Evaluacin de Proyectos:

Conceptos
Conozca cul es el concepto y la definicin de Evaluacin de
Proyectos.

Por: Lic. Adm. Janneth Mnica Thompson Baldiviezo

Tomando en cuenta la expansin comercial y la competencia que se genera a

travs de un mercado globalizado con demandantes cada vez mas exigentes,
es necesario asegurarse que la asignacin de recursos o financiamiento sea
capaz de cubrir las expectativas de todos los socios participantes. En ese
sentido, la reduccin de la incertidumbre en una oportunidad de negocio o la
satisfaccin de una necesidad, se consigue realizando una
adecuada Evaluacin de Proyectos.

Por ello, es de gran importancia conocer y comprender

el concepto de Evaluacin de Proyectos para aplicarlo en cada una de las
etapas del estudio, debido a que este proceso juega un papel trascendente, al
permitir realizar ajustes en el diseo y ejecucin del proyecto, de tal forma que
facilite el cumplimiento de las actividades programadas y el logro de los
objetivos.

Por tal motivo, el presente artculo "Concepto de Evaluacin de Proyectos" trata

de reflejar en sntesis, un extracto puro de la experiencia de autores con
amplia y reconocida trayectoria que plasmaron sus conocimientos en obras con
alto valor didctico.

Los conceptos utilizados con mayor frecuencia (por stos autores) en

la Evaluacin de Proyectos, se presentan a continuacin:

La Evaluacin de Proyectos se entender como un Instrumento o Herramienta

que provee informacin a quien debe tomar decisiones de inversin [1].
El proceso de Evaluacin consiste en emitir un juicio sobre la bondad o
conveniencia de una proposicin, es necesario definir previamente el o los
objetivos perseguidos [2].
La Evaluacin de Proyectos es un instrumento que ayuda a medir
objetivamente ciertas magnitudes cuantitativas resultantes del estudio del
 proyecto; para medir objetivamente las premisas y supuestos estas deben
nacer de la realidad misma en la que el proyecto estar inserto y en el que
deber rendir sus beneficios [1].
La evaluacin busca cuantificar el impacto efectivo, positivo o negativo de un
proyecto, sirve para verificar la coincidencia de las labores ejecutadas con lo
programado, su objeto consiste en explicar al identificar los aspectos del
proyecto que fallaron o no, si estuvieron a la altura de las expectativas.
Analiza las causas que crearon sta situacin, tambin indaga sobre los
aspectos exitosos, con el fin de poder reproducirlos en proyectos futuros, ya
sean de reposicin o de complementos [3].
La evaluacin de proyectos es un proceso que procura determinar, de la
manera ms significativa y objetiva posible, de la manera ms significativa y
objetiva posible, la pertinencia, eficacia, eficiencia e impacto de actividades a
la luz de objetivos especficos [4].
La evaluacin de proyectos surge de la necesidad de valerse de un mtodo
racional, que permita cuantificar las ventajas y desventajas que implica
asignar recursos escasos, y de uso optativo a una determinada iniciativa, la
cual necesariamente, deber estar al servicio de la sociedad y del hombre
que en ella vive [1].

En conclusin, la Evaluacin de Proyectos es un proceso que permite emitir

un juicio sobre la conveniencia del proyecto. Este criterio est presente en cada
etapa del Ciclo de proyecto:

1 Etapa: Pre-inversin
2 Etapa: Inversin

Al igual que en las etapas, en cada fase se realiza una evaluacin de acuerdo a
sus caractersticas.

La etapa de Pre-inversin consta de las siguientes fases

1 Etapa 1 Fase Concepcin de la idea

1 Etapa 2 Fase Perfil
1 Etapa 3 Fase Pre-factibilidad (Estudio de Alternativas)
1 Etapa 4 Fase Factibilidad (Ante- proyecto definitivo)

En la etapa de Inversin tambin se realiza el proceso de evaluar en cada una

de sus fases.
 La etapa de Inversin consta de las siguientes fases:

2 Etapa Diseo definitivo

2 Etapa Montaje y Operacin

Como se puede apreciar, el trabajo de evaluacin se encuentra en todo

momento, cada etapa tiene su forma de evaluar. En la etapa de Pre-inversin,
la evaluacin es realizada en las distintas fases, comenzando por la
concepcin de la idea y terminando en la factibilidad del proyecto. En esta
etapa la Evaluacin suele ser llamada Evaluacin Ex-Ante.

En la etapa de Inversin la Evaluacin se da tanto en el Diseo definitivo como

en el Montaje y Operacin del proyecto. En esta etapa la Evaluacin suele ser
llamada Evaluacin Ex-Post.

El camino al xito de nuestros proyectos, solo se conseguir siendo imparciales

a los datos o resultados que otorgue la Evaluacin correspondiente,
adicionalmente se necesita cambiar algunos paradigmas tradicionales y
desarrollar un sistema de control adecuado, de este modo se conseguir el
xito.

Definicin de Evaluacin de Proyectos:

La Evaluacin de Proyectos es "un instrumento o herramienta que genera

informacin, permitiendo emitir un juicio sobre la conveniencia y confiabilidad
de la estimacin preliminar del beneficio que genera el Proyecto en estudio".

Fuentes Consultadas:

1. "Preparacin y Evaluacin de Proyectos"

Nassir Sapag Chain
Reinaldo Sapag Chain
Cuarta Edicin..........Pg. 4, 6, 11

2. "EvaluacinSocial de Proyectos"
Ernesto R. Fontaine
12 Edicin..............Pg. 23

3. "Evaluacin Financiera de Proyectos de Inversin"

Karen Marie Mokate
Primera Edicin.........Pg. 27
 4. "Gua de UNICEF para Monitoreo y Evaluacin"
UNICEF 1999
Primera Edicin..........Pg. 2

5. "Evaluacin Econmica y Social de Proyectos de Inversin"

Raul Castro Rodrguez
Karen Marie Mokate
Primera Edicin

Fecha de Publicacin del Artculo: "Evaluacin de Proyectos:

Conceptos"

Septiembre 2006.

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artculo: Evaluacin de Proyectos: Conceptos, publicado en sta pgina web, sin el
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Evaluacin del proyecto

Una vez finalizado el proyecto o, incluso, en algunos perodos de este, se puede hacer una evaluacin del
proyecto. Dicha evaluacin responde a los intereses e inquietudes de quienes forman parte del proyecto o
de quienes se ven afectados por ste.
La finalidad de la evaluacin del proyecto es replantear aspectos positivos y negativos del mismo, buscar
oportunidades de mejora, transmitir informacin, entre otros. Para ello, es fundamental que quienes
formaron parte de la formulacin del proyecto y quienes ejecuten el proyecto, discutan y reflexionen sobre
el mismo.
5.-TIPOS DE EVALUACIN
Segn el nivel de gestin
La evaluacin de proyectos la podemos clasificar de la siguiente manera:
Poltica-Estratgica: La parte poltica ver la parte social y poltica, su consistencia para trascender en el
tiempo y que sea en cierta forma equitativo.
Administrativa: En el caso administrativo, el fin siempre es la mayor racionalizacin de todos los
recursos, el logro de sus planes, objetivos, metas, actividades, programas; expresin de la eficiencia y
eficacia en su mayor expresin.
Tcnica: Lo tcnico es una mezcla de lo anterior y lo propio, ya que incide hoy en da al mejor logro de
los dos puntos anteriores, por el avance en los descubrimientos, su rapidez, medicin y precisin. Ya
depender de cada ciencia que enfoque cientfico y tcnico aplicarn.
Segn la naturaleza de la evaluacin
La evaluacin de proyectos puede ser vista de dos pticas diferentes:
Evaluacin privada: Que incluye a la "evaluacin econmica" que asume que el proyecto est totalmente
financiado con capital propio, por lo que no hay que pedir crdito, y por otro lado la "evaluacin
financiera", que incluye financiamiento externo.
Evaluacin social: En la evaluacin social, tanto los beneficios como los costos se valoran
a precios sombra de eficiencia. Aqu interesa los bienes y servicios reales utilizados y producidos por el
proyecto.
Segn el momento en que se realiza
Los distintos tipos de evaluacin varan segn el momento en que se realicen. Los tipos de evaluacin
son: ex-ante, de proceso, ex-post y de impacto.
Evaluacin ex-ante: Se efecta antes de la aprobacin del proyecto y busca conocer su pertinencia,
viabilidad y eficacia potencial. Este tipo de evaluacin consiste en seleccionar de entre varias alternativas
tcnicamente factibles a la que produce el mayor impacto al mnimo costo. Este tipo de evaluacin
supone la incorporacin de ajustes necesarios en el diseo del proyecto, lo cual podra generar incluso
el cambio del grupo beneficiario, su jerarqua de objetivos y elpresupuesto.
 Evaluacin de proceso, operativa, de medio trmino o continuo: Se hace mientras el proyecto se va
desarrollando y guarda estrecha relacin con el monitoreo del proyecto. Permite conocer en qu medida
se viene consiguiendo el logro de los objetivos (Resultados en caso de marco lgico); en relacin con
esto, una evaluacin de este tipo debe buscar aportar al perfeccionamiento del modelo de intervencin
empleado y a identificar lecciones aprendidas. Las fuentesfinancieras suelen requerir la realizacin de
este tipo de evaluacin para ejecutar los desembolsos peridicos.
Evaluacin ex-post, de resultados o de fin de proyecto: Se realiza cuando culmina el proyecto. Se
enfoca en indagar el nivel de cumplimiento de los objetivos (Propsito y Resultados en caso de marco
lgico) asimismo busca demostrar que los cambios producidos son consecuencia de las actividades del
proyecto (exclusivamente o en interaccin con otras fuentes); para esto suele recurrir a un diseo
experimental. No solo indaga por cambios positivos, tambin analiza efectos negativos e inesperados.
Evaluacin de impacto: Es la que indaga por los cambios permanentes y las mejoras de la calidad de
vida producida por el proyecto, es decir, se enfoca en conocer la sostenibilidad de los cambios
alcanzados y los efectos imprevistos (positivos o negativos). En caso de diseo con marco lgico, se
enfoca en la evaluacin del Fin de la jerarqua de objetivos. Esta evaluacin necesariamente debe ser
realizada luego de un tiempo de culminado el proyecto y no inmediatamente ste concluya, el tiempo
recomendado para efectuar la evaluacin de impacto es de 5 aos.
Cabe considerar que las evaluaciones ex-ante y de proceso son consideradas como evaluaciones
formativas debido a que se producen mientras se da la preparacin y/o ejecucin del proyecto y sus
conclusiones sirven para optimizar la ejecucin del mismo; en tanto que las evaluaciones de
resultados y de impacto vienen a ser evaluaciones sumarias que ocurren al culminar el proyecto e incluso
un tiempo despus de haber culminado, ocurriendo que sus conclusiones servirn para ser transferidas a
otras experiencias pero ya no podrn tener una aplicacin directa en el proyecto que ha concluido.
Las evaluaciones de resultados y de impacto requieren asumir un diseo especfico de investigacin,
como se ver mas adelante.

Criterios utilizados para evaluar proyectos

La evaluacin de proyectos, en sus distintos tipos, contempla una serie de criterios base que permiten
establecer sus conclusiones. En funcin del campo, empresa u organizacin de que se trate, es que se
emplearn una serie de criterios u otros que guarden relacin con los objetivos estratgicos que se
persigan.
No existen criterios nicos, por lo general los criterios surgen en funcin de la naturaleza de cada
proyecto pero existe cierto consenso en la necesidad de analizar la pertinencia, eficacia, eficiencia y
sostenibilidad de los proyectos.
Pertinencia o relevancia: Observa la congruencia entre los objetivos del proyecto y las necesidades
identificadas y los intereses de la poblacin e instituciones (consenso social). Se observa especialmente
en la evaluacin ex-ante pero tambin en los dems tipos de evaluacin.
Eficacia: Es el grado en que se han cumplido los objetivos. Se observa en las evaluaciones de tipo
continas y ex-post.
Eficiencia: Indica el modo en que se han organizado y empleado los recursos disponibles en la
implementacin del proyecto. Este criterio es usual en el anlisis costo-beneficio realizado en la
evaluacin ex-ante.
Sostenibilidad: Establece que es la medida en que la poblacin y/o las instituciones mantienen vigentes
los cambios logrados por el proyecto una vez que este ha finalizado. Suele considerarse en las
evaluaciones de impacto.
Es fundamental considerar la evaluacin desde las propias necesidades, y alcances de las acciones para
con la poblacin meta.

Requisitos que debe cumplir una buena evaluacin

de proyectos
Toda evaluacin cumpla algunos requisitos metodolgicos para garantizar que la informacin que genere
puede ser usada en la toma de decisiones. As, se espera que todo proceso de evaluacin sea:
Objetivo: Debe medirse y analizarse los hechos definidos tal como se presentan.
Imparcial: La generacin de conclusiones del proceso de evaluacin debe ser neutral, transparente e
imparcial. Quienes realizan la evaluacin no deben tener intereses personales o conflictos con la unidad
ejecutora del proyecto.
Valido: Debe medirse lo que se ha planificado medir, respetando las definiciones establecidas. En caso el
objeto de anlisis sea demasiado complejo para una medicin objetiva, debe realizarse una aproximacin
cualitativa inicial.
Confiable: Las mediciones y observaciones deben ser registradas adecuadamente, preferentemente
recurriendo a verificaciones in-situ.
 Creble: Todas las partes involucradas en el proyecto deben tener confianza en la idoneidad e
imparcialidad de los responsables de la evaluacin, quienes a su vez deben mantener una poltica de
transparencia y rigor profesional.
Oportuno: Debe realizarse en el momento adecuado, evitando los efectos negativos que produce el paso
del tiempo.
til: Debe ser til y elaborarse en un lenguaje conciso y directo, entendible para todos los que accedan a
la informacin elaborada, los resultados de una evaluacin no deben dirigirse slo a quienes tienen altos
conocimientos tcnicos sino que debe servir para que cualquier involucrado pueda tomar conocimiento de
la situacin del proyecto.
Participativo: Debe incluirse a todos los involucrados en el proyecto, buscando de reflejar sus
experiencias, necesidades, intereses y percepciones.
Retroalimentador: Un proceso de evaluacin debe garantizar la diseminacin de los hallazgos y su
asimilacin por parte de los involucrados en el proyecto (desde las altas esferas hasta los beneficiarios),
para as fomentar el aprendizaje organizacional.
Costo/eficaz: La evaluacin debe establecer una relacin positiva entre su costo (econmico, de tiempo y
recursos) y su contribucin en valor agregado para la experiencia de los involucrados en el proyecto.

Dificultades en la evaluacin de proyectos

La labor de evaluacin de proyectos no es fcil y conlleva mltiples dificultades, muchas de ellas de orden
metodolgico pero tambin de orden poltico.
Falta de disponibilidad de informacin.
No contar con personal calificado para efectuar el trabajo.
Clientelismo de la poblacin beneficiaria y de los encargados de la ejecucin del proyecto.
Carencia de un sistema de evaluacin y monitoreo, por lo que no se conoce el proceso desarrollado.
Resistencias de la comunidad. En este caso muchas veces ocurre que la poblacin ha recibido muchas
promesas incumplidas por parte de polticos de turno o bien se ha generado una expectativa muy alta
frente al proyecto, por lo cual desarrolla una actitud contraria hacia ste; tambin se
presentan resistencias debido a los prejuicios o ignorancia de los beneficiarios

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos102/formulacion-ejecucion-y-evaluacion-

proyectos/formulacion-ejecucion-y-evaluacion-proyectos.shtml#evaluacioa#ixzz4wSdjc7Ml