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20. LA HUELGA:
A). DEFINICIN.
JUAN CARLOS CABAAS GARCIA: Seala que otro sector define la huelga
tomando como objeto de esta la defensa de los fines profesionales, pues el objeto
de esta es modificar y superar las condiciones de prestacin de los servicios para
mejorar el nivel de vida de los trabajadores.
Mario Lpez Larrave sostena que dentro del terreno propio del Derecho Laboral,
la HUELGA puede definirse como la suspensin de actividades acordada y
ejecutada por una mayora de los trabajadores en una o varias empresas,
establecimientos o lugares de trabajo, ejercitadas como medios de presin contra
uno o varios empleadores, con el objeto de obligarlos a que acepten sus peticiones
de carcter econmico, social y jurdico, planteadas por el grupo.
En la doctrina han sido muchsimos los autores que han emitido definiciones acerca
de la huelga; a continuacin exponemos algunas, las cuales nos parecen bastante
completas.
Huelga Legal: nuestro Cdigo de Trabajo nos da una definicin de Huelga Legal
en el Artculo 239, esta definicin hace referencia a la finalidad del movimiento de
huelga en el sentido de que siendo la huelga un derecho instrumental de los
trabajadores, que se encuentra reconocido por el Estado, debe llenar todos los
requisitos establecidos dentro del cuerpo legal correspondiente, para tal
suspensin de actividades o abandono de labores, tenga los efectos jurdicos.
Asegura a los trabajadores tanto del servicio privado y del Estado, el derecho
colectivo de huelga, siendo el mismo el que puede llevarse a cabo como el ltimo
recurso despus de fracasada la fase de conciliaci6n dentro del respectivo tramite
del conflicto colectivo de carcter econmico social.
La normativa legal en la que descansa el fundamento del derecho de huelga, esta
contenido en los dos siguientes artculos de la Constitucin Poltica de la Repblica
de Guatemala.
Las causas que le dan origen a la facultad para los trabajadores de ir a la huelga,
de acuerdo a los establecido en el Articulo 242 del Cdigo de Trabajo son: el
incumplimiento de los contratos individuales o colectivos de trabajo o del pacto
colectivo de condiciones de trabajo, o la negativa injustificada del patrono de
celebrar los instrumentos colectivos o de otorgar mejoras de carcter econmicos
que los trabajadores pidan y que el empleador se encuentre en posibilidades de
conceder, y por ultimo tambin debido al incumplimiento de los convenios que
hayan sido suscritos ante el tribunal de conciliacin o ante el tribunal de arbitraje.
DEFINICION DE LA HUELGA
La huelga, consiste en la interrupcin colectiva del trabajo, con abandono del lugar
donde se desarrolla la actividad laboral, llevada a cabo por los trabajadores de una
empresa establecimiento o faena, con el objeto de inducir al patrono a tomar o
dejar de tomar ciertas medidas relativas a las condiciones de trabajo.
De acuerdo con los artculos del 239 al 242 del Cdigo de Trabajo, la huelga
observa dos clasificaciones; la primera que atiende a la suspensin de las labores y
la segunda que se refiere a juzgar sobre el fondo de la controversia y resolver la
misma. A continuacin se relacionan ambas clasificaciones previstas en el Cdigo
de Trabajo
a) Huelga Ilegal
b) Huelga Legal
c) Huelga Ilegitima o de hecho
De la Huelga Ilegal
HUELGA JUSTA
Se dice que la huelga es justa cuando del resultado del anlisis practicado por el
juez de trabajo y previsin social, una vez solicitado su pronunciamiento sobre la
justicia e injusticia de la huelga se establece que los hechos que motivaron la
huelga son imputables al patrono. Esta contestacin de la responsabilidad de los
hechos que motivaron la huelga se da como consecuencia de que se haya
demostrado dentro del trmite del proceso, cualquiera de los siguientes aspectos:
a) Por haber existido incumplimiento por parte del empleador de los contratos
individuales o colectivos de trabajo, del pacto colectivo de condiciones de trabajo.
Se dice que la Huelga es injusta cuando derivado del anlisis el juez de trabajo y
previsin social debe practicar previo a resolver sobre la justicia o injusticia de la
misma, se establezca que los motivos que originaron la huelga son imputables a
los trabajadores. Esta inferencia puede desprenderse de que el juez de trabajo
haya comprobado que no obstante y a que el patrono no se encontraba en
posibilidad de acceder a las reivindicaciones solicitadas por sus trabajadores,
estos promovieron el conflicto colectivo y originaron la paralizacin de las
actividades.
CLASIFICACIN DE LA HUELGA
Son legales aquellas en las que se han observado los palazos y dems
disposiciones establecidas por la ley, e ilegales las as reputadas por la ley, por no
haberse dado cumplimiento a las disposiciones que regulan el ejercicio de este
derecho.
Huelga Ilegal es la que no llena los requisitos que establece el artculo 238.
Estimo que es un error consignar que la huelga es ilegal sino se cumple con los
requisitos establecidos en el artculo 238, porque dicho artculo esta derogado, por
lo que lo correcto sera el artculo 239 del Cdigo de Trabajo.
CLASIFICACIN DE LA HUELGA
a) Ilegal
b) Legal
c) Ilegtima o de hecho.
a) Justa
b. Injusta
HUELGA ILEGAL
El hecho que el juez que conoce declare la ilegalidad de la huelga evita que est se
realice.
HUELGA LEGAL
Los presupuestos para que la huelga sea legal se integran bsicamente con los
enumerados a continuacin:
De conformidad con la ley las mismas reglas de la huelga ilegal sern aplicables en
los casos de huelga de hecho o ilegitima.
Para la declaratoria de est el Artculo 394 ltimo prrafo del Cdigo de Trabajo
establece para la declaratoria de ilegalidad de una huelga o un paro acordados y
mantenidos de hecho, se tramitara la cuestin en forma de incidente, a peticin de
parte, pero el periodo de prueba ser nicamente de cinco das.
HUELGA JUSTA
a. Que haya existido incumplimiento por parte del empleador de los contratos
individuales o colectivos de trabajo, o del pacto colectivo de condiciones de trabajo.
b. Que exista negativa injustificada por parte del empleador de celebrar pacto o
convenio colectivo o incluso de otorgar las mejoras econmicas solicitadas por los
trabajadores siempre y cuando el empleador tenga la posibilidad econmica y
financiera para otorgarlas.
HUELGA INJUSTA
C. REQUISITOS.
a) Que la suspensin legal y abandono temporal del trabajo haya sido cordada,
ejecutada y mantenida pacficamente por un grupo de tres o ms trabajadores.
Este presupuesto permite advertir que se refiere a que los trabajadores que
promuevan el proceso colectivo con la intencin de obtener la declaratoria de la
legalidad de la huelga, deben de ser como mnimo tres.
Para que la huelga sea declarada como legal por el rgano jurisdiccional
competente los trabajadores deben cumplir con los requisitos establecidos en la
legislacin laboral guatemalteca, y especficamente con estos requisitos:
Requisitos Artculo 241 Cdigo de trabajo Decreto 1441. Para declarar una huelga
legal, los trabajadores deben:
D). DURACIN.
DURACION DE LA HUELGA
EL PERIODO DE GESTACIN
Este periodo se caracteriza por darse dentro del seno de la asociacin profesional
o coalicin de trabajadores, sin que tenga ninguna injerencia el Estado.
EL PERIODO DE PRE-HUELGA
DURACION DE LA HUELGA
Igual regla rige para los patronos, pero el plazo para declarar el paro es de tres
das y se comenzar a contar desde el vencimiento del mes a que se refiere el
artculo 246.
Perodo para declarar o estallar la huelga A partir de la notificacin del auto que
realiza la Sala Jurisdiccional de la Corte de Apelaciones de Trabajo y Previsin
Social, los trabajadores tienen el plazo de veinte das para estallar o declarar la
huelga, calificada de legal, segn lo establecido en el Artculo 395 del Cdigo de
Trabajo.
Si dentro del plazo de veinte das la huelga no fuere declarada, las partes deben de
acudir al arbitraje obligatorio.
La Huelga termina:
a) por voluntad de los trabajadores de la Huelga;
b) por mutuo acuerdo de las partes en conflicto (patrono y sindicato o coalicin de
trabajadores) y;
c) por resolucin emitida por el juez que conoce del conflicto colectivo (declaratoria
de la huelga injusta).
TERMINACIN DE LA HUELGA
Este pronunciamiento deber hacerlo el juez dentro de los quince das siguientes a
aquel en que se solicit. Para el efecto podr pedir a las partes las pruebas que
considere necesarias, y si lo estima oportuno recabar dictamen tcnico-econmico
del Ministerio de Trabajo y Previsin Social, el que est obligado a rendirlo dentro
del trmino de diez das de solicitado. Todo ello sin perjuicio del derecho que
corresponde a las partes de aportar la prueba que estimen pertinente.
Calificada de justa una huelga o injusto un paro, el juez debe tomar todas las
medidas necesarias tendientes a garantizar y hacer efectivo el pago de las
responsabilidades determinadas en el artculo 242, prrafo segundo, y 252, prrafo
ltimo. La resolucin debe contener:
Lpez Larrave, Ob. Cit. pg. 53. 30 Ibid. pg. 55. 31 Cojuln Snchez, Jos
Eduardo, Anlisis crtico del procedimiento laboral, pg. 27
Conflictos colectivos de carcter econmico social: son aquellos cuyo propsito sea
la creacin o regulacin de nuevas y mejores condiciones de prestacin de los
servicios. El caso ms tpico de estos, es el que promueven los trabajadores
coaligados para obligar a su empleador a la suscripcin de un instrumento de
normacin colectiva con base en el pliego de peticiones presentado por aquellos.
Tambin constituye un ejemplo de esta clase de conflicto, el promovido por un
sindicato de trabajadores con el objeto de obligar judicialmente al empleador a
adoptar las condiciones de la prestacin de los servicios que se neg a discutir y a
negociar con ellos en la va directa, con motivo del proyecto del pacto colectivo de
condiciones de trabajo que oportunamente le hicieron llegar.
De los ejemplos antes citados, puede establecerse que la finalidad de estos ltimos
conflictos colectivos es la de buscar la imposicin de nuevas y mejoras condiciones
de presentacin de los servicios.
Por razn de las causas que los producen, los conflictos colectivos pueden ser:
Voluntarios: Decididos por las partes que intervienen con el objeto de presionar la
parte contraria.
Involuntarios: El paro obrero patronal que tiene su origen en una crisis laboral.
En relacin a su origen
De derecho;
De intereses;
Gremiales
b) Conflictos interpatronales; y
c) Conflictos intersindicales o intergremiales.
Conflictos interpatronales
Son los conflictos que tienen como actores a varias asociaciones profesionales y se
ejemplifica mejor cuando conocen la titularidad de un contrato colectivo.
No importa que sta tenga su origen en una prescripcin formal de una ley o en
una disposicin de un contrato individual o colectivo. De esta manera, los conflictos
colectivos pueden ser de dos clases:
Para Mario De la Cueva, los conflictos colectivos de carcter jurdico son: Los que
versan sobre la interpretacin y aplicacin de las normas de trabajo y tiene como
presupuesto la existencia de un derecho individual o colectivo que se supone
violado
Oliveira Viana, citado por Guerrero Figueroa, indica: En los conflictos jurdicos se
aplican las disposiciones de la ley, de un reglamento o de las clusulas
convencionales, de tal manera que en la solucin que se adopte el rgano
decisorio se limita a declarar el derecho interpretando la ley o la clusula de la
convencin colectiva y aplicndolas.