Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin de

Tijuana 2010-2030

Los diversos factores sociales, econmicos, de infraestructura y servicios que se

han venido presentando como parte del desarrollo en Tijuana, han ocasionado que
el crecimiento de la ciudad tenga efectos directos sobre el territorio, especialmente
en el uso de suelo y recursos naturales.

Asimismo el proceso migratorio y el crecimiento explosivo de la poblacin

observado en Tijuana durante la segunda mitad del siglo pasado a la fecha
aunado al privilegio en la inversin del crecimiento econmico respecto de la
inversin social, trajo como consecuencia un crecimiento urbano desordenado en
el que prevalece la irregularidad del suelo, falta de cobertura en infraestructura y
servicios, dficit de equipamiento, deterioro de la imagen urbana y problemas de
contaminacin.

Si bien estos aspectos han sido abordados a travs de las polticas pblicas, la
creciente demanda de suelo urbano ha superado los recursos pblicos asignados
a travs de estas, persistiendo la necesidad de mantener un equilibrio entre
poblacin y desarrollo, sobre todo ante el reto de consolidarse como la ciudad
central de la Zona Metropolitana Tijuana (ZMT), que conforma con Playas de
Rosarito y Tecate.

A la fecha, en el ejercicio de la planeacin urbana tanto del mbito regional como

local, los diversos planes y programas de desarrollo urbano han planteado
estrategias y acciones dirigidas a propiciar un uso eficiente del suelo, a travs del
ordenamiento de las actividades econmicas y la distribucin de los
asentamientos humanos, sin embargo el proceso de planeacin y desarrollo
requiere llevar a cabo las actividades de seguimiento, evaluacin y
retroalimentacin.

VALVERDE ARELLANO FIDEL

Ante la insercin de temas como el cambio climtico y calidad de vida que
requieren de la implementacin de polticas pblicas ms eficientes en el proceso
del desarrollo urbano y en seguimiento a lo establecido en el artculo 76 de la Ley
de Desarrollo Urbano del Estado de Baja California1, el XIX H. Ayuntamiento de
Tijuana se suma a este nuevo reto y a travs del Instituto Municipal de Planeacin
(IMPLAN) presenta la actualizacin del Programa de Desarrollo Urbano del Centro
de Poblacin de Tijuana (PDUCP T 2010-2030), derivado del Plan Municipal de
Desarrollo Urbano (PMD 2008-2010)2 as como del recientemente publicado Plan
Municipal de Desarrollo Urbano de Tijuana, Baja California (PMDU T 2009-2030)3.

En este sentido, el PDUCP T 2010-2030 se concibe como la expresin ms

especfica de las polticas de crecimiento fsico urbano, teniendo como propsito
orientar la materializacin de los propsitos del ordenamiento territorial, otorgando
el marco de congruencia espacial necesario para un crecimiento armnico en el
que se plantea la distribucin adecuada en las actividades as como revitalizacin
de zonas estratgicas al interior del centro de poblacin4.

Este programa representa un conjunto de acciones concertadas con la sociedad,

que han permitido dirigir la ocupacin ordenada del territorio y el aprovechamiento
de los espacios y recursos naturales hacia un proceso de sustentabilidad. As
pues, debe ser visto como un instrumento de planeacin en el que la integracin
de la parte ambiental plantea garantizar un desarrollo sustentable en las
generaciones futuras.

Por su parte, para el mbito de la administracin del desarrollo urbano este

programa se consolida como el instrumento que plantea estrategias y acciones
que permitirn regular el uso del suelo, y que en junto con los sectores privado y
sociedad se convertirn en promotores de acciones e inversiones tendientes al
mejoramiento del entorno urbano.

VALVERDE ARELLANO FIDEL

Institucionalizacin de la planeacin urbana en Mxico

Dentro del alud de legislacin administrativa de las ltimas dcadas que ha sido
ignorado por el anlisis jurdico, destaca. con claridad un conjunto de
ordenamientos que, en apariencia disperso y catico, tiene como objeto de
regulacin a lo urbano y como eje rector a.l menos en Io ideolgico- a una de las
formas tpicas de organizar la gestin pblica en la actualidad: la planeacin.

El presente trabajo tiene por objeto vertir algunos comentarios sobre el proceso
histrico a travs del cual un tipo de la urbana- adquiere en Mxico el carcter
de una institucin jurdica. y, en tanto que tal, pasa a convertirse en el centro del
conjunto de normas que rigen los procesos urbanos. No se trata de un anlisis
doctrinnrlo de la. cuestin, sino slo de sealar los rasgos jurdicos ms relevantes
de ese proceso y algunas de sus implicaciones en distintos rdenes.

Es preciso sealar, de entrada, que en la medida en que se concibe a la

planeacin como una forma juridica, debe reconocerse que carece de un
contenido u orientacin poltica predeterminados. Lo cual no significa que las
formas jurdicas carezcan de sentido politico, sino que tal sentido no existe en
general sino slo en una. realidad concreta. As puede decirse, por ejemplo, que la
planeacin no es, en principio, ni autoritaria ni democrtica.Por ello el presente
trabajo no aborda ese problema sino a travs de comentarios libres de toda
problematizacin global a este respecto.

Tampoco hemos de referirnos al problema de la eficacia de la planeacin urbana.

Sin embargo debemos sealar que, precisamente en la medida en que la
planeacin tiende a ocupar el centro del sistema legal que rige lo urbano, su
ineficacia es, al mismo tiempo, la del Estado de derecho en el proceso de
urbanizacin. Si, esquematizando al extremo, hay dos tipos de procesos urbanos
en este pas: por un lado, los planificados (o sean precisamente los comnmente
llamados legales) y los no planificadas (o sea los irregulares), eso significa, sobre
todo, que hay al menos dos tipos de sistemas de relaciones polticas a travs de
las cuales se desarrollan los procesos.

VALVERDE ARELLANO FIDEL

La subsistencia. de formas polticas que impiden la vigencia de la planeacijn en
una proporcin importante de los procesos urbanos (en muchos de los cuales
intervienen organismos o ersonajes del aparato estatal) explica una de las
cuestiones que aparecen a lo largo de este trabajo: el nico efecto importante que
ha tenido la institucionalizacin de la planeacin se ha dado en el interior del
aparato estatal, es decir en las relaciones entre los rganos, niveles y sectores de
la cada vez ms compleja maquinaria estatal. En otras palabras, la
institucionalizacin de la planeacin

VALVERDE ARELLANO FIDEL

BIBLIOGRAFIA

https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/1/376/6.pdf

https://www.implantijuana.org/informaci%C3%B3n/planes-y-programas/pducpt-
2010-2030/

VALVERDE ARELLANO FIDEL