CAPTULO 920

ACCIONES DISCIPLINARIAS

Contenido

Subcaptulo 1. Disposiciones Generales

(1) Propsito
(2) Cobertura
(3) Definiciones
(4) Responsabilidades
(5) Clculo de Plazos
(6) Represalias

Subcaptulo 2. Requisitos para la Aplicacin de las Acciones Disciplinarias

(1) Tiempo en que Deben Aplicarse las Acciones Disciplinarias

(2) Investigacin de los Hechos
(3) Fijacin de la Sancin
(4) Ejecucin de la Accin
(5) Conducta Indebida Fuera de Horas Laborables
(6) Errores de Forma

Subcaptulo 3. Recurso de Reclamo y Apelacin

(1) Presentacin del Reclamo

(2) Decisin del Reclamo
(3) Derecho de Apelacin

21/05/02 MPACP 920-1

Subcaptulo 1. Disposiciones Generales

(1) Propsito. Desarrollar los procedimientos para la aplicacin de acciones

disciplinarias correctivas a los empleados que no cumplan o se apartan de los
estndares de desempeo y conducta requeridos en la Autoridad del Canal de
Panam (ACP), a fin de que se mantenga el orden y la disciplina en el trabajo a
manera de promover la eficiencia del servicio.

(2) Cobertura. El presente captulo aplica a los trabajadores de confianza permanentes

que no estn cumpliendo un perodo de prueba. Tambin aplica, sin derecho a
apelacin, a los directores de departamentos y oficinas principales y a los gerentes de
divisin y seccin.

(3) Definiciones. Para los efectos de este captulo, las palabras y trminos que a
continuacin se expresan tienen el siguiente significado:

(a) Acciones disciplinarias. Medidas administrativas correctivas que promueven

la eficiencia del servicio al hacer cumplir estndares razonables de desempeo y
buena conducta aplicables a todos los empleados. Son acciones disciplinarias
las siguientes:

1 Amonestacin verbal. Es una accin disciplinaria informal que consiste en

una conversacin privada entre el empleado y el supervisor con relacin a
una o ms faltas cometidas por el empleado.

2 Reprimenda. Carta en la que se amonesta al empleado por una o ms

faltas.

3 Suspensin de 14 das o menos. Separacin provisional del empleado del

trabajo, sin salario, hasta por un mximo de 14 das. El primer da de
suspensin comienza en un da laborable programado del empleado.

(b) Das. Salvo que se especifique lo contrario, son das calendarios.

(c) l/de l/a l/el mismo. Estos trminos se refieren a individuos de ambos
gneros.

(d) Fecha efectiva. Inicia en la fecha y hora sealada en la notificacin de la

sancin.

(e) Perodo de caducidad. Trmino durante el cual una accin disciplinaria

aplicada con anterioridad a un empleado puede ser considerada como uno de los
factores para determinar la sancin apropiada en caso de una nueva falta. En el
caso de una reprimenda, el perodo de caducidad se inicia a partir de la fecha de
entrega del documento, y en el caso de una suspensin, desde el momento en

21/05/02 MPACP 920-2

 que se hace efectiva. La Lista de Faltas y Sanciones contenida en el Captulo IX
del Reglamento de Administracin de Personal, establece el perodo de
caducidad para cada falta.

(f) Representante. Persona designada por escrito por el empleado para que lo
represente. La ACP podr desaprobar dicha seleccin si determina que esta
representacin trae como consecuencia un conflicto de inters o si crea un
conflicto con las necesidades del servicio. En aquellos casos en que el
representante sea otro empleado de la ACP, se le otorgar un nmero razonable
de horas de permiso administrativo, siempre que el empleado estaba programado
para trabajar.

(g) Supervisor. Empleado que por razn de sus funciones est debidamente
facultado para tomar o recomendar a la administracin la adopcin de acciones
disciplinarias, recomendar medidas adversas y resolver quejas dentro del mbito
de su competencia.

(4) Responsabilidades.

(a) Director de Recursos Humanos. Las acciones disciplinarias por conducta

indebida fuera de horas laborables segn lo establecido en la Lista de Faltas y
Sanciones del Reglamento de Administracin de Personal y el Reglamento de
tica y Conducta, sern impuestas por el Director de Recursos Humanos o por la
persona que l designe.

(b) Unidad de Medidas Adversas. Brinda asesora en cuestiones relacionadas con

la aplicacin de acciones disciplinarias.

(c) Supervisores. Es responsabilidad de los supervisores establecer y mantener un

ambiente de trabajo que sea conducente al desempeo efectivo y la buena
conducta. Ellos adems deben aplicar las acciones disciplinarias que sean
necesarias conforme a los procedimientos establecidos en el presente captulo.

(5) Clculo de Plazos. El plazo que tiene el empleado para responder, reclamar o apelar
a las acciones disciplinarias, comienza el da siguiente de la fecha de recibo de la
propuesta, de la fecha efectiva de la accin disciplinaria o de haber recibido la
decisin del director de departamento u oficina principal sobre un reclamo, segn
corresponda en cada caso. Se debe incluir el ltimo da del plazo calculado, a menos
que caiga en sbado, domingo o da feriado, en cuyo caso el plazo se extender hasta
el final del prximo da hbil.

(6) Represalias. No se tomar ninguna represalia contra el empleado o su representante

por hacer uso de alguno de los derechos establecidos en este captulo.

21/05/02 MPACP 920-3

Subcaptulo 2. Requisitos para la Aplicacin de las Acciones
Disciplinarias

(1) Tiempo en que Deben Aplicarse las Acciones Disciplinarias. Cada paso del
procedimiento de aplicacin de las acciones disciplinarias debe realizarse con
puntualidad y prontitud, sin que ello impida que se consideren todos los hechos ni
implique que se limiten las consultas o deliberaciones que las circunstancias
requieran.

(2) Investigacin de los Hechos. Previo a la aplicacin de las acciones disciplinarias,

se debe hacer una investigacin exhaustiva e imparcial para obtener toda la
informacin relacionada con los hechos y realizar un anlisis cuidadoso de toda la
informacin obtenida. Durante la investigacin de los hechos, el empleado tendr
derecho a ser representado. Generalmente, el supervisor o la persona que ste
designe llevar a cabo la investigacin conforme a las siguientes pautas:

(a) Entrevistar al empleado ponindolo en conocimiento de las pruebas

disponibles y permitindole que explique su conducta en forma verbal y/o por
escrito.

(b) Entrevistar a testigos y otras personas que considere tienen informacin

pertinente.

(c) Esclarecer, en la medida posible, las declaraciones que estn en conflicto.

(d) Al determinar si un empleado cometi una falta, se tomar en consideracin la

explicacin del empleado y cualquier otra informacin relevante que haya sido
recabada durante la investigacin.

(3) Fijacin de la Sancin.

(a) Se utilizar como gua la Lista de Faltas y Sanciones contenida en el Captulo IX

del Reglamento de Administracin de Personal, en la aplicacin de acciones
disciplinarias.

(b) Las acciones disciplinarias anteriores, por el mismo tipo de falta o por otro tipo
de falta, sern revisadas y pueden ser citadas en la reprimenda por escrito o en la
propuesta de suspensin, excepto las amonestaciones verbales las cuales no
pueden ser citadas pasado el perodo de caducidad de la falta por las cuales
fueron impartidas. Adems, una reprimenda por escrito previa no puede ser
citada despus de dos aos de la fecha en que fue emitida.

(c) Para determinar la sancin apropiada se deben considerar los siguientes factores:

1 La naturaleza y gravedad de la falta.

21/05/02 MPACP 920-4

 2 El nivel del cargo y tipo de nombramiento del empleado.

3 El efecto de la falta sobre la habilidad del empleado para desempear sus

funciones satisfactoriamente.

4 La notoriedad de la falta y su impacto en la imagen de la ACP.

5 La claridad con la que hayan sido divulgadas las reglas infringidas.

6 El historial disciplinario del empleado.

7 El historial de trabajo del empleado.

8 El potencial del empleado para cambiar de actitud o conducta.

9 Cualesquiera circunstancias atenuantes.

10 La conformidad de la sancin con las recomendadas en la lista de faltas y

sanciones.

11 La similitud de la sancin con aquellas impuestas a otros empleados por la

misma falta o por una falta similar.

12 La posible eficacia de una sancin distinta para disuadir al empleado

infractor de reincidir y a otros empleados de incurrir en la misma falta.

(4) Ejecucin de la Accin. Las acciones disciplinarias se efectuarn de la siguiente

manera:

(a) Amonestacin verbal.

1 Los supervisores estn facultados para emitir amonestaciones verbales a sus

empleados. Normalmente, las mismas sern emitidas dentro de cuatro das
laborables de cometida la falta o dentro de cuatro das laborables de que el
supervisor haya tenido conocimiento de la falta.

2 Al amonestar verbalmente al empleado, el supervisor le informar lo

siguiente:

a Que se le est amonestando verbalmente;

b La razn o razones por las cuales se le est amonestando;

c La accin correctiva que debe tomar el empleado para evitar su

reincidencia en la falta;

21/05/02 MPACP 920-5

 d La disponibilidad de cualquier consejo, ayuda o asesora que el
empleado requiera.

3 La amonestacin verbal no se archivar en el expediente de personal del

empleado, pero el supervisor documentar brevemente los hechos que
dieron lugar a la amonestacin y la mantendr en sus archivos. Tal
documentacin incluir la fecha de la amonestacin, los temas discutidos,
los nombres de las personas que estuvieron presentes y cualquier consejo,
ayuda o asesora brindada al empleado para prevenir la reincidencia.
Cuando as lo solicite el empleado, se le dar una copia de dicha
documentacin.

4 El supervisor podr sustituir la amonestacin verbal por una accin

disciplinaria ms severa con base en informacin adicional obtenida con
posterioridad.

5 Una amonestacin verbal no se contar como la ocurrencia de una falta

dentro del contexto de la Lista de Faltas y Sanciones del Captulo IX del
Reglamento de Administracin de Personal.

6 La amonestacin verbal es una accin disciplinaria informal y no admite el

recurso de reclamo ni apelacin.

(b) Reprimenda.

1 Los supervisores estn facultados para emitir reprimendas a los empleados

bajo su supervisin.

2 La reprimenda deber contener lo siguiente:

a La falta o faltas especficas por las que se reprende al empleado;

b Una declaracin especfica y detallada de la razn o razones que

justifican la accin;

c Una declaracin de que se le ha dado plena consideracin a toda la

evidencia presentada, incluyendo la explicacin del empleado;

d Una declaracin de que el empleado tiene el derecho de reclamar la

reprimenda mediante el procedimiento que se contempla en el
subcaptulo 3 de este captulo a ms tardar 20 das despus de haber
recibido la reprimenda;

e Una declaracin de que se colocar una copia de la reprimenda en el

expediente de personal del empleado y que, a solicitud del empleado al

21/05/02 MPACP 920-6

 Gerente de la Seccin de Archivos, la reprimenda se remover del
expediente de personal del empleado luego de cumplirse un ao a partir
de la fecha en que se expidi o al expirar el perodo de caducidad de la
falta correspondiente, cualquiera de las dos que ocurra ms tarde.

(c) Suspensin de 14 das o menos.

1 La autoridad para imponer esta sancin recae en los gerentes de divisin y

funcionarios.

2 El empleado contra quien se propone una suspensin de 14 das o menos

tiene derecho a presentar su caso personalmente o a ser representado por un
abogado u otro representante de su libre eleccin, y a recibir una
notificacin de la propuesta de suspensin.

3 La notificacin de la propuesta de suspensin debe contener:

a La falta o faltas especficas por las cuales se est proponiendo la

suspensin;

b Una declaracin especfica y detallada de la accin que se propone y

las razones en que se fundamenta;

c Una declaracin de que la accin que se propone, si se toma, no ser

efectiva antes de 15 das a partir de la fecha en que se reciba esta
notificacin;

d Una declaracin de que dentro de los primeros diez das del perodo de
la notificacin, conforme a las disposiciones sobre divulgacin de
informacin, el empleado y/o su representante pueden examinar la
evidencia que sustenta las razones sealadas en la notificacin y dar
respuesta verbal y/o por escrito a los cargos, as como presentar
testimonios u otras pruebas ante quien propone la accin;

e Una declaracin de que se dar plena consideracin a cualquier

respuesta del empleado.

4 La notificacin de la decisin de suspensin deber ser entregada al

empleado con antelacin a la fecha efectiva de la suspensin y deber
contener lo siguiente:

a Una declaracin de que se ha dado plena consideracin a todos los

hechos presentados, incluyendo la respuesta del empleado;

b La decisin tomada y las razones en las que se fundamenta;

21/05/02 MPACP 920-7

 c La fecha efectiva de la suspensin;

d Una declaracin de que el empleado puede reclamar la decisin

mediante el procedimiento que se contempla en el subcaptulo 3 de este
captulo dentro de los 20 das siguientes a la fecha efectiva de la
suspensin;

e Una declaracin de que la suspensin estar documentada en el

expediente de personal del empleado y que dicha documentacin
reposar all permanentemente, a menos que se cancele la accin.

(5) Conducta Indebida Fuera de Horas Laborables. Las acciones disciplinarias como
resultado de conducta indebida fuera de horas laborables sern impartidas por el
Director de Recursos Humanos o por quien ste designe.

(6) Errores de Forma. En aquellos casos en donde se identifiquen errores de forma se

subsanarn a solicitud de cualquiera de las partes sin que esto sea impedimento para
la continuidad del proceso.

21/05/02 MPACP 920-8

Subcaptulo 3. Recurso de Reclamo y Apelacin

(1) Presentacin del Reclamo. El empleado podr presentar por escrito un reclamo al
director de su departamento u oficina principal dentro de un perodo de 20 das
despus del recibo de una reprimenda o despus del primer da de una suspensin.
Los reclamos por acciones disciplinarias por mala conducta fuera del trabajo se
presentarn al Director de Recursos Humanos.

(2) Decisin del Reclamo. Los directores de departamento u oficinas principales

evaluarn si se cumpli con el procedimiento y los criterios establecidos en este
captulo en la aplicacin de la accin disciplinaria. Luego de esta evaluacin, se
expedir una decisin por escrito en un plazo no mayor de 30 das a partir de la fecha
en la cual se recibi el reclamo del empleado.

(3) Derecho de Apelacin.

(a) El empleado tiene derecho de apelar ante el Administrador la decisin del

director de departamento u oficina principal, en un plazo no mayor de 30 das
despus de recibida la decisin a su reclamo, segn lo establecido en el captulo
de apelaciones de este manual.

(b) Los gerentes de seccin o divisin y los directores de departamentos u oficinas

principales no tienen derecho de apelar acciones disciplinarias.

21/05/02 MPACP 920-9