Curso de especializacin en

Legislacin ambiental minera I -

Mecanismos de evaluacin de
Estudios Ambientales para
proyectos mineros
Profesor: Ing. Michael Christian Acosta Arce

Lima, 10 de Setiembre 2016

Procedimiento administrativo para la Evaluacin
de Impacto Ambiental

Las Autoridades Competentes debern determinar

los requisitos para el procedimiento administrativo
a su cargo en materia de evaluacin de impacto
ambiental, observando lo dispuesto en la Ley N
27446.
Artculo 11.- Revisin del Estudio de Impacto Ambiental
11.1 El proponente deber presentar el estudio de impacto ambiental a la autoridad competente
para su revisin. Asimismo la autoridad competente, en los casos establecidos mediante decreto
supremo, solicitar la opinin de otros organismos pblicos e instituciones.
11.2 Para la revisin de los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d), correspondientes a
proyectos clasificados en la categora III, la autoridad competente podr establecer un mecanismo
de revisin que incluya a las autoridades sectoriales, regionales o locales involucradas.
11.3 Los plazos para las revisiones de los estudios de impacto ambiental de las diversas categoras
sealadas en el Artculo 4 de la presente Ley sern establecidos en su Reglamento.

Artculo 12.- Resolucin de certificacin ambiental

12.1 Culminada la revisin del estudio de impacto ambiental, la autoridad competente emitir la
resolucin que aprueba o desaprueba dicho estudio indicando las consideraciones tcnicas y
legales que apoyan la decisin, as como las condiciones adicionales surgidas de la revisin del
estudio de impacto ambiental si las hubiera.
12.2 La resolucin que aprueba el estudio de impacto ambiental constituir la certificacin
ambiental, quedando as autorizada la ejecucin de la accin o proyecto propuesto.
 Plazo para la revisin del EIA
(Reglament de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
ambiental)

La autoridad competente debe evaluar el EIA y como resultado

emitir la resolucin que otorga o deniega la certificacin
ambiental en un plazo mximo de noventa (90) das calendario
contados a partir de la fecha de recepcin del ElA, cumpliendo con
lo sealado en el articulo anterior en el caso de los EIA
semidetallados.

El plazo ser de ciento (120) das calendario en el caso de los

EIA detallados.

Vencido los plazos sealados es aplicable el silencio

administrativo negativo, sin perjuicio de lo establecido en el
numeral 4 del articulo 188 de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.

 Proceso de evaluacin de impacto ambiental

(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto ambiental)

El proceso de evaluacin de impacto ambiental comprende el conjunto de etapas,

procedimientos administrativos y requisitos que permiten realizar un anlisis
ambiental preventivo de los proyectos, a efectos de determinar su viabilidad
ambiental y contribuir a su mayor eficiencia durante su ejecucin, de acuerdo con
los mandatos establecidos en la poltica nacional ambiental y las normas de
proteccin ambiental.

Etapas del proceso de evaluacin de impacto

ambiental
(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto ambiental)

El proceso de evaluacin de impacto ambiental comprende las siguientes etapas

relacionadas con la certificacin ambiental de los proyectos: Presentacin de la
solicitud; Clasificacin de la accin; Revisin del EIA; Resolucin; y Seguimiento y
control.
 Plazos de proceso de Evaluacin de impacto
ambiental
(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
ambiental)
Pueden ser reducidos en las normas que dicten las autoridades competentes.
Tambin se pueden establecer condiciones adicionales que se justifiquen por la
naturaleza de las actividades en las normas sectoriales, previa opinin favorable del
CONAM.
Modificaciones del proyecto durante su
clasificacin y revisin

Cualquier modificacin en las caractersticas del proyecto durante la etapa de clasificacin y

revisin en la evaluacin de impacto ambiental debe ser comunicada a la autoridad
competente.

Cualquier cambio en la ubicacin a en otros aspectos significativos de un proyecto durante su

ejecucin debe ser previamente comunicado a la autoridad competente, a fin de que sta
disponga la adopcin de las medidas necesarias para garantizar el pleno cumplimiento de los
objetivos de prevencin y manejo ambiental que rigen el SEIA, sin perjuicio de las obligaciones
establecidas en el ElA o DIA.
 Solicitud de Opiniones Tcnicas
(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental)

Para la evaluacin de la Solicitud de Clasificacin y sin perjuicio de los plazos

establecidos, cuando as lo requiera, la Autoridad Competente podr solicitar la
opinin tcnica de otras autoridades la misma que se tendr en consideracin al
momento de formular la Resolucin. En el informe que sustenta la Resolucin
debe darse cuenta de estas opiniones as como de su acogimiento o de las
razones por las cuales no fueron consideradas.

En caso que los proyectos o actividades se localicen al interior de un rea natural

protegida o en su correspondiente zona de amortiguamiento, la Autoridad
Competente debe solicitar opinin tcnica sobre los Trminos de Referencia al
Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SERNANP.

Asimismo, para aquellos proyectos relacionados con el recurso hdrico, se debe

solicitar opinin tcnica sobre los Trminos de Referencia a la Autoridad Nacional
del Agua ANA.
 1. PROCESO DE REVISIN DEL EIA

El Ministerio del Sector obtendr la opinin favorable

de otras agencias responsables (MC, MINAGRI,
SINANPE, etc.) y fija fecha para una Audiencia Pblica
dentro del perodo de 90 das, cuyo anuncio debe ser
publicado en el Diario Oficial "El Peruano" y en otro
peridico de la regin.

Los participantes que se inscriben para la audiencia

reciben una copia del R.E. o resumen del EIA. Los
participantes y otras personas interesadas pueden,
tambin, tener acceso al ElA en la oficina del Ministerio del
Sector.


El p r o y ec t i s t a e s r e s po n sa b le de c o n t e s t ar l a s
preguntas escritas presentadas en la reunin
pblica.
Los resultados de la reunin pblica deben ser
tornados en cuenta en el EIA final.

Al final del periodo de revisin, el Ministerio del

Sector podr, indistintamente, aprobar el proyecto
o formular preguntas para SU aclaracin.

Luego de la remisin de respuestas por parte

del proyectista, el Ministerio del Sector tendr 30
das para e f e c t u a r l a r e v i s i n y, s i l a s
r e s p u e s t a s s o n satisfactorias, el proyecto ser
aprobado.
No ser necesario que el proyectista asista a otra Audiencia
Pblica.
 Contenido de la Resolucin que otorga o deniega la
certificacin
59.1 La autoridad competente debe emitir un informe sustentatorio de
l a Resolucin que otorga o deniega la Certificacin Ambiental, indicando las
consideraciones tcnicas y legales que apoyan dicha decisin; as como
las condiciones adicionales surgidas de la revisin del estudio de impacto
ambientar si las hubiera. Este informe debe considerar las observaciones,
recomendac iones, comentarios y sugerenc ias de [as dems autoridades
que han participado en el proceso de revisin del EIA, los aportes de la
comunidad y el res ultado de la o las audiencias pblic as, as como los
descargos o la informacin adicional presentada por el titular, de ser el
caso, sealando expresamente cules fueron considerados, cules fueron
rechazados y el fundamento de tal decisin. Este informe forma parte del
expediente del EIA y es de carcter pblico.

59.2 La resolucin que aprueba el EIA y otorga la certificacin ambiental

debe llevar como anexos los informes tcnicos de evaluacin sustentatorios
los q u e d e b e n i n c l u i r u n r e s u m e n d e l a E s t r a t e g i a d e M a n e j o A m b i e n t a l
correspondiente.
 EN EL SUB
SECTOR MINERO
 Autoridad Sectorial competente en Asuntos Ambientales Mineros del MEM, ante la cual
debern presentar:

* Slo Lima Metropolitana desde el ao 2007

 CERTIFICACIN AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES DE EXPLORACIN MINERA (D.S.
020-2008-EM)
Declaracin de Impacto
Ambiental categora I:
Un mximo de 20 plataformas
de perforacin
Un rea efectivamente
disturbada menor a 10 ha.
Construccin total de tneles
de hasta 50 m.
Estudio de Impacto Ambiental
Semi Detallado - Categora II
De aprobacin Cumplir con los requisitos TUPA
Automtica Adjuntar formato de Declaracin Jurada Ley N
29060
Cumplir fielmente los trminos de Referencia
R.M. N 167-2008-EM
De evaluacin Cuando se localice:
previa A menos de 50 metros de un bofedal, canal de
conduccin, pozos de captacin de aguas
subterrneas, manantiales o puquiales.
En glaciares o a menos de 100 metros del borde
del glaciar.
En bosques en tierras de proteccin y bosques
primarios.
En reas que tengan pasivos ambientales
mineros o labores de exploracin previa no
rehabilitadas, que excedan el nivel de
intervencin que configura la categora I.
De evaluacin Ms de 20 plataformas de perforacin
previa Un rea efectivamente disturbada mayor a 10
ha.
Construccin de tneles de ms de 50 m. de
longitud.
Instalacin de planta piloto
 Procedimiento de Aprobacin de Trminos Referencia Especficos EIA-sd/EIA-d

Inf Obs Inf Complementario

15dh 10 dh 5 dh 10 dh
Inf tcnico final, y
10 dh resolucin que
Propuesta TdRE R aprueba TdRE
Titular subsana Para que Titular Para que
observaciones a DGAAM se DGAAM emita
A A remite resolucin
propuesta de pronuncie
Informacin final Inf tcnico final y
TdRE Complementari
R resolucin que
a. desaprueba TdRE

Evaluacin Evaluacin Evaluacin

tcnica tcnica tcnica
DGAAM DGAAM DGAAM

*Pedir opinin
Se declara la aprobacin o
tcnica R desaprobacin de la propuesta de
ANA/SERNANP TdRE

15 dh + 5dh titular+10 dh

RESOLUCIN DIRECTORAL
R
*En caso se requiera, segn alcance del proyecto minero

Plazo mximo total en das: 50dh AUTO DIRECTORAL

A
 Participacin Ciudadana: Procedimiento de Evaluacin Ambiental EIA-sd/EIA-d

EVALUACION INICIAL RE/PPC

Titular comunica
inicio de Conformidad/Inadmisibili
elaboracin EIA- dad/Improcedencia/obse *Subsanacin PPC/RE +
sd/EIA-d a la rvacin PPC/RE 7dh
8dh RESOLUCIN
DGAAM APROBATORIA/DESAP
ROBATORIA DE LA
AUTORIDAD

Estudio 5dh para remitir

Opiniones Tcnicas ANA
presentado en estudio a ANA/
SERNANP/DIGESA/S /SERNANP/DIGESA/ SERFOR 45dh+
DGAAM 3dh+30dc-+10dh
ERFOR y pedir
opinin tcnica / otros, vencido el plazo continuar trmite

EVALUACION TECNICA LEGAL EIA-sd /EIA-d

EJECUCIN PLAN DE PARTICIPACIN CIUDADANA

DURANTE ELABORACIN PPC /DURANTE PPC/ DURANTE

ANTES DE DEL ESTUDIO EVALUACIN EJECUCIN
ELABORACIN coordinacin con
DGAAM lnea base Entrega de EIA-sd/EIA-d 7dc Comit de Monitoreo
identificacin de Publicacin 7dc: Participativo/ Oficina
impactos/aprobacin Anuncios Radiales 10dc de informacin
PPC Avisos por Carteles 5dc permanente
Audiencia Pblica 30dc
Presentacin de aportes 15dc de la audiencia
(Periodo de 52 dc )
TALLERES PARTICIPATIVOS + M
 Procedimiento de evaluacin tcnica/legal de EIA-sd/EIA-d

Inf Tcnico final

y resolucin que
7Dh + 52Dc aprueba el EIA-
*15Dh+ 52Dc
Improcedente/Inf Obs Inf Complementaria sd/EIA-d.
*15 dc ampliacin Resolucin
constituye la
45 dc 15 das h 15 das h 15 das h Certificacin
EIASd/EIAd R Ambiental
A titular subsana Para que A titular remite
DGAAM se DGAAM emite
Participacin todas Informacin
pronuncie resolucin
Ciudadana observaciones Complementari final
a.

Evaluacin tcnica
DGAAM: IT 15DH
vencido presentacin de Evaluacin Evaluacin Inf Tcnico Final,
aportes tcnica tcnica y Resolucin que
DGAAM DGAAM R desaprueba el
EIA-sd/EIA-d.

*Opinin tcnica Se declara el abandono del

ANA/SERNANP procedimiento si no cumple dentro del
plazo con levantar observaciones o
R
presentar informacin complementaria

45 dh + 3dh - + 30dc titular+10 dh RESOLUCIN DIRECTORAL

R

Plazo mximo total en das: (7dh *15dh) + 52dc + 15dh + 45dc + *15dc + 45 dh (*en AUTO DIRECTORAL A
tanto se requiera segn alcance del proyecto)
 Participacin Ciudadana: Procedimiento de Evaluacin Ambiental de
Modificaciones de EIA-sd/EIA-d

EVALUACION INICIAL RE/PPC

Comunicacin Conformidad/Inadmisibili
elaboracin RESOLUCIN
dad/Improcedencia/obse Subsanacin PPC/RE
Modificacin EIA- APROB. DE LA
rvacin PPC/RE 5dh + 10dh
sd/EIA-d a la AUTORIDAD
DGAAM

Modificacin de 5dh para remitir ANA /SERNANP/DIGESA/ SERFOR

estudio a ANA/ 45dh+ 3dh+30dc+10dh
estudio
SERNANP/DIGESA/S / Otros vencido el plazo continuar
presentado en ERFOR y pedir trmite
DGAAM opinin tcnica

* En caso se requiera, segn alcance del proyecto minero EVALUACION TECNICA LEGAL EIA-sd/EIA-d R

EJECUCIN PLAN DE PARTICIPACIN CIUDADANA

PPC /DURANTE EVALUACIN *PPC/ DURANTE

DURANTE ELABORACIN
EJECUCIN
DEL ESTUDIO DE LA
MODIFICACION Entrega de Mod EIA-sd/EIA-d/RE 5dc
coordinacin con DGAAM Publicacin 5dc: *Comit de Monitoreo
lnea base identificacin *Anuncios Radiales 10dc Participativo/ *Oficina
de impactos/aprobacin Avisos 5dc de informacin
de PPC *Audiencia Pblica 30dc/taller participativo permanente
Presentacin de aportes 15dc
(Periodo 20dc/ *50 dc con audiencia)
 Procedimiento de Evaluacin Tcnica/Legal de Modificaciones de EIA-sd/EIA-d

Improcedente/Inf Obs Inf Complementaria

*7 dh ampliacin

15dh + 20/*50 dc Inf. tcnico final, y

resolucin que aprueba
15 dh 10 dh 10 dh 10 dh
modificacin EIA-
EIASd/EIAd sd/EIA-d
Para que R
A Titular subsana Titular remite Para que
DGAAM se A DGAAM emita
Observaciones Informacin
pronuncie resolucin
Participacin Ciudadana Complementaria final
Inf tcnico final y
R
resolucin que desaprueba
Evaluacin tcnica el EIA-sd/EIA-d
DGAAM: IT 15DH
vencido aportes Evaluacin Evaluacin
tcnica tcnica
DGAAM DGAAM

*Opinin tcnica Se declara el abandono del

ANA/SERNANP R procedimiento si no cumple dentro del
plazo con subsanar

45 dh + 3dh- 30dc titular+10 dh RESOLUCIN DIRECTORAL

R

*En caso se requiera, segn alcance del proyecto minero

AUTO DIRECTORAL
A

Plazo mximo total en das: 15dh + 20/*50dc + *7dh + 45dh

 PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL SUB SECTOR MINERO
SITUACIN

TITULARIDAD EXPLORACIN EXPLOTACIN / PRODUCCIN DURANTE

CIERRE
LA

OTORGAMIENTO EVALUACIN
EVALUACIN EVALUACIN y APROBACION
PROCEDIMIENTO

CONCESIN EJECUCIN Plan deCierre de

DIA / EIASd EIA / EIAsd
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Minas
(Durante
explotacion)

Talleres antes y durante la elaboracin del EIA o

Ejecucin previa de algn EIAsd.
mecanismo de participacin
(Antes o durante elaboracion de PLAN DE PARTICIPACIN CIUDADANA (PPC) Publicidad de
Estudio) Publicacin del PPC en diarios, anuncios avisos
radiales, carteles. Distrib. de
Obligacin de Difusin de Estudio en pgina web
Monitoreo
Resumenes
Distribucin de resumenes ejecutivos. Participativo
Informar: de la Autoridad.
Acceso pblico
ACTIVIDADES

Presentacin de comentarios u observaciones Oficina de

Acceso al Estudio Ambiental. al PCM
ante la Autoridad. informacin
Del Estado (MEM Presentacin de comentarios y
Acceso pblico al EIA o EIAsd. Buzn de
DREMs) observaciones a la Autoridad (MEM Observ.
Del Titular minero. DREM). Audiencia Pblica
Otros
Categoria II (Posible Taller posterior a la Audiencia)
Publicacin de avisos en diarios y
anuncios radiales.
Sistema de Evaluacin
Ambiental en Lnea

SEAL
 SISTEMA DE EVALUACIN AMBIENTAL EN LNEA

RM N 270-2011-MEM/DM Presentacin de estudios ambientales de

exploracin de la Gran y Mediana Minera a partir del 1 de Julio del
2011.

RM N 358-2013-MEM/DM Uso del SEAL para las opiniones tcnicas

de las autoridades sectoriales a partir del 6 de junio del 2013.

RM N 011-2014-MEM/DM Presentacin de Informe Tcnico

Sustentatorio para actividades de explotacin a partir del 27 de enero
del 2014.

RM N 314-2014-MEM/DM Presentacin de estudios de Impacto

Ambiental Detallado a partir del 14 de julio del 2014.
 BENEFICIOS DEL SISTEMAS DE EVALUACIN AMBIENTAL EN LNEA (SEAL)

Estructura Filtros Genera

organizada automatizados banco de
informacin
Validacin de Transparencia
informacin de la informacin
espacial

Cero Archivo
papel digital

Disponible las Coordinacin

24 horas del efectiva en la
da evaluacin

http://extranet.minem.gob.pe/seal
Como funciona el Sistema de Evaluacin Ambiental
en Lnea?

Registro de Solicitudes: http://extranet.minem.gob.pe/

Opcin: Sistema de Evaluacin Ambiental en Lnea (SEAL)

 Sistema de Evaluacin Ambiental en Lnea

Registro de Solicitud

Los titulares pueden ver todo la informacin histrica de los

estudios ambientales presentados al MINEM
 Sistema de Evaluacin Ambiental en Lnea
Registro de Solicitud

El sistema muestra un ndice con los captulos y secciones a

llenar en acuerdo a los requisitos y trminos de referencia
establecidos:
 Sistema de Evaluacin Ambiental en Lnea

Toda la base de datos esta integrada a la del MINEM

Event
Sistema de Evaluacin Ambiental en Lnea

Event
Sistema de Evaluacin Ambiental en Lnea

Event
 Sistema de Evaluacin Ambiental en Lnea

Administracin de archivos digitales en formato .pdf

Event
 Sistema de Evaluacin Ambiental en Lnea

Registro de informacin obligatoria para anlisis posterior

Event
 Sistema de Evaluacin Ambiental en Lnea

Registro de informacin obligatoria para anlisis posterior,

caso manejo de residuos slidos

Event
 Sistema de Evaluacin Ambiental en Lnea

Registro de informacin obligatoria para anlisis posterior,

caso estaciones de monitoreo

Event
 Sistema de Evaluacin Ambiental en Lnea

Facilidad de revisin del estudio por la DGAAM, va Intranet

Busca los expedientes por asignar

Event
 Sistema de Evaluacin Ambiental en Lnea

Facilidad de revisin del estudio por la DGAAM, vista

mapas

Event
Sistema de Evaluacin Ambiental en Lnea

Procedimiento para revisin de admisibilidad

Nuevo SEAL para EIA-d

1.- Inicio de procedimiento con la comunicacin de Inicio de elaboracin de EIA-d

Nuevo SEAL para EIA-d

Inicio de procedimiento con la comunicacin de Inicio de elaboracin de EIA-d

Nuevo SEAL para EIA-d

Comunicacin para supervisin y acompaamiento

Nuevo SEAL para EIA-d

Datos para la comunicacin de Inicio de elaboracin de EIA-d

Del rea de Estudio

1 2
AREA DE ESTUDIO

Ej. OPERACION MINERA A TAJO ABIERTO,

PROCESAMIENTO A TRAVES DE LIXIVIACION
CUENTA CON CAMPAMENTO

4 3
Nuevo SEAL para EIA-d

2.- Comunicacin de Plan de Participacin Ciudadana

Nuevo SEAL para EIA-d

2.- Comunicacin de Plan de Participacin Ciudadana

Mecanismo indicados
en el Artculo 3 de
R.M. N 304-2008-
MEM/DM
Antigua Comunicacin de participacin en taller
Nuevo SEAL para EIA-d

3.- Comunicacin y coordinaciones para supervisin (acompaamiento)

Comunicacin actividades supervisin:

Titular registra:
1.- Finalidad
2.- Objetivos
3.- Base legal La DGAAM
4.- Alcance atender por este
5.- Etapas
A.- Etapa de gabinete mecanismo la
B.- Etapa de campo respuesta a la
solicitud
Nuevo SEAL para EIA-d

4.- Presentacin del EIA-d:

Slo es posible despus de haber cumplido las comunicaciones previas

 Contenido EIA-d

Nuevas secciones:
9.3.2 Descripcin del
Medio Fsico.
 Contenido EIA-d

Nuevas secciones:
8.1 Obligacin de haber sido realizado por una empresa consultora habilitada.
Sistema de Evaluacin Ambiental en Lnea

Registro automtico de reas de actividad, uso,

influencia
Acceso a la Informacin

Accesibilidad al SEAL por Internet

Acceso a la Informacin

Para hacer aportes u observaciones

pblico en general

http://extranet.minem.gob.pe/seal
 Acceso a la Informacin

http://extranet.minem.gob.pe/MapaSeal
INFORMES TCNICOS
SUSTENTATORIOS
 Decreto Supremo N 054-2013-
PCM

Mediante Decreto Supremo N 054-2013-PCM (16.05.13,

artculo 4), la Presidencia del Consejo de Ministros emiti
disposiciones especiales para los procedimientos
administrativos de autorizaciones y/o certificaciones para
los proyectos de inversin en el mbito del territorio
nacional. En el marco de esta norma, el Ministerio de
Energa y Minas emiti criterios tcnicos.
RM 310-2013-MEM-DM (Critrios y estrutura de 054)
RM 120-2014-MEM-DM (Nuevos criterios y estructura)
 El Decreto Supremo N 054-2013-
PCM: Aplicacin
Casos en que sea necesario modicar las
caractersticas de componentes mineros principales,
y adicin de componentes auxiliares o
complementarios.
Hacer ampliaciones en proyectos de inversin con
certicacin ambiental aprobada que tienen impacto
ambiental no signicativo.
Hacer mejoras tecnolgicas en las operaciones.
No se requerir un procedimiento de modicacin
del instrumento de gestin ambiental.
 La gestin ambiental en los
proyectos de inversin

La gestin ambiental es un proceso permanente y

continuo que busca el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales a partir del anlisis del ambiente, visto
como un todo, y de cada uno de los factores ambientales:
los recursos naturales, partiendo de una perspectiva ms
amplia, que incluye agua, aire, suelo, biodiversidad y, los
ecosistemas, considerados como manifestaciones en un
territorio resultado de la interaccin de los recursos
naturales
 El Informe Tcnico Sustentatorio

Es un documento que describe el estado de un

problema tcnico mediante la exposicin ordenada
de informacin prctica y til de datos y hechos
sobre una cuestin o asunto que debe ser reportada
y generar posibles soluciones. En l se presenta,
sistemtica o cronolgicamente, informacin
suficiente para que los evaluadores cualificados
puedan evaluar, juzgar o proponer modificaciones a
sus conclusiones, recomendaciones o precisiones.
 Naturaleza ITS
No existe una definicin legal expresa sobre el mismo, salvo
que se le otorga un tratamiento de declaracin jurada. No
obstante, por las particularidades expuestas se concluye que
es un documento elaborado por el administrado o titular del
proyecto y presentado ante el Ministerio de Energa y Minas
para a su evaluacin mediante un acto administrativo
impugnable a travs de los recursos que la Ley del
Procedimiento Administrativo General ha determinado.
Es un instrumento de gestin ambiental complementario, de
acuerdo al SEIA. Son documentos directamente relacionados
con ellos en tanto que informan a la autoridad competente de
la introduccin de modificaciones no sustanciales a los
Instrumentos de Gestin Ambiental (IGA).
Finalidad: ITS

El objetivo principal es agilizar el proceso de

permisologa ambiental a fin de que los
proyectos mineros no se vean envueltos en
procedimientos administrativos de mayor
complejidad como es la aprobacin de la
modificacin ampliacin de los Estudios
de Impacto Ambiental.
No procedencia del informe tcnico
sustentatorio
En caso, no se sustente tcnicamente el impacto ambiental negativo
no significativo, no se dar la conformidad y el titular minero deber
realizar el trmite de modificacin del IGA respectivo. Asimismo, no
procede la modificacin o ampliacin sucesiva de un mismo componente
minero va Informe Tcnico Sustentatorio, que conlleven en conjunto, la
generacin de impactos moderados o significativos negativos respecto del
estudio ambiental evaluado, aprobado y vigente.
Se podr presentar hasta tres (3) informes tcnicos sustentatorios por
unidad minera siempre y cuando, como requisito obligatorio, el titular
demuestre que los impactos ambientales sinrgicos y acumulativos
Negativos son No Significativos. Excepcionalmente, proceden nuevas
solicitudes sobre componentes auxiliares teniendo en cuenta lo sealado
en el requisito precedente.
 Herramientas de Gestin y
Normatividad Ambiental Minera
(Pequea Minera y Minera
Artesanal)
 Tamao Produccin

Gran Minera Ms de 2,000 Has. Ms de 5,000 TM / da.

Mediana Minera Ms de 2,000 Has. Hasta 5,000 Tm / da

Clasificacin de
Pequea Minera Hasta 2,000 Has. Hasta 350 TM / da
la Minera
Peruana
Minera Artesanal Hasta 1,000 Has. Hasta 25 TM / da

Para el caso de gravas aurferas de tipo placer, metales pesados

detrticos, la capacidad es como sigue:
- Pequea Minera: Hasta 3000 m3 / da.
- Minera Artesanal: Hasta 200 m3 / da.
 Qu es un pequeo minero (PM)?

Pequeo minero (PM)

a.- Es aquel que en forma individual como persona natural o como conjunto de
personas naturales o como personas jurdicas o cooperativas mineras o centrales de
cooperativas mineras, se dedican habitualmente a la explotacin y/o beneficio directo de
minerales.

b.- Poseen cualquier ttulo de hasta 2.000 hectreas (ha) entre denuncios, petitorios y
concesiones mineras.

c.- Poseen, por cualquier ttulo, una capacidad instalada de produccin y/o beneficio no
mayor a 350 toneladas mtricas (Tm) por da. En el caso de los productores de
minerales no metlicos y materiales de construccin, el lmite mximo de capacidad
instalada es de hasta 1.200 Tm diarias; finalmente, en yacimientos metlicos tipo placer,
el lmite mximo de capacidad instalada es de 3.000 metros cbicos (m3) diarios.
 Qu es un Minero Artesanal (MA)?

Minero Artesanal (MA)

a.- En aquella que en forma personal o como conjunto de PN o PJ conformadas por
PN, o cooperativas mineras o centrales de cooperativas mineras se dedican
habitualmente y como medio de sustento, a la explotacin y/o beneficio directo de
minerales, realizando sus actividades con mtodos manuales y/o equipos bsicos.
b.- Posean, por cualquier titulo, hasta 1,000 Ha, entre denuncios, petitorios y
concesiones mineras; o hayan suscrito acuerdos o contratos con los titulares mineros
segn lo establezca el reglamento de la ley.
c.- Posean ,por cualquier titulo, una capacidad instalada de produccin y/o beneficio no
mayor de 25 TM/DIA.
d.- En el caso de minerales no metlicos y materiales de construccin, el limite mximo
de capacidad instalada de produccin y/o beneficio ser de hasta 100 TM/DIA.
e.- En el caso de los yacimientos metlicos tipo placer, el limite mximo de capacidad
instalada de produccin y/o beneficio ser de 200 M3/DIA.
 En que consiste la Certificacin Ambiental?

Es el requisito para iniciar actividades de exploracin y explotacin. Antes

de ejercer el derecho a explorar y explotar los recursos mineros ubicados en
un rea de concesin o en el rea de un contrato de explotacin, es preciso
obtener una certificacin ambiental.

Para qu nos sirve la certificacin ambiental?

Para llevar a cabo cualquier proyecto que va a generar impactos sobre el
medio ambiente, como en los proyectos de pequea minera y minera
artesanal estn sujetos a tal obligacin.
 Certificacin Ambiental

Quin otorga la certificacin ambiental?

La autoridad regional (DREM, GREM, ARMA, etc.) o la DGAAM, como

resultado de la aprobacin (en el supuesto positivo) de la Declaracin
de Impacto Ambiental (DIA) o Estudio de Impacto Ambiental semi-
detallado (EIAsd) que se le presente.

Certificacin Ambiental
Base Legal: Ley N 27446.- Art. 4 (Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental); Ley 27651.- Art. 38y
Ley N27651 Art. 39.
AUTORIDAD COMPETENTE: GOBIERNO REGIONAL
Son competentes para:
Recibir, tramitar y resolver los petitorios que presenten los
administrados que se encuentren en los supuestos de pequeo
productor minero o minero artesanal, estn o no acreditados como
tal ante la DGM.
Recibir, tramitar y resolver los instrumentos ambientales
presentados por los administrados que se encuentren en los
supuestos de pequeo productor minero o minero artesanal, estn
o no acreditados como tal ante la DGM.
 INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL PREVENTIVOS

1.- Declaracin de
No origina impactos ambientales de
Impacto Ambiental - MA y PM Categora I
carcter significativo.
DIA
Incluye aquellos proyectos cuya
ejecucin puede originar impactos
2.- Estudio de impacto ambientales moderadas y cuyo
Ambiental Semi PM Categora II efecto negativo pueden ser
detallado EIASd eliminados o minimizados mediante
la adopcin de medidas aplicables.
Tener en cuenta que:
El IGA (DIA EIAsd) es un estudio del ambiente antes de iniciarse el proyecto, con
la finalidad de prevenir, aliviar, rehabilitar y controlar el dao que pudiera producir
un proyecto.
Permiten evaluar los impactos positivos y negativos de los proyectos mineros.
Los IGA incluyen medidas de proteccin ambiental que se exigen durante las
operaciones de la mina y tambin al cese de su actividad y sirve de referencia para
las tareas de fiscalizacin.
Los IGA son estudios elaborados por consultoras registradas en el ministerio que
estn conformadas por equipos de profesionales especializados en distintas
disciplinas.
Se tiene un proceso participacin ciudadana durante su elaboracin hasta su
aprobacin.
No constituyen permisos o autorizaciones para el inicio de operaciones
mineras.
Tener en cuenta que:
Los IGA aprobado son un documento base para la obtencin de otros permisos, tales
como:

Permiso de uso de aguas (ANA)

Autorizacin de vertimientos (ANA)
Autorizacin de ANP (SERNANP)
Autorizaciones del Sector correspondiente.
Otros.
Aspectos tcnicos para
las evaluaciones
 3. CIERRE DE MINAS

a. Base Legal
Ley N 28090, Ley que Regula el Cierre de Minas.
Decreto Supremo N 033-2005-EM, Reglamento para el Cierre de Minas.

b. Plan de Cierre de Minas

El pequeo productor minero o productor minero artesanal debe de elaborar un Plan

de Cierre de Minas.
El Plan de Cierre de Minas, es un estudio ambiental que contiene las acciones tcnicas
y legales que todo minero debe realizar antes, durante y despus del cese de
operaciones con la finalidad de rehabilitar el rea.
Es exigible para todos los PPM y MA que se encuentren en operacin sea en fase de
desarrollo o de produccin, asimismo para los que realicen exploracin minera con
labores subterrneas que implique la remocin de mas de 10,000 toneladas de
material o mas de 1,000 toneladas de material PN/PA<3.
 Documentos que se debe presentar:

DOCUMENTOS CUNDO SE PREPARA Y PRESENTA?

Plan de Cierre de
Se prepara como parte del estudio ambiental (DIA o
Minas, a nivel
EIAsd).
conceptual

Plan de Cierre de Se presenta dentro del plazo de un ao contado a partir

Minas detallado de la aprobacin del estudio ambiental (DIA o EIAsd).

Se realiza a lo largo de la vida operativa de la mina. La

Actualizaciones del
primera actualizacin debe hacerse a los 3 aos de
Plan de Cierre de
aprobado el plan de cierre, las siguientes cada 5 aos o a
Minas detallado
requerimiento de la autoridad.

Plan de cierre final Usualmente es presentado en los ultimos aos de la vida

de la mina de la mina.

Informes de avance
Se presentan 2 cada ao. Uno con la declaracin anual
sobre las actividades
consolidada y otro en el mes de diciembre.
de cierre de la mina
 c. Tipos de Cierre de una Mina
ETAPAS DESCRIPCIN
Se produce como consecuencia de circunstancias econmicas u
Cierre temporal operacionales que obligan suspender o paralizar operaciones.

Se realiza cada vez que un componente, rea, labor o

instalacin de las operaciones mineras deja de ser til. Esas
actividades deben estar establecidas en el plan de cierre de
Cierre Progresivo minas.
A medida que se va ejecutando el cierre progresivo de
operaciones, debe solicitarse a la autoridad minera un
certificado de cumplimiento progresivo.
Ocurre cuando se agotan los recursos minerales del rea y por
ello, cesan las operaciones de minado y procesamiento.
Significa la conclusin definitiva de las actividades mineras, es
Cierre final
decir, el cierre de todas las labores, reas e instalaciones de la
unidad minera.

Se debe cumplir con el programa de mantenimiento, monitoreo

Post cierre
y seguimiento incluido en su plan de cierre final.
QU ES UN INSTRUMENTO DE GESTIN
AMBIENTAL CORRECTIVO?

Es un instrumento que permite la formalizacin de la actividad minera de la

pequea minera (PM) y de la minera artesanal (MA) en curso.

Objetivo: Adecuar a los PM y MA en curso a las obligaciones legales

ambientales vigentes. Se adopta las medidas ambientales para prevenir,
controlar, mitigar y remediar los impactos ambientales, segn correspondan.

El IGAC contiene las metas graduales, cronograma de inversiones y

resultados ambientales los que son objeto de fiscalizacin y sancin.

D.S. N 004-2012-MINAM (inciso d del

Art. 03)
 Conclusiones
Son fuente de trabajo y el pago que hace al estado
coadyuvan para fortalecer el camino al desarrollo
(Canon Minero, Regalas, Aportes Voluntarios).
La Minera Moderna esta enfocada al Desarrollo
Sostenible (Comunidad/Sociedad, Ambiente y
Economa), por ende cumplen con las leyes
actuales.
La participacin ciudadana sirve para informar a la
poblacin del proyecto (no se aprueba, ni
desaprueba)
Los ejes de la calidad de vida son: Salud, Agua y
Desage, Luz, Educacin, etc.
 Recomendaciones
Los responsables de fiscalizar esta actividad
es el Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental (OEFA).
Canalizar por intermedio de sus autoridades
mas cercanas sus aportes e inquietudes a
los IGA, para establecer una minera
ambiental y socialmente responsable.
Ing. Michael Christian Acosta Arce
macosta@minem.gob.pe
mcacostaa@gmail.com

991382438 rpc / 994177900 entel

(51-1) 4111100 anexo 2117