Artculo 42.

Art 42 (calificacin del procedimiento)

El rgano administrativo calificara y determinar el procedimiento que

corresponda a la naturaleza de la cuestin planteada, si las partes incurrieran en
error en su aplicacin o designacin.

Semejanza del artculo con un principio de derecho administrativo:

Principio de oficialidad:

El procedimiento debe ser impulsado de oficio en todos sus trmites. La

administracin tiene la obligacin y responsabilidad de dirigir el procedimiento,
ordenando que se practique todas las diligencias necesarias para dictar la
resolucin. Es responsabilidad de tramitar el procedimiento a los titulares del
rgano y el personal que est a su cargo.

Artculo 43.-Subsanacin de defectos. Si la solicitud de iniciacin del

procedimiento no rene los requisitos legales esenciales, la Administracin
Pblica requerir al interesado para que en un plazo no superior a cinco (5) das
subsane la deficiencia o acompae los documentos necesarios, con indicacin
de que, si as no lo hiciera, se dictar resolucin teniendo por desistida su
solicitud.

La iniciacin del procedimiento requiere de requisitos que deben ser cumplidos

tanto de forma como de fondo

Al no cumplirse alguno de estos, el interesado tendr 5 das para arreglar las

deficiencias que le sean observados por la Administracin Pblica o que cumpla
con todos los documentos requeridos que le hacen falta.

Pero se le avisar que si no lo cumplen se tendr su solicitud como desistida,

siendo esto dictada en una Resolucin.
ARTCULO 45.- (INTERVENCIN DEL MINISTERIO PBLICO). El Ministerio
Pblico podr participar y actuar en procedimientos administrativos, conforme a
su ley orgnica, cuando de manera fundada, establezcan la necesidad de vigilar
la legalidad de los procedimientos y la primaca de la Constitucin y las leyes.
No podr invocarse la nulidad de actuacin administrativa alguna, fundada en la
ausencia de intervencin.

Para analizar este artculo es preciso dividirlo para que se pueda comprender de
la forma ms sencilla y concreta posible.

Entonces es necesario tener en cuenta el ttulo y el captulo a los cuales se

ordena este artculo:

TTULO TERCERO - PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL/

CAPTULO I
INICIACIN DEL PROCEDIMIENTO

Como ya se ha explicado este captulo trata de la iniciacin del procedimiento

administrativo general, es decir su forma de iniciacin, su calificacin, la
subsanacin de sus defectos, y por ltimo la INTERVENCIN DEL
MINISTERIO PBLICO

Veamos ahora el contenido del artculo:

ARTCULO 45.- (INTERVENCIN DEL MINISTERIO PBLICO). El Ministerio

Pblico podr participar y actuar en procedimientos administrativos. (Ley de
Procedimiento Administrativo, 2002)

El verbo puede denotar que esta intervencin no es vital en todos los casos,
por tanto sin la actuacin del mismo no se dara la idea de nulidad, pues el
Ministerio Publico puede o no actuar y participar.
Luego, inmediatamente surge la idea de preguntar cmo es posible. El artculo
contina y aade que el ministerio pblico puede actuar y participar conforme a
su ley orgnica, cuando de manera fundada, establezcan la necesidad de
vigilar la legalidad de los procedimientos y la primaca de la Constitucin y las
leyes. Esto va en relacin a las funciones y atribuciones que tiene el mismo.
Veamos la Ley Orgnica del Ministerio Publico en sus artculos 2 y 3:

Artculo 2.- (Naturaleza jurdica) El Ministerio Pblico es una institucin

constitucional, que representa a la sociedad ante los rganos
jurisdiccionales para velar por el respeto de los derechos y las garantas
constitucionales.

Artculo 3.- (Finalidad) Tiene por finalidad defender la legalidad y los

intereses generales de la sociedad, ejercer la accin penal pblica e
interponer otras acciones; en el marco establecido por la Constitucin
Poltica del Estado, los Tratados y Convenios Internacionales en materia
de Derechos Humanos, y las leyes. Tiene autonoma funcional,
administrativa y financiera. (Ley Orgnica del Ministerio Pblico, 2012)

Entonces vemos en ambos artculos que su posible intervencin es compatible

con lo que dicta su Ley Orgnica, pues en ambos artculos entra el aspecto del
inters general, derechos y garantas que deben defenderse.
Adems, esto est incluido de manera tcita entre las faltas graves contenidas
en el siguiente inciso del artculo 120 de la Ley Orgnica del Ministerio Publico:

Artculo 120.- (Faltas graves) Son faltas graves:

5. Impartir instrucciones, interferir o ejercitar cualquier clase de presin,

con el objeto de favorecer indebidamente a alguna de las partes
dentro de un proceso penal, administrativo o disciplinario. (Ley
Orgnica del Ministerio Pblico, 2012)

Ellos al tener el deber de velar por intereses generales deben procurar que el
proceso se lleve de manera imparcial haciendo respetar los derechos y
garantas que tiene el administrado, si no incurriran en una falta grave.