EXAMEN DEL MODULO II

ASPECTOS CONCEPTUALES DE LA ADMINISTRACION

PBLICA

1. EXPONGA SOBRE LA NATURALEZA DE LA ADMINISTRACION PBLICA.

La administracin cumple con un requisito dentro del marco de la sociedad, el de lograr

un bienestar, por ello se debe tener especial cuidado en el manejo que se le da a esta
ciencia, algunos autores afirman que la administracin no est dentro del marco de las
ciencias, otros afirman que s, por ello debemos definir y determinar el origen natural de
esta rama del conocimiento y adems definir claramente sus partes.

Al ver el contexto de esta rama podemos decir que existen algunos campos de
especializacin, primero observamos la parte o razn legal, al ser un campo de
legislaciones y de acciones ejecutivas en las cuales interfieren sus decisiones a toda una
sociedad, existe una divisin de Derecho Administrativo que se encarga del estudio del
comportamiento macrosistmico a travs de polticas y normas legales de accin popular,
cuyo fin es el de lograr un mejor orden pblico. Este derecho depende de recursos fsicos
y mentales para poder ser desarrollado, por esto a su vez existe la administracin
pblica y en conjunto con la administracin de empresas, la administracin del talento
humano, la primera se encarga del estudio del comportamiento de los sistemas racionales
de esfuerzo cooperativo, en relacin a la Economa y los recursos fsicos; la segunda hace
referencia al estudio del trabajo, de los sistemas racionales de esfuerzo cooperativo, con
el fin de lograr bienestar para el grupo de trabajo interno del sistema. Y existe un tipo
de especializacin caracterstico de esta rama y es la administracin del recurso pblico
que a diferencia del financiero este se encarga del estudio del comportamiento
diplomtico, de ordenamiento, planeacin y control territorial. Con base en esta divisin
la administracin se ha logrado desarrollar en estas reas comunes para una poblacin
determinada, as se logra complementar el trabajo que realizan otras ciencias como la
Economa, la Poltica, la Sociologa y la Psicologa.

2. DESCRIBA LA ADMINISTRACION COMO TECNICA

LA ADMINISTRACIN COMO TCNICA.

Tcnica es el conjunto de instrumentos, reglas, procedimientos y conocimientos cuyo
objeto es la aplicacin o utilidad prctica de los conocimientos cientficos. Sin la tcnica
las explicaciones de la ciencia quedan a escala terica, no pueden ser instrumentadas ni
puede operarse sobre los objetos de la misma.

La tcnica realimenta a la ciencia al determinar la necesidad de mayor investigacin y

profundizacin de ciertas reas. La tcnica de la administracin implica aceptar la
existencia de unos medios especficos utilizables en la bsqueda del funcionamiento
eficaz y eficiente de las organizaciones. Incluye principios, normas y procedimientos para
la conduccin racional de las organizaciones.
3. ESPECIFIQUE LAS GENERALIDADES DE LA ADMINISTRACION ANTECEDENTES
HISTORICOS Y FUNDAMENTOS DE LA ADMINISTRACION.

Para entender la administracin se debe conocer la perspectiva de la historia de su

disciplina, los hechos acerca de lo que ha pasado en situaciones similares anteriores, y
relacionarlas con otras experiencias y otros conocimientos actuales. Es por eso la
importancia de conocer la tradicin y su origen.
La administracin aparece desde que el ser humano comienza a trabajar en sociedad, para
poder subsistir. El surgimiento de la disciplina es un acontecimiento de primera
importancia en la historia social. El ser humano es social por naturaleza, por ello tiende a
organizarse y cooperar con sus semejantes. La historia de la humanidad puede describirse
a travs del desarrollo de las entidades sociales partiendo en la poca prehispnica por
las tribus nmadas, donde comienza la organizacin para la recoleccin de frutas y la caza
de animales, y despus con el descubrimiento de la agricultura da paso a la creacin de
las pequeas comunidades.

Si se pudiera repasar toda la historia de la humanidad encontraramos que, los pueblos

antiguos trabajaron unidos en agrupaciones formales ejemplo los ejrcitos griegos y
romanos, la iglesia catlica romana, la compaa de las indias orientales, Tambin las
personas han escrito sobre cmo lograr que las organizaciones sean eficientes, mucho
antes de que el termino "administracin" hubiera aparecido y se hubiera definido.
Las sociedades se han ido transformando, ya que durante siglos se caracterizaron por
poseer formas predominantes agrarias, donde la familia, los grupos informales y las
pequeas comunidades eran importantes.

POCA PRIMITIVA.- La divisin del trabajo se realizaba nicamente por edad y sexo,
Uso que hace el hombre de la administracin en forma rudimentaria al trabajar en grupo.

POCA AGRCOLA.- Prevalece la vida sedentaria, se origina el nacimiento del estado,

desarrollo de grandes civilizaciones con base en la administracin emprica del trabajo
colectivo y de los impuestos.

POCA GRIEGA Y LATINA.- Aparicin de la esclavitud, aplicacin de la administracin

por medio de una supervisin del trabajo y sanciones fsicas.

POCA FEUDAL.- La administracin se inicia en el feudo de acuerdo con el criterio del

seor feudal:
- Los siervos se independizan.
- Aparecen los talleres artesanales.
- Surgen nuevas formas de administracin estructuradas bajo una supervisin rgida.
- Nacen los gremios.

REVOLUCIN INDUSTRIAL.- Centralizacin de la produccin, se da el auge industrial.

- Administracin de tipo coercitivo (reprime, impide).
- Explotacin inhumana del trabajador.
- Estructura de trabajo ms completa.
- Surgen los especialistas dedicados a manejar problemas de administracin.

POCA MODERNA.- Gran desarrollo tcnico e industrial.

 - Surge la administracin cientfica.
- Aparecen los investigadores de la administracin dndole un desarrollo y proyeccin
definitiva.
Retomando la informacin que se proporcion. Piensas que la administracin es
importante?

Por ltimo, la administracin es el conjunto de principios, reglas y tcnicas que permiten

alcanzar eficazmente los objetivos establecidos por una persona o institucin, en
beneficio de la sociedad a que pertenece, del propio personal y de ella misma, por medio
del uso adecuado de los recursos que dispone (Albrandt y Aguilar, 1987).

4. DETALLE LAS GENERALIDADES DE LA ADMINISTRACION CONCEPTOS Y FINES

DE LA ADMISTRACION.

GENERALIDADES DE LA ADMINISTRACION. La etimologa nos da pues la idea

que la administracin se refiere a una funcin que se desarrolla bajo el mando de
otro; de un servicio que se presta, Sin embargo, la administracin puede definirse
de diversas formas, al igual que muchas otras reas, del conocimiento humano,
pero es posible, conceptualizarla para efectos de su fcil comprensin e
incluyendo sus aspectos ms importantes atreves del anlisis y sntesis de
diversos especialistas en la materia:

Brook Adams: la capacidad de coordinar hbilmente muchas energas sociales

con frecuencia conflictivas en un solo organismo, para que ella puedan operar
como una sola unidad.
Koontz & o Donnell: la direccin de un organismo social, y su efectividad en
alcanzar sus objetivos, fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes.
George Terry: la administracin consiste en lograr un objetivo predeterminado,
mediante el esfuerzo ajeno.
Henry Fayol: administrar es prever, organizar mandar, coordinar y controlar.
Wilburg Jimnez castro: en la llave del xito, con base en los anteriores
conceptos, haciendo uso de su fondo comn se propone la siguiente definicin:
el proceso de prever planear, organizar, integrar, dirigir y controlar el trabajo
de los elementos de la organizacin y de utilizar los recursos disponibles para
alcanzar los objetivos preestablecidos.

5. INDIQUE Y DESCRIBA LOS FINES DE LA ADMINSTRACION.

FINES DE LA ADMINISTRACION
Si se analiza detenidamente las anteriores definiciones, se puede observar que todos los
autores concuerdan, de una u otra manera, en que el concepto de administracin est
integrado por los siguientes elementos:

1. Objetivo: Es decir, que la administracin siempre est enfocada a lograr fines o

resultados.
2. Eficacia: Consiste en lograr los objetivos satisfaciendo los requerimientos del
producto o servicio en trminos de cantidad y tiempo.
 3. Eficiencia: Se refiere a hacer las cosas bien. Es lograr los objetivos garantizando los
recursos disponibles al mnimo costo y con la mxima calidad.
4. Grupo social: Para que la administracin exista, es necesario que se d siempre dentro
de un grupo social.
5. Coordinacin de recursos: Para administrar, se requiere combinar, sistematizar y
analizar los diferentes recursos que intervienen el logro de un fin comn.
6. Productividad: Es la relacin entre la cantidad de insumos necesarios para
producir un determinado bien o servicio. Es la obtencin de los mximos resultados
con el mnimo de recursos, en trminos de eficiencia y eficacia. Con los anteriores
elementos es posible emitir una definicin integral de la administracin:
Proceso cuyo objeto es la coordinacin eficaz y eficiente de los recursos de un grupo
social para lograr sus objetivos con la mxima productividad.

6. DEFINA LA NATURALEZA E IMPORTANCIA DE LAS ORGANIZACIONES.

Una de las caractersticas ms importantes del mundo actual es la de ser una sociedad de
organizaciones. Desde el nacimiento hasta la muerte el hombre hace parte, de diferentes
organizaciones en las que la mayora de las actividades sociales se desarrollan dentro de
ellas y cumplen con los pases del orbe millares de organizaciones que cumplen con los ms
disimiles y originales propsitos, lo cual nos permite concluir que la sociedad actual es una
sociedad de organizaciones.

Las organizaciones y su administracin constituyen estructuras y procesos necesarios e

importantes en la sociedad moderna porque de sus fines y adecuado funcionamiento
depende que se obtengan los resultados deseados.

7. EXPLIQUE EL CONCEPTO DE ORGANIZACIN PBLICA.

Son todas aquellas organizaciones que pertenecen al Estado, sea este Nacional, Municipal
o de cualquier otro mbito administrativo- gubernamental, ya sea de una manera total o
parcial.

En el caso de participacin parcial, el criterio para establecer si una empresa debe o no

ser entendida como pblica, no es, necesariamente, el porcentaje de acciones atribuido
por el sector privado como el control efectivo que el Estado tenga sobre el proceso de
toma de decisiones en la empresa. El componente trascendental en la empresa pblica es
la capacidad del Estado para hacer presin poltica directa en la compaa. El socio
mayoritario es el Estado, con unos propsitos que pueden ser muy variados y cambiantes
con el proceso poltico.

Las organizaciones pblicas se congregan en cualquier Estado en torno a un gran volumen

de entes que gestionan servicios, definen polticas pblicas, estn bajo las rdenes de
unas instancias polticas..., pero que, ante todo, son organizaciones con aciertos,
expectativas, problemas y dilemas de carcter organizativo. Por su naturaleza pblica son
unas organizaciones muy especiales y exigen un tratamiento especfico y diferente al de
las organizaciones privadas.

En resumen, las organizaciones pblicas estn establecidas por el gobierno para

proporcionar servicios pblicos. Son aquellos entes que incumben al Estado, poseen
personalidad jurdica, patrimonio y sistema jurdico propio. Se implantan por razn de un
 decreto del Ejecutivo, para la actuacin en actividades mercantiles, industriales y de
servicio o cualquier otra actividad conforme a su denominacin y forma jurdica.

8. EXPLIQUE EL PROCESO DE LA GESTION ADMINISTRATIVA.

El Diccionario de la Real Academia Espaola de la Lengua explica que la
administracin es la accin de administrar, accin que se realiza para la
consecucin de algo o la tramitacin de un asunto, es accin y efecto de
administrar. Es la capacidad de la institucin para definir, alcanzar y evaluar
sus propsitos con el adecuado uso de los recursos disponibles.

Es coordinar todos los recursos disponibles para conseguir determinados

objetivos.

Existen cuatro elementos importantes que estn relacionados con la gestin

administrativa, sin ellos es importante que estn relacionados con la gestin
administrativa, sin ellos es imposible hablar de gestin administrativa, estos son:

Planeacin.- Para determinar los objetivos en los cursos de accin que van a
seguir
Organizacin.- Para distribuir los trabajos entre los miembros del grupo y para
establecer y reconocer las relaciones necesarias.
Direccin.- La orientacin, coordinacin y motivacin necesarias para llevar a
cabo las actividades y tareas en el logro de los objetivos de la organizacin.
Control.-