitats y
los servicios de los ecosistemas (Butchart et al ., 2010) y la
Plataforma Intergubernamental sobre Biodiversidad y
Servicios de los Ecosistemas 2013 . Del mismo modo, los
encargados de la toma de decisiones -de internacional a
local- requieren una mejor comprensin del progreso en
iniciativas y acuerdos ambientales (Mace &
Baillie 2007). Adems, debido a que el conocimiento por
s solo es insuficiente para afectar el cambio ambiental
(Walker et al ., 2009 ), se requieren cambios en las
actitudes y comportamientos humanos para facilitar el
logro de los objetivos ambientales (Ehrlich &
Kennedy 2005 ).
En respuesta a la crisis ambiental mundial, varios pases
han adoptado varios acuerdos ambientales internacionales
(Mitchell 2003 ). Estos pases inducen a cambiar las
polticas, y algunos han entregado importantes mejoras
mediante la reduccin de los problemas ambientales tales
como la lluvia cida en Europa, la frecuencia de derrames
de petrleo, la liberacin de los gases que agotan el
ozono, y el comercio internacional de especies
amenazadas (Kanie 2007 ). Uno de los principales
acuerdos ambientales es el Convenio sobre la Diversidad
Biolgica (CDB), cuyo objetivo es alentar a los gobiernos
a revertir la disminucin de especies y hbitats y
mantener los beneficios para las personas de naturaleza
salvaje (Convenio sobre la Diversidad
Biolgica 2013). El hecho de que los pases no alcancen
los objetivos del CDB 2010 llev a la 10 Conferencia de
las Partes del CDB (octubre de 2010) a adoptar un plan
revisado para abordar la prdida de biodiversidad, que
inclua 20 metas ms fuertes, ms explcitas y ms
mensurables para 2020 (Objetivos de biodiversidad de
Aichi, Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente [PNUMA] y CDB 2010 ).
Los nuevos objetivos requieren indicadores que puedan
ser monitoreados para rastrear el progreso, y el proceso
para desarrollar estos indicadores se ha iniciado
(PNUMA, CDB 2010 , Pereira et al ., 2013 ). Los marcos
estructurados de indicadores ayudan a la interpretacin y
presentacin de resultados (Walpole et al ., 2009 ), siendo
el marco de indicadores ms utilizado el marco "presin,
estado y respuesta" de la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico
(OCDE, 1998 ). Se ha propuesto una versin ligeramente
modificada para organizar indicadores e informar sobre el
logro de los objetivos de 2020 para el CDB (Sparks et
al ., 2011 ).
La mayora de los indicadores se desarrollan asumiendo
que los datos sern recopilados, interpretados y
analizados por cientficos profesionales. Sin embargo, la
participacin de la poblacin local en la recopilacin e
incluso la interpretacin de los datos ambientales podra
tener muchos beneficios positivos, como demuestran los
esquemas conocidos como "ciencia ciudadana" (Shirk et
al ., 2012 ) o "monitoreo comunitario" (Fry 2011 ) . La
participacin de las partes interesadas locales no slo
potenciara el esfuerzo en la recoleccin de datos
(Possingham et al ., 2012 ), sino que tambin mejorara la
participacin pblica en el tratamiento de las
preocupaciones globales compartidas. El proceso de
involucrar a muchos actores en la recopilacin de datos
de monitoreo para medir diferentes indicadores podra
transformar los acuerdos internacionales en
instrumentosde cambio y procesos de cambio (Walker et
al ., 2009 ).
Nuestro trabajo anterior utiliz la opinin de expertos
para sugerir que los enfoques de monitoreo ambiental
abarcan desde el cientfico-ejecutado-sin participacin de
los actores locales- a esquemas locales autnomos sin
participacin de cientficos (Danielsen et al ., 2009). Aqu,
evaluamos si diferentes tipos de enfoques de monitoreo,
emprendidos por una variedad de grupos de partes
interesadas, pueden ayudar a medir los indicadores
ambientales dentro de convenciones internacionales
importantes. Desarrollamos un marco de enfoques de
monitoreo ambiental, utilizando anlisis estadsticos
multivariados para segmentar los esquemas de monitoreo
publicados. Para probar la utilidad de este marco, lo
usamos para evaluar las posibilidades de recopilacin de
datos para todos los indicadores de 12 acuerdos
ambientales internacionales importantes. Finalmente,
discutimos cmo los enfoques de monitoreo que incluyen
a la poblacin local podran aumentar los mtodos
dominados por cientficos, al tiempo que aumentan la
concienciacin ambiental entre el pblico en general y los
formuladores de polticas.
Mtodos
Agrupar enfoques de monitoreo
Desarrollamos una tipologa estadsticamente definida de
esquemas de monitoreo ambiental basada en 3.454
artculos que presentan resultados de monitoreo
publicados entre 1987 y 2012. De ellos, identificamos
126 esquemas diferentes que se enfocaron en el
monitoreo de especies o poblaciones, hbitats o
ecosistemas o uso de recursos Apndice S1). Para cada
esquema, se codificaron 25 parmetros claramente
distintos que contribuyeron a caracterizar el tipo de
esquema y que podran extraerse de las publicaciones
(Tabla 1). Cada esquema fue codificado
independientemente por dos miembros del equipo; en los
pocos casos en que sus evaluaciones no estaban de
acuerdo, llegaron a una conclusin sobre la puntuacin a
travs de la discusin. Despus de la codificacin, los
parmetros o esquemas con datos faltantes y parmetros
que no representaban lgicamente un intervalo de valores
numricos se excluyeron del anlisis de
conglomerados. Diecisiete de los parmetros y 107 de los
esquemas tenan datos completos (Apndices S2 y S3). A
continuacin, agrupamos estos esquemas utilizando
anlisis de conglomerados en el Programa R (Apndice
S4).
Tabla 1. Parmetros evaluados para cada esquema de monitoreo ambiental publicado para
desarrollar el marco estadsticamente definido de los enfoques de monitoreo ambiental
1. un
Se utiliz una de las cuatro opciones siguientes: (1) totalmente externa (nacional o internacional); (2) ms del 50% externo (nacional o internacion
del 50% interno (nivel de aldea o distrito); y (4) totalmente interno (nivel de aldea o distrito).
2. segundo
Fuente: Banco Mundial ( 2012 ).
3. do
Los esquemas de monitoreo en la Antrtida fueron incluidos en esta categora.
4. re
Para los esquemas de monitoreo que comenzaron hace un siglo o ms, usamos "<1940".
Antes de la monitorizacin
a2 Objetivo de la vigilancia: dinero o valor de los medios de El monitoreo estaba destinado a aumentar el sum
subsistencia? alimentos, agua o ingresos?1) S 2) No
a3 Objetivo del monitoreo: valor tico o esttico? El monitoreo pretenda aumentar los valores tico
estticos?
Tema del parmetro Opciones
1) S 2) No
a4 Clima del rea del esquema de monitoreo (si el esquema 1) Polar 2) Templado 3) Tropical
abarcaba> 1 zona climtica, se list la zona climtica
dominante, en trminos de rea)
a5 Bioma del rea del esquema de monitoreo (si el esquema 1) Marino 2) Limnic 3) Terrestre
abarcaba> 1 bioma, se list el bioma dominante, en
trminos de rea)
2) Centro / Sudamrica
3) Europa
4) frica
5) Asia
6) Pacfico
7) Australia
8) La Antrtida
a7 Ingreso nacional bruto (RNB) per cpita del pas del 1) RNB per cpita USD 2.570 o ms c
sistema de vigilancia en el momento de la evaluacin b
a8 Sistema de tenencia de la tierra del rea del sistema de 1) rea protegida bajo autoridad gubernamental
monitoreo (si el esquema se llev a cabo en un rea con
sistema de tenencia de tierra> 1, enumeramos el sistema
dominante de tenencia de la tierra, en trminos de rea o
tiempo)
Tema del parmetro Opciones
2) 50 - 100
3) 10 - 49
4) 1-9
5) 0
2) 50.000-99.999 ha
3) 10.000-49.999 ha
4) 5.000-9.999 ha
5) 1 4999 ha
a11 Cunto equipo se utiliz para recoger los datos en el 1) Personas con> 1 pieza de equipo cientfico mec
esquema de monitoreo?
a12 Atributos supervisados por el esquema de monitoreo 1)> 1 grupo / recurso taxonmico
a13 Escala de muestreo espacial del esquema de monitoreo 1) Internacional o en gran parte internacional
Durante el seguimiento
b1 El esquema de monitoreo fue financiado por (costos Quin pag por el control de una
recurrentes, sin incluir la capacitacin)
b3 La recoleccin de datos en el esquema de monitoreo fue Que recogi los datos de una
realizada por
b4 El procesamiento de datos en el esquema de monitoreo Que prepararon los datos para el anlisis deuna
fue
b6 La presentacin de los hallazgos del esquema de Quien present los resultados a los tomadores de
monitoreo fue presentada a los decisiones una
c2 Ejecucin de decisiones Que llevaron a cabo (o que se espera que para llev
las intervenciones de manejo que emana del sistem
seguimiento de una
emprendido una
Otra informacin
2) 5-10
1) <5
2) 1940-49
3) 1950-59
4) 1960-69
5) 1970-79
6) 1980-89
Tema del parmetro Opciones
7) 1990-99
8) 2000-2009
1. un
AEWA, Acuerdo sobre la conservacin de las aves acuticas migratorias de frica y Eurasia; CDB, Convenio sobre la Diversidad Biolgica; CBM
Amenazadas; CMS, Convencin sobre Especies Migratorias; IOSEA, Memorando de Entendimiento de las Tortugas Marinas del Ocano ndico-S
Internacional; SEBI, Racionalizacin de los indicadores europeos de biodiversidad 2010; UNCCD, Convencin de las Naciones Unidas de Lucha
Patrimonio Mundial.
2. segundo
La nomenclatura para los subgrupos de esquemas de monitoreo ambiental se modifica de Danielsen et al . ( 2009 ).
3. do
Por cientficos profesionales sin involucrar a las partes interesadas locales.
4. re
Por cientficos profesionales con la participacin de las partes interesadas locales como recopiladores de datos.
5. mi
Por parte de las partes interesadas locales que recogen, procesan e interpretan los datos y presentan los hallazgos a los iniciadores de los indicadore
6. F
Por parte de los actores locales por s mismos sin la participacin de cientficos profesionales.
7. gramo
Requiere datos basados en el rea o en teledeteccin.
8. marido
Requiere un panorama nacional o supranacional.
9. yo
Requiere conocimiento de aspectos administrativos, legislativos, normativos, reglamentarios o de gestin.
10. j
Difcil de supervisar tcnica o analticamente.
11. k
La proporcin de indicadores (promediada entre los dos evaluadores) en la que conocamos personalmente ejemplos especficos o estrechamente re
nuestra confianza en la codificacin que habamos proporcionado.
12. l
Para este estudio, consideramos CBMP un acuerdo internacional.
AEWA 13 100 69 46 15
b Enfoque de monitoreo adecuado
CD,
Monitoreo
colaborativo
B,
con
Seguimiento
E, Monitoreo interpretacin A,
colaborativo
Acuerdo Indicadores ejecutado por externa de Seguimiento
con
internacionala (n) el datos / local
interpretacin
cientfico c(%) monitoreo autnomo f(%)
de datos
externo con
locales e (%)
colectores de
datos
locales d(%)
CBD 20 95 75 60 30
CBMP l 19 100 79 68 37
CITES 20 100 35 10 0
CMS 2 100 0 0 0
IOSEA 17 94 94 82 41
OCDE 15 100 67 40 27
Ramsar 10 100 60 50 10
SEBI 26 100 81 62 35
UNCCD 28 100 29 21 14
CMNUCC 9 100 56 11 11
WHC 7 100 71 14 14
Total 186 99 63 44 23
Cuadro 3. Proporcin de indicadores de 12 acuerdos internacionales sobre medio
ambiente en siete mbitos temticos adecuados para los sistemas de seguimiento de los
tipos A, B, CD y E. El cuadro tambin muestra, para cada rea temtica, la proporcin de
indicadores que, para diferentes razones, se ven limitados a involucrar a las partes
interesadas locales en sus mediciones, y nuestra confianza en la codificacin
Aproximacin adecuada a
CD,
monitoreo
colaborativo
B,
con
Seguimiento
E, Monitoreo interpretacin
colaborativo A, Vigilancia
rea Indicadores ejecutado por externa de
con local
temtica (n) el datos /
interpretacin autnomae (%) r
cientfico b(%) monitoreo
local de
externo con
datos d(%)
colectores de
datos
locales c (%)
1. un
La nomenclatura para los subgrupos de esquemas de monitoreo ambiental se modifica de Danielsen et al . ( 2009 ).
2. segundo
Por cientficos profesionales sin involucrar a las partes interesadas locales.
3. do
Por cientficos profesionales con la participacin de las partes interesadas locales como recopiladores de datos.
4. re
Por parte de las partes interesadas locales que recogen, procesan e interpretan los datos y presentan los hallazgos a los iniciadores de los indicadore
5. mi
Por parte de los actores locales por s mismos sin la participacin de cientficos profesionales.
6. F
Requiere datos basados en el rea o en teledeteccin.
7. gramo
Requiere un panorama nacional o supranacional.
8. marido
Requiere conocimiento de aspectos administrativos, legislativos, normativos, reglamentarios o de gestin.
9. yo
De lo contrario difcil de supervisar tcnica o analticamente.
10. j
La proporcin de indicadores (promediada entre los dos evaluadores) en la que conocamos personalmente ejemplos especficos o estrechamente re
Situacin y 28 100 68 46 21 3
tendencias de
Aproximacin adecuada a
CD,
monitoreo
colaborativo
B,
con
Seguimiento
E, Monitoreo interpretacin
colaborativo A, Vigilancia
rea Indicadores ejecutado por externa de
con local
temtica (n) el datos /
interpretacin autnomae (%) r
cientfico b(%) monitoreo
local de
externo con
datos d(%)
colectores de
datos
locales c (%)
los
componentes
de la
biodiversidad
Amenazas a la 8 100 63 63 50 1
biodiversidad
Integridad de 17 100 94 76 35 2
los
ecosistemas y
bienes y
servicios de
los
ecosistemas
Estado de 2 100 50 50 0 0
acceso y
participacin
en los
beneficios
Aproximacin adecuada a
CD,
monitoreo
colaborativo
B,
con
Seguimiento
E, Monitoreo interpretacin
colaborativo A, Vigilancia
rea Indicadores ejecutado por externa de
con local
temtica (n) el datos /
interpretacin autnomae (%) r
cientfico b(%) monitoreo
local de
externo con
datos d(%)
colectores de
datos
locales c (%)
Total 186 99 63 44 23 d
Figura 1.
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Figura 2.
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Figura 3.
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Ejemplos de indicadores
1. un
Abreviaturas en la Tabla 2 .
2. segundo
frica, Asia y Australia.
compuestos orgnicos"
UNCCD Global "rea de bosque bajo "Nmero de pases que aplican planes d
manejo sostenible"
Las ONG y la "comunidad cientfica ciudadana" Identificar qu tipos de datos no estn siendo recopilados por iniciativas de
ciudadana" y "monitoreo comunitario". Identificar los proyectos que el cam
necesitara para un monitoreo ms integral de los acuerdos ambientales
internacionales. Desarrollar la lista de proyectos necesarios para donantes
Agencias gubernamentales y organizaciones multilaterales Al seleccionar y desarrollar indicadores ambientales, asegrese de tener un
comprensin de cmo los indicadores van a ser medidos y por quin. Real
de costo-beneficio de la participacin de las partes interesadas locales en c
con los enfoques de expertos para el monitoreo de los indicadores. Si busc
participacin de las partes interesadas locales en los indicadores de monito
indicadores que requieran una visin nacional o un conocimiento detallado
aspectos administrativos o legislativos. Ver ejemplos en la Tabla 4 .
Cientficos Desarrollar un nuevo campo de investigacin que prediga y pruebe las pred
acerca de los beneficios del monitoreo ambiental con un grado variable de
participacin local (Possingham et al ., 2012 ).