INTRODUCCIN

CAPTULO I: MARCO TERICO

1.1 ESTADO DEMOCRATICO

El Estado Democrtico reposa en la soberana popular, y esta debe entenderse como

un procedimiento igualitario de formacin del poder con base en el predominio del
principio de la mayora. (Marquardt, 2009).

Frente al concepto de Democracia, podemos decir que se identifica con el bien absoluto,
entendido en la perspectiva popular como el autogobierno del pueblo. Rousseau es el
pensador poltico que reintroduce este concepto de Democracia. Su primera
experiencia poltica ocurre en la Revolucin Francesa junto con un concepto burgus
de libertad y supone la identidad de gobernantes y gobernados, ya que somos libres en
tanto nos damos las leyes que obedecemos. Hasta mediados del siglo XIX, el concepto
de Democracia es unvoco y tajante, significando gobierno del pueblo por el pueblo
desde el supuesto que la libertad de gobernarse a s mismo slo se puede alcanzar con
la igualdad. La libertad entendida como autonoma responsable es inconcebible sin la
igualdad social.

La incapacidad del Estado Social de conciliar el desarrollo econmico y los

requerimientos ms elementales de las grandes mayoras ha determinado que la gran
parte de constitucionalistas eludicen nuevas caractersticas del Estado Moderno con el
objetivo de revalorar la democracia. Se trata de compatibilizar el sistema poltico con el
econmico, dando preferencia al hombre antes que al lucro y garantizar un futuro de
paz y justicia para todos. Es en esta perspectiva que se viene diseando el Estado
Democrtico, a partir de la coincidencia e institucionalizacin del socialismo y la
democracia, institucionalizacin que debe realizarse de acuerdo con los principios que,
basados en el imperio de la ley, son considerados como propios del Estado de Derecho;
a pesar de las dificultades, tal compatibilidad es perfectamente posible .

En el presente siglo implementar dentro del Estado de Derecho, adems de la

democracia poltica, la democracia socioeconmica, es una necesidad; el hombre tiene
que ser rescatado del mercado y realmente debe constituir el fin supremo de la sociedad
y del Estado. Se trata de superar el Estado Social de Derecho, de modo que el Estado
Democrtico de Derecho surge en dicha perspectiva. El objetivo del Estado
Democrtico de Derecho sera superar de modo efectivo las limitaciones del Estado de
Derecho y del Estado Social de Derecho, permitiendo el acceso de todos a los derechos
 y a los mecanismos de participacin poltica y econmica que se esbozan en estos tipos
de Estado. Alcanzar este objetivo supone la vigencia irrestricta de la soberana popular,
fuente del poder poltico y de toda la organizacin del Estado.

1.2 ESTADO SOCIAL

La historia de la realizacin del concepto de Estado Social tuvo su punto de partida en

el imperio alemn con sus tradiciones. (Marquardt, 2009).

El Estado social puede ser definido como el Estado que garantiza estndares mnimos
de salario, alimentacin, salud, habitacin, educacin, asegurados para todos los
ciudadanos bajo la idea de derecho y no simplemente de caridad. (Wilensky, 1975)
(Corte Constitucional, 1992).

1.3 ESTADO SOCIAL DE DERECHO

El trmino Estado de Derecho, nos dice Bckenfrde, es una construccin lingstica

y una acuacin conceptual propia del espacio lingstico alemn que no tiene
correlatos exactos en otros idiomas; asimismo, afirma que fue Carl Th. Welcker, quien
en el ao de 1813 utiliz por primera vez el trmino Estado de Derecho en su obra
Die Letzten Grnde von Recht, Staat und Strafe (Los supremos fundamentos del
Derecho, del Estado y las penas, 1813, Captulo 6, pg. 25).

Prez Luo, siguiendo a G Melani, sostiene que la nocin de Estado de Derecho

represent, en sus prstinas manifestaciones en la experiencia histrica y doctrinal
germana, la bsqueda de un ideal institucional o de una realidad espiritual, dirigida a
proteger al ciudadano con su libertad, sus valores, as como sus derechos innatos y
adquiridos frente al peligro de eventuales abusos por parte de los detentadores del
poder poltico.

El concepto de Estado de Derecho, refiere Schmitt, se ha fijado bajo el punto de vista

de la libertad burguesa. Se trata del Estado que surge en oposicin al Estado
absolutista, y se orienta a establecer y mantener el Derecho como lmite del poder del
Estado. No obstante, este Derecho debe ser entendido dentro del marco de los
principios del liberalismo ideolgico, de valores jurdico-polticos presentados como
naturales, y que se supone garantizan el libre desarrollo de la burguesa; estos
principios son la libertad, la seguridad, la propiedad privada, la soberana popular y la
separacin de las funciones supremas del Estado.

El Estado de Derecho para Bckenfrde, es el Estado racional, esto es, el Estado que
realiza los principios de la razn en y para la vida en comn de los hombres, tal como
estaban en la tradicin de la teora del derecho racional. Esta definicin nos presenta
las caractersticas bsicas que determinan el Estado de Derecho, y que tiene
aceptacin pacfica en la doctrina del Estado. Son las siguientes:

a) El Estado es una comunidad al servicio del inters comn de todos los individuos.
b) Los objetivos y las tareas del Estado estn limitados a la libertad y la seguridad de
la persona y de la propiedad privada.
c) El Estado est organizado y regulado segn principios racionales.

El Estado de Derecho, dentro de la perspectiva expuesta, es el mbito poltico-jurdico

cuyo centro es el hombre considerado individualmente, libre e igual ante la ley, cuyos
fines deben constituir los del Estado, quien est en la obligacin de fomentar e impulsar
su desarrollo y su legitimacin depende del cumplimiento de los fines sociales del
Estado. Igualmente, es obligacin del Estado de Derecho cuidar la seguridad de las
personas; en consecuencia, debe disear los mecanismos adecuados para tal fin;
adems, reconoce y tutela los derechos fundamentales de la persona, tales como la
libertad, la seguridad y la propiedad privada.

En el aspecto poltico, el principio de la soberana popular constituye el pilar

fundamental de la organizacin del Estado. Su gobierno debe ser democrtico, pues la
democracia resulta consustancial al Estado de Derecho, donde la garanta de la libertad
es la separacin de las funciones supremas del Estado.

El concepto de Estado de Derecho adquiere un sentido ms preciso cuando se

establecen criterios orgnicos que se les define como caractersticas del Estado. Pero
siempre se debe tener en cuenta que el fundamento general de la organizacin poltica
estatal sigue siendo el principio de distincin y divisin de las funciones supremas del
Estado; de donde resulta que en este Estado no puede intentarse injerencia en la esfera
de la libertad individual, sino slo sobre la base de una ley debidamente sancionada.
 La precisin implica, asimismo, que la actividad administrativa se encuentra reservada
y bajo preeminencia de la ley.

1.4 LA SOCIAL DEMOCRACIA

Los marxistas clsicos postulaban que la transicin del capitalismo el Estado liberal
al socialismo el Estado social supona un cambio violento y revolucionario. A finales
del siglo XIX surgieron varios pensadores que sealaban que el cambio bien podra
darse sin violencia y dentro del marco de una democracia representativa y
parlamentaria. Esta posicin, dentro del marxismo ortodoxo, s que representaba una
revolucin porque abandonaba la lucha de clases como paradigma ideolgico y como
instrumento del cambio, y por otro lado, reclamaba los recursos de la poltica, el debate,
el anlisis y los triunfos en las urnas. Los primeros socialdemcratas fueron conocidos
como socialistas reformistas y sus pensamientos tuvieron mucho que ver con las ideas
de los marxistas radicales como Rosa Luxemburgo y el propio Lenin; sin embargo, otros
pensaban que era perfectamente posible pensar en un camino intermedio de carcter
centrista, que permitiera una visin de equidad y justicia dentro del marco de la
democracia y de las propias economas de mercado. Karl Kautsky (1854-1938) y Jean
Jaures (1859-1914) son los pensadores clsicos representativos de esta posicin y no
Anthony Giddens, con su tercera Va, quien ciertamente reformula la tesis original bajo
las condiciones del mundo que vivimos. Partidario de una aproximacin gradual fue
tambin Eduard Berstein (1850-1932), quien es considerado como padre del
revisionismo marxista.

Cuando las ideas socialdemcratas pasaron de la filosofa a la prctica poltica, fue por
la formacin de los partidos polticos socialdemcratas que empezaron a fundarse en
Espaa (1879), Blgica (1885), Austria (1889), Hungra (1890), Polonia (1892), Bulgaria
y Rumania (1893), Holanda (1894) y Rusia (1898).

MARXISMO CLSICO SOCIALDEMOCRACIA

ORIGINARIA
META Instauracin del socialismo Instauracin del socialismo
CONSIGNA Destruir el Estado Utilizar el Estado
ESTRATEGIA Revolucin Reformas
ACTOR Partido monoclasista Partido policlasista
TIPO DE ESTADO Sociedad sin clases Estado democrtico

1.4.1 LA SOCIALDEMOCRACIA ORIGINARIA (1869-1945)

A diferencia de la consigna marxista de destruir al Estado para establecer una

sociedad sin clases, el planteamiento socialdemcrata sostiene, en un primer
momento, que la instauracin del socialismo debe realizarse a travs de la utilizacin
del Estado. Se acepta que la emancipacin de la clase trabajadora puede lograrse
dentro de la misma sociedad capitalista.

En otras palabras, se trata de impulsar el mayor nmero de reformas sociales posible

a favor de los ms dbiles dentro del mismo Estado. Ello con miras a construir un
Estado social y democrtico que garantice los derechos y el bienestar de la mayora
sin necesidad de abolirlo.

En trminos econmicos, los socialdemcratas aceptan el sistema de economa de

mercado, aunque tambin reconocen que ste presenta deficiencias al asignar los
recursos. Por lo tanto, promueven la intervencin de la autoridad pblica para
establecer equilibrios y garantizar la libertad econmica.

As, desde su nacimiento la socialdemocracia fue identificada con el reformismo. Para

sus crticos los marxistas ortodoxos- ms que la bsqueda de la emancipacin de la
humanidad a travs de reformas polticas y sociales, se trataba de una traicin a la
utopa socialista, una claudicacin al ideal revolucionario, al elegir el camino de la
democracia liberal y al aceptar el capitalismo como sistema econmico.

En cambio para los socialdemcratas originarios, la eleccin de la lucha democrtica

para lograr el mejoramiento de la condicin de vida de los trabajadores dentro de la
sociedad capitalista, se trataba de una opcin viable que simplemente utilizara otros
mtodos, pero que mantena como meta la instauracin del socialismo.

En este sentido, en su versin originaria la socialdemocracia se define como un

partido poltico reformista, socialista y democrtico que lucha por el progreso social y
la conquista de la democracia con la finalidad de impulsar el desarrollo de la sociedad
hacia el socialismo.
Cabe destacar que a pesar de que en esta primera etapa la clase obrera, condensada
en un partido poltico monoclasista, se mantuvo como el sujeto de cambio primordial,
ya se reconoca le necesidad de transformar aquel partido de clase en un partido del
pueblo.

Poltica de clase obrera no significa aqu un antagonismo absoluto con los intereses
de las otras clases, pero significa libertad de los intereses particulares y especficos
de las otras clases. As, se puede convertir en un partido del pueblo slo en el sentido
y en la medida en que los obreros mismos se conviertan en el elemento determinante
en el pueblo, alrededor del cual se agrupen otras capas sociales como pertenecientes
esencialmente a l.

La tarea fundamental del movimiento socialdemcrata es en este periodo organizar

polticamente a la clase trabajadora para luchar por la ampliacin de sus derechos
polticos y sociales para, una vez organizada, formarla para la democracia.

En suma, la socialdemocracia originaria destaca por su gran vocacin democrtica y

de transformacin fundamentada en un rico debate terico que permiti proponer
estrategias ad hoc a los acontecimientos que se suscitaban en aquella poca, a la par
de que mantuvo viva la utopa socialista.

La socialdemocracia se propone ante todo elevar continuamente al trabajador de la

condicin de proletario a la de ciudadano y generalizar el sistema civil o la condicin
de ciudadano. No trata de sustituir la sociedad civil por una sociedad proletaria, sino
el orden social capitalista por un orden social socialista.
1.4.2 LA SOCIALDEMOCRACIA CLSICA (1945-1973)

Hasta finales de los aos cincuenta del siglo XX, la socialdemocracia en general sigui
basando sus acciones en tesis marxistas. Incluso mantuvo la meta de establecer una
sociedad sin clases. Sin embargo, las circunstancias histricas la obligaron a dar un viraje
ideolgico radical.

En 1959, ao en el que se celebr el Congreso del Partido Socialdemcrata Alemn (SPD)

en Bad Godesberg, se reconoci la obsolescencia del marxismo frente a los retos que
implicaba sobrevivir en una situacin de posguerra y frente a la posibilidad de llegar al
gobierno. Finalmente, la socialdemocracia, en este segundo periodo, se consolid como
una de las principales fuerzas polticas leal al sistema capitalista, teniendo su mayor periodo
de auge entre los aos 1945 y 1973. Ya no se trataba de alcanzar aquella sociedad sin
clases; ahora se pretenda humanizar el capitalismo y reformar el Estado. Una vez ms la
socialdemocracia adoptaba una estrategia pragmtica y realista que se adaptaba a las
nuevas circunstancias. El contexto en el que se desarrolla esta etapa de la denominada
socialdemocracia clsica se caracteriza fundamentalmente por el auge y la expansin del
capitalismo que se presenta a nivel mundial. En este sentido, el crecimiento econmico
sostenido que se dio en los pases de Europa despus de la Segunda Guerra Mundial,
fomentado entre otras cosas por el apoyo de Estados Unidos, permiti la instauracin del
Estado de bienestar. Un modelo poltico y social que permiti a la socialdemocracia
expresar sus ideales. Para el britnico Charles Anthony Raven Crosland, los cinco
elementos que componen el paradigma socialdemcrata clsico son:

a) El liberalismo poltico: la aceptacin de las instituciones liberal-democrticas

b) La economa mixta: la coexistencia de la propiedad privada de los medios de produccin

y de un control pblico de la actividad econmica a travs de la planificacin.

c) El Estado de bienestar: la ejecucin de polticas sociales tendientes a distribuir la riqueza

de una forma ms equitativa, mitigando los efectos del mercado, y a promover la justicia
social, corrigiendo los desequilibrios econmicos.

d) El keynesianismo: la ejecucin de polticas econmicas tendientes a lograr pleno empleo,

salarios elevados, estabilidad de precios y aumento del gasto pblico.

e) El compromiso con la igualdad social.

 SOCIALDEMOCRACIA SOCIALDEMOCRACIA
ORIGINARIA CLSICA
META Instauracin del socialismo Adaptacin y
humanizacin del
capitalismo
CONSIGNA Utilizar el estado Reformar el Estado
ESTRATEGIA Reformas Reformas
ACTOR Partido policlasista Partido policlasista
TIPO DE ESTADO Estado democrtico Estado
benefactor/interventor

1.4.3 LA TERCERA VA (1998-2005)

Ante este nuevo panorama, la socialdemocracia respondi una vez ms con una propuesta
alternativa: la tercera va. Una tercera va que se ubic entre el modelo socialdemcrata
clsico y el modelo neoliberal. En palabras de su gran idelogo, Anthony Giddens: ...la
tercera va se refiere a un marco de pensamiento y poltica prctica que busca adoptar la
socialdemocracia a un mundo que ha cambiado esencialmente a lo largo de las dos o tres
ltimas dcadas. Es una tercera va en cuanto que es un intento por trascender tanto la
socialdemocracia a la antigua como el neoliberalismo.

CAPTULO II: EL ESTADO

2.1 ORIGEN DEL ESTADO
Durante los ltimos millones de aos la cultura humana ha cambiado de modo
trascendental. Donde antes existan bandas pequeas y simples, hoy aparecen
civilizaciones grandes y complejas.

La mayor parte de esta evolucin se arraiga en la existencia del Estado, ya que con
excepcin de la agricultura, el Estado es la invencin ms importante que se ha hecho.

En origen del Estado radica en el intento de solucin a conflictos sociales, principalmente

de carcter interno. Es decir el origen del Estado se encuentra en el surgimiento de un
excedente de produccin del que se apropian algunos grupos sociales que crean una
estructura que les permite mantener esta situacin de dominio y marcadas diferencias
dentro de una misma sociedad.

En lo que respecta a la especie, se produjo una lenta evolucin que hizo que se
diversificasen los tipos, fijndose posteriormente a reas de influencia; esta fijacin tuvo
como consecuencia una sedentarizacin en el sentido que se redujo las reas de
recoleccin y caza. Algunas de las causas de este proceso vendran a ser el final del periodo
de glaciaciones y el aumento de la poblacin.

En esas condiciones, aparece una nueva necesidad que es la de alimentar al mayor nmero
de personas existentes. Esto hace posible que se aprovechen ms los recursos en donde
se haban asentado las comunidades e impulsa a una mejora de la tecno cultura. Al
momento de que esta situacin logra xito, trae como consecuencia el ingreso de una nueva
situacin econmica, la produccin, que incorpora la divisin y especializacin del trabajo
y el aumento de los bienes demandables hasta el punto de obtener excedentes lo que
genera como importante y profunda consecuencia la aparicin de estructuras sociopolticas
nuevas.

A finales de la Edad Media se hicieron esfuerzos por unir al Estado territorial y

administrativamente, puesto que sta se encontraba dividida a causa del feudalismo. Con
el Renacimiento surgi la concepcin del Estado Moderno, al igual que revaloriz la razn
humana la coloc como centro del universo. Se supera el dualismo; el Estado est por
encima de la Iglesia y desaparece el feudalismo. La estructuracin constitucional del Estado
Moderno es de una comunidad nacional organizada de acuerdo a las funciones
correspondientes, adems de contar con un orden jurdico que regula las relaciones entre
el Estado y los individuos; reconociendo la libertad individual, y sometido al poder del Estado
de manera limitada, siempre con el fin de obtener el bien comn.

El Estado es una realidad poltica. Es un hecho social de naturaleza poltica, en el que los
hombres se agrupan con sus semejantes, estableciendo entre s una serie de relaciones,
una intercomunicacin de ideas y de servicios, fundamentalmente por la divisin de tareas.
Tales hechos sociales han existido desde la aparicin del hombre y seguirn existiendo
mientras subsista la humanidad.
La palabra Estado, etimolgicamente, nace de la voz latina status, la cual toma un sentido
poltico de unidad poltica moderna con Nicols Maquiavelo (1469-1527). A este filsofo
se le atribuye la introduccin del Estado con su obra El Prncipe (1513), estableciendo:

Los Estados y soberanas que han tenido y tienen autoridad sobre los hombres fueron, y
son, o repblicas o principados.

En esta obra, examin las causas de la grandeza y decadencia de los Estados, y en

atencin a ellas, propuso una serie de medidas a seguir por los gobernantes para la
adquisicin, conservacin y fomento de su poder.
Se puede tambin definir al Estado como Poder, es decir, como el rgano superior,
soberano e independiente por encima del cual no existe autoridad superior o, como
estructura social, o sea, el Pueblo. Maquiavelo, en sus reflexiones sobre el poder, lo
considera como uno de los ingredientes fundamentales de la comunidad poltica, y que al
convertirse en soberana, dio origen al Estado moderno.

Jellinek (1851-1911), estima que el Estado es una unidad de asociacin, constituida por
hombres que viven en un territorio. Pero para l, esa unidad no es real, sino que es producto
de una sntesis mental. (Teora General del Estado, 1900). Muchos critican la postura
cognoscitiva de este autor, como Porra Prez, quien, al contrario, opina que el Estado no
es un smbolo, sino un ente que existe en la realidad y que lo podemos conocer en todos
sus diversos aspectos, auxiliados por nuestra razn y por el mtodo intuitivo. El Estado es
un ente de la realidad y de la cultura. (Teora del Estado, 1999).

El filsofo Hans Kelsen (1881-1973) en su estudio de la Teora General del Estado (1925),
identifica al Estado con el Derecho, afirmando que el Estado no puede ser concebido sin el
Derecho, porque el Derecho positivo no puede ser pensado aparte del Estado, ya que son
una misma cosa y afirma que el Estado es la totalidad de orden jurdico, en tanto que las
dems personas jurdicas son rdenes jurdicos parciales.

Para el pensador ginebrino Juan Jacobo Rousseau (1721-1778), en su obra ms importante

y conocida de su doctrina poltica El Contrato Social de 1762, plasma que el hombre viva
en una edad primitiva de total libertad, en un plano de igualdad con los dems. Obviamente,
la necesidad de subsistir hizo que el hombre empezara a desarrollarse, naciendo con ello
el enfrentamiento y la desigualdad entre los hombres y dando fin al estado primitivo.

Sin embargo, para recuperar la libertad optaron por someterse a un gobernante dando vida
al Estado, en donde los hombres ceden a la comunidad, quien fuera la depositaria de la
soberana, sus derechos que seran devueltos mediante proteccin. Era un pacto habido
entre hombres en el cual le cedan al gobernante soberano la voluntad colectiva,
desafortunadamente, hubo abuso de poder y por ello, fue necesario hacer uso del Derecho,
quedando tanto los gobernantes como los gobernados dentro del marco de la ley. Es decir,
los gobernantes slo pueden hacer lo que la ley les permite, y los gobernados pueden
realizar todo lo que no les prohban.

El Estado no es un ente sustancial, es decir, no existe por s mismo, es un complejo de

relaciones entre sujetos en busca del bien comn, que para Gustavo Radbruch, citado por
Ernesto Gutirrez y Gonzalez, el bien comn, es el bien de todos o de un gran nmero de
individuos que est representado por el Estado. (Derecho Administrativo y Derecho
Administrativo al Estilo Mexicano, 1993). Sin embargo, para vivir bien se requiere de las
voluntades colectivas, es decir de la concordia, que es un acuerdo de las voluntades, de
intereses sociales en torno al inters comn.

El Estado es entonces la comunidad que engloba a todos los individuos que habitan un
territorio determinado en una corporacin nica, dotada de un poder de mando originario y
que fue fundada sobre la base del inters general y comn que une entre s, a pesar de las
diferencias que separan a los hombres que viven juntos en un mismo pas.

2.2 ESTRUCTURA DEL ESTADO

2.3 ELEMENTOS Y TIPOS DE ESTADO
CAPTULO III: EL ESTADO Y LA DEMOCRACIA
3.1 LA DEMOCRACIA Y EL DERECHO
3.2 ELEMENTOS DE LA DEMOCRACIA
3.3 SURGIMIENTO DEL ESTADO SOCIAL DEMOCRTICO
CAPTULO IV: EL ESTADO SOCIAL DEMOCRTICO
4.1 CONCEPCIONES DE ESTADO SEGN EL ESTADO SOCIAL DEMOCRTICO
4.2 FACTORES
4.3 MODELOS ECONMICOS DEL ESTADO SOCIAL DEMOCRTICO
CAPTULO V: EL ESTADO SOCIAL DEMOCRTICO EN PASES DE LA REGIN
5.1 PER
5.2 COLOMBIA
5.3 MXICO
CAPTULO VI: CONCLUSIONES
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Carneiro, Robert L. (1985). Reflexiones sobre el origen del Estado. American Museum of
Natural History. New York. pp. 5.
Guerrero, Antonio. & Vacaro, Moiss. (2000). El origen del Estado. Revista El Laberinto.
Filosofa, poltica y economa. Universidad de Mlaga, Espaa. N 2. pp. 4-5.
Porra Prez, Francisco. (1999). Teora del Estado. Ed. Porra, Mxico, 32 ed, pp. 145-
153.
Gutirrez y Gonzlez, Ernesto. (1993). Derecho Administrativo y Derecho Administrativo al
Estilo Mexicano. Ed. Porra, Mxico, pp. 18.