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LEY ORGANICA PARA LA EFICIENCIA EN LA

CONTRATACION PUBLICA
Ley 0
Registro Oficial Suplemento 966 de 20-mar.-2017
Estado: Vigente

REPUBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL

Oficio No. SAN-2017-0270

Quito, 16 de marzo de 2017

Ingeniero
Hugo Del Pozo Barrezueta
Director Del Registro Oficial
En su despacho.

De mis consideraciones:

La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones que le confiere la Constitucin de la


Repblica del Ecuador y la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, discuti y aprob el PROYECTO
DE LEY ORGANICA PARA LA EFICIENCIA EN LA CONTRATACION PUBLICA.

En sesin del 13 de marzo de 2017, el Pleno de la Asamblea Nacional conoci y se pronunci sobre
la objecin parcial presentada por el seor Presidente Constitucional de la Repblica.

Por lo expuesto, y, tal como dispone el artculo 138 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y
el artculo 64 de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, acompao el texto de la LEY ORGANICA
PARA LA EFICIENCIA EN LA CONTRATACION PUBLICA, para que se sirva publicarlo en el
Registro Oficial.

Atentamente,

f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDOEZ


Secretaria General.

REPUBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL

CERTIFICACION

En mi calidad de Secretaria General de la Asamblea Nacional, me permito CERTIFICAR que la


Asamblea Nacional discuti en primer debate el "PROYECTO DE LEY REFORMATORIA A LA LEY
ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA Y AL CODIGO ORGANICO
DE ORGANIZACION TERRITORIAL, AUTONOMIA Y DESCENTRALIZACION"; el 17 y 24 de marzo
de 2015; discuti y aprob en segundo debate el "PROYECTO DE LEY ORGANICA PARA LA
EFICIENCIA EN LA CONTRATACION PUBLICA", el 28 de diciembre de 2016 y 11 de enero de
2017; y, trat la objecin parcial del seor Presidente de la Repblica, el 13 de marzo de 2017.

Quito, 13 de marzo de 2017.

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f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDOEZ
Secretaria General.

REPUBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL

EL PLENO

CONSIDERANDO:

Que, el artculo 66, numeral 4 de la Constitucin de la Repblica, reconoce y garantiza a las


personas el derecho a la igualdad formal, igualdad material y no discriminacin;

Que, el artculo 66, numeral 26 de la Constitucin de la Repblica reconoce el derecho a la


propiedad en todas sus formas, con funcin y responsabilidad social y ambiental;

Que, el artculo 287 de la Constitucin de la Repblica establece que solamente las instituciones de
derecho pblico podrn financiarse con tasas y contribuciones especiales establecidas por ley;

Que, el artculo 288 de la Constitucin de la Repblica dispone que las compras pblicas cumplirn
con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se priorizarn
los productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de la economa popular y
solidaria, y de las micro, pequeas y medianas unidades productivas;

Que, de conformidad con el artculo 323 de la Constitucin de la Repblica, con el objeto de ejecutar
planes de desarrollo social, manejo sustentable del ambiente y de bienestar colectivo, las
instituciones del Estado, por razones de utilidad pblica o inters social y nacional, podrn declarar la
expropiacin de bienes, previa justa valoracin, indemnizacin y pago de conformidad con la ley;

Que, de conformidad con el artculo 376 de la Constitucin de la Repblica, se prohbe la obtencin


de beneficios a partir de prcticas especulativas sobre el uso del suelo, en particular por el cambio
de uso, de rstico a urbano o de pblico a privado;

Que, es necesario homologar las normas sobre expropiacin contenidas en la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonoma y Descentralizacin y otras normas relacionadas; y,

En ejercicio de la atribucin conferida por el nmero 6 del Artculo 120 de la Constitucin de la


Repblica, expide la siguiente.

Ley Orgnica para la Eficiencia en la Contratacin Pblica

Captulo I
Reformas a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica

Art. 1.- Al final del inciso primero del Artculo 10, eliminar el punto y agregar lo siguiente:

"y gozar de fuero de Corte Nacional de Justicia, en las mismas condiciones que un ministro de
Estado.

Art. 2.- Agregar como inciso final al Artculo 23:

"Los contratistas y funcionarios que elaboren los estudios precontractuales sern responsables de
informar a la entidad contratante, en el trmino de 15 das contados desde la notificacin, si existe

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justificacin tcnica para la firma de contratos complementarios, rdenes de trabajo y diferencias en
cantidades de obra que superen el quince por ciento (15%) del valor del contrato principal. En caso
de incumplir con el plazo sealado sern sancionados de conformidad con el artculo 100 de esta
Ley.

Art. 3.- Sustituir en el numeral 3 del Artculo 53 "0,1%" por "0,000007.

Art. 4.- Reemplazar el primer inciso del Artculo 54 por el siguiente:

"La seleccin del contratista para la celebracin de este tipo de contratos, se realizar mediante los
procedimientos de Cotizacin o Licitacin, segn corresponda al monto de la contratacin, sin que se
puedan aplicar procedimientos especiales o de excepcin.

Art. 5.- Sustituir el Artculo 58 por los siguientes:

"Artculo 58.- Declaratoria de utilidad pblica. Cuando la mxima autoridad de la institucin pblica
haya resuelto adquirir un determinado bien inmueble, necesario para la satisfaccin de las
necesidades pblicas, proceder a la declaratoria de utilidad pblica y de inters social de acuerdo
con la Ley.

A la declaratoria se adjuntar el certificado del registrador de la propiedad; el avalo establecido por


la dependencia de avalos y catastros del respectivo Gobierno Autnomo Municipal o Metropolitano;
la certificacin presupuestaria acerca de la existencia y disponibilidad de los recursos necesarios
para el efecto; y, el anuncio del proyecto en el caso de construccin de obras de conformidad con la
ley que regula el uso del suelo.

La declaratoria se notificar, dentro de tres das de haberse expedido, a los propietarios de los
bienes a ser expropiados, los posesinanos y a los acreedores hipotecarios.

La expropiacin de tierras rurales con fines agrarios se regular por su propia ley.

La declaratoria de utilidad pblica y de inters social se inscribir en el Registro de la Propiedad. El


Registrador de la Propiedad cancelar las inscripciones respectivas, en la parte correspondiente, de
modo que el terreno y pertenencias expropiados queden libres, y se abstendr de inscribir cualquier
acto traslaticio de dominio o gravamen, salvo que sea a favor de la institucin pblica que requiere la
declaracin de utilidad pblica y de inters social. El Registrador comunicar al juez la cancelacin
en caso de embargo, secuestro o prohibicin de enajenar, para los fines consiguientes.

Artculo 58.1.- Negociacin y precio. Perfeccionada la declaratoria de utilidad pblica y de inters


social, se buscar un acuerdo directo entre las partes, hasta por el plazo mximo de treinta (30) das,
sin perjuicio de la ocupacin inmediata del inmueble. Para que proceda la ocupacin inmediata se
debe realizar el pago previo o la consignacin en caso de no existir acuerdo. El retiro del valor
consignado por el expropiado, que podr requerirse en cualquier momento dentro del juicio de
expropiacin, no perjudicar la impugnacin propuesta.

El precio que se convenga no podr exceder del diez por ciento (10%) sobre el valor del avalo
registrado en el catastro municipal y sobre el cual se pag el impuesto predial del ao anterior al
anuncio del proyecto en el caso de construccin de obras, o de la declaratoria de utilidad pblica y
de inters social para otras adquisiciones, del cual se deducir la plusvala proveniente de obras
pblicas y de otras ajenas a la accin del propietario.

El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal o Metropolitano tendr el plazo de un mes para


entregar el avalo registrado en el catastro municipal y sobre el cual se pag el impuesto predial del
ao anterior al anuncio del proyecto en el caso de construccin de obras, o de la declaratoria de
utilidad pblica y de inters social para otras adquisiciones.

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El rgano rector del catastro nacional georreferenciado determinar el avalo del bien a expropiar
cuando el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal o Metropolitano no posea la capacidad
tcnica para elaborar su catastro, incumpla el plazo anterior o el realizado por la dependencia de
avalos y catastros, a criterio del organismo rector del catastro nacional, no se adecu a la
normativa.

En ningn caso se reconocern las obras efectuadas por el propietario posteriores a la fecha del
anuncio del proyecto o de la declaratoria de utilidad pblica y de inters social, segn corresponda.
Tampoco se reconocern las obras efectuadas con anterioridad al anuncio del proyecto o de la
declaratoria de utilidad pblica cuando se realizaron sin autorizacin, ni an aquellas que a pesar de
tener los permisos respectivos se haya evidenciado mala fe.

Para expropiaciones parciales, del precio fijado conforme la regla anterior, tambin se deducir la
plusvala que genere la obra pblica que motiva la expropiacin en la parte del inmueble no afectado.
En estos casos no se cobrar la contribucin especial de mejoras que resulte de la obra pblica.

Los ajustes por plusvala sern realizados conforme a la metodologa que dicte el rgano rector del
catastro nacional georreferenciados.

El acuerdo y la correspondiente transferencia de dominio, se formalizarn en la respectiva escritura


pblica, que se inscribir en el Registro de la Propiedad. Los propietarios debern tener cancelados
todos los impuestos correspondientes a dicha propiedad, excepto los que correspondan a la
transferencia de dominio, que no se generarn en este tipo de adquisiciones. Si los tributos se
mantuvieran impagos, se deducirn del precio de venta.

Artculo 58.2.- Falta de acuerdo. Expirado el plazo sin que sea posible un acuerdo directo la entidad
expropiante emitir el acto administrativo de expropiacin tomando como precio el establecido en el
artculo anterior sin tomar en cuenta el diez por ciento (10%). El propietario podr impugnar dicho
acto ante las y los jueces de lo contencioso administrativo, exclusivamente en cuanto al justo precio,
de conformidad con el trmite para el juicio de expropiacin establecido en el Cdigo Orgnico
General de Procesos.

El juez en su resolucin fijar el precio definitivo en base al avalo predial menos la plusvala
proveniente de obras pblicas y otras ajenas a la accin del propietario. El avalo predial ser el
registrado en el catastro municipal sobre el cual se pag el ltimo impuesto predial del ao anterior al
anuncio del proyecto en el caso de construccin de obras o de la declaratoria de utilidad pblica y de
inters social para otras adquisiciones.

En ningn caso se reconocern las obras efectuadas por el propietario, posteriores a la fecha del
anuncio del proyecto o de la declaratoria de utilidad pblica y de inters social, segn corresponda.
Tampoco se reconocern las obras efectuadas con anterioridad al anuncio del proyecto o de la
declaratoria de utilidad pblica cuando se realizaron sin autorizacin, ni an aquellas anteriores,
siempre que en este ltimo caso se haya evidenciado mala fe.

Por pedido de las partes, el juez podr solicitar al rgano rector del catastro nacional
georreferenciado informe sobre si la metodologa empleada por el GAD municipal o metropolitano es
la adecuada para el avalo del bien expropiado. En caso de que considere que dicha metodologa no
es la correcta, en el mismo informe, determinar el avalo de los inmuebles vigentes a la fecha del
anuncio del proyecto o de la declaratoria de utilidad pblica y de inters social, segn corresponda,
al cual se deducir la plusvala proveniente de obras pblicas y otras ajenas a la accin del
propietario.

Para expropiaciones parciales, del precio fijado conforme las reglas anteriores, el juez deducir la
plusvala de la obra pblica que motiva la expropiacin en la parte del terreno no afectado. En estos
casos no se cobrar la contribucin especial de mejoras que resulte de la obra pblica.

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En los casos previstos en este artculo, los avalos municipales o metropolitanos y la plusvala se
determinarn de conformidad con la metodologa que dicte el rgano rector del catastro nacional
georreferenciado.

Para la transferencia de inmuebles adquiridos por declaratoria de utilidad pblica y de inters social,
los propietarios debern tener cancelados todos los impuestos correspondientes a dicha propiedad,
excepto los que correspondan a la transferencia de dominio, que no se generarn en este tipo de
adquisiciones. Si los tributos se mantuvieran impagos, se deducirn del precio de venta.

Artculo 58.3.- Expropiacin parcial. Si se expropia una parte de un inmueble, de tal manera que
quede para el dueo una parte inferior al quince por ciento (15%) de la propiedad, por extensin o
precio, este podr exigir que la expropiacin incluya a la totalidad del predio. Adems, ser
obligacin de la institucin expropiante proceder a la expropiacin de la parte restante del inmueble
si no cumple con el tamao del lote mnimo exigido por el Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal o Metropolitano correspondiente.

Artculo 58.4. Afectacin actividades econmicas. Cuando exista en el predio expropiado,


instalaciones en que se desarrollen actividades industriales o econmicas, cuyo funcionamiento no
pueda seguir por efecto de la expropiacin, se pagar tambin la indemnizacin correspondiente a
este dao.

En caso de que sea posible el traslado de tales instalaciones a otro inmueble, dentro de la misma
localidad, la indemnizacin puede reducirse al costo del desmontaje, remocin, transporte y nuevo
montaje.

Artculo 58.5.- Ocupacin temporal. La ocupacin temporal consiste en el uso y goce de los terrenos
o predios en reas que no correspondan a la obra pblica, pero necesarias para su desarrollo,
mientras dure su construccin.

Cuando la entidad competente requiera la ocupacin temporal, determinar el monto de la


indemnizacin a pagar, aplicando los principios de equidad y justo precio.

Artculo 58.6.- Gravmenes. Si el predio de cuya expropiacin se trata estuviera afectado con
hipoteca, anticresis u otro gravamen, el acreedor podr solicitar a la entidad expropiante que el justo
precio cubra el monto de la deuda, previo acuerdo con el propietario del bien expropiado.

En el caso de que el predio se encuentre arrendado, el arrendatario podr solicitar a la entidad


expropiante que una parte del justo precio le sea entregado como indemnizacin, previo acuerdo con
el propietario del bien expropiado.

De no existir acuerdo entre el propietario del bien expropiado y el acreedor hipotecario o el


arrendatario, podrn impugnar el acto administrativo de expropiacin exclusivamente en la parte que
se refiere al valor a entregar al acreedor hipotecario o al arrendatario, conforme al trmite previsto en
el Cdigo Orgnico General de Procesos para la expropiacin.

Artculo 58.7.- Reversin. En cualquier caso en que la institucin pblica no destine el bien
expropiado a los fines expresados en la declaratoria de utilidad pblica y de inters social, dentro del
plazo de dos aos, contado desde la fecha en que quede inscrita en el Registro de la Propiedad la
transferencia de dominio, el propietario podr pedir su reversin ante el mismo rgano que emiti la
declaratoria de utilidad pblica y de inters social o ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo
en el plazo de tres aos. No cabr la reversin si el nuevo destino del bien expropiado responde a
una finalidad de utilidad pblica y de inters social, as declarado previamente por la institucin
pblica.

De igual manera, podr solicitar la reversin en el caso que la institucin pblica no haya, cancelado
el valor del bien dentro del ao siguiente a la notificacin de la declaratoria, siempre que no haya

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juicio de por medio, en cuyo caso el plazo comenzar a correr desde que se encuentre ejecutoriada
la sentencia.

Artculo 58.8.- Adquisicin de bienes pblicos. Para la transferencia de dominio de bienes inmuebles
entre entidades del sector pblico, siempre y cuando llegaren a un acuerdo sobre aquella, no se
requerir de declaratoria de utilidad pblica o inters social ni, en el caso de donacin de insinuacin
judicial. Se la podr realizar por compraventa, permuta, donacin, compensacin de cuentas,
traslado de partidas presupuestarias o de activos. En caso de que no haya acuerdo la entidad
pblica que expropia proceder conforme esta Ley. Para su trmite se estar a lo dispuesto en el
Reglamento de esta Ley.

Los bienes de uso pblico no estarn sujetos a procesos exprpiatenos; sin embargo se podr
transferir la propiedad, de mutuo acuerdo, entre instituciones pblicas siempre que no se afecte la
finalidad al uso o servicio pblico del bien.

Artculo 58.9.- Bienes en el extranjero. La adquisicin de bienes inmuebles en el extranjero por parte
del Estado o entidades del sector pblico ecuatoriano se someter al Reglamento Especial que para
el efecto emita el Presidente de la Repblica.

Art. 6.- Remunerar el Artculo 58.1 por, "Artculo.- 58.10.

Art. 7.- Sustityase el Artculo 78, por el siguiente:

"Artculo 78.- Cesin de los Contratos.- El contratista est prohibido de ceder los derechos y
obligaciones emanados del contrato.

Art. 8.- Sustituir el Artculo 87 por el siguiente:

"Artculo 87.- Normas para la aplicacin de los contratos complementarios. La suma total de las
cuantas de los contratos complementarios no podr exceder del ocho por ciento (8%) del valor del
contrato principal.

Para el caso de obras, la indicada suma total se computar de la siguiente manera:

1. Para el caso de diferencia de cantidades se utilizar el artculo 88 de la presente Ley.


2. Para el caso de rubros nuevos se emplear el artculo 89 de esta Ley.
3. Si se sobrepasa los porcentajes previstos en los artculos sealados en los numerales que
preceden ser necesario tramitar los contratos complementarios que se requieran, siempre que
stos no excedan del ocho por ciento (8%) del valor del contrato principal.

La suma total de los contratos complementarios, rdenes de trabajo y diferencia en cantidades a los
que se refiere este captulo, para el caso de obras, en ningn caso exceder del quince por ciento
(15%) del valor del contrato principal.

El valor de los contratos complementarios de consultora no podr exceder del quince por ciento
(15%) del valor del contrato principal.

El contratista deber rendir garantas adicionales de conformidad con esta Ley.

En los contratos complementarios a los que se refieren los dos artculos precedentes constarn la
correspondiente frmula o frmulas de reajuste de precios, de ser el caso.

En los contratos complementarios se podr contemplar el pago de anticipos en la misma proporcin


prevista en el contrato original.

No procede la celebracin de contratos complementarios para los de adquisiciones de bienes sujetos

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a esta Ley.

En todos los casos, en forma previa a la suscripcin de los contratos complementarios, se requerir
contar con la certificacin presupuestaria correspondiente."

Solo en casos excepcionales y previo informe favorable del Contralor General del Estado, la suma
total de los contratos complementarios, rdenes de trabajo y diferencia en cantidades a los que se
refiere este captulo, para el caso de obras, as como el valor de los contratos complementarios de
consultora, podrn alcanzar hasta el treinta y cinco por ciento (35%) del valor del contrato principal.
La Contralora General del Estado tendr el trmino de treinta (30) das para emitir su informe, caso
contrario se considerar favorable. El Reglamento a esta Ley establecer la documentacin que se
deber adjuntar a la solicitud.

En el caso de no existir informe favorable o que el monto de contratos complementarios, rdenes de


trabajo o diferencias de obra superen los porcentajes permitidos, la mxima autoridad deber dar por
terminado el contrato, iniciar un nuevo proceso de contratacin previo los estudios del caso y
emprender las acciones contempladas en esta Ley para el consultor o los funcionarios de la
institucin responsables de los estudios precontractuales.

Art. 9.- Sustituir el Artculo 88 por el siguiente:

"Artculo 88.- Diferencia en cantidades de obra. Si al ejecutarse la obra de acuerdo con los planos y
especificaciones del contrato se establecieren diferencias entre las cantidades reales y las que
constan en el cuadro de cantidades estimadas en el contrato, la entidad podr ordenar y pagar
directamente sin necesidad de contrato complementario, hasta el cinco por ciento (5%) del valor del
contrato principal, siempre que no se modifique el objeto contractual. A este efecto, bastar dejar
constancia del cambio en un documento suscrito por las partes.

Art. 10.- Sustituir el Artculo 89 por el siguiente:

"Artculo 89.- Ordenes de trabajo. La Entidad Contratante podr disponer, durante la ejecucin de la
obra, hasta del dos por ciento (2%) del valor del contrato principal, para la realizacin de rubros
nuevos, mediante rdenes de trabajo y empleando la modalidad de costo ms porcentaje. En todo
caso, los recursos debern estar presupuestados de conformidad con la presente Ley.

Las rdenes de trabajo contendrn las firmas de las partes y de la fiscalizacin.

Art. 11.- Sustituir el Artculo 100 por el siguiente:

"Artculo 100.- Responsabilidad de los Consultores. Los consultores nacionales y extranjeros son
legal y econmicamente responsables de la validez cientfica y tcnica de los servicios contratados y
su aplicabilidad, dentro de los trminos contractuales, las condiciones de informacin bsica
disponible y el conocimiento cientfico y tecnolgico existente a la poca de su elaboracin. Esta
responsabilidad prescribe en el plazo de cinco aos, contados a partir de la recepcin definitiva de
los estudios.

Si por causa de los estudios elaborados por los consultores, ocurrieren perjuicios tcnicos o
econmicos en la ejecucin de los contratos, establecidos por la va judicial o arbitral, la mxima
autoridad de la Entidad Contratante dispondr que el consultor sea suspendido del RUP por el plazo
de cinco (5) aos, sin perjuicio de las dems sanciones aplicables.

En el caso de ejecucin de obra, asimismo sern suspendidos del RUP por el plazo de cinco (5)
aos, sin perjuicio de su responsabilidad civil, los consultores que elaboraron los estudios definitivos
y actualizados si es que el precio de implementacin de los mismos sufriere una variacin superior al
treinta y cinco por ciento (35%) del valor del contrato de obra, por causas imputables a los estudios.
Para la comparacin se considerar el presupuesto referencial y los rubros a ejecutar segn el

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estudio, frente al precio final de la obra sin reajuste de precio.

En el caso que los estudios para la ejecucin de obra fueran elaborados por servidores de la misma
institucin pblica si es que el precio de implementacin de los mismos sufriere una variacin
superior al treinta y cinco por ciento (35%) del valor del contrato de obra, por causas imputables a los
estudios, sern sancionado con la destitucin sin derecho a indemnizacin, previo el sumario
administrativo respectivo, sin perjuicio de su responsabilidad civil.

Art. 12.- Sustituir el literal c. del Artculo 106 por el siguiente texto:

"c. Proporcionar informacin falsa o realizar una declaracin errnea dentro de un procedimiento de
contratacin, inclusive, respecto de su calidad de productor nacional.

Art. 13.- Sustituir la Disposicin General Sptima por la siguiente:

"SEPTIMA.- En cualquiera de las modalidades de contratacin previstas en esta Ley, las empresas
oferentes, al momento de presentar su oferta, debern demostrar el origen lcito de sus recursos y
presentar la nmina de sus socios o accionistas para verificar que los mismos no estn inhabilitados
para participar en procedimientos de contratacin pblica.

El ente rector del Sistema Nacional de Contratacin Pblica podr requerir en cualquier tiempo
informacin que identifique a los socios, accionistas o miembros de las personas jurdicas nacionales
o extranjeras que, a su vez, sean socios, accionistas o miembros de la empresa oferente, y as
sucesivamente hasta identificar la ltima persona natural.

Art. 14.- Aadir la siguiente disposicin general:

"NOVENA.- Contribucin Especial de Mejoras.- Las entidades que conforman la Administracin


Pblica Central e Institucional tambin podrn cobrar la contribucin especial de mejoras por la
ejecucin de obras pblicas realizadas por estas.

Esta contribucin se genera por la revalorizacin del respectivo predio, conforme lo establecido en
este artculo y su pago ser exigible desde que concluya la respectiva obra.

Los propietarios de los predios beneficiados con la revalorizacin, sern los obligados al pago de la
misma.

Para efectos de la determinacin de la cuanta de la contribucin, las respectivas entidades que


ejecuten la obra solicitarn el correspondiente informe de la dependencia de avalos y catastros del
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal o Metropolitano del lugar en el que se ejecut la
obra, sobre los predios incluidos en la zona de beneficio o influencia de la misma, as como la
revalorizacin generada en cada uno. El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal o
Metropolitano tendr el plazo de un mes para entregar esa informacin.

Para determinar la revalorizacin de los predios por obras pblicas del Gobierno Central, los
Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales o Metropolitanos aplicarn la metodologa que
emita el rgano rector del catastro nacional georreferenciado.

En aquellos casos en los que el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal o Metropolitano no


posea la capacidad tcnica para realizar el informe previsto anteriormente, incumpla el plazo de
entrega establecido o, si realizado, a criterio del organismo rector del catastro nacional, no se adecu
a la normativa tcnica aplicable, ser el rgano rector del catastro nacional georreferenciado quien
determine la zona de influencia de la obra, as como la revalorizacin de los inmuebles que estn
ubicados en la misma.

La entidad que ejecute la obra, con base a la informacin sealada en los incisos precedentes,

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emitir el acto administrativo en el cual se establezcan los predios beneficiados, los sujetos
obligados, as como el monto de la contribucin y el plazo en el cual esta deber ser cancelada,
individualizando cada predio.

Dicha resolucin se notificar a los propietarios de los predios y al Registrador de la Propiedad


respectivo, en el plazo de tres das de expedida. El Registrador de la Propiedad deber marginar
dicha resolucin en los registros de los predios beneficiarios. Esta resolucin se har constar en los
respectivos certificados de gravmenes.

La base del pago de la contribucin especial de mejoras ser el costo de la obra respectiva,
prorrateado entre las propiedades beneficiadas y no podr exceder del cincuenta por ciento (50%) de
la revalorizacin experimentada por el inmueble entre la poca inmediatamente anterior a la obra y la
poca posterior.

La entidad que ejecuta la obra podr disminuir la cuanta de la contribucin o exonerar el pago de la
misma, en consideracin de la situacin social y econmica de los sujetos pasivos, de conformidad
con las condiciones y requisitos establecidos en el Reglamento a esta Ley.

Esta contribucin ser pagada hasta en un plazo de diez aos, en cuotas anuales, sin intereses. Sin
perjuicio de ello, ser exigible antes del plazo sealado, nicamente cuando haya transferencia de
dominio, a cualquier ttulo, del bien inmueble respecto del cual se gener el pago de la contribucin.
En el caso que en el certificado de gravmenes conste que se adeuda la contribucin especial de
mejoras, el notario exigir previo a la celebracin de la escritura pblica respectiva, la demostracin
del pago antes indicado.

Cuando esta obligacin se encuentre firme y ejecutoriada, la misma podr ser recaudada a travs
del Servicio de Rentas Internas, institucin que establecer los mecanismos operativos necesarios
para el pago voluntario de la contribucin, sea este en cuotas o pago total, segn corresponda.

Sin perjuicio de lo sealado, cuando los pagos no sean cancelados oportunamente y la entidad que
ejecuta la obra no tenga jurisdiccin coactiva, remitir el acto administrativo firme y ejecutoriado -el
cual llevar implcita la orden de cobro- al Servicio de Rentas Internas, quien sin necesidad de la
emisin de ttulo de crdito alguno, podr ejercer la facultad de cobro, conforme el procedimiento
establecido en la ley que regula la facultad coactiva en materia tributaria, incluidas las disposiciones
del mismo respecto del cobro de intereses sobre valores impagos.

Los recursos recaudados se destinarn a la Cuenta Unica del Tesoro y formarn parte del
Presupuesto General del Estado.

Captulo II
Reformas al Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin

Art. 15.- En el Artculo 447 realizar las siguientes reformas:

1. Sustituir los dos ltimos incisos por el siguiente:

"Para la determinacin del justo precio, el procedimiento y dems aspectos relativos a la


expropiacin se aplicar lo dispuesto en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica.

Art. 16.- Derogar los artculos 448, 449, 450, 451, 453, 454, 455, 459 y 487.

Art. 17.- Sustituir el ltimo inciso del Artculo 488 por el siguiente:

"En los casos en que dicha ocupacin afecte o desmejore las construcciones existentes, el
propietario deber ser indemnizado considerando el valor de la propiedad determinado en la forma

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prevista en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica para el caso de
expropiaciones.

Art. 18.- Agregar como inciso final del Artculo 495 el siguiente:

"Los avalos municipales o metropolitanos se determinarn de conformidad con la metodologa que


dicte el rgano rector del catastro nacional georreferenciado, en base a los dispuesto en este
artculo.

Art. 19.- Agregar en el inciso 1 del Artculo 569 a continuacin del texto: "cualquier obra pblica" lo
siguiente "municipal o metropolitana"; y eliminar la palabra "urbanas.

Captulo III
Reformas al Cdigo Orgnico Monetario y Financiero

Art. 20.- Aadir en el primer inciso del Artculo 149, Libro I, luego de la frase "obligaciones
crediticias" lo siguiente: "u obligaciones y garantas destinadas a asegurar el cumplimiento de
contratos amparados por la Ley Orgnica del Sistema de Contratacin Pblica"; y luego de la frase
"sistema financiero nacional" la frase: "o contratos como proveedores del Estado.

DISPOSICION DEROGATORIA

UNICA.- Derogar las normas del Cdigo de Procedimiento Civil sobre procedimientos de
expropiacin, que se mantuvieron vigentes por mandato de la Disposicin Transitoria Segunda del
Cdigo Orgnico General de Procesos.

DISPOSICION TRANSITORIA

UNICA.- Dentro del plazo de noventa (90) das el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda
expedir la metodologa para el clculo del avalo catastral de los bienes inmuebles, el clculo del
justo precio en caso de expropiaciones y de la contribucin especial de mejoras por obras pblicas
del Gobierno Central.

DISPOSICION FINAL. Las disposiciones de la presente Ley entrarn en vigencia a partir de su


publicacin en el Registro Oficial.

Dado y suscrito en la Sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, a


los trece das del mes de marzo de dos mil diecisiete.

f.) GABRIELA RIVADENEIRA BURBANO


Presidenta

f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDOEZ


Secretaria General.

LEY ORGANICA PARA LA EFICIENCIA EN LA CONTRATACION PUBLICA - Pgina 10


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