IDENTIFICACION DE LA LICITACION PBLICA

Detalle del Proceso NmeroLP-SIN-0012-2014

Entidad contratante: Gobernacin del Cesar

Tipo de proceso: licitacin pblica

Estado del proceso: liquidado

Objeto a contratar: construccin de los sistemas de acueductos para las veredas cerro

bravo, santa Ins, los columpios y el faro del municipio de Aguachica, departamento del cesar.

Cuanta a contratar: $ 3,370,214,310

Tipo de contrato: obra

Departamento y municipio de ejecucin: Aguachica cesar

Nmero del contrato: 2014 02 1286

Nombre o razn social del contratista: unin temporal veredales del cesar

Identificacin del contratista: Nit de Persona Natural No. 900786713-0

Fecha de firma del contrato: 03 de diciembre de 2014

Plazo de ejecucin del contrato: 8 meses

Fecha de terminacin del contrato: 17 de mayo de 2016

Fecha de liquidacin del contrato: 26 de septiembre de 2016

 ESTUDIOS PREVIOS.

(Ley 80 de 1993, Artculo 25 N 7 y 12, Ley 1150 de 2007, Decreto 1510 de 2013, Art.

20)

De acuerdo al Artculo 20 del decreto 1510 de 2013, los estudios y documentos previos

estarn conformados por los documentos definitivos que sirvan de soporte para la elaboracin

del proyecto de pliego de condiciones de manera que los proponentes puedan valorar

adecuadamente el alcance de lo requerido por la entidad, as como el de la distribucin de riesgos

que la entidad propone. Se debern realizar los estudios en los cuales se analice la conveniencia

y la oportunidad de realizar la contratacin de que se trate, tendrn lugar de manera previa a la

contratacin y busca contener criterios que permita la informacin pertinente y eficaz para

desarrollar debidos procesos de contratacin para lo cual se han analizado los siguientes aspectos

para la contratacin de la CONSTRUCCION DE LOS SISTEMAS DE ACUEDUCTOS PARA

LAS VEREDAS CERRO BRAVO, SANTA INES, LOS COLUMPIOS Y EL FARO DEL

MUNICIPIO DE AGUACHICA, DEPARTAMENTO DEL CESAR.

1 DESCRIPCIN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL

PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIN.

El proyecto CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO PARA LAS

VEREDAS CERRO BRAVO, SANTA INES, LOS COLUMPIOS Y EL FARO DEL

MUNICIPIO DE AGUACHICA DEPARTAMENTO DEL

 CESAR hace parte integral del Plan de Desarrollo para el Departamento del Cesar 2012-

2015 prosperidad a salvo, en la apuesta temtica N 1 DE FRENTE CONTRA LA POBREZA,

EN EL PROGRAMA 1.4 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO PARA EL

BIENESTAR. META DE PRODUCTO: CONSTRUIR 30 SISTEMAS DE ACUEDUCTOS EN

CORREGIMIENTOS.

Las veredas cerro Bravo, Santa Ins, los Columpios y el Faro del municipio de Aguachica

carecen de un sistema que tcnicamente brinde agua potable a sus habitantes; no cuentan con un

sistema tcnico de abastecimiento de agua potable actualmente y de acuerdo a los estudios

previos que hacen parte de la consultora, captan el agua de la quebrada mcuras a travs de un

dique toma que conduce el agua a un desarenador existente y transporta el lquido por medio de

un sistema rudimentario a travs de varias mangueras de polietileno que llevan el agua a las

diferentes viviendas. Cada localidad tiene un tanque de almacenamiento construido sin los

requerimientos tcnicos. El tanque existente de los columpios es elevado con una altura de 12

mts. en su recorrido se observan que las mangueras son de diferentes dimetros (desde 3 hasta

pulg.) y presentan fugas en varios puntos de su trayecto. El tanque de almacena miento para

Cerro Bravo es semienterrado, al igual que el de Santa Ins.

 El proyecto para las veredas el Faro y los Columpios consiste en construir cada uno de

los componentes del sistema de acueducto por gravedad para abastecer a 19 viviendas en la

vereda el Faro y 41 viviendas en los Columpios. Los componentes a ejecutar en el presente

proyecto son:

Bocatoma de fondo en concreto ciclpeo y concreto 3000psi para muros de la caja de

derivacin, vertedero de excesos.

- Lnea de aduccin bocatoma-desarenador, en una longitud de 178 mts en tubera pvc de

4 pulg. rde 41.

-. Desarenador en concreto reforzado de dimensiones totales 5.30x1.80 mts.

.- Lnea de aduccin desarenador-planta de tratamiento: en una longitud de 4314 mts, en

tubera pvc de 3 pulg. rde 32.5 (3.528 mts) y tubera pvc 2 pulg. rde 26 (786 mts) esta lnea

incluye accesorios varios, ventosa, purgas.

.- Planta de tratamiento de agua potable de 2 lit/seg fabricada en polister reforzada con

fibra de vidrio.

.- Tanque de almacenamiento en concreto reforzado 3000 psi de dimensiones 4.50 mts de

largo,

3.80 mts de ancho y 2.10 mts de profundidad.

 .- Conduccin y distribucin en tubera pvc en una longitud total de 15.045 mts, de los

cuales

11.145 mts corresponden a tubera pvc de dimetro 3 pul. rde 26 y 3.900 mts en tubera

pvc 2 pulg. rde 26.

.- Cerramiento planta y tanque en malla eslabonada y tubera galvanizada en una longitud

de 49.20 mts.

Pasos elevados apoyados en columnas de concreto cuya estructura principal es una cercha

metlica con 4 ngulos en una longitud total de 120 mts.

.- Instalaciones domiciliarias para 60 viviendas en tubera pf+uad de pulg.

Con la ejecucin de estas actividades se garantiza el suministro de agua potable para

todos los habitantes de estas importantes veredas del municipio de Aguachica.

El DEPARTAMENTO DEL CESAR, a travs de la Secretara de Infraestructura ha

elaborado previamente los estudios y diseos necesarios para la ejecucin de las obras de que

constituyen el objeto de la contratacin que se pretende llevar a cabo y que soporta el presente

estudio.
 OBJETO.

OBJETO.

Realizar la CONSTRUCCION DE LOS SISTEMAS DE ACUEDUCTOS PARA LAS

VEREDAS CERRO BRAVO, SANTA INES, LOS COLUMPIOS Y EL FARO DEL

MUNICIPIO DE AGUACHICA,

DEPARTAMENTO DEL CESAR segn detalle sealado en la descripcin de la

necesidad, del presente estudio previo.

Se trata de un contrato de obra, definido en el artculo 32 de la Ley 80 de 1993:

Son contratos de obra los que celebren las entidades estatales para la construccin,

mantenimiento, instalacin y, en general, para la realizacin de cualquier otro trabajo material

sobre bienes inmuebles, cualquiera que sea la modalidad de ejecucin y pago.

LOCALIZACIN.

La ejecucin del contrato se realizara en el rea rural del Municipio de Aguachica en las

veredas el Faro, los Columpios, Cerro Bravo y Santa Ins.

 PLAZO

Las obras que constituyen el objeto del contrato a celebrarse, debern ser ejecutadas por

el CONTRATISTA en un plazo no mayor a OCHO (8) MESES, contados a partir de la fecha de

suscripcin del acta de inicio de actividades por parte del Contratista y el interventor del

contrato, previo cumplimiento de los requisitos de ejecucin y legalizacin del mismo.

FORMA DE PAGO

El Departamento del Cesar pagar al CONTRATISTA el valor de este contrato de la

siguiente forma:

El 100% mediante actas parciales o final de obra (anexando y presentando pre actas)

firmadas por el contratista, el residente y director de obra y aprobadas por el interventor, el

supervisor y el Secretario de Infraestructura, segn el porcentaje de las actividades ejecutadas en

ese momento y que estn cumpliendo con el programa de inversin financiera y de actividades

de obra, descontando de ellas el porcentaje igual al anticipo otorgado. Las obras que entregue el

contratista debern cumplir con las especificaciones que el proyecto contiene o las pre escritas a

nivel nacional.
 Anticipo.

Una vez cumplidos los requisitos de perfeccionamiento y legalizacin del contrato, el

Departamento entregar un anticipo de hasta el cuarenta por ciento (40%) del valor bsico del

contrato.

Condiciones del Departamento para la entrega del Anticipo:

1) El Departamento entregar un anticipo mximo del CUARENTA POR CIENTO

(40%) del valor del contrato, de acuerdo con el valor ofertado por el proponente en la licitacin.

Para el manejo de los recursos que reciba a ttulo de anticipo, EL CONTRATISTA

constituir una fiducia o un patrimonio autnomo irrevocable a nombre del objeto del contrato y

cuyo beneficiario sea el Departamento del Cesar, el cual ser vigilado por el Interventor del

contrato. Por consiguiente, ningn pago o gravamen que afecte el anticipo podr ser efectuado

sin la autorizacin expresa y escrita del Interventor, quien velar as porque todo desembolso del

anticipo corresponda a gastos del contrato y que estn de acuerdo con el programa de inversiones

aprobado por el Departamento, de conformidad con la reglamentacin al respecto, en particular

con el Manual de Interventora. El costo de la comisin fiduciaria ser cubierto directamente por

EL CONTRATISTA.

Los rendimientos financieros que genere el anticipo entregado por el Departamento al

CONTRATISTA, sern propiedad del Tesoro, dichos rendimientos sern consignados en la

cuenta que para el efecto indique la tesorera del Departamento del Cesar en la forma prevista en

la normatividad vigente.
 La iniciacin de las obras o el cumplimiento de cualquiera de las obligaciones

contractuales no se hayan supeditadas, en ningn caso, a la entrega del anticipo. El

Departamento a travs de la Interventora revisar, aprobar los programas de inversin del

anticipo de conformidad con el Manual de Interventora.

Departamento pagar al CONTRATISTA el valor del contrato, mediante la presentacin

de actas mensuales de obra, las cuales deben ser refrendadas por el Contratista y el Interventor,

acompaadas del programa de Trabajo e Inversiones aprobado por el mismo y del pago de los

aportes a seguridad social y parafiscal del personal vinculado laboralmente con el contratista y

del periodo correspondiente. Para el pago de la ltima acta de obra se debe presentar el Acta de

Recibo Definitivo del Contrato.

Las actas de obra debern presentarse dentro de los cinco (5) das calendario siguientes al

mes de ejecucin de las obras, EL CONTRATISTA deber radicar en la dependencia competente

del Departamento las correspondientes facturas de pago, dentro de los tres (3) das hbiles

siguientes al recibo de las actas de obra debidamente aprobadas por Departamento, y el

Departamento las pagar dentro de los cuarenta y cinco (45) das calendario siguientes a la fecha

de presentacin de las mismas o, si a ello hubiere lugar, dentro de los cuarenta y cinco (45) das

calendario siguientes a la fecha en que el CONTRATISTA subsane las glosas que formule. Si el

contratista no presenta la cuenta con sus soportes respectivos, dentro de la vigencia fiscal

correspondiente, no podr hacer ninguna reclamacin judicial o extrajudicial de actualizaciones,

intereses o sobrecostos sobre el valor de la cuenta.

 TCNICAS:

La ejecucin del proyecto CONSTRUCCION DE LOS SISTEMAS DE ACUEDUCTOS

PARA LAS VEREDAS CERRO BRAVO, SANTA INES, LOS COLUMPIOS Y EL FARO

DEL MUNICIPIO DE AGUACHICA,

DEPARTAMENTO DEL CESAR est prevista en una sola etapa. Su concepto tcnico

favorable fue emitido por la SECRETARA DE INFRAESTRUCTURA DEL

DEPARTAMENTO DEL CESAR.

FUNDAMENTOS JURDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE

SELECCIN.

En virtud del objeto (obras civiles) y del valor de la presente contratacin, la modalidad

de seleccin elegida para la escogencia del contratista ser una LICITACIN PBLICA; lo

anterior, se determin teniendo en cuenta que el valor a contratar supera la menor cuanta de la

entidad.

El artculo 2 de la Ley 1150 de 2007:

 La escogencia del contratista se efectuar con arreglo a las modalidades de seleccin de

licitacin pblica, seleccin abreviada, concurso de mritos y contratacin directa, con base en

las siguientes reglas:

Licitacin pblica. La escogencia del contratista se efectuar por regla general a travs de

licitacin pblica, con las excepciones que se sealan en los numerales 2, 3 y 4 del presente

artculo.

En consideracin a lo anterior, la seleccin del contratista se llevar a cabo a travs de la

modalidad de LICITACIN PBLICA.

As mimo se tendr en cuenta las disposiciones del estatuto anticorrupcin enmarcadas

dentro de la ley 1474 de 2011.

DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL Y PRESUPUESTO OFICIAL.

El Departamento del Cesar cuenta con disponibilidad presupuestal, para amparar la

ejecucin del presente proceso de seleccin.

El Departamento estima que el valor de las obras objeto de la presente Licitacin

corresponde a la suma de: TRES MIL TRESCIENTOS SETENTA MILLONES DOSCIENTOS

CATORCE MIL TRESCIENTOS DIEZ PESOS ($3.370.214.310) M/CTE, distribuidos as:

ACUEDUCTO EL FARO Y LOS COLUMPIOS

$1.357.856.013 y para el ACUEDUCTO CERRO BRAVO Y SANTA INS la suma de

$2.012.358.297
 Valor que incluye: el precio bsico de las obras a construir, el valor del AIU. (A:

Administracin, Imprevistos, Utilidad y dems gastos de legalizacin del contrato.

El valor total corregido de las ofertas presentadas, no podr exceder el presupuesto oficial

establecido en este numeral; pues de lo contrario la oferta ser rechazada.

JUSTIFICACIN DE LOS FACTORES DE SELECCIN.

El procedimiento de seleccin del contratista est sometido a los principios de

transparencia, seleccin objetiva e igualdad de derechos y oportunidades de los que se deriva la

obligacin de someter a todos los oferentes a las mismas condiciones definidas en la ley y en el

pliego de condiciones.

Cabe recordar que los pliegos de condiciones forman parte esencial del contrato; son la

fuente de derechos y obligaciones de las partes y elemento fundamental para su interpretacin e

integracin, pues contienen la voluntad de la administracin a la que se someten los proponentes

durante la seleccin y el oferente favorecido durante el mismo lapso y, ms all, durante la

vigencia del contrato.

El numeral 2 del artculo 5 de la Ley 1150 de 2007 estipula que: La oferta ms

favorable ser aquella que, teniendo en cuenta los factores tcnicos y econmicos de escogencia

y la ponderacin precisa y detallada de los mismos, contenida en los pliegos de condiciones o sus

equivalentes, resulte ser la ms ventajosa para la entidad, sin que la favorabilidad la constituyan

factores diferentes a los contenidos en dichos documentos. ()

 De acuerdo con lo previsto en el Artculo 26 del decreto 1510 de 2013 la Entidad Estatal

debe determinar la oferta ms favorable teniendo en cuenta las normas aplicables a cada

modalidad de seleccin del contratista.

En la licitacin y la seleccin abreviada de menor cuanta, la Entidad Estatal debe

determinar la oferta ms favorable teniendo en cuenta: (a) la ponderacin de los elementos de

calidad y precio soportados en puntajes o frmulas o (b) la ponderacin de los elementos de

calidad y precio que representen la mejor relacin de costo-beneficio.

En las experiencias adoptadas por la Entidad para el contrato de objeto, la mejor

alternativa a aplicar es la de la ponderacin de los elementos de calidad y precio soportados en

puntajes y frmulas, tal como se sealar en los pliegos de condiciones.

Los pliegos de condiciones establecen como criterios de calificacin los aspectos de

calidad y precio, a travs de los cuales se busca que la Entidad escoja un proponente que cumpla

con las condiciones jurdicas, financieras y tcnicas que garanticen el cumplimiento del objeto

contractual.

La escogencia estar basada en el principio de Seleccin Objetiva establecido en la Ley

80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, y sus decretos reglamentario, en especial el Decreto 1510 de

2013. Este principio de seleccin objetiva se garantizar con la eleccin del ofrecimiento ms

favorable a la entidad y a los fines que ella busca, teniendo en cuenta los factores tcnicos y

econmicos de escogencia y la ponderacin precisa y detallada de los mismos, contenida en los

pliegos de condiciones, sin que la favorabilidad la constituyan factores diferentes a los

contenidos en dicho documentos, tales como factores de afecto o de inters y, en general

cualquier clase de motivacin subjetiva (Ley 1150 de 2007, Artculo 5, numeral 2).
 Teniendo en cuenta lo anterior y siguiendo con lo establecido en la Ley 1150 de 2007 en

su Artculo 5 Numeral 4, y el Decreto 1510 de 2013, la metodologa para la escogencia del

contratista se realizar de la siguiente manera:

CRITERIOS DE EVALUACION Y CALIFICACION DE LA PROPUESTA

TCNICA

La Gobernacin del Cesar evaluar las Ofertas de los Proponentes que hayan acreditado

los requisitos habilitantes.

En la evaluacin de las Ofertas La Gobernacin del Cesar realizar ponderacin del

factor econmico y el tcnico de acuerdo con los porcentajes indicados en la siguiente Tabla:

Criterio de Evaluacin Porcentaje Puntaje

Apoyo a la Industria Nacional 10% 100,00

Factor de Calidad - Programacin de 40% 400,00

Obra

Precio de la Oferta 50% 500,00

Total 100% 1.000,00

 ANALISIS DE RIESGO.

Ver anexo matriz de riesgo que ser publicado en el Portal Unico de Contratacion

SECOP.

GARANTAS.

Garanta de seriedad de la Oferta

El Proponente debe presentar junto con la Oferta una garanta de seriedad de la oferta a

favor de la Entidad Contratante por un valor equivalente al 10% del valor del contrato y con

vigencia desde la presentacin de la Oferta y hasta la aprobacin de la garanta de cumplimiento

del contrato.

Garanta de Cumplimiento

El contratista debe presentar una garanta de cumplimiento de las obligaciones derivadas

del Contrato, a favor de la Entidad Contratante. La garanta de cumplimiento debe tener los

siguientes amparos:
 Tabla 13 - Suficiencia y vigencia de los amparos de la garanta de cumplimiento

Amparo Suficiencia Vigencia

Buen manejo y correcta Hasta la liquidacion del contrato
inversin del anticipo 100% del valor del Anticipo o hasta la amortizacion del
anticipo.

Cumplimiento del Contrato 10% del valor del Contrato Hasta la liquidacion del contrato
o hasta que se verifique el
cumplimiento de
todas las actividades

Pago de salarios prestaciones 5% del valor del Contrato Por el plazo del contrato y tres
sociales legales e (3) aos mas
indemnizaciones laborales
Estabilidad y Calidad de la obra 15% del valor del Contrato Por cinco aos, contados a
partir del acta
de recibo
definitivo del contrato.

De conformidad con el numeral 8 del artculo 116 del Decreto 1510 de 2013, pueden

exigirse amparos adicionales para los dems incumplimientos de obligaciones que la Entidad

Estatal considere deben ser amparados de manera proporcional y acorde a la naturaleza del

Contrato.

nicamente en los casos que proceda este amparo por razn del objeto y Riesgos del

Proceso de Contratacin.
 ACUERDOS COMERCIALES.

El Proceso de Contratacin est sujeto a los siguientes Acuerdos Comerciales. En

consecuencia las Ofertas de bienes y servicios de pases con los cuales Colombia tiene Acuerdos

Comerciales vigentes que cubren el presente Proceso de Contratacin, sern tratados como

Ofertas de bienes y servicios colombianos y tendrn derecho al puntaje para estimular la

industria nacional

Tabla 11 Cobertura Acuerdos Comerciales

Acuerdo Entidad Presupuesto del Excepcin Proceso de

Comercial Estatal Proceso de aplicable al Contratacin
incluida Contratacin Proceso de cubierto por el
superior al valor Contratacin Acuerdo
del Acuerdo Comercial
Comercial
Canad NO N/A N/A N/A

Chile SI NO NO NO

Estados Unidos SI NO NO NO

El Salvador SI SI NO SI

Guatemala SI SI NO SI

Honduras NO N/A N/A N/A

Liechtenstein SI NO NO NO

Suiza SI NO NO NO

Mxico NO N/A N/A N/A

Unin Europea SI NO NO NO

Secretaria de la SI SI NO SI
CAN