FISCALES ESCOLARES

PRESENTACIN
El Dr. Pablo Snchez Velarde, Fiscal de la Nacin, dirige la poltica institucional del Ministerio
Pblico, como lnea de trabajo que enfrenta al delito no solo con la investigacin y requerimiento
de la sancin penal, sino adems en la necesidad de identificar y minimizar las causas de su
perpetracin. Deleg la planificacin, ejecucin y evaluacin del Programa a la Dra. Lina Dorita
Loayza Alfaro, Fiscal Superior (P) y Coordinadora Nacional del Programa.

La Dra. Lina Dorita Loayza Alfaro, Fiscal Superior a cargo del Programa Fiscales
Escolares y Fiscales Escolares Ambientales, asumi la conduccin del Programa proponiendo y
ejecutando medidas para prevenir y reducir conductas ilcitas a travs de la promocin y
formacin de Fiscales Escolares, involucrando adems a los agentes educativos y a los padres
de familia de las instituciones educativas del nivel secundario beneficiados con el Programa.

El Programa Fiscales Escolares del Ministerio Pblico se inici en 2008 con el objetivo de formar
estudiantes en la cultura de la prevencin del delito, minimizando los riesgos y evitando que estos
se desarrollen. Es por ello que se ejecutan actividades formativas - preventivas para la
prevencin del consumo de drogas y alcohol, maltrato infantil, abuso sexual, violencia familiar,
trata de personas, pornografa infantil, prevencin del pandillaje, acoso escolar (bullying),
derechos humanos, deberes y derechos de los nios, nias y adolescentes, prevencin en toda
forma de violencia, entre otros temas de inters social, reforzndose con actividades artsticas,
culturales y deportivas.

El Programa pretende contar con Fiscales Escolares permanentes como gestores de las
relaciones saludables, en las instituciones educativas.
EL PROGRAMA FISCALES ESCOLARES
Es el conjunto de acciones estratgicas que busca contribuir a la disminucin de las causas que
originan la comisin de infracciones, faltas y delitos en las instituciones educativas
focalizadas. Promueve la formacin de fiscales escolares en deberes y derechos, as como la
participacin activa de agentes educativos y el involucramiento de familias. Es dirigido por
fiscales y se desarrolla en el marco de la funcin de prevencin del delito del Ministerio Pblico.

I. FIN
Contribuir a la prevencin del delito y a la seguridad ciudadana en instituciones educativas con
incidencia de conductas ilcitas.

II. OBJETIVO GENERAL / PROPSITO

Favorecer a la prevencin y reduccin de conductas ilcitas en instituciones educativas del nivel
secundario focalizadas a travs de la formacin de Fiscales Escolares.

III. OBJETIVOS ESPECFICOS Y ACTIVIDADES:

OE1. Fortalecer la formacin de Fiscales Escolares en instituciones educativas para
promover las relaciones saludables entre los estudiantes.

o A1.1 Levantamiento de informacin para la identificacin de potenciales lderes

escolares.
o A1.2 Sensibilizar y motivar a los alumnos para asumir el compromiso de ser
Fiscal Escolar.
 o A1.3 Juramentacin de Fiscales Escolares.
o A1.4 Fortalecimiento de las capacidades de los Fiscales Escolares para la
reduccin de las conductas ilcitas.
o A1.5 Difundir el contenido de las normas para la vigencia de los deberes y
derechos del nio, nia y adolescente, as para evitar conductas ilcitas en los
estudiantes.
o A1.6 Orientar a los estudiantes frente a conductas ilcitas o en situacin de
inminente riesgo.
o A1.7 Registrar acciones de prevencin de conductas ilcitas.

OE2. Promover la participacin de los agentes de las institucions educativas para la

prevencin y reduccin de conductas ilcitas.

o A2.1 Sensibilizar a agentes de las instituciones educativas sobre la necesidad

de participar de manera activa en la prevencin y reduccin de conductas
ilcitas.
o A2.2 Capacitar a las autoridades y docentes responsables del Programa
Fiscales Escolares en el reconocimiento de conductas ilcitas y su
correspondiente reporte.
o A2.3 Promover la participacin de los agentes educativos en las actividades del
Programa para identificar y atender casos de conductas ilcitas o situaciones
de riesgo.
o A2.4 Promover la orientacin a las familias de los estudiantes sobre la
prevencin de conductas ilcitas.

IV. POBLACIN OBJETIVO DEL PROGRAMA

1. Escolares de nivel secundario con potencialidades de liderazgo para ejercer el rol de Fiscal
Escolar.
2. Agentes educativos con capacidades para prevenir conductas ilcitas.
3. Escolares de nivel secundario de instituciones educativas que puedan ser agentes o vctimas
de conductas ilcitas.
PERFIL DEL FISCAL ESCOLAR
Fiscales Escolares: Alumno(a) de nivel secundario, responsable, disciplinado, con influencia
positiva en sus pares, con capacidades de comunicacin y de liderazgo que no ejerza otro cargo
en la institucin educativa.
MODELO DE INTERVENCIN

ACTIVIDADES ANTES DE LA INTERVENCIN:

1. Identificacin de las Instituciones Educativas (I.E.) donde se aplicar el Programa.

Cada Fiscala Provincial intervendr en I.E. dentro de su jurisdiccin segn incidencia
de conductas ilcitas y situaciones de riesgo identificadas.
2. Sensibilizacin a agentes educativos de las Instituciones Educativas, as como a la
comunidad escolar, para realizar actividades sostenibles.
3. Aplicacin de instrumentos para levantamiento de informacin que determine la lnea
de base, considerando los objetivos del Programa.

ACTIVIDADES PROPIAMENTE OPERATIVAS:

1. Levantamiento de informacin para la identificacin de potenciales lderes

escolares, se identifican lderes escolares que puedan asumir el rol de Fiscal Escolar y
son informados sobre el rol del Ministerio Pblico en la prevencin y atencin de
conductas ilcitas en las escuelas.
2. Sensibilizacin y motivacin a los estudiantes para el compromiso de ser Fiscal
Escolar, esta actividad se realiza a travs de acciones programadas por los Fiscales
con la finalidad de incentivar a los potenciales lderes identificados en su rol de Fiscal
Escolar, y la contribucin a la paz social y seguridad ciudadana a partir de las escuelas,
 promocin de los deberes y derechos, as como la importancia de contar con
relaciones saludables en las escuelas, entre otros.
3. Juramentacin de Fiscales Escolares, seleccionados los lderes escolares se
programa una ceremonia de juramentacin como acto protocolar de compromiso para
asumir las tareas de Fiscal Escolar y que la poblacin estudiantil tome conocimiento de
su rol.
4. Fortalecimiento de capacidades a Fiscales Escolares para la reduccin de las
conductas ilcitas, aqu se desarrollan acciones socioeducativas y formativas dirigidas
a los Fiscales Escolares para ejercer su rol en la prevencin y disminucin de
conductas ilcitas en la I.E., desarrollando conocimientos, habilidades y destrezas
necesarias
5. Difusin de aspectos relacionados a la vigencia de los deberes y derechos del
nio, nia y adolescente en los estudiantes. Esta actividad se refiere a que los
Fiscales Escolares realizan peridicamente acciones de informacin del contenido de
normas relacionadas a la vigencia de los derechos y deberes del nio, nia y
adolescente, para sensibilizar a la comunidad educativa y promover relacin de
convivencia saludable para evitar conductas ilcitas.
6. Promocin y participacin en campaas de sensibilizacin a la comunidad para
desarrollar normas de convivencia armnica, esta actividad se realiza extra escuela
a fin de contribuir a la reduccin de conductas ilcitas en la comunidad.
7. Sensibilizacin a agentes de las IE en la necesidad de participar de manera activa
en la prevencin y reduccin de conductas ilcitas, aqu se desarrollan acciones de
acercamiento y motivacin a los agentes de I.E. para que participen de manera
articulada con Fiscales del Ministerio Pblico y Fiscales Escolares, esto permitir
garantizar la sostenibilidad de las actividades que busquen la reduccin de conductas
ilcitas.
8. Capacitacin a las autoridades y docentes responsables del Programa Fiscales
Escolares en el reconocimiento de conductas ilcitas y la ruta que corresponde,
esta accin tiene como propsito desarrollar y fortalecer capacidades de los docentes y
autoridades en materia de prevencin del delito, rol del Fiscal Escolar, intervencin
articulada para contribuir en la construccin de relaciones saludables en las escuelas.
9. Promocin de participacin de agentes educativos en las actividades del
Programa, aqu se promueve que los agentes de las Instituciones Educativas
participen de manera activa en las tareas de los Fiscales Escolares, dirigiendo,
orientando, apoyando, segn sea el caso.
10. Capacitacin para las acciones de rplica, que consiste en propiciar un efecto
multiplicador de los conocimientos adquiridos. Son actividades que desarrollan los
Fiscales Escolares, luego de haber recibido las actividades formativas (actividades
modelo, videoconferencias talleres de desarrollo o fortalecimiento de capacidades,
dirigidas a los Fiscales Escolares y agentes educativos). Consiste en impartir los
conocimientos adquiridos a la comunidad educativa, a travs de un plan de trabajo que
refleje actividades cuyos objetivos contribuyan a prevenir y reducir conductas ilcitas en
sus instituciones educativas.
11. Organizacin de actividades modelo, realizadas por la Coordinacin Nacional para
propiciar la participacin de Fiscales Escolares a cargo de diferentes Fiscalas, a fin de
fortalecer sus capacidades, que intercambien conocimientos e identifiquen experiencias
exitosas en la prevencin de conductas ilcitas.
12. Orientacin preventiva a familias de las Instituciones Educativas, se promueven
acciones de orientacin e informacin a los familiares de los escolares sobre la
necesidad de la prevencin de conductas ilcitas en las instituciones educativas.
13. Evaluacin de las acciones, a cargo de los Fiscales, verificando el cumplimiento de
sus planes de trabajo.
MONITOREO

Es el proceso sistemtico de recolectar, analizar y utilizar informacin para hacer seguimiento al

progreso de la intervencin para la consecucin de sus objetivos. El monitoreo se desarrolla de
manera continua durante el perodo de implementacin.

Este conjunto de acciones tiene la finalidad de revisar lo programado versus lo ejecutado, sirve
para analizar y utilizar informacin orientada a la obtencin de los objetivos del Programa, segn
los lineamientos.

Para tal efecto, se usan instrumentos de registro y control prediseados por los responsables de
la aplicacin del Programa:

1. Programacin mensual:Se planifica y monitorea mensualmente las actividades en

cada Institucin Educativa, con la finalidad de hacer seguimiento a lo programado por
cada Fiscala. Esteseguimiento permite revisar el cumplimiento de las acciones,
supervisar el nmero de beneficiarios que participan y los casos que se hayan podido
identificar.
2. Informe trimestral: Recoge la informacin de las actividades realizadas durante el
perodo de tres (03) meses, as como los procesos y avances alcanzados por cada
Fiscala que aplica el Programa, sirve como insumo para el informe trimestral de
gestin que elaborar el (la) Fiscal Superior Coordinador (a) Nacional para el
Despacho del Fiscal de la Nacin.

EVALUACIN

La evaluacin es el instrumento que nos va a generar informacin para poder emitir un juicio
sobre la pertinencia y confiabilidad de los beneficios que ha generado el Programa. Se van a
utilizar instrumentos de medicin cuantitativa y cualitativa: entrevistas, encuestas, observacin,
grupos focales, con los escolares y Agentes Educativos. La evaluacin se realiza en tres
momentos:

1. Evaluacin inicial:Se aplica el cuestionario para la lnea de base al inicio de la

intervencin, con la finalidad de recoger el estado inicial de los indicadores a nivel de
resultado contemplados en el marco lgico para ser comparados al final.
2. Evaluacin de resultado: Se aplica cada ao con la finalidad de medir los avances
hacia el cumplimiento de los indicadores de efecto; al mismo tiempo sirve para recoger
las acciones aprendidas en la intervencin.
3. Evaluacin de impacto: Se debe realizar una evaluacin de impacto con la finalidad
de identificar el logro del objetivo general del Programa a nivel de resultados atribuibles
a la ejecucin del mismo. Esta evaluacin se realizar un (01) ao despus de haberse
aplicado el Programa en la Institucin Educativa.