INFORME DE PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE EN PLENARIA DEL

SENADO DE LA REPBLICA AL PROYECTO DE LEY ESTATUTARIA 008 DE

2017- SENADO Y 016 DE 2017- CMARA ESTATUTARIA DE LA
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA EN LA JURISDICCIN ESPECIAL PARA LA
PAZ PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO ESPECIAL

Honorable Senador
ROOSVELT RODRGUEZ RENGIFO
Presidente Comisin Primera
H. Senado de la Repblica

Referencia: Informe de Ponencia para Segundo Debate en Plenaria del Senado de la

Repblica al Proyecto de Ley Estatutaria 008 De 2017- Senado Y 016 De 2017-
Cmara Estatutaria de la Administracin de Justicia en la Jurisdiccin Especial
para la Paz Procedimiento Legislativo Especial.

Respetado Presidente,

En cumplimiento de la designacin de la Mesa Directiva, por medio del presente escrito y

dentro del trmino establecido, procedo a rendir informe de ponencia para Segundo Debate
en la Plenaria del Senado de la Repblica al Proyecto de Ley Estatutaria 008 De 2017-
Senado Y 016 De 2017- Cmara Estatutaria de la Administracin de Justicia en la
Jurisdiccin Especial para la Paz conforme lo dispuesto en el artculo 1 del Acto
Legislativo 1 de 2016.

1. ANTECEDENTES

El Proyecto de Ley Estatutaria 008 de 2017 Senado 016 de 2017 Cmara, fue
radicado el 1 de agosto de 2017 por los Ministros del Interior, Justicia y Defensa y
publicado en la Gaceta No. 626 de 2017.

En la Comisin Primera de Senado se design como nico ponente al H. Senador

Horacio Serpa Uribe. Por su parte, la Comisin Primera de la Cmara de
Representantes hizo lo propio con la designacin del H. Hernn Penagos Giraldo.

El da 9 de octubre de 2017, las Comisiones Conjuntas de Cmara y Senado, luego

de 5 sesiones, aprobaron, con las mayoras requeridas, en primer debate el proyecto
de ley estatutaria.

2. DEBATE EN COMISIONES CONJUNTAS DE SENADO Y CMARA

El debate en comisiones Conjuntas se llev a cabo durante los das 27 de septiembre y 2, 3,
4 y 9 de octubre de 2017. Los coordinadores ponentes explicaron el contenido y objeto del
proyecto de Ley Estatutaria 008 de 2017 Senado y 016 de 2017 Cmara, de la
Administracin de Justicia en la Jurisdiccin Especial para la Paz.

Se insisti en la necesidad y relevancia del proyecto en la puesta en marcha del Acuerdo de

Paz para la Terminacin del Conflicto Armado y la consolidacin de una paz estable y
duradera, resaltando el lugar nuclear que ocupa la Jurisdiccin Especial para la Paz en el
desarrollo de dicho acuerdo.

En el transcurso del debate en Comisiones Conjuntas se presentaron ms de 130

proposiciones modificatorias, eliminatorias y sustitutivas de diferentes artculos del
presente proyecto. No fueron objeto de proposicin 102 artculos, los cuales fueron
aprobados el da 2 de octubre1. As el debate se centr en 33 artculos que concentraron
todas las proposiciones cuyos temas medulares fueron las vctimas, los requisitos para
acceder a tratamientos especiales, la temporalidad, la responsabilidad por mando, la
suspensin condicional de la pena y la participacin poltica de los ex miembros de las
FARC.

El Polo democrtico, a travs del Senador Alexander Lpez Maya, reuni sus proposiciones
en torno a temas relacionados con la participacin de las vctimas en el proceso. Propuso
incluir garantas procesales, sustanciales, probatorias y de acceso para las vctimas
(Participacin Efectiva de las Vctimas), la garanta por parte del Estado de la participacin
efectiva de las vctimas (Reparacin Integral de las vctimas) y la proposicin de un nuevo
artculo que indica que Las vctimas tendrn derecho a intervenir de forma individual o
colectiva dentro de los procesos que se adelanten en la JEP (Intervencin Especial de las
vctimas).

En las proposiciones de la Alianza Verde, presentadas por la Senadora Claudia Lpez y la

Representante Anglica Lozano, se encuentra el mayor nmero de propuestas presentadas,
referidas a diversos aspectos que incluyen principalmente: Vctimas (reparacin integral,
participacin efectiva, derechos de las vctimas, la Inclusin de la perspectiva tnica,
cultural y de gnero, el acceso a informacin, la asistencia tcnica y psicosocial, la
participacin procesal y la proteccin de las vctimas (art 14). Solicitaron una referencia
directa al Acto Legislativo 01 de 2017 para garantizar la calidad de interviniente especial de
las vctimas en el proceso judicial y, entre otros, que las vctimas debern contar con un
recurso judicial efectivo adems de ser odas en los supuestos de priorizacin y seleccin de
casos.( art. 14,147) Propusieron que de manera expresa las normas de procedimiento de la
JEP incluyeran que debern respetar el derecho de las vctimas a una justicia pronta,
cumplida y eficiente (art. 15). En el caso de delitos que constituyan alguna forma de
violencia sexual, solicitaron que expresamente el articulado se refiriera a que la JEP les
garantizar a las vctimas, adems de los previsto en las reglas de procedimiento, el deber

1
Primera votacin, se aprobaron los artculos: 4,5,6,9,10,11,12,13,17,26,31,32,34,38,42,43,
45,49,51,52,53,54,55,56,57,58,59,63,64,65,70,71,72,74,75,76,77,79,80,81,82,84,86,87,89,90,91,92,93,94,95,
99,101 al 108, 110 al 114, 116 al 130, 132,133,134,135,137, 141 al 146,149,150,153,154,155,
156,157,158,159,160,161.
de debida diligencia, la no re victimizacin, la asistencia jurdica gratuita, recibir medidas
de proteccin para la vida, integridad y seguridad, la proteccin a su salud mental y fsica,
su privacidad e intimidad, ser informadas de las actuaciones que se surtan en el proceso y
de los derechos que les asisten como vctimas, as como de los mecanismos para hacerlos
efectivos (art.16). De igual forma, propusieron incluir un aparte en el artculo 27 referido al
Deber del estado de investigar, esclarecer, perseguir y sancionar "los falsos positivos,
ejecuciones extrajudiciales, homicidios en personas protegidas, intercepciones ilegales,
desaparicin forzada, y creacin, promocin, apoyo, tolerancia de grupos civiles armados
organizados con fines ilegales de cualquier tipo"(art.27). Propusieron reiterar que El Estado
colombiano tiene el deber de debida diligencia en la investigacin, esclarecimiento,
persecucin y sanciona de las graves violaciones del DIDH y las graves infracciones del
DIH y el Derecho Penal Internacional conforme los estndares internacionales en la materia
(art.28), y la eliminacin de las competencias del Ministerio de Defensa en la Verificacin
y cumplimiento de las sanciones (art.138), y el Monitoreo, vigilancia y verificacin del
cumplimiento de sanciones propias de agentes del Estado,(139). Solicitan incluir como
requisitos para acceder al tratamiento especial la reparacin a las vctimas (art. 19) entre
otros temas. El tema de Centralidad de las vctimas se vuelve a retomar por Anglica
Lozano en la sesin de Octubre 3 de 2017; nuevamente se observa a las vctimas como eje
central de las proposiciones.

El Representante Carlos Abraham Jimnez, del partido Cambio Radical, presenta 13

proposiciones que se dirigen principalmente hacia el tratamiento de los ex miembros de las
FARC. Se puede resaltar la introduccin de condiciones para la participacin poltica, (Los
ex miembros que quieran participar en poltica debern cumplir como mnimo las
siguientes obligaciones: -No tener condenas penales pendientes. -La dejacin de armas. -
Reconocimiento de responsabilidad. -Contribucin al esclarecimiento de la verdad, justicia
y a la reparacin de las vctimas. -Liberacin de secuestrados. -Desvinculacin de los
menores de edad reclutados que se encontraran en poder del grupo armado que se
desmoviliza. Art. 30). Propone eliminar el trmino "que pueden llegar hasta" que permite la
dosificacin en el incumplimiento de Requisitos para acceder al tratamiento especial y
propone adicionar como incumplimiento grave: la agresin fsica, amenazas a la vida de las
vctimas intervinientes. (Art.19). Solicita incluir el crimen de agresin dentro del articulado
que se refiere a los efectos de la amnista y delitos no amnistiables (art. 41) y la posibilidad
de interponer recursos de reposicin y apelacin, y aquellos contra las resoluciones de la
sala de definicin de situaciones jurdicas, entre los temas de proposiciones.

El partido Liberal, representado por la Senadora Vivian Morales Hoyos, la Representante

Clara Rojas Gonzlez y el Senador Juan Manuel Galn, realiz 29 proposiciones. Clara
Rojas y Juan Manuel Galn centraron sus proposiciones en torno a Derechos de las
vctimas como intervinientes especiales (art.15), los casos de violencia sexual (art.16),
requisitos para acceder al tratamiento especial (art. 19), el debido proceso (art.20).
Propusieron un artculo nuevo en materia de proteccin a vctimas y solicitaron incluir
como intervinientes a las vctimas para efectos de interponer recursos contra las
resoluciones de la sala de definicin de situaciones jurdicas (art. 47) y de la Seccin de
Apelaciones (art. 96). La Representante Clara Rojas propuso adicionar un prrafo al art. 27
para incluir el derecho a la informacin de los familiares de personas dadas por
desaparecidas y solicita introducir un lmite a las prrrogas en materia de temporalidad (art.
33). De igual forma propone algunas precisiones de carcter procedimental como
comprobacin de requisitos en el art. 73, introducir funciones Sala de Reconocimiento (art.
78), y eliminar la referencia a normas de desarrollo en el artculo 3 sobre integracin
jurisdiccional que reconoce la jurisdiccin Especial Indgena En el marco de sus
competencias, la JEP tendr en cuenta la realidad histrica de la diversidad tnico-cultural.)

La Senadora Vivian Morales propuso eliminar la facultad de ejercer como defensores ante
el SIVJRNR cualquier abogado acreditado como tal ante los rganos correspondientes de
su pas de residencia. (art. 36)

El Centro Democrtico, a travs de la senadora Paloma Valencia, y los Representantes

Mara Fernanda Cabal, Edward Rodrguez y Samuel Hoyos, realizaron 22 proposiciones en
las 5 sesiones que finalizaron el 9 de octubre. Los temas principales en los cuales se
centraron sus intervenciones y propuestas fueron los requisitos para acceder al tratamiento
especial y los beneficios jurdicos para destinatarios del Sistema. Se plantean limitaciones
para tratar como delitos amnistiables aquellas acciones para la financiacin y apoyo de la
rebelin (art. 41), solicitan condicionar la prohibicin de extradicin (art.152) y la
suspensin de la pena(art. 85), y plantean la no procedencia de la amnista a quienes no
declaren como rebeldes(art. 39). De igual forma proponen eliminar el procedimiento
especial de revisin de decisiones de extincin de dominio para familiares de personas
beneficiarias de amnistas (art.40)2 y la restriccin de participacin poltica de quienes no
hayan cumplido con las sanciones y medidas de reparacin (art.30). As mismo plantean,
eliminar la posibilidad de prrroga en lo que respecta a la temporalidad (art. 33). En lo que
respecta a asuntos de competencia solicitan que la seleccin que realice la Sala de
Definicin de Situaciones Jurdicas sea expresa frente a los crmenes de guerra, genocidio y
lesa humanidad (art.18) y que se suprima la referencia a estos mismos crmenes para
efectos de ser considerados incumplimientos graves objeto de aplicacin de medidas
propias o alternativas del Sistema (art.19). En materia de responsabilidad de los mandos de
las FARC consideran que existe un tratamiento diferencial con la fuerza pblica y proponen
cambiar y por o al referirse en el artculo 66 al control efectivo durante y despus de la
realizacin de la respectiva conducta. Por ltimo, se introducen topes para la apropiacin de
recursos y garantas derechos de las vctimas en artculo 14.

Por otra parte, Voces de Paz, present proposiciones en materia de derecho aplicable,
tratamiento especial de otras conductas y Competencia material. Solicitaron suprimir las
expresiones "activa o determinante" en relacin con la competencia de la JEP frente a
terceros y para efectos de la determinacin de la competencia material respecto de
miembros de la Fuerza Pblica la JEP aplicar lo dispuesto en el Captulo VII del Acto
Legislativo 01 de 2017, cualquiera sea la calificacin jurdica que se le haya otorgado
previamente a la conducta. (art. 61). Pablo Cruz, hizo nfasis en Participacin Poltica, con
la proposicin de Adicionar un pargrafo al artculo 30 que contemple la suspensin de los
procesos, investigaciones o sanciones derivadas de delitos de competencia del Tribunal
para la Paz, impuestas o en trmite de carcter ordinaria, disciplinaria o fiscal hasta que
estas condenas hayan sido tratadas por la JEP, lo anterior conforme al artculo 15 del AL.

2
Proponen que la carga de la prueba de la adquisicin ilcita corresponder a quien se oponga a la declaratoria
de la extincin de dominio (art. 40)
Por su parte, Francisco Javier Toloza propone la inclusin de un artculo nuevo que
establezca que durante los cinco aos siguientes a la entrada en vigencia de la ley se
excepte la jurisdiccin especial para la paz de la aplicacin de restricciones de las que
trata el artculo 92 de la Ley 617 de 2000.

Por su parte el partido de la U, mediante proposiciones presentadas por los ponentes

Hernn Penagos y el Senador Manuel Enrquez Rosero, realiz proposiciones en materia de
competencia material y personal, naturaleza, vigencia, funciones y reglas especiales
transitorias. Fruto de las observaciones y preocupaciones expresadas por el Fiscal General
de la Nacin, a travs de los ponentes se propusieron proposiciones sustitutivas y
modificatorias de los artculos 8,18,19,61,62,78,85, 98 y 162.

En lo que respecta a los artculos 18 y 19 se introduce el principio de seleccin, criterios

para lograr su materializacin, y aclaraciones frente a la aportacin de verdad como
requisito para acceder al tratamiento especial. Se propusieron igualmente modificaciones
para aclarar aspectos de la competencia material determinado los lmites entre la
jurisdiccin ordinaria y la Jurisdiccin Especial para la Paz. (art. 61). En lo que respecta a
la competencia personal se incluye un lmite temporal para la entrega de listas de
integrantes de las FARC (art. 62) y se propone un ajuste al artculo 8 sobre la naturaleza de
la Jurisdiccin. Se introducen modificaciones a los trminos para presentar informes por
parte de la Sala de Reconocimiento (art. 78) y se aclaran aspectos de los efectos de la
renuncia a la persecucin penal (art. 46).

De otra parte, se propone eliminar el artculo 85 sobre la suspensin condicionada de la

pena y el 98 sobre reglas especiales transitorias. En lo que respecta al tratamiento especial
de otras conductas (La protesta pacfica, la defensa de los derechos humanos, y el liderazgo
de grupos de la sociedad civil, pueblos y comunidades indgenas) se incluye que no pueden
ser por s mismos tipificados penalmente, ni penados, y que se debe entender para efectos
de competencia que se refiere a conductas previas a la entrada en vigencia del Acuerdo de
Paz (Art 29).

Doris Vega del Partido Opcin Ciudadana present 3 proposiciones concernientes a la

participacin de las vctimas en el proceso (art. 1), modificar el termino fuentes del derecho
en materia procesal por fuentes de interpretacin procesal (art.23) y que el trmino de
prrroga de la JEP se realice por solicitud ante el Congreso (art. 33).

Por ltimo, el senador Luis Evelis Andrade Casam del Movimiento Alternativo Indgena y
Social realiz dos proposiciones, una frente al carcter prevalente de la Jurisdiccin
Especial para la Paz (art.3) y otra que buscaba permitir a la poblacin indgena remitir
informes a la Sala de Reconocimiento (art. 78).

Teniendo en cuenta que gran parte del debate se concentr en la participacin de las
vctimas, su derecho a la representatividad en el proceso y las medidas para su proteccin,
se acord la creacin de una subcomisin accidental que permitiera consensos que
permitiera la presentacin proposiciones sustitutivas que a su vez recogieran todas las
inquietudes contenidas en las propuestas. Si bien la ponencia original recoga los principios
de participacin y garanta de los derechos de las vctimas en el marco de la Jurisdiccin
Especial para la Paz y cuyo desarrollo competera a la Ley de procedimiento, para los
honorables congresistas era muy importante incluir en la ley estatutaria algunas precisiones
frente a la posibilidad de interponer recursos y acceder a medidas de proteccin. Es as que
en dicha subcomisin accidental se acord incluir de manera expresa una referencia al
artculo 11 del Acto Legislativo 01 de 2017 que le da el carcter de interviniente a las
vctimas dentro del proceso judicial. Se acuerdan de igual forma la generacin de
proposiciones substitutivas frente a los artculos 1 (garantas de los derechos de las
vctimas), 14 (participacin efectiva de las vctimas), 15 (derechos de las vctimas), 16
(derechos de las vctimas en casos de violencia sexual), 24 (doctrina probable), 28 (deber
del Estado de investigar esclarecer, perseguir y sancionar), 33 (temporalidad), 47 (recursos
contra las resoluciones de la sala de definicin de situaciones jurdicas).

Con base en dichos acuerdos se aprobaron el da 3 de octubre los artculos

1,14,15,16,24,28,33,47,147 y la inclusin de un artculo nuevo propuesto por el Senador
Galn que detalla los derechos de las vctimas en materia de proteccin. En el debate del 4
de octubre se aprobaron 3 artculos adicionales cuyos consensos surgieron del trabajo de la
subcomisin.

En los debates del 4 y 9 de octubre se aprobaron las proposiciones a los artculos 7,27, 48
presentadas por las congresistas Angelica Lozano y Claudia Lpez; las proposiciones frente
a los artculos 8, 19, 61,62, 85 y 162 presentadas por los congresistas Hernn Penagos y
Horacio Serpa y 36 por Vivian Morales.

Como se explica en el acpite del pliego de modificaciones, otras de las sugerencias

presentadas por los Honorables Representantes y senadores de las Comisiones primeras han
sido acogidas con el fin de mejorar el presente proyecto y alcanzar el mayor consenso
posible.

3. EXPLICACIN DEL PROYECTO

El pasado 24 de noviembre de 2016, el Gobierno Nacional suscribi el Acuerdo Final para

la Terminacin del Conflicto y la Construccin de una Paz Estable y Duradera, por medio
del cual se puso fin a ms de 50 aos de confrontacin violenta con la guerrilla de las
FARC-EP. El citado acuerdo contempl cinco ejes temticos: (i) reforma rural integral, (ii)
participacin poltica, (iii) fin del conflicto, (iv) solucin integral al problema de las drogas
ilcitas y (v) acuerdo sobre vctimas del Conflicto.

En el marco de la implementacin del Acuerdo Final, uno de los puntos de mayor

transcendencia hace relacin a la creacin del Sistema Integral de Verdad, Justicia,
Reparacin y No Repeticin, contemplado en el punto quinto del documento suscrito en el
Teatro Coln. En este sentido, durante los primeros meses del ao en curso el Congreso de
la Repblica tramit y aprob el Acto Legislativo No. 01 de 2017 en el cual se crea el
citado sistema, sus respectivas entidades, se establece su composicin, competencia,
normas en relacin con el tratamiento diferenciado para agentes del Estado, entre otras.
El componente de justicia del Sistema se convierte en un eje central del mismo, en tanto a
travs de este se pretenden garantizar los derechos de las vctimas, se busca la consecucin
de la verdad de los hechos ocasionados con relacin directa o indirecta del conflicto
armado, otorgar plena seguridad jurdica para todos aquellos que se acojan a la JEP y
permitir el inicio de una paz estable y duradera.

El presente proyecto de Ley Estatutaria desarrolla el componente de justicia estableciendo

con sus principios y criterios interpretativos, su competencia material, personal, temporal,
su estructura, las funciones de las distintas salas del tribunal y sus secciones y de la unidad
de investigacin.

As entonces, el proyecto de ley consta de doce (12) ttulos que contemplan los siguientes
ejes temticos: (i) criterios interpretativos, (ii) naturaleza, objeto y principios, (iii)
tratamientos penales diferenciados para agentes del Estado, (iv) competencia de la
Jurisdiccin Especial para la Paz, (v) Estructura General de la JEP, (vi) del gobierno y la
administracin de la JEP, (vii) archivo, (viii) rgimen contractual, laborales y disciplinario,
(ix) sanciones, (x) recursos y acciones, (xi) extradicin y (xii) varios.

Por lo anterior, en el primero de los ttulos se establecen como criterios interpretativos la

centralidad de los derechos de las vctimas y la obligacin de los estados de garantizarlos,
as como, de garantizar el derecho a la paz. Igualmente se reconoce el respeto por las
funciones de las jurisdicciones indgenas tradicionales, siempre en el marco de la
competencia prevalente de la JEP. Por su parte, se establece como criterio de interpretacin
el concepto de la justicia prospectiva que reconoce la influencia de una determinada poca
de la historia sobre las posteriores, por lo que se busca de esta manera acabar los conflictos
y no su prolongacin indefinida.

De manera especial, el proyecto de ley contempla el respeto al derecho internacional, la

garanta de los derechos humanos y el resarcimiento a las vctimas. Es por esto que,
reiterando el Acuerdo Final, el PLE identifica que no sern objeto de amnista ni indulto ni
de beneficios equivalentes los delitos de lesa humanidad, el genocidio, los graves crmenes
de guerra -esto es, toda infraccin del Derecho Internacional Humanitario cometida de
forma sistemtica -, la toma de rehenes u otra privacin grave de la libertad, la tortura, las
ejecuciones extrajudiciales, la desaparicin forzada, el acceso carnal violento y otras
formas de violencia sexual, la sustraccin de menores, el desplazamiento forzado, adems
del reclutamiento de menores, todo ello conforme a lo establecido en el Estatuto de Roma.
los principios que orientarn el funcionamiento de la nueva jurisdiccin no solo reconocen
la centralidad de los derechos de las vctimas, sino que resaltan la condicionalidad de
contribuir al esclarecimiento de la verdad, a la reparacin integral y a la no repeticin como
requisitos para acceder al tratamiento especial que ofrece la JEP.

El ttulo segundo de la ley estatutaria precisa su naturaleza, objeto y reitera el respeto de

los derechos, principios y garantas fundamentales al debido proceso, defensa, asistencia de
abogado, presuncin de inocencia y la independencia e imparcialidad de los funcionarios
judiciales, conforme a lo establecido en el artculo 29 de la Constitucin Poltica. De igual
manera asume la seguridad jurdica de quienes se presenten a la JEP como principio, pues
todas sus sentencias y decisiones que definan situaciones jurdicas o concedan amnista o
indulto, harn trnsito a cosa juzgada cuando estn en firme y se garantizar su
inmutabilidad.

Dentro de los principios igualmente se establece expresamente los derechos de las vctimas
a la verdad, justicia, reparacin y no repeticin para lo cual podrn participar en la JEP, de
conformidad con las reglas que se establezcan para ello en las normas procesales, haciendo
especial nfasis en la necesidad de su participacin en la priorizacin y seleccin de casos.
En este mismo sentido, se establece una disposicin especial para las vctimas de casos de
violencia sexual en la cual se incorpora las normas establecidas en el Estatuto de roma
sobre prctica de pruebas en esta materia.

As mismo, se define la obligacin de aportar verdad plena so pena de la eventual no

aplicacin de las sanciones propias o alternativas del sistema. En un mismo sentido, se
establece expresamente la necesidad de contribuir a reparar los daos por quienes lo hayan
causado, situacin que ser tenida en cuenta para recibir cualquier tratamiento especial en
materia de justicia.

El tercero de los ttulos del proyecto desarrolla los contenidos normativos establecidos en
el Acto Legislativo No. 01 de 2017 en relacin con el tratamiento penal especial
diferenciado para los agentes del Estado. Respecto de los Agentes del Estado que hubieren
cometido delitos relacionados con el conflicto armado, la aplicacin de la norma se har de
forma diferenciada, otorgando un tratamiento equitativo, equilibrado, simultneo y
simtrico.

Uno de los puntos de mayor relevancia en el presente proyecto de ley estatutaria se

encuentra establecido en el ttulo cuarto del mismo, en tanto se precisa la competencia de
la jurisdiccin especial para la paz. As entonces, se establece su competencia material para
conocer de los delitos cometidos por causa, con ocasin o en relacin directa o indirecta
con el conflicto armado, por conductas realizadas antes del 1 de diciembre de 2016. Frente
a estos artculos, la presente ponencia trae modificaciones importantes con el fin de
establecer precisiones competenciales que han sido solicitadas por diferentes sectores, y
particularmente, por la Fiscala General de la Nacin.

De igual manera se define la responsabilidad de mando de los miembros de las FARC y los
miembros de la Fuerza Pblica por los actos que hayan cometido sus subordinados,
fundado en el control efectivo de la respectiva conducta, esto es, haber ejercido un control
apropiado sobre sus subalternos en la ejecucin de la conducta delictiva. As mismo, se
seala que el tratamiento para los ex integrantes de las FARC, los agentes del Estado y
particulares ser simtrico en algunos aspectos, diferenciado en otros, pero siempre
equitativo, equilibrado y simultneo.

En su ttulo quinto se desarrolla toda la estructura general de la Jurisdiccin Especial, la

cual estar integrada as: (i) la Sala de reconocimiento de verdad, de responsabilidad y de
determinacin de los hechos y conductas, (ii) el Tribunal para la Paz, (iii) la Sala de
Amnista o indulto, (iv) la Sala de definicin de situaciones jurdicas, para los casos
diferentes a los literales anteriores o en otros supuestos no previstos y, (v) la Unidad de
Investigacin y Acusacin. A su vez, desarrolla la composicin de cada uno de sus rganos,
sus respectivas funciones, los requisitos para el desempeo de cargos y las causales de
impedimentos.

En el mismo ttulo se seala que los magistrados de la Jurisdiccin adoptarn su propio

reglamento de funcionamiento y organizacin, respetando los principios de imparcialidad,
independencia y las garantas de las vctimas conforme a lo establecido en los estndares
internacionales pertinentes. De igual manera, desarrolla el rgimen disciplinario previsto
por la ley para jueces y magistrados de otras jurisdicciones, as como el mismo rgimen
penal previsto para los magistrados de la Corte Suprema de Justicia.

En cuanto al ttulo sexto sedefine quela Jurisdiccin Especial tendr un rgano de

Gobierno cuyo objeto ser el establecimiento de los objetivos, planificacin, orientacin de
la accin y fijacin de la estrategia general de la Jurisdiccin. En el mismo ttulo se
desarrolla la figura de la Secretara Ejecutiva la cual se encargar de la administracin y
ejecucin de los recursos y se desarrollan otras funciones que tendr a su cargo.

El ttulo sptimo desarrolla lo relacionado con la gestin documental y el manejo del

archivo de la JEP y la memoria judicial, para garantizar la conservacin y la seguridad de la
informacin y que cumpla con los principios rectores de la ley de archivo.

Por otra parte, el ttulo octavo define lo relacionado con el rgimen contractual, laboral y
disciplinario de la Jurisdiccin Especial para la Paz. Seala que los Magistrados de las
Salas y de las Secciones del Tribunal para la Paz, el director de la Unidad de Investigacin
y Acusacin y el Secretario Ejecutivo, as como el personal involucrado en la gestin
judicial o administrativa de la jurisdiccin son servidores de la Jurisdiccin. Mientras que
los magistrados suplentes de las Salas y de las Secciones del Tribunal para la Paz ostentan
la calidad de servidores pblicos transitorios. Sobre la planta de personal, establece que esta
ser definida por el rgano de gobierno de la JEP.

Posteriormente, el ttulo noveno define las sanciones propias, alternativas y ordinarias, y

seala que su fin esencial es satisfacer los derechos de las vctimas y consolidar una paz
estable y duradera. Para esto tendrn una funcin restaurativa y reparadora del dao
causado, siempre en relacin con el grado de reconocimiento de verdad y responsabilidad
que se haga ante la Jurisdiccin Especial para la Paz mediante declaraciones individuales o
colectivas. En esa medida las sanciones que se van imponer sern propias, alternativas y
ordinarias y, por lo tanto, se definen los criterios para aplicar cada una de estas, as como
sus efectos, contenido y dosificacin. De igual manera, se establecen los mecanismos de
monitoreo, verificacin y cumplimiento de las mismas.

Este componente reparador de las sanciones propias, en todo caso, no eximir a la persona
de contribuir de manera efectiva con la verdad y la reparacin conforme a las condiciones
del SIVJRNR.

En relacin con los recursos y las acciones el ttulo dcimo seala los recursos de
reposicin y apelacin, as como la accin de tutela la cual ser interpuesta en el evento en
que las sentencias de las secciones vulneren derechos fundamentales de una vctima con
inters directo y legtimo. De la misma forma, desarrolla la accin de tutela en contra de las
 providencias judiciales que profiera la JEP la cual proceder solo por una manifiesta va de
hecho o cuando la afectacin del derecho fundamental sea consecuencia directa por
deducirse de su parte resolutiva.

Existe, adems, un ttulo once el cual seala expresamente la prohibicin de extradicin

por conductas realizadas con anterioridad a la firma del Acuerdo Final, ocasionadas durante
el conflicto armado interno o con ocasin de este hasta la finalizacin del mismo, incluso
tratndose de delitos amnistiables, no amnistiables, delitos polticos, rebelin o conexos
con los anteriores, para aquellas personas que se sometan al Sistema.

Por estas razones, el presente proyecto de ley estatutaria desarrolla el mandato del artculo
transitorio 19 del Acto Legislativo 01 de 2017 sobre la restriccin de la extradicin respecto
de hechos o conductas que sean competencia del Sistema Integral.

Finalmente, en su ttulo doce crea un Comit de Coordinacin Interinstitucional del

Sistema el cual tendr como funcin propiciar la articulacin y coordinacin de la
actuacin de los rganos del Sistema.

4. PLIEGO DE MODIFICACIONES

Con el fin de tener absoluta claridad frente a los cambios de la ponencia, el siguiente
cuadro incorpora todos y cada uno de aquellos que hayan sido de fondo al articulado del
proyecto. As mismo, por la eliminacin del artculo 98 se cambiaron algunas de las
citaciones a otros artculos, as: 79 literal m, 114 numeral 8, 133, 140, 142, 143 y 156.

ARTCULO 1. GARANTA DE LOS DERECHOS DE ARTCULO 1. GARANTA DE LOS DERECHOS DE

LAS VCTIMAS. Los Estados tienen el deber jurdico de
garantizar y atender los derechos de las vctimas y con la
misma intensidad, la obligacin de prevenir nuevos
hechos de violencia y alcanzar la paz en un conflicto
armado por los medios que estn a su alcance. La paz
como producto de una negociacin se ofrece como una
alternativa moral y polticamente superior a la paz como
producto del aniquilamiento del contrario. Por ello, el
derecho internacional de los derechos humanos debe
considerar a la paz como un derecho y al Estado como
obligado a alcanzarla.
LAS VCTIMAS.El Estado tiene el deber jurdico de
garantizar y atender los derechos de las vctimas y con la
misma intensidad, la obligacin de prevenir nuevos
hechos de violencia y alcanzar la paz en un conflicto
armado por los medios que estn a su alcance. La paz
como producto de una negociacin se ofrece como una
alternativa moral y polticamente superior a la paz como
producto del aniquilamiento del contrario. Por ello, el
derecho internacional de los derechos humanos debe
considerar a la paz como un derecho y al Estado como
obligado a alcanzarla.

ARTCULO 4. JUSTICIA PROSPECTIVA. Un ARTCULO 4. JUSTICIA ESPECIAL PARA LA

paradigma orientador de la Jurisdiccin Especial para la PAZ.
Paz es la idea de que la comunidad poltica no es solo una Con la finalidad prevalente de facilitar la terminacin del
unin de coetneos, sino tambin un vnculo entre conflicto armado interno y el logro de la paz estable y
generaciones que se eslabonan en el tiempo. La Justicia es duradera, la garanta de los derechos de las vctimas y la
prospectiva en cuanto considera que una poca influye no repeticin, la Jurisdiccin Especial para la Paz aplicar
ineluctablemente sobre las posteriores. Se trata de una como paradigma orientador la justicia restaurativa que
justicia prospectiva respetuosa de los valores del presente busca privilegiar la armona en el restablecimiento de
y a la vez preocupada por acabar con conflictos que no relaciones de la sociedad, la restauracin del dao causado
deben ser perpetuados, en aras de la defensa de los y la garanta de los derechos de las futuras generaciones.
derechos de las futuras generaciones.
La justicia prospectiva reconoce derechos fundamentales
esenciales para las nuevas y futuras generaciones, como
son el derecho a una tierra conservada, el derecho a la
preservacin de la especie humana, el derecho a conocer
sus orgenes y su identidad, el derecho a conocer la verdad
sobre hechos acontecidos antes de su nacimiento, el
derecho a la exencin de responsabilidades por las
acciones cometidas por las generaciones precedentes, el
derecho a la preservacin de la libertad de opcin, y otros
derechos, sin perjuicio de los derechos de las vctimas de
cualquier edad o generacin a la verdad, la justicia y la
reparacin.
ARTCULO 14. PARTICIPACIN EFECTIVA DE
LAS VCTIMAS. Las normas de procedimiento de la
JEP contemplarn la participacin de las vctimas en las
actuaciones de esta jurisdiccin conforme lo contemplado
en el artculo transitorio 12 del Acto Legislativo 01 de
2017 y como mnimo con los derechos que da la calidad
de interviniente especial segn los estndares nacionales e
internacionales sobre garantas procesales, sustanciales,
probatorias, acceso a un recurso judicial efectivo y dems
derechos aplicables.
El Estado tomar las medidas necesarias para asegurar,
con perspectiva tnica y cultural, la participacin efectiva
de las vctimas, el acceso a informacin, la asistencia
tcnica y psicosocial, y la proteccin de las vctimas
ocasionadas por las conductas que se examinarn en la
JEP.
ARTCULO 14. PARTICIPACIN EFECTIVA DE
LAS VCTIMAS. Las normas de procedimiento de la
JEP contemplarn la participacin efectivade las vctimas
en las actuaciones de esta jurisdiccin conforme lo
contemplado en el artculo transitorio 12 del Acto
Legislativo 01 de 2017 y como mnimo con los derechos
que da la calidad de interviniente especial segn los
estndares nacionales e internacionales sobre garantas
procesales, sustanciales, probatorias, acceso a un recurso
judicial efectivo y dems derechos aplicables.
El Estado tomar las medidas necesarias para asegurar,
con perspectiva tnica y cultural, la participacin efectiva
de las vctimas, el acceso a informacin, la asistencia
tcnica y psicosocial, y la proteccin de las vctimas
ocasionadas por las conductas que se examinarn en la
JEP.
PARGRAFO.Con el fin de garantizar la participacin
efectiva de las vctimas y los principios de eficacia,
eficiencia, celeridad y economa procesal, la Jurisdiccin
Especial para la Paz, en desarrollo de su autonoma para
organizar sus labores, contar con una dependencia
adscrita a la Secretara Ejecutiva, encargada de garantizar
la participacin de las vctimas y su representacin
especial ante las instancias de la Jurisdiccin, de manera
individual o colectiva.
En el cumplimiento de sus funciones, la dependencia de
participacin de vctimas podr establecer convenios o
alianzas con las entidades del Ministerio Pblico y la
Unidad para las Victima para efectos de una accin
coordinada de participacin, defensora pblica, atencin
y reparacin a vctimas.
ARTCULO 15. DERECHOS DE LAS VCTIMAS. Las
vctimas gozan de los derechos a la verdad, justicia,
reparacin, y garantas de no repeticin. Para tal fin, a reparacin, y garantas de no repeticin. Para tal fin, las
travs de un representante, participarn en el componente
de justicia del SIVJRNR conforme a lo establecido en las
normas de procedimiento de la JEP y tendrn derecho a:
a) Participar a travs de sus representantes, en todos procedimiento de la JEP y tendrn derecho a:
los procedimientos adelantados por la Jurisdiccin
Especial para la Paz, esta participacin incluir la
posibilidad de presentar recursos contra sentencias
que se profieran en el marco de los procedimientos
adelantados en dicha Jurisdiccin.
b) Recibir asesora, orientacin y representacin
judicial, a travs de un sistema autnomo bajo la
coordinacin de la Procuradura General de la
Nacin, en aquellos casos en los que las vctimas lo
requieran.
c) Contar con acompaamiento psicolgico y jurdico
en los procedimientos adelantados por la
Jurisdiccin Especial para la Paz.
d) Ser tratadas con justicia, dignidad y respeto.
e) Ser informadas del avance de la investigacin y del
proceso.
f) Ser informadas de cundo se llevarn a cabo las
distintas audiencias del proceso, y a intervenir en
ellas para expresar su punto de vista sobre lo
debatido.
g) Presentar informes y aportes probatorios en los
procedimientos adelantados por la Sala de
reconocimiento de verdad, de responsabilidad y de
determinacin de los hechos y conductas, el
Tribunal para la Paz, la Sala de Amnista o indulto,
la Sala de definicin de situaciones jurdicas y la
Unidad de Investigacin y Acusacin.
h) En los casos en los que haya reconocimiento de
verdad y responsabilidad, se llevarn a cabo
audiencias pblicas, en presencia de las vctimas
ARTCULO 15. DERECHOS DE LAS VCTIMAS. Las
vctimas gozan de los derechos a la verdad, justicia,
vctimas de las conductas que se analicen en la JEP, a travs
de su representante, tendrn derecho a: a travs de un
representante, participarn en el componente de justicia del
SIVJRNR conforme a lo establecido en las normas de
a) Ser reconocidas como vctimas dentro del proceso
judicial que se adelanta.
b) Aportar pruebas e interponer recursos establecidos
en la Jurisdiccin Especial para la Paz contra las
sentencias que se profieran en el marco de los
procedimientos adelantados en dicha jurisdiccin.
c) Recibir asesora, orientacin y representacin
judicial a travs del sistema autnomo bajo la
coordinacin de la Procuradura General de la
Nacin, en aquellos casos en que las vctimas lo
requieran.
d) Contar con acompaamiento sicolgico y jurdico
en los procedimientos adelantados por la
Jurisdiccin Especial para la Paz.
e) Ser tratadas con justicia, dignidad y respeto.
f) Ser informadas del avance de la investigacin y del
proceso.
g) Ser informadas a tiempo de cuando se llevarn a
cabo las distintas audiencias del proceso.
h) En los casos en que haya reconocimiento de verdad
y responsabilidad, se llevarn a cabo audiencias
pblicas en presencia de vctimas individuales o
colectivas afectadas con la o las conductas, sin
perjuicio de que dicho reconocimiento se realice
por escrito. En los casos de reconocimiento escrito,
deber estregrseles copia del mismo a las vctimas
directas y se les dar la debida publicidad en
concertacin con estas, conforme las normas de
procedimiento.
 individuales o colectivas afectadas con la o las
conductas, sin perjuicio de que dicho PARGRAFO 1. En la Jurisdiccin Especial para la Paz,
reconocimiento se realice por escrito. En los casos se considerar servir como medio de prueba suficiente de
de reconocimiento escrito, deber entregrseles la condicin de vctima, la inclusin de stas en los
copia del mismo a las vctimas directas y se le dar registros administrativos y bases de datos, tales como el
la publicidad debida en concertacin con stas. Registro nico de Vctimas y el reconocimiento que de ella
se hubiese hecho administrativamente, su inclusin en bases
Pargrafo 1. En la Jurisdiccin Especial para la Paz, se de datos, y el otorgamiento de asilo o refugio por una
considerar como prueba suficiente de la condicin de nacin extranjera por motivos relacionados directamente
vctima, la inclusin de stas en los registros con el conflicto armado.
administrativos y bases de datos, tales como el Registro
nico de Vctimas y el otorgamiento de Asilo o Refugio PARGRAFO 2. La ley procedimental reglamentar lo
por una nacin extranjera. relacionado con el nmero de representantes que podrn
intervenir en las audiencias, en los casos de mltiples
Pargrafo 2. La Ley reglamentar lo relacionado con el vctimas, y los criterios que al respecto deber tener en
nmero de representantes que podrn intervenir en las cuenta el Tribunal. cada caso.
audiencias, en los casos de mltiples vctimas, y los
criterios que al respecto deber tener en cuenta el Tribunal.

Artculo 17. PROTECCIN A VCTIMAS Y ARTCULO 17. PROTECCIN A LOS

TESTIGOS. De oficio o a solicitud de parte por cuenta
propia o a travs de representantes, en la Jurisdiccin
Especial para la Paz se adoptarn medidas adecuadas para
proteger los derechos de las vctimas y testigos que ante ella
concurran. En virtud de lo anterior, los magistrados podrn
emitir, entre otras las siguientes determinaciones:
1) Considerar el carcter reservado de las
PROCESADOS, LAS VCTIMAS Y TESTIGOS. De
oficio o a solicitud de parte, por cuenta propia o a travs de
representante en la Jurisdiccin Especial para la Paz se
adoptarn medidas adecuadas, conforme lo establezca la ley
procedimental, para proteger los derechos de los
procesados, las vctimas y testigos que ante ella concurran,
con debido respeto de las garantas procesales.
 audiencias que consideren pertinente. En
todo caso, la audiencia de lectura de fallo y
el fallo mismo, sern pblicos,
2) Permitir la presentacin de testimonios y
pruebas por medios electrnicos o por los
medios especiales que se determinen a
favor de las vctimas.
3) Retirar los nombres y datos que permitan
identificar a vctimas y testigos, de los
expedientes y de los fallos, cuando se
considere necesario para preservar sus
derechos.
4) Ordenar a los funcionarios y personas que
participen o asistan al proceso de
abstenerse de reproducir o divulgar a
terceros, los nombres y datos de las
vctimas y testigos.
5) Tomar las medidas adecuadas para que el
interrogatorio o la confrontacin de las
vctimas o testigos con el procesado o su
defensor, no devengan en hostigamientos o
intimidacin, respetando la voluntad libre e
informada de stas materias. Se guardar
especial celo al respecto en los casos que
entraen violencia sexual.
6) Ordenar a la Unidad Nacional de
Proteccin y dems entidades pertinentes,
que otorgue todas las medidas de
proteccin necesarias. Gozarn de especial
proteccin las mujeres vctimas y los
lderes y lideresas sociales y de vctimas.
7) En caso de incumplimiento, retardo u
omisin en acatar la medida de proteccin
ordenada, iniciar de oficio o peticin de
parte, un incidente para hacer seguimiento
a la orden impartida, pudiendo solicitar
informes peridicos y constantes sobre el
particular.
ARTCULO 19. PRINCIPIO DE SELECCIN. La Sala
de Definicin de Situaciones Jurdica de la JEP, conforme a
lo establecido en el punto 5.1.2. del Acuerdo Final, podr
determinar criterios para concentrar el ejercicio de la accin
penal exclusivamente en quienes tuvieron participacin
determinante en los hechos ms graves y representativos.
Con respecto a las personas y hechos que no sean objeto de
seleccin, se podr renunciar al ejercicio de la accin penal
con base en criterios de ponderacin y razonabilidad.
1) Considerar el carcter reservado de las
audiencias que consideren pertinente. En
todo caso, la audiencia de lectura de fallo y
el fallo mismo, sern pblicos,
2) Permitir la presentacin de testimonios y
pruebas por medios electrnicos o por los
medios especiales que se determinen a
favor de las vctimas.
3) Retirar los nombres y datos que permitan
identificar a vctimas y testigos, de los
expedientes y de los fallos, cuando se
considere necesario para preservar sus
derechos.
4) Ordenar a los funcionarios y personas que
participen o asistan al proceso de
abstenerse de reproducir o divulgar a
terceros, los nombres y datos de las
vctimas y testigos.
5) Tomar las medidas adecuadas para que el
interrogatorio o la confrontacin de las
vctimas o testigos con el procesado o su
defensor, no devengan en hostigamientos o
intimidacin, respetando la voluntad libre e
informada de stas materias. Se guardar
especial celo al respecto en los casos que
entraen violencia sexual.
6) Ordenar a la Unidad Nacional de
Proteccin y dems entidades pertinentes,
que otorgue todas las medidas de
proteccin necesarias. Gozarn de especial
proteccin las mujeres vctimas y los
lderes y lideresas sociales y de vctimas.
7) En caso de incumplimiento, retardo u
omisin en acatar la medida de proteccin
ordenada, iniciar de oficio o peticin de
parte, un incidente para hacer seguimiento
a la orden impartida, pudiendo solicitar
informes peridicos y constantes sobre el
particular.
ARTCULO 19. PRINCIPIO DE SELECCIN. La Sala
de Definicin de Situaciones Jurdica de la JEP, conforme a
lo establecido en el punto 5.1.2. del Acuerdo Final, podr
determinaraplicarcriterios para concentrar el ejercicio de la
accin penal exclusivamente en quienes tuvieron
participacin determinante en los hechos ms graves y
representativos. Con respecto a las personas y hechos que
no sean objeto de seleccin, se podr renunciar al ejercicio
de la accin penal con base en criterios de ponderacin y
razonabilidad.
Constituyen criterios de seleccin, entre otros:

1. Gravedad de los hechos: Grado de afectacin de

derechos fundamentales individuales y colectivos;
modalidad de la comisin de los hechos en trminos de
violencia y sistematicidad: frecuencia de la conducta y
nmero de vctimas.
2. Representatividad: Efectos de la investigacin y
judicializacin de los hechos: capacidad de ilustracin
del modus operandi y/o prcticas o patrones criminales
de los hechos.
3. Caractersticas diferenciales de las vctimas:
Condiciones de vulnerabilidad y/o necesidad de adoptar
medidas diferenciales de proteccin derivadas de
patrones histricos, sociales y culturales de
discriminacin que se han identificado a partir de
aspectos como: el origen tnico, el gnero, la edad, la
condicin de discapacidad, la orientacin sexual y la
identidad de gnero y/o rol social de la vctima.
4. Caractersticas de los responsables: Participacin active
o determinante en la comisin de los crmenes
competencia de esta jurisdiccin, mximos
responsables y/o la prueba de su autora y participacin
en los hechos concretos.
5. Disponibilidad probatoria: Calidad y cantidad de las
pruebas disponibles, las requeridas para probar el hecho
y su dificultad para conseguirlas.

PARGRAFO. Con respecto a las personas y hechos que

no sean objeto de seleccin, se podr renunciar
condicionadamente al ejercicio de la accin penal cuando:

1. Contribuyan de manera eficaz a las medidas del

SIVJRNR, en particular la contribucin al
esclarecimiento de la verdad en el marco de dicho
Sistema
2. Haya cumplido todas las dems condiciones impuestas
por la Sala de Definicin de Situaciones Jurdicas o la
Sala de reconocimiento de verdad y responsabilidad y
de determinacin de los hechos y conductas.
3. Cuando haya suscrito acta de compromiso de no
repeticin.

PARGRAFO 2. En ningn caso podr renunciarse al

ejercicio de la accin penal contra los mximos
responsables cuando se trate de delitos no amnistiables,
segn lo establecido en el pargrafo del artculo 23 de la
Ley 1820 de 30 de diciembre de 2016.

ARTCULO 20. REQUISITOS PARA ACCEDER AL
TRATAMIENTO ESPECIAL. Para acceder al
tratamiento especial previsto en la JEP es necesario aportar
verdad plena, reparar a las vctimas y garantizar la no
repeticin. Aportar verdad plena significa relatar, cuando se
disponga de los elementos para ello, de manera exhaustiva
y detallada las conductas cometidas y las circunstancias de
su comisin, as como las informaciones necesarias y
suficientes para atribuir responsabilidades, para as
garantizar la satisfaccin de los derechos de las vctimas a
la reparacin y a la no repeticin. El deber de aportar
verdad no implica la obligacin de aceptar
responsabilidades. El incumplimiento de cualquiera de las
condiciones previstas en este artculo, as como la
aportacin dolosa de informacin falsa, tendrn
consecuencias que pueden llegar hasta la prdida del
tratamiento especial de justicia entendido como la no
aplicacin de las sanciones propias y alternativas, sino la
imposicin de las sanciones ordinarias que debern ser
cumplidas en los sitios ordinarios de reclusin, o en los
establecimientos de reclusin especial para los miembros de
la Fuerza Pblica, conforme a lo establecido en los artculos
5 y 25 del Acto Legislativo 01 de 2017.
Las normas de procedimiento de la JEP regularn la
gradualidad de las consecuencias del incumplimiento de las
condiciones obligatorias, teniendo en cuenta que slo los
incumplimientos graves:
(i) la reiterada incomparecencia injustificada ante las
autoridades del SIVJRNR que lo requieran, (ii) la negativa
de aportar verdad plena. La obligacin de aportar verdad
plena implica entre otros: aportar informacin, cuando se
disponga de ella, sobre los bienes adquiridos de manera
ilegal y de quienes hayan prestado su nombre para
adquirirlos, tenerlos, administrarlos y poseerlos en el marco
y el contexto del conflicto armado, (iii) la reiteracin de
conductas que constituyan graves violaciones de los
derechos humanos o graves infracciones al Derecho
Internacional Humanitario y (iv) la negativa de reparacin
de las vctimas en los trminos establecidos en el Acto
Legislativo No. 01. De 2017.
PARGRAFO 3.Las personas cuya competencia revierta
a la jurisdiccin ordinaria por ser desertores, de
conformidad con lo normado en el artculo 63 de esta ley,
no podrn recibir ningn beneficio, amnista, renuncia de la
accin penal, mecanismo especial o prerrogativa producto
del acuerdo y su implementacin y en el evento de haberlo
recibido, lo perdern.
ARTCULO 20. REQUISITOS PARA ACCEDER AL
TRATAMIENTO ESPECIAL. Para acceder al
tratamiento especial previsto en la JEP es necesario aportar
verdad plena, reparar a las vctimas y garantizar la no
repeticin. Aportar verdad plena significa relatar, cuando se
disponga de los elementos para ello, de manera exhaustiva
y detallada las conductas cometidas y las circunstancias de
su comisin, as como las informaciones necesarias y
suficientes para atribuir responsabilidades, para as
garantizar la satisfaccin de los derechos de las vctimas a
la reparacin y a la no repeticin. El deber de aportar
verdad no implica la obligacin de aceptar
responsabilidades. El incumplimiento de cualquiera de las
condiciones previstas en este artculo, as como la
aportacin dolosa de informacin falsa, tendrn
consecuencias que pueden llegar hasta la prdida del
tratamiento especial de justicia entendido como la no
aplicacin de las sanciones propias y alternativas, sino la
imposicin de las sanciones ordinarias que debern ser
cumplidas en los sitios ordinarios de reclusin, o en los
establecimientos de reclusin especial para los miembros de
la Fuerza Pblica, conforme a lo establecido en los artculos
5 y 25 del Acto Legislativo 01 de 2017.
Las normas de procedimiento de la JEP regularn la
gradualidad de las consecuencias del incumplimiento de las
condiciones obligatorias, teniendo en cuenta que slo los
incumplimientos graves darn lugar a perder el tratamiento
especial de justicia. Son incumplimientos graves:
1. La reiterada incomparecencia injustificada ante las
autoridades del SIVJRNR que lo requieran.
2. La negativa de aportar verdad plena. La obligacin
de aportar verdad plena implica, entre otros, aportar
informacin, cuando se conozca de ella, sobre: a)
los bienes adquiridos de manera ilegal y de quienes
hayan prestado su nombre para adquirirlos,
tenerlos, administrarlos y poseerlos en el marco y el
contexto del conflicto armado, b) la financiacin
voluntaria por parte de terceros a organizaciones
armadas ilegales con el propsito exclusivo de
contribuir a la comisin de delitos no amnistiables
previstos en el pargrafo del artculo 23 de la ley
En el caso de las FARC-EP la participacin en el SIVJRNR
estar sujeta a la dejacin de armas, conforme a lo acordado
en el Acuerdo General para la Terminacin del Conflicto y
la construccin de una Paz estable y duradera de 24 de
noviembre de 2016.
En los supuestos no amnistiables ni indultables, para la
definicin de la situacin jurdica o para recibir y cumplir
las sanciones previstas en el SIVJRNR, es necesario reunir
las condiciones que sobre verdad, reparacin y no
repeticin se establezcan en el mismo, cuando se hayan
puesto en funcionamiento todos los componentes del
SIVJRNR.
El grado de contribucin voluntaria de cada persona o
colectivo a la verdad estar en relacin con el tratamiento a
recibir en la JEP.
ARTCULO 30. TRATAMIENTO ESPECIAL DE
OTRAS CONDUCTAS. La protesta pacfica, la defensa de
los derechos humanos, y el liderazgo de grupos de la
sociedad civil, pueblos y comunidades indgenas no pueden
ser por s mismos tipificados penalmente, ni penados. En
caso de haber sido sancionados se otorgarn mecanismos de
tratamiento especial que puedan llegar incluso hasta la
extincin de la responsabilidad. La Sala de Amnista e
Indulto, la Sala de Definicin de Situaciones Jurdicas y la
Seccin de Revisin del Tribunal para la Paz sern
competentes para decidir si extingue, revisa o anula las
sanciones, investigaciones y sentencias impuestas en los
1820 de 2016 y que adems haya resultado
determinante para dicho fin, y c) el concierto entre
agentes del Estado y organizaciones armadas
ilegales cuya planeacin y ejecucin haya sido
dirigida exclusivamente a la comisin de delitos no
amnistiables previstos en el pargrafo del artculo
23 de la ley 1820 de 2016 y que, en todo caso,
dicho concierto, haya resultado determinante para
la comisin de tales delitos.
3. La reiteracin de conductas que constituyan graves
violaciones de los derechos humanos o graves
infracciones al Derecho Internacional Humanitario.
4. La negativa de reparacin de las vctimas en los
trminos establecidos en el Acto Legislativo No.
01. De 2017.
En el caso de las FARC-EP la participacin en el SIVJRNR
estar sujeta a la dejacin de armas, conforme a lo acordado
en el Acuerdo General para la Terminacin del Conflicto y
la construccin de una Paz estable y duradera de 24 de
noviembre de 2016.
En los supuestos no amnistiables ni indultables, para la
definicin de la situacin jurdica o para recibir y cumplir
las sanciones previstas en el SIVJRNR, es necesario reunir
las condiciones que sobre verdad, reparacin y no
repeticin se establezcan en el mismo, cuando se hayan
puesto en funcionamiento todos los componentes del
SIVJRNR.
El grado de contribucin voluntaria de cada persona o
colectivo a la verdad estar en relacin con el tratamiento a
recibir en la JEP.
ARTCULO 30. TRATAMIENTO ESPECIAL DE
OTRAS CONDUCTAS.La Sala de Amnista e Indulto, la
Sala de definicin de Situaciones Jurdicas y la Seccin de
Revisin del Tribunal para la Paz sern competentes para
decidir si extinguen, revisan o anulan las sanciones,
investigaciones y sentencias impuestas por hechos
ocurridos antes del 1 de diciembre de 2016 en el marco de
protestas sociales.
anteriores supuestos.

ARTCULO 31. PARTICIPACIN POLTICA. En lo ARTCULO 31. PARTICIPACIN POLTICA. En lo

atinente a la participacin poltica de quienes hayan sido atinente a la participacin poltica de quienes hayan sido
objeto de sancin por parte de la JEP, se estar a lo objeto de sancin por parte de la JEP, se estar a lo
dispuesto en el artculo transitorio 20 del Acto Legislativo dispuesto en el artculo transitorio 20 del Acto Legislativo
01 de 2017. 01 de 2017.

Sin perjuicio de lo anterior, los candidatos a cargos de

eleccin popular que hubieren sido acreditados por el
Gobierno Nacional como miembros de las FARC-EP,
debern, en el momento de la inscripcin de las
candidaturas, expresar formalmente su voluntad de acogerse
a los mecanismos y medidas establecidas en el Sistema
Integral de Verdad, Justicia, Reparacin y No Repeticin
(SIVJRNR) contemplados en el Acto Legislativo No. 01 de
2017.

En desarrollo de dicho compromiso, el ejercicio de

derechos polticos de quienes resulten elegidos a cargos de
eleccin popular no podr, en ningn momento, limitar el
cumplimiento del componente restaurativo de las sanciones
u otras obligaciones que deriven de su participacin en la
Jurisdiccin Especial para la Paz (JEP), ni afectar el deber
de aportar verdad plena en los trminos del Acto
Legislativo 01 de 2017.

En todo caso ser incompatible el desempeo de un cargo

de eleccin popular con el cumplimiento de las sanciones
alternativas y ordinarias impuestas por el Tribunal Especial
para la Paz.

La JEP deber informar peridicamente el cumplimiento de

las obligaciones y sanciones que hayan sido impuestas
contra quienes resulten elegidos a la autoridad electoral
para lo de su competencia.

PARGRAFO. En cumplimiento de lo establecido en el

pargrafo del artculo 20 del Acto Legislativo 01 de 2017,
la autoridad competente informar a la Procuradura
General de la Nacin y dems autoridades sobre la
suspensin de las condenas de los miembros de las FARC-
EP acreditados por el Gobierno y la consecuente suspensin
de las inhabilidades a que haya lugar. El Gobierno Nacional
reglamentar la materia.

ARTCULO 32. EXTINCIN DE ARTCULO 32. EXTINCIN DE

INVESTIGACIONES Y SANCIONES PENALES INVESTIGACIONES Y SANCIONES PENALES
DISCIPLINARIAS Y ADMNISTRATIVAS. Respecto a DISCIPLINARIAS Y ADMNISTRATIVAS. Respecto a
las sanciones o investigaciones penales, disciplinarias, las sanciones o investigaciones penales, disciplinarias,
fiscales o administrativas, incluidas las pecuniarias, fiscales o administrativas, incluidas las pecuniarias,
impuestas a personas naturales en cualquier jurisdiccin, la
competencia de la Jurisdiccin Especial para la Paz se
limitar, bien a anular o extinguir la responsabilidad o la
sancin penal disciplinaria, fiscal o administrativa impuesta
por conductas relacionadas directa o indirectamente con el
conflicto armado, o bien a revisar dichas sanciones, todo
ello a solicitud del sancionado o investigado.
impuestas a personas naturales en cualquier jurisdiccin, la
competencia de la Jurisdiccin Especial para la Paz se
limitar, bien a anular o extinguir la responsabilidad o la
sancin penal disciplinaria, fiscal o administrativa impuesta
por conductas relacionadas directa o indirectamente con el
conflicto armado, o bien a revisar dichas sanciones, todo
ello a solicitud del sancionado o investigado.

En todo caso la solicitud ante la JEP de anulacin,
extincin o revisin de sancin no podr llevar aparejada la
reapertura de una investigacin penal, disciplinaria,
administrativa o fiscal por los mismos hechos. En caso de
que se solicite la revisin de la sancin impuesta o la
extincin de la sancin y responsabilidad, ser competente
la Seccin de Revisin del Tribunal para la Paz. Respecto a
los investigados, ser competente la Sala de definicin de
situaciones jurdicas.
En todo caso la solicitud ante la JEP de anulacin,
extincin o revisin de sancin no podr llevar aparejada la
reapertura de una investigacin penal, disciplinaria,
administrativa o fiscal por los mismos hechos. En caso de
que se solicite la revisin de la sancin impuesta o la
extincin de la sancin y responsabilidad, ser competente
la Seccin de Revisin del Tribunal para la Paz. Respecto a
los investigados, ser competente la Sala de definicin de
situaciones jurdicas.

Las investigaciones en curso y las sanciones penales,
disciplinarias, fiscales y/o administrativas tambin se
extinguirn cuando hayan sido impuestas por conductas o
actuaciones relacionadas con el conflicto armado o la
rebelin y procedan los tratamientos sobre amnista,
indulto o extincin de la accin penal, as como la renuncia
a la persecucin penal previstos en el Acuerdo de
Jurisdiccin Especial para la Paz, en la ley 1820 de 30 de
diciembre de 2016 y en la presente ley.
Las investigaciones en curso y las sanciones penales,
disciplinarias, fiscales y/o administrativas tambin se
extinguirn cuando hayan sido impuestas por conductas o
actuaciones relacionadas con el conflicto armado o la
rebelin y procedan los tratamientos sobre amnista,
indulto o extincin de la accin penal, as como la renuncia
a la persecucin penal previstos en el Acuerdo de
Jurisdiccin Especial para la Paz, en la ley 1820 de 30 de
diciembre de 2016 y en la presente ley.

PARGRAFO. Para los efectos previstos en el artculo 2

del Acto Legislativo 01 de 2017, que a su vez modifica el
artculo 122 de la Constitucin Poltica, se presumir que la
conducta ha sido cometida por causa, con ocasin o en
relacin directa o indirecta con el conflicto armado, cuando
la persona ha sido acreditada por la Oficina del Alto
Comisionado para la Paz, en caso de acuerdos de paz, o ha
sido certificada por el Comit Operativo para la Dejacin de
las Armas, en caso de desmovilizacin individual.

ARTCULO 48. RECURSOS CONTRA LAS
RESOLUCIONES DE LA SALA DE DEFINICIN DE
SITUACIONES JURDICAS. Las resoluciones que sobre
renuncia a la persecucin penal sean adoptadas por la Sala
de Definicin de Situaciones Jurdicas podrn ser recurridas
en reposicin ante la misma Sala, y en apelacin ante la
Seccin de Apelaciones del Tribunal para la Paz a solicitud
del destinatario de la resolucin, de las vctimas o sus
representantes.
ARTCULO 48. RECURSOS CONTRA LAS
RESOLUCIONES DE LA SALA DE DEFINICIN DE
SITUACIONES JURDICAS. Las resoluciones que sobre
renuncia a la persecucin penal sean adoptadas por la Sala
de Definicin de Situaciones Jurdicas podrn ser recurridas
en reposicin ante la misma Sala, y en apelacin ante la
Seccin de Apelaciones del Tribunal para la Paz a solicitud
del destinatario de la resolucin, de las vctimas o sus
representantes.

ARTCULO 62. COMPETENCIA MATERIAL. La ARTCULO 62. COMPETENCIA MATERIAL. La

Jurisdiccin Especial para la Paz es competente para Jurisdiccin Especial para la Paz es competente para
conocer de los delitos cometidos por causa, con ocasin o conocer de los delitos cometidos por causa, con ocasin o
en relacin directa o indirecta con el conflicto armado,
entendiendo por tales todas aquellas conductas punibles
donde la existencia del conflicto armado haya sido la causa
de su comisin, o haya jugado un papel sustancial en la
capacidad del perpetrador para cometer la conducta punible,
en su decisin de cometerla, en la manera en que fue
cometida o en el objetivo para el cual se cometi,
cualquiera sea la calificacin jurdica que se le haya
otorgado previamente a la conducta. La relacin con el
conflicto abarcar conductas desarrolladas por miembros de
la Fuerza Pblica con o contra cualquier grupo armado
ilegal, aunque no hayan suscrito el Acuerdo Final de Paz
con el Gobierno Nacional.
Respecto a los integrantes de organizaciones que suscriban
acuerdos de paz con el Gobierno, el tratamiento especial de
justicia se aplicar tambin respecto a conductas
estrechamente vinculadas al proceso de dejacin de armas,
ocurridas desde la entrada en vigor del Acuerdo Final hasta
la finalizacin del proceso de dejacin dbe armas.
Son conductas consideradas estrechamente vinculadas al
proceso de dejacin de armas todas aquellas que no estn
incluidas en el Pargrafo del artculo 23 de la Ley 1820 de
30 de diciembre de 2016, que no supongan incumplimiento
del Cese al Fuego y Hostilidades Bilateral y Definitivo
segn lo convenido en el Protocolo de Reglas que rigen el
Cese al Fuego y de Hostilidades Bilateral y Definitivo
(CFHBD) y Dejacin de Armas (DA) que hace parte del
Acuerdo Final, y siempre que hayan sido cometidas antes
de que concluya el proceso de Dejacin de Armas de las
FARC EP acordado entre ese grupo y el Gobierno
Nacional. En ningn caso se considerar como conductas
estrechamente vinculadas al proceso de dejacin de armas
los delitos de homicidio agravado (Artculo 104 del Cdigo
Penal), desaparicin forzada (Artculo 165 del Cdigo Penal), desaparicin forzada (Artculo 165 del Cdigo
Penal), secuestro (Artculos 168 y 169 del Cdigo Penal),
tortura (178), desplazamiento forzado (Artculo 180 del
Cdigo Penal), reclutamiento ilcito (Artculo 162 del Cdigo Penal), reclutamiento ilcito (Artculo 162 del
Cdigo Penal), extorsin (Artculo 244 del Cdigo Penal), Cdigo Penal), extorsin (Artculo 244 del Cdigo Penal),
enriquecimiento ilcito de particulares (Artculo 327 del
Cdigo Penal), trfico, fabricacin o porte de Cdigo Penal), trfico, fabricacin o porte de
estupefacientes (artculo 376 del Cdigo Penal) o de
cualquiera de las conductas previstas en el Ttulo IV del
Libro Segundo de la Ley 599 de 2000, cuando su ejecucin
haya comenzado durante el proceso de dejacin de armas.
La justicia ordinaria carecer de competencias sobre
conductas atribuidas a miembros de las FARC EP
acreditados por el Gobierno Nacional realizadas antes de
concluir el proceso de dejacin de armas, salvo cuando la
en relacin directa o indirecta con el conflicto armado,
entendiendo por tales todas aquellas conductas punibles
donde la existencia del conflicto armado haya sido la causa
de su comisin, o haya jugado un papel sustancial en la
capacidad del perpetrador para cometer la conducta punible,
en su decisin de cometerla, en la manera en que fue
cometida o en el objetivo para el cual se cometi,
cualquiera sea la calificacin jurdica que se le haya
otorgado previamente a la conducta. La relacin con el
conflicto abarcar conductas desarrolladas por miembros de
la Fuerza Pblica con o contra cualquier grupo armado
ilegal, aunque no hayan suscrito el Acuerdo Final de Paz
con el Gobierno Nacional.
Respecto a los integrantes de organizaciones que suscriban
acuerdos de paz con el Gobierno, el tratamiento especial de
justicia se aplicar tambin respecto a conductas
estrechamente vinculadas al proceso de dejacin de armas,
ocurridas desde la entrada en vigor del Acuerdo Final hasta
la finalizacin del proceso de dejacin de armas.
Son conductas consideradas estrechamente vinculadas al
proceso de dejacin de armas todas aquellas que no estn
incluidas en el Pargrafo del artculo 23 de la Ley 1820 de
30 de diciembre de 2016, que no supongan incumplimiento
del Cese al Fuego y Hostilidades Bilateral y Definitivo
segn lo convenido en el Protocolo de Reglas que rigen el
Cese al Fuego y de Hostilidades Bilateral y Definitivo
(CFHBD) y Dejacin de Armas (DA) que hace parte del
Acuerdo Final, y siempre que hayan sido cometidas antes
de que concluya el proceso de Dejacin de Armas de las
FARC EP acordado entre ese grupo y el Gobierno
Nacional. En ningn caso se considerar como conductas
estrechamente vinculadas al proceso de dejacin de armas
los delitos de homicidio agravado (Artculo 104 del Cdigo
Penal), secuestro (Artculos 168 y 169 del Cdigo Penal),
tortura (178), desplazamiento forzado (Artculo 180 del
enriquecimiento ilcito de particulares (Artculo 327 del
estupefacientes (artculo 376 del Cdigo Penal) o de
cualquiera de las conductas previstas en el Ttulo IV del
Libro Segundo de la Ley 599 de 2000, cuando su ejecucin
haya comenzado durante el proceso de dejacin de armas.
Respecto de quienes hayan participado en el proceso de
dejacin de armas, la justicia ordinaria carecer de
competencias sobre conductas atribuidas a miembros de las
FARC EP acreditados por el Gobierno Nacional realizadas
JEP haya establecido que dichas conductas no pueden ser antes de concluir dicho proceso, salvo cuando la JEP haya
consideradas estrechamente vinculadas al proceso de establecido que dichas conductas no pueden ser
dejacin de armas, o cuando la conducta sea de aquellas que consideradas estrechamente vinculadas al proceso de
estn expresamente excluidas en el inciso anterior de esta dejacin de armas, o cuando la conducta sea de aquellas que
ley, evento en el cual, la jurisdiccin ordinaria adelantar la estn expresamente excluidas en el inciso anterior de este
investigacin y juzgamiento de tales conductas. artculo, conforme a lo establecido en dicho inciso, evento
en el cual, la jurisdiccin ordinaria adelantar la
De conformidad con lo establecido en el artculo transitorio investigacin y juzgamiento de tales conductas.
5 del Acto Legislativo 01 de 2017, la competencia para
conocer de la investigacin y juzgamiento de los delitos de: De conformidad con lo establecido en el artculo transitorio
conservacin y financiamiento de plantaciones (artculo 375 5 del Acto Legislativo 01 de 2017, la competencia para
del Cdigo Penal), trfico, fabricacin o porte de conocer de la investigacin y juzgamiento de los delitos de:
estupefacientes (artculo 376 del Cdigo Penal) y conservacin y financiamiento de plantaciones (artculo 375
destinacin ilcita de muebles o inmuebles (artculo 377 del del Cdigo Penal), trfico, fabricacin o porte de
Cdigo Penal), se define en los siguientes trminos: estupefacientes (artculo 376 del Cdigo Penal) y
destinacin ilcita de muebles o inmuebles (artculo 377 del
1. Ser de competencia exclusiva de la JEP el Cdigo Penal), se define en los siguientes trminos:
conocimiento sobre los anteriores delitos, cometidos
antes del 1 de diciembre de 2016, cuando los 1. Ser de competencia exclusiva de la JEP el
presuntos responsables fueran, en el momento de conocimiento sobre los anteriores delitos, cometidos
cometerse las anteriores conductas, integrantes de antes del 1 de diciembre de 2016, cuando los
grupos armados al margen de la ley que hayan presuntos responsables fueran, en el momento de
suscrito un acuerdo final de paz con el Gobierno cometerse las anteriores conductas, integrantes de
Nacional, siempre que la finalidad del delito haya grupos armados al margen de la ley que hayan
sido financiar la actividad de dicho grupo. suscrito un acuerdo final de paz con el Gobierno
Nacional, siempre que la finalidad del delito haya
2. Ser de competencia de la jurisdiccin ordinaria, sido financiar la actividad de dicho grupo.
cuando la ejecucin de cualquiera de las conductas
mencionadas haya iniciado con posterioridad al 1 de 2. Ser de competencia de la jurisdiccin ordinaria,
diciembre de 2016. cuando la ejecucin de cualquiera de las conductas
mencionadas haya iniciado con posterioridad al 1 de
3. La jurisdiccin ordinaria tendr competencia diciembre de 2016.
respecto de cualquiera de las conductas referidas,
cuya comisin haya iniciado antes del 1 de 3. La jurisdiccin ordinaria tendr competencia
diciembre de 2016, siempre quese hayan realizado respecto de cualquiera de las conductas referidas,
actos de ejecucin despus de dicha fecha de cuya comisin haya iniciado antes del 1 de
conformidad con los incisos 4 y 5, y sin perjuicio de diciembre de 2016, siempre quese hayan realizado
lo dispuesto en el inciso 2, del Artculo transitorio 5 actos de ejecucin despus de dicha fecha de
del Acto legislativo No. 01 de 2017. conformidad con los incisos 4 y 5, y sin perjuicio de
lo dispuesto en el inciso 2, del Artculo transitorio 5
Tambin sern de competencia de la Jurisdiccin Especial del Acto legislativo No. 01 de 2017.nicamente
para la Paz las conductas de financiacin o colaboracin cuando se hayan realizado actos de ejecucin
con los grupos paramilitares, o con cualquier actor del despus de dicha fecha.
conflicto, que no sean resultado de coacciones, respecto de
aquellas personas que tuvieron una participacin
determinante en la comisin de uno o varios de los Sin perjuicio de lo establecido en el pargrafo 4 del
crmenes que son competencia de sta jurisdiccin segn lo Artculo 63 de la presente ley,sern de competencia de la
establecido en el inciso 1 del artculo 43 de la presente ley Jurisdiccin Especial para la Paz las conductas de
y la intencin directa de tomar parte en dichos crmenes, financiacin o colaboracin con los grupos paramilitares, o
salvo que previamente al 1 de diciembre de 2016 hubieren con cualquier actor del conflicto, que no sean resultado de
sido condenadas por la justicia por esas mismas conductas, coacciones, nicamente respecto de aquellas personas que
en cuyo caso podrn solicitar ante la JEP la revisin de la tuvieron una participacin activa o determinante en la
sentencia o de la condena impuesta conforme a lo comisin de uno o varios de los crmenes que son
establecido en esta ley . Los rganos de la JEP decidirn, competencia de sta jurisdiccin segn lo establecido en el
segn el caso, el procedimiento apropiado. Para la inciso 1 del artculo 44 de la presente ley y tuvieron la
determinacin de la competencia a la que se refiere este intencin directa de tomar parte en dichos crmenes, salvo
inciso, se consideran participaciones determinantes, entre que previamente al 1 de diciembre de 2016 hubieren sido
otras, el desarrollo o promocin de empresas que tengan condenadas por la justicia ordinaria por esas mismas
como su nico o principal propsito la conformacin de conductas, en cuyo caso podrn solicitar ante la JEP la
grupos armados al margen de la ley, y el desarrollo de revisin de la sentencia o de la condena impuesta conforme
actividades de colaboracin o de actuacin conjunta con a lo establecido en esta ley. Los rganos de la JEP
grupos armados al margen de la ley. decidirn, segn el caso, el procedimiento apropiado. Para
la determinacin de la competencia a la que se refiere este
En virtud del carcter preferente del SIVJRNR, la inciso, se consideran participaciones determinantes, entre
Jurisdiccin Especial para la Paz asumir las otras, el desarrollo o promocin de empresas que tengan
investigaciones en los supuestos en los que se hayan como su nico o principal propsito la conformacin de
producido compulsas de copias en la jurisdiccin de Justicia grupos armados al margen de la ley, y el desarrollo de
y Paz para que se investigue la responsabilidad penal de actividades de colaboracin o de actuacin conjunta con
aquellas personas a las que se refieren las compulsas, de grupos armados al margen de la ley.
conformidad a lo dispuesto en el literal b) del artculo 79 de
esta Ley. En virtud del carcter preferente del SIVJRNR, la
Jurisdiccin Especial para la Paz asumir las
Para efectos de la determinacin de la competencia material investigaciones en los supuestos en los que se hayan
respecto de miembros de la Fuerza Pblica la JEP aplicar producido compulsas de copias en la jurisdiccin de Justicia
lo dispuesto en el Captulo VII del Acto Legislativo 01 de y Paz frente a los delitos establecidos en el inciso 2 del
2017, por lo que tambin ser competente para conocer de artculo 16 transitorio del Acto Legislativo 01 de 2017.para
los atentados contra la vida y la integridad personal en todas que se investigue las conductas y la responsabilidad penal
sus formas, as como de los delitos contra personas y bienes de aquellas personas a las que se refieren dichas compulsas,
protegidos por el DIH; adems de todos los delitos de conformidad a lo dispuesto en el literal b) del artculo 78
cometidos por causa, con ocasin o en relacin directa o de esta Ley.
indirecta con el conflicto armado cualquiera sea la
calificacin jurdica que se le haya otorgado previamente a Para efectos de la determinacin de la competencia material
la conducta. La relacin con el conflicto abarcar conductas respecto de miembros de la Fuerza Pblica la JEP aplicar
desarrolladas por miembros de la Fuerza Pblica con o lo dispuesto en el captulo VII del Acto Legislativo 01 de
contra cualquier grupo armado ilegal, aunque no hayan 2017, por lo que ser competente para conocer de los
suscrito el Acuerdo Final de Paz con el Gobierno Nacional. delitos cometidos por causa, con ocasin o en relacin
directa o indirecta con el conflicto armado cualquiera sea la
PARGRAFO 1. La JEP tambin se aplicar, para efectos calificacin jurdica que se le haya otorgado previamente a
de la extincin de la responsabilidad y sancin penal, a los la conducta.
siguientes delitos, cometidos hasta el 1 de diciembre de
2016 en contextos de disturbios pblicos o en ejercicio de la PARGRAFO 1. La JEP tambin se aplicar, para efectos
protesta social: Empleo o lanzamiento de sustancias u de la extincin de la responsabilidad y sancin penal, a los
objetos peligrosos; perturbacin de actos oficiales; siguientes delitos, cometidos hasta el 1 de diciembre de
violacin de los derechos de reunin y asociacin; violencia 2016 en contextos de disturbios pblicos o en ejercicio de la
contra servidor pblico; obstruccin de vas pblicas que protesta social: Empleo o lanzamiento de sustancias u
afecten el orden pblico; perturbacin en servicio de objetos peligrosos; perturbacin de actos oficiales;
transporte pblico, colectivo u oficial; asonada; y lesiones violacin de los derechos de reunin y asociacin; violencia
personales". Tambin podr adoptar providencias contra servidor pblico; obstruccin de vas pblicas que
extinguiendo la responsabilidad y sancin penal en otros afecten el orden pblico; perturbacin en servicio de
supuestos en los que tras una valoracin individual y transporte pblico, colectivo u oficial; asonada; y lesiones
ajustada de la conducta concreta y el contexto en el que se personales". Tambin podr adoptar providencias
ha producido, concluya que dichas conductas fueron extinguiendo la responsabilidad y sancin penal en otros
cometidas en actos de disturbios internos o protesta social y supuestos en los que tras una valoracin individual y
en relacin con estos. ajustada de la conducta concreta y el contexto en el que se
ha producido, concluya que dichas conductas fueron
PARGRAFO 2. Para la investigacin y judicializacin de cometidas en actos de disturbios internos o protesta social y
las conductas cometidas con posterioridad al 1 de diciembre en relacin con estos.
de 2016, incluido el delito de concierto para delinquir, y a la
finalizacin del proceso de dejacin de armas, cuando las PARGRAFO 2. Para la investigacin y judicializacin de
anteriores sean competencia de la jurisdiccin ordinaria las conductas cometidas con posterioridad al 1 de diciembre
conforme a lo establecido en el Acto Legislativo 01 de de 2016, incluido el delito de concierto para delinquir, y
2017, la jurisdiccin ordinaria contar en todo tiempo y con posterioridad a la finalizacin del proceso de dejacin
lugar con la plena colaboracin de la fuerza pblica y de los de armas, cuando las anteriores sean competencia de la
rganos de la Jurisdiccin Especial para la Paz en lo que sea jurisdiccin ordinaria conforme a lo establecido en el Acto
de su competencia, a efectos de garantizar el adecuado Legislativo 01 de 2017, la jurisdiccin ordinaria contar en
ejercicio de sus atribuciones legales y constitucionales. A su todo tiempo y lugar con la plena colaboracin de la fuerza
vez, la Jurisdiccin Especial para la Paz contar, en todo pblica y de los rganos de la Jurisdiccin Especial para la
tiempo y lugar, con la plena colaboracin de la fuerza Paz en lo que sea de su competencia, a efectos de garantizar
pblica y de los rganos de la jurisdiccin ordinaria, a el adecuado ejercicio de sus atribuciones legales y
efectos de garantizar el adecuado ejercicio de sus constitucionales. A su vez, la Jurisdiccin Especial para la
atribuciones legales y constitucionales. Paz contar, en todo tiempo y lugar, con la plena
colaboracin de la fuerza pblica y de los rganos de la
jurisdiccin ordinaria, a efectos de garantizar el adecuado
ejercicio de sus atribuciones legales y constitucionales.
ARTCULO 63. COMPETENCIA PERSONAL. El
funcionamiento de la JEP es inescindible y se aplicar de
manera simultnea e integral a todos los que participaron
directa e indirectamente en el conflicto armado y sus
decisiones ofrecern garantas de seguridad jurdica a todos
los anteriores.
Se aplicar a los investigados o condenados por el delito de Se aplicar a los investigados o condenados por el delito de
rebelin u otros relacionados con el conflicto, aunque no rebelin u otros relacionados con el conflicto, aunque no
pertenezcan a las organizaciones armadas en rebelin.
Respecto de los combatientes de los grupos armados al
margen de la ley, la JEP solo se aplicar a quienes hayan
sido miembros de las organizaciones que suscriban un
acuerdo final de paz con el Gobierno Nacional. Tambin se
aplicar a las personas que hayan sido acusadas en
providencia judicial o condenadas en cualquier jurisdiccin
por vinculacin a dicho grupo, aunque los afectados no
reconozcan esa pertenencia. La jurisdiccin ordinaria
mantendr su competencia para investigar y juzgar
conductas cometidas con anterioridad al 1 de diciembre de
2016, por causa, con ocasin o en relacin directa o
indirecta con el conflicto armado, respecto de los
disidentes, entendiendo por tales los que habiendo
pertenecido en algn momento a las FARC-EP no estn
incluidos en los listados entregados por dicho grupo segn
lo previsto en el artculo transitorio 5 del Acto Legislativo
01 de 2017. Tambin mantendr la competencia respecto de
aquellos miembros de las organizaciones que suscriban un
acuerdo de paz que, habiendo suscrito el referido acuerdo,
decidan abandonar el proceso para alzarse nuevamente en
armas como rebeldes o quienes entren a formar parte de
organizaciones criminales. En caso de discusin sobre a
cul jurisdiccin corresponde la competencia en los casos
que contempla este prrafo, el conflicto se resolver segn
el mecanismo previsto en el artculo transitorio 9 del Acto
Legislativo 01 de 2017.
Las personas cuya competencia revierta a la jurisdiccin
ordinaria, respecto de los desertores de conformidad con el
prrafo anterior, no podrn recibir ningn beneficio,
amnista o mecanismo especial o prerrogativa producto del
acuerdo y su implementacin y en el evento de haberlo
recibido, lo perdern.
En concordancia con lo establecido en el artculo transitorio
5 del Acto Legislativo 01 de 2017, la JEP tendr
competencia personal respecto de las personas incluidas en
los listados elaboradores por las FARC-EP as como
respecto de aquellas personas que en providencias
judiciales hayan sido condenadas, procesadas o investigadas
ARTCULO 63. COMPETENCIA PERSONAL. El
funcionamiento de la JEP es inescindible y se aplicar de
manera simultnea e integral a todos los que participaron
directa e indirectamente en el conflicto armado y sus
decisiones ofrecern garantas de seguridad jurdica a todos
los anteriores.
pertenezcan a las organizaciones armadas en rebelin.
Respecto de los combatientes de los grupos armados al
margen de la ley, la JEP solo se aplicar a quienes hayan
sido miembros de las organizaciones que suscriban un
acuerdo final de paz con el Gobierno Nacional. Tambin se
aplicar a las personas que hayan sido acusadas en
providencia judicial o condenadas en cualquier jurisdiccin
por vinculacin a dicho grupo, aunque los afectados no
reconozcan esa pertenencia. La jurisdiccin ordinaria
mantendr su competencia para investigar y juzgar
conductas cometidas con anterioridad al 1 de diciembre de
2016, por causa, con ocasin o en relacin directa o
indirecta con el conflicto armado, respecto de los
disidentes, entendiendo por tales los que habiendo
pertenecido en algn momento a las FARC-EP no estn
incluidos en los listados entregados por dicho grupo segn
lo previsto en el artculo transitorio 5 del Acto Legislativo
01 de 2017. Tambin mantendr la competencia respecto de
los desertores, entendidos como aquellos miembros de las
organizaciones que suscriban un acuerdo de paz que,
habiendo suscrito el referido acuerdo, decidan abandonar el
proceso para alzarse nuevamente en armas como rebeldes o
quienes entren a formar parte de grupos armados
organizados. En caso de discusin sobre a cul jurisdiccin
corresponde la competencia en los casos que contempla este
prrafo, el conflicto se resolver segn el mecanismo
previsto en el artculo transitorio 9 del Acto Legislativo 01
de 2017.
Las personas cuya competencia revierta a la jurisdiccin
ordinaria, respecto de los desertores de conformidad con el
prrafo anterior, no podrn recibir ningn beneficio,
amnista o mecanismo especial o prerrogativa producto del
acuerdo y su implementacin y en el evento de haberlo
recibido, lo perdern.
Los miembros de la Fuerza Pblica, terceros civiles, o ex
miembros de las FARC, que despus del 1 de diciembre de
2016 hayan cometido nuevos hechos punibles considerados
graves infracciones del DIH o graves violaciones a los
derechos humanos tampoco podrn recibir ningn
por la pertenencia a las FARC-EP o colaboracin con esta
organizacin, por conductas realizadas antes del 1 de
diciembre de 2016, aunque no estuvieren en el listado de
integrantes entregado por dicho grupo al Gobierno Nacional
durante el proceso de dejacin de armas.
El Gobierno Nacional recibir los listados de los integrantes
de las FARC-EP hasta el 15 de agosto de 2017. Estos sern
recibidos de buena fe, bajo el principio de confianza
legtima, sin perjuicio de la verificacin que realice el
Gobierno Nacional para efectos de su acreditacin. Estos
listados tendrn el carcter de reservados y sern remitidos
a las autoridades competentes. La violacin a esta
disposicin dar lugar a las responsabilidades penales y
disciplinarias de la legislacin vigente.
beneficio, amnista o tratamiento especial producto del
Acuerdo y su implementacin y en el evento de haberlo
recibido lo perdern.
En concordancia con lo establecido en el artculo transitorio
5 del Acto Legislativo 01 de 2017, la JEP tendr
competencia personal respecto de las personas incluidas en
los listados elaborados por las FARC-EP as como respecto
de aquellas personas que en providencias judiciales hayan
sido condenadas, procesadas o investigadas por la
pertenencia a las FARC-EP o colaboracin con esta
organizacin, por conductas realizadas antes del 1 de
diciembre de 2016, aunque no estuvieren en el listado de
integrantes entregado por dicho grupo al Gobierno Nacional
durante el proceso de dejacin de armas.

La Sala de Amnista e Indulto podr excepcionalmente El Gobierno Nacional recibi los listados de los integrantes
estudiar e incorporar los nombres de las personas que por de las FARC-EP hasta el 15 de agosto de 2017. Estos sern
motivos de fuerza mayor no fueron incluidos en el listado recibidos de buena fe, bajo el principio de confianza
presentado por las FARC-EP al Gobierno Nacional. En legtima, sin perjuicio de la verificacin que realice el
ningn caso podrn reabrir el estudio de las acreditaciones Gobierno Nacional para efectos de su acreditacin. Estos
previamente revocadas o no acreditadas. listados tendrn el carcter de reservados y sern remitidos
a las autoridades competentes. La violacin a esta
La JEP tambin se aplicar respecto de los agentes del disposicin, respecto al carcter reservado, dar lugar a las
Estado que hubieren cometido delitos por causa, con responsabilidades penales y disciplinarias de la legislacin
ocasin o en relacin directa o indirecta con el conflicto vigente.
armado, aplicacin que se har de forma diferenciada,
otorgando un tratamiento equitativo, equilibrado, La Sala de Amnista e Indulto podr excepcionalmente
simultneo y simtrico. En dicho tratamiento deber tenerse estudiar e incorporar los nombres de las personas que por
en cuenta la calidad de garante de derechos por parte del motivos de fuerza mayor no fueron incluidos en el listado
Estado. presentado por las FARC-EP al Gobierno Nacional.En
ningn caso podrn reabrir el estudio de las acreditaciones
PARGRAFO 1. En el caso de los agentes del Estado, la previamente revocadas o no acreditadas.Excepcionalmente,
aplicacin de la Jurisdiccin Especial para la Paz parte del los delegados de las FARC-EP podrn solicitar
reconocimiento de que el Estado tiene como fin esencial incorporaciones a la Sala de Amnista e Indulto de
proteger y garantizar los derechos de todos los ciudadanos, conformidad con el artculo 26 de la Ley 1820 de 2016.
y tiene la obligacin de contribuir al fortalecimiento de las
instituciones. Por lo anterior, sus agentes, en particular los Los delegados de las FARC-EP o la Oficina del Alto
miembros de la Fuerza Pblica, ostentan el ejercicio Comisionado para la Paz podrn determinar el retiro de
legtimo de la fuerza y sus acciones se presumen legales. alguna persona previamente incluida en los listados por las
causas establecidas en el Acuerdo Final y en la normativa
PARGRAFO 2. Se entiende por agente del Estado a que lo desarrolla.
efectos de la Jurisdiccin Especial para la Paz toda persona
que al momento de la comisin de la presunta conducta La JEP tambin se aplicar respecto de los agentes del
criminal estuviere ejerciendo como miembro de las Estado que hubieren cometido delitos por causa, con
corporaciones pblicas, como empleado o trabajador del ocasin o en relacin directa o indirecta con el conflicto
Estado o de sus entidades descentralizadas, territorialmente armado, aplicacin que se har de forma diferenciada,
y por servicios, miembros de la Fuerza Pblica sin importar otorgando un tratamiento equitativo, equilibrado,
su jerarqua, grado, condicin o fuero que haya participado simultneo y simtrico. En dicho tratamiento deber tenerse
en el diseo o ejecucin de conductas delictivas en cuenta la calidad de garante de derechos por parte del
relacionadas directa o indirectamente con el conflicto Estado.
armado. Para que tales conductas puedan ser consideradas
como susceptibles de conocimiento por parte de la PARGRAFO 1. En el caso de los agentes del Estado, la
Jurisdiccin Especial para la Paz, stas debieron realizarse aplicacin de la Jurisdiccin Especial para la Paz parte del
mediante acciones u omisiones cometidas en el marco y con reconocimiento de que el Estado tiene como fin esencial
ocasin del conflicto armado interno y sin nimo de proteger y garantizar los derechos de todos los ciudadanos,
enriquecimiento personal ilcito, o en caso de que existiera, y tiene la obligacin de contribuir al fortalecimiento de las
sin ser ste el determinante de la conducta delictiva. instituciones. Por lo anterior, sus agentes, en particular los
miembros de la Fuerza Pblica, ostentan el ejercicio
PARGRAFO 3. En caso de que con posterioridad a la legtimo de la fuerza y sus acciones se presumen legales.
firma del acuerdo sobre Jurisdiccin Especial para la Paz,
se aprobaran leyes o normas que al otorgar tratamientos PARGRAFO 2. Se entiende por agente del Estado a
diferenciados a agentes del Estado o a otras personas por efectos de la Jurisdiccin Especial para la Paz toda persona
conductas relacionadas directa o indirectamente con el que al momento de la comisin de la presunta conducta
conflicto armado, fueran combatientes o no combatientes, criminal estuviere ejerciendo como miembro de las
provocaren que los anteriores sean excluidos de la corporaciones pblicas, como empleado o trabajador del
competencia de la Jurisdiccin Especial para la Paz, o Estado o de sus entidades descentralizadas, territorialmente
tuvieren como resultado la inaplicacin de dicha y por servicios, miembros de la Fuerza Pblica sin importar
jurisdiccin o la inaplicacin de las condiciones referidas a su jerarqua, grado, condicin o fuero que haya participado
las sanciones que se recogen en el presente texto respecto en el diseo o ejecucin de conductas delictivas
de dichas personas, el Tribunal Especial para la Paz ejercer relacionadas directa o indirectamente con el conflicto
su jurisdiccin preferente en las materias de su competencia armado. Para que tales conductas puedan ser consideradas
conforme a lo establecido en el Acto Legislativo 01 de 2017 como susceptibles de conocimiento por parte de la
y en esta ley. Jurisdiccin Especial para la Paz, stas debieron realizarse
mediante acciones u omisiones cometidas en el marco y con
PARGRAFO 4. Las personas que sin formar parte de las ocasin del conflicto armado interno y sin nimo de
organizaciones o grupos armados hayan contribuido de enriquecimiento personal ilcito, o en caso de que existiera,
manera directa o indirecta a la comisin de delitos en el sin ser ste el determinante de la conducta delictiva sin ser
marco del conflicto, podrn acogerse a la JEP y recibir el ste la causa determinante de la conducta delictiva.
tratamiento especial que las normas determinen, siempre
que cumplan con las condiciones establecidas de PARGRAFO 3. En caso de que con posterioridad a la
contribucin a la verdad, reparacin y no repeticin. firma del acuerdo sobre Jurisdiccin Especial para la Paz,
se aprobaran leyes o normas que al otorgar tratamientos
Lo anterior, sin perjuicio de las competencias de la Sala de diferenciados a agentes del Estado o a otras personas por
Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad y de la conductas relacionadas directa o indirectamente con el
Seccin de Revisin del Tribunal para la Paz, respecto de la conflicto armado, fueran combatientes o no combatientes,
comparecencia de aquellos terceros que hubieran tenido una provocaren que los anteriores sean excluidos de la
participacin determinante en la comisin de los siguientes competencia de la Jurisdiccin Especial para la Paz, o
delitos: el genocidio, delitos de lesa humanidad, los graves tuvieren como resultado la inaplicacin de dicha
crmenes de guerra -esto es, toda infraccin del Derecho jurisdiccin o la inaplicacin de las condiciones referidas a
Internacional Humanitario cometida de forma sistemtica-, las sanciones que se recogen en el presente texto respecto
la toma de rehenes u otra privacin grave de la libertad, la de dichas personas, el Tribunal Especial para la Paz ejercer
tortura, las ejecuciones extrajudiciales, la desaparicin su jurisdiccin preferente en las materias de su competencia
forzada, el acceso carnal violento y otras formas de conforme a lo establecido en el Acto Legislativo 01 de 2017
violencia sexual, la sustraccin de menores, todo ello y en esta ley.
conforme a lo establecido en el Estatuto de Roma. Se
entiende por participacin determinante para estos efectos PARGRAFO 4. Las personas que sin formar parte de las
aquella accin eficaz y decisiva en la realizacin de los organizaciones o grupos armados hayan contribuido de
delitos enunciados. manera directa o indirecta a la comisin de delitos en el
marco del conflicto, podrn acogerse a la JEP y recibir el
En el ejercicio de esas competencias, las mencionadas Sala tratamiento especial que las normas determinen, siempre
y Seccin no podrn fundamentar su solicitud y decisin que cumplan con las condiciones establecidas de
exclusivamente en los informes recibidos por la JEP, sino contribucin a la verdad, reparacin y no repeticin.
que debern ser corroborados a travs de otros medios de
prueba. Lo anterior, sin perjuicio de las competencias de la Sala de
Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad y de la
PARGRAFO 5. La JEP tambin se aplicar igualmente, Seccin de Revisin del Tribunal para la Paz, respecto de la
para efectos de la extincin de la responsabilidad y sancin comparecencia de aquellos terceros que hubieran tenido una
penal, a quienes estn investigados, procesados o participacinactiva o determinante en la comisin de los
condenados por uno o varios de los delitos mencionados en siguientes delitos: el genocidio, delitos de lesa humanidad,
el pargrafo 1 del artculo 62 de esta ley. los graves crmenes de guerra -esto es, toda infraccin del
Derecho Internacional Humanitario cometida de forma
sistemtica-, la toma de rehenes u otra privacin grave de la
libertad, la tortura, las ejecuciones extrajudiciales, la
desaparicin forzada, el acceso carnal violento y otras
formas de violencia sexual, la sustraccin de menores, todo
ello conforme a lo establecido en el Estatuto de Roma. Se
entiende por participacinactiva o determinante para estos
efectos aquella accin eficaz y decisiva en la realizacin de
los delitos enunciados.

En el ejercicio de esas competencias, las mencionadas Sala

y Seccin no podrn fundamentar su solicitud y decisin
exclusivamente en los informes recibidos por la JEP, sino
que debern ser corroborados a travs de otros medios de
prueba. En todo caso, la carga de la prueba estar en cabeza
del Estado y no en quienes sean obligados a comparecer
ante la JEP.

PARGRAFO 5. La JEP tambin se aplicar igualmente,

para efectos de la extincin de la responsabilidad y sancin
penal, a quienes estn investigados, procesados o
condenados por uno o varios de los delitos mencionados en
el pargrafo 1 del artculo 62 de esta ley.

PARGRAFO 6. La competencia de la Jurisdiccin

Especial para la Paz respecto de los delitos relacionados con
el conflicto se circunscribir nica y exclusivamente a las
personas naturales por delitos cometidos por causa, con
ocasin o en relacin directa o indirecta con el conflicto
armado.
ARTCULO 79. FUNCIONES DE LA SALA DE
RECONOCIMIENTO. La Sala de reconocimiento de
verdad y responsabilidad y de determinacin de los hechos
y conductas tendr las siguientes funciones:
()
b. Recibir los informes que le presentarn la
Fiscala General de la Nacin, los rganos
competentes de la justicia penal militar, las
autoridades competentes de la Jurisdiccin Especial
Indgena, la Comisin de acusaciones de la Cmara
de Representantes o el rgano que la reemplace, la
Procuradura General de la Nacin, la Contralora
General de la Repblica y cualquier jurisdiccin
que opere en Colombia, sobre todas las
investigaciones por conductas ocurridas hasta el 1
de diciembre de 2016, relativas a las conductas
cometidas con ocasin del conflicto armado y las
estrechamente relacionadas con el proceso de
Dejacin de Armas, incluidas las que ya hayan
llegado a juicio o concluidas por la Procuradura o
la Controlara o por cualquier jurisdiccin. Los
informes clasificarn los hechos por presuntos
autores y agruparn las conductas semejantes en
una misma categora sin calificarlas jurdicamente.
A la Sala tambin se le remitir un informe de las
sentencias pertinentes proferidas por la justicia,
enviado por el rgano de Administracin de la
Rama Judicial o por los condenados. Los rganos
competentes de la justicia penal militar enviarn
tambin las sentencias proferidas. Cualquier rgano
administrativo que haya proferido sanciones por
conductas relacionadas con el conflicto enviar
igualmente las resoluciones en las que consten. En
todos los anteriores casos se acompaarn copias de
las sentencias o resoluciones.
Junto a los Informes presentados por la Fiscala
General de la Nacin, esta institucin incorporar
las compulsas de copias que le hayan sido remitidas
por la jurisdiccin de Justicia y Paz creada por la
Ley 975 del 2005, para que por la JEP se determine
si las conductas relacionadas son de su competencia
conforme a lo establecido en el inciso sexto del
artculo 62 de esta Ley.
()
j. La Fiscala General de la Nacin o el rgano
investigador de cualquier otra jurisdiccin que
ARTCULO 79. FUNCIONES DE LA SALA DE
RECONOCIMIENTO. La Sala de reconocimiento de
verdad y responsabilidad y de determinacin de los hechos
y conductas tendr las siguientes funciones:
()
b. Recibir los informes que le presentarn la
Fiscala General de la Nacin, los rganos
competentes de la justicia penal militar, las
autoridades competentes de la Jurisdiccin Especial
Indgena, la Comisin de acusaciones de la Cmara
de Representantes o el rgano que la reemplace, la
Procuradura General de la Nacin, la Contralora
General de la Repblica y cualquier jurisdiccin
que opere en Colombia, sobre todas las
investigaciones por conductas ocurridas hasta el 1
de diciembre de 2016, relativas a las conductas
cometidas con ocasin del conflicto armado y las
estrechamente relacionadas con el proceso de
Dejacin de Armas, incluidas las que ya hayan
llegado a juicio o concluidas por la Procuradura o
la Controlara o por cualquier jurisdiccin. Los
informes clasificarn los hechos por presuntos
autores y agruparn las conductas semejantes en
una misma categora sin calificarlas jurdicamente.
A la Sala tambin se le remitir un informe de las
sentencias pertinentes proferidas por la justicia,
enviado por el rgano de Administracin de la
Rama Judicial o por los condenados. Los rganos
competentes de la justicia penal militar enviarn
tambin las sentencias proferidas. Cualquier rgano
administrativo que haya proferido sanciones por
conductas relacionadas con el conflicto enviar
igualmente las resoluciones en las que consten. En
todos los anteriores casos se acompaarn copias de
las sentencias o resoluciones.
Junto a los Informes presentados por la Fiscala
General de la Nacin, esta institucin incorporar
las compulsas de copias que le hayan sido remitidas
por la jurisdiccin de Justicia y Paz creada por la
Ley 975 del 2005, para que por la JEP se determine
si las conductas relacionadas son de su competencia
conforme a lo establecido en el inciso sexto del
artculo 62 de esta Ley.
El Fiscal General de la Nacin enviar a la
Jurisdiccin Especial para la Paz las compulsas de
copias recibidas de las actuaciones que se adelantan
en el proceso especial creado por la Ley 975 de
2005 referidas a terceros presuntamente
opere en Colombia, continuarn adelantando las
investigaciones relativas a los informes
mencionados en el literal b) hasta el da en que la
Sala, una vez concluidas las etapas anteriormente
previstas, -salvo la recepcin de los
reconocimientos de verdad y responsabilidad, los
cuales siempre debern ser posteriores al
recibimiento en la Sala de la totalidad de
investigaciones efectuadas respecto a la conducta
imputada-, anuncie pblicamente que en tres meses
presentar al Tribunal para la Paz su resolucin de
conclusiones, momento en el cual la Fiscala o el
rgano investigador de que se trate, debern remitir
a la Sala la totalidad de investigaciones que tenga
sobre dichos hechos y conductas, momento en el
cual la Fiscala o el rgano investigador de que se
trate perder competencias para continuar
investigando hechos o conductas competencia de la
Jurisdiccin Especial de Paz.
Atendiendo a la competencia exclusiva de la JEP
sobre las conductas cometidas con anterioridad al 1
de diciembre de 2016, conforme se establece en el
artculo transitorio 5 del Acto Legislativo 01 de
2017, los rganos y servidores pblicos que
continen las anteriores investigaciones no podrn
realizar actividades como, entre otras, las
siguientes: ordenar capturas o cumplir las que
previamente se hayan ordenado; recibir
indagatorias; practicar interrogatorios; formular
imputacin; resolver situacin jurdica, imponer
medidas de aseguramiento, o hacer efectivas las que
se hayan impuesto previamente; acusar; tramitar
juicios; o proferir sentencias en las actuaciones que
involucren a las personas cuyas conductas son
competencia de la JEP, ni citarlas a ellas a
diligencias de testimonio o careo.
En el evento de que la Fiscala General de la
Nacin o el rgano investigador de que se trate,
identifique un caso que haya debido ser objeto del
informe de que trata el literal b) de este artculo,
deber remitirlo inmediatamente a la Sala de
Reconocimiento. Lo anterior no obsta para que la
Fiscala General de la Nacin o el rgano
investigador de que se trate continen investigando
los hechos y conductas que no sean competencia de
la JEP y le preste apoyo a los rganos del mismo
cuando se le solicite.
involucrados en la comisin de delitos no
amnistiables previstos en el pargrafo del artculo
23 de la Ley 1820 de 2016.
En aquellos casos en que las compulsas de copias,
recibidas de las actuaciones que se adelantan en el
proceso especial creado por la Ley 975 de 2005,
involucren a terceros por la presunta comisin de
delitos distintos a los referidos en el inciso anterior,
la Fiscala General de la Nacin continuar con la
competencia sobre ellos, a menos que la persona
investigada solicite la remisin de su expediente a
la JEP.
()
j. La Fiscala General de la Nacin o el rgano
investigador de cualquier otra jurisdiccin que
opere en Colombia, continuarn adelantando las
investigaciones relativas a los informes
mencionados en el literal b) hasta el da en que la
Sala, una vez concluidas las etapas anteriormente
previstas, anuncie pblicamente que en tres meses
presentar al Tribunal para la Paz su resolucin de
conclusiones, momento en el cual la Fiscala o el
rgano investigador de que se trate, debern remitir
a la Sala la totalidad de investigaciones que tenga
sobre dichos hechos y conductas. En dicho
momento en el cual la Fiscala o el rgano
investigador de que se trate perder competencias
para continuar investigando hechos o conductas
competencia de la Jurisdiccin Especial de Paz.
Se excepta de lo anterior la recepcin de los
reconocimientos de verdad y responsabilidad, los
cuales siempre debern ser posteriores al
recibimiento en la Sala de la totalidad de
investigaciones efectuadas respecto a la conducta
imputada.
Atendiendo a la competencia exclusiva de la JEP
sobre las conductas cometidas con anterioridad al 1
de diciembre de 2016, conforme se establece en el
artculo transitorio 5 del Acto Legislativo 01 de
2017, los rganos y servidores pblicos que
continen las anteriores investigaciones no podrn
realizar actividades como, entre otras, las
siguientes: ordenar capturas o cumplir las que
previamente se hayan ordenado; recibir
indagatorias; practicar interrogatorios; formular
imputacin; resolver situacin jurdica, imponer
medidas de aseguramiento, o hacer efectivas las que
 se hayan impuesto previamente; acusar; tramitar
juicios; o proferir sentencias en las actuaciones que
involucren a las personas cuyas conductas son
competencia de la JEP, ni citarlas a ellas a
diligencias de testimonio o careose circunscribirn
a la bsqueda y recaudo de elementos materiales
probatorios y evidencia fsica en orden a reconstruir
la conducta motivo de averiguacin.

En el evento de que la Fiscala General de la

Nacin o el rgano investigador de que se trate,
identifique un caso que haya debido ser objeto del
informe de que trata el literal b) de este artculo,
deber remitirlo inmediatamente a la Sala de
Reconocimiento. Lo anterior no obsta para que la
Fiscala General de la Nacin o el rgano
investigador de que se trate continen investigando
los hechos y conductas que no sean competencia de
la JEP y le preste apoyo a los rganos del mismo
cuando se le solicite.

ARTCULO 98. REGLAS ESPECIALES ELIMINADO

TRANSITORIAS. Mientras el Congreso de la Repblica
expide las normas procesales de que trata el artculo
transitorio 12 del Acto Legislativo 01 de 2017, los
magistrados y fiscales seguirn las siguientes reglas
especiales:

1) Salvo los casos consagrados expresamente en esta

ley, las salas, para el solo efecto de la prctica de
pruebas, podrn limitar derechos fundamentales,
con las mismas competencias de los jueces de
control de garantas.
2) Las salas de la JEP, podrn ordenar y practicar
pruebas, tanto de oficio como a solicitud de parte.
3) Con fundamento en el reglamento de la JEP, y con
el fin de evitar dilaciones procesales, los
magistrados podrn limitar razonablemente el
principio de oralidad y determinar los casos en que
prevalece el sistema escrito.
4) Las normas procesales de la JEP que se expidan
con posterioridad a la aprobacin de esta ley
debern respetar los modelos procesales, los
parmetros y los principios sealados en el Acto
Legislativo 01 de 2017, as como los contenidos
establecidos en el captulo 5.1.2., numerales 1 a 75
del acuerdo de paz.
ARTCULO 107. RGIMEN DISCIPLINARIO. Los ARTCULO 106. RGIMEN DISCIPLINARIO. Los
magistrados de Sala y los que integren el Tribunal para la magistrados de Sala y los que integren el Tribunal para la
Paz,el Director de la Unidad de Investigacin y Acusacin Paz,el Director de la Unidad de Investigacin y Acusacin
y los fiscales que integren esta ltima estarn sometidos al y los fiscales que integren esta ltima estarn sometidos al
mismo rgimen disciplinario y sancionatorio previsto en el mismo rgimen disciplinario y sancionatorio previsto en el
artculo transitorio 14 del Acto Legislativo 01 de 2017. artculo transitorio 14 del Acto Legislativo 01 de 2017.

A los Comisionados de la Comisin de Esclarecimiento de A los Comisionados de la Comisin de Esclarecimiento de

la Verdad se les aplicar el mismo rgimen disciplinario la Verdad se les aplicar el mismo rgimen disciplinario
que a los magistrados de la JEP, aplicacin que ser que a los magistrados de la JEP, aplicacin que ser
realizada por la Comisin prevista en el artculo realizada por la Comisin prevista en el artculo
transitorio14 del Acto Legislativo 01 de 2017. transitorio14 del Acto Legislativo 01 de 2017.

Los magistrados que integran la JEP elaboraran las normas
disciplinarias aplicables al resto de funcionarios y
empleados de la esta Jurisdiccin, conforme a lo establecido
en el artculo transitorio 12 del Acto Legislativo 01 de
2017.
Los magistrados que integran la JEP elaborarn el rgimen
disciplinario aplicable al resto de funcionarios de la esta
Jurisdiccin, conforme a lo establecido en el artculo
transitorio 12 del Acto Legislativo 01 de 2017.

ARTCULO 115. FUNCIONES. El Secretario Ejecutivo
ejercer las siguientes funciones transitorias y permanentes:
()
15. Implementar los mecanismos de articulacin y
coordinacin con la Jurisdiccin Especial Indgena.
()
ARTCULO 114. FUNCIONES. El Secretario Ejecutivo
ejercer las siguientes funciones transitorias y permanentes:
()
15.Implementar y garantizar los mecanismos y medidas
administrativas necesarias para la articulacin y
coordinacin con la Jurisdiccin Especial Indgena.

()

ARTCULO 147. RECURSOS DE REPOSICIN Y ARTCULO 146. RECURSOS DE REPOSICIN Y

APELACIN. Las resoluciones de las Salas y Secciones
de la JEP podrn ser recurridas en reposicin ante la Sala o
Seccin que las haya proferido y en apelacin ante la
Seccin de Apelaciones del Tribunal, a solicitud del
destinatario de la resolucin o sentencia, de las vctimas o
sus representantes.
APELACIN. Las resoluciones de las Salas y Secciones
de la JEP podrn ser recurridas en reposicin ante la Sala o
Seccin que las haya proferido y en apelacin ante la
Seccin de Apelaciones del Tribunal, a solicitud del
destinatario de la resolucin o sentencia, de las vctimas o
sus representantes.

5. PROPOSICIN

Con base en las anteriores consideraciones, en cumplimiento del Procedimiento Legislativo

Especial para la Paz (Acto Legislativo nmero 01 de 2016) y de los requisitos establecidos
en Ley 5 de 1992, presentamos ponencia favorable y en consecuencia solicitamos muy
atentamente a los seores miembros de laPlenaria del Senado de la Repblica, dar segundo
debate al Proyecto de Ley Estatutaria No 008 de 2017 Senado 016 de 2017 Cmara
Estatutaria de la Administracin de Justicia en la Jurisdiccin Especial para la Paz, de
conformidad con el texto del pliego de modificaciones propuesto.

De los honorables congresistas,

 HORACIO SERPA URIBE
SENADOR
PONENTE
TEXTO PROPUESTO PARA SEGUNDO DEBATE EN LA PLENARIA DEL
SENADO DE LA REPBLICA

PROYECTO DE LEY ESTATUTARIA 008 DE 2017- SENADO Y 016 DE 2017-

CMARA ESTATUTARIA DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA EN LA
JURISDICCIN ESPECIAL PARA LA PAZ

El Congreso de Colombia, en virtud del Procedimiento Legislativo Especial para la Paz,

DECRETA:

TTULO I
CRITERIOS INTERPRETATIVOS

ARTCULO 1. GARANTA DE LOS DERECHOS DE LAS VCTIMAS. El Estado

tiene el deber jurdico de garantizar y atender los derechos de las vctimas y con la misma
intensidad, la obligacin de prevenir nuevos hechos de violencia y alcanzar la paz en un
conflicto armado por los medios que estn a su alcance. La paz como producto de una
negociacin se ofrece como una alternativa moral y polticamente superior a la paz como
producto del aniquilamiento del contrario. Por ello, el derecho internacional de los derechos
humanos debe considerar a la paz como un derecho y al Estado como obligado a alcanzarla.

ARTCULO 2. JURISDICCIN ESPECIAL PARA LA PAZ. El componente de

justicia del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparacin y No Repeticin - en adelante
el SIVJRNR- se denomina Jurisdiccin Especial para la Paz. Los objetivos del componente
de justicia del SIVJRNR son satisfacer el derecho de las vctimas a la justicia, ofrecer
verdad a la sociedad colombiana, proteger los derechos de las vctimas, contribuir al logro
de una paz estable y duradera, y adoptar decisiones que otorguen plena seguridad jurdica a
quienes participaron de manera directa o indirecta en el conflicto armado interno, en
especial respecto a hechos cometidos en el marco del mismo y durante este que supongan
graves infracciones del Derecho Internacional Humanitario y graves violaciones de los
Derechos Humanos.

ARTCULO 3. INTEGRACIN JURISDICCIONAL. El componente de justicia del

SIVJRNR respetar el ejercicio de las funciones jurisdiccionales de las autoridades
tradicionales indgenas dentro de su mbito territorial, de conformidad con los estndares
nacionales e internacionales vigentes, en cuanto no se opongan a lo previsto en el Acto
Legislativo 01 de 2017, la Ley Estatutaria de la JEP y las normas que la desarrollen, la Ley
1820 de 2016 y las normas que la desarrollen. En el marco de sus competencias, la JEP
tendr en cuenta la realidad histrica de la diversidad tnico-cultural.

ARTCULO 4. JUSTICIA ESPECIAL PARA LA PAZ. Con la finalidad prevalente de

facilitar la terminacin del conflicto armado interno y el logro de la paz estable y duradera,
la garanta de los derechos de las vctimas y la no repeticin, la Jurisdiccin Especial para
la Paz aplicar como paradigma orientador la justicia restaurativa que busca privilegiar la
armona en el restablecimiento de relaciones de la sociedad, la restauracin del dao
causado y la garanta de los derechos de las futuras generaciones.

ARTCULO 5. JURISDICCIONES ESPECIALES. El Estado tiene autonoma para

conformar jurisdicciones o sistemas jurdicos especiales, derivado de lo establecido en la
Carta de las Naciones Unidas sobre la soberana y libre autodeterminacin de las naciones,
y de lo establecido en los Principios del Derecho Internacional, incluido el Derecho
Internacional Humanitario, el Derecho Internacional de los Derechos Humanos y el
Derecho Penal Internacional.

ARTCULO 6. RESPETO AL DERECHO INTERNACIONAL Y GARANTA DE

LOS DERECHOS HUMANOS. En el ejercicio de dicha autonoma, aceptada y
reconocida por el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, el Estado puede
apreciar y evaluar la complejidad, duracin y gravedad del conflicto armado interno con el
fin de disear y adoptar los mecanismos de justicia para lograr la paz dentro del respeto a
los parmetros establecidos en el derecho internacional, en especial el Derecho
Internacional de los derechos humanos.

ARTCULO 7. REPARACIN INTEGRAL DE LAS VCTIMAS. Reparar

integralmente a las vctimas est en el centro del Acuerdo Final para la terminacin del
conflicto y el establecimiento de una paz estable y duradera del 24 de Noviembre de
2016, firmado por el Gobierno Nacional y la organizacin rebelde Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia, Ejercito del Pueblo (FARC-EP), por lo que en cumplimiento
de dicho Acuerdo Final se procede a regular el funcionamiento y competencias de la
Jurisdiccin Especial para la Paz.

TTULO II
NATURALEZA, OBJETO Y PRINCIPIOS

CAPTULO I
NATURALEZA Y OBJETO

ARTCULO 8. NATURALEZA. La Jurisdiccin Especial para la Paz (JEP) estar sujeta

a un rgimen legal propio, con autonoma administrativa, presupuestal y tcnica;
administrar justicia de manera transitoria independiente y autnoma y conocer de manera
preferente sobre todas las dems jurisdicciones y de forma exclusiva de las conductas
cometidas con anterioridad al 1 de diciembre de 2016, por causa, con ocasin o en relacin
directa o indirecta con el conflicto armado, por quienes participaron en el mismo, en
especial respecto a conductas consideradas graves infracciones al Derecho Internacional
Humanitario o graves violaciones de los Derechos Humanos, sin perjuicio de lo dispuesto
en materia de competencia que consagran los artculos 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70 y
71 de la presente ley.

El Acuerdo Final para la terminacin del conflicto y la construccin de una paz estable y
duradera de 24 de noviembre de 2016, ser parmetro de interpretacin de la presente Ley
Estatutaria.

ARTCULO 9. OBJETO. La JEP constituye el componente de justicia del Sistema

Integral de Verdad, Justicia, Reparacin y No Repeticin (SIVJRNR) creado por el
Acuerdo Final para la Terminacin del Conflicto Armado y la Construccin de una Paz
Estable y Duradera. Sus objetivos son satisfacer el derecho de las vctimas a la justicia;
ofrecer verdad a la sociedad colombiana; proteger los derechos de las vctimas; contribuir
al logro de una paz estable y duradera; y adoptar decisiones que otorguen plena seguridad
jurdica a quienes participaron de manera directa o indirecta en el conflicto armado interno
mediante la comisin de las mencionadas conductas. La administracin de justicia por parte
de la JEP es un servicio pblico esencial.

CAPTULO II
PRINCIPIOS

ARTCULO 10. LEGALIDAD. La JEP cumplir sus funciones garantizando la aplicacin

del principio de legalidad consagrado en el artculo 29 de la Constitucin Poltica.

ARTCULO 11. GRATUIDAD. La actuacin procesal en el marco de la JEP no causar

erogacin alguna a quienes intervengan en ella, en cuanto al servicio que presta la
administracin de justicia.

ARTCULO 12. IDIOMA. El idioma oficial en la actuacin de la JEP ser el castellano.

Si alguna de las personas que deba comparecer ante la JEP no pudiera entender o
expresarse en idioma castellano, se podr utilizar un traductor o intrprete oficial
previamente acreditado ante la JEP.

Los integrantes de pueblos y comunidades indgenas, afrodescendientes, raizales

palenqueras y Rrom tienen derecho a utilizar su idioma oficial en todas las fases procesales
de la JEP. Se garantizar el acceso a traductores e intrpretes acreditados previa y
debidamente por las autoridades indgenas ante la JEP.

ARTCULO 13. CENTRALIDAD DE LOS DERECHOS DE LAS VCTIMAS. En

toda actuacin del componente de justicia del SIVJRN se tomarn en cuenta como ejes
centrales los derechos de las vctimas y la gravedad del sufrimiento infligido por las graves
infracciones al Derecho Internacional Humanitario y las graves violaciones a los derechos
humanos ocurridas durante el conflicto. Deber repararse el dao causado y restaurarse
cuando sea posible.
Por lo anterior, uno de los principios orientadores de la JEP ser la aplicacin de una
justicia restaurativa que preferentemente busca la restauracin del dao causado y la
reparacin de las vctimas afectadas por el conflicto, especialmente para acabar la situacin
de exclusin social que les haya provocado la victimizacin. La justicia restaurativa atiende
prioritariamente las necesidades y la dignidad de las vctimas y se aplica con un enfoque
integral que garantiza la justicia, la verdad y la no repeticin de lo ocurrido.

Las consecuencias de tales violaciones son ms graves cuando son cometidas contra
mujeres o cuando se trata de vctimas pertenecientes a los grupos ms vulnerables, o sujetos
de especial proteccin constitucional, que merecen una reparacin y proteccin especial,
entre ellas, los pueblos indgenas, las comunidades afrodescendientes y otros grupos
tnicamente diferenciados, las comunidades religiosas, los campesinos, los ms pobres, las
personas en condicin de discapacidad, las personas desplazadas y refugiadas, las nias,
nios y adolescentes, la poblacin LGBTI y las personas de la tercera edad.

ARTCULO 14. PARTICIPACIN EFECTIVA DE LAS VCTIMAS. Las normas de

procedimiento de la JEP contemplarn la participacin efectiva de las vctimas en las
actuaciones de esta jurisdiccin conforme lo contemplado en el artculo transitorio 12 del
Acto Legislativo 01 de 2017 y como mnimo con los derechos que da la calidad de
interviniente especial segn los estndares nacionales e internacionales sobre garantas
procesales, sustanciales, probatorias, acceso a un recurso judicial efectivo y dems derechos
aplicables.

El Estado tomar las medidas necesarias para asegurar, con perspectiva tnica y cultural, la
participacin efectiva de las vctimas, el acceso a informacin, la asistencia tcnica y
psicosocial, y la proteccin de las vctimas ocasionadas por las conductas que se
examinarn en la JEP.

PARGRAFO.Con el fin de garantizar la participacin efectiva de las vctimas y los

principios de eficacia, eficiencia, celeridad y economa procesal, la Jurisdiccin Especial
para la Paz, en desarrollo de su autonoma para organizar sus labores, contar con una
dependencia adscrita a la Secretara Ejecutiva, encargada de garantizar la participacin de
las vctimas y su representacin especial ante las instancias de la Jurisdiccin, de manera
individual o colectiva.

En el cumplimiento de sus funciones, la dependencia de participacin de vctimas podr

establecer convenios o alianzas con las entidades del Ministerio Pblico y la Unidad para
las Victima para efectos de una accin coordinada de participacin, defensora pblica,
atencin y reparacin a vctimas.

ARTCULO 15. DERECHOS DE LAS VCTIMAS. Las vctimas gozan de los derechos
a la verdad, justicia, reparacin, y garantas de no repeticin. Para tal fin, las vctimas de las
conductas que se analicen en la JEP, a travs de su representante, tendrn derecho a:

a) Ser reconocidas como vctimas dentro del proceso judicial que se adelanta.
 b) Aportar pruebas e interponer recursos establecidos en la Jurisdiccin Especial para
la Paz contra las sentencias que se profieran en el marco de los procedimientos
adelantados en dicha jurisdiccin.

c) Recibir asesora, orientacin y representacin judicial a travs del sistema autnomo

bajo la coordinacin de la Procuradura General de la Nacin, en aquellos casos en
que las vctimas lo requieran.

d) Contar con acompaamiento sicolgico y jurdico en los procedimientos

adelantados por la Jurisdiccin Especial para la Paz.

e) Ser tratadas con justicia, dignidad y respeto.

f) Ser informadas del avance de la investigacin y del proceso.

g) Ser informadas a tiempo de cuando se llevarn a cabo las distintas audiencias del
proceso.

h) En los casos en que haya reconocimiento de verdad y responsabilidad, se llevarn a

cabo audiencias pblicas en presencia de vctimas individuales o colectivas
afectadas con la o las conductas, sin perjuicio de que dicho reconocimiento se
realice por escrito. En los casos de reconocimiento escrito, deber estregrseles
copia del mismo a las vctimas directas y se les dar la debida publicidad en
concertacin con estas, conforme las normas de procedimiento.

PARGRAFO 1. En la Jurisdiccin Especial para la Paz, servir como medio de prueba

de la condicin de vctima, el reconocimiento que de ella se hubiese hecho
administrativamente, su inclusin en bases de datos, y el otorgamiento de asilo o refugio
por una nacin extranjera por motivos relacionados directamente con el conflicto armado.

PARGRAFO 2. La ley procedimental reglamentar lo relacionado con el nmero de

representantes que podrn intervenir en cada caso.

ARTCULO 16. DERECHO DE LAS VCTIMAS EN CASOS DE VIOLENCIA

SEXUAL. En el caso de delitos que constituyan alguna forma de violencia sexual, la JEP
les garantizar a las vctimas, adems de los previsto en las reglas de procedimiento, los
siguientes derechos procesales, el deber de debida diligencia, el derecho a la intimidad,
debiendo abstenerse, en especial, de realizar prcticas de pruebas que impliquen una
intromisin irrazonable, innecesaria y desproporcionada de su vida ntima.

Con respecto a hechos de la violencia sexual, se incorporan como normas de procedimiento

las disposiciones especiales sobre prctica de pruebas incluidas en el Estatuto de Roma.

PARGRAFO 1. Las vctimas de violencia sexual pertenecientes a pueblos y

comunidades indgenas contarn con las debidas garantas procesales en los trminos del
artculo 39 de la presente Ley, y contarn con un enfoque diferencial tnico que evite su
revictimizacin.

PARGRAFO 2.En la valoracin y juzgamiento de los delitos sexuales deber

presentarse especial atencin al contexto de intimidacin generalizada causado por el
conflicto armado, para efectos de determinar la ausencia de consentimiento del sujeto
pasivo.

ARTCULO 17. PROTECCIN A LOS PROCESADOS, LAS VCTIMAS Y

TESTIGOS. De oficio o a solicitud de parte, por cuenta propia o a travs de representante
en la Jurisdiccin Especial para la Paz se adoptarn medidas adecuadas, conforme lo
establezca la ley procedimental, para proteger los derechos de los procesados, las vctimas
y testigos que ante ella concurran, con debido respeto de las garantas procesales.

ARTCULO 18. ENFOQUE DIFERENCIADO. El funcionamiento de la JEP dar

nfasis a las necesidades de las vctimas mujeres, nias y nios, quienes sufren de una
manera desproporcionada y diferenciada los efectos de las graves infracciones y
violaciones cometidas con ocasin del conflicto. Las reparaciones en el SIVJRNR deben
responder al llamado de las Naciones Unidas en cuanto a que todo acuerdo de paz debe
adoptar un enfoque de gnero, reconociendo las medidas de reparacin y restauracin, el
sufrimiento especial de las mujeres, y la importancia de su participacin activa y equitativa
en la JEP.

Las actuaciones de la JEP en lo que tiene que ver con los pueblos indgenas,
afrodescendientes, raizales, palanqueras y Rrom y sus miembros individualmente
considerados, tendrn un enfoque tnico, lo cual implica identificar el impacto diferenciado
del conflicto armado sobre estos pueblos y comunidades tnicas y el ejercicio de sus
derechos fundamentales y colectivos, de conformidad con la jurisprudencia constitucional,
el Convenio 169 de la OIT, el Convenio Internacional para la Eliminacin de Todas las
Formas de Discriminacin Racial, y dems normatividad aplicable.

ARTCULO 19. PRINCIPIO DE SELECCIN. La Sala de Definicin de Situaciones

Jurdica de la JEP, conforme a lo establecido en el punto 5.1.2. del Acuerdo Final, aplicar
criterios para concentrar el ejercicio de la accin penal exclusivamente en quienes tuvieron
participacin determinante en los hechos ms graves y representativos. Con respecto a las
personas y hechos que no sean objeto de seleccin, se podr renunciar al ejercicio de la
accin penal con base en criterios de ponderacin y razonabilidad.

Constituyen criterios de seleccin, entre otros:

a) Gravedad de los hechos: Grado de afectacin de derechos fundamentales

individuales y colectivos; modalidad de la comisin de los hechos en trminos de
violencia y sistematicidad: frecuencia de la conducta y nmero de vctimas.
b) Representatividad: Efectos de la investigacin y judicializacin de los hechos:
capacidad de ilustracin del modus operandi y/o prcticas o patrones criminales de
los hechos.
 c) Caractersticas diferenciales de las vctimas: Condiciones de vulnerabilidad y/o
necesidad de adoptar medidas diferenciales de proteccin derivadas de patrones
histricos, sociales y culturales de discriminacin que se han identificado a partir de
aspectos como: el origen tnico, el gnero, la edad, la condicin de discapacidad, la
orientacin sexual y la identidad de gnero y/o rol social de la vctima.
d) Caractersticas de los responsables: Participacin activa o determinante en la
comisin de los crmenes competencia de esta jurisdiccin, mximos responsables
y/o la prueba de su autora y participacin en los hechos concretos.
e) Disponibilidad probatoria: Calidad y cantidad de las pruebas disponibles, las
requeridas para probar el hecho y su dificultad para conseguirlas.

PARGRAFO. Con respecto a las personas y hechos que no sean objeto de seleccin, se
podr renunciar condicionadamente al ejercicio de la accin penal cuando:

1. Contribuyan de manera eficaz a las medidas del SIVJRNR, en particular la

contribucin al esclarecimiento de la verdad en el marco de dicho Sistema
2. Haya cumplido todas las dems condiciones impuestas por la Sala de Definicin de
Situaciones Jurdicas o la Sala de reconocimiento de verdad y responsabilidad y de
determinacin de los hechos y conductas.
3. Cuando haya suscrito acta de compromiso de no repeticin.

PARGRAFO 2. En ningn caso podr renunciarse al ejercicio de la accin penal contra

los mximos responsables cuando se trate de delitos no amnistiables, segn lo establecido
en el pargrafo del artculo 23 de la Ley 1820 de 30 de diciembre de 2016.

PARGRAFO 3.Las personas cuya competencia revierta a la jurisdiccin ordinaria por

ser desertores, de conformidad con lo normado en el artculo 63 de esta ley, no podrn
recibir ningn beneficio, amnista, renuncia de la accin penal, mecanismo especial o
prerrogativa producto del acuerdo y su implementacin y en el evento de haberlo recibido,
lo perdern.

ARTCULO 20. REQUISITOS PARA ACCEDER AL TRATAMIENTO ESPECIAL.

Para acceder al tratamiento especial previsto en la JEP es necesario aportar verdad plena,
reparar a las vctimas y garantizar la no repeticin. Aportar verdad plena significa relatar,
cuando se disponga de los elementos para ello, de manera exhaustiva y detallada las
conductas cometidas y las circunstancias de su comisin, as como las informaciones
necesarias y suficientes para atribuir responsabilidades, para as garantizar la satisfaccin
de los derechos de las vctimas a la reparacin y a la no repeticin. El deber de aportar
verdad no implica la obligacin de aceptar responsabilidades. El incumplimiento de
cualquiera de las condiciones previstas en este artculo, as como la aportacin dolosa de
informacin falsa, tendrn consecuencias que pueden llegar hasta la prdida del tratamiento
especial de justicia entendido como la no aplicacin de las sanciones propias y alternativas,
sino la imposicin de las sanciones ordinarias que debern ser cumplidas en los sitios
ordinarios de reclusin, o en los establecimientos de reclusin especial para los miembros
de la Fuerza Pblica, conforme a lo establecido en los artculos 5 y 25 del Acto Legislativo
01 de 2017.
Las normas de procedimiento de la JEP regularn la gradualidad de las consecuencias del
incumplimiento de las condiciones obligatorias, teniendo en cuenta que slo los
incumplimientos graves darn lugar a perder el tratamiento especial de justicia. Son
incumplimientos graves:

1. La reiterada incomparecencia injustificada ante las autoridades del SIVJRNR que lo

requieran.
2. La negativa de aportar verdad plena. La obligacin de aportar verdad plena implica,
entre otros, aportar informacin, cuando se conozca de ella, sobre: a) los bienes
adquiridos de manera ilegal y de quienes hayan prestado su nombre para
adquirirlos, tenerlos, administrarlos y poseerlos en el marco y el contexto del
conflicto armado, b) la financiacin voluntaria por parte de terceros a
organizaciones armadas ilegales con el propsito exclusivo de contribuir a la
comisin de delitos no amnistiables previstos en el pargrafo del artculo 23 de la
ley 1820 de 2016 y que adems haya resultado determinante para dicho fin, y c) el
concierto entre agentes del Estado y organizaciones armadas ilegales cuya
planeacin y ejecucin haya sido dirigida exclusivamente a la comisin de delitos
no amnistiables previstos en el pargrafo del artculo 23 de la ley 1820 de 2016 y
que, en todo caso, dicho concierto, haya resultado determinante para la comisin de
tales delitos.
3. La reiteracin de conductas que constituyan graves violaciones de los derechos
humanos o graves infracciones al Derecho Internacional Humanitario.
4. La negativa de reparacin de las vctimas en los trminos establecidos en el Acto
Legislativo No. 01. De 2017.

En el caso de las FARC-EP la participacin en el SIVJRNR estar sujeta a la dejacin de

armas, conforme a lo acordado en el Acuerdo General para la Terminacin del Conflicto y
la construccin de una Paz estable y duradera de 24 de noviembre de 2016.

En los supuestos no amnistiables ni indultables, para la definicin de la situacin jurdica o

para recibir y cumplir las sanciones previstas en el SIVJRNR, es necesario reunir las
condiciones que sobre verdad, reparacin y no repeticin se establezcan en el mismo,
cuando se hayan puesto en funcionamiento todos los componentes del SIVJRNR.

El grado de contribucin voluntaria de cada persona o colectivo a la verdad estar en

relacin con el tratamiento a recibir en la JEP.

ARTCULO 21. DEBIDO PROCESO. Todas las actuaciones en la JEP, de conformidad

con las reglas aplicables a la Jurisdiccin Especial para la Paz, respetarn los derechos,
principios y garantas fundamentales del debido proceso, defensa, asistencia de abogado,
presuncin de inocencia, a presentar pruebas, a controvertir ante el tribunal para la paz las
que se alleguen en su contra; a impugnar la sentencia condenatoria, a no ser juzgado dos
veces por el mismo hecho y a la independencia e imparcialidad de los magistrados de las
Salas y Secciones, as como de los integrantes de la Unidad de Investigacin y Acusacin.
La Jurisdiccin Especial para la Paz aplicar el principio de favorabilidad en todas sus
actuaciones, en especial respecto al tratamiento a recibir por cualquier persona sometida a
esta jurisdiccin.

Todas las decisiones judiciales sobre las responsabilidades y sanciones de personas sern
debidamente motivadas y fundamentadas en pruebas confiables, legal, regular y
oportunamente allegadas y admisibles ante tribunales de justicia.

Cuando un testigo declare contra alguna persona por conductas de competencia de la

Jurisdiccin Especial para la Paz a cambio de obtener beneficios procesales o punitivos de
cualquier naturaleza, el valor probatorio de su testimonio estar supeditado a que el
contenido del mismo sea corroborado por otras pruebas. Las resoluciones y sentencias de
las salas y secciones pueden ser recurridas en reposicin o apelacin a solicitud del
destinatario de las mismas.

ARTCULO 22. SEGURIDAD JURDICA. Todas las actuaciones y procedimientos

seguidos ante elSistema Integral de Verdad, Justicia, Reparacin, y No Repeticin, deben
garantizar la seguridad jurdica para promover una paz estable y duradera.

Todas las sentencias del Tribunal para la Paz, as como las resoluciones de las Salas de la
JEP que definan situaciones jurdicas o concedan amnistas, indultos, extinciones de la
accin penal o renuncia a la persecucin penal, harn trnsito a cosa juzgada cuando estn
en firme y se garantizar su inmutabilidad. Dichas sentencias y resoluciones slo podrn ser
invalidadas o dejadas sin efecto por el mismo Tribunal, por las causales restrictivas
expresamente determinadas en esta ley, en las normas de procedimiento o en el
reglamento.

ARTCULO 23. DERECHO APLICABLE. Para efectos del SIVJRNR, los marcos
jurdicos de referencia incluyen principalmente el Derecho Internacional en materia de
Derechos Humanos (DIDH) y el Derecho Internacional Humanitario (DIH). Las secciones
del Tribunal para la Paz, las Salas y la Unidad de Investigacin y Acusacin, al adoptar sus
resoluciones o sentencias harn una calificacin jurdica propia del Sistema respecto a las
conductas objeto del mismo, calificacin que se basar en las normas de la parte general y
especial del Cdigo Penal colombiano y/o en las normas de Derecho Internacional en
materia de Derechos Humanos (DIDH), Derecho Internacional Humanitario (DIH) o
Derecho Penal Internacional (DPI), siempre con aplicacin obligatoria del principio de
favorabilidad.

La calificacin resultante podr ser diferente a la efectuada con anterioridad por las
autoridades judiciales, disciplinarias o administrativas para la calificacin de esas
conductas, por entenderse aplicable como marco jurdico de referencia el Derecho
Internacional.

Respecto del tratamiento a los miembros de la Fuerza Pblica, se aplicarn las

disposiciones contenidas en el captulo VII del Ttulo transitorio creado mediante el acto
legislativo 01 de 2017.
ARTCULO 24. FUENTES DEL DERECHO EN MATERIA PROCESAL. La
Jurisdiccin Especial para la Paz se regir por los lineamientos establecidos en (i) la
Constitucin Poltica, (ii) los Actos Legislativos 1 y 2 de 2017, (iii) por los parmetros
contenidos en el punto 5.1.2 del Acuerdo Final, (iv) las normas sobre procedimiento que se
expidan para el funcionamiento de la JEP conforme a lo establecido en el artculo
transitorio 12 del Acto Legislativo 01 de 2017.

ARTCULO 25. DOCTRINA PROBABLE. En todo caso, en materias legales, la seccin

de apelacin del Tribunal para la Paz es el rgano de cierre hermenutico de la JEP. Tres
decisiones uniformes dictadas por ella, sobre un mismo punto de derecho, constituyen
doctrina probable, que podr ser aplicada por las dems Salas y Secciones en casos
anlogos, lo cual no obsta para que la Seccin de Apelacin vare la doctrina en caso de que
juzgue errneas las decisiones anteriores. La doctrina probable, en ningn caso, podr ser
contraria a la ley o sustituirla.

Con el fin de asegurar la unidad de la interpretacin del derecho y garantizar la seguridad

jurdica, la seccin de apelacin del Tribunal para la Paz, en razn a la importancia jurdica
o por la necesidad de unificar la jurisprudencia aplicable podr expedir sentencias de
unificacin de jurisprudencia.

ARTCULO 26. LA PAZ COMO PRINCIPIO ORIENTADOR. Todos los operadores

de la JEP debern interpretar las normas pertinentes y tomar sus decisiones teniendo como
principio orientador que la paz, como derecho sntesis, es condicin necesaria para el
ejercicio y disfrute de todos los dems derechos. En este sentido, el Acuerdo Final ser
parmetro obligatorio de interpretacin de las normas que rigen la JEP.

ARTCULO 27. DEBER DEL ESTADO DE RESPETAR Y GARANTIZAR LOS

DERECHOS HUMANOS. La responsabilidad de los destinatarios del SIVJRNR no exime
al Estado de su deber de respetar y garantizar el pleno goce de los derechos humanos y de
sus obligaciones, conforme al Derecho Internacional Humanitario y al Derecho
Internacional de los Derechos Humanos.

ARTCULO 28. DEBER DEL ESTADO DE GARANTIZAR LA VERDAD,

JUSTICIA, REPARACIN Y NO REPETICIN. El Estado colombiano tiene el deber
de asegurar, por medios razonables dentro de su alcance, la verdad, justicia, reparacin, y
medidas de no repeticin, con respecto a las graves infracciones del DIH y graves
violaciones de los derechos humanos.

En cualquier caso, el Estado debe garantizar la no repeticin de los delitos cometidos

respecto a la Unin Patritica, as como los falsos positivos, ejecuciones extrajudiciales,
homicidios en personas protegidas, interceptaciones ilegales, desaparicin forzada y
creacin, promocin, apoyo, tolerancia de grupos civiles armados organizados con fines
ilegales de cualquier tipo.

ARTCULO 29. DEBER DEL ESTADO DE INVESTIGAR, ESCLARECER,

PERSEGUIR Y SANCIONAR. En materia de justicia, conforme al DIDH, el Estado
colombiano tiene el deber de debida diligencia en la investigacin, esclarecimiento,
persecucin y sancin de las graves violaciones del DIDH y las graves infracciones del
DIH.

ARTCULO 30. TRATAMIENTO ESPECIAL DE OTRAS CONDUCTAS.La Sala de

Amnista e Indulto, la Sala de definicin de Situaciones Jurdicas y la Seccin de Revisin
del Tribunal para la Paz sern competentes para decidir si extinguen, revisan o anulan las
sanciones, investigaciones y sentencias impuestas por hechos ocurridos antes del 1 de
diciembre de 2016 en el marco de protestas sociales.

ARTCULO 31. PARTICIPACIN POLTICA. En lo atinente a la participacin

poltica de quienes hayan sido objeto de sancin por parte de la JEP, se estar a lo dispuesto
en el artculo transitorio 20 del Acto Legislativo 01 de 2017.

Sin perjuicio de lo anterior, los candidatos a cargos de eleccin popular que hubieren sido
acreditados por el Gobierno Nacional como miembros de las FARC-EP, debern, en el
momento de la inscripcin de las candidaturas, expresar formalmente su voluntad de
acogerse a los mecanismos y medidas establecidas en el Sistema Integral de Verdad,
Justicia, Reparacin y No Repeticin (SIVJRNR) contemplados en el Acto Legislativo No.
01 de 2017.

En desarrollo de dicho compromiso, el ejercicio de derechos polticos de quienes resulten

elegidos a cargos de eleccin popular no podr, en ningn momento, limitar el
cumplimiento del componente restaurativo de las sanciones u otras obligaciones que
deriven de su participacin en la Jurisdiccin Especial para la Paz (JEP), ni afectar el deber
de aportar verdad plena en los trminos del Acto Legislativo 01 de 2017.

En todo caso ser incompatible el desempeo de un cargo de eleccin popular con el

cumplimiento de las sanciones alternativas y ordinarias impuestas por el Tribunal Especial
para la Paz.

La JEP deber informar peridicamente el cumplimiento de las obligaciones y sanciones

que hayan sido impuestas contra quienes resulten elegidos a la autoridad electoral para lo
de su competencia.

PARGRAFO. En cumplimiento de lo establecido en el pargrafo del artculo 20 del Acto

Legislativo 01 de 2017, la autoridad competente informar a la Procuradura General de la
Nacin y dems autoridades sobre la suspensin de las condenas de los miembros de las
FARC-EP acreditados por el Gobierno y la consecuente suspensin de las inhabilidades a
que haya lugar. El Gobierno Nacional reglamentar la materia.

ARTCULO 32. EXTINCIN DE INVESTIGACIONES Y SANCIONES PENALES

DISCIPLINARIAS Y ADMNISTRATIVAS. Respecto a las sanciones o investigaciones
penales, disciplinarias, fiscales o administrativas, incluidas las pecuniarias, impuestas a
personas naturales en cualquier jurisdiccin, la competencia de la Jurisdiccin Especial
para la Paz se limitar, bien a anular o extinguir la responsabilidad o la sancin penal
disciplinaria, fiscal o administrativa impuesta por conductas relacionadas directa o
indirectamente con el conflicto armado, o bien a revisar dichas sanciones, todo ello a
solicitud del sancionado o investigado.

En todo caso la solicitud ante la JEP de anulacin, extincin o revisin de sancin no podr
llevar aparejada la reapertura de una investigacin penal, disciplinaria, administrativa o
fiscal por los mismos hechos. En caso de que se solicite la revisin de la sancin impuesta o
la extincin de la sancin y responsabilidad, ser competente la Seccin de Revisin del
Tribunal para la Paz. Respecto a los investigados, ser competente la Sala de definicin de
situaciones jurdicas.

Las investigaciones en curso y las sanciones penales, disciplinarias, fiscales y/o

administrativas tambin se extinguirn cuando hayan sido impuestas por conductas o
actuaciones relacionadas con el conflicto armado o la rebelin y procedan los tratamientos
sobre amnista, indulto o extincin de la accin penal, as como la renuncia a la
persecucin penal previstos en el Acuerdo de Jurisdiccin Especial para la Paz, en la ley
1820 de 30 de diciembre de 2016 y en la presente ley.

PARGRAFO. Para los efectos previstos en el artculo 2 del Acto Legislativo 01 de

2017, que a su vez modifica el artculo 122 de la Constitucin Poltica, se presumir que la
conducta ha sido cometida por causa, con ocasin o en relacin directa o indirecta con el
conflicto armado, cuando la persona ha sido acreditada por la Oficina del Alto
Comisionado para la Paz, en caso de acuerdos de paz, o ha sido certificada por el Comit
Operativo para la Dejacin de las Armas, en caso de desmovilizacin individual.

ARTCULO 33. ENTRADA EN FUNCIONAMIENTO. El Estado deber poner en

marcha la JEP a la mayor brevedad desde la firma del Acuerdo Final. Aun cuando la JEP
entr en vigencia con la expedicin del Acto Legislativo 01 de 2017, las Salas y la Unidad
de Investigacin y Acusacin debern comenzar su funcionamiento a ms tardar tres (3)
meses contados a partir de la posesin de los magistrados designados por el Comit de
Escogencia previsto en el Decreto 587 de 5 de abril de 2017. No podr transcurrir ms de
un mes entre el inicio del funcionamiento de las Salas y el inicio del funcionamiento de las
Secciones.

ARTCULO 34. TEMPORALIDAD. El plazo para la conclusin de las funciones de la

Jurisdiccin Especial para la Paz consistentes en la presentacin de acusaciones por la
Unidad de Investigacin y Acusacin, de oficio o como consecuencia de los informes que
tratan los literales b) y c) del artculo 79 de esta ley, ser de diez (10) aos contados a partir
de la entrada efectiva en funcionamiento de la totalidad de Salas y Secciones de la
Jurisdiccin Especial para la Paz, y un plazo posterior de cinco (5) aos ms para concluir
su actividad jurisdiccional, plazo este ltimo que de ser necesario podr ser prorrogado,
mediante ley, para concluir su actividad, a solicitud de los magistrados de la JEP. La
Seccin de estabilidad y eficacia de Resoluciones y Sentencias prevista en el pargrafo del
artculo 91 de esta ley podr constituirse en cualquier momento en que resulte necesaria, sin
limitacin temporal alguna.
ARTCULO 35. JURISDICCIN ESPECIAL INDGENA. El Estado consultar con
los pueblos indgenas los mecanismos de articulacin y coordinacin con la Jurisdiccin
Especial Indgena incluyendo la forma y la oportunidad en que las decisiones adoptadas o
por adoptar por sus respectivas jurisdicciones, respecto de conductas objeto de la JEP,
pasarn a ser competencia del mismo. Lo anterior salvo una decisin previa y expresa de
aceptacin de la competencia de la JEP. En todo caso, respecto a los conflictos de
competencias que surjan entre la JEP y las distintas jurisdicciones indgenas, resultar de
aplicacin lo establecido en el artculo transitorio 9 del Acto Legislativo 01 de 2017 que
crea el SIVJRNR.

En las normas de procedimiento de la JEP se establecern los mecanismos de articulacin y

coordinacin con la Jurisdiccin Especial Indgena y se incluir la forma en que las
decisiones adoptadas o por adoptar por las autoridades tradicionales correspondientes sobre
conductas de competencia de la JEP pasarn a conocimiento de esta.

ARTCULO 36. PREVALENCIA. La JEP conforme a lo establecido en el Acuerdo Final

y en el Acto Legislativo 01 de 2017, prevalecer sobre las actuaciones penales,
disciplinarias, fiscales o administrativas por conductas cometidas con ocasin, por causa y
en relacin directa o indirecta con el conflicto armado, al absorber la competencia exclusiva
sobre dichas conductas.

ARTCULO 37. DERECHO DE DEFENSA. Ante todos los rganos de la JEP las
personas podrn ejercer su derecho de defensa, segn lo escojan, de manera individual o de
forma colectiva, por ejemplo, como antiguos integrantes de una organizacin o por medio
de la organizacin a la cual hayan pertenecido. El Estado ofrecer un sistema autnomo de
asesora y defensa -gratuita si el solicitante careciere de recursos-, que ser integrado por
abogados defensores colombianos debidamente cualificados. A decisin del interesado, se
podr acudir a los sistemas de defensa judicial ya existentes en Colombia.

ARTCULO 38. REPARACIN INTEGRAL EN EL SISTEMA INTEGRAL DE

VERDAD, JUSTICIA, REPARACIN Y NO REPETICIN. La reparacin integral se
har conforme a lo establecido en el Acto Legislativo 01 de 2017.

El Gobierno Nacional promover y pondr en marcha las medidas necesarias para facilitar
que quienes cometieron daos con ocasin del conflicto y manifiesten su voluntad y
compromiso de contribuir de manera directa a la satisfaccin de las vctimas y de las
comunidades, lo puedan hacer mediante su participacin en acciones concretas de
reparacin. Esto como resultado de los actos tempranos de reconocimiento de
responsabilidad, donde haya lugar y de manera coordinada con los programas de reparacin
colectiva territorial cuando sea necesario.

Las medidas para garantizar los derechos a la verdad, a la justicia la reparacin y a las
garantas de no repeticin, en cuanto tengan que ver con los pueblos y comunidades tnicas
debern aplicar y respetar la poltica de reparacin integral establecida para ellos en los
Decretos Ley 4633, 4634 y 4635 de 2011.
ARTCULO 39. CONTRIBUCIN A LA REPARACIN DE LAS VCTIMAS. En el
marco del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparacin y No Repeticin todos quienes
hayan causado daos con ocasin del conflicto deben contribuir a repararlos. Esa
contribucin a la reparacin ser tenida en cuenta para recibir cualquier tratamiento
especial en materia de justicia.

En el marco del fin del conflicto y dentro de los parmetros del Sistema Integral de Verdad,
Justicia, Reparacin y No Repeticin, las FARC-EP como organizacin insurgente que
actu en el marco de la rebelin, contribuirn a la reparacin material de las vctimas y en
general a su reparacin integral, sobre la base de los hechos que identifique la Jurisdiccin
Especial para la Paz.

PARGRAFO 1. Las reparaciones deben responder al llamado de las Naciones Unidas en

cuanto a que todo acuerdo de paz debe adoptar un enfoque de gnero, reconociendo las
medidas de reparacin y restauracin, el sufrimiento especial de las mujeres, y la
importancia de su participacin activa y equitativa en la JEP.

PARGRAFO 2.En los casos de personas dadas por desaparecidas, los familiares de las
vctimas tienen el derecho imprescriptible e inalienable a ser informados de la suerte o
paradero de la persona desaparecida por cualquiera que tuviera conocimiento de dicha
informacin y se debe garantizar por parte del Estado su bsqueda, localizacin cuando sea
posible, y en su caso su identificacin, recuperacin y entrega digna, independientemente
de que se haya establecido la identidad de los responsables de la desaparicin. As mismo,
se les debe garantizar en la medida de lo posible su derecho a saber las causas,
circunstancias y responsables de la desaparicin.

CAPTULO III
AMNISTA

ARTCULO 40. AMNISTA. A la finalizacin de las hostilidades, de acuerdo con el DIH,

el Estado colombiano puede otorgar la amnista ms amplia posible. A los rebeldes que
pertenezcan a organizaciones que hayan suscrito un acuerdo final de paz, as como a
aquellas personas que hayan sido acusadas o condenadas por delitos polticos o conexos
mediante providencias proferidas por la justicia, se otorgar la Amnista ms amplia posible
conforme a lo indicado en el Acuerdo Final para la terminacin del conflicto y el
establecimiento de una paz estable y duradera, segn lo determinado en la Ley 1820 de
2016, en el Decreto 277 de 2017, en el Decreto 1252 de 2017 y en esta ley.

Al momento de determinar las conductas amnistiables o indultables, se aplicar el principio

de favorabilidad para el destinatario de la amnista o indulto, cuando no existiera en el
derecho internacional una prohibicin de amnista o indulto respecto a las conductas de que
se hubiera acusado a los rebeldes o a otras personas acusadas de serlo.

PARGRAFO 1.La conexidad con el delito poltico se regir por las reglas consagradas
en la Ley 1820 de 2016 de Amnista, Indulto y Tratamientos Penales Especiales, y en esta
ley. Para decidir sobre la conexidad con el delito poltico de conductas delictivas
relacionadas con cultivos de uso ilcito, se tendrn en cuenta los criterios manifestados por
la jurisprudencia interna colombiana con aplicacin del principio de favorabilidad. Los
mismos criterios de amnista o indulto se aplicarn a personas investigadas o sancionadas
por delitos de rebelin o conexos, sin que estn obligadas a reconocerse como rebeldes.

PARGRAFO 2.La concesin de amnistas o indultos o el acceso a cualquier tratamiento

especial, no exime del deber de contribuir, individual o colectivamente, al esclarecimiento
de la verdad, ni extingue el derecho de las vctimas a recibir reparacin.

ARTCULO 41. EFECTOS DE LA AMNISTA. La amnista extingue la accin y la

sancin penal principal y las accesorias, la accin de indemnizacin de perjuicios derivada
de la conducta punible, y la responsabilidad derivada de la accin de repeticin cuando el
amnistiado haya cumplido funciones pblicas. Lo anterior, sin perjuicio del deber del
Estado de satisfacer el derecho de las vctimas a la reparacin integral en concordancia con
la Ley 1448 de 2011 y, en el caso de los pueblos tnicos, de los Decretos Ley 4633, 4634 y
4635 de 2011. Todo ello sin perjuicio de las obligaciones de reparacin que sean impuestas
en cumplimiento de lo establecido en el Sistema Integral de Verdad Justicia Reparacin y
No repeticin.

En todo caso, lo dispuesto en este artculo no tendr efectos sobre la accin de extincin de
dominio, ejercida por el Estado de conformidad con las normas vigentes, sobre bienes
muebles o inmuebles apropiados de manera ilcita. En caso de que el bien inmueble
afectado por la extincin de dominio sea propiedad del padre, madre, hermano o hermana o
cnyuge del amnistiado y se hubiere destinado de forma prolongada y habitual desde su
adquisicin a su vivienda familiar, la carga de la prueba de la adquisicin ilcita
corresponder al Estado.

En el evento de que ya se hubiera extinguido el dominio sobre dicho inmueble antes de la

entrada en vigor de esta ley y la decisin de extincin de dominio hubiere calificado el bien
como adquirido con recursos provenientes de actividades de las FARC-EP, y el antiguo
propietario declare bajo gravedad de juramento que el bien lo obtuvo con recursos lcitos,
este podr solicitar la revisin de la sentencia en la que se decret la extincin de dominio,
ante la Sala Penal del Tribunal Superior de Distrito judicial competente segn el lugar
donde est ubicado el inmueble o ante la Sala de Casacin Penal de la Corte Suprema de
Justicia segn el caso. Si la sentencia de revisin no ha sido proferida en el trmino de un
ao, deber ser adoptada en dos meses con prelacin a cualquier otro asunto. La solicitud
de revisin podr instarse en el trmino de dos aos desde la entrada en vigor de esta ley.
Toda solicitud de revisin deber ser suscrita por un plenipotenciario que hubiere firmado
el Acuerdo Final de Paz.

PARGRAFO. Si por los hechos o conductas objeto de las amnistas o indultos previstos
en esta Ley hubiera investigaciones disciplinarias o fiscales en curso o sanciones impuestas
como resultado de las mismas, las amnistas o indultos previstas en esta ley las cobijarn; el
funcionario competente deber adoptar a la mayor brevedad la decisin que extinga tanto la
accin como la sancin, a travs de los mecanismos jurdicos correspondientes. En caso de
que esto ltimo no ocurra en un plazo de tres (3) meses contados a partir de la entrada en
vigencia de la presente ley, el interesado podr solicitar la extincin de la accin o sancin
ante la Sala de Amnista e Indulto de la Jurisdiccin Especial para la Paz, sin perjuicio de la
utilizacin de otros recursos o vas legales que considere.

ARTCULO 42. DELITOS NO AMNISTIABLES. No sern objeto de amnista ni

indulto ni de beneficios equivalentes los delitos de lesa humanidad, el genocidio, los graves
crmenes de guerra -esto es, toda infraccin del Derecho Internacional Humanitario
cometida de forma sistemtica-, la toma de rehenes u otra privacin grave de la libertad, la
tortura, las ejecuciones extrajudiciales, la desaparicin forzada, el acceso carnal violento y
otras formas de violencia sexual, la sustraccin de menores, el desplazamiento forzado,
adems del reclutamiento de menores, todo ello conforme a lo establecido en el Estatuto de
Roma.

Tampoco son amnistiables o indultables en el SIVJRNR, los delitos comunes que carecen
de relacin con la rebelin, conforme a lo determinado en la ley 1820 de 2016 de amnista.

TTULO III
TRATAMIENTOS PENALES ESPECIALES DIFERENCIADOS PARA AGENTES
DEL ESTADO

CAPTULO I
COMPETENCIA Y FUNCIONAMIENTO DE LA SALA DE DEFINICIN DE
SITUACIONES JURDICAS

ARTCULO 43. SALA DE DEFINICIN DE SITUACIONES JURDICAS. La Sala

de Definicin de Situaciones Jurdicas tambin tendr la funcin de conceder a los agentes
del Estado la renuncia a la persecucin penal, como uno de los mecanismos de tratamiento
penal especial diferenciado, de acuerdo con lo establecido en la presente Ley.

Las competencias de la Sala de Definicin de Situaciones Jurdicas previstas en los

artculos 83, 84 y 85 de esta ley tambin se aplicarn en lo pertinente a los agentes del
Estado para hacer efectivo lo establecido en el presente Ttulo.

CAPTULO II
MECANISMOS DE TRATAMIENTO ESPECIAL DIFERENCIADO PARA
AGENTES DEL ESTADO

ARTCULO 44. MECANISMOS DE TRATAMIENTO ESPECIAL

DIFERENCIADO PARA AGENTES DEL ESTADO. La Sala de Definicin de
Situaciones Jurdicas de la Jurisdiccin Especial para la Paz, en aplicacin del principio de
favorabilidad regulado en esta ley, aplicar cualquiera de los mecanismos de resolucin
definitiva de la situacin jurdica a los agentes del Estado, entre ellos la renuncia a la
persecucin penal, a quienes hayan sido condenados, procesados o sealados de cometer
conductas punibles por causa, con ocasin o en relacin directa o indirecta con el conflicto
armado, de conformidad con los criterios establecidos en el siguiente artculo.
ARTCULO 45. DE LA RENUNCIA A LA PERSECUCIN PENAL. La renuncia a la
persecucin penal es un mecanismo de tratamiento penal especial diferenciado para agentes
del Estado, propio del sistema integral mediante el cual se extingue la accin penal, la
responsabilidad penal y la sancin penal, necesario para la construccin de confianza y
facilitar la terminacin del conflicto armado interno, debiendo ser aplicado de manera
preferente en el sistema penal colombiano, como contribucin al logro de la paz estable y
duradera.

Este mecanismo no procede cuando se trate de:

1) Delitos de lesa humanidad, el genocidio, los graves crmenes de guerra, la toma de

rehenes u otra privacin grave de la libertad, la tortura, las ejecuciones
extrajudiciales, la desaparicin forzada, el acceso carnal violento y otras formas de
violencia sexual, la sustraccin de menores, el desplazamiento forzado, adems del
reclutamiento de menores conforme a lo establecido en el Estatuto de Roma.
2) Delitos que no fueron cometidos por causa, con ocasin o en relacin directa o
indirecta con el conflicto armado.
3) Delitos contra el servicio, la disciplina, los intereses de la Fuerza Pblica, el honor y
la seguridad de la Fuerza Pblica, contemplados en el Cdigo Penal Militar.

ARTCULO 46. PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIN DE LA RENUNCIA

A LA PERSECUCIN PENAL PARA LOS AGENTES DEL ESTADO. La Sala de
Definicin de Situaciones Jurdicas, a peticin del interesado o de oficio, resolver la
situacin jurdica del agente del Estado con la aplicacin o no de la renuncia a la
persecucin penal.

El agente del Estado que solicite la aplicacin de este mecanismo deber acompaar su
solicitud de informes, providencias judiciales, disciplinarias, administrativas, fiscales o
actos administrativos que den cuenta de su situacin jurdica y permitan establecer que su
conducta fue cometida por causa, con ocasin o en relacin directa o indirecta con el
conflicto armado.

Cuando el procedimiento se inicie de oficio, la Sala de Definicin de Situaciones Jurdicas

recaudar los elementos de juicio que considere necesarios para determinar que la conducta
fue cometida por causa, con ocasin o en relacin directa o indirecta con el conflicto
armado.

Determinado lo anterior, la sala ordenar la renuncia a la persecucin penal siempre que no

se trate de conductas constitutivas de delitos de lesa humanidad, el genocidio, los graves
crmenes de guerra, la toma de rehenes u otra privacin grave de la libertad, la tortura, las
ejecuciones extrajudiciales, la desaparicin forzada, el acceso carnal violento y otras
formas de violencia sexual, la sustraccin de menores, el desplazamiento forzado, adems
del reclutamiento de menores conforme a lo establecido en el Estatuto de Roma, ni de
delitos contra el servicio, la disciplina, los intereses de la Fuerza Pblica, el honor y la
seguridad de la Fuerza Pblica, contemplados en el Cdigo Penal Militar.
Una vez proferida la resolucin que otorgue la renuncia a la persecucin penal, ser
remitida a la autoridad judicial que est conociendo de la causa penal, para que d
cumplimiento a lo decidido por la Sala de Definicin de Situaciones Jurdicas y materialice
los efectos de extincin de la accin penal, de la responsabilidad penal y de la sancin
penal segn corresponda.

ARTCULO 47. OTROS EFECTOS DE LA RENUNCIA A LA PERSECUCIN

PENAL. La renuncia a la persecucin penal tambin genera los siguientes efectos:

1) Impide que se inicien nuevos procesos por estas conductas.

2) Hace trnsito a cosa juzgada material y slo podr ser revisada por el Tribunal para
la Paz.

3) Elimina los antecedentes penales de las bases de datos.

4) Anula o extingue la responsabilidad o la sancin disciplinaria, fiscal o

administrativa derivada de la conducta penal.

5) Impide el ejercicio de la accin de repeticin y del llamamiento en garanta contra

los agentes del Estado, sin perjuicio del deber del Estado de satisfacer el derecho de
las vctimas a la reparacin integral.

PARGRAFO 1.Para los condenados y/o sancionados, las situaciones administrativas de

personal consolidadas con fundamento en las decisiones penales, disciplinarias, fiscales y
administrativas adoptadas con anterioridad a la vigencia de la presente ley, mantendrn su
firmeza y ejecutoria.

PARGRAFO 2.Para efectos del levantamiento de la suspensin del ejercicio de

funciones y atribuciones, en el caso de los miembros de la Fuerza Pblica activos que se
encuentren investigados, la renuncia a la persecucin penal tendr los mismos efectos que
la extincin de la accin, salvo que se trate de homicidio, trfico de armas, concierto para
delinquir, o los dems delitos del artculo 45 de la presente ley. En todo caso, el reintegro
no procede para quienes se encuentren investigados por los delitos mencionados ni por los
delitos con una pena mnima privativa de la libertad de cinco (5) o ms aos. Quienes se
encuentren retirados y estn siendo investigados, no podrn ser reintegrados si deciden que
se les aplique la renuncia a la persecucin penal.

ARTCULO 48. RECURSOS CONTRA LAS RESOLUCIONES DE LA SALA DE

DEFINICIN DE SITUACIONES JURDICAS. Las resoluciones que sobre renuncia a
la persecucin penal sean adoptadas por la Sala de Definicin de Situaciones Jurdicas
podrn ser recurridas en reposicin ante la misma Sala, y en apelacin ante la Seccin de
Apelaciones del Tribunal para la Paz a solicitud del destinatario de la resolucin.

ARTCULO 49. CONTRIBUCIN A LA SATISFACCIN DE LOS DERECHOS

DE LAS VCTIMAS. La adopcin de alguno de los mecanismos de tratamiento especial
diferenciado para agentes del Estado de que trata el Titulo III de la presente ley no exime
del deber de contribuir individual o colectivamente al esclarecimiento de la verdad o del
cumplimiento de las obligaciones de reparacin que sean impuestas en cumplimiento de lo
establecido en el Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparacin y No repeticin.

Si durante la vigencia de la Jurisdiccin especial para la paz, los beneficiarios de

mecanismos de tratamiento especial diferenciado para agentes del Estado de que trata el
Ttulo III de la presente ley, se rehusaran a cumplir los requerimientos del Tribunal para la
Paz para participar en los programas de contribucin a la reparacin de las vctimas, o a
acudir ante la Comisin de Esclarecimiento de la Verdad de la Convivencia y No
Repeticin, o ante la Unidad de Bsqueda de Personas Dadas por Desaparecidas, perdern
el derecho a que se les apliquen los beneficios previstos en cualquier tratamiento de los
definidos como especial, simultaneo, equilibrado y equitativo.

PARGRAFO. El Estado realizar los cambios normativos, institucionales y de poltica

pblica que garanticen la no repeticin de las graves violaciones a los derechos humanos y
al Derecho Internacional Humanitario, como mecanismo de proteccin prevalente para las
vctimas.

ARTCULO 50. SUSPENSIN DE LA EJECUCIN DE LAS RDENES DE

CAPTURA PARA MIEMBROS DE LA FUERZA PBLICA. En virtud del carcter
prevalente e inescindible del componente de justicia del SIVJRNR, para hacer efectivo el
tratamiento simtrico en algunos aspectos, diferenciado en otros, pero siempre equitativo,
equilibrado, y simultneo, la autoridad judicial correspondiente, tratndose de
investigaciones adelantadas por el procedimiento previsto en la ley 906 de 2004, a solicitud
de la Fiscala General de la Nacin suspender las rdenes de captura que se hayan dictado
o se dicten en contra de miembros de la Fuerza Pblica en las investigaciones o procesos
adelantados contra ellos, por conductas punibles cometidas por causa, con ocasin o en
relacin directa o indirecta con el conflicto armado interno.

Tratndose de investigaciones adelantadas por el procedimiento previsto en la ley 600 de

2000, ser el fiscal que adelante la investigacin quien adopte la correspondiente medida.
Encontrndose en la etapa de juzgamiento ser el juez o magistrado de conocimiento quien
adopte la decisin.

CAPTULO III
RGIMEN DE LIBERTADES

ARTCULO 51. LIBERTAD TRANSITORIA CONDICIONADA Y ANTICIPADA.

La libertad transitoria condicionada y anticipada es un beneficio propio del sistema integral
expresin del tratamiento penal especial diferenciado, necesario para la construccin de
confianza y facilitar la terminacin del conflicto armado interno, debiendo ser aplicado de
manera preferente en el sistema penal colombiano, como contribucin al logro de la paz
estable y duradera.

Este beneficio se aplicar a los agentes del Estado, que al momento de entrar en vigencia la
presente ley, estn detenidos o condenados que manifiesten o acepten su sometimiento a la
Sala de Definicin de Situaciones Jurdicas de la Jurisdiccin Especial para la Paz, con el
fin de acogerse al mecanismo de la renuncia a la persecucin penal.

Dicha manifestacin o aceptacin de sometimiento se har ante el Secretario Ejecutivo de

la Jurisdiccin Especial para la Paz, en caso de que no haya entrado en funcionamiento la
Sala de Definicin de Situaciones Jurdicas.

El otorgamiento de la libertad transitoria, condicional y anticipada es un beneficio que no

implica la definicin de la situacin jurdica definitiva en el marco de la Jurisdiccin
Especial para la Paz.

PARGRAFO 1.Para el caso de los miembros de la Fuerza Pblica en servicio activo, la

libertad transitoria condicionada y anticipada implica el levantamiento de la suspensin del
ejercicio de funciones y atribuciones, salvo que el procedimiento o sentencia que les afecte
sea relativo a homicidio, trfico de armas, concierto para delinquir o los dems delitos del
artculo 45 de la presente ley. En todo caso, el levantamiento de la suspensin del ejercicio
de funciones y atribuciones no procede para quienes se encuentren investigados por delitos
con una pena mnima privativa de la libertad de cinco (5) o ms aos. Para todos los efectos
de administracin de personal en la Fuerza Pblica la libertad transitoria condicionada y
anticipada tendr las mismas consecuencias que la libertad provisional, salvo que se trate de
homicidio, trfico de armas, concierto para delinquir o los dems delitos del artculo 45 de
la presente ley o de los delitos con una pena mnima privativa de la libertad de cinco (5) o
ms aos.

Los miembros de la Fuerza Pblica investigados de que trata el presente pargrafo, una vez
levantada la suspensin de funciones y atribuciones y cuando la Jurisdiccin Especial para
la Paz haya declarado su competencia para conocer del caso, tendrn derecho a que se
compute para efecto de la asignacin de retiro el tiempo que estuvieron privados
efectivamente de la libertad con anterioridad a la entrada en funcionamiento de la JEP. Lo
anterior, siempre y cuando hayan seguido efectuando sus respectivos aportes, sin que ello
implique un reconocimiento para efecto de la liquidacin de las dems prestaciones.

PARGRAFO 2. En ningn caso los condenados y/o sancionados sern reintegrados al

servicio activo.

ARTCULO 52. DE LOS BENEFICIARIOS DE LA LIBERTAD TRANSITORIA

CONDICIONADA Y ANTICIPADA. Se entendern sujetos beneficiarios de la libertad
transitoria condicionada y anticipada aquellos agentes del Estado que cumplan los
siguientes requisitos concurrentes:

1) Que estn condenados o procesados por haber cometido conductas punibles por
causa, con ocasin, o en relacin directa o indirecta con el conflicto armado interno.
2) Que no se trate de delitos de lesa humanidad, el genocidio, los graves crmenes de
guerra, la toma de rehenes u otra privacin grave de la libertad, la tortura, las
ejecuciones extrajudiciales, la desaparicin forzada, el acceso carnal violento y otras
formas de violencia sexual, la sustraccin de menores, el desplazamiento forzado,
adems del reclutamiento de menores conforme a lo establecido en el Estatuto de
 Roma, salvo que el beneficiario haya estado privado de la libertad un tiempo igual o
superior a cinco (5) aos, conforme a lo establecido para las sanciones alternativas
en la Jurisdiccin Especial para la Paz.
3) Que solicite o acepte libre y voluntariamente la intencin de acogerse al sistema de
la Jurisdiccin Especial para la Paz.
4) Que se comprometa, una vez entre a funcionar el Sistema Integral de Verdad,
Justicia, Reparacin y No Repeticin, a contribuir a la verdad, a la no repeticin, a
la reparacin inmaterial de las vctimas, as como atender los requerimientos de los
rganos del sistema.

PARGRAFO 1. Para efectos de los numerales anteriores el interesado suscribir un acta

donde conste su compromiso de sometimiento a la Jurisdiccin Especial para la Paz, as
como la obligacin de informar todo cambio de residencia, no salir del pas sin previa
autorizacin de la misma y quedar a disposicin de la Jurisdiccin Especial para La Paz.

En dicha acta deber dejarse constancia expresa de la autoridad judicial que conoce la causa
penal, del estado del proceso, del delito y del radicado de la actuacin.

PARGRAFO 2. En caso que el beneficiado sea requerido por el Sistema Integral de

Verdad, Justicia, Reparacin y No Repeticin y no haga presentacin o incumpla alguna de
las obligaciones contradas en el compromiso, se le revocar la libertad. No habr lugar a la
revocatoria por circunstancias diferentes a las aqu sealadas.

ARTCULO 53. PROCEDIMIENTO PARA LA LIBERTAD TRANSITORIA

CONDICIONADA Y ANTICIPADA. El Ministerio de Defensa Nacional consolidar los
listados de los miembros de la Fuerza Pblica que prima facie cumplan con los requisitos
para la aplicacin de la libertad transitoria condicionada y anticipada. Para la elaboracin
de los listados se solicitar informacin a las jurisdicciones penal ordinaria y penal militar,
las que debern dar respuesta en un trmino mximo de quince (15) das hbiles.

Una vez consolidados los listados sern remitidos al Secretario Ejecutivo de la Jurisdiccin
Especial para la Paz quien dentro de un trmino no mayor a quince (15) dias los verificar o
modificar en caso de creerlo necesario, as como verificar que se haya suscrito el acta de
compromiso de que trata el artculo anterior. El Secretario Ejecutivo de la Jurisdiccin
Especial para la Paz comunicar al funcionario que est conociendo la causa penal sobre el
cumplimiento de los requisitos por parte del beneficiado, para que proceda a otorgar la
libertad transitoria condicionada y anticipada a que se refiere el artculo anterior,
funcionario quien dentro de los diez (10) dias siguientes adoptar la accin o decisin
tendiente a materializar la misma.

Para estos efectos, se agruparn todas las investigaciones, procesos y/o condenas, as
como la totalidad del tiempo de privacin fsica de la libertad, cuando todos los anteriores
supuestos sean derivados de conductas punibles cometidas por causa, con ocasin o en
relacin directa o indirecta con el conflicto armado interno.
El incumplimiento de lo aqu dispuesto constituye falta disciplinaria
ARTCULO 54. SUPERVISIN. Los directores de los establecimientos penitenciarios y
carcelarios de donde saldr el personal beneficiado de la libertad transitoria condicionada y
anticipada, ejercer supervisin sobre ste hasta que la Sala de Definicin de Situaciones
Jurdicas determine lo de su competencia, utilizando tanto los mecanismos ordinarios como
los dispuestos en la Jurisdiccin Especial para La Paz.

ARTCULO 55. LIBERTAD DEFINITIVA E INCONDICIONAL. La autoridad

judicial ordinaria que est conociendo de la causa penal cumplir la orden de libertad
inmediata, incondicional y definitiva del beneficiado con la renuncia a la persecucin penal
proferida por Sala de Definicin de Situaciones Jurdicas.

CAPTULO IV
PRIVACIN DE LA LIBERTAD EN UNIDAD MILITAR O POLICIAL PARA
INTEGRANTES DE LAS FUERZAS MILITARES Y POLICIALES EN EL MARCO
DE LA JURISDICCIN ESPECIAL PARA LA PAZ

ARTCULO 56. PRIVACIN DE LA LIBERTAD EN UNIDAD MILITAR O

POLICIAL PARA INTEGRANTES DE LAS FUERZAS MILITARES Y
POLICIALES. La Privacin de la libertad en Unidad Militar o Policial para integrantes de
las Fuerzas Militares y Policiales en el marco de la Jurisdiccin Especial para la Paz es un
beneficio expresin del tratamiento penal especial diferenciado propio del sistema integral,
necesario para la construccin de confianza y facilitar la terminacin del conflicto armado
interno, debiendo ser aplicado de manera preferente en el sistema penal colombiano, como
contribucin al logro de la paz estable y duradera.

Este beneficio se aplicar a los integrantes de las Fuerzas Militares y Policiales detenidos o
condenados que manifiesten o acepten su sometimiento a la Jurisdiccin Especial para la
Paz. Todo respetando lo establecido en el cdigo penitenciario y carcelario respecto a otros
servidores pblicos.

Dicha manifestacin o aceptacin de sometimiento se har ante el Secretario Ejecutivo de

la Jurisdiccin Especial para la Paz, en caso de que no hayan entrado en funcionamiento los
rganos de la Jurisdiccin.

La decisin sobre la privacin de la libertad en Unidad Militar o Policial no implica la

definicin de la situacin jurdica definitiva en el marco de la Jurisdiccin Especial para la
Paz.

ARTCULO 57. DE LOS BENEFICIARIOS DE LA PRIVACIN DE LA

LIBERTAD EN UNIDAD MILITAR O POLICIAL PARA INTEGRANTES DE LAS
FUERZAS MILITARES Y POLICIALES. Los integrantes de las Fuerzas Militares y
Policiales que al momento de entrar en vigencia la presente ley lleven privados de la
libertad menos de cinco (5) aos, conforme a lo establecido para las sanciones alternativas
en esta ley continuarn privados de la libertad en Unidad Militar o Policial, siempre que
cumplan los siguientes requisitos concurrentes:
 1) Que estn condenados o procesados por haber cometido conductas punibles por
causa, con ocasin, o en relacin directa o indirecta con el conflicto armado interno.
2) Que se trate de delitos de lesa humanidad, el genocidio, los graves crmenes de
guerra, la toma de rehenes u otra privacin grave de la libertad, la tortura, las
ejecuciones extrajudiciales, la desaparicin forzada, el acceso carnal violento y otras
formas de violencia sexual, la sustraccin de menores, el desplazamiento forzado,
adems del reclutamiento de menores conforme a lo establecido en el Estatuto de
Roma.
3) Que solicite o acepte libre y voluntariamente la intencin de acogerse al sistema de
la Jurisdiccin Especial para la Paz.
4) Que se comprometa, una vez entre a funcionar el Sistema Integral de Verdad,
Justicia, Reparacin y No Repeticin, a contribuir a la verdad, a la no repeticin, a
la reparacin inmaterial de las vctimas, as como atender los requerimientos de los
rganos del sistema.

ARTCULO 58. PROCEDIMIENTO PARA LA PRIVACIN DE LA LIBERTAD

EN UNIDAD MILITAR O POLICIAL PARA INTEGRANTES DE LAS FUERZAS
MILITARES Y POLICIALES. El Ministerio de Defensa Nacional consolidar los
listados de los miembros de la Fuerza Pblica que prima facie cumplan con los requisitos
para la aplicacin de la sustitucin de la privacin de la libertad intramural por la Privacin
de la libertad en Unidad Militar o Policial a que se refiere el artculo anterior. Para la
elaboracin de los listados se solicitar informacin al INPEC, institucin que deber dar
respuesta en un trmino mximo de quince (15) das hbiles.

Una vez consolidados los listados sern remitidos al Secretario Ejecutivo de la Jurisdiccin
Especial para la Paz quien dentro de un trmino no mayor a quince (15) das verificar o
modificar los mismos en caso de creerlo necesario, y comunicar al funcionario que est
conociendo la causa penal sobre el cumplimiento de los requisitos por parte del
beneficiado, para que proceda a otorgar la sustitucin de la privacin de la libertad
intramural por la Privacin de la libertad en Unidad Militar o Policial a que se refiere el
artculo anterior, funcionario quien, dentro de los diez (10) dias siguientes, adoptar la
accin o decisin tendiente a materializar la misma.

Para estos efectos, se agruparn las investigaciones, procesos y/o condenas, as como la
totalidad del tiempo de privacin fsica de la libertad cuando todos los anteriores supuestos
sean derivados de conductas punibles cometidas por causa, con ocasin o en relacin
directa o indirecta con el conflicto armado interno.

PARGRAFO. En caso de que el beneficiado incumpla alguna de las obligaciones

contradas en el compromiso o desatienda su condicin de privado de la libertad, se le
revocar el beneficio de la privacin de la libertad en Unidad Militar. No habr lugar a la
revocatoria por circunstancias diferentes a las aqu sealadas.

ARTCULO 59. AGRUPACIN DE ACTUACIONES EN DISTINTOS ESTADOS

PROCESALES. Para la aplicacin de la libertad transitoria, condicionada y anticipada, as
como la privacin de la libertad en unidad militar o policial contemplados en los artculos
51 y 56 de esta Ley, en el evento en el que contra el solicitante se adelanten
simultneamente uno o varias actuaciones procesales, y se registre adems una o varias
medidas de aseguramiento, una o varias condenas en firme o no, tanto en los procesos
adelantados conforme a la Ley 600 de 2000 como en los regidos por la Ley 906 de 2004 e
independientemente del estado en que se encuentre la actuacin, la competencia para
tramitar y decidir sobre la agrupacin y resolver sobre los supuestos previstos en los
artculos 50 y 55 de esta ley ser de la autoridad que tenga asignado un asunto en el cual la
persona est afectada con medida de aseguramiento privativa de la libertad. En caso de que
varias autoridades hayan ordenado la privacin de la libertad del solicitante, ser
competente para decidir sobre todas las solicitudes de libertad transitoria, condicionada y
anticipada y de privacin de la libertad en unidad militar o policial de una misma persona,
la autoridad de mayor jerarqua. Lo anterior, previo cumplimiento del procedimiento
dispuesto en los artculos 51 y 56 de esta ley.

ARTCULO 60. SUPERVISIN. El Director del centro de reclusin militar o policial, o

en su defecto el Comandante de la Unidad Militar o Policial donde vayan a continuar
privados de la libertad los integrantes de las Fuerzas Militares y Policiales, ejercer control,
vigilancia y verificacin del personal beneficiado de la privacin de la libertad en Unidad
Militar o Policial, utilizando tanto los mecanismos ordinarios como los dispuestos en la
Jurisdiccin Especial para La Paz.

ARTCULO 61. VALOR PROBATORIO DE LOS DOCUMENTOS APORTADOS

POR EL SOLICITANTE. Para efectos de la concesin de la libertad transitoria,
condicionada y anticipada, as como la privacin de la libertad en unidad militar o policial
contemplados en los artculos 51 y 56 de esta Ley, cuando el miembro o ex miembro de la
Fuerza Pblica solicitante cuente con mltiples procesos y/o condenas, podr directamente
o a travs de su apoderado aportar las correspondientes piezas procesales que considere
necesarias para efectos que el Ministerio de Defensa Nacional pueda determinar, prima
facie, que las conductas han sido cometidas por causa, con ocasin o en relacin directa o
indirecta con el conflicto armado.

PARGRAFO. Los documentos aportados por el solicitante tendrn el valor probatorio

previsto en los artculos 244, 245 y 246 de la Ley 1564 de 2012. El hallazgo de cualquier
tipo de falsedad documental, material o ideolgica, en los documentos allegados junto con
la solicitud del beneficio por parte del solicitante directamente o de su apoderado, dar
lugar a la negacin de la respectiva inclusin en los listados, sin perjuicio de las acciones
penales o disciplinarias a que hubiera lugar.

TTULO IV
COMPETENCIA DE LA JURISDICCIN ESPECIAL PARA LA PAZ

ARTCULO 62. COMPETENCIA MATERIAL. La Jurisdiccin Especial para la Paz es

competente para conocer de los delitos cometidos por causa, con ocasin o en relacin
directa o indirecta con el conflicto armado, entendiendo por tales todas aquellas conductas
punibles donde la existencia del conflicto armado haya sido la causa de su comisin, o haya
jugado un papel sustancial en la capacidad del perpetrador para cometer la conducta
punible, en su decisin de cometerla, en la manera en que fue cometida o en el objetivo
para el cual se cometi, cualquiera sea la calificacin jurdica que se le haya otorgado
previamente a la conducta. La relacin con el conflicto abarcar conductas desarrolladas
por miembros de la Fuerza Pblica con o contra cualquier grupo armado ilegal, aunque no
hayan suscrito el Acuerdo Final de Paz con el Gobierno Nacional.

Respecto a los integrantes de organizaciones que suscriban acuerdos de paz con el

Gobierno, el tratamiento especial de justicia se aplicar tambin respecto a conductas
estrechamente vinculadas al proceso de dejacin de armas, ocurridas desde la entrada en
vigor del Acuerdo Final hasta la finalizacin del proceso de dejacin de armas.

Son conductas consideradas estrechamente vinculadas al proceso de dejacin de armas

todas aquellas que no estn incluidas en el Pargrafo del artculo 23 de la Ley 1820 de 30
de diciembre de 2016, que no supongan incumplimiento del Cese al Fuego y Hostilidades
Bilateral y Definitivo segn lo convenido en el Protocolo de Reglas que rigen el Cese al
Fuego y de Hostilidades Bilateral y Definitivo (CFHBD) y Dejacin de Armas (DA) que
hace parte del Acuerdo Final, y siempre que hayan sido cometidas antes de que concluya el
proceso de Dejacin de Armas de las FARC EP acordado entre ese grupo y el Gobierno
Nacional. En ningn caso se considerar como conductas estrechamente vinculadas al
proceso de dejacin de armas los delitos de homicidio agravado (Artculo 104 del Cdigo
Penal), desaparicin forzada (Artculo 165 del Cdigo Penal), secuestro (Artculos 168 y
169 del Cdigo Penal), tortura (178), desplazamiento forzado (Artculo 180 del Cdigo
Penal), reclutamiento ilcito (Artculo 162 del Cdigo Penal), extorsin (Artculo 244 del
Cdigo Penal), enriquecimiento ilcito de particulares (Artculo 327 del Cdigo Penal),
trfico, fabricacin o porte de estupefacientes (artculo 376 del Cdigo Penal) o de
cualquiera de las conductas previstas en el Ttulo IV del Libro Segundo de la Ley 599 de
2000, cuando su ejecucin haya comenzado durante el proceso de dejacin de armas.

Respecto de quienes hayan participado en el proceso de dejacin de armas, la justicia

ordinaria carecer de competencias sobre conductas atribuidas a miembros de las FARC EP
acreditados por el Gobierno Nacional realizadas antes de concluir dicho proceso, salvo
cuando la JEP haya establecido que dichas conductas no pueden ser consideradas
estrechamente vinculadas al proceso de dejacin de armas, o cuando la conducta sea de
aquellas que estn expresamente excluidas en el inciso anterior de este artculo, conforme a
lo establecido en dicho inciso, evento en el cual, la jurisdiccin ordinaria adelantar la
investigacin y juzgamiento de tales conductas.

De conformidad con lo establecido en el artculo transitorio 5 del Acto Legislativo 01 de

2017, la competencia para conocer de la investigacin y juzgamiento de los delitos de:
conservacin y financiamiento de plantaciones (artculo 375 del Cdigo Penal), trfico,
fabricacin o porte de estupefacientes (artculo 376 del Cdigo Penal) y destinacin ilcita
de muebles o inmuebles (artculo 377 del Cdigo Penal), se define en los siguientes
trminos:

1. Ser de competencia exclusiva de la JEP el conocimiento sobre los anteriores

delitos, cometidos antes del 1 de diciembre de 2016, cuando los presuntos
responsables fueran, en el momento de cometerse las anteriores conductas,
integrantes de grupos armados al margen de la ley que hayan suscrito un acuerdo
 final de paz con el Gobierno Nacional, siempre que la finalidad del delito haya sido
financiar la actividad de dicho grupo.
2. Ser de competencia de la jurisdiccin ordinaria, cuando la ejecucin de cualquiera
de las conductas mencionadas haya iniciado con posterioridad al 1 de diciembre de
2016.
3. La jurisdiccin ordinaria tendr competencia respecto de cualquiera de las
conductas referidas, cuya comisin haya iniciado antes del 1 de diciembre de 2016,
nicamente cuando se hayan realizado actos de ejecucin despus de dicha fecha.

Sin perjuicio de lo establecido en el pargrafo 4 del Artculo 63 de la presente ley, sern de

competencia de la Jurisdiccin Especial para la Paz las conductas de financiacin o
colaboracin con los grupos paramilitares, o con cualquier actor del conflicto, que no sean
resultado de coacciones, nicamente respecto de aquellas personas que tuvieron una
participacin activa o determinante en la comisin de uno o varios de los crmenes que son
competencia de sta jurisdiccin segn lo establecido en el inciso 1 del artculo 44 de la
presente ley y tuvieron la intencin directa de tomar parte en dichos crmenes, salvo que
previamente al 1 de diciembre de 2016 hubieren sido condenadas por la justicia ordinaria
por esas mismas conductas, en cuyo caso podrn solicitar ante la JEP la revisin de la
sentencia o de la condena impuesta conforme a lo establecido en esta ley. Los rganos de la
JEP decidirn, segn el caso, el procedimiento apropiado. Para la determinacin de la
competencia a la que se refiere este inciso, se consideran participaciones determinantes,
entre otras, el desarrollo o promocin de empresas que tengan como su nico o principal
propsito la conformacin de grupos armados al margen de la ley, y el desarrollo de
actividades de colaboracin o de actuacin conjunta con grupos armados al margen de la
ley.

En virtud del carcter preferente del SIVJRNR, la Jurisdiccin Especial para la Paz asumir
las investigaciones en los supuestos en los que se hayan producido compulsas de copias en
la jurisdiccin de Justicia y Paz frente a los delitos establecidos en el inciso 2 del artculo
16 transitorio del Acto Legislativo 01 de 2017.para que se investigue las conductas y la
responsabilidad penal de aquellas personas a las que se refieren dichas compulsas, de
conformidad a lo dispuesto en el literal b) del artculo 78 de esta Ley.

Para efectos de la determinacin de la competencia material respecto de miembros de la

Fuerza Pblica la JEP aplicar lo dispuesto en el captulo VII del Acto Legislativo 01 de
2017, por lo que ser competente para conocer de los delitos cometidos por causa, con
ocasin o en relacin directa o indirecta con el conflicto armado cualquiera sea la
calificacin jurdica que se le haya otorgado previamente a la conducta.

PARGRAFO 1. La JEP tambin se aplicar, para efectos de la extincin de la

responsabilidad y sancin penal, a los siguientes delitos, cometidos hasta el 1 de diciembre
de 2016 en contextos de disturbios pblicos o en ejercicio de la protesta social: Empleo o
lanzamiento de sustancias u objetos peligrosos; perturbacin de actos oficiales; violacin de
los derechos de reunin y asociacin; violencia contra servidor pblico; obstruccin de vas
pblicas que afecten el orden pblico; perturbacin en servicio de transporte pblico,
colectivo u oficial; asonada; y lesiones personales". Tambin podr adoptar providencias
extinguiendo la responsabilidad y sancin penal en otros supuestos en los que tras una
valoracin individual y ajustada de la conducta concreta y el contexto en el que se ha
producido, concluya que dichas conductas fueron cometidas en actos de disturbios internos
o protesta social y en relacin con estos.

PARGRAFO 2. Para la investigacin y judicializacin de las conductas cometidas con

posterioridad al 1 de diciembre de 2016, incluido el delito de concierto para delinquir, y
con posterioridad a la finalizacin del proceso de dejacin de armas, cuando las anteriores
sean competencia de la jurisdiccin ordinaria conforme a lo establecido en el Acto
Legislativo 01 de 2017, la jurisdiccin ordinaria contar en todo tiempo y lugar con la plena
colaboracin de la fuerza pblica y de los rganos de la Jurisdiccin Especial para la Paz en
lo que sea de su competencia, a efectos de garantizar el adecuado ejercicio de sus
atribuciones legales y constitucionales. A su vez, la Jurisdiccin Especial para la Paz
contar, en todo tiempo y lugar, con la plena colaboracin de la fuerza pblica y de los
rganos de la jurisdiccin ordinaria, a efectos de garantizar el adecuado ejercicio de sus
atribuciones legales y constitucionales.

ARTCULO 63. COMPETENCIA PERSONAL. El funcionamiento de la JEP es

inescindible y se aplicar de manera simultnea e integral a todos los que participaron
directa e indirectamente en el conflicto armado y sus decisiones ofrecern garantas de
seguridad jurdica a todos los anteriores.

Se aplicar los investigados o condenados por el delito de rebelin u otros relacionados con
el conflicto, aunque no pertenezcan a las organizaciones armadas en rebelin.

Respecto de los combatientes de los grupos armados al margen de la ley, la JEP solo se
aplicar a quienes hayan sido miembros de las organizaciones que suscriban un acuerdo
final de paz con el Gobierno Nacional. Tambin se aplicar a las personas que hayan sido
acusadas en providencia judicial o condenadas en cualquier jurisdiccin por vinculacin a
dicho grupo, aunque los afectados no reconozcan esa pertenencia. La jurisdiccin ordinaria
mantendr su competencia para investigar y juzgar conductas cometidas con anterioridad al
1 de diciembre de 2016, por causa, con ocasin o en relacin directa o indirecta con el
conflicto armado, respecto de los disidentes, entendiendo por tales los que habiendo
pertenecido en algn momento a las FARC-EP no estn incluidos en los listados entregados
por dicho grupo segn lo previsto en el artculo transitorio 5 del Acto Legislativo 01 de
2017. Tambin mantendr la competencia respecto de los desertores, entendidos como
aquellos miembros de las organizaciones que suscriban un acuerdo de paz que, habiendo
suscrito el referido acuerdo, decidan abandonar el proceso para alzarse nuevamente en
armas como rebeldes o quienes entren a formar parte de grupos armados organizados. En
caso de discusin sobre a cul jurisdiccin corresponde la competencia en los casos que
contempla este prrafo, el conflicto se resolver segn el mecanismo previsto en el artculo
transitorio 9 del Acto Legislativo 01 de 2017.

Las personas cuya competencia revierta a la jurisdiccin ordinaria, respecto de los

desertores de conformidad con el prrafo anterior, no podrn recibir ningn beneficio,
amnista o mecanismo especial o prerrogativa producto del acuerdo y su implementacin y
en el evento de haberlo recibido, lo perdern.
Los miembros de la Fuerza Pblica, terceros civiles, o ex miembros de las FARC, que
despus del 1 de diciembre de 2016 hayan cometido nuevos hechos punibles considerados
graves infracciones del DIH o graves violaciones a los derechos humanos tampoco podrn
recibir ningn beneficio, amnista o tratamiento especial producto del Acuerdo y su
implementacin y en el evento de haberlo recibido lo perdern.

En concordancia con lo establecido en el artculo transitorio 5 del Acto Legislativo 01 de

2017, la JEP tendr competencia personal respecto de las personas incluidas en los listados
elaborados por las FARC-EP as como respecto de aquellas personas que en providencias
judiciales hayan sido condenadas, procesadas o investigadas por la pertenencia a las FARC-
EP o colaboracin con esta organizacin, por conductas realizadas antes del 1 de diciembre
de 2016, aunque no estuvieren en el listado de integrantes entregado por dicho grupo al
Gobierno Nacional durante el proceso de dejacin de armas.

El Gobierno Nacional recibi los listados de los integrantes de las FARC-EP hasta el 15 de
agosto de 2017. Estos sern recibidos de buena fe, bajo el principio de confianza legtima,
sin perjuicio de la verificacin que realice el Gobierno Nacional para efectos de su
acreditacin. Estos listados tendrn el carcter de reservados y sern remitidos a las
autoridades competentes. La violacin a esta disposicin, respecto al carcter reservado,
dar lugar a las responsabilidades penales y disciplinarias de la legislacin vigente.

La Sala de Amnista e Indulto podr excepcionalmente estudiar e incorporar los nombres de

las personas que por motivos de fuerza mayor no fueron incluidos en el listado presentado
por las FARC-EP al Gobierno Nacional. Excepcionalmente, los delegados de las FARC-EP
podrn solicitar incorporaciones a la Sala de Amnista e Indulto de conformidad con el
artculo 26 de la Ley 1820 de 2016.

Los delegados de las FARC-EP o la Oficina del Alto Comisionado para la Paz podrn
determinar el retiro de alguna persona previamente incluida en los listados por las causas
establecidas en el Acuerdo Final y en la normativa que lo desarrolla.

La JEP tambin se aplicar respecto de los agentes del Estado que hubieren cometido
delitos por causa, con ocasin o en relacin directa o indirecta con el conflicto armado,
aplicacin que se har de forma diferenciada, otorgando un tratamiento equitativo,
equilibrado, simultneo y simtrico. En dicho tratamiento deber tenerse en cuenta la
calidad de garante de derechos por parte del Estado.

PARGRAFO 1. En el caso de los agentes del Estado, la aplicacin de la Jurisdiccin

Especial para la Paz parte del reconocimiento de que el Estado tiene como fin esencial
proteger y garantizar los derechos de todos los ciudadanos, y tiene la obligacin de
contribuir al fortalecimiento de las instituciones. Por lo anterior, sus agentes, en particular
los miembros de la Fuerza Pblica, ostentan el ejercicio legtimo de la fuerza y sus acciones
se presumen legales.

PARGRAFO 2. Se entiende por agente del Estado a efectos de la Jurisdiccin Especial

para la Paz toda persona que al momento de la comisin de la presunta conducta criminal
estuviere ejerciendo como miembro de las corporaciones pblicas, como empleado o
trabajador del Estado o de sus entidades descentralizadas, territorialmente y por servicios,
miembros de la Fuerza Pblica sin importar su jerarqua, grado, condicin o fuero que haya
participado en el diseo o ejecucin de conductas delictivas relacionadas directa o
indirectamente con el conflicto armado. Para que tales conductas puedan ser consideradas
como susceptibles de conocimiento por parte de la Jurisdiccin Especial para la Paz, stas
debieron realizarse mediante acciones u omisiones cometidas en el marco y con ocasin del
conflicto armado interno y sin nimo de enriquecimiento personal ilcito, o en caso de que
existiera, sin ser ste la causa determinante de la conducta delictiva.

PARGRAFO 3. En caso de que con posterioridad a la firma del acuerdo sobre

Jurisdiccin Especial para la Paz, se aprobaran leyes o normas que al otorgar tratamientos
diferenciados a agentes del Estado o a otras personas por conductas relacionadas directa o
indirectamente con el conflicto armado, fueran combatientes o no combatientes, provocaren
que los anteriores sean excluidos de la competencia de la Jurisdiccin Especial para la Paz,
o tuvieren como resultado la inaplicacin de dicha jurisdiccin o la inaplicacin de las
condiciones referidas a las sanciones que se recogen en el presente texto respecto de dichas
personas, el Tribunal Especial para la Paz ejercer su jurisdiccin preferente en las materias
de su competencia conforme a lo establecido en el Acto Legislativo 01 de 2017 y en esta
ley.

PARGRAFO 4. Las personas que sin formar parte de las organizaciones o grupos
armados hayan contribuido de manera directa o indirecta a la comisin de delitos en el
marco del conflicto, podrn acogerse a la JEP y recibir el tratamiento especial que las
normas determinen, siempre que cumplan con las condiciones establecidas de contribucin
a la verdad, reparacin y no repeticin.

Lo anterior, sin perjuicio de las competencias de la Sala de Reconocimiento de Verdad y

Responsabilidad y de la Seccin de Revisin del Tribunal para la Paz, respecto de la
comparecencia de aquellos terceros que hubieran tenido una participacin activa o
determinante en la comisin de los siguientes delitos: el genocidio, delitos de lesa
humanidad, los graves crmenes de guerra -esto es, toda infraccin del Derecho
Internacional Humanitario cometida de forma sistemtica-, la toma de rehenes u otra
privacin grave de la libertad, la tortura, las ejecuciones extrajudiciales, la desaparicin
forzada, el acceso carnal violento y otras formas de violencia sexual, la sustraccin de
menores, todo ello conforme a lo establecido en el Estatuto de Roma. Se entiende por
participacin activa o determinante para estos efectos aquella accin eficaz y decisiva en la
realizacin de los delitos enunciados.

En el ejercicio de esas competencias, las mencionadas Sala y Seccin no podrn

fundamentar su solicitud y decisin exclusivamente en los informes recibidos por la JEP,
sino que debern ser corroborados a travs de otros medios de prueba. En todo caso, la
carga de la prueba estar en cabeza del Estado y no en quienes sean obligados a comparecer
ante la JEP.

PARGRAFO 5.La JEP tambin se aplicar igualmente, para efectos de la extincin de la

responsabilidad y sancin penal, a quienes estn investigados, procesados o condenados por
uno o varios de los delitos mencionados en el pargrafo 1 del artculo 62 de esta ley.
PARGRAFO 6. La competencia de la Jurisdiccin Especial para la Paz respecto de los
delitos relacionados con el conflicto se circunscribir nica y exclusivamente a las personas
naturales por delitos cometidos por causa, con ocasin o en relacin directa o indirecta con
el conflicto armado.

ARTCULO 64. RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS MENORES DE EDAD. No

sern responsables penalmente por delitos en el contexto, por causa, con ocasin y en
relacin directa o indirecta con conflicto armado, quienes los cometieron siendo menores
de dieciocho (18) aos.

Si por cualquier razn llegaren a su conocimiento, la JEP tomar la decisin que

corresponda para renunciar a la persecucin penal o extinguir la pena.

ARTCULO 65. MBITO DE COMPETENCIA TEMPORAL. La JEP ejercer su

competencia temporal en los trminos establecidos en el artculo transitorio 5 del Acto
Legislativo 01 de 2017.

ARTCULO 66. RESPONSABILIDAD DE LOS INTEGRANTES DE

ORGANIZACIONES REBELDES. Respecto a la responsabilidad de los integrantes de
las FARC-EP se tendr en cuenta como referente jurdico el Derecho Internacional
Humanitario, el Derecho Internacional de los Derechos Humanos y el Derecho
Internacional Penal, y el Cdigo Penal colombiano, siempre con aplicacin de la norma
ms favorable. La JEP tendr en cuenta la relevancia de las decisiones tomadas por la
anterior organizacin que sean pertinentes para analizar las responsabilidades.

ARTICULO 67. RESPONSABILIDAD DE LOS MANDOS DE LAS FARC-EP. La

responsabilidad de los mandos de las FARC-EP por los actos de sus subordinados deber
fundarse en el control efectivo de la respectiva conducta, en el conocimiento basado en la
informacin a su disposicin antes, durante y despus de la realizacin de la respectiva
conducta, as como en los medios a su alcance para prevenirla, y de haber ocurrido adoptar
las decisiones correspondientes. La responsabilidad del mando no podr fundarse
exclusivamente en el rango o la jerarqua.

Se entiende por control efectivo de la respectiva conducta, la posibilidad real que el

superior tena de haber ejercido un control apropiado sobre sus subalternos, en relacin con
la ejecucin de la conducta delictiva, tal y como se establece en el derecho internacional.

ARTCULO 68. RESPONSABILIDAD POR MANDO DE LOS MIEMBROS DE LA

FUERZA PBLICA. Respecto a la responsabilidad de mando de los miembros de la
Fuerza Pblica, ser de aplicacin lo establecido en el Captulo VII del Acto Legislativo 01
de 2017 que crea el SIVJRNR.

ARTCULO 69. TRATAMIENTO INESCINDIBLE Y EQUITATIVO. El tratamiento

de justicia para los integrantes de las FARC-EP, para los agentes del Estado y para otros
actores que hayan participado en el conflicto, ya sea como combatientes o como no
combatientes, cuando hayan cometido delitos por causa, con ocasin o en relacin directa o
indirecta con el conflicto armado, ser inescindible, simtrico en algunos aspectos,
diferenciado en otros, pero siempre equitativo, equilibrado y simultneo.

ARTCULO 70. FUERO PRESIDENCIAL. Se rige por lo establecido en el pargrafo 1

del artculo transitorio 5 del Acto Legislativo 01 de 2017.

ARTCULO 71. CONFLICTOS DE COMPETENCIAS ENTRE JURISDICCIONES.

Se tramitar y resolver segn lo establecido en el artculo transitorio 9 del Acto
Legislativo 01 de 2017.

TTULO V
ESTRUCTURA GENERAL DE LA JURISDICCIN ESPECIAL PARA LA PAZ

CAPTULO I
INTEGRACIN Y PROCEDIMIENTOS DE LA
JURISDICCIN ESPECIAL PARA LA PAZ

ARTCULO 72. DE LOS RGANOS DE LA JURISDICCIN ESPECIAL PARA

LA PAZ. Con el fin de satisfacer los derechos de las vctimas a la justicia, la JEP estar
integrada por los siguientes rganos:

a. La Sala de reconocimiento de verdad, de responsabilidad y de determinacin de

los hechos y conductas,
b. El Tribunal para la Paz,
c. La Sala de Amnista o indulto,
d. La Sala de definicin de situaciones jurdicas, para los casos diferentes a los
literales anteriores o en otros supuestos no previstos y,
e. La Unidad de Investigacin y Acusacin, la cual debe satisfacer el derecho de las
vctimas a la justicia cuando no haya reconocimiento colectivo o individual de
responsabilidad.

ARTCULO 73. PROCEDIMIENTOS. En la JEP se aplicarn dos procedimientos:

1.Procedimiento en caso de reconocimiento de verdad y reconocimiento de

responsabilidad.
2.Procedimiento en caso de ausencia de reconocimiento de verdad y de
responsabilidad.

ARTCULO 74. DE LAS RESOLUCIONES Y SENTENCIAS. Las resoluciones y

sentencias debern ser debidamente motivadas y fundadas en derecho. Podrn ser breves en
la parte correspondiente a la comprobacin de los requisitos del SIVJRNR. Sern de
obligatorio cumplimiento desde que adquieran firmeza o cuando hayan sido recurridas en el
efecto devolutivo. La JEP podr solicitar el apoyo de la Fuerza Pblica para la ejecucin de
sus resoluciones y sentencias.

ARTCULO 75. REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO Y ORGANIZACIN.

Los magistrados de las Salas y Secciones de la Jurisdiccin Especial para la Paz adoptarn,
en el ejercicio de su autonoma, el reglamento de funcionamiento y organizacin de la
Jurisdiccin Especial para la Paz, respetando los principios de imparcialidad, independencia
y las garantas de las vctimas conforme a lo establecido en los estndares internacionales
pertinentes. Este reglamento tambin definir el procedimiento aplicable para los casos de
recusacin e impedimento de magistrados. Estos tendrn movilidad para ser asignados a las
distintas salas y secciones en funcin de la acumulacin de trabajo de unas y otras, y
conforme a los criterios que en el Reglamento se determinen.

ARTCULO 76. NORMAS DE PROCEDIMIENTO. Los magistrados que integran la

JEP estarn facultados para elaborar las normas procesales que regirn esta jurisdiccin y
que debern ser presentadas por el Gobierno Nacional al Congreso de la Repblica,
incluido el rgimen disciplinario aplicable a sus funcionarios que no sean magistrados.
Estas normas debern completar las normas de procedimiento establecidas en esta Ley
cuando ello sea necesario, y garantizar los principios de imparcialidad, independencia
judicial, debida motivacin, publicidad, debido proceso, contradiccin, derecho a la
defensa, presuncin de inocencia, favorabilidad, libertad de escoger abogado acreditado
para ejercer en cualquier pas, participacin de las vctimas como intervinientes segn los
estndares nacionales e internacionales y los parmetros establecidos en el Acuerdo Final,
economa procesal y doble instancia en el marco de un modelo adversarial. Tambin
regularn los parmetros que debern ser utilizados por la JEP para evaluar si se han
presentado o no incumplimientos de las condiciones del sistema, as como la forma de
graduar en cada caso las consecuencias que tales incumplimientos acarrean, siempre dentro
de los parmetros fijados en al Acuerdo Final.

Las normas de procedimiento no podrn ser contrarias ni dejar sin efecto los contenidos del
punto 5.1.2 del Acuerdo Final de Paz de 24 de Noviembre de 2016.

ARTCULO 77. INTERVENCIN DE LA PROCURADURA GENERAL DE LA

NACIN. El Procurador General de la Nacin, por s o por sus delegados y agentes, a
solicitud de alguno de los magistrados de la seccin que conozca del caso, podr intervenir
en las diligencias que el magistrado establezca, para la defensa de los derechos
fundamentales de las vctimas en los procesos que se sigan ante la Jurisdiccin Especial
para la Paz. Dicha intervencin se realizar respetando lo establecido en el punto 5.1.2 del
Acuerdo Final de Paz de 24 de Noviembre de 2016.

CAPTULO II
DE LOS RGANOS DE LA JURISDICCIN ESPECIAL PARA LA PAZ

1. SALA DE RECONOCIMIENTO DE VERDAD Y RESPONSABILIDAD Y

DE DETERMINACIN DE LOS HECHOS Y CONDUCTAS
ARTCULO 78. COMPOSICIN. La conformacin de la JEP es la prevista en el artculo
transitorio 7 del Acto Legislativo 01 de 2017.

ARTCULO 79. FUNCIONES DE LA SALA DE RECONOCIMIENTO. La Sala de

reconocimiento de verdad y responsabilidad y de determinacin de los hechos y conductas
tendr las siguientes funciones:

a. Decidir si los hechos y conductas atribuidas a las distintas personas son

competencia del Sistema por haber sido cometidos por causa, con ocasin o en
relacin directa o indirecta con el conflicto armado interno, conforme a los artculos
58 y siguientes de esta ley.

b. Recibir los informes que le presentarn la Fiscala General de la Nacin, los

rganos competentes de la justicia penal militar, las autoridades competentes de la
Jurisdiccin Especial Indgena, la Comisin de acusaciones de la Cmara de
Representantes o el rgano que la reemplace, la Procuradura General de la Nacin,
la Contralora General de la Repblica y cualquier jurisdiccin que opere en
Colombia, sobre todas las investigaciones por conductas ocurridas hasta el 1 de
diciembre de 2016, relativas a las conductas cometidas con ocasin del conflicto
armado y las estrechamente relacionadas con el proceso de Dejacin de Armas,
incluidas las que ya hayan llegado a juicio o concluidas por la Procuradura o la
Controlara o por cualquier jurisdiccin. Los informes clasificarn los hechos por
presuntos autores y agruparn las conductas semejantes en una misma categora sin
calificarlas jurdicamente. A la Sala tambin se le remitir un informe de las
sentencias pertinentes proferidas por la justicia, enviado por el rgano de
Administracin de la Rama Judicial o por los condenados. Los rganos competentes
de la justicia penal militar enviarn tambin las sentencias proferidas. Cualquier
rgano administrativo que haya proferido sanciones por conductas relacionadas con
el conflicto enviar igualmente las resoluciones en las que consten. En todos los
anteriores casos se acompaarn copias de las sentencias o resoluciones.

Junto a los Informes presentados por la Fiscala General de la Nacin, esta

institucin incorporar las compulsas de copias que le hayan sido remitidas por la
jurisdiccin de Justicia y Paz creada por la Ley 975 del 2005, para que por la JEP se
determine si las conductas relacionadas son de su competencia conforme a lo
establecido en el inciso sexto del artculo 62 de esta Ley.

El Fiscal General de la Nacin enviar a la Jurisdiccin Especial para la Paz las

compulsas de copias recibidas de las actuaciones que se adelantan en el proceso
especial creado por la Ley 975 de 2005 referidas a terceros presuntamente
involucrados en la comisin de delitos no amnistiables previstos en el pargrafo del
artculo 23 de la Ley 1820 de 2016.

En aquellos casos en que las compulsas de copias, recibidas de las actuaciones que
se adelantan en el proceso especial creado por la Ley 975 de 2005, involucren a
terceros por la presunta comisin de delitos distintos a los referidos en el inciso
anterior, la Fiscala General de la Nacin continuar con la competencia sobre ellos,
a menos que la persona investigada solicite la remisin de su expediente a la JEP.

c. Recibir los informes de las organizaciones de vctimas y de derechos humanos

colombianas relativos a las conductas cometidas por causa, con ocasin o en
relacin directa o indirecta con el conflicto armado, as como de fuentes judiciales o
administrativas. Respecto de estos Informes se surtir el procedimiento previsto en
el literal (h) de este artculo.

d. Los informes agruparn los hechos por presuntos autores o condenados y

agruparn las conductas semejantes en una misma categora sin calificarlas
jurdicamente. Los informes debern ser rigurosos. La Sala podr ordenar que los
Informes estn organizados por hechos ms representativos.

e. Cuando una persona hubiere sido comprometida en un informe o declaracin de

reconocimiento, la Sala la notificar para darle la oportunidad de rendir
voluntariamente su versin de los hechos. Al rendirla, la persona podr hacer un
reconocimiento de verdad y responsabilidad o negar los hechos o aducir que carecen
de relacin con el conflicto. La persona condenada en una sentencia proferida por la
justicia ordinaria, por conductas competencia del Sistema, podr comparecer
voluntariamente para reconocer verdad completa, detallada y exhaustiva en los
supuestos que no deban ser remitidos a la Sala de Amnista o a la Sala de Definicin
de Situaciones Jurdicas.

f. Fijar las fechas y los plazos razonables para recibir los informes y ponerlos a
disposicin de las personas u organizaciones mencionadas en ellos, teniendo en
cuenta los plazos establecidos en el artculo 80 de esta Ley.

g. Una vez recibidos los informes se establecer un plazo razonable y suficiente para
las declaraciones, orales o escritas, de aporte de verdad y reconocimiento o no de
responsabilidad.

h. Una vez recibidos los informes establecidos en los apartados b) y c) describiendo

conductas, contrastar cada informe con todo el acervo probatorio, y despus de
haber tenido en cuenta la versin de que trata el literal (e), en caso de apreciar que
existen bases suficientes para entender que la conducta existi, que la persona
mencionada particip y que la conducta corresponde a tipos penales no
amnistiables, deber ponerlos a disposicin de los presuntos responsables para que
por ellos se tome la decisin de comparecer o no comparecer a efectuar el aporte de
verdad y reconocimiento o no de responsabilidad o comparecer a defenderse de las
imputaciones formuladas.

La Sala podr realizar compulsa de copias respecto a los Informes establecidos en

los apartados (b) y (c) de este artculo cuando aprecie indicios de que los mismos
contienen acusaciones, conductas o denuncias aparentemente falsas elaboradas
dolosamente, o cuando aprecie nimo de cometer fraude procesal con la
presentacin de los mismos. Las compulsas de copias sern remitidas a los rganos
judiciales competentes en la jurisdiccin ordinaria colombiana, los cuales debern
actuar conforme a lo de su competencia aplicando lo establecido en las leyes
penales internas, dando consideracin a dichos Informes de denuncia presentada
ante la justicia ordinaria. Los rganos judiciales competentes debern informar cada
seis meses a la Sala de reconocimiento de verdad, de responsabilidad y de
determinacin de los hechos y conductas, el estado del procedimiento judicial
relativo a cada compulsa de copias.

i.Recibir las declaraciones de aporte de verdad y reconocimiento o no de

responsabilidad, tanto individuales como colectivas. Para la imposicin de la
sancin por responsabilidad de mando, los responsables mximos, debern ser
identificados individualmente.

j. La Fiscala General de la Nacin o el rgano investigador de cualquier otra

jurisdiccin que opere en Colombia, continuarn adelantando las investigaciones
relativas a los informes mencionados en el literal b) hasta el da en que la Sala, una
vez concluidas las etapas anteriormente previstas, anuncie pblicamente que en tres
meses presentar al Tribunal para la Paz su resolucin de conclusiones, momento en
el cual la Fiscala o el rgano investigador de que se trate, debern remitir a la Sala
la totalidad de investigaciones que tenga sobre dichos hechos y conductas. En dicho
momento en el cual la Fiscala o el rgano investigador de que se trate perder
competencias para continuar investigando hechos o conductas competencia de la
Jurisdiccin Especial de Paz.

Se excepta de lo anterior la recepcin de los reconocimientos de verdad y

responsabilidad, los cuales siempre debern ser posteriores al recibimiento en la
Sala de la totalidad de investigaciones efectuadas respecto a la conducta imputada.

Atendiendo a la competencia exclusiva de la JEP sobre las conductas cometidas con

anterioridad al 1 de diciembre de 2016, conforme se establece en el artculo
transitorio 5 del Acto Legislativo 01 de 2017, los rganos y servidores pblicos que
continen las anteriores investigaciones se circunscribirn a la bsqueda y recaudo
de elementos materiales probatorios y evidencia fsica en orden a reconstruir la
conducta motivo de averiguacin.

En el evento de que la Fiscala General de la Nacin o el rgano investigador de que

se trate, identifique un caso que haya debido ser objeto del informe de que trata el
literal b) de este artculo, deber remitirlo inmediatamente a la Sala de
Reconocimiento. Lo anterior no obsta para que la Fiscala General de la Nacin o el
rgano investigador de que se trate continen investigando los hechos y conductas
que no sean competencia de la JEP y le preste apoyo a los rganos del mismo
cuando se le solicite.

k. Despus de recibidos los informes previstos en los literales b) y c) de este

artculo, la Sala podr solicitar a la Fiscala General de la Nacin, a las
organizaciones de vctimas o de derechos humanos o a otros rganos investigadores
del Estado, que informen respecto de hechos sobre los cuales no se cuente con
informacin suficiente.

l. A la mayor brevedad y en cualquier momento que lo estime oportuno, remitir a la

Sala de amnista e indulto el listado de las personas beneficiadas por dichas medidas
con base en el listado elaborado por las FARC-EP cotejado en la Sala de
Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad.

m. Presentar resoluciones de conclusiones ante la seccin de primera instancia del

Tribunal para la Paz para casos de reconocimiento de verdad y responsabilidades,
con la identificacin de los casos ms graves y las conductas o prcticas ms
representativas, la individualizacin de las responsabilidades, en particular de
quienes tuvieron una participacin determinante, la calificacin jurdica de las
conductas, los reconocimientos de verdad y responsabilidad y el proyecto de
sancin propuesto de acuerdo al listado previsto en el artculo 143 de esta ley.
Tambin presentar en una sola resolucin las conclusiones que sobre una misma
persona obren en la Sala por las diversas conductas de las que se tenga conocimiento.
En la definicin de casos graves, conductas o prcticas ms representativas
cometidas en el marco del conflicto armado contra los pueblos indgenas o sus
integrantes, se tendrn en cuenta criterios que permitan evidenciar el impacto
diferenciado generado sobre los pueblos y su relacin con el riesgo de exterminio
fsico y cultural.

n. A la mayor brevedad y en cualquier momento que lo estime oportuno, decidir si

las conductas no reconocidas sern sometidas a la Unidad de investigacin y
acusacin para que, en su caso, de existir mrito para ello, se abra procedimiento de
juicio ante el Tribunal. Tambin podr decidir remitir las conductas a la Sala de
definicin de situaciones jurdicas.

o. A efectos de emitir su resolucin, deber concentrarse desde un inicio en los

casos ms graves y en las conductas o prcticas ms representativas.

p. Remitir a la Sala de definicin de situaciones jurdicas dos relaciones de

personas: Una primera con aquellas personas o conductas que no sern objeto de
amnista o indulto ni sern incluidas en la resolucin de conclusiones, y una
segunda relacin de personas a las que no habr de exigrseles responsabilidades
ante el Tribunal por las causas que fuere.

q. Cuando el reconocimiento de verdad y responsabilidad se valore incompleto,

requerir a los declarantes para que puedan completarlo, con indicacin de las
conductas que en caso de no aportar verdad plena sobre ellas, seran remitidas a la
Unidad de Investigacin y acusacin, para que esta decida si hay mrito para ser
remitidas a la Seccin de primera instancia del Tribunal para la Paz para casos de
ausencia de reconocimiento de verdad y responsabilidad. El requerimiento a los
declarantes deber indicar los aspectos concretos que habrn de ser completados.
 r. En el supuesto de que la persona individualizada como responsable en una
declaracin colectiva manifieste su desacuerdo con dicha individualizacin de su
responsabilidad, enviar el caso a la Unidad de investigacin y acusacin, para que
esta decida si hay mrito para ser remitido a la Seccin de primera instancia del
Tribunal para la Paz para casos de ausencia de reconocimiento de verdad y
responsabilidad.

s. Cuando entienda que existe mrito para ello, someter a la Unidad de Investigacin
y Acusacin los casos en los que no hubo reconocimiento de verdad y
responsabilidad, con indicacin de los que resulten ms graves y de las conductas o
prcticas ms representativas para que, si dicha Unidad entiende que hay mrito
para ello, se siga el procedimiento contradictorio ante el Tribunal para la Paz, de
conformidad con lo previsto en la presente Ley.

t. Para asegurar el funcionamiento eficiente, eficaz y clere de la JEP, la Sala tendr

las ms amplias facultades para organizar sus tareas, integrar comisiones de trabajo,
fijar prioridades, acumular casos semejantes y definir la secuencia en que los
abordar, as como adoptar criterios de seleccin y descongestin. Al ejercer estas
facultades tendr en cuenta la necesidad de evitar tanto que las conductas graves y
representativas queden impunes as como prevenir la congestin del Tribunal.

u. Cuando tres meses antes de presentar la resolucin de conclusiones, a juicio de la

Sala una persona respecto de la cual hubiere fundamentos claros y suficientes que
permitan inferir que ha tenido una participacin determinante en una de las
conductas de que trata el inciso 1 del artculo 45 de la presente ley, deba ser
incluida en la resolucin de conclusiones o ser remitida a la Unidad de investigacin
o acusacin, pero la persona se hubiere negado a comparecer, la Sala deber
solicitarle a la seccin de revisin del Tribunal que la obligue a efectuar tal
comparecencia ante la Jurisdiccin Especial para la Paz. Antes de efectuar la
anterior solicitud a la Seccin de revisin, la Sala podr practicar las pruebas que
considere necesarias as como ordenar la prctica de las diligencias de averiguacin
que crea convenientes. Cuando las pruebas se deban practicar en territorio indgena,
se coordinar con las respectivas autoridades lo necesario para su prctica.

PARGRAFO. En las resoluciones de conclusiones que remita a las dems Salas y

Secciones de la JEP, as como a la Unidad de Investigacin y Acusacin, la Sala de
Reconocimiento identificar a la persona que se reconoce como indgena siempre que esta
lo solicite, e identificar los hechos victimizantes que involucren a pueblos indgenas o a
sus integrantes.

ARTCULO 80. RECONOCIMIENTO DE VERDAD Y RESPONSABILIDAD. El

reconocimiento de verdad y responsabilidad por la realizacin de las conductas podr
hacerse de manera individual o colectiva, de forma oral o mediante escrito remitido a la
Sala de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad de la JEP, desde que se hayan
recibido los Informes mencionados en el artculo 79 de esta ley y una vez instalada la Sala.
El plazo para recibir los Informes previstos en el artculo 79 de esta ley ser de seis (6)
meses y podr prorrogarse, de forma pblica y suficientemente motivada, por periodos
sucesivos de seis (6) meses hasta completar un periodo mximo de tres (3) aos desde que
se haya constituido la totalidad de Salas y Secciones de la Jurisdiccin Especial para la Paz,
salvo causa excepcional debidamente motivada en la que el plazo podr ser moderadamente
extendido por la Sala de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad.

En caso de reconocimiento colectivo, la posterior individualizacin deber recaer sobre

integrantes del colectivo que haya efectuado el reconocimiento. Las personas cuyas
responsabilidades sean individualizadas podrn aceptar la responsabilidad o podrn
manifestar su desacuerdo con dicha individualizacin. En caso de no constar la aceptacin
o el desacuerdo con la individualizacin, en aras del respeto al debido proceso, deber
comunicarse a la persona concernida el contenido de la declaracin en la que aparece
mencionada. La persona que haya guardado silencio, una vez que sea ubicada, en caso de
aceptar las responsabilidades ser acreedora de las sanciones ya impuestas siempre que
cumpla las condiciones del Sistema. En caso de no aceptar responsabilidades o mantener
silencio, ser remitida a la Unidad de Investigacin y Acusacin.

La Sala podr acordar que el reconocimiento de verdad y responsabilidad se efecte en

Audiencia Pblica en presencia de las organizaciones de vctimas invitadas por ella en la
fecha que seale, sin perjuicio de que dicho reconocimiento se realice por escrito. La Sala
tambin podr invitar a representantes de pueblos, comunidades y organizaciones indgenas
cuando el reconocimiento de verdad y responsabilidad involucre a un declarante indgena o
hechos relacionados con pueblos indgenas o sus integrantes.

2. SALA DE AMNISTA O INDULTOS

ARTCULO 81. SALA DE AMNISTA O INDULTOS. La Sala de amnista o indultos

aplicar estos tratamientos jurdicos especiales por los delitos amnistiables o indultables,
teniendo a la vista las recomendaciones de la Sala de reconocimiento de Verdad y
responsabilidad y determinacin de los hechos. No obstante, previamente la Sala otorgar
amnista o indulto en casos de personas condenadas o investigadas por delitos amnistiables
e indultables, de oficio o a peticin de parte y siempre conforme a lo establecido en la Ley
de Amnista. En el evento de que la peticin de indulto o amnista verse sobre conductas no
indultables ni amnistiables, la Sala de Amnista e indulto remitir el caso a la Sala de
reconocimiento de verdad y responsabilidad.

Concedida la amnista, indulto o renuncia a la accin penal, la Sala de Amnista dispondr

la libertad provisional del beneficiario, previa suscripcin del acta de compromiso, libertad
que permanecer vigente hasta que el juez de conocimiento cumpla lo previsto en el inciso
4 del artculo 25 de la Ley 1820 de 2016. En caso de que, por tratarse de delitos sobre los
que no procede la amnista, el indulto o la renuncia al accin penal, la actuacin sea
remitida a la Sala de Verdad y Reconocimiento de Responsabilidades o a la Sala de
Definicin de Situaciones Jurdicas, la Sala de Amnistas e Indultos dispondr la libertad
provisional del beneficiario, previa suscripcin del acta de compromiso, libertad que
permanecer vigente hasta que el juez de conocimiento cumpla lo previsto en el prrafo 5
del artculo 35 de la Ley 1820 de 2016.

A efectos de conceder amnista, realizar la calificacin de la relacin de la conducta con

relacin al ejercicio de la rebelin y otros delitos polticos, conforme a lo previsto en la Ley
1820 de 2016 y en esta ley.

ARTCULO 82. PRINCIPIOS APLICABLES POR LA SALA DE AMNISTIA E

INDULTO. A la terminacin de las hostilidades la amnista para los rebeldes nicamente
estar condicionada a la finalizacin de la rebelin de las respectivas organizaciones
armadas y al cumplimiento de lo establecido en el Acuerdo Final, sin perjuicio de lo
dispuesto en el inciso 1 y el pargrafo 2 de artculo 40 de esta ley. La finalizacin de la
rebelin a efecto de acceder a la amnista o indulto, se apreciar conforme a lo definido en
el Acuerdo Final.

Los delitos no amnistiables ni indultables deben ser objeto de la JEP.

Se aplicar el artculo 6.5 del Protocolo II de los Convenios de Ginebra, del cual Colombia
es Estado Parte, el cual dispone lo siguiente: A la cesacin de las hostilidades, las
autoridades en el poder procurarn conceder la amnista ms amplia posible a las personas
que hayan tomado parte en el conflicto armado o que se encuentren privadas de libertad,
internadas o detenidas por motivos relacionados con el conflicto armado.

Conforme a la anterior disposicin, se amnistiarn e indultarn los delitos polticos y

conexos cometidos en el desarrollo de la rebelin por las personas que formen parte de los
grupos rebeldes con los cuales se firme un acuerdo de paz. Respetando lo establecido en el
Acuerdo Final, en la Ley 1820 de 30 de diciembre de 2016, y en la presente ley, para la
aplicacin de la amnista se tendrn en cuenta de manera clara y precisa los delitos
amnistiables o indultables y los criterios de conexidad. La pertenencia al grupo rebelde ser
determinada, previa entrega de un listado por dicho grupo, conforme a lo que se estableci
entre las partes para su verificacin en el Acuerdo Final. Entre los delitos polticos y
conexos se incluyen todos los indicados como tales en la Ley 1820 de 30 de diciembre de
2016, adems de otros delitos que la Sala de Amnista e Indulto considere conexos al delito
poltico.

ARTCULO 83. CRITERIOS PARA DETERMINAR LA CONEXIDAD CON EL

DELITO POLTICO DE DISTINTAS CONDUCTAS PERPETRADAS EN EL
EJERCICIO DE LA REBELIN. La conexidad con el delito poltico comprender dos
criterios, uno de tipo incluyente y otro de tipo restrictivo. El primer criterio consistir en
incluir como conexos: 1.- aquellos delitos relacionados especficamente con el desarrollo
de la rebelin cometidos con ocasin del conflicto armado, como es por ejemplo la
aprehensin de combatientes efectuada en operaciones militares; 2.- los delitos en los
cuales el sujeto pasivo de la conducta es el Estado y su rgimen constitucional vigente; y
3.- las conductas dirigidas a facilitar, apoyar, financiar u ocultar el desarrollo de la
rebelin, para lo cual debern definirse cada uno de los contenidos de las anteriores
conductas. Se entender como conducta dirigida a financiar la rebelin todas aquellas
conductas ilcitas de las que no se haya derivado enriquecimiento personal de los rebeldes
ni sean consideradas crimen de lesa humanidad, grave crimen de guerra o genocidio.

La Sala de Amnista e Indulto determinar la conexidad con el delito poltico caso a caso.

El segundo criterio, de tipo restrictivo, excluir crmenes internacionales, de conformidad

con lo indicado en el artculo 45 de esta Ley, tal y como lo establece el derecho
internacional de acuerdo a lo dispuesto en el Estatuto de Roma. Respecto a la aplicacin de
los criterios de conexidad en todo lo que no haya sido definido con exactitud en la ley 1820
de 30 diciembre de 2016 de amnista, se tendr en cuenta la doctrina adoptada al interpretar
dicha Ley por la Sala de Amnista e Indulto y por la Seccin de Revisin del Tribunal para
la Paz.

3. SALA DE DEFINICIN DE SITUACIONES JURDICAS

ARTCULO 84. FUNCIONES DE LA SALA DE DEFINICIN DE SITUACIONES

JURDICAS. La Sala de definicin de situaciones jurdicas tendr las siguientes funciones:

a. Definir la situacin jurdica de todos quienes hayan accedido a la JEP, en relacin

a dos supuestos: personas que no sern objeto de amnista o indulto ni sern
incluidas en la resolucin de conclusiones, y personas a las que no habr de
exigrseles responsabilidades ante el Tribunal, por ser merecedoras de amnista o
indulto, en cuyo caso se remitir a la Sala de Amnista e Indulto.

b. Definir el tratamiento que se dar a las sentencias impuestas previamente por la

justicia respecto a las personas objeto de la JEP conforme a los requisitos
establecidos en el SIVJRNR, incluida la extincin de responsabilidades por
entenderse cumplida la sancin, conforme a lo establecido en el artculo transitorio
11 del Acto Legislativo 01 de 2017. La persona condenada en una sentencia
proferida por la justicia ordinaria, podr comparecer voluntariamente para reconocer
verdad completa detallada y exhaustiva en los supuestos que no deban ser remitidos
a la Sala de Amnista ni permanecer en la Sala de verdad y reconocimiento de
responsabilidad.

c. Con el fin de que se administre pronta y cumplida Justicia, determinar los

posibles mecanismos procesales de seleccin y priorizacin para quienes no
reconozcan verdad y responsabilidad. En la adopcin de sus decisiones esta Sala
valorar las decisiones adoptadas por la Sala de Reconocimiento respecto de la
concentracin de sus funciones en los casos ms representativos, segn lo
establecido en los literales m), o) y s) del artculo 79 de esta ley. Los criterios de
priorizacin y seleccin de casos en la JEP, debern respetar los siguientes
principios: i) transparencia en el proceso de seleccin de casos; ii) debida diligencia
en las investigaciones que adelante la Unidad de Investigacin y Acusacin; iii)
recurso efectivo por la Unidad de Investigacin y Acusacin para en su caso
impugnar la decisin de no seleccionar un determinado caso que se considere
prioritario;
d. Para el ejercicio de sus funciones, efectuar la calificacin de la relacin de la
conducta con el conflicto armado, teniendo en cuenta el impacto del mismo sobre
los pueblos tnicos y raciales, cuando ello sea pertinente.

e. Adoptar las dems resoluciones necesarias para definir la situacin jurdica de

quienes no fueron amnistiados ni indultados, ni han sido objeto de resolucin de
conclusiones.

f. A peticin del investigado, definir la situacin jurdica de las personas que, sin
pertenecer a una organizacin rebelde, tengan una investigacin en curso por
conductas que sean de competencia de la Jurisdiccin Especial para la Paz. La sala
decidir si es procedente remitirlo a la Sala de amnista o indulto, si es procedente
remitirlo a la Sala de reconocimiento de verdad y responsabilidad, o si para definir
la situacin jurdica es procedente renunciar al ejercicio de la accin penal o
disciplinaria, en este ltimo caso tambin respecto a civiles no combatientes, o
aplicar cualquier otro mecanismo jurdico segn el caso. Tambin definir la
situacin jurdica de aquellos terceros que se presenten voluntariamente a la
jurisdiccin en los 3 aos siguientes de su puesta en marcha y que tengan procesos o
condenas por delitos que son competencia de la JEP, cuando no hayan tenido una
participacin determinante en los delitos ms graves y representativos. Una vez
verificada la situacin jurdica, adoptar las resoluciones necesarias, entre otras la
renuncia a la accin penal u otro tipo de terminacin anticipada al proceso, siempre
que contribuyan de manera eficaz a las medidas del SIVJRNR, en particular la
contribucin al esclarecimiento de la verdad en el marco de dicho Sistema.

g. Para asegurar el funcionamiento eficiente, eficaz y clere de la JEP, la Sala tendr

las ms amplias facultades para organizar sus tareas, integrar comisiones de trabajo,
fijar prioridades, acumular casos semejantes y definir la secuencia en que los
abordar, as como adoptar criterios de seleccin y descongestin. Al ejercer estas
facultades tendr en cuenta la necesidad de evitar que las conductas graves y
representativas queden impunes as como prevenir la congestin del Tribunal.

h. Definir la situacin jurdica de quienes no hayan tenido una participacin

determinante en los casos ms graves y representativos, en particular respecto de las
conductas a las que se refiere el artculo 23 de la Ley 1820 de 2016, incluyendo la
definicin de la situacin jurdica de aquellos terceros que se presenten
voluntariamente a la jurisdiccin en los tres (3) aos siguientes de su puesta en
marcha y que tengan procesos o condenas por delitos que son competencia de la
JEP, cuando no hayan tenido una participacin determinante en los delitos ms
graves y representativos. Una vez verificada la situacin jurdica, adoptar las
resoluciones necesarias, entre otras la renuncia a la accin penal u otro tipo de
terminacin anticipada al proceso, siempre que contribuyan de manera eficaz a las
medidas del SIVJRNR, en particular la contribucin al esclarecimiento de la verdad
en el marco de dicho Sistema.

i. Recibir la informacin procedente de organizaciones sociales, sindicales y de

 derechos humanos y procesos que hacen parte de la Cumbre Agraria, tnica y
Popular, cuando se trate de los siguientes delitos, cometidos en el marco de
disturbios internos o el ejercicio de la protesta social: Empleo o lanzamiento de
sustancias u objetos peligrosos; perturbacin de actos oficiales; violacin de los
derechos de reunin y asociacin; violencia contra servidor pblico; obstruccin de
vas pblicas que afecten el orden pblico; perturbacin en servicio de transporte
pblico, colectivo u oficial; asonada; y lesiones personales, u otros supuestos en los
que tras una valoracin individual y ajustada de la conducta concreta y el contexto
en el que se han producido, se puede concluir que dichas conductas fueron
cometidas en actos de disturbios internos o protesta social y en relacin con estos.

En estos casos la Sala aplicar mecanismos de cesacin de procedimientos

consistentes en extincin de la accin, responsabilidad y sancin penal o podr
remitir dicha informacin a la sala de amnista o indulto para lo de su competencia
segn lo establecido en el artculo 24 de la Ley 1820 de 2016.

j. Ordenar la renuncia a la persecucin penal respecto a personas que, habiendo

participado directa o indirectamente en el conflicto armado siendo menores de edad
en el momento de realizarse la conducta ilcita competencia de la Jurisdiccin
Especial para la Paz, resulten responsables de delitos no amnistiables, de
conformidad con lo establecido en los principios adoptados por la Organizacin de
Naciones Unidas en esta materia.

k. Proferir resoluciones de renuncia a la persecucin penal, cesacin de

procedimiento, suspensin de la ejecucin de la pena, extincin de responsabilidad
por cumplimiento de sancin y las dems resoluciones necesarias para definir
situacin jurdica.

l. Conceder a los agentes del Estado la renuncia a la persecucin penal, de

conformidad con lo establecido en el Ttulo III, Captulo II de la Presente Ley
Estatutaria.

ARTCULO 85. CESACIN DE PROCEDIMIENTOS. La Sala de definicin de

situaciones jurdicas podr aplicar mecanismos de cesacin de procedimientos con miras a
la extincin de la responsabilidad o podr remitir dicha informacin a la Sala de Amnista e
indulto para lo de su competencia, cuando se trate de contextos relacionados con el
ejercicio del derecho a la protesta o disturbios internos. Las autoridades estatales, las
organizaciones sociales, sindicales, de derechos humanos y procesos que hacen parte de la
Cumbre Agraria, tnica y popular allegarn la informacin a la Sala cuando se trate de los
siguientes delitos: asonada, obstruccin de vas pblicas, lanzamiento de sustancias
peligrosas, violencia contra servidor pblico, perturbacin del servicio de transporte
pblico, daos en bien ajeno, lesiones personales y dems delitos ocasionados en el marco
de la Ley de Seguridad Ciudadana. Las autoridades y organizaciones indgenas, as como la
Comisin de Derechos Humanos de los Pueblos Indgenas tambin podrn allegar dicha
informacin.

4. UNIDAD DE INVESTIGACIN Y ACUSACIN

ARTCULO 86. COMPETENCIA. Corresponde a la Unidad de Investigacin y
Acusacinrealizar las investigaciones y adelantar el ejercicio de la accin penal ante el
Tribunal para la Paz respecto a todas las conductas competencias de la JEP cuando se den
los supuestos establecidos en el artculo 78 literal a) de esta ley respecto de los casos que
conforme a esta ley le deban ser remitidos, para lo cual podr solicitar la colaboracin de la
Defensora del Pueblo, de la Fiscala General de la Nacin, de otros rganos acusatorios del
estado, y de las organizaciones de vctimas y de derechos humanos colombianas. Valorar
la informacin recibida por las anteriores instituciones y podr establecer acuerdos de
cooperacin con todas ellas.

La Unidad de Investigacin y Acusacin mantendr una comunicacin fluida con los

representantes de las vctimas. El Director de la Unidad elaborar un protocolo para el
efecto.

ARTCULO 87. FUNCIONES DE LA UNIDAD DE INVESTIGACIN Y

ACUSACIN. La Unidad de investigacin y acusacin ser el rgano que satisfaga el
derecho de las vctimas a la justicia cuando no haya reconocimiento colectivo o individual
de responsabilidad. Tendr las siguientes funciones:

a) Investigar, y de existir mrito para ello, acusar ante el Tribunal para la Paz a las
personas cuyos casos le hayan sido remitidos por la Sala de reconocimiento de
verdad y responsabilidad, por la Sala de definicin de situaciones jurdicas o por la
Seccin de revisin del Tribunal para la Paz.

b) Decidir, de oficio o a solicitud de las Salas o Secciones de la JEP, las medidas de

proteccin aplicables a vctimas, testigos y dems intervinientes.

c) Solicitar a la Seccin de primera instancia del Tribunal para la Paz para casos de
ausencia de reconocimiento de verdad y responsabilidad, la adopcin de medidas de
aseguramiento y cautelares para garantizar el buen fin del proceso.

d) Organizar sus tareas, integrar comisiones de trabajo, fijar prioridades, acumular

casos semejantes y definir la secuencia en que los abordar, as como adoptar
criterios de seleccin y descongestin. Al ejercer estas facultades tendr en cuenta
la necesidad de evitar que las conductas graves y representativas queden impunes
as como prevenir la congestin del Tribunal.

e) Cuando en virtud de las decisiones que haya adoptado, considere que no es

necesario investigar o acusar, podr remitir el caso a la Sala de definicin de
situaciones jurdicas o a la Sala de amnista e indulto.

f) Adelantar registros, allanamientos, incautaciones e interceptaciones de

comunicaciones. En estos eventos, un magistrado de la Seccin de primera instancia
para casos de ausencia de reconocimiento de verdad y responsabilidad del Tribunal
 para la Paz efectuar el control posterior respectivo, a ms tardar dentro de las
treinta y seis (36) horas siguientes, al solo efecto de determinar su validez.

g) Asegurar los elementos materiales probatorios, garantizando la cadena de custodia

mientras se ejerce su contradiccin. En caso de requerirse medidas adicionales que
involucren una posible afectacin de derechos fundamentales, deber obtenerse
previamente la respectiva autorizacin por parte de un magistrado de la Seccin de
primera instancia del Tribunal para la Paz para casos de ausencia de reconocimiento
de verdad y responsabilidad, quien ejercer las funciones de control de garantas.

h) Dirigir y coordinar las funciones de polica judicial que en forma transitoria y en el

marco de la JEP cumplir el Equipo Tcnico Investigativo creado para estos fines al
interior de la Unidad.

i) Solicitar a otros rganos competentes del Estado o a organizaciones de derechos

humanos y de vctimas, que informen respecto de hechos sobre los cuales no se
cuente con informacin suficiente.

j) Articular y coordinar con la Jurisdiccin Especial Indgena sobre asuntos de

competencia de esta.

k) Las dems que establezca la ley de procedimiento de la JEP.

ARTCULO 88. FUNCIONES DE POLICA JUDICIAL DE LA JEP Y

DIRECCIN. Tendrn funciones permanentes de polica judicial, los analistas e
investigadores de la Unidad de Investigacin y Acusacin, y, aquellos que eventualmente
sean asignados a cada una de las salas y secciones de la JEP. El Director de la Unidad de
Investigacin y Acusacin, quien ser el mximo director de la polica judicial de la JEP,
podr asignar funciones de polica judicial a cualquier servidor pblico de la JEP. Los
magistrados de las Salas podrn comisionar a cualquier autoridad para la prctica de
pruebas, mientras los magistrados de las Secciones y los fiscales de la JEP slo podrn
hacerlo para la recoleccin de elementos materiales probatorios y evidencia fsica.

ARTCULO 89. UNIDAD DE GESTIN Y JERARQUA. Los fiscales, investigadores

y funcionarios de la Unidad de Investigacin y Acusacin estn sujetos al principio de
unidad de gestin y jerarqua. El reglamento de la JEP al que se refiere el artculo
transitorio 12 del Acto Legislativo 01 de 2017, contendr los parmetros a partir de los
cuales el director de la unidad debe expedir las normas tendientes a garantizar la
materializacin de este principio al interior de la Unidad.

5. TRIBUNAL PARA LA PAZ

ARTCULO 90. CONFORMACIN. El Tribunal para la Paz, ser conformado segn lo

previsto en el artculo transitorio 7 del Acto Legislativo 01 de 2017, y ser el rgano de
cierre de la jurisdiccin especial para la paz que se crea en el SIVJRNR.
ARTCULO 91. SECCIONES DEL TRIBUNAL. El Tribunal para la Paz tendr distintas
Secciones.

Tendr una Seccin de primera instancia en caso de reconocimiento de Verdad y

responsabilidad, que proferir sentencias.

Tendr otra Seccin de primera instancia para casos de ausencia de reconocimiento de

Verdad y responsabilidad, donde se celebrarn juicios contradictorios y se proferirn
sentencias, bien absolutorias o bien condenatorias. En este caso, se impondrn las sanciones
ordinarias o alternativas que correspondan.

Tendr otra Seccin de revisin de sentencias, con la funcin de revisar las proferidas por
la justicia, de conformidad con lo establecido en el artculo 97 de esta ley. A peticin del
sancionado, recibir los casos ya juzgados por rganos jurisdiccionales o sancionados por
la Procuradura o la Contralora, siempre que no vayan a ser objeto de amnista o indulto.
Ejercer cualquier otra funcin establecida expresamente en esta ley.

Tendr tambin una Seccin de Apelacin para decidir las impugnaciones de las sentencias
proferidas por cualquiera de las secciones de primera instancia. En segunda instancia no se
podr agravar la condena cuando el nico apelante sea el sancionado.

PARGRAFO: Despus de que el Tribunal para la Paz haya concluido sus funciones, el
Reglamento de la Jurisdiccin establecer un mecanismo para la integracin de una Seccin
del mismo cuya funcin principal ser garantizar la estabilidad y eficacia de las
Resoluciones y Sentencias adoptadas por la JEP, as como su cumplimiento.

Si despus de que el Tribunal para la Paz haya concluido sus funciones se llegaran a
proferir providencias o resoluciones judiciales, administrativas o disciplinarias, con
acusaciones de conductas competencia de esta Jurisdiccin Especial para la Paz, se
constituir nuevamente el mecanismo previsto en el prrafo anterior en caso de que hubiera
dejado de existir, y una vez calificada por el anterior la pertinencia y el mrito de las
acusaciones formuladas, en caso de ser necesario constituir nuevamente la Unidad de
Investigacin y Acusacin y/o las Salas y Secciones que a su juicio sean necesarias para
procesar el supuesto conforme a lo establecido en la normativa reguladora de la
Jurisdiccin Especial para la Paz.

Si efectuada la calificacin considera que no es necesario proceder a la nueva constitucin

de la Unidad de Investigacin y Acusacin y/o de las Salas y Secciones, proferir una
resolucin que defina la situacin jurdica del concernido. La Seccin de Estabilidad
prevista en este pargrafo valorar si la persona acusada rene los requisitos establecidos en
el sistema para acceder al tratamiento especial previsto, al no haber intentado sustraerse a la
competencia del mismo. En caso contrario, el acusado no tendr la opcin de reconocer
verdad y responsabilidad ante la Sala.

ARTCULO 92. SECCIN DE PRIMERA INSTANCIA PARA CASOS DE

RECONOCIMIENTO DE VERDAD Y RESPONSABILIDAD. La Seccin de primera
instancia del Tribunal para la Paz para casos de reconocimiento de verdad y
responsabilidad, tendr las siguientes funciones:

a) Evaluar la correspondencia entre las conductas reconocidas, los responsables de

las mismas y las sanciones a partir de la resolucin proferida por la Sala de
reconocimiento de verdad y responsabilidad y determinacin de los hechos.
Verificar que la resolucin se corresponde con las descripciones jurdicas de las
conductas reconocidas que no podrn ser objeto de amnista e indulto ni
exclusin de la responsabilidad penal. En caso de decidir que no existe
correspondencia, comunicar esa resolucin a quienes efectuaron el
reconocimiento para que sean odos, despus de haber escuchado a la Sala de
reconocimiento de verdad y responsabilidades. Una vez escuchados los
anteriores, emitir su sentencia.

b) Una vez aprobada la anterior correspondencia, imponer la respectiva sancin

prevista en el Listado de sanciones, atendiendo la propuesta de sancin incluida
en la Resolucin de la Sala de Reconocimiento de verdad y responsabilidad.

c) Fijar las condiciones y modalidades de ejecucin de la sancin conforme a lo

establecido en el Listado de sanciones atendiendo la propuesta de sancin
incluida en la Resolucin de la Sala de Reconocimiento de verdad y
responsabilidad.

d) Supervisar y certificar el cumplimiento efectivo de su sentencia con el apoyo de

los rganos y mecanismos de monitoreo y verificacin del sistema integral que
designe para tal efecto, los cuales debern presentar informes peridicos sobre el
cumplimiento.

e) Antes de imponer sanciones propias, verificar el cumplimiento de las

condiciones de contribucin a la verdad y reparacin en el marco del Sistema
Integral de Verdad, Justicia, Reparacin y No Repeticin.

f) Las dems que establezca la ley de procedimiento de la JEP.

ARTCULO 93. SECCIN DE PRIMERA INSTANCIA PARA CASOS DE

AUSENCIA DE RECONOCIMIENTO DE VERDAD Y RESPONSABILIDAD. La
Seccin de primera instancia del Tribunal para la Paz para casos de ausencia de
reconocimiento de verdad y responsabilidad, tendr las siguientes funciones:

a) Someter a las personas acusadas por la Unidad de Investigacin y Acusacin a

juicio contradictorio y en su caso sancionarlas o absolverlas. La Seccin podr
acordar que el juicio contradictorio se efecte en Audiencia Pblica en presencia o
con participacin de las organizaciones de vctimas.

b) Imponer sanciones ordinarias previstas en esta Ley para los que no reconozcan
verdad exhaustiva, detallada y plena ni asuman responsabilidades, si resultaren
condenados.
 c) Para el caso de que se inicie el juicio contradictorio sin reconocimiento de verdad y
de responsabilidad, y durante el mismo, antes de proferirse sentencia, el enjuiciado
reconozca verdad y responsabilidad, se le impondrn las sanciones alternativas
previstas en el listado de sanciones, las cuales sern de mayor severidad que las
impuestas a quienes reconocieron verdad y responsabilidad ante la Sala de
Reconocimiento.

d) Al adoptar las decisiones el Tribunal procurar inscribir las conductas en el contexto

del conflicto armado. Sin perjuicio de las competencias del Consejo de Estado en
materia de reparacin monetaria, puede establecer obligaciones reparadoras
simblicas al Estado y organizaciones respetando el debido proceso y siempre que
la organizacin o el Estado haya omitido procedimientos efectivos para prevenir la
conducta sancionable. Adems, podr fijar garantas de no repeticin como ya
vienen haciendo tanto el derecho nacional como el derecho internacional, y siempre
conforme a lo establecido en el Acuerdo Final.

e) Conocer de las acusaciones presentadas por la Unidad de Investigacin y

Acusacin.

f) A solicitud de la Unidad de Investigacin y Acusacin, adoptar medidas de

aseguramiento y cautelares para garantizar el buen fin del proceso.

g) Al adoptar las decisiones el Tribunal podr declarar que la conducta analizada

cumple los requisitos para ser amnistiada o indultada, supuesto en el cual remitir el
caso a la Sala de Amnista o Indulto; o considerar que la definicin de la situacin
jurdica debe ser diferente a la de una absolucin o condena, evento en el cual lo
remitir a la Sala de definicin de situaciones jurdicas.

h) Las dems que establezca la ley de procedimiento de la JEP y que no sean

contrarias a lo establecido en el punto 5.1.2 del Acuerdo Final.

ARTCULO 94. REMISIN DE SENTENCIAS A LA COMISIN PARA EL

ESCLARECIMIENTO DE LA VERDAD, LA CONVIVENCIA Y LA NO
REPETICIN. Las sentencias en firme que profiera el Tribunal para la Paz se remitirn
de inmediato a la Comisin para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No
Repeticin.

ARTCULO 95. PRDIDA DE EFECTOS DE LA AMINISTA O LA EXCLUSIN

DE LA ACCIN PENAL. Cualquier decisin adoptada por un rgano jurisdiccional u
otra autoridad que pretenda dejar sin efecto la amnista, el indulto u otra medida adoptada
en el sistema, tendr que ser sometida al Tribunal para la Paz, para que este verifique si
dicha decisin conculca los principios y normas del SIVJRNR.

ARTCULO 96. SECCIN DE APELACIN. Son funciones de la Seccin de

apelacin:
 1) Decidir las impugnaciones de las sentencias proferidas por cualquiera de las
secciones de primera instancia.
2) Decidir los recursos de apelacin que contra las resoluciones de las Salas de la JEP
y secciones del Tribunal para la Paz interpongan los destinatarios de la respectiva
resolucin o sentencia, quienes son los nicos legitimados para recurrirlas.
3) Decidir en segunda instancia las acciones de tutela instauradas en contra de las
decisiones de algn rgano de la JEP.
4) Las dems que establezca la ley de procedimiento de la JEP, siempre que no sean
contrarias a lo establecido en el punto 5.1.2 del Acuerdo Final

ARTCULO 97. SECCIN DE REVISIN. La Seccin de revisin del Tribunal para la

paz tendr las siguientes funciones:

a) Cuando no proceda la renuncia a la persecucin penal, la Seccin de Revisin del

Tribunal para la Paz, a solicitud de la Sala de Definicin de Situaciones Jurdicas,
decidir sobre la sustitucin de la sancin penal proferida por la justicia ordinaria,
imponiendo las sanciones propias o alternativas de la Jurisdiccin Especial para la
Paz, siempre y cuando el condenado reconozca verdad completa, detallada y
exhaustiva, dependiendo del momento en el que efecte tal reconocimiento, y
siempre que cumpla las dems condiciones del sistema respecto a la satisfaccin de
los derechos de las vctimas a la reparacin y a la no repeticin. Dicha sustitucin
nunca podr agravar la sancin previamente impuesta. Para ello, recibida la
solicitud de sustitucin, la Seccin remitir al solicitante a la Sala de
Reconocimiento de verdad y responsabilidad y de determinacin de los hechos y
conductas para que comparezca ante ella. Proceder a la sustitucin una vez la Sala
de Verdad informe a la Seccin de Revisin el resultado de la comparecencia del
solicitante. Si este hubiera declarado verdad, completa, detallada y exhaustiva se
impondrn las sanciones propias. En caso contrario, si el reconocimiento de verdad
se efecta ante la Seccin de Revisin, se impondrn las sanciones alternativas.

Cuando la Seccin de Revisin del Tribunal para la Paz verifique que el

componente de restriccin de libertades y derechos que habra de imponerse ya se
ha cumplido, as lo declarar en la providencia de sustitucin. De lo contrario,
ordenar la ejecucin de la sancin propia o alternativa del Sistema. En todo caso, la
Seccin de Revisin ordenar la ejecucin del componente restaurativo de la
sancin en caso de que proceda.

b) A peticin del condenado revisar las decisiones sancionatorias de la Procuradura

General de la Nacin o de la Contralora General de la Repblica y las sentencias
proferidas por otra jurisdiccin por: variacin de la calificacin jurdica conforme a
los artculos transitorios 10 y 22 del Acto Legislativo 01 de 2017; por aparicin de
nuevos hechos que no pudieron ser tenidos en cuenta con anterioridad; o cuando
surjan pruebas no conocidas o sobrevinientes no conocidas al tiempo de la condena,
todo lo anterior por conductas cometidas por causa, con ocasin o en relacin
directa o indirecta con el conflicto, o con la protesta social, siempre que se cumplan
las condiciones del Sistema.
 La revisin de sentencias por la esta Sala no tendr nunca como consecuencia la
exigencia de responsabilidad de ningn tipo a los jueces que las hubieran proferido
como consecuencia del contenido de las mismas, sin perjuicio de la responsabilidad
a la que haya lugar por favorecer indebidamente intereses propios o ajenos.

c) La Corte Suprema de Justicia ser la competente para la revisin de las sentencias

que haya proferido. Si la Corte confirmara la sentencia condenatoria, la sustitucin
de la sancin se realizar por la Sala de Revisin en los trminos establecidos en el
literal e) de este artculo. nicamente para quienes hubieran sido condenados
teniendo en cuenta su condicin de combatientes podr solicitarse la revisin de las
anteriores sentencias ante esta Seccin, que ser la competente para efectuar la
revisin. Para los solos efectos de la revisin de sentencias por parte de esta
Seccin, se entender por combatiente a todos los miembros de la Fuerza Pblica,
sin importar su jerarqua, grado, condicin o fuero, y a los miembros de las FARC-
EP conforme a los listados entregados por dicho grupo y verificados segn lo
establecido en el Acuerdo Final o a quien haya sido sealado como tal en una
sentencia en firme.

d) Respecto a las conductas y hechos objeto de los procedimientos y normas de la JEP,

a solicitud de cualquier Sala o Seccin y cuando existieren dudas, determinar si las
conductas relativas a financiacin han sido o no conexas con la rebelin, de
conformidad con los criterios establecidos en la ley 1820 de 2016 y en esta ley.

e) Excepcionalmente, revisar las resoluciones o sentencias impuestas por la JEP,

cuando haya mrito para ello por las siguientes causales, siempre que dicha revisin
no suponga agravar la situacin del sancionado:

a) Cuando se haya condenado a dos (2) ms personas por un mismo

delito que no hubiese podido ser cometido sino por una o un nmero
menor de las sentenciadas;
b) Cuando despus de la sentencia condenatoria aparezcan hechos
nuevos o surjan pruebas no conocidas al tiempo de los debates que,
de haber sido aportadas, hubieran determinado la absolucin del
condenado, su inimputabilidad o una condena menos grave;
c) Cuando despus del fallo en procesos por violaciones de derechos
humanos o infracciones graves al derecho internacional humanitario,
se establezca mediante decisin de una instancia internacional de
supervisin y control de derechos humanos, respecto de la cual el
Estado colombiano ha aceptado formalmente la competencia, un
incumplimiento protuberante de las obligaciones del Estado en
investigar seria e imparcialmente tales violaciones. En este caso no
ser necesario acreditar la existencia de hecho nuevo o prueba no
conocida al tiempo de los debates;
d) Cuando con posterioridad a la sentencia se demuestre, mediante
decisin en firme, que el fallo fue determinado por un delito del juez
o de un tercero;
 e) Cuando se demuestra que el fallo objeto de la solicitud de revisin se
fundament, en todo o en parte, en prueba falsa fundante para sus
conclusiones;
f) Cuando mediante pronunciamiento judicial, la JEP haya cambiado
favorablemente el criterio jurdico que sirvi para sustentar la
sentencia condenatoria, tanto respecto de la responsabilidad como de
la punibilidad;
g) Cuando sobre el mismo hecho y encausado se haya proferido ms de
una sentencia en firme.

f) Pronunciarse sobre las solicitudes efectuadas por la Sala de reconocimiento de

verdad y responsabilidad solicitando se ordene comparecer a alguna persona ante la
Jurisdiccin Especial para la Paz, y decidiendo el rgano ante el cual deber
comparecer. Antes de decidir el rgano ante el cual deber efectuarse la
comparecencia, la Seccin de revisin podr practicar las pruebas que considere
necesario as como ordenar la prctica de las diligencias de averiguacin que crea
convenientes.

g) Resolver los conflictos de competencias entre Salas, entre estas y la Unidad de

Investigacin y acusacin o cualquiera otro conflicto o colisin que surja en la
Jurisdiccin Especial para la Paz. Esta Seccin solamente podr resolver el conflicto
o la colisin despus de que los presidentes de las salas o el Director de la Unidad
concernidos se hayan reunido para buscar una solucin consensuada al conflicto o
colisin surgidos y no lo hayan logrado solucionar.

h) Examinar y decidir sobre cualquier decisin adoptada por un rgano jurisdiccional u

otra autoridad que pretenda dejar sin efecto la amnista, el indulto u otra medida
adoptada en el sistema, verificando entre otros extremos si dicha decisin conculca
los principios y normas del SIVJRNR.

i) Otorgar a la Unidad de Bsqueda de Personas Desaparecidas (UBPD) las

autorizaciones judiciales necesarias para el acceso y proteccin de los lugares de
habitacin o domicilio donde se tenga conocimiento de la presunta ubicacin de
cuerpos o cuerpos esqueletizados de las personas desaparecidas, en los casos
establecidos en el Decreto 589 de 5 abril de 2017 por el cual se organiza la Unidad
de Bsqueda de Personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razn del
conflicto armado.

j) Resolver los recursos interpuestos contra las decisiones del Director de la Unidad de
Bsqueda de Personas Desaparecidas (UBPD) relativas a Acceso y proteccin de
lugares cuando exista una expectativa razonable de intimidad y sobre las
autorizaciones judiciales para el ingreso a lugares de habitacin o domicilio,
conforme a lo establecido en los artculos 8 y 9 del Decreto 589 de 5 abril de 2017
por la cual se organiza la Unidad de Bsqueda de Personas dadas por desaparecidas
en el contexto y en razn del conflicto armado.
 k) Conocer en primera instancia de las acciones de tutela instauradas contra decisiones
de la Jurisdiccin.

l) Las dems que establezca la Ley de procedimiento de la JEP, siempre que no sean
contrarias a lo establecido en el punto 5.1.2 del Acuerdo Final.

CAPTULO III
DE LOS SERVIDORES Y EMPLEADOS DE LA
JURISDICCIN ESPECIAL PARA LA PAZ

ARTCULO 98. DE LOS SERVIDORES DE LA JURISDICCIN SEGN LA

NATURALEZA DE SUS FUNCIONES. Tienen la calidad de funcionarios los
Magistrados de las Salas y de las Secciones del Tribunal para la Paz, los fiscales de la
Unidad de Investigacin y Acusacin, el Secretario Ejecutivo, as como los equipos
auxiliares de los anteriores que no cumplan funciones exclusivamente administrativas. Son
empleados las dems personas que ocupen cargos en los rganos y entidades
administrativas de la Jurisdiccin.

En ningn caso los juristas extranjeros que acten como amicus curiae al interior de la
jurisdiccin, podrn ser considerados funcionarios o empleados pblicos, sino que actuarn
en calidad de contratistas del Estado.

ARTCULO 99. MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL PARA LA PAZ. El Tribunal para

la Paz estar conformado por magistrados colombianos en secciones de cinco (5)
integrantes. Excepcionalmente, a solicitud de las personas sometidas a su jurisdiccin o de
oficio, la Seccin que vaya a conocer el caso pedir la intervencin, como amicus curiae,
de hasta dos (2) juristas extranjeros de reconocido prestigio. Debern elegirse veinte (20)
magistrados colombianos titulares, y adems cuatro (4) juristas extranjeros. Estos ltimos
actuarn con la nica finalidad de aportar un concepto o amicus curiae sobre la materia del
caso bajo estudio, con el fin de obtener elementos de juicio o informaciones relevantes al
caso. Cuando se requiera la intervencin de los juristas extranjeros, estos participaran en los
debates de la Seccin en la que se hubiera requerido su intervencin, en las mismas
condiciones que los magistrados, pero sin derecho de voto.

Los magistrados sern elegidos por el Mecanismo de Seleccin establecido en el artculo

transitorio 7 del Acto Legislativo 01 de 2017 y ejercern el cargo de forma indefinida.

ARTCULO 100. REQUISITOS PARA MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL PARA

LA PAZ. Para ser elegido Magistrado del Tribunal para la Paz debern reunirse los mismos
requisitos que para ser magistrado de la Corte Constitucional, de la Corte Suprema de
Justicia o del Consejo de Estado. En ningn caso se aplicar un sistema de carrera, ni
limitaciones de edad.

Todos ellos debern estar altamente calificados y deber incluirse expertos en distintas
ramas del Derecho, con nfasis en conocimiento del DIH, Derechos Humanos o resolucin
de conflictos.
El Tribunal deber ser conformado con criterios de participacin equitativa entre hombres y
mujeres y respeto a la diversidad tnica y cultural.

ARTCULO 101. MAGISTRADOS SUPLENTES DE LAS SECCIONES. Se podr

disponer de un nmero adicional de magistrados suplentes de hasta tres (3) ms por
Seccin, a disposicin del Tribunal por si fuera requerida su intervencin para sustituir a
los magistrados titulares o para reforzar el funcionamiento de dichas Secciones, a juicio de
los rganos de gobierno de la Jurisdiccin Especial para la Paz.

ARTCULO 102. MAGISTRADOS DE LAS SALAS. Cada Sala estar compuesta por
un mnimo de seis (6) magistrados colombianos altamente calificados y deber incluir
expertos en distintas ramas del Derecho, con nfasis en conocimiento del DIH, Derechos
Humanos o resolucin de conflictos. Deber ser conformada con criterios de participacin
equitativa entre hombres y mujeres y respeto a la diversidad tnica y cultural.

Los magistrados sern elegidos por el Mecanismo de Seleccin establecido en el articulo

transitorio 7 del Acto Legislativo 01 de 2017, y ejercern el cargo de forma indefinida.

Excepcionalmente, a solicitud de las personas sometidas a su jurisdiccin o de oficio, la

Sala que vaya a conocer el caso pedir la intervencin, como amicus curiae, de hasta dos
(2) juristas extranjeros de reconocido prestigio, con el fin de emitir un concepto o amicus
curiae sobre la materia del caso bajo estudio, con el fin de obtener elementos de juicio o
informaciones relevantes al caso. Cuando se requiera la intervencin de los juristas
extranjeros, estos participarn en los debates de la Sala en la que se hubiera requerido su
intervencin, en las mismas condiciones que los magistrados, pero sin derecho de voto.

ARTCULO 103. MAGISTRADOS SUPLENTES DE LA SALA. Se podr disponer de

un nmero adicional de magistrados suplentes de hasta tres (3) ms a disposicin de cada
Sala, por si fuera requerida su intervencin para sustituir a los magistrados titulares o para
reforzar el funcionamiento de dichas Salas, a juicio de los rganos de gobierno de la
Jurisdiccin Especial para la Paz.

ARTCULO 104. REQUISITOS PARA LOS MAGISTRADOS DE LAS SALAS. Para

ser elegido Magistrado de Sala debern reunirse los mismos requisitos que para ser
magistrado de Tribunal Superior de distrito judicial. En ningn caso se aplicar un sistema
de carrera, ni limitaciones de edad.

ARTCULO 105. CAUSALES DE IMPEDIMENTO. A los magistrados de la

Jurisdiccin Especial para la Paz les sern de aplicacin las causales de impedimento del
artculo 56 de la Ley 906 de 2004, o la norma que en el futuro la reemplazara.

ARTCULO 106. RGIMEN DISCIPLINARIO. Los magistrados de Sala y los que

integren el Tribunal para la Paz, el Director de la Unidad de Investigacin y Acusacin y
los fiscales que integren esta ltima estarn sometidos al mismo rgimen disciplinario y
sancionatorio previsto en el artculo transitorio 14 del Acto Legislativo 01 de 2017.
A los Comisionados de la Comisin de Esclarecimiento de la Verdad se les aplicar el
mismo rgimen disciplinario que a los magistrados de la JEP, aplicacin que ser realizada
por la Comisin prevista en el artculo transitorio14 del Acto Legislativo 01 de 2017.

Los magistrados que integran la JEP elaborarn el rgimen disciplinario aplicable al resto
de funcionarios de la esta Jurisdiccin, conforme a lo establecido en el artculo transitorio
12 del Acto Legislativo 01 de 2017.

ARTCULO 107. RGIMEN PENAL. Los magistrados de la JEP, el Director de la

Unidad de Investigacin y Acusacin y los fiscales que integren esta ltima estarn
sometidos al mismo rgimen especial penal previsto para los magistrados de la Corte
Suprema de Justicia. En todo caso, no podr exigrseles en ningn tiempo responsabilidad
por los votos y opiniones emitidas en sus providencias judiciales, proferidas en ejercicio de
su independencia funcional, sin perjuicio de la responsabilidad a la que haya lugar por
favorecer indebidamente intereses propios o ajenos.

ARTCULO 108. INTEGRANTES DE LA UNIDAD DE INVESTIGACIN Y

ACUSACIN. La Unidad de Investigacin y Acusacin ser integrada por un mnimo de
diecisis (16) fiscales de nacionalidad colombiana, altamente calificados en materia de
investigacin y acusacin, y deber incluir expertos en distintas ramas del Derecho, con
nfasis en conocimiento del Derecho Internacional Humanitario y Derechos Humanos.
Deber contar con un equipo de investigacin tcnico forense, que podr tener apoyo
internacional, especialmente en materia de exhumacin e identificacin de restos de
personas desaparecidas. Ser conformada con criterios de participacin equitativa entre
hombres y mujeres y respeto a la diversidad tnica y cultural, y los integrantes sern
escogidos mediante un proceso de seleccin que de confianza a la sociedad colombiana y a
los distintos sectores que la conforman.

Los fiscales no tendrn que ser fiscales de carrera y no se les aplicar ninguna limitacin de
edad.

Los anteriores fiscales -un total de diecisis (16)-, y hasta un tercio ms cinco (5) fiscales-
que debern estar a disposicin como fiscales suplentes o sustitutos, sern nombrados y
posesionados por el Director de la Unidad de Investigacin y Acusacin, quien tendr
plena autonoma para seleccionar y nombrar a los dems profesionales que requiera para
hacer parte de la Unidad.

La Unidad contar con un equipo de investigacin especial para casos de violencia sexual.
Para los hechos de violencia sexual se atendern las disposiciones especiales sobre prctica
de pruebas en la materia incluidas en el Estatuto de Roma.

La Unidad podr solicitar a otros rganos competentes del Estado o a organizaciones de

derechos humanos y de vctimas, que informen respecto de hechos sobre los cuales no se
cuente con informacin suficiente. En el marco de sus funciones y competencias, podr
solicitar la colaboracin que entienda necesaria a la Fiscala General de la Nacin y al
Instituto de Medicina Legal, as como establecer acuerdos de cooperacin con estos.
ARTCULO 109. REQUISITOS PARA EL DESEMPEO DE CARGOS DE
EMPLEADOS DE LA JURISDICCIN. Los empleados de la JEP debern ser
ciudadanos en ejercicio y reunir las condiciones y requisitos que para cada cargo establezca
el reglamento interno de la Jurisdiccin adoptado conforme a lo establecido en el artculo
transitorio12 del Acto Legislativo 01 de 2017.

ARTCULO 110. MECANISMO DE SELECCIN Y NOMBRAMIENTO. El

Mecanismo de Seleccin establecido en el artculo transitorio 7 del Acto Legislativo
SIVJRNR se denomina Comit de Escogencia y llevar a cabo el nombramiento de: los
Magistrados de Salas y Secciones, los juristas extranjeros que actuarn como amicus
curiae, los integrantes de la Unidad de Investigacin y Acusacin y de la Secretara
Ejecutiva, no pudiendo ser elegidos los anteriores directamente por las partes en la Mesa de
Conversaciones. El Comit de Escogencia tambin designar un Presidente inicial de la
Jurisdiccin Especial para la Paz, un Director o Directora de la Unidad de Investigacin y
Acusacin y decidir sobre la confirmacin en el cargo al Secretario o Secretaria ejecutiva
elegido por el Mecanismo de Monitoreo y verificacin de las NNUU, debiendo contemplar
el reglamento de dicha jurisdiccin el periodo de desempeo de los anteriores cargos y el
procedimiento de eleccin de los sucesivos Presidentes o Presidentas, Directores o
Directoras y Secretarios o Secretarias.

El Presidente de la Repblica formalizar el nombramiento y posesionar a los magistrados

de la Jurisdiccin Especial para la Paz, a los juristas extranjeros, as como al Director/a de
la Unidad de Investigacin y Acusacin.

En caso de que se requiera, el plenario de magistrados de la Jurisdiccin Especial para la

Paz har los nombramientos necesarios de la lista de magistrados suplentes o sustitutos, o
de la lista de los juristas extranjeros suplentes o sustitutos seleccionados por el mecanismo
de seleccin.

El reglamento de la JEP contemplara un mecanismos de activacin del Comit de

Escogencia creado por Decreto 587 de 5 de abril de 2017 para que por el anterior se
proceda a la designacin conforme a lo establecido en el anterior Decreto, de nuevos
magistrados, para el caso de fallecimiento, renuncia o cese disciplinario o penal de
cualquiera de los anteriormente designados.

ARTCULO 111. ACCESO A DOCUMENTOS. Los Magistrados de las Salas de

Justicia y del Tribunal para la Paz y los fiscales integrantes de la Unidad de Investigacin y
Acusacin, podrn acceder a los documentos y fuentes de investigacin conforme a lo
establecido en las leyes colombianas que en cada momento regulen el acceso a documentos
y fuentes de investigacin para magistrados, jueces y fiscales de la Repblica, as como a lo
establecido en el Decreto 588 de 5 de abril de 2017 que crea la Comisin de la Verdad.

El Secretario Ejecutivo de la Jurisdiccin Especial para la Paz podr adoptar medidas

cautelares anticipadas a la entrada en funcionamiento de la totalidad de las Salas y
Secciones de esta Jurisdiccin, para preservar documentos relacionados con el conflicto que
se contengan en archivos pblicos o privados, conforme a lo establecido en las leyes
colombianas.
 TTULO VI
DEL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIN DE LA
JURISDICCIN ESPECIAL PARA LA PAZ

CAPTULO I.
RGANOS DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIN

ARTCULO 112. RGANO DE GOBIERNO DE LA JURISDICCIN ESPECIAL

DE PAZ. En tanto los magistrados de la JEP no definan una instancia de gobierno
conforme a lo previsto en el pargrafo 2 del artculo transitorio 5 del Acto Legislativo 01 de
2017,la JEP tendr un rgano de Gobierno cuyo objeto ser el establecimiento de los
objetivos, planificacin, orientacin de la accin y fijacin de la estrategia general de la
Jurisdiccin. De tal forma, se enfocar en la toma de decisiones de planeacin, diseo y/o
mejoramiento organizacional, definicin de herramientas, lineamientos y criterios generales
necesarios para el funcionamiento, as como la definicin de polticas pblicas que
involucren a la jurisdiccin.

Este rgano de Gobierno estar integrado por el Presidente de la JEP, el Secretario

Ejecutivo, el Director o Directora de la Unidad de Investigacin y Acusacin, 2
magistrados de las Salas de la JEP elegidos por la totalidad de los magistrados de las
mismas y dos (2) magistrados del Tribunal elegidos por el pleno del mismo. El
procedimiento para la escogencia de miembros del rgano de Gobierno ser desarrollado
en el reglamento de la JEP.

Son funciones del rgano de Gobierno:

1) Establecer las polticas generales de gobierno de la JEP.

2) Definir la planta de personal de la JEP.
3) Adoptar los Planes Estratgico Cuatrienal y de Accin Anual que le presente la
Secretara Ejecutiva respetando los principios generales establecidos por el artculo
3 de la Ley 152 de 1994 y que debern estar articulados con el Plan Sectorial de la
Rama Judicial y el Plan Nacional de Desarrollo en su conjunto. El Plan incluir
como mnimo las medidas para el aseguramiento de la calidad de la atencin al
usuario, los indicadores y metas anuales, as como los avances tecnolgicospara la
gestin interna y la relacin con los ciudadanos.
4) Aprobar el anteproyecto de presupuesto de la JEP que le presente la Secretara
Ejecutiva, para ser remitido al Gobierno Nacional.
5) Adoptar el reglamento interno de vinculacin de personal que garanticen las
condiciones de transparencia, cualificacin, igualdad, publicidad y dems principios
de la funcin pblica en todos los procesos de seleccin.
6) Desarrollar los regmenes de vinculacin de personal, de contratacin y dems
aspectos de funcionamiento en los aspectos no previstos por el legislador.
7) Determinar la estructura, funciones y competencias de los empleos y la planta de
personal de la JEP. Para tal efecto podr crear, suprimir, fusionar y trasladar cargos,
modificar sus funciones y sealar los requisitos para su desempeo.
 8) Aprobar el Plan de Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadano para la JEP en los
trminos establecidos por la Ley 1474 de 2012.
9) Aprobar las polticas generales de transparencia y rendicin de cuentas a la
ciudadana de la JEP.
10) Aprobar los informes que la JEP deba presentar a la ciudadana, entes de control en
ejercicio de su objeto.
11) Aprobar las polticas de coordinacin de la JEP con la Rama Judicial y el Gobierno
Nacional, en especial en asuntos relacionados con Justicia y Paz, con la justicia
penal militar, la Jurisdiccin Especial Indgena, con los sistemas locales de justicia
y con los mecanismos alternativos de solucin de conflictos.
12) Garantizar la perspectiva de gnero y el enfoque diferencial y tnico en la JEP, con
el fin de apoyar y fortalecer la poltica de igualdad y no discriminacin.
13) En el caso de que el Reglamento de la JEP estableciera la existencia de un Jefe de
Control Interno y de Control Disciplinario de la JEP, elegir a los anteriores para un
perodo de cuatro (4) aos. El Jefe de Control Interno no podr ser reelegido y slo
podr ser removido por las causales de retiro que determine la ley.
14) Lo referido a rgimen disciplinario de su personal, conforme a lo establecido en su
Reglamento.

PARGRAFO 1. El rgano de Gobierno se reunir al menos una vez al mes y no contar

con una estructura administrativa propia, sino que tendr el apoyo administrativo y
logstico de la Secretara Ejecutiva. El Secretario Ejecutivo ejercer la secretara del
rgano de Gobierno.

PARGRAFO 2. El periodo de desempeo del Presidente de la JEP y el nombramiento de

su reemplazo ser definido por el Reglamento de la JEP, salvo el primer presidente elegido
por el Comit de Escogencia que desempear el cargo durante tres (3) aos.

ARTCULO 113. SECRETARA EJECUTIVA DE LA JURISDICCIN ESPECIAL

DE PAZ. Con la entrada en vigencia de la presente ley se crea la Secretara Ejecutiva de la
JEP y,el cargo de Secretario Ejecutivo de la Jurisdiccin Especial para la Paz, entrando en
funcionamiento dicha jurisdiccin. El cargo ser desempeado por la persona designada por
el Comit de Escogencia establecido en el articulo transitorio 7 del Acto Legislativo 01 de
2017.

La designacin y confirmacin del Secretario Ejecutivo se har en los trminos previstos en

el Acto Legislativo 01 de 2017, y en el Decreto 587 de 5 de abril de 2017 desempeara el
cargo durante el periodo que se establezca en el Reglamento de la Jurisdiccin Especial
para la Paz, pudiendo ser reelegido. Si durante la vigencia de la JEP fuere necesario
designar un nuevo Secretario Ejecutivo, por renuncia, muerte o decisin judicial, ste ser
elegido por la mayora de los magistrados del Tribunal para la Paz.

La Secretara Ejecutiva se encargar de la administracin y ejecucin de los recursos, estar

enfocada en la organizacin de los mismos para el logro de los objetivos establecidos para
la JEP y en la ejecucin centralizada de procesos de adquisicin de bienes y servicios,
gestin del talento humano, logstica, gestin tecnolgica, gestin financiera, entre otros.
ARTCULO 114. FUNCIONES. El Secretario Ejecutivo ejercer las siguientes funciones
transitorias y permanentes:

1) Recibir las manifestaciones de sometimiento de las personas respecto a las cuales la

JEP ejercer su competencia y verificar la puesta a disposicin de la Jurisdiccin
Especial para la Paz de las anteriores cuando se trate de personas que hayan sido
dejadas en libertad condicionada en aplicacin de la ley 1820 de 2016 o trasladadas
a las ZVTN, en este ltimo caso desde cuando desaparezcan dichas ZVTN al
finalizar el proceso de Dejacin de Armas y hasta que comience a funcionar el
Tribunal para la Paz.

2) Recibir, original o copia segn el caso, de las actas de compromiso suscritas en

cumplimiento de los acuerdos sobre dejacin de armas y en aplicacin de la Ley
418 de 1997, Ley 1820 de 30 de diciembre de 2016 de Amnista e Indulto y
Decreto 277 de 17 de febrero de 2017 y las dems normas vigentes o que se
expidan en el futuro sobre amnistas, indultos y tratamientos penales especiales, en
particular los diferenciados para Agentes del Estado, e incluir en su informe a los
rganos de la JEP la informacin pertinente sobre dichas actas de compromiso para
facilitar el oportuno inicio de las actividades de cada rgano de la JEP. En el evento
de que el solicitante haya firmado un acta de compromiso, indicar el nmero de
radicacin de la misma para su gil consulta.

3) Preparar un informe, con destino a la Sala de Amnista e Indulto, la Sala de

Definicin de Situaciones Jurdicas y la Sala de Reconocimiento de Verdad y
Responsabilidad y Determinacin de los Hechos y Conductas de la Jurisdiccin
Especial para la Paz, con el nombre y la identificacin precisa de cada una de las
personas que han manifestado su sometimiento a dicha jurisdiccin en el cual
conste la informacin bsica pertinente, como por ejemplo, la Sala a la cual solicita
acceder, la peticin formulada, los elementos relevantes para calificar si la
conducta mencionada tiene relacin con el conflicto armado, y de existir un
expediente, cul es su ubicacin y donde se encuentra a disposicin de los rganos
de la JEP en el evento de que deseen consultarlo. En su informe a los rganos de la
JEP, el Secretario Ejecutivo agrupar los casos de conformidad con los parmetros
establecidos en el Acuerdo sobre la Jurisdiccin Especial para la Paz, sin perjuicio
de que luego los complemente con base en los criterios que adopten las Salas.

4) Recibir de la Misin de Monitoreo y Verificacin (MMV), informacin sobre

dejacin efectiva de armas e incluirla en el informe a los rganos de la JEP o del
Estado en lo que sea pertinente, en especial respecto de los que solicitan amnistas
e indultos.

5) Recibir del Ministerio de Defensa Nacional, verificar y eventualmente modificar

los listados de miembros de la Fuerza Pblica que prima facie cumplan con los
requisitos para la aplicacin de libertad transitoria condicionada y anticipada.

6) Verificar que se haya suscrito el acta de compromiso de los beneficiarios de la

libertad transitoria, condicionada y anticipada y la privacin de la libertad en
 unidad militar o policial de las que tratan los artculos 52 y 56 de la Ley 1820 de
2016. As mismo, recibir el acta de compromiso suscrita ante fiscales, jueces o
magistrados, establecida en el artculo 8 del Decreto Ley 706 de 2017.

7) Certificar con su firma el Acta de Compromiso que deben suscribir los

beneficiarios de la libertad condicionada de que trata el artculo 36 de la Ley 1820
de 2016.

8) Segn lo dispuesto en el artculo 134 de esta ley antes de la constitucin del

Tribunal para la Paz de la Jurisdiccin Especial para la Paz, verificar el periodo de
permanencia en las Zonas Veredales Transitorias de Normalizacin (ZVTN) como
tiempo de cumplimiento de sancin, as como verificar los trabajos, obras o
actividades con contenido reparador realizados por personas a disposicin de la
JEP una vez que haya concluido el periodo de permanencia en las ZVTN. Para la
realizacin de las anteriores verificaciones podr pedir la colaboracin del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Colombia.

9) Recibir informes sobre las personas que hayan realizado, de forma personal y
directa, actividades, trabajos u obras efectuadas desde el momento en que adopto el
acuerdo sobre limpieza y descontaminacin de municiones sin explotar, restos
explosivos de guerra y limpieza de minas anti persona, con el fin de que queden a
solicitud del interesado ante la JEP.

10) Presentar ante las autoridades judiciales la informacin pertinente sobre el

sometimiento de una persona a la JEP en el evento de que cursen procesos
judiciales en su contra.

11) Gestionar el monitoreo con sistemas de vigilancia electrnica segn lo dispuesto

por las Salas y Secciones de la Jurisdiccin Especial para la Paz, de las personas
que hayan obtenido la libertad condicionada de que trata el artculo 35 de la Ley
1820 de 2016, hasta que la Jurisdiccin Especial para la Paz resuelva de manera
definitiva su situacin jurdica.

12) Dar apoyo al Tribunal para la Paz, en lo que este le solicite, para la creacin del
mecanismo internacional que apoye al Tribunal para la Paz en las tareas de
verificacin del cumplimiento de las sanciones previsto en el artculo 92 literal d)
de esta ley, mecanismo que ser un componente especfico de la Misin Poltica de
verificacin de las Naciones Unidas y que entrar en funcionamiento una vez
concluidas las funciones de la Misin de Naciones Unidas encargada de verificar el
cese al fuego bilateral y definitivo, en coordinacin con la Oficina del Alto
Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Colombia.

13) Proponer al rgano de Gobierno las polticas, programas, normas y

procedimientos para la administracin del talento humano, seguridad del
personal, gestin documental, gestin de la informacin, recursos fsicos,
tecnolgicos y financieros de la JEP, as como asegurar su ejecucin.
14) Coordinar con las dems entidades y organismos pblicos las acciones para
garantizar a las vctimas y a los procesados el acceso a la justicia, la participacin,
la defensa, la comparecencia, la representacin judicial, la seguridad y el
cumplimiento de la justicia restaurativa, conforme a lo establecido en esta Ley y en
punto 5.1.2 del Acuerdo Final.

15) Implementar y garantizar los mecanismos y medidas administrativas necesarias

para la articulacin y coordinacin con la Jurisdiccin Especial Indgena.

16) Elaborar el anteproyecto de presupuesto que deber remitirse al rgano de gobierno

de la JEP.

17) Elaborar y coordinar la ejecucin de los Planes Estratgico Cuatrienal y de Accin

Anual, as como las dems propuestas de polticas, planes y programas para
someterlos al rgano de Gobierno para su aprobacin.

18) Administrar los bienes y recursos destinados para el funcionamiento de la JEP y

responder por su correcta aplicacin o utilizacin.

19) Celebrar contratos y convenios en particular para generar alianzas y coordinaciones

con entidades pblicas y privadas, nacionales e internacionales, organismos
multilaterales, de cooperacin, gremios, ONGs, escuelas judiciales y
universidades, autoridades y organizaciones indgenas, entre otros. Cuando el
monto exceda los 1.000 salarios mnimos deber ser aprobado por el rgano de
gobierno de la JEP.

20) Actuar como ordenador de gasto, funcin que podr delegar en un servidor del
nivel directivo.

21) Nombrar y remover al Subsecretario Ejecutivo de la JEP.

22) Nombrar y remover a los empleados de la JEP. Los Magistrados de las Salas y las
secciones del Tribunal designarn a los empleados de sus despachos judiciales. El
Director de la Unidad de Investigacin y Acusacin designar a los fiscales y a los
empleados de este rgano de la JEP.

23) Disear protocolos, instrumentos, modelos de servicio, servicios comunes y dems

herramientas de gestin encaminadas al mejoramiento continuo de la calidad de los
servicios prestados a la ciudadana y a los despachos judiciales.

24) Disear y poner en marcha cualquier unidad de anlisis o de apoyo que se

determine en el Reglamento de la JEP, unidades que estarn bajo la direccin de la
Sala o Seccin que determine el reglamento y al servicio de todas las Salas,
Secciones y rganos de la JEP.
 25) Disear, proponer e implementar mecanismos de transparencia, rendicin de
cuentas a la ciudadana y de herramientas de gestin, transmisin y difusin de
datos y conocimientos.

26) Establecer los sistemas de seguimiento y evaluacin de resultados y de rendimiento

de los rganos de la JEP

27) Ejercer la representacin legal de la JEP.

28) Representar a la Jurisdiccin Especial para la Paz en los procesos judiciales para lo
cual podr constituir apoderados especiales.

29) Elaborar y presentar a la instancia de gobierno de la JEP los balances y estados

financieros que correspondan.

30) Realizar los anlisis y estudios necesarios para la adopcin de polticas de largo
plazo por parte de la instancia de gobierno de la JEP.

31) Disear e implementar estrategias y herramientas que sean necesarias para la

difusin de resultados, naturaleza e imagen de la JEP.

32) Regular los trmites administrativos que se adelanten en los despachos judiciales,
en los aspectos no previstos por el legislador.

33) Las dems funciones previstas en las leyes para los representantes legales de las
entidades pblicas.

PARGRAFO: El Secretario Ejecutivo de la Jurisdiccin Especial para la Paz cumplir

las responsabilidades mencionadas en los numerales 3, 4, 5 y 6 de este artculo,
contrastando la identificacin de las personas que efecten las manifestaciones de
sometimiento y las solicitudes recibidas con base en las reglas acordadas en el Acuerdo
Final, as: (a) Respecto de los integrantes de las FARC-EP con base en los listados
entregados y verificados por el procedimiento definido en la Mesa de Conversaciones; b)
Respecto de los miembros activos o en retiro de la Fuerza Pblica, con base en los listados
que elabore para el efecto el Ministerio de Defensa Nacional; (c) Respecto de las dems
personas, con base en la providencia judicial pertinente.

El Gobierno Nacional proporcionar a la JEP el apoyo que sta requiera para cumplir sus
funciones y para tales fines el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico efectuar los
ajustes presupuestales necesarios de conformidad con las disposiciones de la ley
orgnica del presupuesto, para que se hagan las apropiaciones correspondientes para
financiar los gastos dirigidos al cumplimiento de su objeto.

ARTICULO 115.DELEGACIN DE FUNCIONES. El Secretario Ejecutivo podr

delegar en el Subsecretario y en los funcionarios del nivel directivo las siguientes
funciones:
 a) Nombrar y remover los funcionarios dependientes de los delegatarios;

b) Ordenar gastos y celebrar los contratos y convenios, de acuerdo con el Plan de

Accin Anual y con el presupuesto apropiado para cada actividad;

c) Cualquier otra definida en el Reglamento de la JEP, incluido el ejercicio del poder

disciplinario sobre los empleados dependientes de los delegatarios si as se
estableciera en dicho Reglamento.

PARGRAFO. Contra los actos de los delegatarios que, conforme a las disposiciones
legales vigentes, proceder el recurso de reposicin ante el Secretario.

ARTCULO 116. SEDE. La JEP tendr su sede en Bogot, Distrito Capital, pero podr
funcionar de manera itinerante en cualquier parte del pas y emplear instrumentos
administrativos y financieros para procurar su presencia territorial.

ARTCULO 117. SISTEMA AUTNOMO DE ASESORA Y DEFENSA. El Estado

ofrecer un sistema de asesora y defensa gratuita para los beneficiarios de esta ley que
demuestren carecer de recursos suficientes para una defensa idnea, respecto a los trmites
y actuaciones previstas en ella, sistema que ser integrado por abogados defensores
debidamente cualificados.

La Secretara Ejecutiva de la JEP ser la encargada de administrar el Sistema Autnomo de

Asesora y Defensa para garantizar la prestacin de un servicio pblico en favor de las
personas que lo requieran, con el objeto de asegurar el ejercicio del derecho de defensa de
las personas que se sometan ante la JEP, y el derecho a la asesora jurdica de las vctimas,
cuando unos u otros de los mencionados anteriormente carezcan de recursos econmicos
suficientes, sin perjuicio que estas puedan acudir a los sistemas de defensa pblica
dispuestos en el ordenamiento jurdico colombiano ya existentes o defensores de confianza.
Este Sistema Autnomo de Asesora y Defensa buscar contribuir a que tanto la defensa de
los procesados como la representacin de las vctimas, cuando corresponda, cuenten con los
mismos estndares de calidad, pertinencia y oportunidad.

El Sistema Autnomo de Asesora y Defensa vincular defensores que debern ser

abogados, con conocimiento del derecho penal, procesal penal, derecho internacional
humanitario, resolucin de conflictos, derechos humanos o similares y/o experiencia en
litigio penal.

A decisin del interesado se podr acudir a los sistemas de defensa judicial ya existentes en
Colombia, a los servicios jurdicos de las organizaciones de derechos humanos que brindan
asistencia a personas acusadas o condenadas por hechos o conductas relacionadas con el
conflicto o a los servicios jurdicos de entidades sin nimo de lucro, incluidas las
especializadas en la defensa de pueblos indgenas, o de las organizaciones de derechos
humanos o de vctimas que hayan brindado la asistencia jurdica al beneficiario durante un
proceso penal relativo a las materias competencia de la JEP. El Estado establecer los
necesarios convenios de financiacin con las organizaciones de derechos humanos o de
vctimas designadas por los beneficiarios con el fin de que todos los destinatarios de esta
ley disfruten de un sistema de defensa con la misma idoneidad.

Los defensores y organizaciones seleccionados debern inscribirse en el Registro de

Abogados del Sistema Autnomo de Asesora y Defensa que para tal efecto cree y
administre la Secretara Ejecutiva de la JEP, sin perjuicio que este sistema se articule con el
administrado por la Defensora del Pueblo.

En todo caso la Secretara Ejecutiva podr realizar convenios interadministrativos con la

Defensora del Pueblo para la gestin del Sistema Autnomo de Asesora y Defensa y para
lograr eficiencia en la prestacin del servicio de defensora pblica y de asesora y
representacin de los intereses de las vctimas al interior de la JEP. La Secretara Ejecutiva
tambin podr celebrar contratos y convenios con organizaciones no gubernamentales con
experiencia en la promocin, defensa y litigio en casos de violaciones a los derechos
humanos e infracciones al derecho internacional humanitario, tanto para efectos de la
defensa de los procesados, como para la asesora y representacin de los intereses de las
vctimas.

Adicionalmente los miembros de la Fuerza Pblica podrn acudir a los servicios ofrecidos
por el Fondo de Defensa Tcnica y especializada del Ministerio de Defensa - FONDETEC,
as como a miembros de la Fuerza Pblica profesionales en derecho.

La homologacin y/o equivalencia de los requisitos de estudio, conocimientos y

experiencia de los abogados defensores de que trata el artculo 3 de la Ley 1698 de 2013,
ser reglamentada por el Gobierno Nacional dentro de los seis (6) meses siguientes a la
entrada en vigencia de la presente ley.

TTULO VII
DEL ARCHIVO

ARTCULO 118. ARCHIVOS. La Secretara Ejecutiva tendr una dependencia

encargada de los procesos y procedimientos relacionados con la Gestin Documental y el
manejo del archivo de la JEP y la memoria judicial, que garantice la conservacin y la
seguridad de la informacin y que cumpla con los principios rectores de la ley de archivo.
El Secretario Ejecutivo celebrar convenios con el Centro Nacional de Memoria Histrica,
con el Archivo General de la Nacin y con cuantas entidades nacionales o extranjeras
entienda competentes y necesarias para estos efectos.

ARTCULO 119. MEDIDAS CAUTELARES ANTICIPADAS. El Secretario Ejecutivo

de la Jurisdiccin Especial para la Paz podr adoptar medidas cautelares anticipadas a la
entrada en funcionamiento de la totalidad de las Salas y Secciones de esta Jurisdiccin, para
preservar documentos relacionados con el conflicto que se contengan en archivos pblicos
o privados, conforme a lo establecido en las leyes colombianas y en el Decreto 588 de 5 de
abril de 2017 de Creacin de la Comisin de Esclarecimiento de la Verdad.

TTULO VIII
RGIMEN CONTRACTUAL, LABORAL Y DISCIPLINARIO, Y PRESUPUESTO

CAPTULO I
RGIMEN CONTRACTUAL

ARTCULO 120. RGIMEN CONTRACTUAL. La JEP estar sujeta en la celebracin

de contratos al rgimen de derecho privado, acorde con los principios de la funcin
administrativa y de la gestin fiscal de que tratan los artculos 209 y de la Constitucin
Poltica, y estar sometida al rgimen de inhabilidades e incompatibilidades previsto
legalmente para la contratacin estatal.

CAPTULO II.
RGIMEN LABORAL Y DISCIPLINARIO

ARTCULO 121. LOS SERVIDORES DE LA JEP. Son servidores de la JEP los

Magistrados de las Salas y de las Secciones del Tribunal para la Paz, el Director de la
Unidad de Investigacin y Acusacin y el Secretario Ejecutivo, as como el personal
involucrado en la gestin judicial o administrativa de la jurisdiccin.

Los magistrados suplentes de las Salas y de las Secciones del Tribunal para la Paz ostentan
la calidad de servidores pblicos transitorios, sui generis, sujetos al mismo rgimen jurdico
de los funcionarios a los cuales remplazan.

En ningn caso los juristas extranjeros que acten como amicus curiae principales o
suplentes al interior de la jurisdiccin, podrn ser considerados funcionarios o empleados
pblicos, sino que actuarn en calidad de colaboradores de la administracin con el rgimen
jurdico que determine el reglamento de la JEP y percibiendo los honorarios profesionales y
viticos que se determinen en dicho reglamento.

ARTCULO 122. RGIMEN LABORAL Y DISCIPLINARIO. Los magistrados que

ejerzan en el Tribunal para la Paz, el Director de la Unidad de Investigacin y Acusacin y
el Secretario Ejecutivo tendrn el mismo rgimen salarial y prestacional de los magistrados
de las altas cortes. Con respecto a su rgimen disciplinario, seleccin designacin,
compatibilidades e inhabilidades estarn sujetos a lo establecido en el Acto Legislativo 01
de 2017 para los magistrados de la JEP.

Los magistrados que ejerzan en las Salas tendrn el mismo rgimen salarial y prestacional
de los magistrados de los tribunales superiores. Con respecto al rgimen disciplinario y
requisitos de seleccin y designacin, estarn sujetos a lo establecido en el Acto Legislativo
01 de 2017.

Los fiscales de la Unidad de Investigacin y Acusaciones tendrn las mismas calidades,

categora, remuneracin, derechos y prestaciones de los magistrados de la JEP ante quienes
ejerzan.
El rgano de gobierno de la JEP se encargar de definir el reglamento interno de
vinculacin de personal que garantice las condiciones de transparencia, cualificacin,
igualdad, publicidad y dems principios de la funcin pblica en todos los procesos de
seleccin. En todo caso, los empleados debern reunir las condiciones y requisitos que para
cada cargo establezca el reglamento interno de la JEP.

El rgimen disciplinario aplicable para los dems servidores de la JEP ser el establecido
por el Reglamento de la JEP, que podr remitirse al Cdigo Disciplinario nico.

ARTCULO 123. PLANTA DE PERSONAL. La planta de personal ser definida por el

rgano de gobierno de la JEP. En todo caso contar con una nomenclatura determinada por
el Gobierno Nacional y clasificacin especfica acorde a las necesidades de la jurisdiccin,
la naturaleza general de las funciones y el grado de responsabilidad y autoridad de los
diferentes empleos. Los niveles directivo y asesor sern de libre nombramiento y remocin.
Todos los empleados sern designados con fundamento en criterios de cualificacin,
calidades personales, capacidad profesional, equidad de gnero, diversidad tnica y
cultural, publicidad, transparencia y participacin por los procedimientos definidos en el
reglamento interno.

ARTCULO 124. ORGANIZACIN TRANSITORIA. Mientras el rgano de Gobierno

de la JEP desarrolla el reglamento de funcionamiento y organizacin, as como la planta de
personal de esta Jurisdiccin, el Secretario Ejecutivo determinar mediante acto
administrativo los objetivos, la estructura orgnica, las funciones especficas y la planta de
personal transitoria de la misma.

CAPTULO III
PRESUPUESTO

ARTICULO 125. El artculo 23 de la Ley 38 de 1989 modificado por el artculo 16 Ley

179 de 1994 quedar de la siguiente manera y modificar las correspondientes
enumeraciones que se hagan en el presupuesto:

Artculo 38. El Presupuesto de Gastos se compondr de los gastos de funcionamiento, del

servicio de la deuda pblica y de los gastos de inversin. Cada uno de estos gastos se
presentar clasificado en diferentes secciones que correspondern a: la Rama Judicial, la
Rama Legislativa, la Fiscala General de la Nacin, la Procuradura General de la Nacin,
la Defensora del Pueblo, la Contralora General de la Repblica, la Registradura Nacional
del Estado Civil que incluye el Consejo Nacional Electoral, una (1) por cada ministerio,
departamento administrativo y establecimientos pblicos, una (1) para la Polica Nacional y
una (1) para el servicio de la deuda pblica. En el Proyecto de Presupuesto de Inversin se
indicarn los proyectos establecidos en el Plan Operativo Anual de Inversin, clasificado
segn lo determine el Gobierno Nacional.

En los presupuestos de gastos de funcionamiento e inversin no se podrn incluir gastos

con destino al servicio de la deuda.
ARTICULO 126. El artculo 91 de la Ley 38 de 1989, modificado por el artculo 51 de la
Ley 179 de 1994 quedar de la siguiente manera:

Artculo 91. Los rganos que son una seccin en el Presupuesto General de la Nacin,
tendrn la capacidad de contratar y comprometer a nombre de la persona jurdica de la cual
hagan parte, y ordenar el gasto en desarrollo de las apropiaciones incorporadas en la
respectiva seccin, lo que constituye la autonoma presupuestal a que se refieren la
Constitucin Poltica y la ley. Estas facultades estarn en cabeza del jefe de cada rgano
quien podr delegarlas en funcionarios del nivel directivo o quien haga sus veces, ysern
ejercidas teniendo en cuenta las normas consagradas en el Estatuto General de Contratacin
de la Administracin Pblica y en las disposiciones legales vigentes.

En la seccin correspondiente a la rama legislativa estas capacidades se ejercern en la

forma arriba indicada y de manera independiente por el Senado y la Cmara de
Representantes; en la seccin correspondiente a la Rama Judicial sern ejercidas por el
Consejo Superior de la Judicatura; igualmente en el caso de la Jurisdiccin Especial para la
Paz sern ejercidas por la Secretara Ejecutiva de la misma.

En los mismos trminos y condiciones tendrn estas capacidades las Superintendencias,

Unidades Administrativas Especiales, las Entidades Territoriales, Asambleas y Concejos,
las Contraloras y Personeras territoriales y todos los dems rganos estatales de cualquier
nivel que tengan personera jurdica.

En todo caso, el Presidente de la Repblica podr celebrar contratos a nombre de la Nacin.

TTULO IX
SANCIONES

ARTCULO 127. FINALIDAD. Las sanciones tendrn como finalidad esencial satisfacer
los derechos de las vctimas y consolidar la paz. Debern tener la mayor funcin
restaurativa y reparadora del dao causado, siempre en relacin con el grado de
reconocimiento de verdad y responsabilidad que se haga ante la Jurisdiccin Especial para
la Paz mediante declaraciones individuales o colectivas.

Las sanciones que se impongan en la JEP podrn ser propias, alternativas u ordinarias. Las
resoluciones y sentencias impuestas conforme a esta ley enunciarn de manera precisa el
contenido de la sancin, lugar de ejecucin de la misma, as como las condiciones y
efectos de las sanciones por los delitos no amnistiables, indultables o susceptibles de
tratamientos penales especiales equivalentes.

En concordancia con lo anterior, en esta ley se establecen las siguientes sanciones a los
responsables en aquellos casos en los que se determine que no los alcanza la amnista, el
indulto o la renuncia a la persecucin penal.
ARTCULO 128. SANCIONES PROPIAS. Las sanciones propias de la JEP, que se
impondrn a todos quienes reconozcan responsabilidad y verdad exhaustiva, detallada y
plena ante la Sala de Reconocimiento, respecto a determinadas infracciones muy graves,
tendrn un mnimo de duracin de cumplimiento de las funciones reparadoras y
restauradoras de la sancin de cinco aos y un mximo de ocho aos.

El periodo mximo de cumplimiento de sanciones propias, por la totalidad de las sanciones

impuestas, incluidos los concursos de delitos, ser de ocho aos. Comprendern
restricciones efectivas de libertades y derechos, tales como la libertad de residencia y
movimiento, que sean necesarias para su ejecucin, y adems debern garantizar la no
repeticin.

ARTCULO 129. RESTRICCIN EFECTIVA. Restriccin efectiva significa que haya

mecanismos idneos de monitoreo y supervisin para garantizar el cumplimiento de buena
fe de las restricciones ordenadas por el Tribunal, de tal modo que est en condicin de
supervisar oportunamente el cumplimiento, y certificar si se cumpli. La JEP determinar
las condiciones de restriccin efectiva de libertad que sean necesarias para asegurar el
cumplimiento de la sancin, condiciones que en ningn caso se entendern como crcel o
prisin ni adopcin de medidas de aseguramiento equivalentes.

Para la determinacin de dichas condiciones, los magistrados debern aplicar los siguientes
criterios:

a) Fijarn de forma concreta los espacios territoriales donde se ubicarn los

sancionados durante los periodos horarios de ejecucin y cumplimiento de las
sanciones propias del Sistema, que tendrn un tamao mximo equivalente al de
las Zonas Veredales Transitorias de Normalizacin.

b) Fijarn los horarios de cumplimento de las sanciones restaurativas.

c) Durante los periodos horarios de ejecucin de la sancin, cualquier

desplazamiento del sancionado para atender actuaciones diferentes al
cumplimento de la sancin, deber ser autorizado por la Seccin de Primera
Instancia del Tribunal para la Paz.

d) En la sentencia se determinar el lugar de residencia de la persona que ejecutar

la sancin acordada, durante el perodo de su ejecucin.

e) Si durante el perodo de cumplimiento de la sancin se impusiera la realizacin

de distintos proyectos, el Tribunal ir determinando en cada caso los distintos
lugares de residencia del sancionado.

f) El cumplimiento de estas sanciones ser compatible con el cumplimiento por los

sancionados de otras tareas u obligaciones derivadas del Acuerdo Final de Paz.
 g) Indicarn al rgano que verifique el cumplimiento de las sanciones la
periodicidad con la que deber rendirle informes sobre la ejecucin de la
sancin.

En el caso de reconocimiento de verdad y responsabilidad ante la Sala, las restricciones de

los anteriores derechos y libertades sern menores que en el caso de reconocimiento de
verdad y responsabilidad ante el Tribunal o que en el caso de no reconocimiento.

PARGRAFO 1. En el caso de los miembros de la Fuerza Pblica, el componente de

restriccin efectiva de la libertad de la sancin propia incluir la fijacin de su residencia en
Unidades Militares o Policiales cercanas al lugar de cumplimiento de la sancin durante los
das en que esta se cumpla.

PARGRAFO 2. En el caso de los miembros de comunidades indgenas, el componente

de restriccin efectiva de la libertad de la sancin propia podr incluir la fijacin de
residencia del sancionado en los territorios ancestrales de estas, garantizando en todo caso
el cumplimiento del componente restaurativo y reparador de la sancin propia.

ARTCULO 130. SANCIONES ALTERNATIVAS. Las sanciones alternativas para

infracciones muy graves que se impondrn a quienes reconozcan verdad y responsabilidad
ante la Seccin de enjuiciamiento, antes de que se profiera Sentencia, tendrn una funcin
esencialmente retributiva de pena privativa de la libertad de cinco (5) a ocho (8) aos. El
periodo mximo de cumplimiento de sanciones alternativas, por la totalidad de las
sanciones impuestas, incluidos los concursos de delitos, ser de ocho (8) aos.

ARTCULO 131. SANCIONES INFERIORES A 5 AOS. Las sanciones propias y

alternativas tendrn una duracin mnima de dos (2) aos y una mxima de cinco (5) aos
incluidas las aplicables por concurso de delitos, para quienes no hayan tenido una
participacin determinante en las conductas ms graves y representativas, an interviniendo
en ellas, salvo que se trate de las hiptesis contempladas en el literal h) del artculo 84 de
esta ley.

ARTCULO 132. SANCIONES ORDINARIAS. Las sanciones ordinarias que se

impondrn a quienes comparezcan ante la JEP y no reconozcan verdad y responsabilidad,
cumplirn las funciones previstas en las normas penales, sin perjuicio de que se obtengan
redenciones en la privacin de libertad, siempre y cuando el condenado se comprometa a
contribuir con su resocializacin a travs del trabajo, capacitacin o estudio durante el
tiempo que permanezca privado de libertad. En todo caso la privacin efectiva de libertad
no ser inferior a quince (15) aos ni superior a veinte (20) en el caso de conductas muy
graves. El periodo mximo de cumplimiento de sanciones ordinarias, por la totalidad de las
sanciones impuestas, incluidos los concursos de delitos, ser de veinte (20) aos.

Las denominadas sanciones alternativas y ordinarias, s incluirn privaciones efectivas de la

libertad como crcel o prisin.

Para los anteriores supuestos, las normas de procedimiento determinarn de qu manera se

graduarn las sanciones y lo relativo a redencin de la pena.
ARTCULO 133. FUERO CARCELARIO PARA AGENTES DEL ESTADO.
Respecto a la ejecucin de las sanciones, en el caso de los agentes del Estado se aplicar el
fuero carcelario que les corresponda, sujeto al monitoreo propio de este sistema.
Las sanciones alternativas y ordinarias para los miembros de la Fuerza Pblica, se
cumplirn en los establecimientos de reclusin propios para ellos, y estarn sujetas al
mecanismo de vigilancia y monitoreo previsto para estos centros, as como al sistema de
verificacin previsto en el pargrafo del artculo 137 de esta ley.
En todos los anteriores casos se observar lo establecido al respecto en los artculos
transitorios 5 y 25 del Acto Legislativo 01 de 2017.

ARTCULO 134. TIEMPO EN ZONAS VEREDALES TRANSITORIAS DE

NORMALIZACIN. Respecto a los integrantes de la organizacin que suscriba acuerdo
de paz con el Gobierno, el periodo de permanencia en las Zonas Veredales Transitorias de
Normalizacin (ZVTN), ser considerado en su caso como tiempo de cumplimiento de la
sancin, siempre que durante dicha permanencia se hubieran realizado trabajos u obras, o
actividades con contenido reparador.

Una vez finalizado el periodo de permanencia en las ZVTN, los trabajos u obras o
actividades con contenido reparador que se realicen por personas a disposicin de la
Jurisdiccin Especial para la Paz, tambin sern consideradas como tiempo de
cumplimiento de la sancin que pudiera imponrseles, siempre y cuando dichos trabajos,
obras o actividades se realicen en una ubicacin territorial perfectamente definida y
verificable.

La verificacin de lo indicado en este pargrafo se efectuar por el Secretario Ejecutivo de

la JEP, quien podr pedir la colaboracin de la Oficina del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Colombia, y una vez constituida la
Jurisdiccin Especial para la Paz, se verificar por el Tribunal para la Paz.

ARTCULO 135. TIEMPO DE PRIVACIN DE LA LIBERTAD EN UNIDAD

MILITAR O POLICIAL. El tiempo de privacin de la libertad en Unidad Militar o
Policial de los miembros de la Fuerza Pblica, conforme a lo establecido en los artculos
56 y 57 de la Ley 1820 de 2016, ser considerado como tiempo de cumplimiento de la
sancin que pudiera imponrseles, siempre y cuando realicen trabajos, obras, o actividades
con contenido reparador y restaurador. Lo anterior ser verificado conforme a lo
establecido en el artculo anterior.

ARTCULO 136. CONTENIDO Y DOSIFICACIN DE LA SANCIN. Las

resoluciones y sentencias impuestas conforme a las normas especiales de la JEP,
enunciarn de manera precisa el contenido de la sancin, lugar de ejecucin de la sancin,
as como las condiciones y efectos de las sanciones por los delitos no amnistiables.
En la dosificacin de las sanciones, los magistrados debern tener en cuenta los siguientes
criterios:

1) El grado de verdad otorgado por la persona, y la prontitud

con la que se haya hecho.
2) La gravedad de la conducta sancionada.
3) El nivel de participacin y responsabilidad, las circunstancias
de mayor y menor punibilidad, y
4) Los compromisos en materia de reparacin a las vctimas y
garantas de no repeticin.

ARTCULO 137. VERIFICACIN Y CUMPLIMIENTO DE LAS SANCIONES. El

mecanismo internacional que apoye al Tribunal para la Paz en las tareas de verificacin del
cumplimiento de las sanciones previsto en el literal d) del artculo 92 de esta Ley, se
constituir conforme a lo acordado por las partes firmantes del Acuerdo Final

Los lugares donde sern ejecutadas las sanciones tambin estarn sujetos al monitoreo
propio del Sistema, as como a un rgimen de seguridad y vigilancia que garantice la vida e
integridad fsica de los sancionados.

Los desplazamientos para realizar actividades acordes con el cumplimiento de la sancin

sern monitoreados por el anterior mecanismo, sin perjuicio de las competencias de las
Secciones de Primera Instancia del Tribunal para la Paz.

Cuando se trat de ejecucin de la sancin impuesta a miembros de los pueblos tnicos y la

sancin deba cumplirse en territorios ancestrales, el Sistema de verificacin del
cumplimiento de la sancin deber establecer mecanismos de articulacin y coordinacin
con las autoridades tradicionales o instituciones representativas de los pueblos indgenas,
negros, afrocolombianos, raizales, palanqueros y Rrom. Lo anterior sin detrimento de las
funciones y atribuciones de las instancias de gobierno propio, Jurisdiccin Especial
Indgena y los mecanismos de participacin existentes.

PARGRAFO. Para los miembros de la Fuerza Pblica, el monitoreo y verificacin del

cumplimiento de sanciones propias tambin podr ser efectuado por el Ministerio de
Defensa Nacional a travs de la dependencia que para tal fin sea designada, sin perjuicio de
las competencias de verificacin de la Seccin de Primera Instancia del Tribunal para la
Paz para casos de reconocimiento de verdad y responsabilidad respecto al cumplimiento de
las sanciones impuestas por dicho Tribunal y sin perjuicio de las competencias de
verificacin y cumplimiento de la sancin que esta ley otorga al mecanismo de verificacin
y cumplimiento de las sanciones contemplado en este articulo, competencias que se
ejercern tambin respecto a los miembros de la Fuerza Pblica sancionados.

ARTCULO 138. MONITOREO, VIGILANCIA Y VERIFICACIN DEL

CUMPLIMIENTO DE SANCIONES PROPIAS DE AGENTES DEL ESTADO. La
verificacin del cumplimiento de las sanciones propias impuestas a los agentes del estado,
incluidos los miembros de la Fuerza Pblica, tanto en su componente de restriccin efectiva
como en el de realizacin de los trabajos, obras o actividades con contenido reparador,
estar directamente a cargo de la Seccin de Primera Instancia del Tribunal para la Paz para
casos de reconocimiento de responsabilidad, con apoyo del mecanismo internacional,
conforme a lo previsto en el literal d) del artculo 92 de esta Ley.
El Gobierno Nacional crear una dependencia encargada de apoyar al Tribunal para la Paz,
cuando ste as lo requiera, en la supervisin, seguridad, vigilancia y monitoreo del
componente de restriccin efectiva de las sanciones propias de los agentes del Estado. En
caso de que el Tribunal para la Paz solicite el apoyo de esta dependencia para la
supervisin, seguridad, vigilancia y monitoreo de estas sanciones respecto de miembros de
la Fuerza Pblica, dichas actividades sern cumplidas por el Ministerio de Defensa
Nacional.
ARTCULO 139. RGANO DE VERIFICACION DEL CUMPLIMIENTO DE LAS
SANCIONES. La Seccin de Primera Instancia del Tribunal para la Paz para casos de
reconocimiento de verdad y responsabilidad ser el rgano competente para verificar el
cumplimiento de las sanciones impuestas por la JEP as como el competente para otorgar
las autorizaciones para los desplazamientos que no estn relacionados con el cumplimiento
de la sancin cuando dichos desplazamientos no estn expresamente autorizados en la
sentencia.

ARTCULO 140. LISTADO DE SANCIONES. En el listado previsto en los siguientes

artculos se describen, el componente restaurativo de las sanciones propias, las sanciones
alternativas y las sanciones ordinarias que podrn ser impuestas por el Tribunal para la Paz,
siempre teniendo en cuenta los criterios indicados en el artculo 136 de esta ley.

ARTCULO 141. ACTIVIDADES, TRABAJOS U OBRAS CONSIDERADAS POR

LA JEP COMO CUMPLIMIENTO ANTICIPADO DE SANCIONES Las actividades,
trabajos u obras efectuadas desde el momento en que se adopt el acuerdo sobre "Limpieza
y descontaminacin de municiones sin explotar, restos explosivos de guerra y limpieza de
minas anti persona", de forma personal y directa por cualquier individuo sometido a la
competencia de la Jurisdiccin Especial para la Paz, sern consideradas, a solicitud del
interesado, por la Sala de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad y por el Tribunal
para la Paz al momento de imponer sanciones al solicitante, siempre y cuando se renan los
siguientes requisitos:

1) Que la actividad realizada haya reparado a las vctimas o haya tenido un impacto
restaurador.

2) Que mediante cualquier medio de prueba vlido en derecho la Sala de

Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad o el Tribunal para la Paz hayan
acreditado su realizacin por los mecanismos de verificacin acordados por las
partes para cada actividad, trabajo u obra, o por la Secretara Ejecutiva de la JEP, o
por los mecanismos de verificacin acordados por las partes en el punto 6.1 del
Acuerdo Final del 24 de noviembre de 2016, en lo que respecta al cumplimiento de
las condiciones del SIVJRNR.
 3) Que sea compatible con el listado de sanciones.

La Secretaria Ejecutiva de la JEP dar fe pblica de la realizacin de las actividades,

trabajos u obras realizadas conforme a las solicitudes de certificacin presentadas por
personas sometidas a la competencia de la JEP, correspondiendo la valoracin del
contenido restaurativo de la actividad, trabajo u obra realizada, exclusivamente a la Sala de
Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad y al Tribunal para la Paz.

ARTCULO 142. ACTIVIDADES, TRABAJOS U OBRAS COMO

CUMPLIMIENTO ANTICIPADO DE SANCIONES PARA MIEMBROS DE LA
FUERZA PBLICA. Las actividades, trabajos u obras efectuadas desde el momento en
que se adopt el Acuerdo Final para la Terminacin del Conflicto y la Construccin de una
Paz Estable y Duradera por cualquier miembro de la Fuerza Pblica que se someta a la
competencia de la JEP y haya suscrito el acta de compromiso de que tratan los artculos 52
pargrafo 1 y 53 de la Ley 1820 de 2016 que tengan un contenido reparador o restaurador
que pretendan la satisfaccin de los derechos de las vctimas del conflicto armado interno,
sern consideradas, a solicitud del interesado, por la Sala de Reconocimiento de Verdad y
Responsabilidad y por el Tribunal para la Paz al momento de proponer o imponer sanciones
al solicitante, siempre y cuando dichos trabajos, obras o actividades hayan reparado a las
vctimas o haya tenido un impacto restaurador, y sean compatibles con el listado de
sanciones conforme al artculo 143 de la presente ley.

Para efectos de lo previsto en este artculo, la verificacin de la ejecucin de estos trabajos,

obras o actividades la har la Secretaria Ejecutiva de la JEP en los trminos establecidos en
el pargrafo del artculo 137 de esta ley.

ARTCULO 143. COMPONENTE RESTAURATIVO DE LAS SANCIONES

PROPIAS APLICABLES A QUIENES RECONOZCAN VERDAD EXHAUSTIVA,
DETALLADA Y PLENA EN LA SALA DE RECONOCIMIENTO DE VERDAD Y
RESPONSABILIDADES. Sanciones aplicables a todas las personas sobre las cuales la
JEP ejerza su jurisdiccin, de conformidad con los artculos 62 y 63 de la presente Ley, que
reconozcan verdad exhaustiva, detallada y plena en la Sala de reconocimiento de verdad y
responsabilidades:

Las sanciones propias del sistema, de conformidad con lo establecido en el artculo 127 de
esta Ley tendrn un contenido restaurativo y reparador, as como restricciones de libertades
y derechos, tales como la libertad de residencia y movimiento, que sean necesarias para su
ejecucin. Los sancionados debern garantizar la no repeticin.

La presente relacin enumera las sanciones propias diseadas en relacin con el

cumplimiento de los acuerdos alcanzados, entre otros, en los puntos 1. Reforma Rural
Integral, 2. Participacin Poltica y 4. Solucin al problema de las Drogas Ilcitas del
Acuerdo Final de 24 de noviembre de 2016. Adems, en la aplicacin de este listado se
tendrn en cuenta los daos ocasionados a menores, mujeres y otros sujetos afectados.
Todo ello atendiendo la necesidad de reparacin y restauracin, en la mayor medida
posible, de las vctimas causadas por el conflicto armado.
Podr definirse que su ejecucin se efecte durante un periodo pre establecido o bien
atendiendo a resultados, como, por ejemplo, la culminacin de la construccin de una
infraestructura determinada, sin perjuicio de la duracin de la sancin impuesta por el
Tribunal en su caso.

Los comparecientes ante la Sala de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad podrn

presentar un proyecto detallado, individual o colectivo, de ejecucin de los trabajos, obras o
actividades reparadoras y restaurativas. En dicho proyecto se indicarn obligaciones,
objetivos, fases temporales, horarios y lugares de la ejecucin, as como las personas que
los ejecutarn, y el lugar donde residirn. Las sanciones impuestas por el Tribunal pre-
establecern los lugares donde residirn las personas que ejecutarn los proyectos. Los
lugares donde residirn tendrn condiciones apropiadas de habitabilidad y dignidad.

El proyecto deber establecer un mecanismo de consulta con los representantes de las

vctimas residentes en el lugar de ejecucin o con las autoridades indgenas del lugar donde
vaya a ejecutarse la sancin cuando sta vaya a ejecutarse en resguardos, para recibir su
opinin y constatar que no se oponen al contenido del mismo. El mecanismo de consulta
deber ser aprobado por la Sala y se ejecutar bajo su supervisin. Las vctimas, si lo creen
conveniente, podrn comunicar al Tribunal su opinin sobre el programa propuesto, incluso
en los casos en los que la propia Sala de Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad sea
la que lo formule, segn lo previsto en el inciso siguiente. El Tribunal tendr plena
autonoma para decidir sobre el proyecto.

Dicho proyecto deber haber sido previamente aprobado por la Sala de Reconocimiento de
Verdad y Responsabilidad, y deber ser formulado por la Sala en caso de que los
comparecientes no lo presenten.

Las sanciones que imponga la JEP por acciones ocurridas en el marco del conflicto armado
contra las personas y/o pueblos indgenas, debern contribuir a garantizar la permanencia
cultural y la pervivencia de los indgenas como pueblos, conforme a su Plan de Vida
equivalentes, su ordenamiento ancestral, su cosmovisin y/o Ley de Origen, Ley Natural,
Derecho Mayor o Derecho Propio. En este caso, cuando se trate de sanciones impuestas por
acciones contra personas o pueblos indgenas, el proyecto de sancin que vaya a ser
ejecutado deber ser acorde con las tradiciones y costumbres tnicas de las comunidades.

En el evento de reconocimiento colectivo, las organizaciones o entidades a las que

pertenezcan los comparecientes o sus sucesoras sern responsables de velar por la adecuada
ejecucin y cumplimiento de la sancin, sin perjuicio de las funciones atribuidas en los
artculos 137 y 139 de esta Ley.

La Seccin de primera instancia de reconocimiento de verdad y responsabilidad

determinar la ejecucin efectiva de la sancin.

Las sanciones se ejecutarn, en lo que respecta a las FARC-EP, en coordinacin con lo

acordado sobre dejacin de armas y reincorporacin de las FARC-EP a la vida civil.
El Proyecto podr incluir, entre otros, los siguientes trabajos, obras y actividades, los cuales
no podrn ser incompatibles con las polticas pblicas del Estado en la materia siempre que
las anteriores sean acordes con las tradiciones y costumbres tnicas y culturales de las
comunidades:

A.- En zonas rurales.

1) Participacin/Ejecucin en programas de reparacin efectiva para los

campesinos desplazados.
2) Participacin/Ejecucin de programas de proteccin medio ambiental de
zonas de reserva.
3) Participacin/Ejecucin de programas de construccin y reparacin de
Infraestructuras en zonas rurales: escuelas, carreteras, centros de salud,
viviendas, centros comunitarios, infraestructuras de municipios, etc.
4) Participacin/Ejecucin de programas de Desarrollo rural.
5) Participacin/Ejecucin de programas de eliminacin de residuos en las
zonas necesitadas de ello.
6) Participacin/Ejecucin de programas de mejora de la electrificacin y
conectividad en comunicaciones de las zonas agrcolas.
7) Participacin/Ejecucin en programas de sustitucin de cultivos de uso
ilcito.
8) Participacin/Ejecucin en programas de recuperacin ambiental de las
reas afectadas por cultivos de uso ilcito.
9) Participacin/Ejecucin de programas de Construccin y mejora de las
infraestructuras viales necesarias para la comercializacin de productos
agrcolas de zonas de sustitucin de cultivos de uso ilcito.
10) Participacin y/o ejecucin de programas de alfabetizacin y
capacitacin en diferentes temas escolares.

B. En zonas urbanas.

1) Participacin/Ejecucin de programas de construccin y reparacin de

infraestructuras en zonas urbanas: escuelas, vas pblicas, centros de
salud, viviendas, centros comunitarios, infraestructuras de municipios,
etc.
2) Participacin/Ejecucin de programas de Desarrollo urbano.
3) Participacin/Ejecucin de programas de acceso a agua potable y
construccin de redes y sistemas de saneamiento.
4) Participacin y/o ejecucin de programas de alfabetizacin y
capacitacin en diferentes temas escolares.

C. Limpieza y erradicacin de restos explosivos de guerra, municiones sin explotar

y minas antipersonal de las reas del territorio nacional que hubiesen sido afectadas
por estos artefactos.

1) Participacin/Ejecucin de programas de Limpieza y erradicacin de

restos explosivos de guerra y municiones sin explotar.
 2) Participacin/Ejecucin de programas de limpieza y erradicacin de
Minas antipersonal y artefactos explosivos improvisados.

ARTCULO 144. SANCIONES ALTERNATIVAS APLICABLES A QUIENES

RECONOZCAN VERDAD Y RESPONSABILIDAD POR PRIMERA VEZ EN EL
PROCESO CONTRADICTORIO ANTE LA SECCIN DE PRIMERA INSTANCIA
EL TRIBUNAL PARA LA PAZ, ANTES DE DICTARSE SENTENCIA. Las
sanciones alternativas para conductas muy graves que se impondrn a quienes reconozcan
verdad y responsabilidad ante la Seccin de primera instancia para casos de ausencia de
reconocimiento de verdad y responsabilidad, antes de proferirse sentencia, tendrn una
funcin esencialmente retributiva de pena privativa de la libertad de cinco (5) a ocho (8)
aos de prisin.

1. En el evento en que la persona haya comparecido despus de haber sido presentada la

acusacin ante el Tribunal por la Unidad de Investigacin y Acusacin, en caso de que el
reconocimiento de verdad y responsabilidad haya sido exhaustivo, completo y detallado, el
Tribunal valorar las razones por las cuales el compareciente no concurri oportunamente a
la Sala de reconocimiento de verdad y responsabilidad. El hecho de considerar plenamente
justificada dicha omisin, ser motivo para graduar la sancin a imponer.

2. En cualquier caso en el que el Tribunal para la Paz aprecie que el reconocimiento de

verdad y responsabilidad efectuado ante l no ha sido exhaustivo, completo y/o detallado,
se aplicarn por el Tribunal para la Paz sanciones alternativas segn el siguiente
procedimiento:

La Seccin competente del Tribunal para la Paz determinar la sancin que corresponda
por los delitos, conductas o infracciones cometidas, de acuerdo con las reglas del Cdigo
Penal de Colombia.

A continuacin, la Seccin competente del Tribunal para la Paz le impondr una pena
alternativa que consiste en privacin de la libertad por un perodo mnimo de cinco (5) aos
y no superior a ocho (8) aos, tasada de acuerdo con la gravedad de los delitos y el grado de
su reconocimiento de verdad, de responsabilidades y de colaboracin efectiva en el
esclarecimiento de los mismos.

Para los anteriores supuestos, las normas de procedimiento determinarn de qu manera se

graduarn las sanciones.

Para tener derecho a la pena alternativa se requerir que el destinatario se comprometa a

contribuir con su resocializacin a travs del trabajo, capacitacin o estudio durante el
tiempo que permanezca privado de la libertad, y en su caso a promover actividades
orientadas a la no repeticin.

Cumplida la sancin alternativa y las condiciones impuestas en la sentencia, se le conceder

la libertad.
En ningn caso se aplicarn subrogados penales, beneficios adicionales o rebajas
complementarias a la sancin alternativa.

ARTCULO 145. SANCIONES APLICABLES A QUIENES NO RECONOZCAN

VERDAD Y RESPONSABILIDAD EN EL PROCESO CONTRADICTORIO ANTE
LA SECCIN DE PRIMERA INSTANCIA DEL TRIBUNAL PARA LA PAZ, Y
RESULTEN DECLARADOS CULPABLES POR ESTE. Las sanciones ordinarias que
se impondrn cuando no exista reconocimiento de verdad y responsabilidad, cumplirn las
funciones previstas en el Cdigo Penal, sin perjuicio de que se obtengan redenciones en la
privacin de libertad, siempre y cuando el condenado se comprometa a contribuir con su
resocializacin a travs del trabajo, capacitacin o estudio durante el tiempo que
permanezca privado de libertad. En todo caso la privacin efectiva de libertad no ser
inferior a quince (15) aos ni superior a veinte (20) en caso de graves infracciones o
violaciones.

Para los anteriores supuestos, las normas de procedimiento determinarn de qu manera se

graduarn las sanciones.

Se podrn aplicar a los condenados los subrogados penales o beneficios adicionales siempre
y cuando el destinatario se comprometa a contribuir con su resocializacin a travs del
trabajo, capacitacin o estudio durante el tiempo que permanezca privado de la libertad, y a
promover actividades orientadas a la no repeticin del dao causado una vez liberado.

Cumplida la sancin impuesta en la sentencia, se le conceder la libertad, que ser a prueba

en caso de haberse comprometido a promover actividades orientadas a la no repeticin del
dao causado una vez liberado y ello haya sido causa de disfrute de reduccin en la
duracin de la pena impuesta. El perodo de libertad a prueba se extinguir dndose por
cumplida la pena una vez acreditada la realizacin de la actividad de promocin de la no
repeticin del dao causado y en todo caso al cumplirse el tiempo de condena impuesta por
el Tribunal para la Paz, tras lo cual se conceder al sancionado la libertad definitiva.

TTULO X
RECURSOS Y ACCIONES

ARTCULO 146. RECURSOS DE REPOSICIN Y APELACIN. Las resoluciones

de las Salas y Secciones de la JEP podrn ser recurridas en reposicin ante la Sala o
Seccin que las haya proferido y en apelacin ante la Seccin de Apelaciones del Tribunal,
a solicitud del destinatario de la resolucin o sentencia.

ARTCULO 147. TUTELA. En el evento en que las sentencias de las secciones vulneren
derechos fundamentales de una vctima con inters directo y legtimo, esta podr solicitar
proteccin mediante la presentacin de recurso ante la Seccin de Apelaciones, el cual
deber ser resuelto en diez (10) das, observando lo establecido en el artculo transitorio 8
del Acto Legislativo 01 de 2017.
La accin de tutela proceder contra las acciones u omisiones de los rganos de la
Jurisdiccin Especial para la Paz, que hayan violado, violen o amenacen los derechos
fundamentales.

ARTCULO 148. TUTELA CONTRA PROVIDENCIAS JUDICIALES. La accin de

tutela en contra de las providencias judiciales que profiera la JEP proceder solo por una
manifiesta va de hecho o cuando la afectacin del derecho fundamental sea consecuencia
directa por deducirse de su parte resolutiva y se hubieran agotado todos los recursos al
interior de la Jurisdiccin Especial para la Paz, no existiendo mecanismo idneo para
reclamar la proteccin del derecho vulnerado o amenazado. En el caso de violaciones que
se realicen por afectacin al debido proceso, deber interponerse tras haber agotado el
recurso procedente ante los rganos de la JEP.

ARTCULO 149. PROCEDIMIENTO DE LA TUTELA. La peticin de accin de tutela

deber ser presentada ante el Tribunal para La Paz, nico competente para conocer de ellas.
La primera instancia ser decidida por la Seccin de Revisin. La segunda por la Seccin
de Apelaciones.

ARTCULO 150. REVISIN DE TUTELA POR LA CORTE CONSTITUCIONAL.

El fallo de tutela podr ser revisado por la Corte Constitucional de conformidad con las
siguientes reglas:

La decisin sobre la seleccin del fallo a revisar en tutela ser adoptada por una sala
conformada por dos magistrados de la Corte Constitucional escogidos por sorteo y dos
magistrados de la Jurisdiccin Especial para la Paz. El fallo ser seleccionado si los cuatro
magistrados votan en favor de la seleccin.

Las sentencias de revisin sern proferidas por la Sala Plena de la Corte Constitucional. Si
esta encuentra que el derecho invocado ha sido vulnerado, as lo declarar precisando en
qu consiste la violacin, sin anular, invalidar o dejar sin efectos la decisin del rgano de
la Jurisdiccin Especial para la Paz, ni tampoco excluirse los hechos y conductas analizados
en la accin de tutela de la competencia de la Jurisdiccin Especial para la Paz. La
sentencia ser remitida al Tribunal para la Paz para que adopte la decisin que corresponda
respetando el derecho amparado. La providencia, resolucin o acto del rgano de la JEP
expedido en cumplimento de la sentencia de la Corte Constitucional no podr ser objeto de
una nueva accin de tutela.

TTULO XI
EXTRADICIN

ARTCULO 151. PROHIBICIN DE EXTRADICIN. No se podr conceder la

extradicin ni tomar medidas de aseguramiento con fines de extradicin activa o pasiva
respecto de hechos o conductas objeto de este Sistema, ocasionados u ocurridos durante el
conflicto armado interno o con ocasin de este hasta la finalizacin del mismo, trtese de
delitos amnistiables o de delitos no amnistiables, y en especial por ningn delito poltico,
de rebelin o conexo con los anteriores, ya hubieran sido cometidos dentro o fuera de
Colombia.

Dicha garanta de no de extradicin, en sus modalidades activa y pasiva, se aplicar

nicamente a todos los integrantes de las FARC-EP y a personas acusadas de formar parte
de dicha organizacin, por cualquier conducta realizada con anterioridad a la firma del
acuerdo final, para aquellas personas que se sometan al SIVJRNR.

ARTCULO 152. EXTRADICIN POR CONDUCTAS POSTERIORES AL

ACUERDO FINAL. Cuando se alegue, respecto de un integrante de las FARC-EP o de
una persona acusada de ser integrante de dicha organizacin, que la conducta atribuida en
la solicitud de extradicin hubiere ocurrido con posterioridad a la firma del Acuerdo Final,
la Seccin de Revisin del Tribunal para la Paz evaluar la conducta atribuida para
determinar la fecha precisa de su realizacin y decidir el procedimiento apropiado. En el
evento de que la conducta hubiere ocurrido con anterioridad a la firma del Acuerdo Final, la
remitir a la Sala de Reconocimiento para lo de su competencia, en este supuesto
excluyendo siempre la extradicin. De haber sido posterior a la firma del Acuerdo Final y
no tener relacin con el proceso de Dejacin de Armas, la remitir a la autoridad judicial
competente para que sea investigada y juzgada en Colombia, sin excluir la posibilidad de
extradicin.

ARTCULO 153. EXTRADICIN DE FAMILIARES. nicamente respecto de

conductas cometidas con anterioridad a la firma del acuerdo final, cuando exista una
solicitud de extradicin respecto de familiares hasta el segundo grado de consanguinidad o
primero de afinidad, de integrantes de las FARC-EP o de una persona acusada o sealada
en una solicitud de extradicin de ser integrante de dicha organizacin, este supuesto podr
ser sometido a la Seccin de Revisin del Tribunal para la Paz para que decida si la
solicitud obedece a hechos o conductas relacionados con la pertenencia, o acusacin de
pertenencia, a las FARC-EP del familiar del solicitado en extradicin.

De obedecer a esta causa, por tratarse de un sealamiento o acusacin por conductas que
nunca antes han sido objeto de solicitudes de extradicin ni renen las condiciones para
ello, la Seccin podr denegar la extradicin y en ese caso decidir si el hecho o la conducta
es competencia del SIVJRNR o si debe ser investigada o juzgada por la jurisdiccin penal
ordinaria colombiana. El anterior supuesto deber ser sometido a la Seccin de Revisin
por cualquiera de los antiguos integrantes de las FARC-EP que hubieren suscrito el
Acuerdo Final de Paz.

ARTCULO 154. TRMINO PARA RESOLVER SOLICITUD DE EXTRADICIN.

La JEP deber resolver las cuestiones que se le planteen referidas a la extradicin en un
plazo no superior a 120 das, salvo en casos justificadas que dependan de la colaboracin de
otras instituciones.

ARTCULO 155. EXTRADICIN DE QUIENES ESTN OFRECIENDO VERDAD

ANTE EL SISTEMA INTEGRAL DE VERDAD, JUSTICIA, REPARACIN Y NO
REPETICIN. No se conceder la extradicin de otras personas que estn ofreciendo
verdad ante el Sistema Integral de Verdad Justicia Reparacin y No Repeticin, antes de
que terminen de ofrecer verdad.

ARTCULO 156. COOPERACIN JUDICIAL. La Jurisdiccin Especial para la Paz

podr solicitar cooperacin judicial con terceros pases a travs de los instrumentos de
asistencia jurdica internacional en materia penal suscritos por Colombia.

Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 151 de esta ley, la JEP podr solicitar a
terceros pases la entrega en extradicin de cualquier persona que tuviera obligacin de
comparecer ante esta Jurisdiccin y no lo hiciera.

TTULO XII

ARTCULO 157. COMIT DE COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL DEL

SIVJRNR. En desarrollo del principio de integralidad establecido en el artculo transitorio
1 del Acto Legislativo 01 de 2017, funcionar el Comit de Coordinacin Interinstitucional
del SIVJRNR. Este Comit tendr como funcin propiciar la articulacin y coordinacin
de la actuacin de los rganos del Sistema, en los trminos del artculo transitorio 1 del
Acto Legislativo 01 de 2017.

El Comit estar integrado por el presidente de la CEVCNR, el director de la UBPD, el

presidente de la JEP , el director de la Unidad de investigacin y desmantelamiento de las
organizaciones criminales prevista en el numeral 74 del acuerdo de JEP y en el punto 3.4.4
del Acuerdo Final y el director de la Unidad de Investigacin y Acusacin de la JEP. El
Comit se reunir con la periodicidad que acuerden sus miembros o cuando lo soliciten la
mayora de los mismos, y definir sus reglas de funcionamiento.

La secretara tcnica del Comit se definir por el Comit Interinstitucional del SIVJRNR.

Durante el tiempo de funcionamiento de la Comisin para el Esclarecimiento de la Verdad,

de la Convivencia y la No Repeticin, y de la Unidad para la Bsqueda de Personas dadas
por Desaparecidas, la Jurisdiccin Especial para la Paz establecer un protocolo de
cooperacin e intercambio de informacin que contribuya a cumplir los objetivos del
Sistema Integral, protocolo que respetar estrictamente lo establecido en el punto 5 del
Acuerdo.

ARTCULO 158. MECANISMOS DE COOPERACIN Y PROTOCOLOS DE

ACCESO A INFORMACIN DE LOS PROCESOS DE JUSTICIA Y PAZ. La
Jurisdiccin Especial para la Paz podr establecer autnomamente, mecanismos de
cooperacin y protocolos de acceso a la informacin existente en los rganos de
administracin de justicia encargados de los procesos derivados de la Ley 975 de 2005 de
Justicia y Paz y de la Ley 1424 de 2010.

ARTCULO 159. RGIMEN DE LAS PERSONAS EN LIBERTAD CONDICIONAL

O TRASLADADOS A ZVTN: Desde la entrada en vigor de esta ley, las personas
acusadas o condenadas por delitos no amnistiables que hayan quedado en libertad
condicional o que tengan derecho a ser trasladadas a ZVTN o que ya hayan sido trasladadas
a las ZVTN desde la entrada en vigencia de la Ley 1820 de 2016, o desde la entrada en
vigencia de esta Ley, permanecern a disposicin de la JEP en condicin de libertad
condicional para comparecer ante las Salas de reconocimiento de Verdad y responsabilidad,
la Sala de Amnista o la Seccin de Revisin, o hasta que por la JEP se impongan, en su
caso, las sanciones correspondientes, quedando a disposicin de esta jurisdiccin en las
siguientes condiciones:

Desde que el Tribunal para la Paz de la JEP haya entrado en funcionamiento, la decisin de
excarcelacin, la decisin de otorgar libertad condicionada, el traslado y la supervisin de
la medida de control y garanta propia de la JEP que por esta se determine respecto a los
excarcelados sern determinados por la Seccin de revisin del Tribunal para la Paz en
todos los supuestos previstos en este artculo, ejecutndose en su caso la medida de control
y garanta en los mismos lugares donde se concrete el proceso de reincorporacin a la vida
civil que se acuerden para los dems integrantes de las FARC-EP o en otros domicilios que
puedan proponer los excarcelados;

Respecto a los acusados o condenados por delitos amnistiables, los integrantes de las
FARC-EP liberados o aquellos liberados que no se reconozcan como integrantes de las
FARC-EP, quedarn en libertad a disposicin de la Jurisdiccin Especial para la Paz.

Desde la entrada en funcionamiento de las Salas y del Tribunal para la paz de la JEP, todos
los liberados o excarcelados que no hayan sido indultados por la Ley 418 de 1997 ni
amnistiados por la Ley 1820 de 2016 comparecern ante la misma para que la Sala de
Amnista e Indulto, la Sala de Verdad y reconocimiento de responsabilidad, la Sala de
definicin de situaciones jurdicas o la Seccin de Revisin del Tribunal para la Paz o
cualquiera otra que sea competente, resuelvan su situacin. La liberacin o excarcelacin
no supondr la extincin de responsabilidades de los liberados hasta que por la JEP se
resuelva la situacin individual de cada uno en cada caso.

Respecto a las personas en libertad condicionada condenadas o investigadas por delitos de

asonada, obstruccin de vas pblicas, lanzamiento de sustancias peligrosas, violencia
contra servidor pblico, perturbacin del servicio de transporte pblico, daos en bien
ajeno, lesiones personales y dems delitos ocasionados en el marco de la Ley de Seguridad
Ciudadana, cuando se trate de contextos relacionados con el ejercicio del derecho a la
protesta o disturbios internos, que hayan manifestado su voluntad de quedar sometidas a la
JEP y comparecer ante la Sala de definicin de situaciones jurdicas para solicitar la
aplicacin de mecanismos de cesacin de procedimientos con miras a la extincin de la
responsabilidad, tambin quedarn en libertad condicional bajo la supervisin del Tribunal
para la Paz de la JEP cuando haya entrado en funcionamiento, o quedarn en libertad bajo
la supervision del Secretario Ejecutivo de la JEP si el Tribunal para la Paz de la JEP no ha
entrado en funcionamiento, el cual definir la situacin de libertad condicional, el rgimen
de la misma y la supervisin de tal situacin por la JEP hasta que resuelva la Sala de
definicin de situaciones jurdicas, o la Sala o Seccin de la JEP que resulte apropiada.

En todos los casos anteriores, por las distintas autoridades que hayan de tomar las
decisiones antes indicadas y conforme al principio de favorabilidad que rige la JEP, se
debern tener en cuenta los periodos de prisin cumplidos por los excarcelados respecto a
las sanciones que en su caso podran ser impuestas por la JEP.

Hasta que entre en funcionamiento el Tribunal para la Paz, la autoridad judicial competente
para acordar la libertad condicionada en todos los supuestos que se establecen en este
artculo como paso previo a quedar a disposicin de la JEP, ser el juez ordinario o
autoridad judicial ordinaria de conocimiento, la cual tendr un plazo de diez (10) das para
definir lo correspondiente.

ARTICULO 160. SOBRE LOS INTEGRANTES DE LAS FARC EP QUE SE

ENCUENTRAN EN PROCESO DE DEJACIN DE ARMAS EN LAS ZVTN O EN
TAREAS PROPIAS DEL PROCESO DE PAZ. Sin perjuicio de lo previsto en la ley
1820 de 30 de diciembre de 2016 y en el Decreto 277 de 17 de febrero de 2017 para los
integrantes de las FARC EP que permanezcan en proceso de dejacin de armas en la ZVTN
o se encuentren en tareas propias del proceso de paz y que estn acusadas o condenadas
por delitos amnistiables o indultables, los integrantes de las FARC EP que permanezcan en
proceso de dejacin de armas en la ZVTN o se encuentren en tareas propias del proceso de
paz, y que estn acusados o condenados por delitos no amnistiables o no indultables,
quedarn con las rdenes de captura suspendidas en todo el territorio nacional desde la
entrada en vigor de esta ley hasta el inicio del funcionamiento de las Salas y el Tribunal
para la Paz de la JEP; bastar con suspender la orden de captura para que las personas
recobren su libertad, aunque la condena y la medida de aseguramiento sigan vigentes. Una
vez desaparezcan las ZVTN quedarn adems en libertad condicional a disposicin de esta
jurisdiccin hasta que se resuelva su situacin jurdica, previa suscripcin del acta formal
de compromiso prevista en el artculo 36 de la Ley 1820 de 2016 y con la posibilidad de ser
monitoreados conforme a lo previsto en esa misma norma.

Hasta que entre en funcionamiento el Tribunal para la Paz, la autoridad judicial competente
para acordar la libertad condicionada ser el juez ordinario o autoridad judicial ordinaria de
conocimiento, la cual tendr un plazo de diez (10) das para definir lo correspondiente. Una
vez entre en funcionamiento el Tribunal para la Paz, ste ser el competente para acordar la
libertad condicionada.

El incumplimiento de dicho plazo constituir infraccin disciplinaria.

PARGRAFO 1. Mientras estn en funcionamiento las Zonas Veredales Transitorias de

Normalizacin (ZVTN) y los Puntos Transitorios de Normalizacin (PTN), los integrantes
de las FARC-EP que estn en proceso de dejacin de armas en dichas Zonas y Puntos y que
no hayan sido cobijados por la libertad condicionada prevista en la Ley 1820 de 2016 y el
Decreto 277 de 2017, estarn sometidos al rgimen acordado para dichas Zonas y Puntos,
aun cuando en virtud de lo establecido en este artculo se les hayan suspendido las rdenes
de captura.

PARGRAFO 2. Conforme a lo establecido en el artculo transitorio 20 del Acto

Legislativo 01 de 2017, respecto a aquellas personas que hayan sido acreditadas como
integrantes de las FARC EP por la Oficina del Alto Comisionado para la Paz, a efectos de
reincorporacin quedarn en efecto suspensivo las condenas derivadas de delitos
competencia del Tribunal para la Paz impuestas por la justicia ordinaria o disciplinaria,
hasta que estas condenas hayan sido tratadas por la Jurisdiccin Especial para la Paz para lo
de su competencia.

ARTCULO 161. VIGENCIA. La presente ley tiene vigencia a partir de su promulgacin,

y deroga expresamente el numeral 11 del artculo 5 del Decreto 898 de 2017.

De los honorables Congresistas,

HORACIO SERPA URIBE

SENADOR
PONENTE