Entre 1989 y 1990 han tenido lugar en Europa

Las revoluciones Central y Oriental profundas rwoluciones polticas que

han puesto fm a 10s sistemas de ccsociaiismo real* y al
europeas de poder de 10s partidos comunistas. Dos rasgos destacan
en este complejo proceso de cambios: el nivel muy bajo
de empleo de la violencia, con la excepci6n del caso de
1989-1990 Rumania, y el papel decisivo que han desempenado las
consultas electoraies para determinar la desapariu611
de las viejas estructuras de poder y el nacirniento de
nuevos regmenes de cardcter demodtico. 1990 ha
sido el ao de las elecciones libres en los pases que
haban pertenecido al bloque sovidtico hasta fecha muy
reciente.
Los nuevos sistemas polticos existentes en Polonia,
Hungra, Checoslovaquia, Rumania y Bulgaria se ca-
racterizan por la existencia de Parlamentos elegida, de
una gran pluralidad de partidos polticos con libertad
de actuaci611, y de Gobiernos que deben responder ante
los Parlamentos. Por encima de las diferencias entre
unos paises y ouos -que en algunos casos son de mu-
cha enadad- el hecho ms sobresaiiente es que existe
ya un principio comn para la vida poltica: la vigencia
del sistema parlamentari0 y pluralista. Los pueblos de
esos pases recuperan su derecho a decidir mediante el
voto su destino. Es una ruptura radical con el pasado.
La nuwa legitimaci6n del poder se basa en la voluntad
de la audadania. Todo ell0 constituye un punto funda-
mental de coincidencia con Europa Occidental. La zona
en el mundo con sistemas democrdticos efectives se ha
ampliado considerablemente gracias a 10 ocumdo en
1989 y en 1990 en la Europa del Este.

El hundimiento comunista

En esas nuwas democracias, 10s partidos comunis-

ras, que haban ejercido el poder durante rns de cuatro
dcadas, han sufrido una cada tal que, en varios casos,
equivale a su desaparici6n. Es difcil imaginar una
prueba ms contundente de su carencia de influencia
ideol6gica autntica: habiendo controlado en ese largo
periodo todos 10s medios de comunicaci6n y asimismo
la educaci6n de las nuwas generaciones, dichos parti-
dos se han quedado sin base popular de modo rapidsi-
mo, en cuanto se han creado condiciones de libertad.
No obstante, en el proceso de descomposici6n de 10s
regmenes del ccsocialismo real,, las luchas internas en
el seno de los panidos comunistas entre un sector refor-

Manuel A Z C ~ A T E NOIA: Vkre ar -cular. en el -do de Ancxa* el ep-

fimitor. &a de 1990 en Bu&wia, ChecosIovaquia, Hun-
bekcio~cs
Comentari~tade El P h , Madrid &ZWonh.RDAyRummiu,pb.3Myrr(N.drR.)
121
LA NUEVA EUROPA
mista, deseoso de adaptarse a los nuevos tiempos, y los
inrnovilistas, atrincherados en la defensa de su mono-
polio poltico y de sus privilegios, han desempetlado un
papel esencial. Poszgay en Hungra, Rakowski en Po-
lonia, Modrow en la Repblica Democratica Alemana
han representado la voluntad de un sector comunista,
desde dentro del viejo poder, de abrir las puertas a la
libertad, al cambio, a la expresi6n de la voluntad po-
pular. Y en gran medida gracias a su conducta ha sido
posible impedir una acci6n represiva violenta de la Po-
lida o del Ejdrcito, al estilo del Tienanmen de Pekn.
Esa actitud de 10s sectores reformistas de 10s partidos
comunistas ha sido estimulada desde M o d . Sigue
abierto, sin embargo, el debate sobre la importancia
que han tenido, en el inicio de la transici6n, 10s esfuer-
zos del equipo de Gorbachov por crear, en 10s paises
del Este, gobiemos de comunistas dem6cratas para evi-
tar una evoluci6n excesivamente radical. En todo caso,
una ve2 logradas condiciones mnimas de libertad, 10s
gobiemos de transici6n formados por 10s comunistas
reformadores se han mantenido durante poco tiempo.
Muy rapidamente -con alguna excepcidn- el poder ha
pasado a manos de fuerzas d e m d t i c a s que haban
nacido y se haban formado en la oposici6n. sufriendo
persecuciones de los Gobiernos comunistas.
En ese orden las diferencia hist6ricas son considera-
bles: en Polonia, los heterodoxos comunistas ms im-
ponantes se separaron del partido ya en 10s aos 60.
Kuron, Michnik y sus compaeros, despub de aear el
KOR (cornitd de defensa obrera) y de desplegar duran-
te aos una arriesgada acci6n opositora, conmbuyeron
poderosamente al nacimiento y desarrol10 de Solidari-
dad. La transici6n placa .se ha caracterizado por la
existencia de un movimiento sindical y poltico de ma-
sas, situado fuera del rdgirnen, y con el que ste se vio
obligado a negociar. En virtud de los acuerdos de la
Mesa Redonda de 1989 -que prefijaron una mota de
diputados comunistas en el Congreso- la composici6n
de b t e en Polonia an no refleja la voluntad popular.
Por la misma causa, el general Jarutelski ha perrnane-
cido hasta finales de 1990 como presidente de la Rep-
blica. La ruptura con el pasado se hizo en el poder
ejecutivo, con la designaci6n en 1989 de Tadeusz Ma-
zowiecki como jefe del Gobierno.
Lo mismo que en otros pases, el partido comunista
polaco decidi6 cambiar de nombre y de ideologa. Se
pronunci6 en favor de las ideas del socialismo demmil-
tic0 y adopt6 el nombre de apartido Socialdem6crata
de la Repblica de Polonia,. De poco le ha servicio ese
cambio en el plano electoral. En las primeras elecciones
plenamente libres que ha habido en Polonia, las muni-
cipales de 1990, el antiguo partido comunista ha que-
dado reducido a bajisimos porcentajes. Su papel en la
poltica placa es hoy escaso, a pesar de que dispone,
hasta que se celebren las eleccions parlarnentarias, de
una minoria hinchada en la Camara.
En Hungria, la poltica flexible de Kadar le perrniti6
conservar a 10s sectores reformistas dentro del partido
en mayor medida que en otros pases. El papel de ten-
dencia renovadora representada por Imre Pozsgay h e
decisivo entre 1988 y 1990 para descomponer el viejo
sistema de poder y facilitar la instauraci6n de un siste-
ma democrtico. Pero el partido comunista, convenido
en uPartido Socialista Hngaro~,sufri6 una grave de-
rrota en las elecciones de mano de 1990: s610 obtuvo
el 8 % de los votos y ha guedado fuera del kea de
poder.
En Checoslovaquia, el partido comunista haba su-
frido en 1968, a raz de la intervenci61-1militar sovidti-
ca, la expulsi6n masiva de todos 10s partidarios de
Dubceck. Por el10 no hubo un fen6meno reformista
como el de Hungra. No obstante, la presi6n popular,
con gigantescas manifestaciones, oblig6 a 10s propios
6rganos de poder del viejo rdgimen comunista a elegir a
una personalidad de la tesistencia, como Havel, como
presidente de la Repblica. Entraron asimismo en el
Gobierno otras figura5 de la oposici6n. Los comunistas
checoslovacos han conservado su nombre y se han con-
vertido en un factor muy secundaria: en las elecciones
de junio de 1990 obtuvieron el 13 % de los votos.
En todos esos casos, la escasa resistencia del aparato
estatal ante un cambio tan profundo como la elimina-
ci6n de un rdgimen social y poltico es notable: no es un
fen6meno comente en la historia. Tres factores coinci-
dieron para hacerlo posible: la peresaoika en M d , la
poltica de Gorbachov de respeto a la soberana de cada
pas, que privaba a los gobiernos comunistas de su
protecci6n material y de su hente de inspiraci6n. La
desmoralizaci6n provocada por el fracaso poltico e
ideol6gico del socialismo sovitico, que les dejaba sin
raz6n viida para seguir luchando. Y la propia descom-
posia6n interna de regmenes debilitados por las luchas
intemas y las corrupciones.
Dos casos atpicos
En Bulgaria y Rumania el proceso ha sido peculiar:
a pesar de las diferencia entre estos dos paises, en
ambos una gran parte del antiguo aparato comunista
-pese a 10s cambios profundos realizados- ha conser-
vado el poder. En Rumania, el ccFrente de Salvaci6n
Nacional>>,surgido en el momento de la cada del dic-
tador Ceaucescu, y formado sobre todo por comunistas
disaepantes, obtuvo en mayo de 1990 el 67 % de 10s
votos en las elecciones legislativa y el 86 % en las
presidenciales. En Bulgaria, las elecciones de junio de

1990 dieron casi la mitad de los votos, y una amplia
mayora de diputados en el Parlamento, al uPartido
Socialista de Bulgaria~,nombre adoptado por el anti-
guo partido comunista.
El respaldo electoral recibido en Rumania y Bulgaria
por formaciones integrada por antiguos comunistas
-y que prolongan el viejo aparato estatal- se debe en
gran medida a las caracteristicas de unos paises sin
tradicibn d e m d t i c a , donde la rutina de votar a 10s
que estn en el poder sigue ejerciendo una influencia
decisiva, sobre todo en el campo; no es casual que 10s
partidos de oposici6n hayan tenido una votaci6n mu-
cho ms fuerte en las principales ciudades. Otro factor
es la debilidad de la oposici6n, carente de races y de
experiencia.
Si en Bulgaria el continuismo ha sido roto, en cierta
medida, al designarse como presidente de la Repblica
a una figura de la oposici6r1, la permanencia del viejo
aparato de poder, aunque sea en un dima de aecientes
libertades dvicas, tiene efectos peligrosos. En Rurnania,
las amenazas de des6rdenes pblicos son serias. La
nansicibn a la democracia, para ser autentica, exige
instituciones ms transparentes y un pluralisme polti-
co ms efectiva. Las transiciones demasiado dilatada
son peligrosas: puede exacerbarse la indignaci6n de sec-
tores democrdticos que se sienten frustrados despus de
haber alcanzado la libertad. El10 puede generar deses-
tabilitaci6n y favorecer corrientes nacionalistas y auto-
ritarias.
Presidn de la derecha
Las elecciones de 1990 en 10s diversos paises indican
una victoria holgada de 10s partidos o movimientos que
se habian constituido en oposicidn radical al regimen
anterior, con la democracia y la economia de mercado
como objetivos centrales, y con el ccmundo occidentaln
como modelo de sociedad. En ese marco se acusa en
1990 una fuerte presidn de las fuerzas de derecha.
En Polonia, Solidaridad present6 un movimiento so-
cial y politico sui generis, con unas races profundas
entre las masas trabajadoras, y a la vez con una influen-
cia hegemdnica entre profesionales e intelectuales. Por
su misma amplitud era inevitable que en su seno se
destacasen diversas corrientes. En torno a Lech Walesa,
figura carismitica de Solidaridad, se han ido agrupan-
do las fuerzas ms derechistas, con matices de naciona-
lismo y de antisemitismo, deseosas de implantar un
sistema politico presidencialista.
El gobierno Mazowiecki estd realitando una reforma
econ6mica dura, orientada hacia la privatitaci6n, el
control de la inflaci6n y la inserci6n de Polonia en la
LAS REVOLUCIONES EUROPEAS DE 1989-1990
economia mundial. Las consecuencias sociales son gra-
ves para la poblaci6n, y el10 durante varios aos. Ante
el descontento popular, Walesa inici6 en el verano de
1990, con lema populistas, una campaa contra el
Gobierno y para conquistar la Presidencia de la Rep-
blica. Ha exigido la celebracidn rdpida de elecciones
presidenciales, a las que se presenta como candidato.
Jaruzelski ha aceptado retirarse, y stas tendr;ln lugar el
29 de noviimbre.
El10 ha obligado a la aeacin de oma agrupacibn,
nacida tambien entre 10s simpatizantes de Solidaridad,
sobre todo en 10s medios intelmales, con Mazowiecki
como candidato a la presidencia. En ella se unen diver-
sas corrientes ideol6gicas, democristianas, liberales,
socialdem6cratas, deseosas sobre todo de mantener a
Polonia firmemente en una lnea de democracia
parlamentaria, y de evitar 10s resbalones autoritarios a
10s que Walesa puede no ser insensible. Esta divisibn,
surgida de cara a las elecciones, entre fuerzas que debe-
ran colaborar para el kxito de la transicin y para de-
volver a Polonia el puesto que en Europa le correspon-
de, es probablemente prematura.
De la contiencia ante las umas pueden dimanar dos
futuros para Polonia. Al margen de la conducta que Wa-
lesa pueda tener si rnaana es elegido, no cabe duda de
que su campaa esd ayudando a despertar tendencias
nacionaistas, induso favorables al autoritarisme, que re-
cuerdan etapas n e g a de la historia placa.
En Hungra, las elecciones que han tenido lugar en
1990, primer0 las legislativas, luego las municipales,
han dado la victoria a 10s partidos de centro-derecha.
En las primeras, el Foro Democritico, en el que hay
fuertes comentes nacionalistas y populistas, qued6 en
primer lugar y ha constituido el Gobierno encabezado
por su lder, Antall. En las segundas, unos meses des-
pus, el Foro perdi6 muchos votos y la Alianza de
Dem6cratas Libres -principal pamido de oposici6n-
ha conquistado la alcaldia de Budapest y de ouas ciu-
dades. Asistimos no s610 a grandes fluctuaciones del
cuerpo electoral, sino a una abstenci6n masiva, que
super6 el 50 % en las municipales. Es un fen6meno
preocupante. La indiferenda ante las urnas indica hasta
quC punto las dificultades econ6micas pueden fragilizar
la confianta en 10s mtodos democriticos, induso en
una etapa en que est4 an muy reciente la conquista de
la libertad.
En Checoslovaquia, el Foro Civico, movimiento de
amplia unidad y espina dorsal de las grandes manifes-
tauones que pusieron f i al regimen comunista, obtuvo
una victoria electoral aplastante en las elecciones de
junio de 1990, con cerca del 50 % de los votos. Pero en
su seno aparecieron muy pronto grmenes de divisibn.
La fracci6n ms derechista, representada por el ministro
de Fianzas, Klein, elepido mesidente del Foro, ha
u NUEVA EUROPA
conquistado una posici6n predominante. Los sectores
favorables a soluciones ms de izquierda, de tipo so-
cialdemhta, se ven forzados a aear oaa organiza-
ci6n.
Al mismo tiempo -y el mismo rasgo se da en ouos
pases- se produce una agudizaci6n de las comentes
nacionalistas en Eslovaquia. Ante el hundimiento de la
ideologia oficial marxista-leninista, rebrotan las actitu-
des ms aadicionales y conservadoras, como el nacio-
nalismo y la religi6n.
La unidad de Alemania
El caso de la evoluci6n -y ulterior desaparici6n- de
la Repblica Demmiiuca Aiemana (RDA) es comple-
tamente especifico. Su existencia como Estado estaba
intrnsecamente ligada al carcter comunista de su Go-
bierno y a su alianza militar con la URSS. Por el10 la
derrota de 10s comunistas ponia directamente sobre el
tapete la cuesti6n de la unidad de Alemania. Ese proce-
so se ha desarrollado a un ritmo vertiginosa. Despues
de la cada del muro en noviembre de 1989,los inten-
tos del partido comunista de conservar el poder y de
mantener la RDA como un Estado distinto fracasaron
riipidamente. En diciembre, Krenz (que habia sustitui-
do a Honecker) tuvo que dimitir y fue sustituido por
Modrow, cuya moderaci6n era apreciada por la oposi-
cih.
El momento decisivo del cambio fueron las eleccio-
nes de marzo de 1990, precedidas por una campaa en
la que tomaron parte 10s principales lideres de 10s parti-
dos de la RFA, apoyando a 10s partidos correspondien-
tes en la RDA. El canciller Kohl logr6 la victoria para
el partido dem6aata-cristiana, ofreciendo una unifica-
ci6n a marchas fonadas con la RFA, 10 que gran parte
de la poblaci6n interpretaba como una posibilidad de
acceder a un nivel de vida semejante al de los alemanes
occidentales. El SPD (Partido socialdem6crata) consi-
deraba que convenia preparar la unidad con m k cal-
ma, mediante un proceso gradual de acercamiento de
las situaciones dispares existentes en las ((dos Alema-
nias)). Los electores votaron mayoritariamente por la
primera opci6n. Se form6 un Gobierno dirigido por el
lder demouistiano De Maizihe, con participaci6n del
SPD. Cabe decir que, desde ese momento, las decisio-
nes para el conjunt0 de Alemania se han tomado en
Born. El Gobierno De Mai2iet.e tenia escaso poder real,
y su debilitamientose fue acentuando hasta su desapa-
rici6n en octubre de 1990.
A principios de julio, por decisi6n del canciller Kohl,
se estableci6 la unidad monetaria demana, con el mar-
co occidental como moneda nica. Contrariamente a
las esperanzas de amplios sectores, esa unidad ha acele-
rado la mina de 10s sectores esenciales de la economa
de la RDA. Las empresas occidentales, remisas a inver-
tir en industrias con maquinaria vetusta, uataron a la
RDA sobre todo como un mercado en el que desarro-.
llar sus ventas. Ello acel'kr6 la mina de muchas empre-
sas orientales y la extensi6n del paro, en unas propor-
ciones angustiosas.
A medida que la situaci6n empeoraba, la impoten-
cia del Gobierno De Maizihre era ms manifiesta. La
huida hacia adelante se hada inevitable. Kohl decidi6
efectuar la unificaci6n formal a principios de octubre
de 1990, mediante un tratado por el cual la RDA se ha
integrado en la RFA.
En la aceleraci6n del ritmo de la unificaci6n alemana
ha ejercido una influencia negativa el hecho de que
1990 ha sido un ao electoral en la RFA. Las elecciones
generales estaban fijadas para diciembre de 1990 y el
canciller Kohl se esfort6 en todo momento por presen-
tarse como artifice de la unidad demana, seguro de que
era la mejor baza electorai para seguir como canciller de
la Alemania unida despus de las elecciones de diciem-
bre de 1990. La tesis socialdemhta de que era mejor
una unificaci6n rns lenta y gradual -aunque a largo
plazo resulte fundada- no logr6 convencer a una opi-
ni6n pblica que de pronto y casi por sorpresa veia
realizarse el s u d 0 de la unidad alemana. Las elecciones
en 10s Lander de la antigua RDA, en octubre de 1990,
confirmaron el dxito de la democracia cristiana. Asi, la
evoluci6n de la RDA -en condiciones muy distintas-
confirma la presi6n derechista que caracteriza la situa-
ci6n poltica de 10s pases que han puesto fm al sistema
del ((socialisme realn.