Dreptul concurenei

Noiuni generale privind concurena

Noiune :

Def. : Prin concuren nelegem confruntarea dintre ntreprinderi cu

activiti similare sau asemntoare, exercitate n domenii deschise pieei, pentru
ctigarea i conservarea clientelei n scopul rentabilizrii ( obinerii de profit )
propriei ntreprinderi.

*ntreprindere = nu numai persoanele cu personalitate juridic , ci i cele

fr personalitate juridic * !

n literatura de specialitate regsim i o definire a concurenei n sens

restrns, considerndu-se c este confruntarea dintre ntreprinderi, ce are loc pe
o pia relevant.

Def. : Dreptul concurenei este ansamblul normelor juridice care

guverneaz competiia dintre ntreprinderi, refuznd nelegerea pieei ca o
confruntare natural de fore, de interese, ce ignor regulile economiei de pia.

Legiuitorul dreptului concurenei ncearc s fac un joc foarte delicat,

cu multe sensibiliti, deoarece are n vedere, pe de o parte virtuiile concurenei,
libertatea de expresie economic i n acelai timp trebuie s tempereze excesele,
s previn o patologie a concurenei, care const n esen n concentrare
economic i n exces de poziie dominant .

Formarea unei ramuri de drept este un proces ndelungat, marcat de

anumite considerente, de cursul normativitii, de structura i calitatea societii
statale, chiar de motivaii de ordin administrativ, uneori didactic.

Toate marile sisteme de drept, inclusiv doctrina i jurisprudena multiplic

sau restrng cuprinsul ramurilor de drept.

Dreptul concurenei att n Romnia, ct i n rile dezvoltate este studiat

att autonom, dar i n cadrul dreptului comercial.
Dreptul concurenei
Abundena legislativ, delicatul raport dintre proprietatea public i cea
privat, dar i necesitatea mplicrii autoritii publice pe pia, toate acestea
vor contribui la desprinderea dreptului concurenei ca ramur de drept
autonom.

Dreptul concurenei este o ramur de drept compozit, n care concurena

o regsim i n raportul de drept public, dar i de drept privat.

Normele de drept public reglementeaz raportul dintre autoritatea de

concuren i ntreprinderile care acuz ilicitul concurenial sau solicit acorduri
ori avize din partea autoritii, pe cnd raportul de drept privat l regsim ntre
ceilali participani la pia.

Izvoarele dreptului concurenei

a) Izvoare interne :

Dup Codul Comercial din 1887, care nu a avut dispoziii relevante la

concuren ( durnd aproximativ 50 de ani ), concurena neonest a fost tratat
ca un illicit civil. Abia n 1990 avem prima reglementare cu inciden asupra
concurenei ( Legea 15/1990 - privind reorganizarea unitilor economice de stat
n regii autonome i societi comerciale ).

Principalele reglementri interne n vigoare sunt :

- Constituia din 1991 ( ce instituie principii ce intereseaz i dreptul

concurenei , anume : libertatea n comer i ocrotirea proprietii
private )
- Legea 31/1990 legea societilor
- Legea 21/1996 legea concurenei
- Legea 11/1991 legea privind combaterea concurenei neloiale
- O.G. 21/1992 privind protecia consumatorului
Dreptul concurenei

b) Izvoare externe :

- T.F.U.E. ( Tratatul privind Funcionarea U.E. ) i T.U.E ( Tratatul privind

U.E.)
- Directive , regulamente, comunicri ale Comisiei Europene.

Legatura dreptului concurenei cu alte ramuri de

drept

Dreptul concurenei mprumut n coninutul reglementrilor sale

elemente de la mai multe ramuri de drept, n principal de la tiinele economice
i tiinele socio-umane.

Dreptul concurenei este o ramur pozitiv, creatoare ce i propune s

promoveze un anumit comportament pentru o categorie de subiecte foarte bine
caracterizate. n aceeai msur dreptul concurenei este i un drept sancionator.

Totodat concurena este n strns legtur cu deontologia omului de

afaceri, cu ceea ce numete literatura de specialitate drept profesional, pentru c
legiuitorul dorete s creeze i o moral n exercitarea comerului, buna credin
trebuie s aib o frecven ridicat n raportul de drept concurenial.

Ca ramur de drept are interferene i cu dreptul consumatorului , pentru

c raiunea concurenei este de a promova interesele consumatorilor i de a-l
proteja pe acesta de comercianii necinstii. Totodat are o legtur i cu dreptul
proprietii intelectuale, n special pe aspecte ce in de concurena neloial.
Dreptul concurenei
Raportul juridic de concuren

Raportul juridic este acel raport social reglementat de normele de drept.

Raportul care nu se soldeaz cu aplicarea unei norme juridice nu este raport
juridic.

Raportul de concuren presupune, de regul, minim 2 participani aflai pe

poziii diferite, presupune un obiect, coninut i efecte ale acestora, dar implic i
o sanciune pentru nerespectarea obligaiilor i nesocotirea acestor drepturi.

Elementele raportului juridic de concuren :

A. Subieci
B. Obiect
C. Cauz

A. Subiecii:

Subiecii sunt persoane implicate n concurena comercial, care trebuie s se

supun normelor legale , pentru c aceast concuren s fie eficient.

Legea concurenial ( Legea 21/1996 ) n funcie de interesul consumatorilor

stabilete sfera subiecilor concurenei prin 2 categorii :

a) Subieci individuali
b) Subieci colectivi

n literatura de specialitate regsim i clasificarea ntre subieci europeni i

subieci naionali de drept .
Dreptul concurenei
Astfel identificm principalii subieci de drept participani la raportul juridic de
concuren :

1) Autoritatea Naional competent n materie ( Consiliul Concurenei ), la

nivelul U.E. , autoritatea cu atribuii n domeniul concurenei sunt Comisia
European i Consiliul Europei
2) ntreprinderile reprezint principalele subiecte ale raportului juridic de
concuren
Alturi de acestea ntlnim ca subiect i societile de ntreprinderi.

Art. 101 din T.F.U.E. declar ca incompatibili cu piaa comun anumite

acorduri ntre ntreprinderi i a deciziilor ale asociailor de ntreprinderi. Tratatul
nu definete termenul de ntreprindere, ea poate fi persoan fizic sau juridic
sau orice persoan chiar i fr personalitate juridic, capabil s acioneze prin
producie, comer, investiii pe pia comun ntr-un cadru concurenial.

Forma juridic ( societate, asociaii , fundaii , grup de interese economice ,

persoan fizic , persoan juridic ), modul de finanare, dac este sau nu
motivat de realizarea unui profit, nu sunt criterii care s exclud entitatea din
conceptul de ntreprindere.

Legea 21/1996 nelege prin ntreprindere orice entitate angajat ntr-o

activitate economic, adic o activitate constnd n oferirea de bunuri i sau
servicii pe o anumit pia, indiferent de statutul juridic i de modul de finanare.

3) Autoritatea public central sau local , dar i statul, membru al U.E. , n

msura n care intervin n activitatea de pia, n scopul de a influena
consumatorii i concurena.

Autoritile publice nu se supun regimului concurenei cnd acioneaz n

aplicarea altor legi dect cea a concurenei.

n categoria subiectelor colective se apreciaz c intr grupuri de ntreprinderi

fr personalitate juridic ( nu sunt subiecte de drept ), dar ele realizeaz o
unitate de aciuni, deoarece sunt grupuri de ntreprinderi realizate pe cale
convenional, n mod explicit i public sau n mod ascuns, n form asociativ
Dreptul concurenei
pentru svrirea de acte i fapte care pot avea ca efect lezarea sau
compromiterea concurenei eficiente.

Legea a simit nevoia s dezvluie diferitele modaliti de convenii pe care le

consider oneste, acceptabile, utiliznd ca terminologie : acorduri, nelegeri,
pacte, protocoale, contracte, etc.

Forma asociativ la care legea s-a referit este : aliana, coaliia, blocuri ,
federaii, etc.

B. Obiectul :

Obiectul raportului de concuren const n aciunile i inaciunile la care sunt

obligai profesionitii comerciani n tot ceea ce nseamn competiia lor pe pia.

C. Cauza :

Raportul de concuren are un coninut determinat de dispoziiile tratatului,

scopul acestuia este asigurarea unei concurene libere, dincolo de orice bariere n
calea circulrii mrfurilor i serviciilor, urmrind interese generale ale comunitii,
ale statelor membre i ale consumatorilor.

Astfel putem desprinde 2 cauze principale :

a) Protecia, meninerea i promovarea concurenei

b) Asigurarea unui mediu concurenial normal

Piaa relevant

Noiunea de pia :

Def. : Piaa este o categorie economic i juridic specific produciei de

mrfuri, care desemneaz cadrul organizat n care are loc schimbul de mrfuri,
prestarea de servicii i transmiterea de instrumente negociabile ( aciuni ) .

Piaa poate fi caracterizat pe baza a mai multor criterii : geografic,

temporal i structural.
Dreptul concurenei
D.p.d.v. geografic distingem ntre piaa local, naional i regional.

D.p.d.v. temporal piaa poate avea caracter permanent sau temporar.

D.p.d.v. structural avem piaa global , ce conine o pluralitate de mrfuri

oferite consumatorilor i piee sectoriale, specializate n anumite produse sau
servicii, identificate sub denumirea de pia relevant.

Noiunea de pia relevant:

Def.: Conceptul de pia relevant este configurat prin restrngerea

sensului generic al noiunii de pia, ca efect al adaptrii acesteia la cerinele
dreptului concurenei, fiind definit ca fiind locul unde se confrunt cererea i
oferta unor produse i servicii, care sunt considerate de consumatori
substituibile ntre ele, dar nu i substituibile cu alte bunuri sau servicii. ( Ex:
diferite tipuri sau mrci de ciocolat ) .

Regimul juridic este prefigurat de Legea nr. 11/1991 privind combaterea

concurenei neloiale i Legea nr. 21/1996 a concurenei, care chiar dac nu fac
referiri exprese subneleg aceast noiune ce este determinat printr-un set de
acte normative numite instruciuni emise n aplicarea Legii 21/1996. Definiia
rezultat n jurispriden este confirmat i de instruciuni care identific piaa
relevant ca fiind un produs sau un grup de produse i aria geografic pe care
acestea se produc i se comercializeaz.

Se disting din aceast perspectiv cele 2 componente ale pieei relevante:

- Componenta funcional reprezentat de piaa produsului;

- Componenta spaial reprezentat de piaa geografic.

Numai mpreun cele dou configureaz piaa relevant.

Calificarea noiunii este esenial pentru analiza comportamentelor

ntreprinderilor n cazurile n care autoritatea declaneaz investigaii pentru
determinarea comportamentelor anticoncureniale: nelegeri ilicite, abuz de
poziie dominant sau crearea printr-o concentrare economic a unei poziii
Dreptul concurenei
dominante i aprecierea compatibilitii economice cu un mediu concurenial
normal.

Piaa produsului

Analiza definiiei relev c elementul esenial este determinat de gradul de

substituibilitate al produselor, fapt ce rezult din analiza criteriului modificarea
structurii consumului n cazul unei creteri definitive i semnificative a preului.

1. Utilizarea criteriului menionat mai sus identific cererea ca indicator al

pieei relevante a produselor i presupune analiza factorilor si de determinare:
majorarea preului, reacia consumatorilor i principiul celei mai mici piee.

Majorarea preului privete majorarea efectiv a preului produsului unei

firme fr ca produsele aflate n concuren i ctre care consumatorii s-ar putea
orienta, s nregistreze evoluii ale preului. n ipoteza contrar a evoluiei
proporionale a preurilor structura consumului de bunuri rmne stabil,
mobilitatea acesteia declanndu-se la o cretere izolat a preului unui produs.
Trebuie menionat c respectiva cretere trebuie s fie semnificativ, nu neaprat
mare, caz n care cumpartorii pot renuna la produs, dar suficient pentru a
influena atitudinea acestora fie ca restrngere a consumului, fie ca restituire
total sau parial a produsului.

Reacia consumatorilor vizeaz rspunsul cumprtorilor raportat la

creterile preului unui anumit produs. Este important de urmrit dac majorarea
preului determin decizii de substituire a unor bunuri cu altele, renunarea la
produsul respectiv i orientarea la alte produse i maniera n care acestea din
urm sunt incluse n piaa relevant a produsului al crui pre a crescut.
Dreptul concurenei
Determinarea celei mai mici piee posibile este important din punct de
vedere al introducerii forate a unor produse nesubstituibile n piaa relevant a
unui produs. Asimilarea eronat a unor produse la o pia este n interesul unor
firme care sunt interesate ca la nivel statistic sau formal s dein o cot de pia
ct de mic ar fi aceasta.

2. A doua component a pieei relevante a produsului este reprezentat de

oferta ca un al doilea indicator al acesteia. Analiza ofertei prin raportare la gradul
de substituibilitate al produselor are la baz criteriul posibilitii economice a
vnztorilor de a realiza n condiii financiare i tehnologice acceptabile bunuri de
nlocuire sau conexe. Aceste condiii sunt realizate n msura n care ntr-un timp
rezonabil, prin reconvertirea capacitilor de producie, prin suplimentarea sau
completarea acestora, productorii vnztori sunt capabili s ofere produse sau
servicii interschimbabile cu cele existente deja pe o anumit pia relevant.

Instruciunile Consiliului Concurenei apreciaz c concurena potenial

nu este luat n calcul n definirea pieei relevante, dar aceast analiz este
important ntr-o etap ulterioar mai ales cnd prezena pe piaa relevant a
ntreprinderilor implicate ridic probleme de concuren. Existena vnztorilor
poteniali dispui la reconvertirea liniilor de producie i de la migrarea de pe o
pia relevant pe alta consituie un factor de inhibiie a preurilor i de
restrngere a marjei de manevre a productorilor deja implantai pe o anumit
pia.

Piaa geografic

Def. Reprezint zona n care ntreprinderile n cauz sunt implicate n

cererea i oferta de produse sau servicii, n condiiile n care concurena este
omogen i poate fi delimitat de zonele geografice nvecinate deoarece
condiiile de concuren difer n mod apreciabil n respectivele zone.
Dreptul concurenei