Medida de segurança jurídica da loucura

ALESSI, M. N. S.; CMARA, U. F. S.
Medida de Segurana: a consequncia jurdica da loucura sob a

perspectiva da crtica criminolgica. In: ANIMA: Revista Eletrnica do Curso de Direito das
Faculdades OPET. Curitiba PR - Brasil. Ano IX, n. 16, jan/jun 2017. ISSN 2175-7119.
MEDIDA DE SEGURANA: A CONSEQUNCIA JURDICA DA LOUCURA SOB A

PERSPECTIVA DA CRTICA CRIMINOLGICA.
Mylla Natieli Schramm Alessi1
Uipirangi Franklin da Silva Cmara2
RESUMO
A medida de segurana foi uma sano penal desenvolvida no Ordenamento Jurdico

Brasileiro para atender aos sujeitos doentes mentais que cometem crimes. Nesse horizonte,
estabelece-se o objetivo do presente trabalho que desenvolver uma crtica sobre a medida de
segurana levando em considerao os fatores de constituio da loucura e a transformao
em doena mental. Os conceitos jurdicos explicitados ditam como a medida de segurana se
constituiu e como ela funcionava atualmente. A abordagem construda sobre a loucura e a
doena mental, caracterizam um ponto importante para a crtica, porquanto onde se ver a
forma que a sociedade influenciou em uma sano penal que tem suas nuances positivas
quando est no campo terico, diferentemente de quando est sendo aplicada.
Palavras Chave: medida de segurana, crtica, doena mental, sociedade
ABSTRACT
The security measure was a kind of criminal sanction developed at the Brasilian Legal Order
to attend the mentally ill subjects committing crimes. In this horizon developed a comment
about security measure taking into account the factors off constitution of insanity and the
transformation in mentally ill is the established objective of the present work. The legal
concepts explicit dictate how was it constituted and how it works currently the security
measure. The approach built about insanity and mentally ill characterize an important point
for the comment, in view of is where is possible to see how influential society can be in a
criminal sanction that has positive points when in the theoretical field unlike when it is in a
practical field.
Key words: security measure, comment, insanity, society
1
Graduada em Direito pelas Faculdades OPET. E-mail: mylla_schramm@hotmail.com
2
Doutor em Cincias da Religio, Professor das Faculdades OPET. E-mail: ucamara@gmail.com
91
ALESSI, M. N. S.; CMARA, U. F. S. Medida de Segurana: a consequncia jurdica da loucura sob a
INTRODUO
Assegurar a punio de indivduos que apresentam comportamentos desviantes sempre

foi um dos grandes desafios das sociedades e culturas ao longo da histria, este tipo de
preocupao motivou modificaes na organizao da maneira de punir.3 Com o passar dos
anos e com as modificaes do jeito do homem se organizar em sociedade, os meios de
punio foram igualmente se alterando4, uns, pode-se dizer, se modernizaram em
acompanhamento a evoluo dos direitos humanos, enquanto outros nem tanto.5 Visando
teorizar os efeitos e consequncias que a punio exerce sobre o indivduo, bem como para
melhorar a sua eficcia e tentar explicar o comportamento perante e sociedade, houve o
desenvolvimento de teorias que aspiravam explicar o fundamento da pena6, ou seja, como a
sano que recai sobre o sujeito que se distancia dos comportamentos socialmente
considerados corretos, compreendidos em aes que atingem bens jurdicos protegidos pelo
Direito Penal, exerce seus respectivos efeitos.
Nesse sentido, a medida de segurana no Ordenamento Jurdico Brasiliero outra

espcie de sano, porm, direcionada aos doentes mentais que cometeram crimes, eis que so
indivduos incapazes de compreender que suas condutas so juridicamente proibidas ou que
se compreendem no conseguem agir de acordo com a determinao legal. Ela foi inserida no
Direito Penal para adequar o sancionamento destes agentes7, haja vista que aplicao da pena
propriamente dita no exerce os efeitos e no atinge os objetivos aos quais o Direito Penal se
prope, isto porque a doutrina penal preconiza que a pena est imbuda de um carter de
castigo que a medida de segurana no est. A medida de segurana visa, basicamente, a cura
do agente para que ele volte ao convvio social em uma forma que se considere adequada.
Dentro da teoria do delito e das disposies legais que permeiam a medida de

segurana, destaca-se a culpabilidade, pois neste elemento constitutivo do crime que so
analisados os aspectos inerentes ao agente que permitiro ou no a reprovao da conduta e o
artigo 26 do Cdigo Penal, o qual prev legalmente a iseno ou a diminuio da pena aos
inimputveis e, respectivamente, aos semi-imputveis. Assim, tem-se que a medida de
3
BUSATO, Paulo Csar. Direito Penal: parte geral. So Paulo: Atlas, 2013, p. 823, 850-851
4
FOUCAULT, Michel. Vigiar e Punir: nascimento da priso. Petrpolis: Vozes, 1999
5
Como exemplo, pode-se comparar os sistemas carcerrios de alguns pases desenvolvidos como a Sucia e a
Finlndia com o do Brasil.
6
4 BUSATO, Paulo Cesar, HUAPAYA, Sandro Montes. Introduo ao Direito Penal: Fundamentos para um
Sistema Penal Democrtico. 2 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2007, p. 178.
7
No decorrer deste trabalho utilizar-se- o termo agente para se referir aos doentes mentais que contrariaram
as normas do Direito Penal.
92
segurana cabvel se o indivduo se enquadrar em alguma das hipteses que interfiram na

sua capacidade mental, previstas no artigo 26 do Cdigo Penal, bem como se essa
interferncia originar a incapacidade do indivduo de compreenso da norma penal ou se o
impossibilitar de agir de acordo com o preceito normativo.
Sob uma perspectiva filosfica e sociolgica, a medida de segurana pode receber uma
abordagem que remeta a fatores que motivaram e contriburam para sua configurao no
sistema penal atual, tais como as especificidades intertextuais entre os aspectos que circundam
a constituio da loucura e as razes da internao e suas repercusses no mundo jurdico e
seus efeitos. Assim, a delineao sobre a loucura e a transformao em doena mental tem seu
papel na demonstrao de como um conceito passa por modificaes e construes sociais
pautadas nas influncias das pocas que percorrem e acabam por moldar, ainda que as vezes
involuntariamente, o conceito e status de determinadas coisas, pessoas e significados.
A loucura, consoante estudo realizado por Michel Foucault (2014), se constituiu

atravs de concepes sociais e os loucos foram segregados para atenderem aos anseios dos
indivduos eticamente corretos. Em uma mesma lgica, a aplicao da medida de segurana
no Brasil tambm sofre as influncias de um mundo externo que desvirtua o dever ser da
medida de segurana em virtude da crise do Sistema Carcerrio que se enfrenta na atualidade,
o que enseja na indisposio de recursos para o tratamento adequado aos doentes mentais.
1. A medida de segurana no Ordenamento Jurdico Brasileiro
A medida de segurana foi instituda no Brasil primordialmente no Cdigo Penal de

1940, onde estava prevista a medida de segurana ps-delitual e tambm a permisso de
aplicao da medida de segurana aos sujeitos considerados perigosos, independentemente do
cometimento de crime, sendo tais sujeitos inimputveis ou no.8 Este sistema inserido no
Cdigo Penal que permitia a aplicao da pena cumulada a medida de segurana denomina-se
dublo binrio e a medida de segurana era pr-delitual, baseada na periculosidade do
indivduo, com a reforma do Cdigo Penal de 1984 houve a modificao deste sistema e o
Ordenamento Jurdico passou a adotar o sistema chamado de vicariante.9
Em se tratando das funes da medida de segurana, corriqueiro, quando os

doutrinadores a cotejam com a pena, encontrar proposies no sentido de que a pena
8
BUSATO, 2013, p. 851-852
9
Conforme Exposio de Motivos da Nova Parte Geral do Cdigo Penal. Disponvel em: <http://www2.camara
.leg.br/legin/fed/declei/1940-1949/decreto-lei-2848-7-dezembro-1940-412868-exposicaodemotivos-148972-
pe.html> Acesso em: 01/05/2017
93
prevalentemente imbuda de um carter retributivo, enquanto que a medida de segurana

voltada a readaptao do agente, ou seja, ve-se a pena como um castigo pela conduta
praticada e a medida de segurana como uma cura para o agente.10
Outro apontamento a se fazer acerca da medida de segurana, se refere ao fundamento

e ao pressuposto para sua aplicao. No sistema vicariante, inserido na reforma do Cdigo
Penal de 1984 a periculosidade do agente passou a ser demonstrada atravs da comisso de
um fato tpico e antijurdico e a medida de segurana pode ser aplicada, tecnicamente, at a
cessao da periculosidade. A lei penal em momento algum determinou um prazo mximo
para vigncia da sano penal ao contrrio de como encontra-se previsto em casa tipo penal
um tempo mnimo e mximo para vigncia da pena, contudo, para sanar esta controvrsia o
Superior Tribunal de Justia editou a Smula 527, determinando que o tempo de durao da
medida de segurana no deve ultrapassar o limite mximo da pena abstratamente cominada
ao delito praticado.11
Prosseguindo no vis dos elementos constitutivos do crime, a culpabilidade item

essencial para a aplicao da medida de segurana. Ela se conceitua como um Juzo de
reprovao de uma ao tpica e antijurdica12, o que doutrinariamente significa dizer que
um conceito de carter normativo, que se funda em que o sujeito podia fazer algo distinto do
que fez, e que, as circunstncias, que era exigvel que o fizesse13, dentre os trs elementos
que constituem a culpabilidade, a imputabilidade serve justamente para determinar se o
sujeito carece da aplicao da pena ou da medida de segurana.
O critrio adotado no Ordenamento Jurdico Brasileiro para determinao da

imputabilidade , via de regra, o biopsicolgico, no qual necessria a demonstrao de um
problema mental que possa afetar a capacidade de compreenso da ilicitude do fato ou a
possibilidade de atuar conforme o direito14. Logicamente, alguma questo biolgica afeta a
capacidade psicolgica do sujeito e, consequentemente, a sua capacidade intelectual e
volitiva.
10
DOTTI, Ren Ariel. Bases alternativas para o sistema de penas. 2 edio. So Paulo: Editora Revista dos
Tribunais, 1998, p. 333
11
Smula 527. Disponvel em: <http://www.stj.jus.br/SCON/sumulas/toc.jsp?livre=%22medida+de+segur
an%E7a22&&b=SUMU&thesaurus=JURIDICO&p=true> Acesso em: 10/05/2017
12
BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de Direito Penal, volume 1: Parte Geral. 14 ed. So Paulo:
Saraiva, 2009, p. 353
13
ZAFFARONI, Eugnio Ral, PIERANGELI, Jos Henrique. Manual de Direito PeNal Brasileiro, volume 1
- parte geral. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005, p. 517
14
BUSATO, 2013, p. 561
94
O dispositivo legal artigo 26 do Cdigo Penal, alm de trazer a iseno e a diminuio

da pena para os inimputveis e semi-imputveis, tambm preconiza o que o Direito Penal
considera como doente mental. Haja vista a precariedade da redao do dispositivo, a doutrina
afirma que na anlise realizada deve-se dar abrangncia maior do que tradicionalmente lhe
concederia a cincia mdica para definir uma enfermidade mental15, ou seja, deve-se
visualizar uma alterao do estado mental, independente da causa. Ademais, o artigo 26 do
Cdigo Penal traz, ainda, as hipteses de desenvolvimento mental incompleto ou retardado
e est referindo-se aos surdos-mudos, aos silvcolas e s oligofrenias. Por fim, o pargrafo
nico representa a hiptese prevista de diminuio de pena aos sujeitos que se encontram em
um estado de culpabilidade diminuda, como denominou Bitencourt16.
importante destacar, que no caso da aplicao da medida de segurana,

primeiramente, quando proferida a sentena absolutria imprpria, o juiz da causa dever
fixar a pena e posteriormente converte-la em medida de segurana. Nesse sentido, o Cdigo
Penal prev duas espcies de medida de segurana que esto dispostas no artigo 96 do Cdigo
Penal e so: I internao em hospital de custdia e tratamento psiquitrico ou, falta, em
outro estabelecimento adequado; II sujeio a tratamento ambulatorial. Estas duas medidas
devem obedecer um proporo em relao a pena preceituada no tipo penal respectivo ao qual
o agente incorreu, por exemplo, se o fato tpico for punvel com deteno, desproporcional o
internamento em hospital de custdia.
Por derradeiro, a comprovao da periculosidade do agente se dar por meio de uma

ao penal, sob o crivo de todas as garantias constitucionais as quais o ru tem direito,
contraditrio, ampla defesa. O mecanismo processual de verificao da enfermidade mental
chama-se incidente de insanidade mental e pode ser instaurado tanto na fase investigatria
quanto no curso da ao e necessrio haver indcios concretos de que o sujeito seja portador
de alguma enfermidade, tempo este, em que a ao penal principal aguardar a prolao do
laudo, suspensa. Sobre o fim da aplicao da medida de segurana, ela tambm ser atestada
por um laudo e a primeira averiguao ser realizada quando o tempo mnimo previsto para a
sua aplicao terminar, via de regra, contudo, se houver pedido expresso, podendo ser do
Ministrio Pblico ou do interessado, os exames podero ser realizados a qualquer tempo.
Ressalta-se que se necessrio demais exames sero realizados, at que seja constatado a
15
BITENCOURT, 2009, p. 383
16
Id. Ibid, p. 375
95
cessao da periculosidade e, com o trnsito em julgado de uma sentena que declarou a

cessao da periculosidade, ser expedida a ordem para desinternao ou liberao.
2. Loucura, doena mental e sociedade: a crtica criminolgica e a intertextualidade com

a crise do Sistema Carcerrio
2.1 As significaes da Loucura
A delineao da loucura no universo literrio filosfico de Michel Foucault vem

construda a partir daquilo que o filsofo francs considera por discurso.17 Para Foucault,
discurso a descrio mais precisa, mais concisa de uma formao histrica em sua nudez,
a atualizao de sua ltima diferena individual.18 Assim, para determinar o que vem a ser
loucura, Foucault parte da loucura em estado selvagem19 o que significa a loucura em estado
puro.
O primeiro mecanismo de excluso que precede a loucura e serve como um ponto de

partida para a compreenso do que se tornou a loucura e as razes de internamento, a era
dos leprosos que se extingue ao final da Idade Mdia.20 Os estabelecimentos construdos para
abrigar e segregar os leprosos da sociedade foram posteriormente ocupados pelos portadores
doenas venreas e esta, assume perante a sociedade ao lado da loucura um espao moral de
excluso.21 Outro estado do sujeito que era tido como de loucura durante a Idade Mdia, eram as
consideradas possesses.22
As significaes da loucura recebem influncias e so determinadas de acordo com o

tipo de conscincia que constituem as pocas em que se apresentam. Durante a Era Medieval
prevaleciam os ideais da religio, da Igreja Catlica, ligados aos dogmas e as emoes do
homem. Quando a Era a Clssica se inicia o centro da humanidade se altera e passa a ser o
prprio homem que se pauta no imperativo da exaltao da razo. Veja-se a explicao de
Edgardo Castro:
[...] Foucault analisa a conscincia csmico-trgica que se expressa no mundo da

pintura e a conscincia crtica que se expressa no domnio da literatura e da filosofia.
A loucura, do ponto de vista trgico, manifesta a realidade de outro mundo. Nesse
sentido, encontramos uma experincia da loucura na dimenso do sagrado. Essa
conscincia trgica e sagrada da loucura ficar obscurecida pela conscincia crtica,
17
VEYNE, Paul. Foucault: seu pensamento sua pessoa. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2011, p. 16-17
18
Id. Ibid., p. 16-17
19
CASTRO, Edgardo. Vocabulrio de Foucault Um percurso pelos seus temas, conceitos e autores. Belo
Horizonte: Autntica Editora, 2009, p. 262
20
FOUCAULT, Michel. Histria da Loucura. So Paulo: Perspectiva, 2014, p. 6
21
Id. Ibid., p. 8
22
Id. Ibid., p. 63
96
na qual comea a desenhar-se a desrazo.23
A Era Clssica representa um grande marco para a loucura, pois neste momento
histrico que, devido ao ideal de razo do homem, a loucura passar a se revelar uma
contradio ao meio social eticamente determinado.24 Passar a ser uma questo poltica
porque a sociedade pensar ter o domnio sobre o louco, o que se tornar um paradoxo, j que
Foucault assevera que a loucura justamente a condio de impossibilidade do
pensamento25, o que significa que no haver como julgar quem louco.
em razo da impossibilidade de se determinar o que era a loucura e quem

exatamente eram os loucos que se passou a tratar da loucura muito relacionada e prxima a
pobreza, aos desempregados, aos ociosos, aos mendigos, aos que apresentavam uma nova
concepo da sexualidade, da religio e do pensamento. diante dos esteretipos dos
indivduos internados que se percebeu que o internamento funcionou como um mecanismo
social26, porqu o o internamento seria, assim, a eliminao espontnea dos a-sociais27.
Assim, nesse sentido de excluso que fica em evidncia o lado negativo da loucura, em que
Foucault descreve que refazer a histria deste processo de banimento fazer a arqueologia
de uma alienao28, uma vez que, como ele mesmo explica:
Se esse decreto tem um sentido, atravs do qual o homem moderno designou no

louco sua prpria verdade alienada, na medida em que se constituiu, bem antes do
homem apoderar-se dele e simboliz-lo, esse campo da alienao onde o louco se v
banido, entre tantas outras figuras que para ns no mais tm parentesco com ele.
Este campo foi realmente traduzido pelo espao do internamento; e a primeira
maneira pela qual foi formado deve indicar-nos como se constituiu a experincia da
loucura.29
No vis do internamento, alm do papel negativo que a loucura assumiu na

sociedade clssica, Foucault destacou que o internamento no representou apenas um papel
negativo de excluso, mas tambm um papel positivo de organizao.30 Isto implica em
observar que o internamento associou figuras da sociedade que nas culturas anteriores no
tinham atribudo a elas uma semelhana.
23
Op. Cit., p. 265
24
Op. Cit., p. 74
25
Id. Ibid., p. 46
26
Id. Ibid., p. 79
27
Id. Ibid., p. 79
28
Id. Ibid., p. 81
29
Id. Ibid., p. 81-82
30
Id. Ibid., p. 83
97
Outro aspecto da loucura que Foucault destaca, a experincia mdica da loucura que
a Era Clssica herdou da Era Medieval. Explicou-se que no Medievo a loucura tinha a
associao mdica, no momento em que se faziam os julgamentos sobre a alienao31, ou seja,
estava ligada aos procedimentos jurdicos de interdio. Contudo, esta relao no era
autnoma. O que prevaleceu e que consequentemente organizou o internamento foi a
experincia Clssica da loucura, consoante sintetizou Edgard Castro o que organizou o
internamento foi a experincia social do louco.32
Seguindo na linha da loucura elaborada por Foucault (2014), ele faz uma srie de
exposies que evidenciam o louco como o homem dotado de uma animalidade. Estas
exposies se reportam a maneira como os loucos eram internados e tratados nas Casas de
Internao e nos Hospitais. Por exemplo:
Quando Fodr chega ao hospital de Estrasburgo, em 1814, encontra instalado, com

muito cuidado e habilidade, uma espcie de estbulo humano: Para os loucos
importunos e que se sujam pensou-se em estabelecer, nas extremidades das grandes
salas, espcies de jaulas ou armrios com prateleiras que no mximo podem conter
um homem de estatura mdia. Essas jaulas tem um soalho em forma de claraboia
que no repousa diretamente sobre o cho, encontrando-se elevado cerca de quinze
centmetros. Sobre essas ripas jogou-se um pouco de palha sobre o qual dorme o
insano, nu ou seminu, onde come e onde ficam seus dejetos. 33
Nesse vis das submisses dos internados a situaes degradantes e desumanas, cada
tipo de reao a loucura tinha uma consequncia mais extremada ou no:34
Animalidade desenfreada, s se pode domin-la pela domesticao e pelo

embrutecimento. O tema louco-animal foi efetivamente realizado no sculo XVIII,
na pedagogia que s vezes se tentou impor aos alienados. Pinel cita o caso de um
estabelecimento monstico onde o insano extravagante via-se intimado com a
ordem precisa de mudar; se se recusasse a deitar ou comer, era prevenido de que
sua obstinao nesses desvios da conduta seriam punidos no dia seguinte com dez
chicotadas com nervo de boi. Em compensao, se era submisso e dcil, faziam-no
tomar as refeies do refeitrio, ao lado do preceptor, mas menor falta era
advertido no mesmo instante por um golpe de vara bem forte nos dedos [...]. 35
Aps as experincias do internamento, perguntou-se, na Era Clssica quem, de fato,

eram os loucos36. A sociedade, at ento, ditava quem eram os loucos e por isso tinha por
necessrio excluir aqueles que destoavam de um ser e de um comportamento aceitvel fora de
suas posies, porm, no obstante a reiterada excluso, no se conseguiu estabelecer o que
31
Id. Ibid., p. 125
32
Op. Cit., p. 265
33
FOUCAULT, 2014 apud FODR, 1817, p. 190-191
34
Id. Ibid., p. 152
35
FOUCAULT, 2014 apud PINEL, p. 312
36
Id. Ibid., p. 173
98
era a loucura. por isso que aps reflexes no sentido de que a loucura existe em relao a
razo e que ela existe para a razo 37 na medida em que surge ao olhar de uma conscincia
ideal que a percebe em relao aos outros38 que Foucault, sob um olhar filosfico, definiu
a loucura como a falta de razo. Na breve sntese de Edgard Castro: a filosofia a define a
partir da razo, como ausncia, como desrazo: uma razo que no como a dos outros, uma
razo no razovel. 39 Ou seja, mesmo atrelada a razo a loucura s pode assim ser em
relao a um terceiro indivduo, porque o louco no pode ser louco para si mesmo, mas
apenas aos olhos de um terceiro que, somente este, pode distinguir o exerccio da razo da
prpria razo.40
Ainda aspirando traar uma definio da loucura, Foucault afirmou que possvel
objetar que em toda poca sempre houve, do mesmo modo, uma dupla apreenso da loucura:
uma moral, sobre um fundo do razovel; outra objetiva e mdica, sobre um fundo de
racionalidade.41 Assim, explanou o que vem a ser doena e esclareceu que a loucura se
esquematizou com as classificaes que recebeu, se aproximando da medicina e da doena
mental e significou uma nova estrutura da racionalidade em formao42. Entretanto, mesmo
com a classificao o significado da loucura foi de encontro com a moral:43
A atividade classificadora chocou-se contra uma resistncia profunda, como se o

projeto de dividir as formas da loucura conforme os seus signos e suas
manifestaes comportasse em si mesmo uma espcie de contradio; como se a
relao da loucura com aquilo que ela pode mostrar de si mesma no fosse nem uma
relao essencial, nem uma relao da verdade. Basta seguir o prprio fio dessas
classificaes a partir da sua ordem geral e at os detalhes das doenas classificadas:
h sempre um momento em que o grande tema positivista classificar a partir dos
signos visveis se v desviado ou contornado; sub repticiamente intervm um
princpio que altera o sentido da organizao e que coloca entre a loucura e suas
formas perceptveis, quer um conjunto de denncias morais, quer um sistema
44
causal.
Mais uma vez, a loucura se encontrou com a moral e esta moral alterou a noo de
doena de maneira que os motivos do internamento se sobressaram aos temas da
classificao.45 A fim de encaminhar o presente tema para a abordagem da loucura
transformando-se em doena mental, importante destacar as figuras da desrazo que
37
Id. Ibid., p. 184
38
Id. Ibid., p. 184
39
Op. Cit., p. 266
40
Op. Cit., p. 186
41
Id. Ibid., p. 184
42
Id. Ibid., p. 195-196
43
Id. Ibid., p. 197
44
Id. Ibid., p. 197
45
Id. Ibid., p. 198
99
Foucault enumerou como: demncia, mania, melancolia, histeria e hipocondria46 e a maneira

como a Era Clssica estabeleceu a noo de cura.47 Pois foi a cura que aproximou de modo
particularmente favorecido, esta troca entre a loucura e a medicina que o internamento com
obstinao recusava.48
2.2 O processo de transformao da Loucura em Doena Mental
A concepo da loucura como doena mental uma transio tambm carregada de

movimentos e consideraes sociais que gradativamente vo aproximar o louco da figura do
mdico e consequentemente a psiquiatria passar a ditar o que a loucura. De acordo com a
explicao de Edgard Castro49 sobre a tese de Foucault, a transformao da loucura em
doena mental nada tem a ver com humanizao e com uma conscincia das condies
pssimas que o internamento proporcionava: a tese de Foucault que tais domnios de saber
no foram um produto da humanizao do mundo da internao nem do desenvolvimento da
racionalidade e da objetividade da cincia, mas da reestruturao da experincia clssica da
loucura. 50 Ou seja, houve a transferncia dos domnios da loucura, mais uma vez, por
anseios sociais.
Esta reformulao da loucura da era clssica veio com as prprias consequncias do

internamento na medida em que a sociedade tinha medo do que se passava no internamento:
importante e talvez decisivo para o lugar que a loucura deve ocupar na cultura
moderna que o homo medicus no tenha sido convocado para o mundo do
internamento como rbitro, para fazer a diviso entre o que era crime e o que era
loucura, entre o mal e a doena, mas antes como um guardio, a fim de proteger os
outros do perigo confuso que transpirava atravs dos muros do internamento.
Acredita-se que uma ternura livre e generosa despertou o interesse pela sorte dos
enfermos, e que uma ateno mdica mais proba e mais consciente soube reconhecer
a doena ali onde se castigavam indiferentemente as culpas.51
diante deste medo, que comeam a surgir os primeiros distanciamentos do louco

com os demais sujeitos do internamento e da excluso. Esse afastamento denotou um
esgotamento do internamento, j que parte dos sujeitos que l estavam no queriam mais ser
confundidos com loucos52. Houve a separao da loucura da pobreza e o internamento perdeu
o sentido que at ento se perpetuava da Era Clssica e a loucura que era ditada pela
46
Para mais detalhes sobre elas recomenda-se a leitura do texto na ntegra.
47
Id. Ibid., p. 306
48
Id. Ibid., p. 307
49
Op. Cit., p. 266
50
Id. Ibid., p. 266
51
Op. Cit.., p. 356
52
Id. Ibid., p. 396
100
experincia do internamento perdeu o seu espao e por isso no sabiam onde situ-la. Nesse
sentido, o seguinte trecho:
Libertada a loucura j est, no sentido de que est desprovida das velhas formas de
experincias na quais era considerada. Libertada no por uma interveno da
filantropia, no por um conhecimento cientfico finalmente positivo de sua
verdade, mas por todo esse trabalho lento que se realizou nas estruturas mais
subterrneas da experincia (...). Nessas regies obscuras, a moderna noo de
loucura se formou lentamente. No houve aquisio de novas noes, mas
descoberta, se se preferir, na medida em que , graas a um recuo, a uma distncia
tomada, que novamente se sentiu a sua presena [...].53
Este trabalho nas estruturas corresponde a separao da loucura das demais figuras que
estavam junto a ela no internamento e a desagregao destituiu o seu significado deixando-a
deriva para uma nova insero no mundo, mas ainda muito conectada ao internamento, j que
s os loucos ali permaneciam. A separao da loucura da pobreza separar a loucura como
desrazo54 e far com que a sociedade se torne responsvel pela loucura e procure meios de
proteger o homem dela exigindo um estatuto pblico e a definio de um espao de
confinamento que garantisse a sociedade contra seus perigos55 e o internamento se tornar o
asilo para a excluso, onde o mdico que permitir a sua entrada.56
Nesse sentido de aproximao da loucura e do mdico, Foucault (2014) cita o trabalho

de Pinel e Tuke que reformularam a ideia do asilo libertando alguns sujeitos que estavam
excludos e atriburam loucura o carter de doena mental, porque com esse gesto libertrio
perceberam que a loucura mais se encaixava como uma desordem do pensamento e no como
abolio da faculdade de pensar.57
Por fim, cabvel explicar como uma ltima evidncia do carter social que a loucura e
a doena mental esto imbudas, que o papel do mdico no foi inserido na vida do louco em
razo de conhecimentos sobre a loucura que porventura ele seria dotado:
No entanto, e isto essencial, a interveno do mdico no se faz em virtude de um

saber ou de um poder mdico que ele deteria, que se justificaria por um corpo de
conhecimentos objetivos. No como cientista que o homo medicus tem autoridade
no asilo, mas como sbio. Se a profisso mdica requisitada, como garantia
jurdica e moral, e no sob o ttulo da cincia. Um homem de grandes
conhecimentos, de vistude ntegra e com longa experincia do asilo poderia bem
substituir o mdico.58
53
Id. Ibid., p. 415
54
Id. Ibid., p. 415
55
Id. Ibid., p. 424
56
Id. Ibid., p. 497
57
FOUCAULT, 2014 apud TUKE, p. 137
58
Id. Ibid., p. 497
101
Foi desta forma, que aqui foi sintetizada nas essncias consideradas importantes ao
presente tema, que a loucura adquiriu o status de doena mental submetida psiquiatria e s
questes mdicas. Por uma construo da sociedade que continuo excluindo o doente mental e
o formatando para que ele seja e esteja o que e onde a sociedade necessita ou deseja.
Na sequncia dos aspectos relacionados medida de segurana que sofrem influncias

decorrentes da sociedade e de seus valores tidos como corretos e aceitveis, no prximo
tpico sero apresentados os motivos e os desdobramentos do Sistema Carcerrio e a crise
que enfrenta atualmente.
3.4 A crise do Sistema Carcerrio

O Sistema Carcerrio brasileiro, atualmente, se encontra em defasagem, tamanha qual,
estabeleceu-se uma crise59 que levou as autoridades a investigar os problemas para constatar
efetivamente a real situao, inclusive, por meio de levantamento de dados estatsticos das
populaes dos estabelecimentos prisionais, com a realizao de uma CPI e o Levantamento
Nacional de Informaes Penitencirias - INFOPEN.
Esta crise veio em decorrncia das transformaes sociais, de algumas inverses de

valores e do xodo rural com a consequente ocupao das grandes cidades. Como exposto no
relatrio da CPI, no pargrafo de introduo:
H alguns anos a preocupao da sociedade brasileira era com o emprego e a renda.

Hoje, com o aumento do emprego, a melhoria do salrio mnimo, a estabilidade
econmica, o controle inflacionrio, ganho real de salrios e os mais variados
programas de distribuio de renda implantados pelos Governos Federal, estaduais e
municipais, a preocupao da sociedade brasileira com a segurana pblica e a
criminalidade. Nas ltimas cinco dcadas houve uma inverso na ocupao do
territrio nacional. Em 1960, 70% da populao brasileira vivia no campo. Apenas
30% morava nas cidades. Hoje esta realidade inverteu-se: apenas 28% da populao
permanecem no campo e 78% vivem nas cidades. O xodo rural e o deslocamento
de enormes contingentes populacionais para a Regio Sudeste incharam as cidades e
impulsionaram as grandes regies metropolitanas. 60
Portanto, mais uma relao direta61 pode ser estabelecida entre crime e segurana com
os mecanismos de modificao e composio da sociedade, porque ambos tem seu papel no
desencadeamento da atual crise do Sistema Carcerrio. Os fatores que integram e constituem
a vida dos indivduos no so harmnicos e suficientes a estabelecer um ciclo e uma vivncia
59
Brasil. Congresso Nacional. Cmara dos Deputados. Comisso Parlamentar de Inqurito Destinada a
Investigar a Realidade do Sistema Carcerrio Brasileiro, 2017, p. 13
60
Brasil. Congresso Nacional. Cmara dos Deputados. Comisso Parlamentar de Inqurito do Sistema
Carcerrio, 2009, p. 13
61
Usou-se a palavra mais porque os mecanismos inerentes a sociedade j foram mencionados
comparativamente no presente trabalho quando tratou-se da loucura e da dignidade da pessoa humana e
igualdade material
102
em sociedade perfeitos ou totalmente razoveis. Estes fatores se traduzem no emprego, na

sade, concentrao da renda, falta de polticas pblicas habitacionais, saneamento, educao,
dentre outros diversos fatores que poderiam ser citados.62
A relao a ser estabelecida, se refere ao fato de que a precariedade dos fatores o que
faz com que a sociedade de classes sociais menos favorecidas se concentre, originando as
favelas, os bairros classificados e conhecidos por agrupar as classes conhecidas como
populares63, e inclusive que essas pessoas, busquem meios alternativos, seja para sua
sobrevivncia ou mesmo apenas para atender aos preceitos consumistas que as tornam algum
melhor diante dos olhos sociais, atravs dos crimes que, por sua vez, podem proporcionam o
lucro fcil.
A desarmonizao dos fatores sociais somado a corrupo generalizada e ao crime

organizado, traz insegurana e ascende certa revolta da populao, que assim, busca suas
prprias formas de combate ao crime agravando uma situao que j ruim, e gera outros
problemas como a superlotao carcerria que compe a preocupao com a segurana.
Estabelecimentos prisionais lotados, insegurana nas ruas, justia com as prprias mos, o
Poder Judicirio e as Delegacias abarrotadas de processos, extrema falta de recursos, tudo
isso, concorre para o aumento da criminalidade.64
A crise do Sistema Carcerrio um cenrio geral em razo do qual pode se questionar

se as funes retributiva e preventiva da pena e da medida de segurana esto sendo
efetivadas e qual a sua medida. Obedecendo o limite temtico do presente trabalho, ressalta-se
que nas poucas linhas em que o relatrio da CPI e o INFOPEN destinam para tratar sobre o
doente mental, a internao e os hospitais de custdia, ficou evidente a extrema falta de
estrutura e recursos tanto direcionados ao estabelecimento em si, quanto a prestao de
atendimento ao agente, veja-se:
Com relao assistncia psicolgica, a primeira constatao da CPI a

inexistncia de sua previso legal na LEP. A CPI constatou que o ambiente prisional
um meio eficaz tanto para a transmisso de doenas quanto para o surgimento de
psicoses carcerrias, muitas vezes causadas pela atmosfera opressiva e por doenas
existentes em razo das ms condies de higiene, alimentao e vesturio. Por isso,
cuidado especial deve ser dispensado aos doentes mentais, que em algumas unidades
federadas sequer dispem de unidade prisional especfica para sua alocao.
As Regras Penitencirias Europeias para Tratamento do Preso aludem que as
pessoas portadoras de doenas mentais, ou cujo estado mental incompatvel com a
62
Id. Ibid., p. 13
63
Id. Ibid., p. 13
64
Id. Ibid., p. 14
103
deteno em priso, devem ser colocadas em um estabelecimento concebido

especialmente para esse fim. Como exemplo contrrio regra, cite-se o Distrito
Federal, que, embora possua um dos sistemas penitencirios mais caros do Pas,
apontado inclusive como referncia nacional, no dispe de um hospital de
tratamento e custdia e nem de profissional especializado. Os doentes mentais do
DF ocupam uma ala totalmente improvisada dentro de um presdio feminino. 65
Isto posto, verifica-se a necessidade latente de reflexo quanto aos rumos que o
encarceramento massivo est tomando, principalmente quando no atinge os fins propostos
em sua totalidade. Assim, diante do cenrio precrio evidenciado, oportuno tratar sobre a
descaracterizao da funo preventiva apontada pela teoria, que se perde em meio aos
elementos concretos e fticos da realidade do sistema.
3.5 O carter retributivo da priso intrnseco na medida de segurana
A pena e a medida de segurana se traduzem em sanes disponveis ao Direito Penal

como consequncia do cometimento de um crime e a primeira se funda na culpabilidade e a
segunda na periculosidade.66 Apesar das especificidades das funes das penas e das medidas
de segurana apontarem as funes retributiva e preventiva como a maior diferena entre elas,
a maneira como a medida de segurana aplicada atualmente nesse sistema de recursos
escassos, transcende na medida de segurana o carter de castigo da pena.
A constatao recentemente mencionada de que o sistema penitencirio mais caro do

Brasil no possui um hospital de custdia para submisso dos doentes mentais sob aplicao
da medida de segurana ao tratamento adequado que garanta o fim proposto de cur-lo para
que ele retorne a convivncia social e que estes doentes mentais ficam em uma ala do prprio
presdio feminino, pode expandir um horizonte no qual possvel visualizar e deduzir que a
situao no pas, como um todo, muito ruim.
O direito atribui que o sistema pelo qual as sanes e os estabelecimentos penais

foram institudos cumpra as funes diferentes em prol de indivduos diferentes o que, em um
sistema mal estruturado e esgotado como o brasileiro se torna praticamente impossvel. A
maneira como a medida de segurana executada, em alas improvisadas, sem
acompanhamento psicolgico devido, a estrutura do estabelecimento e, muitas vezes a
convivncia com outros presos, retira o carter preventivo e a imbui de castigo, servindo
65
Id. Ibid., p. 211-212
66
SANTOS, Juarez Cirino dos. Direito Penal Parte Geral. 4 edio. Florianpolis: Conceito Editorial, 2010,
p. 605
104
nica e especificamente para que o agente fique segregado assim como os demais sujeitos que
compem o no miscigenado Sistema Carcerrio.
CONSIDERAES FINAIS
A alterao legislativa que foi realizada no Ordenamento Jurdico Brasileiro para que
fosse aplicada somente a medida de segurana sobre os inimputveis revelou-se positiva
porquanto denotou preocupao com a situao do doente mental que no ficou esquecido
recebendo castigo dobrado por uma conduta que no cometeu ou que no foi capaz de
entender ou agir de acordo. No plano terico a medida de segurana se mostrou como uma
sano interessante ao inimputvel porque dentro de sua funo ela apresenta uma forma de
dirimir ou amenizar os sinais e sintomas da doena mental, que o indivduo no escolheu ter,
para que ele possa viver em meio a sociedade.
em sentido contrrio, ou seja, com cunho negativo, que se observa que a medida de
segurana no pode ser aplicada da forma como determina a teoria em razo da crise que
acomete o Sistema Carcerrio e que o doente mental continua estigmatizado pelas limitaes
de compreenso e capacitao da sociedade que j o exclua em razo de sua loucura e o
exclui ainda mais pela marca de criminoso que adquiriu.
A estigmatizao atrelada a falta de tratamento adequado, e aqui afimando sem entrar

nas discusses sobre o internamento, mas somente diante da falta de estabelecimento
minimamente adequado para o doente mental, gera um ciclo que nunca quebrado e a
situao s piora, uma vez que nada feito para mudar esta situao. A dignidade da pessoa
humana que primordialmente deveria ser utilizada como vetor da medida de segurana est
suprimida pela falta de condies que o inimputvel submetido no encarceramento e o que
deveria servir para efetivao dos direitos que garantem a dignidade do doente mental s tem
efeitos sontrrios, assim como a igualdade, que aplicada neste caso dos doentes mentais,
acaba por soloc-los em situao de igualdade com os demais presos do sistema.
Com base na construo do significado da loucura, que se deu em virtude da sociedade

excluir os sujeitos que destoavam da moral, da tica e do socialmente aceitvel, pode-se
concluir que a atualidade continua tratando os doentes mentais, ainda que com o peso do
crime, baseado nas premissas sociais de excluso e estas pessoas continuam em situaes
degradantes pela vontade da sociedade que, v com o mesmo olhar negativo aqueles que
pretendem ou intentam comear uma mudana no sistema.
105
em virtude desta cultura eminentemente social que se perpetua e assoma a vida do

doente mental que a medida de segurana precisa sair do mbito penal. J que o mdico foi
colocado no caminho do doente mental e que hoje a psiquiatria se incumbiu de investigar as
mazelas da mente, nada mais razovel que a medida de segurana deixe de ser uma questo
envolta pela poltica criminal e passe a ser um problema exclusivamente mdico, podendo,
ainda, se mostrar como um primeiro passo considerando a pequena parcela de indivduos que
so submetidos a medida de segurana no Brasil, para as mudanas que o crcere e o sistema
de sanes necessita.
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107
Smula 527. Disponvel em: <http://www.stj.jus.br/SCON/sumulas/toc.j

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Acesso: 10/05/2017.
108

Medida de segurança jurídica da loucura

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ALESSI, M. N. S.; CMARA, U. F. S.

Medida de Segurana: a consequncia jurdica da loucura sob a

MEDIDA DE SEGURANA: A CONSEQUNCIA JURDICA DA LOUCURA SOB A

Mylla Natieli Schramm Alessi1

Uipirangi Franklin da Silva Cmara2

A medida de segurana foi uma sano penal desenvolvida no Ordenamento Jurdico

Assegurar a punio de indivduos que apresentam comportamentos desviantes sempre

Nesse sentido, a medida de segurana no Ordenamento Jurdico Brasiliero outra

Dentro da teoria do delito e das disposies legais que permeiam a medida de

segurana cabvel se o indivduo se enquadrar em alguma das hipteses que interfiram na

A loucura, consoante estudo realizado por Michel Foucault (2014), se constituiu

1. A medida de segurana no Ordenamento Jurdico Brasileiro

A medida de segurana foi instituda no Brasil primordialmente no Cdigo Penal de

Em se tratando das funes da medida de segurana, corriqueiro, quando os

prevalentemente imbuda de um carter retributivo, enquanto que a medida de segurana

Outro apontamento a se fazer acerca da medida de segurana, se refere ao fundamento

Prosseguindo no vis dos elementos constitutivos do crime, a culpabilidade item

O critrio adotado no Ordenamento Jurdico Brasileiro para determinao da

O dispositivo legal artigo 26 do Cdigo Penal, alm de trazer a iseno e a diminuio

importante destacar, que no caso da aplicao da medida de segurana,

Por derradeiro, a comprovao da periculosidade do agente se dar por meio de uma

cessao da periculosidade e, com o trnsito em julgado de uma sentena que declarou a

2. Loucura, doena mental e sociedade: a crtica criminolgica e a intertextualidade com

2.1 As significaes da Loucura

A delineao da loucura no universo literrio filosfico de Michel Foucault vem

O primeiro mecanismo de excluso que precede a loucura e serve como um ponto de

As significaes da loucura recebem influncias e so determinadas de acordo com o

[...] Foucault analisa a conscincia csmico-trgica que se expressa no mundo da

na qual comea a desenhar-se a desrazo.23

em razo da impossibilidade de se determinar o que era a loucura e quem

Se esse decreto tem um sentido, atravs do qual o homem moderno designou no

No vis do internamento, alm do papel negativo que a loucura assumiu na

Quando Fodr chega ao hospital de Estrasburgo, em 1814, encontra instalado, com

Animalidade desenfreada, s se pode domin-la pela domesticao e pelo

Aps as experincias do internamento, perguntou-se, na Era Clssica quem, de fato,

A atividade classificadora chocou-se contra uma resistncia profunda, como se o

Foucault enumerou como: demncia, mania, melancolia, histeria e hipocondria46 e a maneira

2.2 O processo de transformao da Loucura em Doena Mental

A concepo da loucura como doena mental uma transio tambm carregada de

Esta reformulao da loucura da era clssica veio com as prprias consequncias do

diante deste medo, que comeam a surgir os primeiros distanciamentos do louco

Nesse sentido de aproximao da loucura e do mdico, Foucault (2014) cita o trabalho

No entanto, e isto essencial, a interveno do mdico no se faz em virtude de um

Na sequncia dos aspectos relacionados medida de segurana que sofrem influncias

3.4 A crise do Sistema Carcerrio

Esta crise veio em decorrncia das transformaes sociais, de algumas inverses de

H alguns anos a preocupao da sociedade brasileira era com o emprego e a renda.

em sociedade perfeitos ou totalmente razoveis. Estes fatores se traduzem no emprego, na

A desarmonizao dos fatores sociais somado a corrupo generalizada e ao crime

A crise do Sistema Carcerrio um cenrio geral em razo do qual pode se questionar

Com relao assistncia psicolgica, a primeira constatao da CPI a

deteno em priso, devem ser colocadas em um estabelecimento concebido

3.5 O carter retributivo da priso intrnseco na medida de segurana

A pena e a medida de segurana se traduzem em sanes disponveis ao Direito Penal

A constatao recentemente mencionada de que o sistema penitencirio mais caro do

O direito atribui que o sistema pelo qual as sanes e os estabelecimentos penais

A estigmatizao atrelada a falta de tratamento adequado, e aqui afimando sem entrar

Com base na construo do significado da loucura, que se deu em virtude da sociedade

em virtude desta cultura eminentemente social que se perpetua e assoma a vida do

BARATTA, Alessandro. Criminologia Crtica e Crtica do Direito Penal: introduo

BULOS, Uadi Lammgo. Constituio Federal anotada. 10 edio. So Paulo: Saraiva,

BUSATO, Paulo Cesar, HUAPAYA, Sandro Montes. Introduo ao Direito Penal: