Contratos01 HTM

Un viaje
por
l a PA C
www.unionsagrarias.org/50anosPAC COMISIN EUROPEA
Direccin general de
Regin de Murcia
Agricultura y Desarrollo Rural
Accin cofinanciada en un 50% por la Comisin Europea Unin de Pequeos
Aragn
Unin de Pequeos
Accin cofinanciada en un 50% por la Comisin Europea Agricultores
y Ganaderos
Agricultores y Ganaderos
EXTREMADURA
[UN VIAJE POR LA PAC] 2012
Presentacin
1. Qu es la PAC?
2. Historia y evolucin de la PAC
3. Qu le pide la PAC al agricultor?
4. Cmo pretende la PAC ayudar con
todo esto?
5. El futuro de la PAC
6. Retos de la PAC
1
Presentacin
Hace ahora medio siglo (1962-2012) que la

Comunidad Europea pona en marcha la
Poltica Agrcola Comn (PAC). En el ao
1962, Europa estaba sufriendo las conse-
cuencias de la guerra y una de las preocu-
paciones ms importantes de los gobernan-
tes era asegurar alimentos para la pobla-
cin.
Es por ello que queremos presentar a travs

de este pequeo manual las nociones bsi-
cas de la PAC. Hemos dividido el manual en
2
diferentes apartados en donde vamos a ex-

plicar qu es la PAC, su historia, el papel del
agricultor y/o ganadero, su utilidad e impor-
tancia en la vida cotidiana y qu pretende
la PAC en un futuro no muy lejano.
Desde Aragn, Extremadura, Galicia y Mur-

cia ponemos en marcha esta iniciativa para
informaros sobre la PAC y cmo nos afecta
de forma directa o indirecta en nuestros
quehaceres diarios.
COMENCEMOS
3
1. Qu es la PAC?
Son las siglas que significan: Poltica Agrcola

Comn. La PAC est ntimamente relacio-
nada con agricultores y ganaderos. Consiste
en una serie de decisiones y normas que to-
man los representantes de los gobiernos de
los distintos pases que forman la Unin Euro-
pea para ayudar al sector agrario.
Dentro de la Unin Europea se

considera una de las polticas ms
importantes, no es slo su peso en
el presupuesto comunitario sino por
el gran nmero de personas a las
que afecta y la extensin del terri-
torio.
4
Datos interesantes:
5
La Poltica Agrcola de Europa es definida

desde Bruselas a nivel de la Unin Europea
por los gobiernos de los diferentes pases que
la componen, quienes se encargan de apli-
carla. Su objetivo principal es ayudar eco-
nmicamente a los agricultores, al tiempo
que los anima para conseguir productos de
alta calidad, buscar nuevas oportunidades
de desarrollo, como por ejemplo, las ener-
6
gas renovables en armona con el medio

ambiente.
7
2. Historia y evolucin de la PAC
El origen de
la PAC se
remonta al
ao 1957,
en una Eu-
ropa occi-
dental cuya po-
blacin estaba marcada por los aos de
guerra y en la que la agricultura haba que-
dado paralizada y el abastecimiento de
alimentos no poda garantizarse.
En ese ao se renen 6 pases: Alemania

Occidental, Blgica, Francia, Italia, Luxem-
burgo y los Pases Bajos y deciden establecer
una propuesta comn para la agricultura,
pero no es hasta el ao 1962 cuando todos
se ponen de acuerdo y se establece la PAC.
8
Lo que queran era evitar la competencia

con productos agrcolas que procedan de
otros pases y para ello decidieron ayudar
econmicamente a los productos agrcolas.
Y no slo queran conseguir eso sino tam-

bin:
En los aos 80 la PAC pretenda la autosufi-

ciencia, es decir, producir para consumir sin
comprar a otros pases. En el ao 1992 es
cuando se fijan cuotas de produccin, fijar
un mximo de animales en las explotaciones
y se comienzan a reducir las ayudas. A partir
9
del ao 2000, siguieron bajando las ayudas y

se beneficia ms el desarrollo rural.
Como podis ver, hasta el da de hoy, du-

rante el recorrido de la PAC, ha habido
cambios y reformas.
Actualmente la Unin Europea est formada

por ms pases: 27; y como sabemos unos
son ms ricos y otros ms pobres. A travs de
la PAC se pretende tambin que los pa-
ses/zonas ms ricas ayuden a las ms nece-
sitadas.
10
Entre todos los pases que forman la Unin

Europea, acordaron:
Asegurar que los ciudadanos de la

Unin Europea puedan disponer de
alimentos sanos y a precios razona-
bles.
Ayudar a los agricultores y ganaderos

para que mejoren su calidad de vida,
permitiendo tambin la moderniza-
cin y el desarrollo de la industria
agroalimentaria.
11
Asegurar que todas las regiones de la

Unin Europea puedan mantener su
agricultura.
Procurar el bienestar de la sociedad

rural.
Mejorar la calidad de los alimentos y

evitar que causen dao.
Proteger el medio ambiente en bene-

ficio de las generaciones futuras.
Mejorar las condiciones y el bienestar

de los animales.
12
Y para ello, la PAC busca:
13
3. Qu le pide la PAC al agricultor y/o ga-

nadero?
El principal trabajo de los agricultores es la

produccin de alimentos. Pero ellos tambin
realizan muchas otras funciones cuando
desarrollan su trabajo como:
14
La PAC favorece y promociona que los agri-

cultores y ganaderos realicen todos estos
trabajos.
Gracias a los agricultores y ganaderos:
15
La PAC favorece que los agricultores y ga-

naderos conserven el paisaje:
La PAC favorece que los agricultores y ga-

naderos mantengan los pueblos y aldeas
vivos:
Muchas granjas son familiares, es

decir, en ellas trabajan los miembros
de la familia y no suelen tener em-
pleados de fuera.
A partir de la actividad agraria surgen

otros negocios y empleos: cooperati-
16
vas, bodegas, veterinarios, transportis-

tas, fbricas de alimentos, etc.
Todos estos trabajadores precisan ser-

vicios como tiendas, bancos, bares,
peluqueras, etc.
Los habitantes de los pueblos precisan

escuelas, guarderas, centros mdicos,
etc.
Mientras haya agricultura y trabajado-

res en el rural, los pueblos y aldeas no
desaparecen.
17
Otro aspecto importante es el Bienestar

Animal, o lo que es lo mismo, el cuidado en
las granjas y durante el transporte de los
animales.
La Unin Europea elabor un Cdigo de

Bienestar Animal, basado en una serie de
trabajos y en conocimientos cientficos. En
18
este cdigo se establecen cinco puntos o

libertades que el ganadero debe respetar
en la cra de animales para proporcionarles
unas ptimas condiciones de bienes-
tar:
19
Los animales durante el transporte. La carga

y descarga de los animales es un punto cla-
ve en el bienestar animal y para que se
realice de forma correcta es fundamental
que el operario tenga conocimientos sobre
el procedimiento.
Es por ello que se deben de tener en cuenta

las siguientes pautas a la hora de cargar y
descargar un animal:
20
Utilizar un equipo adecuado (puentes,

pasarelas, muelles o rampas). Estos
elementos deben contar con barandi-
llas para conducir mejor a los animales
y prevenir cadas en altura. El suelo no
ser resbaladizo para evitar lesiones.
La carga y descarga se har de forma

tranquila, sin acosar a los animales y
en ningn caso podrn ser levantados
por la cabeza, cuernos, patas, cola o
piel, ni se les mantendr en suspensin
mediante medios mecnicos.
21
Deber evitarse en la medida de lo

posible, la utilizacin de aparatos que
produzcan descargas elctricas.
Por ltimo, el agricultor utiliza productos qu-

micos (fitosanitarios) para cuidar sus cultivos
de plagas. Sabemos que pueden tener
efectos nocivos sobre la salud de las perso-
nas y animales. Podemos clasificar los riesgos
para:
Personas: Porque pueden penetrar en

el cuerpo a travs de la piel, por inges-
tin o por inhalacin.
Animales: Al igual que para las perso-

nas, pueden ser tambin txicos para
los animales, sobre todo cuando se
aplican en zonas de pasto o cerca de
las mismas.
22
Medio Ambiente: Durante los trata-

mientos, parte del producto fitosanita-
rio puede llegar al suelo, la atmsfera
o agua, por lo que entraa riesgos
considerables no slo para el medio
sino para todo lo que le rodea.
Agricultura: El uso abusivo puede tener

resultados perjudiciales para la agri-
cultura por aplicar determinados pro-
ductos en momentos no adecuados o
23
bien por la aparicin de resistencias

en las plagas existentes
Es por ello que la PAC regula el uso de los

productos fitosanitarios porque afecta direc-
tamente en la salud a todos los consumido-
res.
En resumen, todas estas medidas que puede

llevar a cabo el agricultor y/o ganadero
aseguran la calidad de los alimentos con:
Normas de higiene; etiquetas claras,

informacin nutricional, normas de bie-
nestar animal, control de residuos, uso
de plaguicidas y productos fitosanita-
rios, etc.
24
4. Cmo pretende la PAC ayudar con todo

esto?
Formando e informando
a los agricultores y gana-
deros.
Asesorando y gestionando las ayudas

econmicas para los jvenes que
quieran trabajar en el campo o en la
ganadera.
Dando ayudas econmicas para am-

pliar o construir establos, comprar ma-
quinaria ms moderna, etc.
Proporcionando
ayudas para pa-
sarse a un siste-
ma de produc-
cin ecolgico.
Fomentando Proyectos de energas

renovables.
25
Facilitando ayudas para agricultores y

ganaderos que quieran unirse en so-
ciedades, cooperativas, etc.
26
5. El futuro de la PAC
La PAC no es slo agricultura sino medidas

para afrontar los retos medioambientales
como el cambio climtico, la gestin del
agua, la bioenerga y la biodiversidad.
Hace 50 aos, el principal fin de la poltica

agrcola de la Unin Europea era abastecer
de alimentos a una Europa que intentaba
recuperarse de una dcada de escasez
causada por la guerra. Para ello fue necesa-
rio ayudar con dinero a la produccin para
que el precio de los productos agrcolas no
subier. Pero estas prcticas son agua pasa-
da.
En la actualidad, la poltica de la Unin Eu-

ropea pretende lograr que los productores
de todo tipo de alimentos, ya sean cereales,
carne, productos lcteos, fruta, verdura o
vino, sean capaces de:
27
Ahora que los consumidores son cada vez

ms exigentes con la calidad de los alimen-
tos, las marcas de calidad de la Unin Euro-
pea les ayudan a elegir con conocimiento
de causa. Estas etiquetas -que indican el
origen geogrfico y el uso de ingredientes o
28
mtodos tradicionales,
incluida la produccin
ecolgica- tambin con-
tribuyen a que los pro-
ductos agrcolas euro-
peos sean competitivos en los mercados
mundiales.
Las diversas reformas de la PAC tambin han

ayudado enormemente a la produccin de
alimentos, gracias a proyectos de investiga-
cin europeos que han aumentado su pro-
ductividad y reducido el impacto me-
dioambiental, aprovechando, por ejemplo,
los residuos de las cosechas para producir
energa.
La Unin Europea complementa los ingresos

de los agricultores con ayudas directas que
les permitan vivir dignamente, pero a cam-
bio deben cumplir una serie de normas so-
bre higiene de las instalaciones, seguridad
29
alimentaria, sanidad animal y bienestar de

los animales, biodiversidad y conservacin
del paisaje.
30
6. Retos de la PAC
Entre los retos pendientes figuran la necesi-

dad de doblar la produccin mundial de
alimentos antes del ao 2050 para hacer
frente al crecimiento de la poblacin y al
aumento del consumo de carne entre los
consumidores que cuentan con ms dinero,
todo ello con el teln de fondo de los efec-
tos del cambio climtico (prdida de biodi-
versidad, deterioro de la calidad del suelo y
del agua, etc.).
Cuando en el ao
2010 se consult a los
europeos sobre estas
reformas, contestaron
que queran que la
poltica agrcola de la
Unin Europea ayudase a los agricultores no
slo a producir alimentos sino tambin a
conservar los recursos y paisajes naturales, a
31
mejorar el bienestar de los animales y a

mantener la viabilidad de las comunidades
rurales, entre otras cosas.
En respuesta a la consulta, la Unin Europea

ha publicado una serie de propuestas de
reforma que reflejan estas peticiones.
Entre ellas podemos destacar las siguientes:
32
33
34
35
36
37
38
Elaborado en el marco de la Campaa In-

formativa 50 Aos de PAC, cofinanciada
en un 50% por la Comisin Europea.
Este material no expresa necesariamente la

visin de la Comisin.
39

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Un viaje

Hace ahora medio siglo (1962-2012) que la

Es por ello que queremos presentar a travs

diferentes apartados en donde vamos a ex-

Desde Aragn, Extremadura, Galicia y Mur-

Son las siglas que significan: Poltica Agrcola

Dentro de la Unin Europea se

La Poltica Agrcola de Europa es definida

gas renovables en armona con el medio

2. Historia y evolucin de la PAC

En ese ao se renen 6 pases: Alemania

Lo que queran era evitar la competencia

Y no slo queran conseguir eso sino tam-

En los aos 80 la PAC pretenda la autosufi-

del ao 2000, siguieron bajando las ayudas y

Como podis ver, hasta el da de hoy, du-

Actualmente la Unin Europea est formada

Entre todos los pases que forman la Unin

Asegurar que los ciudadanos de la

Ayudar a los agricultores y ganaderos

Asegurar que todas las regiones de la

Procurar el bienestar de la sociedad

Mejorar la calidad de los alimentos y

Proteger el medio ambiente en bene-

Mejorar las condiciones y el bienestar

Y para ello, la PAC busca:

3. Qu le pide la PAC al agricultor y/o ga-

El principal trabajo de los agricultores es la

La PAC favorece y promociona que los agri-

Gracias a los agricultores y ganaderos:

La PAC favorece que los agricultores y ga-

La PAC favorece que los agricultores y ga-

Muchas granjas son familiares, es

A partir de la actividad agraria surgen

vas, bodegas, veterinarios, transportis-

Todos estos trabajadores precisan ser-

Los habitantes de los pueblos precisan

Mientras haya agricultura y trabajado-

Otro aspecto importante es el Bienestar

La Unin Europea elabor un Cdigo de

este cdigo se establecen cinco puntos o

Los animales durante el transporte. La carga

Es por ello que se deben de tener en cuenta

Utilizar un equipo adecuado (puentes,

La carga y descarga se har de forma

Deber evitarse en la medida de lo

Por ltimo, el agricultor utiliza productos qu-

Personas: Porque pueden penetrar en

Animales: Al igual que para las perso-

Medio Ambiente: Durante los trata-

Agricultura: El uso abusivo puede tener

bien por la aparicin de resistencias

Es por ello que la PAC regula el uso de los

En resumen, todas estas medidas que puede

Normas de higiene; etiquetas claras,

4. Cmo pretende la PAC ayudar con todo

Asesorando y gestionando las ayudas

Dando ayudas econmicas para am-

Fomentando Proyectos de energas

Facilitando ayudas para agricultores y

La PAC no es slo agricultura sino medidas

Hace 50 aos, el principal fin de la poltica

En la actualidad, la poltica de la Unin Eu-