FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS

CURSO:
Desarrollo Organizacional

TEMA:

Participacin Ciudadana en el manejo de Riesgo en el Comportamiento

Organizacional

ESTUDIANTE:
Barahona Rivera Joel Diego

DOCENTE:
Dr. Fernando Rubio Cabrera

CICLO:
VII

AO:
2017
 Introduccin

La participacin ciudadana es un derecho fundamental de los gobernados que sirve

como apoyo a las actividades de gestin y administracin de los rganos de gobierno,
para efecto de hacer eficiente su ejercicio.

La idea de participacin es una palabra que explica el funcionamiento de la democracia

contempornea. Participamos porque nuestros representantes formales no siempre
cumplen su papel de enlace entre gobierno y los problemas puntuales de una porcin de
la sociedad, participamos para cuidar los intereses y los derechos particulares y de
grupos de personas que se diluyen en el conjunto mucho ms amplio de las naciones,
participamos para corregir los defectos de la representacin poltica que supone la
democracia, participamos para influir en las decisiones de quienes nos representan y
para asegurar que las mismas realmente obedezcan a las demandas y a las expectativas
de los distintos grupos que integran una nacin.

Existen diversas formas de participacin ciudadana, por mencionar algunas tenemos las
siguientes: el ejercicio del voto, las actividades que realizan los ciudadanos en las
campaas polticas emprendidas por los partidos o a favor de algn candidato en
particular, la prctica de actividades comunitarias o de acciones colectivas dirigidas a
alcanzar un fin especfico y las que derivan de algn conflicto en particular.

La instruccin y adaptacin laboral es una prioridad hoy en da, y marcan la diferencia

entre una civilizacin desarrollada y otra en vas de este gran cambio; as diversas
organizaciones han empezado a tomar contacto entre ellas, que les permita organizar una
estrategia comn, orientada al aprovechamiento de las enormes posibilidades que las
capacitacin laboral ofrece a su personal, con el fin de generar riqueza en conocimientos
que beneficie tanto al empleado como al crecimiento organizacional.
El factor humano es cimiento y motor de toda empresa y su influencia es decisiva en el
desarrollo, evolucin y futuro de la misma. El hombre es y continuar siendo el activo
ms valioso de una empresa. Por ello la ciencia de la Administracin del Personal, desde
que Frederick Taylor dijera que la Administracin cientfica: Selecciona, instruye, ensea
y forma al obrero ha venido dando mayor nfasis a la capacitacin y entrenamiento del
personal dentro de las empresas. Cada vez ms empresarios, directivos y en general
lderes de instituciones, se han abierto a la necesidad de contar para el desarrollo de sus
organizaciones con programas de capacitacin y desarrollo que promueven el crecimiento
personal e incrementan los ndices de productividad, calidad y excelencia en el
desempeo de las tareas laborales.
Autor
Barahona Rivera Joel Diego

Tema:
La participacin ciudadana en el manejo de riesgo en el comportamiento organizacional

Formulacin del problema:

Cmo se lleva a cabo la participacin ciudadana en el manejo de riesgo en el
comportamiento organizacional?

Objetivo General
Conocer sobre el desarrollo de la participacin ciudadana en el manejo de riesgo en el
comportamiento organizacional.

Objetivos Especficos
Describir factores que inciden en el desarrollo de la participacin ciudadana en el
manejo de riesgo en el comportamiento organizacional.

Determinar las caractersticas que inciden en el desarrollo de la participacin ciudadana

en el manejo de riesgo en el comportamiento organizacional.

Describir la participacin ciudadana en el manejo de riesgo en el comportamiento

organizacional.

Justificacin de la investigacin
Se desarrollara el informe titulado la participacin ciudadana en el manejo de riesgo en
el comportamiento organizacional para dar a conocer y ofrecer informacin quiz
valiosa a los dems para fines educativos en cmo se lleva a cabo todo este
comportamiento de la persona en la organizacin. Adems se llevara a cabo el informe
por fines acadmicos y educativos.
MARCO CONCEPTUAL
1. PELIGRO, VULNERABILIDAD Y RIESGO
Los fenmenos naturales siempre encierran un potencial de peligro, pues en su
ocurrencia hay una alta probabilidad que provoque daos en los bienes y en las
personas. Es este caso se convierten en una amenaza. Sin embargo, tambin existen
fenmenos naturales de considerable fuerza que no necesariamente son una amenaza, al
no existir comunidades humanas en su entorno de influencia. Tal es el caso, por
ejemplo, de un sismo fuerte en una zona desrtica.

Ahora bien, para que un fenmeno natural sea peligroso para las personas, requiere
ciertas condiciones de la vida humana en su entorno, como asentamientos humanos mal
ubicados, ambiente deteriorado, hacinamiento, escasez de recursos econmicos,
inadecuada educacin, descuido de las autoridades, desorganizacin, entre otros. Todos
estos elementos configuran una poblacin altamente vulnerable.

Es decir, una poblacin que est expuesta a recurrentes amenazas de los fenmenos
naturales, es una poblacin que vive en riesgo permanente, pues supone que el cualquier
momento puede ocurrir un desastre.

No tener conciencia del riesgo en el que se encuentra una poblacin es el caldo de

cultivo para que ocurra un desastre, ya que al conocrselo no se pude actuar sobre l
para manejarlo. Contrariamente a lo que se piensa comnmente que un desastre es un
evento espectacular, como un gran terremoto, con miles de muertos y destruccin
masiva, podemos sealar que en nuestro pas, las poblaciones se enfrentan
recurrentemente a situaciones de desastre, como los huaycos, las inundaciones, los
incendios, que afectan tanto o ms que los grandes desastres, pues van aumentando la
vulnerabilidad de la poblacin, su pobreza y la desesperanza.

Resumiendo, un desastre ocurre cuando un evento o fenmeno natural se convierte en

peligro (o amenaza), pues puede afectar negativamente a una comunidad, que al no
contar con suficientes capacidades (econmicas, educativas, de infraestructura, etc) para
enfrentar este peligro, se convierte en vulnerable; por ejemplo, es el caso de personas
sin recursos que viven en sitios propensos a inundaciones.
Pero, qu es la vulnerabilidad?

Por ejemplo, si tenemos a dos comunidades ubicadas en una zona altamente ssmica,
podemos sealar que la comunidad que se encuentra en un mayor grado de
vulnerabilidad ser la que cuenta con viviendas que carecen de una estructura
antissmica; por el contrario, la comunidad menos vulnerable ser la que posee este tipo
de edificaciones. No obstante, podemos observar tambin que pese a que se cuente con
infraestructuras adecuadas, muchas familias pueden ser vulnerables, sea por su
condicin de pobreza o por actitudes fatalistas, ya que tienen menos posibilidades de
enfrentar el peligro. Es este sentido, la vulnerabilidad debe entenderse, en general, como
la carencia de recursos y capacidades de todo tipo, para hacer frente a las amenazas o
peligros de desastres
La vulnerabilidad fsica.
Supone la localizacin de la poblacin en zonas de riesgo fsico debido a la pobreza y la
falta de alternativas para una ubicacin menos riesgosa; pero tambin, debido a la alta
productividad de la ubicacin de estas zonas, ya sea agrcola o por su cercana a centros
productivos desastre.

La vulnerabilidad econmica
Es conocido como la pobreza de las poblaciones incrementa notablemente los riesgos de
desastre. Tiene que ver tanto con la carencia de dinero como el mal uso de recursos
econmicos de la gente, generado por el desempleo, la ausencia de presupuestos
pblicos adecuados, la falta de diversificacin de la base econmica, etc.

La vulnerabilidad social
Referida al bajo grado de organizacin y cohesin interna de comunidades bajo riesgo,
que impiden su capacidad de prevenir, mitigar o responder a situaciones de desastre.

La vulnerabilidad poltica
El alto grado de centralizacin en la toma de decisiones y en la organizacin
gubernamental, y la escasa autonoma para decidir en los niveles regionales, locales y
comunitarios, impide la participacin activa de los actores sociales en estos niveles
territoriales, limitando su participacin casi exclusivamente a las acciones de
emergencia. Esta vulnerabilidad tiene que ver tambin con las prcticas de clientelismo
poltico estatal que utiliza polticamente la desgracia de la gente, fomenta la
dependencia, la inaccin para reclamar y formular propuestas.

La vulnerabilidad tcnica
Referida a las tcnicas inadecuadas de construccin de edificios e infraestructura bsica
utilizadas en zonas de riesgo

La vulnerabilidad cultural
Es sabido que en el Per, en los ltimos aos, la autoestima colectiva ha sido
fuertemente daada por sucesivos acontecimientos, como la violencia poltica y social,
el narcotrfico, la corrupcin, la dejadez de las autoridades, el debilitamiento del tejido
social, entre otros, configurndose una peligrosa tendencia hacia una dbil autoestima y
pertenencia colectiva, que desvaloriza lo propio y la accin alrededor del bien comn.

El peligro: Es un agente agresor externo socio ambiental potencialmente destructivo

con cierta magnitud dentro de un cierto lapso de tiempo y en una cierta rea. Fenmeno
social que puede causar heridos, muertes y daos graves.
Vulnerabilidad: Es el grado de prdida de un elemento dado o conjunto de elementos
de riesgos, como resultado de la presencia de un peligro ambiental y/o fenmeno natural
de magnitud determinada.

Los riesgos se constituyen, tambin, como el resultado de las prcticas ambientales de la

poblacin que generan consecuencias no controladas, ni buscadas por ellos. En las
dinmicas de desarrollo de los barrios se construyen peligros, los cuales van debilitando
las capacidades de las personas y sus familias, construyndose de esta manera los
riesgos.

Riesgo: Es el grado esperado de prdida de los elementos en riesgo debido a la

presencia de peligros. Puede ser expresado en trminos de prdidas, personas heridas,
daos materiales e interrupcin de actividad econmica.

2. EL AMBIENTE URBANO Y LOS RIESGOS A DESASTRES

El ambiente es un sistema. Es decir, los elementos que lo constituyen estn en
permanente interaccin unos con otros. Cuando funcionan adecuadamente, decimos que
el sistema est en equilibrio o en cambios recurrentes normales.

Pero, cuando en esa permanente interaccin se dan cambios, transformaciones o

alteraciones no previstas por el sistema, dichas alteraciones no pueden siempre ser
procesadas por l. Surge as una situacin crtica, que se puede expresar en una reaccin
en cadena: es decir, en un desastre.

Vale la pena remarcar que, los fenmenos naturales o de origen antrpico, es decir,
creados por la mano del hombre, que afectan a los asentamientos humanos, son la
consecuencia no slo de ocurrencia de dichos fenmenos, sino como hemos visto, de la
vulnerabilidad, de diferente tipo, a la que estn expuestas estas poblaciones. Veamos
cmo se da esto en las zonas urbanas.

Los ecosistemas urbanos se distinguen debido a que grandes agrupamientos de personas

agregan grandes flujos artificiales de insumos y emisiones.

Los peligros ambientales se refieren a la paulatina degradacin del entorno natural y

social de las comunidades y sus efectos que ello conlleva en la vida cotidiana de los
barrios, en cuanto a los recursos naturales, fsicos y sociales. Ejemplos de estos peligros
son las construcciones de viviendas precarias en laderas expuestas a intensan lluvias, el
escape de gases mortferos de empresas, la explosin de alcantarillados saturados de
gases derivados del petrleo, la explosin de un almacn de armamento, la
contaminacin de los ros, la contaminacin del aire, etc.

Los peligros ambientales responden a aspectos socios naturales, por ser procesos
inducidos por las personas y causados por el mal uso de los recursos naturales, por los
inadecuados modelos de produccin, por el escaso control de los desechos txicos y por
el descontrolado crecimiento urbano.
LA PARTICIPACION CIUDADANA EN MANEJO DE RIESGOS
La participacin ciudadana hace posible la movilizacin de la voluntad y recursos de los
actores sociales alrededor de la reivindicacin de sus derechos. Es el medio y el
resultado del aumento de sus capacidades personales y colectivas para alcanzar mayores
niveles de calidad de vida. As, la participacin no es un favor que se le otorgar a la
gente, es ante todo un derecho. Consiste en intervenir activamente en las decisiones y
acciones relacionadas con la planificacin, la actuacin y la evaluacin de las
actividades.

Enfrentar el riesgo del desastre potenciando elementos de proteccin comunitaria pasa

necesariamente por una accin concertada y articulada de todos los actores locales; no
puede ser dejado slo en manos de las autoridades o de los expertos , pues la
complejidad de esta tarea es enorme. Supone aumentar la capacidad de la comunidad
para hacer frente a los frecuentes peligros, de tal manera que les permita prevenir y
atenuar considerablemente minimizando los daos que pueden provocar los desastres.
Mientras menor sea esta capacidad, mayor ser la vulnerabilidad. Precisamente ese es el
espritu que contiene la organizacin de los Comits de Defensa Civil.

En un plano mayor, se trata que esta problemtica forme parte de las agendas pblicas,
para que movilicen a la poblacin, las dote de recursos materiales y de conocimiento
para saber convivir con el riesgo. En este sentido, es fundamental desechar el
asistencialismo, que refuerza la dependencia, la vulnerabilidad y debilita la
emancipacin de la gente, su autonoma y autoestima colectiva, claves en el
enfrentamiento de la adversidad.

1. LOS ACTORES LOCALES

Cuando hablamos de los actores de la comunidad nos estamos refiriendo a los nios,
jvenes, ancianos, a los trabajadores, comerciantes, empresarios, a las amas de casa,
lderes, dirigentes, a las autoridades del gobierno, de las municipalidades, de los
servicios de salud, de las escuelas, la polica, los bomberos, los representantes de las
iglesias, entre otros. Todos ellos son actores en la medida de que el despliegue y
movilizacin de sus capacidades y recursos, contribuyen a la gestin de los riesgos.

Como decamos anteriormente, la accin aislada de unos pocos actores no es suficiente

para hacer frente a la complejidad de la gestin de riesgos. Se requiere formar una
fuerza colectiva comunitaria organizada que sea consciente de sus derechos a conquistar
el bienestar, pero tambin que se sienta capaz de actuar de manera concertada,
conciliando intereses, definiendo prioridades, negociando conflictos.

La experiencia nos ensea que uno de los mayores obstculos para la participacin
protagnica de los actores comunitarios es precisamente el escaso reconocimiento de
sus derechos ciudadanos y capacidades, tanto en lo que se refiere a alcanzar mejores
niveles de bienestar como de participar activamente en los asuntos que le ataen a su
vida.
Para identificar y registrar a los actores locales se debe tomar en cuenta las organizacin
o instituciones existentes, las normas legales que enmarcan su actuacin, las actividades
que realizan, los recursos con que cuentan, etc. e iniciativas que pueden desarrollar en el
marco de la gestin de riesgos. Estos datos servirn para organizar el Directorio de
Instituciones necesarios para organizar a los actores en los Comits de Defensa Civil de
la comunidad.

2. LINEAMIENTOS PARA LAS ESTRATEGIAS DE PARTICIPACIN

COMUNITARIA.
Agenda de Riesgos: Incorporar la Agenda de Riesgos en las instituciones pblicas
locales y de las organizaciones de base, de tal manera que esta problemtica se
constituya en un eje programtico del desarrollo local, evitando as que slo se atienda
la emergencia y una vez concluida esta, todo quede igual que antes, hasta la prxima
emergencia

Aumentar la participacin ciudadana: hacer los estudios de riesgo, los proyectos y

los planes de gestin de riesgo con las propias organizaciones de la comunidad y con
todos aquellos ciudadanos, adultos y nios, que estn interesados en participar,
empoderndolos para que sean ellos mismo los que negocien sus propuestas con las
autoridades locales y del gobierno central.

Valorar el aporte profesional: Ampliar la participacin de la poblacin, empoderarla,

no significa renunciar a las capacidades profesionales y tcnicas.

Aumentar las capacidades de la poblacin: Es fundamental que la gente no solo tenga

informacin sobre los riesgos; eso es importante pero insuficiente para el cambio; se
requiere formar capacidades para aumentar su autoestima, que valore lo que tienen,
sentido de pertenencia a su comunidad, que busque el bien comn, la participacin de
todos, el manejo democrtico de los conflictos. Las medidas preventivas que puede
servir para evaluar las capacidades desarrolladas por la comunidad, tanto en el sistema
educativo formal como comunitario, pueden ser, por ejemplo, el desarrollo de
simulacros masivos, tomando en cuenta las normas y procedimientos del INDECI, o
acciones de prevencin diseadas por la propia comunidad, producto de la planificacin
y concertacin de los diferentes actores aglutinados en los comits de defensa civil, con
el propsito de validar los planes de respuesta diseados en funcin a la realidad de
cada espacio territorial.

Trabajar con un enfoque multisectorial: No es posible atender la complejidad de los

desastres, tanto en la prevencin, emergencia, recuperacin y reconstruccin, si no se
adopta un enfoque pan disciplinario y multisectorial. Para ello es necesario impulsar la
concertacin y horizontalidad en el manejo de las relaciones entre la organizacin de
base, grupos sociales, las instituciones de la localidad tanto pblicas como privadas,
para hacer sinergia social.