PRESENTACIN

En el marco de los lineamientos generales de la Modernizacin del Estado y

Gestin Pblica, entre los cuales se encuentran los requisitos establecidos en el
PMG del rea de Capacitacin de la Institucin y la Ley del Nuevo Trato Laboral,
el Departamento de Desarrollo de Personas a travs de la Unidad de Capacitacin
y Desarrollo con la participacin activa del Comit Bipartito de Capacitacin
presenta el Plan de Capacitacin 2005 y el Programa de actividades a desarrollar
en el transcurso del ao.

Cabe sealar que, durante el ao 2004 se trabaj para instaurar un

modelo de Gestin de la Capacitacin sobre la base de competencias
institucionales, lo cual implic generar un modelo basado tanto en la visin,
misin y objetivos estratgicos de la Subsecretara como en las caractersticas
particulares de cada funcionario dentro de su responsabilidad jerrquica. Se
desarroll un trabajo con recursos institucionales y con la contratacin de una
Empresa Consultora externa, cuyos productos obtenidos han sido el insumo para
la programacin 2005 con proyeccin hacia el ao 2006.

Primeramente se presenta el Plan General de Capacitacin 2005, la

Programacin de actividades por temticas y destinatarios y finalmente el
cronograma de todas las actividades anuales.
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I.- MARCO ESTRATGICO

Uno de los cambios importantes que ha experimentado la

Administracin Pblica ha sido el proyectarse a un estilo de gestin hacia
resultados, con orientacin a la calidad de los servicios en beneficio directo de la
ciudadana y de los usuarios internos y externos.

Consecuente con lo anterior, la poltica de recursos humanos juega

un papel importante, debiendo centrar su atencin en el desarrollo personal y
profesional de los funcionarios para lograr resultados de calidad, generando una
poltica de capacitacin y perfeccionamiento del personal alineada con los
objetivos estratgicos de la institucin, con pleno despliegue del potencial
profesional de los funcionarios.

Por tanto, el subsistema de capacitacin institucional debe cumplir

tres propsitos fundamentales:

1.- Mejoramiento de la gestin estratgica del Servicio, y desarrollo del personal

en el Marco de los lineamientos que establece la Ley de Nuevo Trato y
Sistema de Alta Direccin Pblica, para entregar un servicio de calidad a la
ciudadana y profesionalizacin de la carrera funcionaria.

2.- Dar acceso al desarrollo y perfeccionamiento del personal en los diferentes

niveles estamentales, de acuerdo a principios de eficacia y pertinencia,
respecto de lo primero para lograr los objetivos de capacitacin segn
disponibilidad presupuestaria y en lo segundo para satisfacer las necesidades
reales del personal y desarrollar sus competencias profesionales que facilite
su acceso a los concursos de promocin o provisin de cargos superiores.

3.- Desarrollo y perfeccionamiento de las competencias institucionales de los

funcionarios del nivel central y regional, para cubrir las brechas entre el
actual nivel de desempeo y el nivel de desempeo deseable, segn
responsabilidades en la ubicacin jerrquica que corresponda a cada
funcionario.

II LA CAPACITACIN EN LA SUBSECRETARIA DE TRANSPORTES.

La capacitacin funcionaria deber entenderse como un instrumento

estratgico de accin transversal que incluya a todos los sub-sistemas
institucionales, con una metodologa adecuada para que se transforme en un
proceso continuo, destinado a proporcionar conocimientos y desarrollar
competencias para mejorar el desempeo laboral, la calidad de vida en el trabajo
y desarrollo de la carrera funcionaria de acuerdo con lo dispuesto sobre polticas
de personal en la Ley N 19.882.

Todas las acciones de capacitacin que forma parte del Proyecto Institucional
que se presenta se entender como Capacitacin Pertinente, porque estar
proyectada a satisfacer las necesidades reales de la Institucin y dentro de las
Polticas sobre materias de personal para modernizar y profesionalizar la carrera
funcionaria.
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a) OBJETIVOS

Disear y desarrollar programas de capacitacin en el marco de las

definiciones estratgicas de la Subsecretaria de Transportes.

Disear y desarrollar programas de capacitacin institucional orientado a

cubrir las brechas en competencias transversales a nivel de toda la
Organizacin.

Disear y desarrollar programas de capacitacin para desarrollar habilidades

directivas para cubrir las brechas en competencias especficas o del cargo
hasta el segundo nivel jerrquico.

Desarrollar y apoyar acciones de capacitacin asociadas a los PMG

institucional, fundamentalmente de acuerdo al Sistema de Certificacin
Internacional ISO 9001:2000.

Disear y desarrollar programas de capacitacin tcnica de apoyo a la gestin

y necesidades de perfeccionamiento tcnico del personal en las diferentes
unidades laborales de la institucin, segn deteccin de necesidades de
capacitacin en el marco de la Modernizacin del Estado y profesionalizacin
de la carrera funcionaria.

Generar las condiciones para mejorar la calidad de vida laboral y desarrollo de

la creatividad entre el personal

Proporcionar mayor seguridad y satisfaccin en el trabajo, reduciendo la

necesidad de supervisin.

Generar las condiciones para que los miembros de la Institucin contribuyan

con sus capacidades y desempeo a un mejor logro de los objetivos de la
Subsecretaria.

b) PRINCIPIOS:

Derecho a la capacitacin: Los diferentes programas de capacitacin

considerarn el acceso a capacitacin a todos los funcionarios, segn
pertinencia de la actividad y desarrollo de la carrera funcionaria.

Informacin y transparencia: Las acciones de capacitacin sern informadas

con la debida antelacin y oportunidad a todos los funcionarios del Servicio,
como as mismo los procesos que dichas actividades involucren. Al menos una
vez al ao el personal estar informado de las acciones de capacitacin
realizadas.

Participacin: Establecida la necesidad de abrir oportunidades de

participacin y promover el compromiso del personal en torno a su propio
perfeccionamiento y enlazar con la Misin y Objetivos Institucionales en pos
de la eficiencia, productividad y pertinencia, interviene en el Sistema de
Capacitacin un ente bipartito que es el Comit de Capacitacin,
representando a la Autoridad y funcionarios, asegurando con ello la
participacin de los intereses de ambas partes.
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Eficacia y Pertinencia: La capacitacin debe obedecer a un proyecto

institucional basado en los requerimientos inmediatos que demanda el medio
interno y externo, siendo eficaz en la medida de cumplir sus objetivos con los
recursos disponibles y ser pertinente cuando satisfaga necesidades reales,
en el marco de las polticas generales del Estado.

c) TIPOS DE CAPACITACIN:

Capacitacin estratgica: actividades de capacitacin que emanen de los

objetivos estratgicos del servicio, en concordancia con el diagnstico de
necesidades de capacitacin aplicado al personal en el ao 2004, otorgando
oportunidades de mejora en competencias especficas o del cargo al segundo
nivel jerrquico institucional.
Conjuntamente con lo anterior, desarrollo de acciones de capacitacin
necesarias para el cumplimiento de los Programas de Mejoramiento de
Gestin del Servicio, en el marco de la norma ISO 9001:2000

Capacitacin tcnica: orientada al aprendizaje que apoye la superacin de

problemas especficos asociados al desempeo individual o grupal en el
mbito laboral, expresadas en el diagnstico de necesidades de capacitacin u
otras de inters como herramienta de apoyo a la gestin requeridas por las
diferentes unidades laborales en el transcurso del ao, en la medida de
recursos disponibles.

d) LNEAS DE ACCIN

Del proceso de diagnstico de competencias laborales y deteccin de necesidades

de capacitacin se desprenden las siguientes lneas de accin de la capacitacin,
considerada como pertinente en sus diferentes aspectos:

- Capacitacin para desarrollar Habilidades Directivas Institucionales y

especficas para el segundo nivel jerrquico, se incluyen Jefes de Divisin,
Secretarios Regionales Ministeriales y Secretarios Ejecutivos de Programas,
a travs de oportunidades de mejora que se relacionan con el giro del negocio
en lo especfico y competencias transversales definidas para toda la
organizacin, segn criterios de desempeo establecidos para dicho nivel, en
las siguientes temticas:
- El control de gestin
- Liderazgo y motivacin
- Tcnicas de negociacin
- Planeamiento directivo
- Legislacin y normativas del transporte y trnsito en Chile.
- Otras relacionadas con temticas del sector o giro del negocio como ente
normativo .
- Diseo y Evaluacin de Proyectos.

- Capacitacin para desarrollar habilidades Directivas Institucionales y

especficas para el tercer nivel jerrquico, se incluyen Jefes de
Departamentos y equivalentes en Programas Institucionales, generando
oportunidades de mejora en las competencias transversales y especficas del
cargo, en temas tales como:
- Planeamiento operativo dinmico: Planear, Administrar y Controlar.
- Gestin en reuniones efectivas
- Negociacin para manejar situaciones con bajo nivel de conflictividad.
- La coordinacin en equipos, cmo planificar y coordinar reuniones de trabajo
eficientes intra e inter departamentales.
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- Capacitacin Institucional orientada al desarrollo de competencias

transversales: orientada a cubrir las brechas detectadas en el proceso de
diagnostico y estudio de competencias organizacionales en los siguientes
estamentos: Profesionales, administrativos, tcnicos y auxiliares, segn criterios
de desempeo en cada uno de los niveles.

- Capacitacin asociada a los Programas de Mejoramiento de Gestin,

fundamentalmente en aquellos que se relacionan con el Sistema de
Certificacin Internacional ISO 9001:2000 para cumplir compromisos segn
etapas de desarrollo, en el cual se incluye el Sistema de Capacitacin.

- Capacitacin de apoyo y especializaciones: cuya lnea corresponder al

conjunto de actividades definidas en la programacin miscelneas, tales como
cursos, talleres, congresos y seminarios de inters institucional y pertinencia
para el personal que labora en las diferentes unidades de la Subsecretara.

Detalle de la programacin de actividades ao 2005, informacin en anexos

e) METODOLOGIA

Capacitacin a distancia
Cursos y talleres interactivos
Seminarios y Congresos

f) INDICADORES DE GESTIN

Producto especfico: Ejecucin del Programa de Capacitacin 2005

Indicadores:
1.- Porcentaje de funcionarios capacitados en el ao respecto a dotacin
promedio anual: meta 50%

2.- Promedio de horas de capacitacin por funcionario: meta 20 horas.

g) COMPETENCIAS:

La Subsecretaria de Transportes est compuesta por personal de planta y a

contrata con un promedio de edad de 43 aos, que forma parte de la dotacin
estable de la Institucin y personal a honorarios que supera el nmero de stos
ltimos y que por su situacin contractual no pueden incluirse dentro de los
programas de capacitacin correspondiente al tem de capacitacin

Total funcionarios: 245

Total honorarios : 361
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- Cuadro por calidad jurdica

ESTAMENTO PLANTA CONTRATA PLANTA PLANTA TOTAL

ADSCRITA SUPLENTE
SUBSECRETARIO 1 1
DIRECTIVO PROFESIONAL 24 1 25
DIRECTIVO NO 7 7
PROFESIONAL
PROFESIONAL 11 55 1 67
TECNICO 1 20 21
ADMINISTRATIVO 7 93 100
AUXILIAR 6 15 3 24
TOTAL 57 183 1 4 245

ESTAMENTO PLANTA CONTRATA PLANTA PLANTA HONORARIOS TOTAL

ADSCRITA SUPLENTE
NIVEL 41 125 1 4 275 446
CENTRAL
NIVEL 16 58 78 152
REGIONAL
TOTAL 57 183 1 4 353 598

- Cuadro nivel educacional.

ESTAMENTO/ SUBSE- DIRECTIVO DIRECTINO PROFE- TECNICO ADMINIS- AUXILIAR TOTAL

NIVEL CRETARIO PROFE- NO PROFE- SIONAL TRATIVO
EDUCACIONAL SIONAL SIONAL
Ed. Bsica 5 5
Completa
Ed. Media 4 4
Incompleta
Ed. Media 5 60 8 73
Completa
Ed. Media 1 12 25 2 40
Comercial
Ed. Tcnica 1 1 2
Incompleta
Ed. Tcnica 9 11 1 21
Completa
Ed. Universitaria 1 3 4
Incompleta
Ed. Universitaria 1 24 66 91
Completa
Magister 0
Doctorado 0
TOTAL 1 24 7 66 21 100 21 240
% 0,42% 10,00% 2,92% 27,50% 8,75% 41,67% 8,75% 100%

Cuadro de Identificacin de competencias transversales de la Institucin y

especficas hasta el segundo nivel jerrquico, en anexos

h) MECANISMOS DE SELECCIN DE BENEFICIARIOS DE LA CAPACITACIN:

En los procedimientos de seleccin de postulantes a alguna accin de

capacitacin el C.B.C considera los factores de capacitacin pertinente, regido
por los principios de capacitacin establecidos en el presente documento.

Existencia de un sistema de Fondo General Concursable de financiamiento

compartido para cursos en idioma Ingls o actividades a nivel de Diplomado,
los funcionarios postulan de acuerdo a requisitos pre-establecidos, regulado
por un reglamento interno.
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Designacin por parte de las jefaturas, cuando corresponde capacitar a

funcionarios responsables y/o asociados a los programas de mejoramiento de
gestin de las diferentes unidades institucionales.

Nominacin de funcionarios, en coordinacin con las correspondiente

jefaturas, cuando corresponda al tipo de capacitacin estratgica, es decir,
aquellas que se relacionan con el giro del negocio y otras para cubrir las
brechas de competencias transversales a nivel institucional.

Todas los requerimientos de capacitacin se enmarcan dentro de un proceso

interno que se inicia en la Unidad de Capacitacin y Desarrollo, luego al
Comit bipartito de Capacitacin, quin presenta sus propuestas ante el jefe
del Servicio para decisin final y dictar el correspondiente acto
administrativo.

i) MECANISMO DE DIFUSIN INTERNA PARA INFORMAR AL PERSONAL SOBRE

LAS ACCIONES DE CAPACITACIN:

1.- El mecanismo regular de difusin de las acciones de capacitacin es a travs

de los medios informativos con que cuenta la institucin: Intranet, e-mail,
circulares, diario mural u otros.

2.- Documento con el registro de las acciones en ejecucin, cuyo sistema de

control facilita el movimiento presupuestario y el comportamiento sobre el
desarrollo del programa anual: se identifica la actividad, duracin, rea,
objetivo, competencia a desarrollar, resultado, institucin que la imparte,
inversin, fecha de inicio y trmino, resolucin exenta que la autoriza o
cualquier observacin que corresponda.

El documento mencionado se informa peridicamente a la

Jefatura del Departamento de Desarrollo de Personas y a los miembros del
Comit Bipartito de Capacitacin, va e-mail o se presenta en las reuniones de
comit, considerando su representatividad de la autoridad y funcionarios, para
su difusin cuando corresponda.

j) SISTEMA DE EVALUACIN DE LAS ACCIONES DE CAPACITACIN.

La evaluacin de la capacitacin es parte del proceso de capacitacin, que

consiste en medir y comparar los costos y beneficios para determinar la
efectividad o el valor de las actividades ejecutadas, en un perodo de tiempo
determinado y efectuar las acciones correctivas que se estimen pertinentes.

Los programas de capacitacin institucional se miden, aplicando un

instrumento de evaluacin con preguntas cerradas, en una escala conceptual de
1 a 4 y otras preguntas abiertas, para que se expresen otras opiniones o
elementos que permitan comprender mejor las respuestas.

La evaluacin permite medir lo siguiente:

Rendimiento docente: referido a la calificacin que realizan los participantes

respecto del docente o relatores que realizaron la acciones de capacitacin
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Cumplimiento de objetivos: para verificar si la accin cumpli, segn los

participantes, los objetivos predeterminados por la institucin y con las
expectativas de aprendizaje de los participantes.

Calidad de las instalaciones: permite tener informacin adicional respecto de la

opinin de los participantes, acerca de las condiciones fsicas en que se desarroll
la accin.

k) SISTEMA DE SEGUIMIENTO DE LAS ACCIONES DE CAPACITACIN.

Objetivo general: Identificar los avances y las dificultades en la puesta en

prctica de los conocimientos y aplicacin de instrumentos y/o tcnicas
enseadas en las diversas cursos o talleres en que asistieron los participantes.

Objetivos especficos:
Evaluar los resultados de la incorporacin de conocimientos en el trabajo
diario.
Dar respuesta a las inquietudes, problemas, dificultades surgidas al pasar de
lo terico a lo prctico.
Percibir cambios conductuales post- capacitacin y su influencia en el clima
laboral

Metodologa

Aplicacin de un sistema de control y seguimiento, en los puestos de trabajo,

a los funcionarios que hayan participado en las actividades anuales, por
parte de tutores nominados por la empresa que ejecut la actividad en
coordinacin con la Unidad de Capacitacin y Desarrollo Organizacional.

Informe de resultados obtenido en el proceso anterior para informacin del

Comit Bipartito de Capacitacin y una sntesis a todo el personal, a travs
del Informe de Gestin de la unidad.

Se considera una retencin del 20% del valor total de la capacitacin

contratada con empresas externas para asegurar el desarrollo del proceso
de seguimiento.

Se Consideran las sugerencias y recomendaciones del personal al responder

instrumento aplicado, a fin de mejorar los procesos de capacitacin.

Variables a considerar:

- Aplicacin de conocimientos
- Utilidad de lo aprendido
- Mejoras en el desempeo del cargo
- Control e informe de jefatura directa.
- Coordinacin con empresas consultoras para constituir grupos homogneos
en cursos de capacitacin tcnica

Nota: Programa 2005, Cuadro de Competencias y Carta Gantt en Anexos.

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