Sentença Com Rejeição de Denúncia Contra Ex-Governadores e Ex-Deputados

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PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIO
SEO JUDICIRIA DO DISTRITO FEDERAL
Processo N 0003109-46.2017.4.01.3400 - 12 VARA - BRASLIA

N de registro e-CVD 00154.2017.00123400.2.00338/00128
SENTENA TIPO D
1. O Ministrio Pblico Federal ofertou denncia em desfavor de AGNELO
SANTOS QUEIROZ FILHO, GERALDO MAGELA PEREIRA, JORGE DOS REIS PINHEIRO, JOS EDMAR
DE CASTRO CORDEIRO, MARIA JOS CONCEIO MANINHA, NELSON TADEU FILIPPELLI,
RICARDO QUIRINO DOS SANTOS e ROBSON LEMOS RODOVALHO em razo da suposta prtica
do crime tipificado no artigo 312 do Cdigo Penal.
2. Para tanto, narrou, em sntese, que os acusados, no exerccio de mandatos
parlamentares federais, durante os anos de 2007 a 2009, utilizaram indevidamente a cota de
passagens areas disponibilizada pela Cmara dos Deputados para o exerccio da atividade
parlamentar, desviando, em favor de terceiros sem qualquer vnculo com a atividade
parlamentar, valores de que tinham a posse em razo do cargo.
3. Requereu, tambm, a declarao da extino da punibilidade dos
investigados JOFRAN FREJAT, LUIZ CARLOS SIGMARINGA SEIXAS e OSRIO ADRIANO FILHO,
nos moldes do artigo 107, inciso IV, c/c os artigos 109 e 115, todos do Cdigo Penal.
4. o relato necessrio.
FUNDAMENTO E DECIDO.
5. Inicialmente, quanto aos investigados JOFRAN FREJAT, LUIZ CARLOS
SIGMARINGA SEIXAS e OSRIO ADRIANO FILHO, foroso o reconhecimento da extino da
punibilidade em razo da prescrio da pretenso punitiva estatal tendo em vista o transcurso
de mais de oito anos entre a data dos fatos e a presente data, considerando-se, inclusive, a
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Documento assinado digitalmente pelo(a) JUZA FEDERAL SUBSTITUTA POLLYANNA KELLY MACIEL MEDEIROS MARTINS ALVES em
20/10/2017, com base na Lei 11.419 de 19/12/2006.
A autenticidade deste poder ser verificada em http://www.trf1.jus.br/autenticidade, mediante cdigo 73295263400244.
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reduo do prazo prescricional pela metade por se tratarem de investigados maiores de 70
anos, nos moldes do artigo 107, inciso IV, c/c os artigos 109 e 115, todos do Cdigo Penal.
6. Relativamente aos investigados AGNELO SANTOS QUEIROZ FILHO,
GERALDO MAGELA PEREIRA, JORGE DOS REIS PINHEIRO, JOS EDMAR DE CASTRO CORDEIRO,
MARIA JOS CONCEIO MANINHA, NELSON TADEU FILIPPELLI, RICARDO QUIRINO DOS
SANTOS e ROBSON LEMOS RODOVALHO, a denncia ofertada deve ser rejeitada.
7. Isso porque, em que pese a pena mxima abstratamente cominada ao
delito (artigo 312 do CP), em face das condies judiciais do artigo 59 do Cdigo Penal
(culpabilidade, os antecedentes, a conduta social, a personalidade, os motivos, as
circunstncias e conseqncias do crime), as penas eventualmente aplicadas ao caso concreto
dificilmente seriam em patamar superior a dois anos de recluso.
8. De tal sorte, se deflagrada uma ao penal para apurar os fatos
investigados, nenhum efeito prtico produziria uma vez que se cominadas penas de at
quatro anos, o que dificilmente ocorreria, restariam prescritas em decorrncia do lapso
temporal transcorrido entre a data dos fatos e o eventual recebimento da denncia (artigo
109, inciso IV, c/c o artigo 110, 1, ambos do Cdigo Penal). Dar prosseguimento ao feito
seria movimentar o aparato do Poder Judicirio sem qualquer utilidade posterior.
9. Portanto, transcorridos mais de 08 anos entre a data apontada como de
consumao dos delitos (2007 a 2009) e a presente data, foroso o reconhecimento da
prescrio pelas penas em perspectiva (artigo 109, inciso IV c/c o artigo 110, 1 do Cdigo
Penal).
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20/10/2017, com base na Lei 11.419 de 19/12/2006.
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10. Por oportuno, destaco:
PENAL. PROCESSUAL PENAL. EXTINO DA PUNIBILIDADE.

PRESCRIO. PENA EM PERSPECTIVA. PERTINNCIA.
I. A correta inteligncia do princpio da finalidade pblica e sua

necessria repercusso no dogma da indisponibilidade da ao penal
pblica aliada instrumentalidade do processo autorizam a
decretao da extino da punibilidade pela pena em perspectiva,
vale dizer, pela reprimenda a ser ulteriormente concretizada em
eventual sentena penal condenatria.
II. No caso concreto, o suposto ilcito se consumou em fins de 2004.

Tendo a norma penal incriminadora referida na denncia (Decreto-
Lei 201/1967, art. 1, III) previsto a aplicao de pena de priso de
03 (trs) meses a 03 (trs) anos, no h como se reconhecer
utilidade em ao penal ajuizada mais de 06 (seis) anos aps os
fatos. que virtual acrdo condenatrio somente teria validade
acaso culminasse com a aplicao de pena superior a 02 (dois) anos,
o que, diante das circunstncias do caso concreto, no se afigura
verossmil.
III. O prestgio da persecuo penal to mais significativo quanto

maior for sua eficcia. Iniciar ao criminal para, a final, prolatar
acrdo sem qualquer eficcia importa, sem dvida, em ofertar
significativa contribuio para sua desmoralizao e descrdito.
IV. Denncia rejeitada. (INQ 0018002-04.2010.4.01.0000/BA, rel.

Juiz Federal Marcus Vincius Reis Bastos (convocado), 2 Segunda
Seo, Maioria, Publicao: e-DJF1 de 16/03/2011, p. 06).
PENAL. PROCESSO PENAL. EXTINO DA PUNIBILIDADE. ART. 171

DO CP. RECURSO EM SENTIDO ESTRITO NO PROVIDO. PRESCRIO
ANTECIPADA, OU PROJETADA, OU PRECALCULADA, OU EM
PERSPECTIVA.
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20/10/2017, com base na Lei 11.419 de 19/12/2006.
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A doutrina e a jurisprudncia divergem, predominando, no entanto,

a orientao que no aceita a prescrio antecipada. chegada a
hora, todavia, do novo triunfar.
A prescrio antecipada evita um processo intil, um trabalho para

nada, chegar-se a um provimento jurisdicional de que nada vale,
que de nada servir. Desse modo, h de reconhecer-se ausncia do
interesse de agir.
No h lacunas no Direito, a menos que se tenha o Direito como lei,

ou seja, o Direito puramente objetivo. Desse modo, no h falta de
amparo legal para aplicao da prescrio antecipada.
A doutrina da plenitude lgica do direito no pode subsistir em face

da velocidade com que a cincia do direito se movimenta, de sua
fora criadora, acompanhando o progresso e as mudanas das
relaes sociais. Seguir a lei risca, quando destoantes das regras
contidas nas prprias relaes sociais, seria mutilar a realidade e
ofender a dignidade mesma do esprito humano, porfiosamente
empenhado nas penetraes sutis e nos arrojos de adaptao
consciente (Pontes de Miranda).
Recurso em sentido estrito no provido. (TRF-1 Regio, RCCR n

1997.35.00.000060-0, 3 Turma, Relator Desembargador Federal
Tourinho Neto, Maioria, DJ de 29/07/2005).
PENAL E PROCESSUAL PENAL. PRESCRIO ANTECIPADA OU EM

PERSPECTIVA. PROCESSO NATIMORTO.
1. Deve ser reconhecida a prescrio de forma antecipada, tendo por

referncia, no o fato jurdico da pena aplicada, mas apenas a pena
hipottica ou em perspectiva, quando de logo se sabe,
induvidosamente, que a sentena a ser proferida, se der pela
condenao, no ter nenhuma eficcia. Hiptese em que, cessando
o interesse de agir, de forma intercorrente, o processo revela-se tal
como um natimorto.
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20/10/2017, com base na Lei 11.419 de 19/12/2006.
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2. Recurso improvido. (TRF-1 Regio, RCCR n

1997.35.00.026404-6, 3 Turma, Relator Desembargador Federal
Olindo Menezes, Maioria, DJ de 24/06/2005).
11. Diante de tal quadro, revela-se certa a inutilidade de um decreto
condenatrio tomando-se por base as penas provavelmente impostas aos acusados no caso
de condenao, tendo em vista que nenhum efeito jurdico produziria, ante a evidente
incidncia da prescrio pela pena em perspectiva.
12. Em face do exposto:
13. DECLARO EXTINTA A PUNIBILIDADE dos investigados JOFRAN FREJAT,
LUIZ CARLOS SIGMARINGA SEIXAS e OSRIO ADRIANO FILHO, em razo da prescrio da
pretenso punitiva estatal, na forma do artigo 107, inciso IV, c/c os artigos 109 e 115, todos
do Cdigo Penal;
14. REJEITO A DENNCIA ofertada em desfavor de AGNELO SANTOS QUEIROZ
FILHO, GERALDO MAGELA PEREIRA, JORGE DOS REIS PINHEIRO, JOS EDMAR DE CASTRO
CORDEIRO, MARIA JOS CONCEIO MANINHA, NELSON TADEU FILIPPELLI, RICARDO QUIRINO
DOS SANTOS e ROBSON LEMOS RODOVALHO mngua de interesse de agir ante a inevitvel
prescrio da pretenso punitiva do Estado, com base na pena em perspectiva, com fulcro no
artigo 395, inciso II, do Cdigo de Processo Penal.
15. Cientificar o Ministrio Pblico Federal, aps, sem recurso, arquivar os
autos com baixa na distribuio.
Braslia, 20 de outubro de 2017.
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20/10/2017, com base na Lei 11.419 de 19/12/2006.
Pg. 5/6
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POLLYANNA KELLY MACIEL MEDEIROS MARTINS ALVES
Juza Federal Substituta da 12 Vara
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20/10/2017, com base na Lei 11.419 de 19/12/2006.
Pg. 6/6

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1. O Ministrio Pblico Federal ofertou denncia em desfavor de AGNELO

DE CASTRO CORDEIRO, MARIA JOS CONCEIO MANINHA, NELSON TADEU FILIPPELLI,

do crime tipificado no artigo 312 do Cdigo Penal.

2. Para tanto, narrou, em sntese, que os acusados, no exerccio de mandatos

parlamentares federais, durante os anos de 2007 a 2009, utilizaram indevidamente a cota de

parlamentar, desviando, em favor de terceiros sem qualquer vnculo com a atividade

parlamentar, valores de que tinham a posse em razo do cargo.

3. Requereu, tambm, a declarao da extino da punibilidade dos

5. Inicialmente, quanto aos investigados JOFRAN FREJAT, LUIZ CARLOS

SIGMARINGA SEIXAS e OSRIO ADRIANO FILHO, foroso o reconhecimento da extino da

punibilidade em razo da prescrio da pretenso punitiva estatal tendo em vista o transcurso

Processo N 0003109-46.2017.4.01.3400 - 12 VARA - BRASLIA

reduo do prazo prescricional pela metade por se tratarem de investigados maiores de 70

6. Relativamente aos investigados AGNELO SANTOS QUEIROZ FILHO,

SANTOS e ROBSON LEMOS RODOVALHO, a denncia ofertada deve ser rejeitada.

7. Isso porque, em que pese a pena mxima abstratamente cominada ao

(culpabilidade, os antecedentes, a conduta social, a personalidade, os motivos, as

circunstncias e conseqncias do crime), as penas eventualmente aplicadas ao caso concreto

dificilmente seriam em patamar superior a dois anos de recluso.

8. De tal sorte, se deflagrada uma ao penal para apurar os fatos

quatro anos, o que dificilmente ocorreria, restariam prescritas em decorrncia do lapso

seria movimentar o aparato do Poder Judicirio sem qualquer utilidade posterior.

9. Portanto, transcorridos mais de 08 anos entre a data apontada como de

consumao dos delitos (2007 a 2009) e a presente data, foroso o reconhecimento da

Processo N 0003109-46.2017.4.01.3400 - 12 VARA - BRASLIA

10. Por oportuno, destaco:

PENAL. PROCESSUAL PENAL. EXTINO DA PUNIBILIDADE.

I. A correta inteligncia do princpio da finalidade pblica e sua

II. No caso concreto, o suposto ilcito se consumou em fins de 2004.

III. O prestgio da persecuo penal to mais significativo quanto

IV. Denncia rejeitada. (INQ 0018002-04.2010.4.01.0000/BA, rel.

PENAL. PROCESSO PENAL. EXTINO DA PUNIBILIDADE. ART. 171

Processo N 0003109-46.2017.4.01.3400 - 12 VARA - BRASLIA

A doutrina e a jurisprudncia divergem, predominando, no entanto,

A prescrio antecipada evita um processo intil, um trabalho para

No h lacunas no Direito, a menos que se tenha o Direito como lei,

A doutrina da plenitude lgica do direito no pode subsistir em face

Recurso em sentido estrito no provido. (TRF-1 Regio, RCCR n

PENAL E PROCESSUAL PENAL. PRESCRIO ANTECIPADA OU EM

1. Deve ser reconhecida a prescrio de forma antecipada, tendo por

Processo N 0003109-46.2017.4.01.3400 - 12 VARA - BRASLIA

2. Recurso improvido. (TRF-1 Regio, RCCR n

11. Diante de tal quadro, revela-se certa a inutilidade de um decreto

incidncia da prescrio pela pena em perspectiva.

12. Em face do exposto:

13. DECLARO EXTINTA A PUNIBILIDADE dos investigados JOFRAN FREJAT,

LUIZ CARLOS SIGMARINGA SEIXAS e OSRIO ADRIANO FILHO, em razo da prescrio da

14. REJEITO A DENNCIA ofertada em desfavor de AGNELO SANTOS QUEIROZ

artigo 395, inciso II, do Cdigo de Processo Penal.

15. Cientificar o Ministrio Pblico Federal, aps, sem recurso, arquivar os

autos com baixa na distribuio.

Braslia, 20 de outubro de 2017.

Processo N 0003109-46.2017.4.01.3400 - 12 VARA - BRASLIA

POLLYANNA KELLY MACIEL MEDEIROS MARTINS ALVES

Juza Federal Substituta da 12 Vara

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