Direccin General de Polticas, Normas e

Instrumentos de Gestin Ambiental

Aspectos generales del
Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental
 MINAM

Sistema Nacional de Gestin Ambiental

 MINAM

Autoridades
que conducen el proceso de
evaluacin del impacto ambiental

Opinantes Tcnicos

EFAs Autoridades de supervisin,

fiscalizacin ambiental

Consultoras
ambientales
Titulares
de Proyectos Sociedad
Civil

Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental

 SEIA
Sistema Nacional
nico de Evaluacin de Coordinado

Impacto
Ambiental

Identificacin + prevencin + supervisin + control + correccin anticipada

Impactos ambientales negativos derivados de

acciones humanas expresadas por medio de
proyectos de inversin
 2001 Ley del SEIA

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Reglamento de la Ley
del SEIA 2009
 Industria y
Comercio
Interno

Hidrocarburos

Agricultura
2001 y Riego

Ley del SEIA

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Reglamento de la Ley
del SEIA
2009
Vivienda,
Construccin,
Urbanismo y
Saneamiento Transportes
Minera
Qu es la evaluacin del impacto
ambiental?
 Titulares
Permisos .

Vertimiento Certificado de Operacin

Disponibilidad Manejo de
Hdrica Explosivos
Plan de Contingencia

EIA
Tanque
Sptico
Desbosque Autorizacin de Obras
Hidraulicas
de Inicio de
Actividades
Autorizacin

Uso de Agua CIRA

Ejecucin de

Proyecto de Inversin
 NO ES:

Permiso
Licencia
Procedimiento
Administrativo

EIA

 NO ES:

Permiso
Licencia
Procedimiento
Administrativo

EIA

PREVIO A LA PRESENTACIN DEL PRESENTACIN Y POSTERIOR A LA PRESENTACIN DEL
ESTUDIO AMBIENTAL EVALUACIN DEL ESTUDIO ESTUDIO AMBIENTAL
AMBIENTAL

RETROALIMENTACIN

Evaluacin de Impacto Ambiental
P R O C E S O
Exigibilidad de Certificacin Ambiental

Toda persona natural o jurdica de derecho pblico

o privado nacional o extranjera que pretenda
desarrollar un proyecto de inversin susceptible
de generar impactos ambientales negativos de
carcter significativo deben gestionar una
certificacin ambiental.
 Impacto negativo significativo

Aquellos impactos o alteraciones ambientales que

se producen en uno, varios o en la totalidad de los
factores que componen el ambiente, como
resultado de la ejecucin de proyecto o
actividades con caractersticas, envergadura o
localizacin con ciertas particularidades.
Listado de inclusin de proyectos
sujetos al SEIA
 Listado de inclusin de proyectos
sujetos al SEIA

Determina:
1) La necesidad de contar con la certificacin ambiental.

2) La autoridad competente que est encargada del proceso

de evaluacin de impacto ambiental.
 Listado de Inclusin de Proyectos sujetos
al SEIA

2009 Listado de Inclusin del Anexo II del Reglamento de la Ley del SEIA

Se aprueba la primera actualizacin del listado

2011

Modificacin del Sector Agrario

2013

Modificacin del Sector Comunicaciones

2015 Se aprueba Ficha Tcnica

Modificacin del Sector Saneamiento

2016
CATEGORIZACIN DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES DE PROYECTOS
DE INVERSIN

SIGNIFICATIVOS
EIA-d

NIVEL DE IMPACTOS AMBIENTALES

O ALTOS
(Categora III)

NEGASTIVOS
EIA-sd MODERADOS
(Categora II)

LEVE
(Categora I)
DIA
 Evaluacin Preliminar (EVAP)

Consiste en clasificar un proyecto de inversin en

alguna de las categoras del SEIA, de acuerdo al
riesgo ambiental que se prev con su ejecucin,
respecto a los criterios de proteccin ambiental.
 Criterios de Proteccin Ambiental
(Ley del SEIA y su Reglamento)

La proteccin de la salud pblica y de

Criterio 1 las personas.

La proteccin de la calidad ambiental, tanto del

aire, del agua, del suelo, como la incidencia que
Criterio 2 puedan producir el ruido y vibracin, residuos
slidos y lquidos, efluentes, emisiones gaseosas,
radiaciones y de partculas y residuos radiactivos.

La proteccin de los recursos naturales,

Criterio 3 especialmente las aguas, los bosques y
el suelo, la flora y fauna.

La proteccin de las reas naturales

Criterio 4 protegidas.
 Criterios de Proteccin Ambiental
(Ley del SEIA y su Reglamento)

Proteccin de la diversidad biolgica y sus componentes:

ecosistemas, especies y genes; as como los bienes y
Criterio 5 servicios ambientales y bellezas escnicas, reas que son
centros de origen y diversificacin gentica por su importancia
para la vida natural.

La proteccin de los sistemas y estilos

Criterio 6 de vida de las comunidades campesinas,
nativas y pueblos indgenas.

Criterio 7 La proteccin de los espacios urbanos

La proteccin del patrimonio

Criterio 8 arqueolgico, histrico, arquitectnico y
monumentos nacionales.
 Proceso de Certificacin Ambiental

Titular de Proyecto Autoridad Competente

Proyectos sujetos a evaluacin ambiental
Clasificacin:
Nuevos Proyectos
pblicos, privados o mixtos

susceptibles de generar
Proyectos de inversin

DA
Nivel de Factibilidad

impactos.
Categora I. DIA Resolucin de
Certificacin

Resolucin de
Modificaciones,

Clasificacin
Evaluacin
Ambiental
ampliaciones o
diversificacin de proyectos
Categora II. EIA-sd
Categora III. EIA-d
Proyectos que se reubiquen
TdR Aprobados
o trasladen a otras partes
del territorio.

Revisin y evaluacin del estudio:

EIA-sd: 90 das - EIA-d: 120 das

Opinin ANA - SERNANP

Elaboracin del EIA de
acuerdo a los TdR
Evaluacin

Resolucin desaprobatoria
Ejecucin del proceso de
participacin ciudadana EIA
Resolucin aprobatoria Resolucin de
(certificacin ambiental - EIA) Certificacin
Informe de EIA
Ambiental
Qu vamos a evaluar?
Impacto significativo o alto (EIA-d)

S E I A
Impacto moderado (EIA-sd)

Impacto leve (DIA)

Impacto no significativo

Art 23
Esto es un impacto significativo o no significativo?
 Ley General

del Ambiente

Artculo 25 - De los Estudios de Impacto Ambiental

Los Estudios de Impacto Ambiental - EIA son instrumentos de gestin que
contienen una descripcin de la actividad propuesta y de los efectos directos
o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente fsico y
social, a corto y largo plazo, as como la evaluacin tcnica de los mismos.

Deben indicar las medidas necesarias para

evitar o reducir el dao a niveles tolerables
e incluir un breve resumen del estudio para efectos de su publicidad. La ley
de la materia seala los dems requisitos que deban contener los EIA.
 En resumen

Proyecto Ambiente
de Inversin

Impacto
Prevencin
Minimizacin
Rehabilitacin
Compensacin
Estrategia de

Impacto
Ambiental Manejo Controlado y
Ambiental Tolerable
 Impacto Ambiental

Situacin Final Sin

Proyecto

Situacin De la diferencia se
Inicial deduce el impacto

Situacin Final
Con Proyecto

Fuente: Esquemas avanzados de Evaluacin de Impacto Ambiental

Daud Pablo, CONAMA 1999
 (Proyecto)
Factor AGENTE EXTERNO
ambiental

De la diferencia se
deduce el impacto

Tiempo
Situacin Final Con Proyecto
Situacin Con Proyecto
Situacin Final Sin Proyecto
Fuente: Modificado de CUYA,2016
 Impacto Ambiental

Alteracin positiva o negativa

de uno o ms componentes del ambiente
provocada por la accin de un proyecto
Qu vamos a determinar?
Qu es el Estudio de
Impacto Ambiental?
Documento de gestin que contiene la
descripcin del proyecto y el anlisis de
los efectos directos o indirectos
previsibles de dicha actividad en el
entorno fsico, biolgico y social, a
corto, mediano y largo plazo, as como
las medidas necesarias para evitar o
reducir el dao a niveles tolerables,
que permita su viabilidad.
Que es la Certificacin
Ambiental?
Resolucin emitida por la Autoridad
Competente a travs de la cual se
aprueba el Instrumento de Gestin
Ambiental (DIA, EIA-sd, EIA-d). La
Certificacin Ambiental establece
obligaciones que debe cumplir el
titular para prevenir, mitigar, corregir
los posibles impactos.
 (Proyecto)
Componente AGENTE EXTERNO Umbrales de
ambiental Cambio

De la diferencia se
deduce el impacto

Sus efectos pueden ser

positivos o negativos
para el ambiente
Tiempo
Situacin Final Con Proyecto
Situacin Con Proyecto
Umbrales de cambio
Fuente: Modificado de CUYA,2016
El Anlisis de impactos ambientales permite identificar y corregir de
manera anticipada problemas ambientales

Medidas de
Mitigacin
Proyecto
Impactos
sobre el
entorno y
Situacin Impacto
salud de las
Cero Residual
personas
(Impacto
Potencial)

Autoridad decide Autoridad decide

sobre la base del sobre la base del
impacto potencial el impacto residual la
nivel de riesgo viabilidad
(categora ambiental ambiental del
del proyecto) proyecto
Qu tenemos que revisar?
1 Admisibilidad

Presenta correctamente la solicitud de evaluacin del

EA?

El EA ha sido desarrollado de conformidad con los TdR

aprobados (de corresponder, para EIA)?

Ha cumplido con los mecanismos de participacin

ciudadana aprobados para la etapa antes de la
evaluacin (de corresponder, para EIA)?
 2 Opiniones Tcnicas
Vinculantes:

SERNANP

Proyecto se realizar en un rea Natural Protegida integrante del Sistema

Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado, su zona de
amortiguamiento o en un rea de Conservacin Regional. Base legal: Artculo 28
de la Ley N 26834, Ley de reas Naturales Protegidas, Decreto Supremo N
004-2010-MINAM y el Decreto Supremo N 003 -2011-MINAM

ANA

Proyecto representa impactos ambientales potenciales relacionados con los

recursos hdricos. Base legal: Artculo 81 de la Ley N 29338, Ley de Recursos
Hdricos, Resolucin Jefatural N 106-2011-ANA y otras disposiciones que emita
la ANA
 2 Opiniones Tcnicas
Otras, sealadas en Leyes especiales:

CULTURA

Proyecto o alguno de sus componentes se ubican en una reserva indgena, o

cuando en la reserva indgena se ubica un recurso natural cuya explotacin es
considerada de necesidad pblica. Base legal: Literal e) del Artculo 7 y Artculo
35 del D.S. N 008-2007-MIMDES.

IPEN

Proyecto tiene por objeto la extraccin de uranio y otros minerales con

caractersticas radioactivas. Base legal: Decreto Supremo N 040-2014-EM,
artculo 121.2.b

ENTRE OTRAS, PRECISADAS EN LEYES ESPECIALES

 3 Revisin General
En base al resumen ejecutivo, realizamos una revisin general del
estudio

El marco legal que sustenta el EIA.

Breve descripcin del proyecto, su inversin total y cronograma de
ejecucin. Se debe adjuntar plano de ubicacin.
Delimitacin del rea de Influencia Ambiental, Directa e Indirecta.
Caractersticas geogrficas del rea donde se desarrollar el proyecto.
Los componentes del proyecto , entre los cuales se incluyen la
infraestructura, accesos, requerimiento de mano de obra en las etapas
de construccin y operacin. Se debe adjuntar un plano de los
componentes principales del proyecto.
Posibles impactos ambientales, directos e indirectos, positivos y
negativos.
Medidas de prevencin, control y mitigacin y otras que pudieran
corresponder para los impactos identificados.
La
evaluacin
de Impacto Cierre /
Planificacin
Ambiental Abandono
es en todas
las etapas
del
proyecto
Ciclo de
un
Proyecto
Mantenimiento Construccin

Operacin /
Funcionamient
o
 Revisin del contenido de la Lnea
4 Base

La lnea base debe haberse desarrollado, de

conformidad con la normativa especfica que
regula el levantamiento de informacin, protocolos
de monitoreo, guas tcnicas, entre otros.

Considerando un enfoque de diagnstico en la

aplicacin de dichas normas
 (Proyecto)
Componente AGENTE EXTERNO
Umbrales de
ambiental Cambio

De la diferencia se deduce el
impacto

Sus efectos pueden ser

positivos o negativos para el
ambiente
Tiempo

Situacin Final Con Proyecto

Situacin Con Proyecto
Situacin Final Sin Proyecto
Fuente: Modificado de CUYA,2016
Enfoque ecosistmico de la
evaluacin de impactos
 Lnea base y
la recopilacin de informacin

Variables Clave

Inventario?

Descripcin
General del rea

Lnea
Base
MULTIESCALA
 Lnea base ambiental como paso
previo a la identificacin de
impactos

Objetivo

Identificacin del estado presente del

ecosistema.

Pregunta a Responder

Cmo se encuentra el ecosistema y sus

procesos antes de iniciar el proyecto?
Clasificacin de Tierras por su Capacidad de Uso Mayor

CUM
Uso actual de la tierra

USO
Clasificacin de Tierras por su
Uso actual de la tierra
Capacidad de Uso Mayor
CUM USO

CONFLICTO DE USO
DIAGNSTICO
 Calidad del Agua

ESTNDARES DE CALIDAD
AMBIENTAL DEL AGUA

ICAS
DIAGNSTICO
 Revisin de la Identificacin de
5 Impactos

La identificacin y caracterizacin de impactos

debe realizarse con un enfoque causa y efecto,
pudiendo utilizar las metodologas existentes en el
mbito cientfico (Batelle-colombus, Leopold,
modificadas de Conesa, entre otros).
 Revisin de la Identificacin de
5 Impactos
Los resultados, deben permitir, entre otros
responder lo siguiente:

Cules son los elementos del ambiente ms

afectados?

Cules son los componentes del proyecto

que generan ms impacto?
Impactos asociados
Impactos Asociados
 Revisin de las medidas de
6 mitigacin

Las medidas de mitigacin, deben ser estructuradas dentro

de los planes que contiene la Estrategia de Manejo
Ambiental.

Los impactos significativos identificados deben tener una

respuesta en los planes de la Estrategia de Manejo
Ambiental.

Asimismo, deben ser diseadas con un enfoque de manejo

adaptativo del ecosistema y aplicando la jerarqua de
mitigacion.
O Evitar

En
Biodiversidad y
funcionalidad
del ecosistema
 Proyecto

Impacto Impacto
cero potencial
 Medidas de
Prevencin Impactos
No evitados

Impacto Evitados
potencial Impacto
cero
 Medidas de Mitigacin
(Minimizacin y Rehabilitacin)

Impactos Impactos
No evitados Mitigados
Impacto
Ambiental
Residual
 Impacto Residual con
Nivel de aceptacin
tolerable ?
Impacto
Impacto Residual con No Viable
Ambiental Nivel de aceptacin Ambientalmente
Residual no tolerable
 Medidas de
Compensacin
Ambiental

Compensable Viable
Ambientalmente
Impacto Residual con
Nivel de aceptacin
tolerable No Viable
No compensable
Ambientalmente
 Estrategia de Manejo
Medidas de
Ambiental Compensacin
Ambiental
Viable
Compensable Ambientalmente
Medidas de Mitigacin
(Minimizacin y Rehabilitacin) Impacto Residual
con
No Viable
Medidas de Nivel de aceptacin Ambientalmente
Proyecto Impactos Impactos tolerable No compensable
Prevencin
No evitados Mitigados
Impacto Impacto Residual con No Viable
Ambiental Nivel de aceptacin Ambientalmente
Residual no tolerable
Impacto Impacto Evitados
cero potencial
Impacto
cero

Iteracin de la Jerarqua de Mitigacin sobre el diseo del proyecto en el

marco del proceso de identificacin de impactos ambientales
Estrategia de diseo del plan de manejo
ambiental

MANEJO
ADAPTATIVO
DEL
ECOSISTEMA
 Muchas Gracias
Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental