Contralora General de la Repblica del Per

La Contralora General de la Repblica del Per es un organismo constitucional

autnomo del Estado Peruano encargado de controlar los bienes y recursos pblicos
del pas.
Es el rgano superior del Sistema Nacional de Control, que cautela el uso eficiente,
eficaz y econmico de los recursos del Per, la correcta gestin de la deuda pblica, as
como la legalidad de la ejecucin del presupuesto del sector pblico y de los actos de
las instituciones sujetas a control; coadyuvando al logro de los objetivos del Estado en
el desarrollo nacional y bienestar de la sociedad peruana.
La Contralora General tiene por misin dirigir y supervisar con eficiencia y eficacia el
control gubernamental, orientando su accionar al fortalecimiento y transparencia de la
gestin de las entidades, la promocin de valores y la responsabilidad de los
funcionarios y servidores pblicos, as como, contribuir con los Poderes del Estado en
la toma de decisiones y con la ciudadana para su adecuada participacin en el control
social".
El actual Contralor General de la Repblica es dgar Alarcn Tejada desde el 9 de
junio de 2016.
Competencias de la Contralora General de la Repblica
La Contralora General de la Repblica tiene las siguientes competencias:
Competencia Constitucional
a) La Constitucin Poltica vigente (1993) establece lo siguiente:
b) Presentar anualmente el informe de auditora practicado a la Cuenta General de
la Repblica (Art. 81 de la Constitucin Poltica).
c) Supervisar la legalidad de la ejecucin del Presupuesto del Estado, de las
operaciones de la deuda pblica y de los actos de las instituciones sujetas a
control (Art. 82 de la Constitucin Poltica).
d) Realizar el control para que los Fondos destinados a satisfacer los
requerimientos logsticos de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional se
dediquen exclusivamente para ese fin (Art. 170 de la Constitucin Poltica).
e) Control en Gobiernos Regionales y Locales, al determinar que stas deben
rendir cuenta sobre la ejecucin de su presupuesto a la Contralora General
(Artculo 199 de la Constitucin Poltica del Per).
f) Facultad de iniciativa legislativa en materia de control (Art. 107 de la
Constitucin Poltica)
Autonoma Econmica
La Contralora General goza de autonoma econmica, administrativa, financiera y
funcional, conforme a la Constitucin Poltica del Per y su Ley Orgnica Ley N 27785
y sus modificatorias. Para garantizar el cumplimiento de sus objetivos institucionales, la
Contralora General se encuentra exonerada de la aplicacin de las normas que
establezcan restricciones y/o prohibiciones a la ejecucin presupuestaria.
Desconcentracin
La Contralora General cuenta con Oficinas de Coordinacin Regional Lima
Metropolitana, Lima Provincias, Centro (Huancayo), Norte (Chiclayo) y Sur (Arequipa).
Tambin cuenta con 20 Oficinas Regionales de Control en las ciudades de Abancay,
Ayacucho, Cajamarca, Chachapoyas, Chimbote, Cusco, Huancavelica, Hunuco,
Huaraz, Ica, Iquitos, Moquegua, Moyobamba, Piura, Pucallpa, Puerto Maldonado, Puno,
Tacna, Trujillo y Tumbes, como rganos desconcentrados en el mbito nacional, con el
objeto de optimizar la labor de control gubernamental.
Dichos rganos desconcentrados tienen como finalidad planear, organizar, dirigir,
ejecutar y evaluar las acciones de control en las entidades descentralizadas bajo su
mbito de control.
Potestad sancionadora
Conforme lo dispuesto en la Ley N 27785 y modificatorias - Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, la Contralora General
tiene la facultad de aplicar directamente sanciones por la comisin de las infracciones
que hubieren cometido las entidades sujetas a control, sus funcionarios y servidores
pblicos, las sociedades de auditora y las personas jurdicas y naturales que manejen
recursos y bienes del Estado, o a quienes haya requerido informacin o su presencia
con relacin a su vinculacin jurdica con las entidades.
Dicha facultad se ejerce con observancia de los principios de legalidad y debido
procedimiento.
A partir del 6 de abril de 2011 (fecha de inicio de la vigencia de la Ley N 29622), la
Contralora General de la Repblica es competente para sancionar cuando determina
responsabilidad administrativa funcional, por infracciones graves o muy graves,
derivadas de los informes de control emitidos por los rganos del Sistema. La respectiva
potestad se ejerce sobre los servidores y funcionarios pblicos, conforme a la definicin
bsica de la Ley N 27785, con prescindencia del vnculo laboral, contractua
Estn exceptuados del procedimiento administrativo sancionador, las autoridades
elegidas por voto popular, titulares de organismos constitucionales autnomos y
autoridades con prerrogativa de antejuicio.
Sistema Nacional de Control
Es el conjunto de rganos de control, normas, mtodos y procedimientos, estructurados
e integrados funcionalmente, destinados a conducir y desarrollar el ejercicio del control
gubernamental en forma descentralizada. Su actuacin comprende todas las
actividades y acciones en los campos administrativo, presupuestal, operativo y
financiero de las entidades y alcanza al personal que presta servicios en ellas,
independientemente del rgimen que las regule.
Estructura
a) El Sistema Nacional de control est conformado por:
b) La Contralora General, como ente tcnico rector.
c) Todas las unidades orgnicas responsables de la funcin de control
gubernamental
d) Las sociedades de auditora externa independientes designadas por la
Contralora General
e) Los rganos de Control Institucional
Regulacin del control
El ejercicio del control gubernamental por el Sistema Nacional de Control en las
entidades, se efecta bajo la autoridad normativa y funcional de la Contralora General,
la que establece los lineamientos, disposiciones y procedimientos tcnicos
correspondientes a su proceso, en funcin a la naturaleza y/o especializacin de dichas
entidades, las modalidades de control aplicables y los objetivos trazados para su
ejecucin. La Contralora General, en su calidad de ente tcnico rector, organiza y
desarrolla el control gubernamental en forma descentralizada y permanente.
Atribuciones
Son atribuciones del Sistema Nacional de Control:
1. Efectuar la supervisin, vigilancia y verificacin de la correcta gestin y utilizacin
de los recursos y bienes del Estado, el cual tambin comprende supervisar la
legalidad de los actos de las instituciones sujetas a control en la ejecucin de los
lineamientos para una mejor gestin de las finanzas pblicas, con prudencia y
transparencia fiscal, conforme a los objetivos y planes de las entidades, as como
de la ejecucin de los presupuestos del Sector Pblico y de las operaciones de
la deuda pblica.
2. Formular oportunamente recomendaciones para mejorar la capacidad y
eficiencia de las entidades en la toma de sus decisiones y en el manejo de sus
recursos, as como los procedimientos y operaciones que emplean en su
accionar, a fin de optimizar sus sistemas administrativos, de gestin y de control
interno.
3. Impulsar la modernizacin y el mejoramiento de la gestin pblica, a travs de
la optimizacin de los sistemas de gestin y ejerciendo el control gubernamental
con especial nfasis en las reas crticas sensibles a actos de corrupcin
administrativa.
4. Propugnar la capacitacin permanente de los funcionarios y servidores pblicos
en materias de administracin y control gubernamental. Los objetivos de la
capacitacin estarn orientados a consolidar, actualizar y especializar su
formacin tcnica, profesional y tica. Para dicho efecto, la Contralora General,
a travs de la Escuela Nacional de Control, o mediante Convenios celebrados
con entidades pblicas o privadas ejerce un rol tutelar en el desarrollo de
programas y eventos de esta naturaleza. Los titulares de las entidades estn
obligados a disponer que el personal que labora en los sistemas administrativos
participe en los eventos de capacitacin que organiza la Escuela Nacional de
Control, debiendo tales funcionarios y servidores acreditar cada dos aos dicha
participacin. Dicha obligacin se hace extensiva a las Sociedades de Auditora
que forman parte del Sistema, respecto al personal que empleen para el
desarrollo de las auditoras externas.
5. Exigir a los funcionarios y servidores pblicos la plena responsabilidad por sus
actos en la funcin que desempean, identificando el tipo de responsabilidad
incurrida, sea administrativa funcional, civil o penal y recomendando la adopcin
de las acciones preventivas y correctivas necesarias para su implementacin.
Para la adecuada identificacin de la responsabilidad en que hubieren incurrido
funcionarios y servidores pblicos, se deber tener en cuenta cuando menos las
pautas de: identificacin del deber incumplido, reserva, presuncin de licitud,
relacin causal, las cuales sern desarrolladas por la Contralora General.
6. Emitir, como resultado de las acciones de control efectuadas, los Informes
respectivos con el debido sustento tcnico y legal, constituyendo prueba pre-
 constituida para el inicio de las acciones administrativas y/o legales que sean
recomendadas en dichos informes.
7. En el caso de que los informes generados de una accin de control cuenten con
la participacin del Ministerio Pblico y/o la Polica Nacional, no corresponder
abrir investigacin policial o indagatoria previa, as como solicitar u ordenar de
oficio la actuacin de pericias contables.
8. Brindar apoyo tcnico al Procurador Pblico o al representante legal de la
entidad, en los casos en que deban iniciarse acciones judiciales derivadas de
una accin de control, prestando las facilidades y/o aclaraciones del caso, y
alcanzando la documentacin probatoria de la responsabilidad incurrida.
9. Los diversos rganos del Sistema ejercen estas atribuciones y las que
expresamente les seala esta Ley y sus normas reglamentarias.
Contralor General de la Repblica
Designacin
El Contralor General de la Repblica es designado por un perodo de siete aos, y
removido por el Congreso de la Repblica de acuerdo a la Constitucin Poltica.
Jerarqua
Es el funcionario de mayor rango del Sistema, y goza de los mismos derechos,
prerrogativas y preeminencias propias de un Ministro de Estado. No est sujeto a
subordinacin, a autoridad o dependencia alguna, en ejercicio de la funcin. En el
ejercicio de sus funciones, slo puede ser enjuiciado, previa autorizacin del Congreso
de la Repblica.
Requisitos

Ser peruano de nacimiento.

Gozar del pleno ejercicio de los derechos civiles.
Tener al tiempo de la designacin, no menos de 40 aos de edad.
Tener ttulo profesional universitario y estar habilitado por el colegio profesional
correspondiente.
Tener un ejercicio profesional no menor a 10 aos.
Tener conducta intachable y reconocida solvencia e moral.
Facultades
1. Dentro de las facultades que le asigna la Ley N 27785 al Contralor General de
la Repblica, se encuentran las siguientes:
2. Planear, aprobar, dirigir, coordinar y supervisar las acciones de la Contralora
General y de los rganos del Sistema.
3. Dictar las normas y las disposiciones especializadas que aseguren el
funcionamiento del proceso integral de control, en funcin de los principios de
especializacin y flexibilidad.
4. Ejercer e impulsar directamente, o en caso de incumplimiento, a travs de la
autoridad llamada por ley, las acciones pertinentes para asegurar la
implementacin de las recomendaciones y acciones legales derivadas del
proceso de control a cargo del Sistema.
5. Solicitar informacin y documentacin a las autoridades de las entidades
encargadas de cautelar la reserva tributaria, secreto bancario, reserva de
identidad u otras establecidas legalmente, respecto a las entidades, su personal,
 y personas jurdicas y naturales comprendidas o vinculadas a acciones de
control, as como cualquier informacin que considere pertinente para el cabal
cumplimiento de sus funciones; conforme lo establece la presente Ley.
6. Representar a la Contralora General en los actos y contratos relativos a sus
funciones, frente a todo tipo de autoridades y entes nacionales o extranjeros.
7. Establecer las polticas, normas laborales y procedimientos de administracin de
personal de la Institucin, incluyendo las disposiciones sobre el secreto
profesional que deber guardar dicho personal respecto a la informacin a que
hubiere accedido por la naturaleza y extensin de labor desempeada.
8. Presentar u opinar sobre proyectos de normas legales que conciernan al control
y a las atribuciones de los rganos de auditora interna.
9. Requerir los documentos que sustenten los informes de los rganos de auditora
interna o sociedades de auditoras designadas, los cuales estn en obligacin
de guardar por un perodo de 10 aos, bajo responsabilidad.
10. Expedir el Reglamento de Infracciones y Sanciones, con facultades coactivas.
Asimismo podr nombrar a los Ejecutores Coactivos que para tal efecto sean
necesarios.
11. Presentar ante el Congreso de la Repblica, un Informe Anual sobre su gestin,
proponiendo recomendaciones para la mejora de la gestin pblica, as como
para la lucha contra la corrupcin.
12. Emitir Resoluciones de Contralora, que constituyen precedente de observancia
obligatoria y de cumplimiento inexcusable.