PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL ECUADOR

SEDE AMBATO

DERECHO CONSTITUCIONAL

NOMBRE:

William Orellana

Docente:

FIALLOS PAREDES EDGAR WASHINGTON

Tarea:

Investigue sobre lo que constituye la Funcin Legislativa en el vigente texto

constitucional, as como recopile informacin de lo que significa la misma
en el desarrollo histrico de nuestro pas, transcrbala.
 En esta investigacin veremos en
que corresponde la funcin
legislativa el Ecuador, como
tambin veremos sus inicios en el
pas, adems de sus atribuciones y
obligaciones.

Se entiende como proceso

legislativo en algunos casos como procedimiento legislativo a la serie de etapas o
pasos formales que deben seguirse a fin de elaborar o modificar una ley.

Este proceso mediante el cual se hacen las leyes puede diferir en los distintos pases, sobre
todo respecto a sus mtodos pero la finalidad es la misma, es decir el cumplir con los
requisitos legales y constitucionales para que un cuerpo normativo obtenga el carcter de
ley.

En este sentido, me parece importante considerar lo expuesto por Jorge Machicado

cuando define al Proceso Legislativo como la tcnica de elaboracin de la ley guiada por
el Principio de Razonabilidad que obliga que los actos de los poderes pblicos deben
seguir el debido proceso bajo pena de ser declarados inconstitucionales.

Esto, a mi parecer, resulta sumamente importante dado que el procedimiento para la

creacin de las leyes se encuentra normado tanto en la Constitucin de la Repblica como
en la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, y de incurrirse en cualquier acto que
violente dichas normas el resultado podra ser que la ley creada posea carcter de ilegal e
incluso de inconstitucional, por eso es que la normativa de la Asamblea Nacional
contenida sobre todo en la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, detalla y limita cada
una de las etapas del proceso legislativo de creacin de nuevas leyes.

Pero es importante en este punto indicar que si bien la mayor parte del proceso legislativo
se concentra en la creacin de las leyes, no es menos cierto que existen otros elementos
en los que la Asamblea Nacional trabaja y que tambin estn dentro del campo legislativo
como es la aprobacin de tratados internacionales y la produccin de acuerdos y
resoluciones legislativas. Sin embargo, para efectos del presente trabajo, centraremos
nuestra atencin a los procesos de creacin de leyes pues este aspecto se refiere a la
principal de las funciones de un parlamento y es entendido por la doctrina poltica y
jurdica como la etapa de la creacin del derecho.

En este orden es importante pasar a verificar las fases o etapas que corresponden al
proceso de creacin legal.

El autor peruano Pedro Planas simplifica al proceso indicando que son tres las etapas del
proceso legislativo cuando expresa que las fases del procedimiento legislativo suelen
reducirse a sus etapas ms notorias: los debates y votaciones en el pleno y el debate y
votacin en las comisiones. Sin embargo, con la tecnificacin de las materias de ley, el
procedimiento legislativo ha debido reconocer una etapa previa: impulso legislativo[5],
sin embargo el proceso legislativo en nuestro sistema constitucional y jurdico ampla
estas fases, en donde encontramos: la iniciativa, la calificacin, el tratamiento en las
Comisiones Legislativas Especializadas, los debates en el Pleno de la Asamblea y su
aprobacin, la remisin al ejecutivo, la sancin u objecin, el tratamiento de la objecin
y consecuentemente su aprobacin definitiva y publicacin en el Registro Oficial.

DESARROLLO HISTRICO DE LA FUNCIN LEGISLATIVA

La actividad parlamentaria ha generado la

creacin de nuevos rganos y estructuras al
interior del Parlamento. Con el transcurso del
tiempo y la evolucin de las estructuras
legislativas, los grupos parlamentarios o
bancadas legislativas han ganado protagonismo
en el quehacer de los rganos legislativos.

Estos grupos parlamentarios, conforme su evolucin, han adquirido cada vez ms

atribuciones, hecho que nicamente, y como es obvio en derecho, se ha logrado a travs
de reconocimiento normativo y desarrollo de sus actividades a travs de la legislacin que
los regula. En este sentido, y a diferencia de los pases que reconocen la existencia de los
grupos parlamentarios como estructuras indispensables al interior del parlamento, el
Ecuador ha desarrollado de manera muy limitada la legislacin respecto de estas
asociaciones, hecho que ha generado que la asociacin de asamblestas est acorde al
reconocimiento normativo, pero su funcionamiento y estructuras no se encuentren
normadas ni por la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa ni por reglamento de ninguna
ndole.

A este respecto, se ha dividido el estudio de los grupos parlamentarios en cuatro partes,

dejando al final una propuesta normativa que de reforma al cuerpo normativo antes
indicado, la misma que se encuentra formulada de manera ideolgica y no a travs de
articulado.
 Referencias biogrficas

Recuperado el 22/10/2015 de http://derechosageo.blogspot.com/2012/10/el-

proceso-legislativo-en-el-ecuador.html
Recuperado el 22/10/2015 de http://es.scribd.com/doc/76086591/Funciones-Del-
Estado-Ecuatoriano#scribd
Recuperado el 22/10/2015 de http://repositorio.puce.edu.ec/handle/22000/4809