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DISPOSICIN N 03-2016
Puno, once de agosto
de dos mil diecisis.-
DADO CUENTA:
Del contenido de la denuncia interpuesta por el Procurador Pblico Municipal
Carlos Alberto Ticona Ticona, en contra de Roci Ybelice rica Arizbal Mendoza Sub Gerente de Turismo y
Comercio Exterior- de la Municipalidad Provincial de Puno por la presunta comisin del delito contra la
administracin pblica, en la modalidad de delitos de corrupcin de funcionarios, en su forma de peculado
doloso tipificado por el artculo 387 del Cdigo penal; asimismo por la presunta comisin del delito contra
la fe pblica, en su modalidad de falsificacin de documentos en general, tipificado en el art 427 del cdigo
penal; estando a los actuados en la presente investigacin, y;
CONSIDERANDO:
Primero.- HECHOS MATERIA DE INVESTIGACIN.- Del contenido de la
denuncia de fecha 24 de Julio de 2015 interpuesta por el Procurador Pblico Municipal Carlos Alberto Ticona
Ticona en contra Roco Ybelize Erika Arizbal Mendoza -Sub Gerente de Turismo y Comercio Exterior de la
Municipalidad Provincial de Puno; se alega primeramente que mediante Acuerdo de Consejo N076-2012-
CMPP de fecha 17 de octubre de 2012 se aprueba la utilizacin de contratos y recibos por honorarios, para
sustento de gastos en la actividad Record Guinnes de Sikuris Titicaca (flautas del pan) Puno Per;
Posteriormente mediante Resolucin Gerencial Administrativa N 314-2012-
MPP/GA, de fecha 28 de noviembre de 2012, se declara la procedente la habilitacin de fondos por encargos
internos en favor de Rocio Ybelize Erika Arizabal Mendoza, Sub Gerente de Turismo y Comercio Exterior por
un monto de S/. 68 252,00 las mismas que fueron otorgadas mediante comprobantes de pago n 010715 por
S/. 3 314,00; N 010716 S/. 29 556,00 y n 010717 S/. 35 382,00, de fecha 06 de diciembre de 2012,
respectivamente. La precitada resolucin precisa tambien encargar como responsable del seguimiento de
los fondos habilitados, a Daniel Pocohuanca Quispe sub gerente de Contabilidad, asignndole las funciones
de revisin de rendiciones de cuentas documentadas de los fondos habilitados, las facturas y/o boletas y
comprobantes de pago, para lo cual la rendicin de cuentas debi ser alcanzadas el jueves 20 de diciembre
de 2012; sin embargo la rendicin de cuentas se present despus de 258 das, mediante informe n059-
2013-MPP-GTDE/SGTCE, de 5 de setiembre de 2013, en la que evidencia que los contratos suscritos y recibos
de honorarios habran sido suscritos presuntamente por Rocio Ybelize Erika Arizabal Mendoza, mas no por
los titulares de los recibos por honorarios, todo ello para poder demostrar actividades no realizadas.
Asimismo se tiene que los titulares de los recibos de honorarios, mediante
la emisin de diversas cartas desconocen haber emitido dichos recibos por honorarios por el concepto de
transporte, as simulndose un gasto por S/. 2 764,00 conforme se detalla:
En este caso se tiene que, la emisin, giro y contrato de la misma, es ilegal, adicionalmente
segn consulta RUC en la pgina web de la SUNAT el rubro comercial de Elizabeth Dianira Castillo Vilca es
la de telecomunicaciones CIIU 64207, ms no la de transporte.
En el siguiente cuadro, se muestra los recibos de honorarios utilizados para rendir gastos no
realizados:
CUADRO N01
RECIBO DE HONORARIOS UTILIZADOS PARA RENDIR GASTOS NO REALIZADOS
(ACTIVIDAD: RECORD GUINESS)
En igual sentido, se ha pronunciado el Acuerdo Plenario nmero 4-2005/CJ-116 adoptado en el Pleno Jurisdiccional de
1
las Salas Penales Permanente y Transitoria de la Corte Suprema de Justicia con fecha 30 de Septiembre de 2005
(Precedente vinculante).
Peculado doloso por apropiacin: Se configura esta modalidad, cuando el
agente (obrando con animus rem sibi habendi) se apodera, aduea, atribuye, queda, apropia o hace suyo
los caudales o efectos del Estado que le han sido confiados en razn del cargo que desempea al interior de
la Administracin Pblica para percibirlos, custodiarlos o administrarlos; pudiendo resultar beneficiario de
dicho apoderamiento el propio autor (que siempre ser funcionario o servidor pblico) o un tercero (que
puede ser funcionario o servidor pblico como persona ajena a la administracin).
La conducta del funcionario Peculador se constituye en una apropiacin sui
generis, el no sustrae los bienes, ellos ya estn en su poder de disposicin en funcin del cargo que
desempeaba. El sujeto simplemente no administra los bienes aplicndolos a la funcin pblica para el que
estn destinados, sino dispone de ellos como si formaran parte de su propio y exclusivo patrimonio; acta
como propietario del bien pblico. En igual sentido FIDEL ROJAS VARGAS2 argumenta que apropiarse es
hacer suyos caudales o efectos que pertenecen al Estado, apartndolos de la esfera funcional de la
administracin pblica y colocdose en situacin de disponer de los mismos. La forma de apropiacin.
Peculado doloso por utilizacin: Esta segunda modalidad se tipifica cuando
el agente usa, emplea, aprovecha, disfruta o se beneficia de los caudales o efectos pblicos, sin el propsito
de apoderarse del bien (en el agente no hay nimo o propsito de quedarse o aduearse, sino, simplemente
de servirse del bien pblico en su propio beneficio o en beneficio de tercero).
CUADRO N01
RECIBO DE HONORARIOS UTILIZADOS PARA RENDIR GASTOS NO REALIZADOS
(ACTIVIDAD: RECORD GUINESS)
2 argument
adas, Delitos contra la administracin pblica, cit., p. 335
3.2.2 INEXISTENCIA DE LA APROPIACIN DE LOS CAUDALES
Que, uno de los presupuestos que se alega en la denuncia por el cual se
evidencia la apropiacin de los caudales fue el retardo de la rendicin de cuentas hecha por la Licenciada
Rocio Ybelice Arizabal Mendoza, debido a que esta se realiz despus de 258 das. Empero es de aclararse
que el retardo de la rendicin de cuentas no constituye una lesin al bien jurdico protegido en el presente
delito toda vez que el retardo de la rendicin de cuentas es considerada como una infraccin administrativa,
en la que se infringi lo dispuesto en el artculo 49 de La ley general de Tesorera N 28693, en la cual
establece que las rendiciones de cuentas se efectan y registran en los plazos y condiciones que establecen
las directivas de la Direccin Nacional de Tesoro Pblico y la Directiva de Tesorera N. 001-2007-EF/77.15
en la cual establece en su art. 40 que la rendicin de cuentas no debe exceder a los 3 das hbiles despus
de concluida la actividad materia del cargo, salvo cuando se trate de actividades desarrolladas en el
exterior del pas, en cuyo caso puede ser hasta 15 das.
Otro de los presupuesto de tipicidad del delito de peculado es el de la
existencia o no de la apropiacin de los caudales; el cual se entabla en la medida en la que el verbo rector
apropiacin, se configura cuando el agente se apodera, aduea, atribuye, queda, apropia o hace suyo
los caudales o efectos del estado, ahora en el caso de autos se ha demostrado la inexistencia de dicho
presupuesto debido a que si bien es cierto en un principio en la denuncia se alega que el servicio de
transporte no se habra realizado, empero esta queda desmesurada toda vez que la actividad Record
Guinnes de Sikuris Titicaca (flautas del pan) Puno Per fue una actividad de conocimiento pblico en la
cual participaron autoridades locales nacionales e incluso extranjeras; asimismo se tiene que en la
declaracin testimonial de Pastorita Quispe Castillo en la que indica que no gir ese recibo pero que
recuerda que una seorita y su hijo Ludwin Calisaya Quispe le solicitaron un recibo por honorarios disque
con la finalidad de poder justificar los gastos de transporte de personas (artistas) desde Pomata hacia
Puno y viceversa, y que les advirti que su recibo no les serva para poder justificar un gasto por transporte
pese a ello la seorita insisti, indica tambin que uno de sus hijos particip en el evento Rcord Guiness
Sikuris Titicaca Puno.
Ahora bien, del anlisis de las declaraciones, documentales y de la misma realizacin del evento
denominado " Rcord Guinnes de Sikuris Titicaca (flautas del pan), ste ha cumplido sus fines en fecha 16
de diciembre de 2012, al haberse logrado registrar en el libro de los "Rcord Guines" al presentar a ms de
2,262 zampoistas y bombos concentrados en una sola agrupacin, hecho pblico y notorio que ha sido
pblicamente conocido a nivel nacional, lo que evidentemente demuestra que los zampoistas de las
localidad de Putina, Huancan y Pomata, si han logrado transportarse hasta la ciudad de Puno, por lo que
el dinero asignado para tal fin cumpli dicho objetivo; toda vez que no resultara lgico pensar que dichos
zampoistas vinieron por sus propios medios o gratuitamente por alguna empresa de transportes; lo que
resulta realmente cuestionable a criterio de ste despacho es que se ha obtenido comprobantes de pago en
ste caso recibo por honorarios, para justificar un gasto que finalmente s se hizo, no para justificar un
gasto que no se hizo, el hecho de afirmar la imputada en su declaracin a folios 213, que se consult que si
se poda justificar el pago mediante recibo por honorarios en vista que los msicos no podan presentar
boletas de pago, as como el hecho de que han firmado un contrato del servicio prestado, el cual era
entregado al personal que apoyaba en ese momento a la denunciada, resulta ser finalmente un riesgo
permitido por la misma normatvidad, siendo que la Directiva de Tesorera N. 001-2007-EF/77.15, no
establece en ninguno de sus articulados la forma de administracin del dinero asignado como encargo,
y si bien este riesgo se ha incrementado con la conducta de la denunciada al no establecer formas de control
del recojo y cotejo de estos recibos y contratos por parte de los zampoistas, con personal de la misma
entidad; tambin es ilgico pensar que slo una persona podra hacerlo de una forma eficiente, de un
aproximado de 2,262 personas, ms aun cuando de la propia Resolucin N 314-2012-MPP/GA, de fecha 28
de noviembre de 2012, no se dispone el apoyo contable para el momento de la administracin de los fondos
sino para el momento de la rendicin de los mismos a cargo del Sub Gerente de Contabilidad CPC. Daniel
Pocohuanca Quispe, lo cual deber ser valorado en su oportunidad; por lo que, pese a stas deficiencias que
resultan ser tpicas para el delito contra la F Pblica, no lo son para el delito de Peculado, porque
efectivamente el dinero asignado para el cumplimiento de la actividad, y precisamente el transporte, s
habra cumplido su finalidad, no afectndose el servicio ni los objetivos propuestos como son el registro en
el libro de rcord guinnes, por lo que corresponde se aplique adecuadamente la imputacin objetiva en el
extremo que pese a la conducta desplegada por la imputada, el resultado, es decir las falsas declaraciones
consignados en los recibos de honorarios, no constituye el fin de proteccin de la norma de peculado,
por lo que corresponde se archive en ste extremo.
Por lo que, ste extremo corresponde sea analizado por la Fiscala Penal
correspondiente, en contra de Roco Ybelize Erika Arizbal Mendoza y los que resulten responsables, siendo
que ste despacho no tiene atribuciones para continuar con la investigacin en ste extremo.
Por tanto, con la facultades que otorga el artculo 159 de la Constitucin Poltica
del Estado, la Ley Orgnica del Ministerio Pblico (Decreto Legislativo 052), as como el Nuevo Cdigo
Procesal Penal (aprobado por Decreto Legislativo 957);
SE DISPONE:
LATF/vym.
NOTIFIQUESE.