RECAUDACIN DE LOS IMPUESTOS.

El impuesto ms importante y del que ms dependen los ingresos es el Impuesto sobre

la Renta de las Personas Fsicas (IRPF), que supone el 42,1% de todos los ingresos del
Estado.

El segundo impuesto con ms peso es el Impuesto sobre el Valor Aadido (IVA), que
recauda el 32% de los ingresos al Estado. Este impuesto se basa en el consumo y es
profundamente regresivo, porque todos los consumidores pagan lo mismo
independientemente de su renta.

En tercer lugar, estn los Impuestos Especiales, que suponen el 11,4% de todos los
ingresos. Los impuestos especiales son impuestos al consumo para determinados
productos (como alcohol, tabaco, carburantes, etc), y son tan regresivos como el IVA.

El cuarto impuesto en peso es el Impuesto de Sociedades, que grava los beneficios de

las empresas y que conforma el 9,9% de todos los ingresos.

REDISTRIBUCION DE LOS IMPUESTOS.

La redistribucin de los impuestos se ve reflejada en parte en una proporcin de los

diferentes grupos que conforman los Presupuestos Generales del Estado. Se pueden
diferenciar 5 grandes grupos: servicios pblicos bsicos, actuaciones de proteccin y
promocin social, produccin de bienes pblicos de carcter preferente, actuaciones de
carcter econmico y actuaciones de carcter general. A su vez estos se pueden dividir
en 26 subgrupos o polticas de gasto que se desarrollan y analizan a continuacin y en
los que se refleja la parte porcentual que le corresponde de la redistribucin de los
impuestos.

Justicia.

Las dotaciones presupuestarias que recibe el subgrupo de Justicia ascienden a 1.604,31

millones de euros, de los que una parte son los impuestos recaudados y representa un
1 % del total de la recaudacin total. Del citado importe, la participacin del Ministerio
de Justicia para el desarrollo de esta poltica, incluyendo el Centro de Estudios Jurdicos,
alcanza una dotacin inicial de 1.549,43 millones de euros. Por su parte, la participacin
del Consejo General del Poder Judicial en la poltica es de 54,88 millones de euros,
situndose en los mismos trminos que en el ejercicio anterior.
Con las dotaciones presupuestarias se implementarn las reformas legislativas y
estructurales emprendidas en los ltimos ejercicios a fin de modernizar y hacer ms
eficaz y eficiente el sistema de Justicia, respondiendo a lo que los ciudadanos esperan
de ella: acercar, clarificar, agilizar y modernizar este servicio pblico. Para ello, se van a
seguir dos lneas de actuacin fundamentales: las asociadas a la Justicia como servicio
pblico y las dirigidas a la Justicia como un poder del Estado y como elemento
vertebrador de la sociedad.

Defensa.

La poltica de Defensa cuenta con una dotacin de 5.734,29 millones de euros, de los
que una parte son los impuestos recaudos y representan un 2 % del total recaudado.
Con este presupuesto, la poltica de Defensa pretende contribuir al mantenimiento de
las capacidades operativas mnimas e imprescindibles de las Fuerzas Armadas para
cumplimentar las misiones y ejecutar los compromisos adquiridos, tanto por nuestra
pertenencia a una serie de organismos internacionales de seguridad y defensa, como
por nuestra participacin en los grandes programas internacionales de armamento y
material.

Seguridad ciudadana e instituciones penitenciarias.

El subgrupo de Seguridad Ciudadana e Instituciones Penitenciarias cuenta con una

dotacin presupuestaria de 7.903,62 millones de euros, lo que conforma un 5 % del total
recaudado, que son destinados al servicio de los siguientes fines: preparacin y
ejecucin de la poltica del Gobierno en relacin con la administracin general de la
seguridad ciudadana; la proteccin de los derechos y libertades fundamentales de los
ciudadanos, especialmente en relacin con la libertad y seguridad personal; el mando
superior, direccin y coordinacin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado; el
control de las empresas y personas de seguridad privada; el ejercicio de las
competencias que, en el mbito policial, le atribuye la legislacin en materia de
extranjera; el rgimen de asilo, refugio, aptridas y la proteccin de desplazados; la
administracin y rgimen de las instituciones penitenciarias; la realizacin de las
actuaciones necesarias para el desarrollo de los procesos electorales; el ejercicio de las
competencias legalmente atribuidas sobre proteccin civil; y la administracin general
de la poltica de circulacin y de la seguridad vial.

Exterior.

Esta poltica Exterior se estructura en torno a dos lneas estratgicas: la Accin del
Estado en el Exterior y la Cooperacin Internacional. Se dotan recursos presupuestarios
por importe de 1.477,94 millones de euros, lo forma en parte un 0,7 % total de la
recaudacin.

Pensiones.
Esta, integra el conjunto de prestaciones de pago peridico sustitutivas de las rentas
dejadas de percibir ante contingencias tales como la vejez, incapacidad permanente,
muerte y supervivencia. En este sentido, la universalizacin del derecho a pensin
permite su reconocimiento tanto a la poblacin trabajadora, por haber estado vinculada
a un sistema de aseguramiento pblico profesional (pensiones contributivas) como a
aquellas personas que, no teniendo derecho a estas prestaciones, se encuentren por
vejez o invalidez en situacin de necesidad (pensiones no contributivas y asistenciales).

Por tanto, quedan incluidas en esta poltica las pensiones del sistema de la Seguridad
Social en sus dos modalidades (contributiva y no contributiva) y las pensiones del
Rgimen de Clases Pasivas en el que se integra junto a las pensiones de los funcionarios
pblicos, las Pensiones de Guerra.

El presupuesto para la poltica de Pensiones asciende a 135.448,93 millones de euros lo

conforma un 21% de lo recaudado.

Otras prestaciones econmicas.

Este subgrupo integra un conjunto de prestaciones orientadas a la compensacin de las

rentas salariales dejadas de percibir ante la imposibilidad temporal de trabajar, tanto
por causas que afectan directamente al trabajador como accidente, enfermedad,
maternidad, paternidad, entre otras, como por razones ajenas a su voluntad, como
insolvencia, quiebra, suspensin de pagos o concurso de acreedores de los empresarios,
o bien cese de actividad de los trabajadores autnomos. Por otra parte, en esta poltica
de gasto se recogen otras ayudas tambin compensatorias que tienen por finalidad
complementar las rentas de los beneficiarios ante determinadas situaciones; bajo este
denominador se integran, bsicamente, las ayudas de apoyo a la familia y las
indemnizaciones por lesiones permanentes no invalidantes.

Esta poltica se estructura en 4 programas de gasto: subsidios de incapacidad temporal

y otras prestaciones econmicas de Seguridad Social, prestaciones econmicas del
Mutualismo Administrativo, prestaciones de garanta salarial y prestaciones econmicas
por cese de actividad.

La dotacin de este subgrupo fue de 11.685,71 millones de euros, lo en parte la forma

lo ingresado de los impuestos y representa un 4 % de la recaudacin anual.

Servicios sociales y promocin social.

La poltica de Servicios Sociales y Promocin Social comprende un conjunto de

programas y servicios destinados a mejorar los niveles de proteccin de las personas y
grupos sociales ms vulnerables y desfavorecidos, mitigando situaciones de desamparo
y desigualdad social a la vez que se refuerzan determinados aspectos sociales, al objeto
de potenciar actuaciones a favor de los colectivos con mayores dificultades sociales, en
situacin de mayor riesgo o que presentan situaciones de especial sensibilidad social.
Los crditos destinados a Servicios Sociales y Promocin Social ascienden a 2.296,22
millones de euros, lo que supone un 2% del total recaudado.

Fomento del empleo.

Las polticas activas de empleo, integradas en la poltica presupuestaria de Fomento del

empleo, se dotan con 5.214,92 millones de euros, lo que supone un 4 % del total
recaudado, de los cuales, 2.996,04 millones de euros corresponden a actuaciones de
insercin e incentivacin de la contratacin, de los cuales destacan 1.635 millones de
euros que se destinan a bonificar la contratacin de trabajadores desempleados y
219,03 millones de euros para la recualificacin profesional de las personas que hayan
agotado la prestacin por desempleo; 2.087,73 millones de euros son para actuaciones
de carcter formativo; 30,14 millones de euros para actuaciones de fomento de la
economa social y 101,01 millones de euros para gastos de funcionamiento.

Desempleo.

Los crditos destinados a atender este subgrupo ascienden a 19.620,94 millones de

euros, lo que conforma un 18 % del total de los impuestos recaudados. De este importe,
19.321,73 millones de euros se destinarn al pago de prestaciones y el resto a gastos de
funcionamiento.

Acceso a la vivienda y fomento de la edificacin.

La dotacin de Vivienda asciende a 587,11 millones de euros, lo que supone una parte
proporcional de un 0,6% del total recaudado, de los que un 94,2% corresponden a los
crditos asignados al programa de Promocin, administracin y ayudas para
rehabilitacin y acceso a vivienda, que contiene, entre otros, los crditos destinados a
ejecutar los Planes Estatales a travs de los que se desarrolla la poltica de Vivienda
asumida por el Estado.

Con los Planes Estatales de Vivienda se trata de equilibrar el desarrollo regional y

estimular la distribucin de la riqueza, tratando de garantizar, de acuerdo con la
previsin del artculo 47 de la Constitucin Espaola, el derecho a disfrutar de una
vivienda digna y adecuada, articulndose mediante convenios de colaboracin con
comunidades autnomas y entidades financieras.

Los Planes Estatales de Vivienda se centraban en un mismo objetivo: incentivar la

promocin y la construccin de viviendas. Este modelo ha sido objeto de cambio con el
nuevo Plan 2013-2016, determinando un vuelco absoluto en sus objetivos,
adaptndolos a los problemas y necesidades actuales de la ciudadana en materia de
disfrute de una vivienda digna y adecuada. Pasan a ser los ejes bsicos de este Plan, el
fomento del alquiler y la rehabilitacin, la renovacin y regeneracin urbanas,
siguiendo, por otra parte, la lnea marcada por las modificaciones legislativas que se
estn llevando a cabo por el Ministerio de Fomento.
Gestin y administracin de la seguridad social.

La poltica de gestin y administracin de la Seguridad Social integra el conjunto de

gastos inherentes a actividades diversas como Inspeccin de Trabajo, gestin
recaudatoria y administracin financiera de la Seguridad Social y compra de activos, esta
absorbe un volumen de recursos de 5.990,12 millones de euros, lo que supone un 5 %
de lo recaudado.

Sanidad

En este subgrupo se recogen los programas sanitarios del Ministerio de Sanidad,

Servicios Sociales e Igualdad y de sus Organismos Autnomos de carcter sanitario, as
como de la Agencia Espaola de Medicamentos y Productos Sanitarios. Tambin incluye
los destinados a la Asistencia Sanitaria y a la Asistencia Hospitalaria del Ministerio de
Defensa, as como los crditos correspondientes a la asistencia sanitaria dispensada por
las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, por el Instituto
Nacional de Gestin Sanitaria y por el Instituto Social de la Marina, organismos todos
ellos integrados en el Sistema de Seguridad Social. El total de crditos que le
corresponde asciende a 4.000,12 millones de euros, lo que representa un 14% de lo
recaudado.

Educacin

El contenido econmico de esta poltica refleja el compromiso de dar cumplimiento a lo

dispuesto en el artculo 27 de la Constitucin, que reconoce el derecho a la educacin,
a la libertad de enseanza y a la autonoma universitaria, as como a los artculos 148 y
149 de la citada ley fundamental, relativos a las competencias de las comunidades
autnomas y a las exclusivas del Estado. Partiendo de estas premisas, el presupuesto
destinado asciende a 8.484,28 millones de euros, lo conforma un 9% del total recaudad.

Cultura.

La planificacin, diseo, ejecucin y seguimiento de la poltica de Cultura corresponde

principalmente al Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte y su gestin se realiza
directamente por la Secretara de Estado de Cultura del departamento o a travs de los
distintos organismos adscritos al mismo con competencias en la materia (Museo
Nacional del Prado, Museo Nacional Centro de Arte Reina Sofa, Biblioteca Nacional,
Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales, Instituto Nacional de las
Artes Escnicas y de la Msica y Gerencia de Infraestructuras y Equipamientos), sin
perjuicio de la debida coordinacin y colaboracin que en esta poltica se lleva a cabo
con las administraciones territoriales. Por su parte, las actuaciones en materia de
deporte, que tambin se integran en la poltica de Cultura, se realizan a travs del
Consejo Superior de Deportes y de la Agencia Espaola de Proteccin de la Salud en el
Deporte.
Para el logro de estos objetivos, se cuenta con una dotacin presupuestaria de 806,76
millones de euros, lo que supone un 0,8% del total recaudado.

Agricultura, pesca y alimentacin.

La agricultura, la ganadera, la pesca y la alimentacin como sectores estratgicos de la

economa nacional, con gran incidencia social y medioambiental, estn sometidas a un
proceso de constante evolucin, derivado de las sucesivas reformas de la Poltica Agraria
Comn (PAC), condicionadas a su vez por las variaciones de los mercados
internacionales y la situacin actual de la economa.

En este contexto, se actuar en la propuesta y ejecucin de acciones en materia de

produccin primaria y mercados agrarios, sanidad de la produccin agraria, industria
alimentaria y desarrollo rural y poltica forestal, as como en lo relacionado con la
planificacin y ejecucin de las polticas de pesca martima y acuicultura, ordenacin del
sector pesquero, comercializacin y transformacin de los productos pesqueros e
investigacin pesquera.

Los programas presupuestarios agrcolas y ganaderos dispondrn de 7.403,25 millones

de euros, lo que supone un 4% del total recaudado.

Industria y energa.

El objetivo de la poltica industrial es aumentar el peso de una industria fuerte, potente,

competitiva y generadora de empleo en nuestra economa. Para ello, se estn tomando
una serie de medidas para estimular la modernizacin de la capacidad productiva
instalada incidiendo en los planos tecnolgico, de mejora del impacto medioambiental,
de cooperacin interempresarial, buscando economas de aglomeracin y consolidando
inversiones productivas dirigidas a la mejora de la competitividad. A tal efecto, esta
contar con unos recursos de 5.457,02 millones de euros, lo que supone un 3% de lo
recaudado.

Comercio, turismo y pymes.

Este subgrupo cuenta con unas consignaciones de 982,62 millones de euros, lo que
supone un 0,9% del total, de los que 360,78 millones de euros pertenecen al
presupuesto no financiero y 621,84 millones de euros al financiero.

Los principales objetivos, son en materia de comercio exterior son la racionalizacin y

mejora de la coordinacin de los instrumentos de internacionalizacin; el aumento de
la base exportadora con especial nfasis en el apoyo a la internacionalizacin de las
pyme; la diversificacin de los mercados de destino, aumentando la presencia en
mercados extracomunitarios y, en particular, en los mercados emergentes de mayor
crecimiento; la diversificacin de productos y servicios hacia sectores de alta tecnologa
y valor aadido; el apoyo a las empresas espaolas que participan en licitaciones en el
exterior y el fomento de la inversin extranjera en Espaa.
Subvenciones al transporte.

Las subvenciones al transporte se justifican por diversos motivos, tales como la

necesidad de prestar servicios pblicos de transporte de carcter deficitario; procurar la
integracin de las islas con la pennsula y entre las mismas islas; mejorar las
infraestructuras y flotas de transporte, etc. La aplicacin de las subvenciones del Estado
a las empresas y organismos que realizan tales servicios, se rige por su normativa
especfica, como son los estatutos de las empresas pblicas o los contratos-programas.
Estas ayudas tienen la finalidad de poner a disposicin de los usuarios unos servicios de
transporte a precios asequibles, inferiores a los necesarios para cubrir costes.

Para las subvenciones al transporte se destinan 1.424,07 millones de euros, lo que

supone un 1% del total.

Infraestructuras.

La inversin pblica en infraestructuras viene siendo una prioridad del gasto pblico y
un instrumento bsico para dinamizar la economa, para el aumento de la productividad,
el funcionamiento eficaz del mercado de bienes y servicios, la vertebracin del territorio,
y facilitar el desarrollo de las zonas ms desfavorecidas.

Para abordar las tareas en los mbitos de las infraestructuras de transporte terrestre,
areo y martimo, de competencia estatal, se present a finales de septiembre de 2012
el Plan Estratgico de Infraestructuras, Transporte y Vivienda (PITVI) que, basado en el
examen de la situacin actual y la valoracin rigurosa de las necesidades de la sociedad,
estableci las prioridades y programas hasta el ao 2024.

En materia de medio ambiente, durante 2016 se seguirn llevando a cabo planes tales
como: Plan Nacional de Calidad de las Aguas, Plan Nacional de Saneamiento y
Depuracin de Aguas, Plan Nacional de Reutilizacin de Aguas y Planes Hidrolgicos de
Demarcacin.

Los crditos totales asignados a Infraestructuras, ascienden a 6.048,97 millones de

euros, lo que supone un 3 % de lo recaudado.

Investigacin, desarrollo e innovacin civil.

La inversin realizada en los ltimos aos en la poltica de Investigacin, desarrollo e

innovacin (I+D+i) ha permitido aproximar los recursos pblicos del sistema de I+D+i a
la media comunitaria, siendo la participacin del sector privado en la ejecucin y
financiacin de la I+D+i el mbito donde mayor dficit presenta Espaa en relacin a los
pases de nuestro entorno.

La dotacin es de Investigacin, desarrollo e innovacin civil incluye crditos por

importe de 1.793,31 millones de euros, lo que supone un 1% del total.