PROPUESTA

ZONIFICACIN AGROECOLOGICA, RECURSOS NATURALES Y RIESGOS, CON

ENFOQUE DE COMPLEJO PRODUCTIVO DEL SECTOR CAMLIDOS DE LOS
MUNICIPIOS DE SANTIAGO DE ANDAMARCA Y SAN PEDRO DE TOTORA DEL
AREA DEL PROGRAMA

ANTECEDENTES

El departamento de Oruro, casi est ubicado entre los 1650 a 1900 de latitud Sur y a 6730-6940 de longitud
Oeste.

La produccin agrcola es de baja rentabilidad asociada a los cultivos andinos y cereales adaptados. La poblacin
ganadera para produccin es de mayor magnitud cuantitativa y cualitativa que la agrcola. La poblacin de
bovinos es esencialmente criolla de triple propsito; trabajo, carne y leche. Tambin son importantes los
camlidos y los porcinos.

a. Zona occidental. Se extiende paralelamente a la Cordillera Occidental, desde la poblacin de Santiago de

Machaca hasta Negrillos y Sabaya, denominada subzona Sajama-Charaa. Se caracteriza por alturas que
alcanzan los 4.500 msnm. Existen amplios bofedales que sustentan a las alpacas, (82.6% de la poblacin total de
camlidos). De Sajama hacia el Sur, paralela hacia la Cordillera Occidental hasta Macaya (Punto de ingreso del ro
Lauca a Bolivia), existe una zona de suelos arenosos. La presencia del ro Lauca determina un cambio de
ambiente hacia el Sur. Al Norte se observa que los faldos del contrafuerte de Machaca, a cuyos pies descansa la
poblacin Jess de Machaca, hasta el lindero con el Per, encierran una zona de potencial lechero. Actualmente
hay tendencia a incrementar la actividad bovina lechera y la cra de ovejas de carne, porque esta subzona se
constituye en un rea rica en pastizales. La thola (especie compuesta), caracterstica del altiplano en general,
alcanza en este hbitat (localidades de Calacoto, Chacarilla y Rosapata) un metro de altura, mientras en la zona
Oriental no pasa de 50 cm.
b. Zona del Desaguadero. Caracterizada por la influencia del ro Desaguadero que une al lago Titicaca y al lago
Poop. El ro Desaguadero recorre 320 km de noroeste a Sudeste por las provincias Ingavi y Pacajes de La Paz y
las de Carangas y Sajama de Oruro. Parcialmente ocupa las provincias de Ingavi y Aroma de La Paz, Poop,
Saucar, Cercado y Avaroa del departamento de Oruro. La actividad pecuaria se basa en la produccin de ovinos,
llamas y bovinos. Las subzonas ms importantes son:
i. Subzona Toledo, es la principal subzona: comprende la parte central de la zona del Desaguadero,
desde el puerto pluvial de Callapa que contina por el ro Desaguadero, ro Lackajahuira, ro Lauca,
Huachacalla. Limita con la sub zona de Toledo, Chuqui Chambi, hasta el cuerpo de Callapa. Es una
planicie sobre los 3.500 msnm de origen fluvio lacustre. La vegetacin es de un ahijadero muy
degradado, con presencia de cauchi (Suaeda foliosa), hacia el Norte se observa ms riqueza en
gramneas y hacia el Sur mayor abundancia en tholares y pajonales. Las ovejas constituyen un gran
porcentaje de la poblacin ganadera y las llamas en menor medida.
ii. Subzona Serranas, comprende todas las tierras de las serranas de Sonecapa y Sancare y la serrana
de Turco-Cosapa. Las primeras son de clima ms benigno donde existe cultivos de papa, cebada, quinua
y hortalizas, asimismo, la produccin pecuaria, se basa en la crianza de llamas, alpacas y ovejas.
iii. Subzona Turco, comprende la Hoya del ro Turco, desde Curahuara de Carangas hasta Huachacalla,
estos suelos son arenosos, limosos, poco profundos, muy erosionados. Los tholares y pajas son la base
de la vegetacin. Existen variedades de thola (Parastrephia sp, Bracharia sp), de pajonales (Stipa sp.).
 Es un ambiente forrajero pobre. Las alpacas, llamas, constituyen la principal actividad pecuaria, las
ovejas le siguen en importancia.
iv. Subzona de Cosapa, es una zona de transicin entre las subzonas de Turco y Sajama. Comprende la
hoya del ro Cosapa hasta Huachacalla los suelos son arenosos. Se empieza a observar la presencia de
arenas volcnicas hacia el norte. En esta zona ya no se observan tholares, en cambio las pajas dominan
la formacin. La influencia del ro Cosapa muestra la formacin de bofedales. Estos bofedales son muy
poco drenados, poblado con las especies: Toja (Agropyrum sp), crespillo (Aciachne pulvinata), orkochiji
(Districhlis humilis), llapa (Aristida humilis). Marginalmente en los bofedales se encuentran varias
especies de thola (Braccharis sp y Parastrephya lephidophylla), pajas (Stipa sp) y kaillas (Tetraglochin
cristatum). En los bofedales pastorean las alpacas y en los tholares y pajonales las llamas.
v. Sub zona de Machaca, bordeada por la serrana de Machaca desde el nacimiento del ro Desaguadero.
Comprende parte de la provincia Ingavi y las zonas aledaas a Jess de Machaca, Caquiaviri, San
Andrs de Machaca y Santiago de Machaca. Son ahijaderos bien cubiertos con manto vegetal;
sobresalen las siguientes especies: orkochiji (Distichlis sp), cachuchiji (Mulenbergia fastigiata), cola de
raton (Hordeum andicola), cebadilla (Bromus unioloides), layulayu (Trifolium amabile), liwiliwi (Atriplex
cristata), cauchi (Suaeda foliosa), paja brava (Festuca orthophylla), ichu (Stipa ichu). La humedad de los
suelos es alta, son suelos limosos, con baja cantidad de materia orgnica. La poblacin ganadera es
mucho mayor en llamas que alpacas. En las reas de transicin entre los altiplanos Norte y del
Desaguadero, principalmente en los faldos occidentales, se observan cultivos de quinua y papa.
vi. Subzona de Pacajes, se caracteriza por una mayor humedad ambiental y abarca el 85% de la provincia
Pacajes. Se extiende aproximadamente desde Callapa, regin Curahuara de Carangas lnea a Charaa,
Berenguela, Santiago de Machaca, Caquiaviri hasta el puente pluvial de Callapa. Surcado de Norte a Sur
por pequeas serranas, al pie de los cuales se encuentra el pueblo de Caquiaviri. Los suelos se
consideran como una transicin de los suelos del altiplano Norte a los suelos de Turco, Cosapa y Toledo.
La topografa es generalmente plana en su parte central, con suaves ondulaciones del terreno y una
altura variable de 3.820 msnm. La vegetacin es arbustiva; combina las vegetaciones de ambas
subzonas anteriores. Existen variedades de thola, algunas variedades de paja en los bofedales y
ahijaderos. Hidrogrficamente esta subzona pertenece a la cuenca cerrada o del altiplano. Esta surcada
de norte a sudeste por el ro Desaguadero.
c. Zona oriental. Comprende parte de las provincias Cercado, Dalence, Poopo (Paza), Avaroa (Challapata) del
departamento de Oruro. Esta zona est influenciada por las cordilleras del Este y se prolonga hasta el Sur del pas,
esta cadena tiene aptitud agrcola y ganadera. La precipitacin pluvial es mayor a las otras zonas del altiplano,
posibilitando una actividad agrcola diversificada (papa, haba, cebada, quinua, tarwi) e inclusive horticultura. La
produccin de leche tiene grandes perspectivas, principalmente en el rea de Collana (Aroma), Huancaroma
(Eucaliptos), la Joya (Cercado), el tringulo Cayhuasi-Paria- Vinto- Machacamarca y Challapata, donde el cultivo
de alfalfa y otras forrajeras se han adaptado ptimamente, manifestando buena productividad. Los suelos de esta
zona son de origen coluvial, generalmente franco arenosos o franco arcillosos con presencia de grava y piedras
pobres en materia orgnica, superficiales con buen drenaje natural. Los cultivos tpicos son cebada (Hordeum
vulgare L), papa (Solanum andigena), haba (Vicia faba), la topografa es montaosa, el tipo de pradera es pajonal,
tholar, kaillar. La ganadera de mayor importancia es la de los bovinos, ovinos, equinos, llamas, alpacas.

Las caractersticas de su clima estn determinadas por su altura respecto del nivel del mar 3.600 a 4.600
msnm- presentando poca humedad, bajas precipitaciones y alta radiacin solar. El clima es fri y seco, con
temperaturas extrema de hasta 16 grados centgrados bajo cero en la poca invernal y temperaturas medias
anuales entre 4 y 8 grados centgrados. Las precipitaciones pluviales se realizan entre noviembre a marzo con un
rango de 200 a 800 mm/ao. La poca seca es entre abril y octubre. Frecuentemente se presenta heladas a lo
largo del ao, y granizadas al finalizar el periodo de las lluvias que provocan serios daos a los pocos cultivos de
la zona.

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Importancia Econmica del rubro Camlido

Considerando los ingresos provenientes de fibras, carne y cueros (y valorando el consumo domstico de carne),
se llega a que el productor promedio con 56 cabezas de camlidos (alpacas y llamas) consigue ingresos
brutos de solamente USD 216 por ao, equivalentes a solamente la quinta parte de los ingresos
correspondientes a la lnea de pobreza familiar1 o a un 45% de la lnea de indigencia por familia rural.

El ingreso de las 34.478 unidades productivas y que abarcan poblacin de 2162.965 cabezas (un 77% del total)
estratificados en seis clases de frecuencia y descritos en el cuadro 2. Esta informacin ensea que el 20% de los
productores concentraran el 67% del inventario nacional. En el lmite superior, un 6% de las familias concentran
casi el 30% del hato total.

Cuadro 1. Tenencia de ganado camlido segn seis frecuencias

Productores Camlidos Tamao medio

Tamao de Hato Nmero (%) Nmero (%) camlidos Ingreso
Hasta 89 27.123 79 932.981 43 34 131
Entre 90 y 119 2.660 8 269.252 12 101 389
Entre 120 y 149 1.530 4 200,263 9 131 504
Entre 150 y 179 925 3 148.894 7 161 620
Entre 180 y 209 760 2 145.741 7 192 740
210 y ms 1.481 4 465.834 22 315 1.213
Totales 34.478 100 2162.965 100 63
FUENTE: Elaboracin sobre datos Censo de Camlidos. INE- UNEPCA

Del cuadro se extraen las siguientes caractersticas:

a) La primera clase censal incluye al 79% (27.000 familias) de las unidades productivas, tienen una media de
34 animales y un estimado de ingresos brutos anuales de USD 131 equivalentes a un 13 % de la lnea de
ingresos de pobreza;
b) Unos 2,700 productores manejan hatos entre 90 y 120 cabezas; el promedio de ingresos brutos medio para
este conjunto se ubicara en USD 389 por ao equivalente a un 39 % de la lnea familiar de ingresos de
pobreza;
c) Alrededor de 1,500 productores manejan hatos de entre 120 y 150 cabezas generando ingresos brutos
promedio no mayores al 51% de la lnea de pobreza;
d) Novecientos (900) productores manejaran ms de 150 y menos de 180 animales generando ingresos brutos
promedio no mayores al 65% de la lnea de pobreza; (f) 800 productores manejaran ms de 180 y menos de
210 cabezas generando ingresos brutos promedio no mayores al 63 % de la lnea de pobreza y
e) Un grupo de aproximadamente 1 500 familias tendra hatos de ms de 210 cabezas. Cabe destacar que con
hatos de tamao superior a los 250 animales se generan ingresos brutos equivalentes a la lnea de pobreza.

Cambio Climtico/Gestin de Riesgo

1 ESTIMADA EN EL EQUIVALENTE A USD 990 POR AO PARA LA FAMILIA RURAL DE 3,1 MIEMBROS.
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El Cambio Climtico es un fenmeno que est afectando a los medios de vida y a la propia vida de la
poblacin, la gravedad de los problemas generados por el cambio climtico para el proceso
econmico y social de los municipios del Departamento de Oruro incide sobre los elementos bsicos
de la vida humana: acceso al suministro de agua, produccin de alimentos, salud y medio ambiente,
modificacin de los calendarios agrcolas; incidencia de plagas, malezas y enfermedades; modificacin
de las probabilidades de heladas, sequas, y otras adversidades. Las condiciones de vida y
subsistencia de la poblacin en el Depto. de Oruro han sido siempre muy precarias, esto por las
difciles condiciones climticas aunadas a la fisiografa que configura un paisaje alto Andino de clima
frgido y xrico, estas condiciones no han permitido que la agropecuaria se desarrolle
mayoritariamente, sin embargo debido a la revalorizacin dada a 2 de los productos mas importantes
del departamento como son la quinua y los camlidos se ha ingresado en un proceso de franca
explotacin con un grave detrimento de ecosistemas ya de por si frgiles.

Las consecuencias de la variabilidad y el cambio climtico global, tambin es una preocupacin que
comienza a evidenciarse en comunidades donde el origen de estos procesos tiene una dbil
divulgacin. Esta situacin no permite instalar, de modo claro y preciso, un conocimiento y
comprensin del tema para que las comunidades estn debidamente preparadas para la mitigacin
de cualquier evento adverso, protegiendo as, vidas y bienes.

Los desastres en el Depto. de Oruro se han venido sucediendo con mayor recurrencia y con ndices de
severidad que han superado las capacidades de respuesta de la poblacin, las amenazas naturales del
tipo climtico suelen ser las mas visualizadas por la poblacin pero no son las nicas ya que tambin
la contaminacin minera y la desertizacin son procesos que estn muy avanzados pero con escasa
apreciacin por parte de los pobladores.

Los desastres referidos a amenazas naturales del tipo climatolgicos ha estado en franco proceso de
incremento cambiando su naturaleza cclica (prevista y conocida por los agricultores) a una mas
aciclica, aunado a esto tambin se ha producido un incremento en las amenazas socio naturales,
debido a la ampliacin de la frontera agrcola en relacin al cultivo de la quinua y crianza de los
camlidos, que est amenazando los frgiles ecosistemas del departamento. Para ello se han
realizado acciones tendientes a cambiar las formas y maneras de afrontar estas amenazas, en un
corto tiempo se ha establecido los Sistemas de Alerta Temprana (SAT) las cuales junto a mapas de
riesgo han logrado desarrollar capacidades institucionales y en este perodo dado es posible que la
poblacin haya aprendido la importancia de ejecutar acciones antes que teorizar sobre las acciones,
tendientes a un proceso integral a travs de la Gestin del Riesgo en el sector productivo
agropecuario, como poltica de desarrollo, ya que cuando suceden adversidades naturales de algn
tipo o fenmenos climatolgicos adversos que afecta la produccin agrcola, generalmente los
escasos recursos que tienen los municipios, las gobernaciones e incluso el gobierno nacional, no
alcanzan para dar respuesta a la problemtica de una manera sostenible ya que las acciones son mas
paliativas.

Identificacin de Amenazas a la agropecuaria

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Cuadro 2. Identificacin de Vulnerabilidades
CAUSA
Altitudes propias del altiplano con
alturas que van desde los 200 a
Vulnerabilidad Fsica
mas de 550 msnm.
Actividad ganadera camlida en
condiciones adversas climticas.
Regiones productoras de alimentos
con exposicin a fenmenos
climticos negativos
Asignacin de pocos recursos para
Vulnerabilidad Econmica
las regiones y municipios (UGRD)
Las poblaciones en la mayora de
los casos no cuentan con recursos
econmicos.
Bajos ingresos econmicos
Fuente Elaborada a base de la informacin FAO
METODOLOGIA
El anlisis parti de recuperar informacin ya existente y generar los patrones espaciales de
ocurrencias de las amenazas climticas y conjuncionandolas con los patrones bioclimticos de la
crianza de los camlidos e incorporando variables sociales y de gnero para generar la zonificacin
agroecolgica enfocada en la produccin pecuaria:
OBSERVACIONES
Las condiciones climticas, debido a la altura constituye
un factor que favorece la presencia de muchos
fenmenos climticos adversos para esta regin como
ser: helada, sequa, granizada, nevadas y otros.
Las zonas ganaderas del Depto. en las zonas ms altas
presentan fros por debajo de los -5C en la cual los
camlidos desarrollan en estado de sobrevivencia.
Algunas regiones son productoras de quinua, que ven
disminuir su productividad por colocarse en situacin de
peligro
Dentro de los POAS (SEDAG - UGRD), no se cuenta con
suficientes recursos para los gastos de emergencia y de
funcionamiento, en su totalidad de los municipios.
En su mayora los comunarios no utilizan semillas
certificas, si semilla de mala calidad, sin la madurez
fisiolgica adecuada; la semilla adems esta
contaminada con malezas que compiten con el cultivo
principal.
De acuerdo al consumo per cpita, los ingresos que una
familia tiene, son alrededor de 117Bs/mes, lo cual les
motiva a sobreexplotar los RRNN
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Esquemticamente se definen 3 fases, con los siguientes pasos procedimentales:

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Por la envergadura de este proyecto se propone el desarrollo siguiente:

FASE I:

ORGANIZACIN Y PREPARACION DEL MATERIAL BASE Y DEL PROCESO

Todo proceso de organizacin de actividades para cumplir un propsito que se presuma

razonablemente coherente, considera bsicamente la etapa de planificacin como precedente a las
de colecta de datos, ejecucin, monitoreo y validacin. Por ello se propone contemplar las siguientes
actividades:

1) Coordinacin institucional, especialmente con el Programa para lograr un dialogo

de saberes destinados a la construccin de rutas crticas de comunicacin y que
permitan el uso de informacin o visiones metodolgicas compartidas.
2) Recopilacin de datos, colectando datos e identificando fuentes ya sean primarias o
secundarias, pero dando nfasis a informacin considerada clave referida a la
temtica del anlisis del rea de trabajo
3) Construccin de los instrumentos de apoyo, que sern formularios y fichas de
registro de eventos importantes incluyendo datos del informante clave.
4) Planificacin operativa del Proyecto, se establecern equipos de trabajo en base a
las capacidades locales, guiados por el Equipo Consultor.

En esta etapa a pesar de efectuarse un conjunto de actividades cuali- cuantitativas, el elemento

central del trabajo consistir en incorporar la informacin secundaria y su procesamiento. El conjunto
de las actividades a ser efectuadas es el siguiente:

1) Recuperacin de informacin. Datos referidos a:

Datos biofsicos
Pendientes
Suelos
Cobertura Vegetal
Geomorfologia
Geologia
Datos socioeconmicos
Poblacin.

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 Pecuaria
Educacin
Salud
Agua
Electricidad
Vivienda
Produccin camlida
Datos climatolgicos (Temperatura y precipitacin)
Registro de eventos
Registro de informacin anexa y/o secundaria, sobre asentamientos
humanos, infraestructura productiva y/o inversiones en riesgo.

2) Construccin de herramientas de almacenamiento de los datos, esto es la

generacin de una GEO BASE DE DATOS estructurada para sostener los registros
colectados y toda la informacin relevante, compiladas y organizadas en un SGBD.
3) Generacin de mapas temticos base, los anlisis precisan de mapas representativos
de amenazas y vulnerabilidades. Esta informacin debe ser complementada con la
ocupacin humana del territorio expresada en mapas temticos especficos.

FASE III:

MODELACION DE RIESGOS Y ESCENARIOS DE CAMBIO CLIMATICO

En esta fase del proceso se propone la Gestin tanto de los Riesgos como la generacin de los
ESCENARIOS DE CAMBIO CLIMATICO, que es el resultado de la modelacin de PROCESOS con los
registros de OCURRENCIAS actuales y/o futuras (prediccin).

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El Proyecto Reduccin Riesgo a Desastres (PRRD); forma parte del Programa de Reduccin de Riesgos
de Desastres de la COSUDE (PRRD) implementado por HELVETAS Swiss Intercooperation, a generado
un modelo de anlisis de riesgos climticos y generacin de escenarios de cambio y esta orientada a:

la generacin y aplicacin de mecanismos e instrumentos de reduccin de Riesgos de

Desastres (RRD) y la Adaptacin al Cambio Climtico (ACC) para mejorar la resilencia de los
actores involucrados y la poblacin en general ante la ocurrencia de eventos destructivos
capaces de convertir en desastres.

La capacitacin y empoderamiento de los actores regionales y locales para lograr

gobernabilidad a travs de la insercin del Programa de RRD y ACC en los Planes de
Desarrollo Municipales y Supramunicipales, considerando la sensibilizacin, capacitacin y
utilizacin de instrumentos

La zonificacin del riesgo de desastres representado cartogrficamente en mapas de riesgos,

con la informacin (bases de datos geogrficas y temticas) de utilidad en la gestin
municipal.

Incorporacin del enfoque holstico, de complementariedad con conocimiento local,

orientadas al trabajo sinrgico para la generacin de capacidades, en espacios de reflexin
participativa desde la experiencia prctica cotidiana y contextos especficos en un proceso de
aprender haciendo respondiendo a la realidad nacional del Estado Plurinacional de Bolivia.

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Consolidacin de los procesos y generacin de las acciones

En esta etapa se efectuar la consolidacin global de los resultados y se trabajar en la generacin de

las actividades. El conjunto de las actividades se esquematizan y expresan a continuacin:

GESTION DE RIESGOS

Como resultado de estos pasos procedimentales ser posible:

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 Construir un registro sistematizado de las amenazas, vulnerabilidades y riesgos
existentes junto a parmetros de accin a sugerirse.
Las acciones de Gestin de riesgos
Monitoreo de amenazas y sistemas de alerta
Estudios de vulnerabilidades humanas, edificaciones e infraestructura
indispensable.
RESILIENCIA
Construir espacios definidos de mitigacin, sean comunales o de otra ndole
tomando en cuenta el ciclo de la Gestin del Riesgo

GESTION PLANES DE CONTINGENCIA

Como resultado de estos pasos procedimentales ser posible:

Establecer los procesos Predictivos, en funcin al anlisis de los escenarios de CC que podran
potenciar la ocurrencia de Riesgos:
o Tecnolgicos
Riesgos tcnicos
o Antrpicos
Contractuales
Mercado
o Naturales y/o Socionaturales
Hidrolgicos
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 Medioambientales
Hidroelctricos

a ser efectuadas es el siguiente

- Un manual tcnico sobre la metodologa utilizada para la generacin de los escenarios de

cambio climtico elaborado.
- Un Informe que describa el proceso de difusin de la generacin de escenarios climticos a
distintos actores institucionales y sociales del departamento de Tarija.
- Diez miembros del equipo tcnico del proyecto, capacitados en el manejo del software
informtico para la generacin de escenarios climticos.

Como resultado de estos pasos procedimentales ser posible:

Construir un registro sistematizado de las amenazas, vulnerabilidades y riesgos

existentes junto a parmetros cronolgicos a sugerirse.
Construccin de una cartografa temtica en formato GEOPDF a fin de apoyar en la toma
de decisiones estratgicas por parte de decisores.

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13