Derecho Agrario y Ambiental

Mdulo I
Derecho Agrario
Introduccin.
Generalidades
Contenido 2
Derecho Agrario y Ambiental Introduccin. Generalidades ............................. 8
El Derecho Agrario ............................................................................................. 9
Origen. Evolucin histrica ............................................................................. 9
Grecia ............................................................................................................. 9
Roma ............................................................................................................ 10
Edad Media................................................................................................... 12
poca Feudal................................................................................................ 12
Liberalismo ................................................................................................... 13
poca actual ................................................................................................. 14
Definicin de Derecho Agrario. ..................................................................... 15
Caracteres del Derecho Agrario. .................................................................. 15
Autonoma del Derecho Agrario. ................................................................... 17
Fuentes del Derecho Agrario ........................................................................ 17
Las Fuentes del Derecho Agrario son: ......................................................... 18
Relacin con otras disciplinas jurdicas y no jurdicas .................................. 19
Actividad Agraria .............................................................................................. 21
Concepto ...................................................................................................... 21
Caracteres de la Actividad Agraria ............................................................... 21
Clasificacin de la actividad agraria. ............................................................. 22
Componentes de la actividad agraria ........................................................... 23
Objeto Agrario. Definicin ............................................................................. 23
Caracteres del Objeto Agrario ...................................................................... 23
Clasificacin e Identificacin del Objeto Agrario. .......................................... 24
Derecho Agrario y Ambiental

Estructura Agraria. Concepto........................................................................ 25
3
Definicin ...................................................................................................... 25
Elementos ..................................................................................................... 25
Infraestructura. Definicin ............................................................................. 25
Diferencia de la Estructura Agraria ............................................................... 26
Capacidad agraria ........................................................................................ 26
Sujeto Agrario. Concepto. ............................................................................. 28
Clasificacin e identificacin. ........................................................................ 29
Relaciones Jurdicas Agrarias .......................................................................... 29
Concepto ...................................................................................................... 29
Hecho jurdico agrario. Concepto ................................................................. 29
Clasificacin.................................................................................................. 30
Actos Jurdicos Agrarios. Concepto. ............................................................. 30
Propiedad Agraria y Propiedad Tradicional ...................................................... 31
Concepto ...................................................................................................... 31
Caracteres .................................................................................................... 31
Origen histrico. Evolucin. .......................................................................... 32
Resumen el derecho de propiedad evolucin ............................................ 35
Propiedad Tradicional. Concepto .................................................................. 36
Propiedad Agraria. Concepto........................................................................ 36
Rgimen legal .................................................................................................. 37
Estatuto Agrario. ........................................................................................... 37
Derechos Reales. Disposiciones del Cdigo Civil ........................................ 38
Restricciones de dominio sobre la propiedad ............................................... 38
Servidumbre de paso y agua ........................................................................ 38

Servidumbre de trnsito (paso)..................................................................... 38
4
Servidumbre de acueducto (agua) ................................................................ 39
Propiedad, Posesin y Tenencia. Diferencias .............................................. 39
Funcin econmica y social de la propiedad agraria. Concepto ................... 40
Caractersticas. ............................................................................................. 40
Uso productivo, eficiente y racional de los inmuebles rurales....................... 40
Superficie agrolgicamente til ..................................................................... 41
Mejoras e inversiones. .................................................................................. 42
Sustentabilidad ambiental. Prohibicin de quema de cobertura vegetal ....... 42
Unidad Bsica de Economa Familiar. UBEF ............................................... 43
UBEFs. Condominio ..................................................................................... 45
Campos Comunales ..................................................................................... 45
Restricciones ................................................................................................ 46
Institucin responsable ................................................................................. 46
Recuperacin................................................................................................ 46
Mensura Judicial ........................................................................................... 46
Los Beneficiarios y la Asociacin.................................................................. 47
La Administracin ......................................................................................... 47
Funciones de la Asociacin Vecinal ............................................................. 47
Obligaciones de los Beneficiarios ................................................................. 48
Fuero Agrario ................................................................................................... 48
Origen Etimolgico ....................................................................................... 48
Concepto ...................................................................................................... 49
Definicin ...................................................................................................... 49
Caracteres .................................................................................................... 49

Principios ...................................................................................................... 49
5
Importancia Jurdica y Poltica ...................................................................... 50
Rgimen Jurdico de los Inmuebles Agrarios ................................................... 53
Adjudicacin. Concepto ................................................................................ 53
Principio general. Beneficiarios del Estatuto Agrario .................................... 53
Orden de preferencia .................................................................................... 53
Ocupacin conjunta ...................................................................................... 54
Criterios de preferencia ................................................................................ 54
Indemnizacin............................................................................................... 54
Efectos jurdicos de las adjudicaciones ........................................................ 55
Adjudicaciones gratuitas. Casos ...................................................................... 55
Adjudicaciones gratuitas a instituciones pblicas ......................................... 55
Adjudicatarios. Obligaciones......................................................................... 56
Formas de Pago. .......................................................................................... 56
Mora. Rescisin. Fuerza Mayor. Efectos Jurdicos ....................................... 57
Venta. Permuta. Constitucin de Derechos Reales de garanta. Prohibicin de

inscripciones registrales................................................................................ 58
Ejecucin de deuda. Subrogacin ................................................................ 59
Adjudicaciones en tierras de frontera. Prohibiciones a extranjeros en colonias

oficiales ......................................................................................................... 60
Revocatoria de adjudicaciones. Causales. Incumplimiento de adjudicaciones.

Actos ilcitos. ................................................................................................. 60
Utilizacin deficiente de la tierra. Efectos Jurdicos. ..................................... 61
Titulacin. Limitaciones................................................................................. 61
Ocupantes. Registracin. Obligacin Institucional y Personal. ..................... 62
Derecho Registral. Concepto ........................................................................ 62

Finca ............................................................................................................. 62
6
Finquero........................................................................................................ 63
Catastro ........................................................................................................ 63
Registro Agrario ............................................................................................ 64
Usucapin de inmuebles de derecho privado. Asesoramiento oficial ........... 64
Rgimen Hereditario ........................................................................................ 64
Inmueble titulado. ......................................................................................... 64
Inmueble no titulado ..................................................................................... 65
Particin hereditaria ...................................................................................... 65
Intervencin del Organismo de Aplicacin .................................................... 65
Actividades Productivas ................................................................................... 66
La Agricultura. Importancia ........................................................................... 66
Rgimen Jurdico .......................................................................................... 66
Establecimiento Agrcola. Concepto ............................................................. 66
Tierras de Labor. Concepto .......................................................................... 67
Ejidos Municipales. Concepto ....................................................................... 67
Trnsito. Disposiciones Legales ................................................................... 67
Inembargabilidad. Disposiciones Legales ..................................................... 68
Delitos Agrcolas. .......................................................................................... 68
Disposiciones Vigentes ................................................................................. 68
La Ganadera. Importancia ........................................................................... 69
Disposiciones Legales que la rigen .............................................................. 69
Establecimientos Ganaderos. Concepto ....................................................... 69
Personal Rural. Disposicin Legal ................................................................ 70
Recuperacin de animales de Campos cerrados ............................................. 71

Disposiciones legales que la rigen ................................................................ 71
7
Apartes y Mezclas. Rodeos. Disposiciones legales que la rigen .................. 71
Animales Invasores. Concepto ..................................................................... 73
Abigeato. Concepto ...................................................................................... 73
Disposiciones legales ................................................................................... 74
Crdito Agrcola. Concepto ........................................................................... 74
Caracteres .................................................................................................... 74
Objetivos ....................................................................................................... 75
Regulacin Legal .......................................................................................... 75
Crdito Agrcola Supervisado. Concepto ...................................................... 75
Contratos agrarios. Concepto. ...................................................................... 75
Finalidades ................................................................................................... 76
El Arrendamiento Agrario.............................................................................. 76
La Aparcera ................................................................................................. 77
Contrato de Trabajo Societario ..................................................................... 77
El Warrant ..................................................................................................... 77
Sistemas de produccin en asentamientos. Criterios rectores. .................... 78
Bibliografa .................................................................................................... 80
Abreviaturas.................................................................................................. 81

Derecho Agrario y Ambiental 8
Introduccin. Generalidades
En esta unidad desarrollaremos temas que son de suma importancia para la

comprensin de esta primera parte que hace relacin al Derecho Agrario en
especfico,donde estaremos desarrollando lo que hace relacin al Derecho
Agrario con sus antecedentes y definiciones, la actividad agraria y sus diferentes
elementos que la componen, las relaciones jurdicas agrarias sumamente
necesarias para que esta actividad agraria se desarrolle, la propiedad tanto
tradicional como la agraria, el fuero agrario, el rgimen jurdico de los inmuebles
agrarios y las principales actividades productivas desarrolladas en nuestro pais.

El Derecho Agrario 9
Origen. Evolucin histrica
El origen y la evolucin de la materia son paralelos al nivel de desarrollo

econmico, social, cultural y tcnico de la humanidad misma. En tanto sta se
fue desarrollando as se observa el desarrollo de normas agrarias.
Las normas agrarias han partido de una regulacin primaria de una actividad
econmica y humana bsica, la cual es la agricultura.
Conviene igualmente recalcar que la labor agrcola primaria, que ha servido de

sustento original del Derecho Agrario, se halla ntimamente vinculada con otras
reas o actividades econmicas, tales como la industria, el comercio y las
finanzas. Estos aspectos o conexiones pueden ser observados al analizar el
desarrollo de materias agrarias en los mismos pueblos de la antigedad.
Muchas instituciones agrarias hoy reguladas as como muchas situaciones de

hecho que les dieron origen, ya se han dado en algn momento de la Historia de
la civilizacin, aunque, eso s, con diversidad de matices.
A continuacin pasaremos a realizar un anlisis de la evolucin del Derecho

Agrario en los diferentes pueblos de la antigedad.
Grecia1
En Grecia, por ejemplo puede observarse la evolucin del derecho de propiedad,

desde uno, con contenido familiar (tribal) hasta otro, de carcter individual.
1
Un conjunto de condiciones materiales excepcionales condiciona desde un principio la cultura griega. Su
proximidad a las primeras grandes civilizaciones asiticas, su conformacin orogrfica (divisin en valles)
el aislamiento de cada zona (lo cual incide en el aumento de la individualidad de cada grupo humano) el
mar como elemento compensador de la distancia (un camino amplio pero a la vez limitado) y el consecuente

Ya se encontraban contempladas instituciones de contenido agrario directo o
10
indirecto tales como la propiedad privada, la colonizacin2, la divisin del trabajo
aunque sustentada en la esclavitud, el ejercicio del comercio especialmente
el martimo y la utilizacin del dinero.
El verdadero poder de las asambleas fue transferido a los propietarios de las

tierras.
Si bien es cierto que el estado griego nace con la desaparicin de las bases
econmicas de la sociedad tribal, todava conserva demasiadas caractersticas
de una comunidad agrcola autosuficiente. Consecuentemente, la nueva clase
comercial emergente la burguesa, clase conformada por ciudadanos de las
ciudades o burgos - entra en conflicto con la aristocracia terrateniente
gobernante. La agricultura se vuelve cada vez ms dependiente de los mercados
de exportacin.
El genio universal Aristteles, defendi la propiedad individual sosteniendo que

ella estimulaba el trabajo creador del hombre y adems instruyo la moderna
teora de la funcin econmica y social de la propiedad, armonizando los
intereses individuales o privados con los generales de la sociedad.
Roma
El Imperio Romano tuvo tambin su origen en pequeas comunidades agrcolas,

con muy escaso comercio y una rgida separacin en clases sociales. Sin
embargo, en contraposicin con el modelo econmico griego, sus condiciones
desarrollo de aptitudes navales. El intercambio de bienes e ideas que favorece el trnsito martimo redunda
en beneficio de la inteligencia griega y la complejidad geogrfica de su territorio da un sentido de medida
a las colectividades humanas all establecidas.
2
Las colonias fueron agrcolas en un principio. Sin embargo, posteriormente evolucionaron hacia el
desarrollo del comercio.

geogrficas favorables, la abundancia de los recursos naturales, el logro
11
temprano de una especie de cohesin nacional, la conquista de amplias reas
geogrficas convertidas en colonias, en las cuales se dio ocupacin a
campesinos empobrecidos, origin un proceso de transicin hacia una estructura
socio econmica ms compleja.
El objetivo perseguido era obtener autosuficiencia, al igual que en el modelo

griego, erigiendo a la familia como unidad productiva y de consumo. Nada se
compra, todo se produce en casa era el ideal econmico primitivo romano.
Los romanos sostuvieron los derechos a la propiedad privada casi sin lmites y
garantizaron la libertad de contratacin en medidas tales que parecen rebasar
las condiciones generales de aquella poca.
El ideal econmico romano se centra en el desarrollo del agro, atacando los

latifundios, los beneficios mercantiles excesivos y la esclavitud.
Consecuentemente, los labradores libres no podan competir con los amos de
las grandes haciendas. Aquellos pudieron reponerse econmicamente
solamente cuando la esclavitud empez a declinar. A esta circunstancia debe
agregarse la elevada carga impositiva que pesaba sobre los agricultores
independientes y el aumento de las riquezas de los grandes terratenientes,
comerciantes y financistas.
Las cuestiones agrarias no se hallaban ajenas al desarrollo histrico

econmico romano. Los hermanos tribunos Tiberio Graco y Cayo Graco
promovieron reformas agrarias, no con el objetivo asistencialista de la
distribucin de tierras a ciudadanos carenciados, sino con el fin de afirmar el
orden social romano, pues, en el contexto socio econmico romano, la dignidad
que confera el patrimonio era condicin inexcusable de la ciudadana.
La principal lucha social entre patricios y plebeyos se complicaba con los

conflictos en las colonias (colonizadores vs. Colonizados).

Edad Media 12
Se designa con este nombre al periodo histrico que va desde la cada del
Imperio Romano de Occidente, en el ao 476 d. C. hasta la cada de
Constantinopla en manos de los turcos, en el ao 1453. Una de sus elementos
comunes se refiere al establecimiento de una estructura socio econmica
denominada Feudalismo.
La invasin islmica en Espaa har colapsar el comercio en el Mediterrneo y

Europa pasar a convertirse en una zona econmicamente agrcola.
La existencia de los latifundios ya era conocida en la poca del Bajo Imperio

Romano, pero su situacin se vio afianzada por obra de la conquista brbara y
de los repartos entre los conquistadores.
La destruccin de las ciudades, del comercio terrestre y posteriormente del

comercio martimo centra en la propiedad inmobiliaria la nica fuente de la
riqueza.
poca Feudal
Surge el Feudalismo al desaparecer el poder poltico del imperio romano, cuando

un invasor armado ocupa un pas agrcolamente civilizado no muy desarrollado
y el monarca, vista la fragmentacin del poder, procede a delegar las distintas
competencias estatales bsicas (Defensa, Hacienda, Justicia, Seguridad
Interna) en manos de sus sbditos (condes, duques, etc.). La parlisis comercial
y el aislamiento cultural y poltico hicieron de la tierra la nica fuente de riqueza
y de poder.

El modo de produccin feudal se basaba, as, en el cultivo de la tierra por obra
13
de una capa social sujeta a su trabajo, denominados Siervos de la Gleba,
dependientes de un seor feudal.
Este, a cambio de la proteccin brindada al siervo, se apoderaba de los

excedentes agrcolas.
Por otro lado, la necesidad de asentar en las fronteras una poblacin militar para
fines de defensa condujo igualmente a la formacin de una clase de colonos que,
si bien poseyeron ciertos privilegios, estaban correlativamente sujetos a
numerosas obligaciones.
Los latifundios permanecieron inclumes durante muchsimo tiempo, lo cual

constituira, al final, uno de los factores desencadenantes de la Revolucin
Francesa.
Liberalismo
El desarrollo de las Cruzadas, del comercio y de la industria en los ltimos

tiempos de la Edad Media constituyeron factores que incidieron en el ocaso
poltico econmico del Feudalismo.
La antigua aristocracia feudal, heredera de tantos latifundios, fue obligada a

abandonar sus viejas tradiciones y a desarrollar otras nuevas aptitudes.
La Revolucin Francesa barri contra los esquemas econmicos, jurdicos y

sociales de la Edad Media. Se impuso el librecambio, el comercio, la unificacin
jurdica, el surgimiento del Estado y la libertad en remplazo de las estructuras de
dominacin y vasallaje feudal.
Consecuencia de la Revolucin Francesa fue el establecimiento de derechos

absolutos del propietario sobre sus bienes. Conteste con dicha ideologa, los
distintos cdigos promulgados no liberaron al derecho de propiedad del carcter

individualista an vigente, originndose as abusos y arbitrariedades por parte
14
de los propietarios. Ejemplos tales como el abandono de los campos, dejndolos
improductivos o la falta de rembolso por las mejoras introducidas por los colonos
constituyeron caracteres notorios de la falta de explotacin agraria en la poca
posterior a la revolucin.
poca actual
La nueva poca se origin en Italia: Donde Arcangeli, Carrara, Semo y otros, a

partir de 1920, formaron una verdadera escuela, sistematizando sus principios
doctrinarios y sus contenidos normativos fundamentales. Todos estos por la
importancia que fueron dndole a la actividad productiva, no ya como medida de
subsistencia, sino de bienestar y progreso para los pases.
Tambin publicaron una revista de DIRITTO AGRARIO famosa en todo el mundo

a travs de la cual difundieron sus investigaciones, tal es el origen cientfico de
nuestra disciplina.
Terminada la 2 Guerra Mundial: El derecho agrario toma carta de ciudadana en

Amrica, especialmente en Argentina, Mxico, Venezuela, Per, etc. donde
cuenta con cultores de renombre universal. En la mayora de los pases
latinoamericanos existen ctedras especializadas en el mbito universitario. Hoy
puede decirse que el derecho agrario se ha internacionalizado.
Al respecto, recordemos dos instrumentos internacionales claves en este

proceso de jerarquizacin del Derecho Agrario:
Resolucin N 401/50 de la Asamblea General de las NN.UU.: Por la cual se

recomienda a sus organismos tcnicos especializados (FAO u otros) un
diagnstico objetivo de la realidad agraria en los pases en vas de desarrollo,
detectndose en el informe resultante que las deficiencias en la estructura
agraria en tales regiones y pases.

La Carta de Punta del Este: Por el cual los presidentes americanos se
15
comprometen a impulsar programas de reforma agraria integral para la
modificacin de los injustos sistemas de usos y posesin de la tierra.
Definicin de Derecho Agrario.
Definicin de Carrara: El Derecho Agrario es el conjunto de normas jurdicas que

regulan la actividad agraria en los sujetos intervinientes en los bienes a ella
destinados, y en las relaciones jurdicas constituidas para sus ejercicios.
Definicin de Vivanco: Es el orden jurdico que rige las relaciones entre los
sujetos participantes de la actividad agraria con referencia a objetos agrarios y
con el fin de proteger los recursos naturales renovables, fomentar la produccin
agropecuaria y asegurar el bienestar de la comunidad rural.
Caracteres del Derecho Agrario.
Dinmico; porque busca la transformacin de las estructuras econmicas

bsicas de la sociedad superacin de problemas estructurales -
especialmente la referida a la propiedad inmobiliaria rural. Es en un
instrumento activo de cambio socio-econmico a travs de la
incorporacin de elementos complementarios o conexos, tales como la
organizacin, el crdito y la insercin y promocin de la actividad agraria
en el mercado.
Publicstico; ya que muchas de sus normas son de orden pblico y
aunque muchas de ellas puedan ser caracterizadas como normas de
derecho privado.
Tuitivo; en razn a que la parte ms dbil de toda actividad econmica
primaria el Productor primario - recibe una tutela especial por parte del
Estado y se convierte en un objetivo relevante.

Especial; debido a que sus normas hacen referencia a un sujeto o a una
16
clase concreta de sujetos, tiene por objeto una actividad econmica
especfica, inclusive geogrficamente determinables.
Sistmica o Vinculada; dado que su contenido se halla en conexin con
otras ramas de la ciencia jurdica, e inclusive no jurdicas, que coadyuvan
en el desarrollo del Derecho Agrario.
Es un derecho eminentemente econmico y social; porque trata de
realizar la justicia social, mediante una distribucin ms equitativa de las
riquezas
Es funcional; cuyos lmites muchas veces superan varias materias a la
vez y es por eso que doctrinariamente su contenido est bien delineado,
no as su alcance, que puede tener mltiples implicancias en la vida social
y econmicas del pas.
Es promotor del bienestar rural; (incorporacin efectiva del campesino
al desarrollo econmico y social de la nacin) como garanta de su libertad
y dignidad.
Es vital (vivencial) y existencial; porque defiende intereses concretos
que buscan satisfacer necesidades perentorias e inaplazables,
imprescindibles para la vida misma del hombre (alimento, vestido,
vivienda, etc.) En esto se diferencia de otras ramas del derecho ms
abstractas y generales.
Porque depende de sta productividad la vida del hombre y vivencial porque a

travs del trabajo aparece la produccin y de eso vive.
Tiene matiz autctono y nacional; porque la universidad de sus

principios se integra y armoniza con las particularidades que a sus
instituciones impone cada pas y regin.

Autonoma del Derecho Agrario. 17
La autonoma del Derecho Agrario puede ser Cientfica, Jurdica, Didctica y

Legislativa. .
La autonoma cientfica se refiere a que los distintos institutos que lo

componen son susceptibles de una sistematizacin orgnica.
La autonoma jurdica se centra en los siguientes elementos:
Un hecho tcnico propio y singular: La produccin agraria o Actividad
agraria como elemento principal y sus dems componentes: Sujetos,
Objetos y Finalidad
Generalidad y trascendencia de ese hecho tcnico.
Existencia de normas jurdicas orgnicas regulatorias de ese hecho
tcnico. Una consecuencia de esta circunstancia es la conformacin de
principios jurdicos propios.
Autonoma legislativa. Hace referencia a la existencia de leyes que
regulan orgnicamente la materia en cuestin.
Autonoma didctica. Hace alusin a la existencia de ctedras
especializadas para la construccin del conocimiento del rea en
cuestin. Nuestra materia adquiere autonoma didctica en Italia, en el
ao 1935.
Fuentes del Derecho Agrario
Distinguimos entre Fuentes Materiales y Fuentes Formales del Derecho Agrario.
Fuentes Materiales: Son todos aquellos acontecimientos histrico - sociales

que han incidido en la sancin de una norma jurdica. As, desde una perspectiva
histrica de los conflictos sobre la propiedad y el agro, as como de las crisis
econmico - sociales resultantes puede perfectamente observarse que han sido
dichos conflictos los factores detonantes para que el legislador histrico asuma

una determinada posicin sobre una situacin, dictando una norma para
18
canalizar jurdicamente el problema suscitado.
Otras fuentes materiales pueden hacer referencia a los resultados alcanzados

en el mbito del desarrollo de las ciencias sociales no jurdicas, tales como la
Economa3 y los avances producidos en el campo de la Tecnologa4, en sus
diversas facetas, o la Evolucin Histrica nacional5.
Fuentes Formales: Se hallan constituidas por las distintas formas de

manifestacin normativa, atendiendo a la estructura piramidal de Kelsen,
plasmada en nuestra misma Carta Magna, al considerar el orden de prelacin de
las leyes.
Las Fuentes del Derecho Agrario son:
1- La Ley Agraria
Constituye la fuente primordial del derecho. Es la norma jurdica agraria positiva

que permite ordenar y regular jurdicamente a las relaciones agrarias, sociales y
econmicas.
3
El desarrollo de las distintas teoras econmicas y su posicionamiento con relacin a la propiedad
inmobiliaria rural.
4
Ingeniera Forestal, Ingeniera Agronmica, Ecologa Humana, Ingeniera Qumica, Ingeniera Civil
construccin de silos, etc. Ingeniera Industrial, etc.
5
El mbito geogrfico otorga un sello preferencial al Derecho Agrario y considera fundamental la
idiosincrasia popular de cada nacin. Por ello, el estudio comparado de los sistemas normativos puede
resultar til para solucionar un conflicto pero, finalmente, ceder ante la naturaleza propia de cada grupo o
conglomerado humano en el cual debe aplicarse la futura ley. Esto si se pretende evitar desfasajes
sociolgico normativos.

2- La Jurisprudencia
19
Es el pronunciamiento reiterado formulado por los magistrados judiciales al
aplicar la ley. La jurisprudencia agraria interesa a la sistematizacin jurdica por
cuanto la elaboracin jurisprudencial, es la nica que puede facilitar un medio
efectivo de consolidar el derecho de los sujetos agrarios, mediante una
aplicacin permanente y ajustada a la ley.
3- La Costumbre
Es la repeticin constante de ciertas pautas de comportamiento semejante,

observadas por quienes se dedican a una actividad determinada.
La costumbre ha tenido y tiene an mucha relacin en materia jurdica agraria y

ha sido muy valorada por la doctrina por considerarla en algunos pases como
fuente de derecho en Derecho Agrario.
4- La Jurisprudencia
La doctrina o sea el saber de los juristas agrarios que se va elaborando gracias

a sus investigaciones, contribuyen de manera muy eficaz al perfeccionamiento
del derecho de la legislacin agraria.
Relacin con otras disciplinas jurdicas y no

jurdicas
Con el Derecho Constitucional: La Carta Magna establece las directrices en

materia econmica y agraria, regulando objetivos e instituciones con
trascendencia agraria tales como el Derecho a la Vida, a un Ambiente Saludable,
Defensa de los Intereses Difusos, Regulacin de la Propiedad Privada, Fomento
de las Cooperativas, Reforma Agraria, Latifundios Improductivos, entre otros.
Estos objetivos e instituciones, a posteriori, deben ser plasmados por medio de

leyes, actos administrativos latu sensu y actos materiales administrativos, a fin
20
de materializarlos en la prctica.
Con el Derecho Administrativo: Hemos sealado que al constituir la aplicacin

de las normas agrarias y ambientales competencia natural y propia de los
rganos administrativos. As tenemos que el ejercicio de las denominadas
Potestades Administrativas en sus respectivas reas por parte de cada uno de
los entes competentes en materia agraria y ambiental y el creciente desarrollo
de las Intervenciones Administrativas en la Economa, de la cual la misma
produccin agraria forma parte.
Con el Derecho Laboral: Tanto el Cdigo Rural como el Cdigo Laboral

establecen normas referidas a la prestacin de servicios en el mbito agrario.
Con el Derecho Civil: El Derecho Agrario constituye, en parte, un

desprendimiento del Derecho Civil. An hoy en da muchas de las instituciones
en l reguladas son aplicables en materia agraria. Ejemplos ms prximos se
encuentran en la regulacin de los Derechos Reales (rgimen de la propiedad,
servidumbres, etc.). En todos estos casos el Derecho Civil se aplica por la va
supletoria; es decir, en los casos en que el Derecho Agrario no prev una
solucin concreta.
Con el Derecho Comercial: En l se encuentran reguladas distintas

instituciones tiles a los efectos de la aplicacin del Derecho Agrario. Tales son
los contratos de seguro agrario, las cooperativas, los mecanismos o instrumentos
crediticios como el warrant, prenda agraria, crdito agrario y la hipoteca.
Con el Derecho Penal: Esta rama del derecho ha tipificado como delitos figuras
que inciden negativamente en el desarrollo de la actividad productiva, tal como
ocurre con el abigeato.
Con la Economa: Es evidente que el Derecho Agrario encuentra sustento

material en la Economa, recurriendo a su estructuracin de produccin y

distribucin de bienes, donde concurren naturaleza, capital, trabajo, direccin y
21
riesgo de la empresa.
Con la Sociologa: La Sociologa rural que investiga los hechos sociales y sus
implicancias en el desarrollo de la comunidad rural.
Actividad Agraria
Concepto
Por actividad agraria se entiende la accin voluntaria del hombre dirigida hacia
los recursos naturales para hacerlos producir econmicamente.
Caracteres de la Actividad Agraria
La actividad agraria se caracteriza por ser:

22
a) Sustentable en una doble faceta: b) Dinmica y Transformadora
* Sustentabilidad econmica Porque su objetivo va dirigido a un

proceso de insercin econmica de
* Sustentabilidad ambiental
los sujetos beneficiarios en la
economa nacional.
Clasificacin de la actividad agraria.
Principales Productivas (Art. 4 E.A.)
Agrcolas.
Granjeras.
Pecuarias.
Aprovechamiento y manejo de bosques naturales.
Produccin, forestacin, y reforestacin.
Actividades agrarias mixtas
Conservativas: Uso. Manejo. Preservacin
Uso: Implica la posibilidad de cambio de destino econmico
del inmueble. Por ejemplo, un establecimiento agrcola pasa
a ser ganadero o forestal.
Manejo: Implica la imposibilidad de cambio de destino
econmico del inmueble.
Preservacin: Implica la DEFENSA del recurso

23
Conexas Manufactura
Procesamiento
Transporte
Renta
Accesorias Extraccin
Ej. Captura (caza, pesca)
Componentes de la actividad agraria
Constituyen componentes de toda actividad agraria:
El Sujeto
El Objeto
La Estructura
La Infraestructura
Objeto Agrario. Definicin
Constituye la cosa o servicio que por su naturaleza o destino pertenece a la

actividad agraria o sirve para la relacin de sus fines.
Caracteres del Objeto Agrario
El Objeto Agrario se halla caracterizado por su dinamismo, instrumentalidad

funcional y permanencia.

El dinamismo se halla relacionado con la Unidad Bsica de Economa
24
Familiar.
La instrumentalidad funcional se halla referida al Establecimiento Rural.
Su permanencia se relaciona con el concepto de Propiedad.
Clasificacin e Identificacin del Objeto Agrario.
El Objeto Agrario puede ser
Simple Complejo
Se refiere a una cosa o servicio Las cosas complejas o servicios se

individualmente considerado y sin hallan vinculados de manera tal
conexin organizativa con otros servicios que configuran una unidad
o cosas. productiva organizativamente
considerada.
Ejemplo:
Ejemplo: Una finca que produce
- Un instrumento de labranza
productos agrcolas, ganaderos y
- El trabajo de un pen de estancia. forestales. Para ello contrata
personal idnea y ubica los
productos procesados por medio
de una cooperativa, financiando
sus costos necesarios por medio
de crditos.

Estructura Agraria. Concepto 25
Es el conjunto de relaciones sociales, econmicas y jurdicas que tienen por

objeto los bienes, servicios y obras que por su naturaleza o destino son
indispensables para el desenvolvimiento de la actividad agraria.
Definicin
La estructura agraria consiste en la distribucin ordenada de obras, bienes y

servicios dentro del mbito rural, conforme a los intereses econmicos, sociales
y jurdicos que genera la actividad agraria.
Elementos
La estructura agraria se destaca tres elementos fundamentales que son:
a) El natural: recursos naturales renovables

b) El humano: recurso humano
c) El resultado de la participacin funcional de los recursos humanos
y natural
Infraestructura. Definicin
Consiste en el conjunto de obras materiales de diversa ndole que constituye el

medio adecuado para la prestacin de los servicios agrarios pblicos o privados.
En la infraestructura se halla el soporte bsico para la prestacin de servicios,
facilitando tambin la relacin entre el elemento humano y el elemento materia,
por ejemplo caminos, puentes, hospitales, etc.

Diferencia de la Estructura Agraria 26
Estructura agraria Infraestructura
Consiste en un conjunto de relaciones Constituye un conjunto de

jurdicas, econmicas y sociales servicios bsicos para el
generadas por la actividad agraria que funcionamiento de una economa.
tienen por objeto
Dentro del concepto de
La creacin de obras y de bienes Infraestructura se encuentran
La prestacin de servicios los cuales, comprendidos:
por su naturaleza y destino son
a) Las Mejoras (Art. 6 E.A.),
indispensables para el desarrollo de la
b) Los muebles destinados a la
actividad agraria.
explotacin econmica (Art.
1880 C.C.P.)
c) Los Inmuebles por destinacin
(Art. 1876 C.C.P.)
Capacidad agraria
Es la aptitud de una persona para adquirir derechos y contraer obligaciones. Sin

embargo, la Capacidad Agraria no se configura de la misma manera que se
presenta en el Derecho civil. Puede ser tanto de hecho como de derecho. La
finalidad publicstica del Derecho Agrario constituye la fuente principal de dicha
diferenciacin.

Capacidad agraria de Hecho y de Derecho. Diferencias. Comparacin con la
27
capacidad Civil.
Capacidad agraria de hecho Capacidad agraria de derecho
Sirve a una finalidad concreta. Ej. Su objetivo mediato es lograr un

Los beneficiarios del E.A. pueden cambio estructural,
ser solamente productores o especialmente cuando acaecen
profesionales del agro, no cualquier cuestiones de contenido
sujeto. econmico social y se
requieren intervenciones
drsticas en casos de
Se encuentra limitada por inobservancia de la norma
Formas: Se procede a la inclusin agraria. En situaciones como
de clusulas taxativas que tienen stas, dicha capacidad se pierde.
por finalidad una mejor Ej. Las adjudicaciones de tierras
interpretacin contractual acorde del INDERT quedarn
con la naturaleza tuitiva agraria. Ej. rescindidas de pleno derecho, si
Los contratos de locacin, aparcera el beneficiario abandonase su
y trabajo societario se formalizarn utilizacin.
por escrito y se ajustarn al E.A. Se
reputan nulas las clusulas
contrarias a ella. Se encuentra jurdicamente
dispersa, pues existen diversas
leyes de contenido agrario
Condicionamientos. Las ambiental que regulan los
condiciones buscan asegurar que el derechos y las obligaciones
objetivo perseguido por la norma emergentes, ya sea en el Cdigo
agraria no sea desviado de su Civil, el Cdigo Laboral o el
objetivo original. Ej: La propiedad de Cdigo Penal.

los lotes adquiridos ser
28
inenajenable, salvo que el INDERT
NO es genrica como la
lo autorice.
capacidad civil. Requiere la
confluencia de distintos
requisitos jurdico fcticos
taxativamente dispuestos para
adquirirla.
POR TANTO: Es de carcter

excepcional. NO todo adulto
mayor de edad ni cualquier tipo
de persona jurdica pueden llegar
a resultar beneficiarios
Sujeto Agrario. Concepto.
Es toda persona fsica o jurdica que desarrolla una actividad agraria en forma
habitual, generando tal circunstancia un conjunto de derechos y obligaciones de
igual contenido.

Clasificacin e identificacin. 29
Sujetos agrarios de Derecho Pblico Sujetos agrarios de Derecho Privado
Son entes estatales con competencia Son las personas fsicas o jurdicas
especfica, (INDERT, MAG, SEAM; que realizan tareas productivas o
INFONA, etc.) tareas vinculadas, conexas o de
promocin de la actividad agraria.
Relaciones Jurdicas Agrarias
Concepto
Consiste en una relacin de la vida prctica, a la que el derecho objetivo agrario

da significado jurdico atribuyndole determinados efectos jurdicos.
La Relacin Jurdica Agraria es una relacin similar a la de los Derechos Reales,

pero con un objetivo productivo econmico agrario.
Hecho jurdico agrario. Concepto
Es todo acontecimiento susceptible de producir la adquisicin, modificacin,

transferencia o extincin de vnculos jurdicos agrarios.
En su acaecimiento no interviene la voluntad del sujeto.

Clasificacin 30
1- Hechos exteriores: llamados tambin naturales: Se producen por

causas extraas al hombre e independientes a su voluntad, causas sobre
las cuales ste no ha podido influir ni modificar, (ejemplo: una helada,
granizo, sequa, etc. que hacen fracasar los cultivos o mermar su
rendimiento y, consecuentemente, imposibilitar al deudor el cumplimiento
de su obligacin en tiempo propio)
2- Hecho humano: Son los que realiza el hombre. Puede ser:
a) Voluntarios: son los realizados con discernimiento, intencin y
libertad. Estos hechos pueden ser lcitos (no prohibidas por la
ley) o ilcitos (hechos contrarios a las leyes agrarias).
b) Involuntarios: son aquellos ejecutados sin discernimiento,
intencin o libertad y en principio no producen efectos jurdicos,
salvo que causen un dao a un sujeto agrario o a un bien
agrario.
c) Simples: son fenmenos singulares y aislados, capaces de
generar inmediatos efectos jurdicos; el nacimiento, la muerte
d) Complejos: son fenmenos compuestos, o sea fenmenos
singulares encadenados entre s, que para su eficacia requiere
la consecucin de todos y cada uno los hechos exigidos por ley.
Actos Jurdicos Agrarios. Concepto.
Son actos voluntarios lcitos, inherentes a la actividad agraria, que tienen por
objeto la adquisicin, modificacin, transferencia y extincin de vnculos jurdicos
agrarios.
En contraposicin con los Hechos Jurdicos Agrarios, en los Actos aqu

sealados s interviene la voluntad del hombre, ya sea por s misma, en el caso
de las personas fsicas, o por medio de rganos especficos Presidencia,

Direccin, Consejo Directivo, Consejo de Administracin - en el caso de las
31
personas jurdicas.
Propiedad Agraria y Propiedad

Tradicional
Concepto
Es el poder directo e inmediato sobre un objeto o bien, por la que se atribuye a

su titular la capacidad de disponer del mismo, sin ms limitaciones que las que
imponga la ley.
Caracteres
a) Carcter Absoluto:
El carcter absoluto de la propiedad individual heredada del derecho Romano

abarca el JusUtendi, o sea el derecho de usar, de servirse de la cosa; el
jusFruendi, que es el derecho de aprovechar los frutos y productos de la cosa y
el jusAbutendi o Abusus, que implica la libertad de destruir las cosa, de
consumirla definitivamente o enajenarla.
b) Carcter Exclusivo
Cuando establecemos que el dominio es exclusivo, es con la reserva que no

existe con este carcter, sino en los lmites y bajo las condiciones determinadas
por la ley.

c) Carcter Perpetuo:
32
Art.1963 C.C. El dominio es perpetuo, y subsiste independientemente del
ejercicio que se pueda hacer de l. El propietario no deja de serlo, aunque no
ejerza ningn acto de propiedad, o este en la imposibilidad de hacerlo, y aunque
un tercero los ejerza con su consentimiento o contra su voluntad, a no ser que
haya dejado que un tercero adquiera la cosa por prescripcin.
El carcter perpetuo implica tambin que el dominio se transfiere a los herederos

quienes continan con l.
Origen histrico. Evolucin.
El problema de la propiedad de la tierra rebasa por su importancia el Derecho

Agrario. Es el gran problema econmico de todos los pueblos y de todos los
siglos.
Cuestin de trascendencia doctrinaria es la que se plantea en torno a s

primitivamente, la tierra fue colectiva o privada.
En definitiva, el origen comn y el privado de la propiedad primitiva de la tierra

se confundiran.
El economista Italiano Craziadel, sostiene: que primitivamente, cuando

predominaba la ganadera sobre la agricultura, esta se desenvolva con formas
rudimentarias y la propiedad particular sobre un determinado terreno no exista,
porque no era necesario, despus apareci el motivo de la apropiacin de un
lote preciso, motivo debido a la necesidad de favorecer el desarrollo de los
cultivos, asegurando permanentemente todo o parte del producto a quien invierte
en la tierra una cantidad suficiente de trabajo y capital"

Mesopotamia
33
La tierra era considerada como de los dioses. Los gobernantes por encargo de
la divinidad procedan a la distribucin de la tierra.
Los que recibieron terrenos tuvieron solo la posesin de ellos, pero una posesin
con amplios derechos que prcticamente era una verdadera propiedad, con la
condicin de la valorizacin y de hacerla producir, pagando adems un impuesto.
poca Feudal
La propiedad inmobiliaria que perteneca a los terratenientes paso a mano de los

seores feudales.
Por un lado exista un tipo de propiedad que se encontraba desde el punto de

vista jurdico desmembrada en dos partes;
A) La propiedad directa
B) La propiedad til
La primera perteneca al seor feudal y la segunda a quien trabaja la tierra, a la

cual se le imponan cargas y gravmenes que otorgaban pingues beneficios a
los seores feudales.
Debemos sealar que durante el feudalismo existi tambin la propiedad

individual del tipo romanista aun cuando constitua la excepcin.
Egipto
Se encontraban en Egipto tres categoras de tierras: 1 La de los monarcas; 2

La de los sacerdotes y templos; 3 la de los soldados. La clase puramente
popular se vea alejada de la posibilidad de poseer tierras.
Si bien era reducida, la extensin del territorio que los particulares posean
privadamente, este rgimen nunca desapareci del todo.

Grecia
34
La propiedad de la tierra era de carcter familiar, ntimamente relacionada con la
religin y la poltica. Aristteles defendi la propiedad individual de los fundos,
porque estimulaban el trabajo. Adems concibi la moderna teora de la funcin
social de la propiedad, armonizando as los intereses privados con los de la
colectividad.
Roma
La propiedad correspondi originalmente al grupo familiar- gens- cuyo jefe

dispona de los lotes que asignaba a cada miembro del grupo, de esta situacin
se pasa a la de la propiedad del lote que cada persona que ha venido cultivando.
Con este tipo de propiedad coexista la propiedad gentilicia o comunal; adems

se hallaba la propiedad del Estado (Ager publicus) destinada al pastoreo del
ganado, pagndose por uso de la misma el pequeo tributo llama Scriptura.
Los latifundios en Roma se hicieron ms notorios luego de las guerras pnicas

de los siglos II y III A.C.
Los romanos tambin, organizaron colonias para conservar los territorios

conquistados y satisfacer el anhelo de tierras de sus habitantes de la metrpoli.
El derecho de propiedad sobre el suelo recibi todo el amparo de la ley como

ninguna ley civil se lo haba otorgado todava, en esto Roma supero ampliamente
a los dems pueblos. De ah nace la consideracin del derecho de propiedad
como absoluta, exclusiva y perpetua.
Los romanos tan celosos en proteger su propiedad privada, se la negaron a los

extranjeros.

Hebreos
35
El dominio ltimo de la tierra corresponda, siempre al seor, por lo que la venta
definitiva de tierras estaba prohibida, ya que los ocupantes eran solo colones de
Dios.
En el ao jubilar se deban restituir las posesiones.
China
Cada individuo poda adquirir una parcela de tres cuartos de hectrea para su
familia, esta parcela era indivisible e inalienable. El resto del territorio, o sea las
tres cuartas partes de la China quedaron para el Estado, el cual lo sola dar en
usufructo a cambio de un derecho a que el usufructuario pagaba en proporcin
a la productividad del campo.
Germania
Los germanos distribuan las tierras de cultivo en zonas segn la calidad de esas
tierras. Entre los germanos era legal la apropiacin de tierras incultas.
Fuera de la propiedad poseda particularmente haba tierras pblicas de

utilizacin comn. No hubo entre los germanos una propiedad privada estable y
cada ao se efectuaban nuevas distribuciones de tierras.
Resumen el derecho de propiedad evolucin
Se presenta en la historia bajo tres formas principales:
a) Propiedad colectiva: en la cual el individuo solo posee el uso y goce del

predio que es patrimonio de la colectividad.
b) Propiedad familiar: en la cual el uso y goce se encuentra referido al
ncleo familiar.

c) Propiedad individual: en la cual el derecho de usar y gozar de las cosas
36
as como la facultad de disponer de ella, le corresponde al individuo.
Propiedad Tradicional. Concepto
Derecho o poder que tiene una persona de poseer una cosa y poder disponer de
ella dentro de los lmites legales. Facultad de disponer de una cosa, con
exclusin del ajeno arbitrio y de reclamar la devolucin de ella si est en poder
de otro.
Propiedad Agraria. Concepto
La propiedad agraria constituye una unidad productiva, de carcter empresarial6,

basada agroeconmicamente en la Unidad Bsica de Economa Familiar (UBEF)
y fsicamente en el establecimiento rural, en la cual se conjugan los factores de
produccin
Tierra o Inmueble
Trabajo aplicados a una actividad agraria
Capital y
Organizacin
La misma se halla destinada a cumplir con objetivos bsicos de arraigo, auto

sustento, insercin en el mercado nacional e insercin social de los sujetos
beneficiarios del Estatuto Agrario, de acuerdo con la Constitucin y las leyes.
6
Dicho carcter se desprende del contenido del Art. 2 tercer prrafo incs. d, e y f del Estatuto Agrario

Rgimen constitucional.7
37
Se garantiza la propiedad privada cuyo contenido y lmites sern
establecidos por ley, atendiendo a su funcin econmica y social, a fin de
hacerla accesible para todos.
La propiedad privada es inviolable.
Nadie puede ser privado de su propiedad sino en virtud de sentencia
judicial.
Sin embargo, se admite la expropiacin por causa de utilidad pblica e
inters social que ser determinada en cada caso por ley.
Se garantiza el pago PREVIO de una indemnizacin establecida
convencionalmente o por sentencia judicial.
SALVO los latifundios improductivos destinados a la Reforma Agraria,
conforme con el procedimiento para la expropiacin a establecerse por
ley.
Rgimen legal
Estatuto Agrario.8
La propiedad inmobiliaria rural cumple con su funcin social y econmica cuando

se ajusta a los requisitos siguientes:
Aprovechamiento eficiente y uso.

Sostenibilidad ambiental (observancia de las disposiciones ambientales
vigentes).
7
Artculo 109 Constitucin Nacional.
8
Artculo. 2 Estatuto Agrario.

Derechos Reales. Disposiciones del Cdigo Civil 38
Son aquellos que atribuyen a su titular un derecho pleno o limitado sobre una
cosa, un bien.
El Cdigo Civil paraguayo dedica a los derechos reales su Libro Cuarto,

comprendiendo los artculos 1872 al 2442.
Restricciones de dominio sobre la propiedad
Son las limitaciones que resultan de la misma naturaleza del derecho subjetivo
de propiedad; es decir, el alcance del poder del propietario segn las
disposiciones legales que lo regulan. Los lmites ms importantes se condensan
en la prohibicin de hacer mal uso o abusar de un derecho subjetivo.
Servidumbre de paso y agua
El Cdigo Civil en su Libro Cuarto De los derechos reales sobre las cosas, Titulo
IX De los derechos reales sobre las cosas ajenas. Captulo I De las
Servidumbres prediales establece:
Art. 2188: En virtud del derecho real de servidumbre se puede ejercer ciertos
actos de disposicin o de uso sobre un inmueble ajeno o impedir que el ropietario
ejerce algunas de las facultades inherentes al dominio. En caso de duda respecto
de la existencia o modo de ejercicio de la servidumbre, se estar a favor de la
libertad del inmueble gravado.
Servidumbre de trnsito (paso).
Art. 2208 Si una heredad estuviere privada de salida al camino pblico o si esta
no bastare para su explotacin rural o industrial, podr el propietario,

usufructuario o usuario imponer a los predios interpuestos, cualquiera sea su
39
destino, la servidumbre de trnsito debiendo indemnizarse el valor del uso del
terreno necesario y todo otro perjuicio....
Servidumbre de acueducto (agua)
Art.2215. Consiste esta servidumbre en el derecho real de hacer entrar en un

inmueble propio, las aguas procedentes de heredades ajenas.
Excepto las casas, los corrales, los patios y jardines que dependan de ellas y las
huertas de superficie menor a una hectrea, toda heredad est sujeta a la
servidumbre de acueducto, en los siguientes casos:
a) cuando beneficia a un predio que carezca de las aguas necesarias para el

cultivo de la sementeras, plantaciones o pastos;
b) si fuere a favor de una poblacin que la exija para el servicio domstico de

sus habitantes; y
c) cuando fuere en utilidad de un establecimiento industrial. Esta servidumbre es

siempre continua y aparente.
Propiedad, Posesin y Tenencia. Diferencias
Propiedad: Es el derecho de usar, gozar y disponer de una cosa, sin otras

limitaciones que las legales.
Posesin: Se da cuando una persona tiene sobre la cosa y el poder fsico

inherente al propietario. La posesin se adquiere por la mera aprehensin si la
cosa carece de dueo.
Tenencia: Ocupacin y posesin actual y corporal de una cosa siendo la cosa

ocupada propiedad de otra persona y esta situacin reconocida por el tenedor.

Funcin econmica y social de la propiedad 40
agraria. Concepto
La funcin econmica y social consiste en el derecho de usar, disfrutar y

disponer de las cosas de acuerdo a su naturaleza, en servicio de la sociedad, y
para provecho del propietario.
Con este concepto de dominio desaparece el carcter absoluto de la propiedad.
Caractersticas.
De acuerdo con el Art. 3 del E.A. la propiedad privada inmobiliaria rural cumple
con su funcin econmica y social cuando se ajusta a los requisitos siguientes:
Aprovechamiento eficiente.
Uso racional de la tierra.
Sostenibilidad ambiental, por medio de la observancia de las leyes
ambientales.
Uso productivo, eficiente y racional de los

inmuebles rurales.
Un inmueble es utilizado eficiente y racionalmente cuando en l se observa un

APROVECHAMIENTO PRODUCTIVO sostenible desde los puntos de vistas
Econmico
Social
De POR LO MENOS, el 30 % de su superficie agrolgicamente til.

De la lectura del Art. 4 del E.A. y del principio enunciado se desprenden dos
41
conceptos, una obligacin real y, concordantemente, una prescripcin aplicable
a los asentamientos agrcolas o ganaderos9:
Aprovechamiento productivo del inmueble.

La obligacin transferible de llevar a cabo Estudios de Impacto Ambiental,
Plan de Uso y Plan de Manejo de Suelo.
Utilizacin de tcnicas ecolgicas en los asentamientos coloniales o
ganaderos.
Superficie Agrolgicamente til.
Aprovechamiento Productivo. Por Aprovechamiento productivo se entiende la

utilizacin del inmueble en actividades agrcolas, granjeras, pecuarias, de
manejo y aprovechamiento de bosques naturales de produccin, de forestacin,
de reforestacin o utilizaciones agrarias mixtas10.
Superficie agrolgicamente til
Es aquella resultante de descontar de la superficie total del inmueble lo

siguiente:
Suelos marginales NO APTOS para uso productivo, conforme al criterio

de uso POTENCIAL de los mismos.
Bosques naturales
reas de reserva forestal obligatoria.
reas de aprovechamiento y conservacin de bosques naturales.
9
Artculo. 24 inc. del Estatuto Agrario
10
Artculo. 4 sgdo. prrafo Estatuto Agrario

reas destinadas a servicios ambientales declarados tales por la
42
autoridad competente.
Mejoras e inversiones.
Se consideran Mejoras Productivas Permanentes
Trabajos de habilitacin, conservacin y mantenimiento del suelo.

Bosques implantados.
Pasturas implantadas.
Pasturas naturales mejoradas y manejadas.
Inversiones.
Caminos.
Obras de arte.
Construcciones: Edificios, galpones, silos.
Tajamares, represas, canales de irrigacin, sistemas de agua corriente.
Maquinarias fijas necesarias para la produccin agraria.
Sustentabilidad ambiental. Prohibicin de quema

de cobertura vegetal
El concepto de Sustentabilidad Ambiental hace hincapi en la necesidad de

congeniar el desarrollo de las actividades econmicas con el ambiente, de
manera tal que, simultneamente, dichas actividades sean econmicamente
rentables y que no produzcan el menoscabo en el ambiente, perjudicando,
inclusive, a las generaciones futuras.

Se establece como prioridad la implantacin de sistemas productivos basados
43
en la sustentabilidad ambiental, bajo los siguientes aspectos:
Recuperacin, manejo y conservacin del suelo.

Preservacin de los recursos hdricos y acuferos.
Prohibicin de quema de cobertura vegetal.
Eliminacin de la contaminacin del suelo, aire y agua.
Eliminacin del uso de agroqumicos envenenantes de personas.
Utilizacin de tecnologas ecolgicamente sanas.
Unidad Bsica de Economa Familiar. UBEF
Es todo inmueble en sentido de produccin conceptualizada como necesario por

la ley11, el cual parte del primer factor necesario de produccin - la tierra - que
tiene por objeto promover la superacin de problemas estructurales, propios de
economas en vas de desarrollo.
Su contenido es de carcter econmico - social, sustentado en bases tcnicas.12
11
Artculo. 8 Estatuto Agrario
12
Sus componentes tcnicos derivan de la aplicacin de conceptos propios de las Ciencias Agrarias, as
como de la Ingeniera Civil e Ingeniera en Ciencias Geogrficas.

Sus criterios rectores son los siguientes.
44
Criterios Criterios de ordenamiento Criterios socio
agrolgicos territorial 13 econmicos
Su Sus dimensiones Permitir que una

aprovechamient familia campesina
o eficiente se obtenga ingresos
basa en los Sern determinadas por para
siguientes estudios tcnicos.
aspectos: Atienden a criterios
Su arraigo
efectivo.
- Caractersticas. - De ordenamiento econmico La cobertura de
y ambiental. sus necesidades
- Aptitud agrolgica.
bsicas.
- Con bases distritales y
- Ubicacin Su insercin en
departamentales (en lo
geogrfica. el mercado.
posible)
Su superficie
Superficie: Regin Oriental.
debe estar
Los lotes contarn con una
relacionada con
superficie de 1 a 3 UBEFs (10
... La ordenacin del espacio u ordenacin territorial es un concepto genrico que hace referencia a
13
cualquier planificacin oficial de un territorio o de un espacio, se trate de un espacio urbano o de un espacio

comarcal, regional o nacional. Ordenar un espacio significa proyectar la distribucin en el mismo de los
distintos sectores (industrial, agrcola, cultural, comercial, etc.)disear la red viaria correspondiente y las
restantes infraestructuras. Cuando el mbito a planificar es meramente el territorio dependiente de un
municipio, se habla de ordenacin municipal, a tenor de unas ordenanzas municipales que fijen la
localizacin de fbricas, escuelas, comercios, explotaciones ganaderas, zonas no edificables, trazado de
calle, y las caractersticas a las que han de ajustarse las nuevas construcciones... Ver: Merlo Faella,
Ricardo y Cais, Hugo Enrique: Obra citada, Pg. 240.

el uso a 30 Has.) segn las
45
POTENCIAL del caractersticas fsicas y
suelo. agrologicas del rea por
beneficiario en los
asentamientos oficiales y
privados, con excepcin de
las tierras suburbanas.
En la Regin Occidental los
lotes sern de entre 3 UBEFs
(30 Has.) hasta 4.000 Has.
UBEFs. Condominio
Las UBEFs no son objeto de condominio SALVO que resulten de
Una unin de hecho

Una comunidad conyugal
Una transferencia hereditaria
Campos Comunales
En todos los asentamientos coloniales agrcolas a crearse sean estos oficiales o

privados, el Organismo de Aplicacin podr habilitar una superficie de campo
para uso gratuito de la comunidad, destinado al pastoreo o abrevaje de animales.

Restricciones 46
Los campos comunales sern inembargables, imprescriptibles, indivisibles e

inalienables, no pudiendo ser destinados a otros fines sino a los establecidos en
esta ley.
Institucin responsable
El organismo de Aplicacin (actualmente INDERT) ser el encargado de la

habilitacin, conservacin y recuperacin de los campos comunales en todos los
asentamientos coloniales.
Recuperacin
El Organismo de Aplicacin recuperara con la mayor diligencia y eficiencia

posible campos comunales que hayan sido objeto de apropiacin indebida,
procediendo a la anulacin, por la va correspondiente, de los ttulos otorgados
o en su defecto, procediendo a la compra, permuta, expropiacin de los mismos,
restituyndolos a los fines establecidos en la ley.
Mensura Judicial
Los campos comunales, previa habilitacin, sern objeto de mensura judicial. La

sentencia judicial que apruebe la mensura se registrara en el Organismo de
Aplicacin e inscripta en la Direccin General de los Registros Pblicos.

Los Beneficiarios y la Asociacin 47
Sern beneficiarios de los campos comunales los vecinos de menores recursos

econmicos, poseedores de lotes coloniales, quienes lo utilizaran para el pastaje
o abrevaje de sus ganados en la cantidad y proporcin que determinen los
beneficiaros, a travs de la organizacin que los nuclea prevista en la ley y
atendiendo al nmero de usuarios en relacin a la capacidad receptiva de los
campos.
La Administracin
La administracin de los campos comunales ser ejercida por los mismos

beneficiarios constituidos en Asociacin con Personera Jurdica y, cuya
integracin se har con participacin y aprobacin de acto asambleario de
constitucin por el Organismo de Aplicacin.
En las comunidades que no cuentan con una asociacin, la administracin del

campo comunal ser ejercida transitoriamente por una Asociacin Vecinal
integrada como mnimo por cinco miembros elegidos en asamblea de los
beneficiarios y duraran en sus funciones hasta la constitucin definitiva de la
asociacin.
Los administradores sern personal y solidariamente responsables, civil y

penalmente de la intangibilidad territorial de los campos comunales.
Funciones de la Asociacin Vecinal
Las funciones de la Asociacin Vecinal, en su caso sern las siguientes:
a) Dar cumplimiento a las disposiciones de esta ley, estatutos y resoluciones

dispuestos por la Asociacin de los Beneficiarios del Campo Comunal;

b) Llevar el censo de los beneficiarios consignando el nmero de su ganado
48
vacuno y caballar, denunciando ante el Organismo de Aplicacin cualquier tipo
de atropello al campo por terceros, no beneficiarios; y
c) Convocar a asamblea de beneficiarios del campo comunal de conformidad a

los estatutos de la Asociacin con notificacin obligatoria al Organismo de
Aplicacin.
Obligaciones de los Beneficiarios
Los beneficiarios estarn obligados al cuidado de los humedales, esteros,

manantiales, cursos hdricos, cobertura vegetal, arroyos, micro cuencas,
bosques, existentes en los campos comunales.
Fuero Agrario
Origen Etimolgico
mbito dentro del cual la autoridad puede ejercer sus atribuciones; en este
sentido y aplicada a los tribunales de justicia, es sinnimo de jurisdiccin.
La distinta naturaleza de las cuestiones sometidas a la decisin de los jueces

hizo necesaria la divisin del trabajo de los organismos jurdicos, y su
especializacin. As, en la evolucin del derecho procesal se separan
primeramente las causas civiles de las criminales, porque son las que mayores
diferencias presentaban.
Ms tarde se crean fueros exclusivos, para entender en cuestiones inherentes al

derecho comercial, al independizarse este del derecho civil. Nace as la
competencia en razn de la materia, que encuentra su razn de ser en la
naturaleza del derecho a aplicar.

Concepto 49
El Fuero Agrario es la competencia exclusiva que ciertas leyes especiales ceden

a la circunscripcin de rganos judiciales constituidos convenientemente en toda
la Repblica para atender en todos los actos y relaciones jurdicas originadas por
controversias legales inherentes a la actividad agraria.
Definicin
Cuerpo Jurisdiccional especializado, que tiene como objeto el estudio y

resolucin de conflictos derivados de la actividad agraria.
Caracteres
Se organiza como dependencia del Poder Judicial;

La actividad de jueces tcnicos que aseguren la imparcialidad y mejor
aplicacin de la ley agraria;
La competencia para atender en todas las causas derivadas de la aplicacin
de la reforma agraria y asuntos propios del derecho agrario;
La instancia nica segn el monto y la doble instancia pasado el mnimum
previsto por la ley agraria.
Principios
1) Itinerancia del Juez agrario: Se trata de que el juez vaya a la zona de

conflicto hablan con los distintos autores del mismo, valoran personalmente los
dichos de los testigos y con eso lograr resolver la cuestin en forma rpida.

2) La Gratuidad: Una de sus caractersticas principales constituye la gratuidad
50
para el sujeto agrario en el litigio.
3) Oralidad: Con la oralidad se permite la simplificacin de los trmites, mediante

la concentracin de las pruebas, tanto el ofrecimiento como en su actuacin y
limitacin de los recursos y otorga adems amplio poder directivo al Juez, quien
no se encuentra separado de las partes por un muro de papeles, sino en contacto
directo e inmediato y personal con los litigantes en audiencia oral y publica
4) Concentracin: Principio procesal por el cual un expediente posee fuero de

atraccin sobre otros que dirimen el mismo conflicto o conflictos derivados, de
tal forma que estos ltimos son remitidos al juez del expediente principal y este
resuelva las causas con una sola resolucin.
5) Inmediatez: Constituye el medio por el cual el magistrado conozca

personalmente a las partes y pueda apreciar mejor el valor de las pruebas.
6) Celeridad: Un mecanismo procesal gil, dinmico, con plazos breves y

perentorios en la tramitacin de los pleitos agrarios, ya sea para la contestacin
de la demanda, como el periodo probatorio, y el plazo para dictar sentencia el
Juez, as como los trmites en segunda instancia
7) Publicidad: El proceso agrario es esencialmente oral y se debe realizar en

audiencias pblicas. La publicidad, es adems una garanta de la imparcialidad
del Magistrado actuante.
Importancia Jurdica y Poltica
La importancia jurdica del fuero agrario radica en la inminente necesidad de

nuestro pas de poseer un Fuero jurisdiccional en materia exclusiva y excluyente
agraria, ya que la actividad agraria es practicada por un sector mayoritario de la
poblacin y son tantas las controversias que se suscitan en este campo, por lo

que resulta imprescindible la posesin de jueces, tribunales y abogados
51
especializados en el tema.
En cuanto a su importancia poltica, esta se origina en el aporte mayoritario que

realiza la actividad agraria a las reas del Estado, para cuidar sus intereses debe
esforzarse en implementar formas de desarrollar y mejorar lo relativo a la
actividad agraria, siendo una de las mejores formas de lograrlo la instauracin
de un tribunal especializado en la materia.
Estos juicios y procedimientos que detallaremos a continuacin en forma concisa

son los que en su mayora tienen relacin con el Derecho Agrario y en la mayora
de los casos son tiles para el cumplimiento de sus objetivos.
Juicio de Mensura: Mediante la operacin de mensura, puede ser ubicado

grficamente, por sus medidas materiales, en un ttulo de propiedad.
Deslinde: Mediante el deslinde se opera el trazado de una lnea divisoria entre

dos inmuebles rsticos adyacente, cuyos lmites adolecen confusin.
Amojonamiento: Es la colocacin de seales (mojones) para determinar

materialmente esos lmites.
Interdictos: Del latn interdictum (entredicho). Constituye un procedimiento en

materia civil encaminada a obtener del juez una resolucin rpida, que se dicta
sin perjuicio de mejor derecho, a efectos de evitar un peligro o de reconocer un
derecho posesorio.
Desalojos: Procedimiento judicial para que los ocupantes de un inmueble

urbano o rstico (inquilinos, locatarios, arrendatarios, aparceros, precaristas) lo
desocupen y lo restituyan a quien tiene derecho a l. Estos juicios se tramitan
por procedimiento sumario.

Acciones reales: La que tiene por finalidad obtener judicialmente la declaracin
52
de un derecho que no afecta a la persona sino a la cosa, como por ejemplo la
accin reivindicatoria.
Usucapin: Modo de adquirir el dominio de una cosa, por haber pasado el

tiempo que las leyes sealan para que pueda reclamarlo. Siendo necesario los
siguiente requisitos: a) posesin durante un lapso pertinente segn las lo
establecido por el cdigo civil, b) nimo de dueo, c) sin interrupcin. Tambin
denominada como prescripcin adquisitiva.
Juicios Ejecutivos: Es el que se entabla con el objeto de satisfacer una suma

de dinero liquida y exigible materializada en un ttulo que trae aparejada
ejecucin.
a) Reales.
La que tiene por finalidad obtener judicialmente la declaracin de un derecho que

no afecta a la persona sino a la cosa, como por ejemplo la accin reivindicatoria.
b) Prendarios.
Accin en que la prenda integra un derecho real sobre lo prendado. Previamente

debe existir un contrato por el cual el deudor de una obligacin entrega al
acreedor una cosa mueble en seguridad de que la obligacin ha de ser cumplida.

Rgimen Jurdico de los Inmuebles 53
Agrarios
Adjudicacin. Concepto
Etimolgicamente proviene del latn adjudicare y significa atribuir a alguien la

propiedad o la autora de una cosa o hecho.
Principio general. Beneficiarios del Estatuto Agrario
Una vez aprobadas las diligencias de mensura y loteamiento se proceder a la

adjudicacin de lotes a quienes justifiquen calidad de beneficiarios del E.A.
Orden de preferencia
Las adjudicaciones sern realizadas tomando en consideracin el siguiente

orden de preferencia:
1- Posesin pacfica y consolidada de UN (1) ao en adelante.

2- Los dems beneficiarios que renan las calificaciones ms altas en atencin
a los siguientes factores:
a) Mujer, cabeza de familia.
b) Tcnicos egresados de escuelas agrcolas.
c) Repatriados, que acrediten dicha calidad y antecedentes de productor
rural.

Ocupacin conjunta 54
Puede suscitarse circunstancias controvertidas respecto a la adjudicacin de

inmuebles. Para dar una solucin al respecto, se establecen criterios respecto a
dos o ms sujetos beneficiarios que pretendan la adjudicacin de un inmueble.
Criterios de preferencia
1. Tiempo de ocupacin inferior a 1 ao e imposibilidad de

fraccionamiento. Cuando 2 o ms ocupantes se hallasen en un mismo lote,
el tiempo de ocupacin no fuese superior a 1 ao y no fuese posible el
fraccionamiento del inmueble, ser preferido el primer ocupante14.
2. Componente genrico. En caso de duda sobre la antigedad y si uno de los
ocupantes fuese mujer cabeza de familia, el inmueble ser adjudicado a ella.
3. Dudas sobre la antigedad de la posesin. En caso de que ambos
ocupantes fuesen varones y existen dudas sobre la antigedad de la
posesin, el inmueble ser adjudicado a aquel que la hubiese trabajado
mejor15.
Indemnizacin
El o los ocupantes a ser desalojados sern indemnizados por el adjudicatario por

el valor de las mejoras introducidas16, conforme a la tasacin a ser practicada
14
Concuerda con lo dispuesto en el Artculo. 1947 del Cdigo Civil Paraguayo el cual dispone: ... Las
acciones posesorias se extinguen por no haberlas deducido en juicio dentro del ao siguiente a la realizacin
del hecho que las autoriza ...
15
La norma aqu premia la mejor utilizacin productiva del inmueble, interpretando a contrario sensu lo
dispuesto en el Artculo. 54 del Estatuto Agrario
16
La norma materializa el Principio de Prohibicin de Enriquecimiento sin causa.

por el INDERT. Se le sealar, as mismo, un plazo de 180 das para el desalojo
55
correspondiente.
Efectos jurdicos de las adjudicaciones
El incumplimiento de las obligaciones contradas opera como una condicin

resolutoria. Ello significa que ser rescindida la adjudicacin y se posibilitar la
recuperacin del inmueble por parte del organismo de aplicacin, si las
obligaciones no se cumplen.
Adjudicaciones gratuitas. Casos
Adjudicaciones gratuitas a instituciones pblicas
El INDERT podr otorgar GRATUITAMENTE lotes o solares para asientos de

escuelas, centros pblicos de capacitacin, asientos de servicios pblicos
oficiales, reservas para constitucin de reas silvestres protegidas y
regularizacin de asentamientos indgenas.
Adjudicaciones a comunidades Adjudicaciones para reas Silvestres

indgenas Protegidas
Los inmuebles del INDERT en donde Los inmuebles del INDERT que
se encuentren asentadas observen caractersticas ecolgicas y
comunidades indgenas y fueren su ambientales singulares sern
hbitat tradicional sern delimitados declarados reas de Reserva para
en forma indivisa y adjudicados en constitucin de reas Protegidas bajo
forma gratuita a las mismas. Dominio Pblico y, en tal carcter,

debern ser transferidas a ttulo
56
gratuito a la SEAM.
La identificacin de las reas se har

conjuntamente con la SEAM.
Adjudicatarios. Obligaciones.
1- Registrar la respectiva ocupacin.

2- Trabajar y hacer producir los inmuebles directamente.
3- Comenzar los trabajos preparatorios para el cultivo o utilizacin del lote, a
partir del acto formal de toma de posesin otorgada por el funcionario del
organismo de aplicacin.
4- Construir su vivienda en el plazo de 6 meses computados a partir del acto de
toma de posesin, salvo que el mismo establezca su residencia en el caso
urbano del asentamiento.
5- Cultivar o utilizar el lote en forma racional y progresiva, de acuerdo al plan de
uso del suelo establecido por el organismo de aplicacin.
6- Abonar los pagos.
Formas de Pago.
Regla General: El INDERT podr conceder facilidades de pago en cuotas

de hasta 10 anualidades.

Componente de gnero. Adjudicataria. En caso que el titular del lote sea
57
una mujer, este plazo podr prorrogarse por 5 aos ms.
Los que paguen al contado tendrn un descuento de hasta el 30%.
Mora. Rescisin. Fuerza Mayor. Efectos Jurdicos
Mora de hasta 2 anualidades consecutivas. Sancin: Inters punitorio de

1% mensual sobre el saldo vencido.
Mora de 3 anualidades consecutivas. Sancin: Decaimiento de los plazos
pendientes, rescisin de la adjudicacin de pleno derecho y reintegracin
del lote al patrimonio del INDERT. Se debe notificar al adjudicatario
moroso.
NO se produce la rescisin en los siguientes casos:
Acreditacin, por parte del adjudicatario, de existencia de fuerza mayor,
presentada al INDERT dentro del plazo de 30 das de la notificacin de
mora. En este supuesto se proceder a una recalendarizacin de las
obligaciones, por resolucin y por una sola vez.
Si la rescisin se mantuviese firme, las mejoras quedarn en concepto de
indemnizacin para el INDERT17.
Restricciones Contractuales y Reales sobre Inmuebles Adjudicados: Prohibicin

de transferencia de derechos y acciones sobre propiedad agraria. Transferencia
a terceros. Inembargabilidad. Excepciones.
17
Esta constituye otra materializacin de la Prohibicin de Enriquecimiento sin causa en perjuicio del
Estado.

La propiedad de los lotes y fracciones agrcolas otorgados bajo los trminos del
58
E.A. as como los derechos y acciones resultantes sern:
Inembargables, en los casos de ejecucin de crditos provenientes de

obligaciones comunes. Sin embargo, no sern consideradas obligaciones
comunes la provisin de insumos agrcolas o de financiamiento especfico
destinados a la produccin de las fincas.
Inenajenables, salvo que el INDERT lo autorice.
Se tendrn como INEXISTENTES las clusulas de todo acto que, bajo
cualquier concepto, tengan por finalidad eludir las restricciones y lmites
establecidos.
Son hipotecables y transferibles condicionalmente, es decir
PREVIA AUTORIZACIN del INDERT.
Siempre y cuando el financiamiento pretendido o solicitado se refiera a
actividades de produccin agraria o agroindustrial (adecuacin del crdito
o venta a la finalidad agraria. Ej. hipoteca agraria). Estas restricciones
cesarn a los diez aos de haberse adjudicado y cancelado el importe del
inmueble, de haberse dado cumplimiento a las formalidades establecidas
en el Artculo 57 de la Ley N 2002/02.
Venta. Permuta. Constitucin de Derechos Reales

de garanta. Prohibicin de inscripciones registrales
La Direccin General de los Registros Pblicos no inscribir las transferencias

de dominio sobre tierras afectadas por las limitaciones y restricciones dispuestas
en el E.A.

Ejecucin de deuda. Subrogacin 59
El E.A. establece una tutela jurdico econmica sobre sus beneficiarios en el

sentido que, de entablarse juicios ejecutivos contra beneficiarios del E.A. se
exige aviso anticipado de QUINCE das al INDERT.
En dichos casos, el INDERT puede proceder al pago de la obligacin contrada,

subrogndose en los derechos y acciones del acreedor.
Limitaciones de adjudicacin: a) Por razn de superficie; b) Por tipo de inmueble

adjudicado. Excepciones.
Adjudicacin onerosa limitada. Lotes dispersos. En ningn caso se podr

adjudicar ms de 1 lote agrcola o ganadero a cada beneficiario o a su cnyuge,
salvo el caso de lotes urbanos o suburbanos. Tampoco se podr adquirir mayor
superficie que la autorizada por ley, ya sea por s o per interpsita persona.
Principio rector segn el tipo de lote (agrcola, ganadero, forestal). Adjudicacin

gratuita. Lotes ubicados en la misma colonia.
La adjudicacin de lotes urbanos habitacionales e industriales no es incompatible

con la adjudicacin de un lote agrcola.
En efecto, quienes hubiesen sido beneficiados con la adjudicacin de 1 lote

colonial agrcola o ganadero podrn tambin ser adjudicados en forma gratuita
con 1 lote quinta o solar urbano, condicionado a los siguientes hechos:
a) Siempre que se encuentren localizados en el mismo asentamiento

colonial y
b) Se destine el lote a la construccin de su vivienda constituyendo
residencia en el mismo.

Adjudicaciones en tierras de frontera. Prohibiciones 60
a extranjeros en colonias oficiales
La ley 2532/2004 establece la zona de seguridad fronteriza del Paraguay:
Artculo 1.- Se establece zona de seguridad fronteriza la franja de 50 kilmetros

adyacente a las lneas de frontera terrestre y fluvial dentro del territorio nacional.
Artculo 2.- Salvo autorizacin por decreto del Poder Ejecutivo, fundada en
razones de inters pblico, como aquellas actividades que generan ocupacin
de mano de obra en la zona de seguridad fronteriza, los extranjeros oriundos de
cualquiera de los pases limtrofes de la Repblica o las personas jurdicas
integradas mayoritariamente por extranjeros oriundos de cualquiera de los
pases limtrofes de la Repblica, no podrn ser propietarios, condminos o
usufructuarios de inmuebles rurales.
Revocatoria de adjudicaciones. Causales.

Incumplimiento de adjudicaciones. Actos ilcitos.
El E.A. establece un rgimen de propiedad condicionada, debido al hecho de

establecerse como sancin la reversin de dominio de los lotes o fracciones
adjudicados cuando se dan los siguientes casos de incumplimiento de
obligaciones establecidas:
Dejar el lote econmicamente ocioso por ms de un ao, o sea, sin

utilizacin productiva racional directa18 salvo causa de fuerza mayor
debidamente confirmada por el INDERT.
18
Se enfatiza el trmino directo dado que la explotacin agraria de un inmueble no se concibe por medio
de terceros. Solamente se presentan como variantes o alternativas la suscripcin de contratos agrarios.

Incumplir las obligaciones establecidas en el E.A.
61
Cometer reiteradamente delitos contra el ambiente (delitos ambientales).
Comprobar en el inmueble la existencia de cultivos de especies cuya
produccin y comercializacin se encuentren penadas en la ley. Ej.
cultivos prohibidos en leyes antinarcticos y de sustancias sicotrpicas.
Utilizacin deficiente de la tierra. Efectos Jurdicos.
Las adjudicaciones quedarn rescindidas de pleno derecho si el beneficiario

abandonase su utilizacin. En tal supuesto, el lote respectivo se revertir al
patrimonio del INDERT, salvo que el beneficiario ya hubiese cumplido con las
obligaciones establecidas en el E.A.
En el caso de que procediera la rescisin, la institucin establecer previo

peritaje con intervencin del afectado, la forma de indemnizacin por las mejoras
permanentes introducidas en el inmueble.
Titulacin. Limitaciones
El INDERT queda obligado a otorgar el ttulo del inmueble a los adjudicatarios

que abonasen la totalidad del precio. El adjudicatario que habiendo abonado no
menos del 25 % del precio y ofreciese un fiador solvente por el saldo, tendr
derecho a que se le otorgue el correspondiente ttulo de propiedad.
En los ttulos deben constar el nombre del hombre y la mujer si fuesen

matrimonio o uniones de hecho con ms de un ao de duracin.

Los ttulos deben ser:
62
registrados en el Registro de Beneficiarios del INDERT.
empadronados en la Direccin Nacional de Catastro.
inscriptos en el Registro de Tierras y Contratos Agrarios dependiente de la
Direccin General de los Registros Pblicos.
Ocupantes. Registracin. Obligacin Institucional y

Personal.
El INDERT proceder de OFICIO a registrar a ocupantes precarios,

otorgando as el carcter de ocupacin regular. A tal efecto, el funcionario
operante debe entregar al ocupante una constancia oficial del acta de
registro.
Quienes ocupasen de facto tierras del INDERT quedan obligados a
denunciar y registrar la ocupacin ejercida. Si dentro de UN (1) ao a partir
de la fecha de promulgacin del E.A. no lo hicieren, perdern todo derecho
emergente y no sern considerados beneficiarios.
Derecho Registral. Concepto
Es el conjunto de normas que regula los actos y contratos relativos al nacimiento,

modificacin, extincin y transmisin del dominio y los dems derechos reales
sobre bienes inmuebles.
Finca
Tambin denominada en derecho fundo o predio. Es una propiedad inmueble

que se compone de una porcin delimitada de terreno.

La finca representa el bien inmueble por excelencia: la tierra.
63
La finca es la unidad bsica de nuestro sistema registral.
Nuestro sistema inmobiliario registral adopta el criterio de llevar el Registro por

fincas, con lo que la finca es el eje en torno al cual gira aquella institucin. Cada
finca se inscribe en el Registro en folio aparte, dndole el Registrador el nmero
de hojas que estime conveniente, y con un nmero especial y correlativo de la
finca ltimamente inmatriculada.
Finquero
Puede definirse en dos aspectos:
a) Como el asiento registral mismo considerado como libro finquero

conformado por la minuta de inscripcin, comprobante del pago de tasas,
certificado catastral, y fotocopia del testimonio de la escritura inscripta;
b) Registralmente hablando es el libro en el cual se anota cronolgicamente
los nmeros, distritos y propietarios de cada matrcula segn sea el caso.-
Catastro
ETIMOLOGA: CATASTRO = LISTA
El art. 1 Decreto N 14596/92: Lo define como el registro pblico de datos

obtenidos por medio de operaciones tcnicas y legales, que proporcionan la
descripcin fsica, econmica y jurdica integral de los inmuebles comprendidos
dentro del territorio nacional.-

Registro Agrario 64
El registro agrario se encuentra establecido en el captulo XV del Cdigo de

Organizacin Judicial. Art. 358 En este registro se inscribirn: los ttulos
definitivos de propiedad de origen fiscal o privado y los dems actos jurdicos
previstos por la ley.
Usucapin de inmuebles de derecho privado.

Asesoramiento oficial
El beneficiario que poseyera ininterrumpidamente un inmueble rural del dominio

privado, adquirir el dominio del mismo en los trminos de la usucapin corta o
larga, legislada en los artculos correspondientes del Cdigo Civil Paraguayo.
El INDERT orientar a las comunidades en dicha situacin.
Rgimen Hereditario
Inmueble titulado.
Si el adquirente de un inmueble del INDERT falleciera luego de habrsele

otorgado el correspondiente ttulo de propiedad, la sucesin se regir en todo de
acuerdo con lo dispuesto en el Cdigo Civil Paraguayo.

Inmueble no titulado 65
Si el adjudicatario de un lote falleciera sin habrsele expedido el ttulo de

propiedad, los herederos que cumplan con los requisitos para beneficiarios del
E.A. podrn optar por
Abonar el saldo y reclamar la titulacin del inmueble o

Desistir de toda pretensin sobre el inmueble y solicitar la devolucin de
lo pagado.
En caso de que no hubiese herederos el inmueble volver al patrimonio del

INDERT. Las cuotas abonadas quedarn en beneficio de ste en concepto de
arrendamiento.
Particin hereditaria
Si de la particin de la herencia hubieren de resultar fracciones de menor

superficie que la mnima autorizada, se estar a lo dispuesto en el E.A. con
relacin a los condominios.
Intervencin del Organismo de Aplicacin
El INDERT ser parte, en la estacin oportuna, en los juicios sucesorios, a los

efectos de hacer cumplir las disposiciones del E.A.

Actividades Productivas 66
La Agricultura. Importancia
Actividad econmica compleja que tiene por finalidad la produccin de bienes y

disfrute, explotando la fertilidad del suelo por medio de la energa latente
contenida en el embrin vegetal.
Es una de las actividades humanas ms antiguas del mundo

La de mayor trascendencia econmica, social y poltica en la vida de los
pueblos
Actividad ms importante de la economa paraguaya.
La agricultura familiar campesina, no solo demuestra tener altos ndices
en la productividad del trabajo, sino que tambin revela sostener ms
personas por hectreas
Es fundamental en la economa paraguaya.
Rgimen Jurdico
CDIGO RURAL Ley N 1248/31, que en el Libro III.

EL ESTATUTO AGRARIO LEY N 1863/01
Establecimiento Agrcola. Concepto
Son los destinados al cultivo de la tierra. Comprenden el terreno, las

sementeras, los rboles y en general todas las producciones: Los animales, los
implementos, los tiles, mquinas y poblaciones.

Tierras de Labor. Concepto 67
Se consideran tierras de labor:
1.- Los ejidos municipales;
2.- Las colonias;
3.- Los terrenos cultivados fuera de estos centros en las condiciones que el
Cdigo establece.
Ejidos Municipales. Concepto
Son ejidos municipales: los terrenos que por la ley orgnica de las
municipalidades o por leyes especiales, se declaran anexos a las ciudades o
pueblos y debern sujetarse a las ordenanzas y reglamentos que dicten las
respectivas juntas municipales.
Trnsito. Disposiciones Legales
El trnsito de animales est regulado en el Cdigo Rural en los artculos 311,

312, 313, que expresan cuanto sigue:
Queda prohibido entrar en ninguna propiedad ajena sembrada o plantada,

est o no cercada, ni aun con el propsito de espigar ni de recoger
desperdicios de ningn gnero, bajo pena de multa.
El trnsito a pie o a caballo y el de animales o rodados, es absolutamente
prohibido,
El trnsito de animales de cualquier clase se har en los departamentos
declarados agrcolas, enfilando rigurosamente los caminos municipales,
siempre que sea posible, para lo cual deber proveerse el conductor de

personal necesario que la operacin requiera, siendo el conductor
68
responsable para con el agricultor de los daos que los animales
causaren.
Inembargabilidad. Disposiciones Legales
Regulado en los artculos 323 y 324 del Cdigo Rural y el Art. 59 de la

Constitucin Nacional
No sern embargables los animales y tiles necesarios para el trabajo

personal del agricultor y su familia en la cantidad suficiente para proveer
a su subsistencia.
Delitos Agrcolas.
Es la accin lesiva de un bien jurdico Agrario, culpable, prevista y penada por la

ley penal
Disposiciones Vigentes
Cdigo Rural Ley N 1248/31 libro IV, de las disposiciones comunes de

la ganadera y agricultura, del Ttulo 1, De las quemazones del campo
(artculos 332 al 338)
Ley N 1160/97 Cdigo Penal que contiene normativas sobre el tema de
referencia y lo incluye en su ttulo II * Hechos punibles sobre los bienes
de las personas* en los siguientes artculos:
Art. 157. Dao

Art. 160. Apropiacin
69
Art. 161 Hurto
Art. 163. Abigeato
La Ganadera. Importancia
La ganadera representa uno de los ms importantes puntales de la

riqueza nacional, con la agricultura, constituye el basamento fundamental
de la economa del pas.
La gran importancia econmica que tiene en nuestro pas la ganadera se
revela con el alto porcentaje que implica la exportacin de productos
derivados de la carne.
Disposiciones Legales que la rigen
El Cdigo Rural dedica el Libro II integrado por 199 artculos a la

ganadera.
La Ley N 1183/85 del Cdigo Civil
La Ley N 1863/01 del Estatuto Agrario
Establecimientos Ganaderos. Concepto
Los establecimientos ganaderos son los destinados a la cra, invernada,

pastoreo, o mejora de raza de ganados de cualquier especie que sean,
comprenden el capo, los cercados, los ganados, las poblaciones, los cultivos y
accesorios.

Personal Rural. Disposicin Legal 70
El Cdigo Rural Ley N 1248/31, establece que las personas rurales son: los
patrones, capataces y peones rurales. El Art.12 dispone que:
Patrn rural (empleador) quien contrata los servicios de una persona en

beneficio de sus bienes rurales
Pen rural (trabajador), quien le presta servicio mediante cierto precio o
salario. Estos conchavos puede ser por jornales o destajo.
Capataz rural es toda persona que administre un establecimiento rural,
encargndose de la direccin de los trabajos y de las personas, manejo
de los intereses y representacin del patrn. (Art.13 C.R.)
Agregado o Poblador, es aquel que entra a ocupar una parte de un
establecimiento rural, con la sola condicin de remunerar al dueo con su
servicio personal.
El Cdigo Laboral tambin considera trabajadores rurales a las siguientes

personas:
a) Los artesanos que trabajen permanentemente en los establecimientos de

campo, tales como carpinteros, herreros, albailes, pintores y los que realicen
tareas afines;
b) Los cocineros del personal, despenseros, panaderos, carniceros, y ayudantes

que se encuentran en iguales condiciones; y,
c) El personal permanente que realice tareas auxiliares de las enumeradas en

los incisos a y b,
Estos trabajadores sern remunerados de conformidad a la escala de salarios

que les corresponda por su calificacin profesional.
Quedan excluidos como personal rural.

a) Los trabajadores especializados contratados para realizar una tarea
71
determinada, con carcter transitorio; y,
b) El personal ocupado en el servicio domstico, con carcter exclusivo del

empleador.
Recuperacin de animales de Campos

cerrados
Disposiciones legales que la rigen
Esta situacin planteada se encuentra regida por los artculos 103 a 108 del
Cdigo Rural que establecen cuanto sigue:
Slo con permiso del dueo o encargado de un campo cerrado, podrn

entrar las personas extraas, a recoger o repuntar ganados pasados de
otros campos.
Apartes y Mezclas. Rodeos. Disposiciones legales

que la rigen
Regulado en los artculos 131 al 151 del Cdigo Rural.
Es obligacin de todo hacendado, tenga o no cercado su campo, para

rodeo temporal y peridicamente.
Todo ganadero tiene derecho a exigir que vecino declare los das que elija
para parar rodeo.

Cualquiera persona extraa al establecimiento, puede pedir por s misma
72
o por apartador autorizado, rodeo, siendo con fin lcito; y el estanciero est
obligado a drselo, excepto:
1- Durante la fuerza de la paricin;
2- Despus de un temporal no estando el campo oreado;
3- Durante la hierra, castracin, esquilas, o sealadas, y hasta ocho das
despus que stas hayan terminado;
4- En caso de seca, inundaciones, epizootias u otros impedimentos que
provengan de fuerza mayor.
5- Durante los baos garrapaticidas y hasta despus de ocho das;
6- Durante la vacunacin y hasta despus de quince das.
El da sealado se parar el rodeo y se practicar el examen y aparte, por
el apartador y sus peones, bajo la vigilancia del dueo del rodeo.
El que pida rodeo est obligado a llevar los peones necesarios para el
aparte de los animales, y con las cuales ayudar a contener el ganado.
El rodeo consiste en la recogida y encierro del ganado disperso en el campo.

Se procede al rodeo al efecto realizar las hierras, la colocacin de las marcas y
seales en el ganado.
Circunstancias a tener en cuenta para los apartes y mezclas:
a) Si un animal orejano (sin marca) sigue a la madre, el potrillo o ternero

pertenece al dueo de la madre.
b) Pertenece al dueo del campo cuando no pueda comprobarse la
propiedad
c) No pagarn el aparte los animales extraviados de las tropas hasta treinta
das despus que el extravo tuvo lugar.
d) Tambin los animales extraviados a causa de fuerza mayor.

Animales Invasores. Concepto 73
Se consideran animales invasores, a aquellos que ingresan a un establecimiento

ganadero sin la autorizacin del propietario y no pertenecindole a ste, sino que
pertenecen a otros propietarios ganaderos colindantes al inmueble invadido.
Abigeato. Concepto
Abigeato proviene del latn abigere (echar, empujar, arrear, robar el ganado).
Delito que consiste en el hurto de bestias o ganado arrendolos, porque es esa
la forma material de ejecutarlo, cuando no se trate de animales que pueden
llevarse cargando. En las legislaciones antiguas era castigado con penas
severas, y en legislaciones modernas constituye agravante del hurto. Se llama
abigeo o abigero al que comete este tipo de delito.
El abigeato o hurto de ganado o cualquier otro semoviente consiste en la

sustraccin o apoderamiento ilegtimo de dichos animales de campo abierto o
cualquier establecimiento que cumpla funciones de resguardo.
El abigeato tambin es llamado "cuatrerismo", que consiste fundamentalmente

en el hurto, mediante arreo de ganado en el campo, puede tratarse de ganado
de cualquier especie.
En la actualidad el abigeato se ha convertido en una gran organizacin que

perjudica a los pequeos y grandes ganaderos. Los abigeos adems de robar o
hurtar los animales, tambin los matan para alimentarse, comiendo la mejor parte
y desperdiciando el resto al dejarlo abandonado; perjudicando mucho ms a los
hacendados.

Disposiciones legales 74
Cdigo Rural Ley N 1248/31.

El Decreto N 44610/32, que Reglamenta la Ley N 1248/31, del Cdigo
Rural.
Ley N 1160/97 Cdigo Penal, que contiene normativas sobre el abigeato
y lo incluye en su Ttulo II "Hechos Punibles contra los Bienes de las
Personas", en el siguiente artculo:
Art. 163. Abigeato. (Modificado por el art. 1 de la Ley N 3440/08)
Crdito Agrcola. Concepto
El crdito agrario es aquel tipo de crdito destinado a instalar una explotacin

agropecuaria o proveer las necesidades de su funcionamiento, como as tambin
a sostener a la familia productora en los periodos insuficiencia del rendimiento
de la empresa.
Caracteres
a) Oportuno: Porque debe responder a las prcticas culturales de la poca

asignada para la siembra cuidado o cosecha que corresponda a cada
rengln productivo
b) Suficiente: Porque debe entregarse por la cantidad superficie a ser
cultivada
c) Barato: En cuanto al porcentaje que debe cobrarse como inters
d) La garanta debe ser personal y no hipotecaria o prendara.

Objetivos 75
Brindar servicios financieros integrales y adecuados a las necesidades de la

agricultura familiar campesina y de otros microempresarios especialmente
rurales, y que con ello puedan lograr impulsar la economa familiar.
Regulacin Legal
En nuestro pas el Crdito Agrcola de Habilitacin (C.A.H.) es la institucin

creada especialmente para este efecto. El Banco Nacional de Fomento y el
Fondo Ganadero se encargan de otorgar el crdito a los productores.
Crdito Agrcola Supervisado. Concepto
El crdito agrcola supervisado tiende a proteger especialmente a los pequeos

agricultores, concedindoles el crdito luego de un detenido estudio acerca de
las condiciones en que se desarrollan en su labor, contando para ello con el
asesoramiento y vigilancia de un cuerpo de supervisores.
Contratos agrarios. Concepto.
Son aquellos que tienen como causa y finalidad ltima la funcionalidad de la

propiedad de la tierra y de la empresa agraria... 19 ... acuerdo(s) de voluntades
Senz Jarque citado por Gonzlez, Carlos y Pettit, Horacio en: Manual de Derecho Agrario y Ambiental:
19
Pg. 59.

destinado(s) a regir los derechos y obligaciones de los sujetos intervinientes en
76
la actividad agraria, con relacin a cosas y servicios agrarios. ... 20
Finalidades
1. Lograr la produccin de cosas y servicios agrarios, generados por la

actividad agraria.
2. Lograr la unin de lo esttico (propiedad) con lo dinmico (la organizacin o
empresa).
El Arrendamiento Agrario
Por Arrendamiento o Locacin Agraria se entiende la cesin de uso y goce de

una cosa inmueble rural o mueble - por un PRECIO CIERTO en dinero,
destinado a la explotacin agraria.
Ejemplos de contratos de arrendamiento de Inmuebles21: Arrendamiento de

inmuebles, arrendamiento forestal, arrendamientos de silos, de elevadores, de
galpones, de bretes, de baadores (acordes con el destino de la produccin)
Ejemplos de arrendamiento de Muebles22: Arrendamientos de animales

ordinarios o de raza (ya sea para inseminacin o reproduccin) arrendamientos
de servicios de maquinarias, arrendamientos de instrumentos agrcolas (en el
caso de las cooperativas con sus asociados)
Vivanco, citado por Gonzlez, Carlos y Pettit, Horacio en: Manual de Derecho Agrario y Ambiental: Pg.
20
59.
21
Snchez, Juan Enrique, Obra citada,Pags. 393 394.
22
Snchez, Juan Enrique, Obra citada, Pgs. 393 394.

La Aparcera 77
Es un contrato en virtud del cual una de las partes se compromete a entregar a

la otra un inmueble rural o animales, y la otra se encargara del trabajo para al
final entregar a aquella una parte de los frutos obtenidos
Contrato de Trabajo Societario
Es aquel por el cual una de las partes aporta un inmueble que ser destinado
para la produccin agraria y adems otros bienes, tales como maquinarias
agrcolas, implementos o insumos, y la otra parte aporta su trabajo, sin perjuicio
de que tambin pueda aportar otros bienes muebles destinados al mismo fin,
para al final repartirse los frutos obtenidos.
El Warrant
Es un ttulo de garanta que recae sobre productos agrcolas, ganaderos y

forestales que son entregados a un tercero, los llamados almacenes generales
de depsitos, donde el crdito pignoraticio responde a la necesidad de
proporcionar a los productores un rgimen que les permita conseguir crditos en
forma rpida y eficaz con la garanta de sus productos.
Los almacenes generales de depsitos (silos, frigorficos, bodegas) instalaciones

adecuadas para el almacenamiento de productos, emitirn a pedido de los
interesados, conjunta o separadamente dos ttulos denominados a) certificado
de depsito: sirve para acreditar la propiedad de la mercadera y b) warrant:
garanta real sobre ella.

Sistemas de produccin en asentamientos. Criterios 78
rectores.
Se considera prioritario el arraigo de las familias campesinas. Por esta razn se

promover y orientar la implantacin de sistemas productivos basados en la
sustentabilidad, contemplando los siguientes criterios:
Elementos Criterios adoptados
Suelo, Recuperacin, manejo y conservacin.

Recursos Prohibicin de la quema de cobertura vegetal por medio del
Hdricos y laboreo del suelo.
Acuferos Eliminacin de la contaminacin por el uso de
agroqumicos.
Bosques protectores de 100 mts. a ambas mrgenes.
Produccin y Fortalecimiento del germoplasma nativo.

Tecnologa Diversificacin.
Incorporacin de la agroforestera, sistemas agro silvo
pastoriles, sistemas de labranza mnima y sistemas
policultivos, dependiendo de la ecorregin.
Produccin, transformacin y procesamiento de materias
primas de fincas familiares, asociadas y mixtas.
Utilizacin de tecnologas econmicamente viables.
Utilizacin de tecnologas socialmente justas.
Utilizacin de tecnologas culturalmente aceptables
Utilizacin de tecnologas ecolgicamente sanas.

Organizacin Fortalecimiento de la organizacin asociativa.
79
, Mercado y Incentivo de la comercializacin asociativa.
Crditos Bsqueda de mercados.
Comercializacin justa de la produccin.
Otorgamiento de crditos agropecuarios, a bajo costo y sin
intermediarios.

Bibliografa 80
Constitucin Nacional del Paraguay

Ley N 1863/02 y su modificatoria la Ley N 2002/02. Estatuto Agrario.
Ley N 1248/31. Cdigo Rural, reglamentado O regulamentado por
Decreto N 44610/32
Ley N 1183/85 Cdigo Civil del Paraguay.
Ley N 1160/97 y su modificatoria la Ley N 3440/08. Cdigo Penal
Paraguayo
Gonzlez, Carlos y Petit, Horacio. Manual de Derecho Agrario y
Ambiental. Asuncin: Editorial Servilibro. Ao: 2005.
Snchez, Juan Enrique. Derecho Agrario en Paraguay. Asuncin: Editorial
Ediciones y Arte. Ao: 2006.
Merlo Faella, Ricardo Caiza, Hugo Enrique. Derecho Ambiental.
Asuncin: Editorial Marben Editora y Grfica. Ao: 2007.
Fernndez Gadea, Carlos, Fretes Antonio. Legislacin Agraria y
Ambiental. Tomo I y II. Asuncin: Editorial Intercontinental. Ao: 1999.

Abreviaturas 81
Constitucin Nacional C.N.

Cdigo Civil C.C
Cdigo Procesal Civil C.P.C
Cdigo Penal C.P
Cdigo Rural C.R.
Estatuto Agrario E.A.
Despus de Cristo d.C
Ministerio de Agricultura M.A.G
y Ganadera
Secretaria del Ambiente SEAM
Instituto Forestal Nacional INFONA
Instituto Nacional de Desarrollo Rural y INDERT
de la tierra

Derecho Agrario y Ambiental - Lectura Módulo I

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Mdulo I

Derecho Agrario y Ambiental Introduccin. Generalidades ............................. 8

El Derecho Agrario ............................................................................................. 9

Origen. Evolucin histrica ............................................................................. 9

poca actual ................................................................................................. 14

Definicin de Derecho Agrario. ..................................................................... 15

Caracteres del Derecho Agrario. .................................................................. 15

Autonoma del Derecho Agrario. ................................................................... 17

Fuentes del Derecho Agrario ........................................................................ 17

Las Fuentes del Derecho Agrario son: ......................................................... 18

Relacin con otras disciplinas jurdicas y no jurdicas .................................. 19

Actividad Agraria .............................................................................................. 21

Caracteres de la Actividad Agraria ............................................................... 21

Clasificacin de la actividad agraria. ............................................................. 22

Componentes de la actividad agraria ........................................................... 23

Objeto Agrario. Definicin ............................................................................. 23

Caracteres del Objeto Agrario ...................................................................... 23

Clasificacin e Identificacin del Objeto Agrario. .......................................... 24

Infraestructura. Definicin ............................................................................. 25

Diferencia de la Estructura Agraria ............................................................... 26

Capacidad agraria ........................................................................................ 26

Sujeto Agrario. Concepto. ............................................................................. 28

Clasificacin e identificacin. ........................................................................ 29

Relaciones Jurdicas Agrarias .......................................................................... 29

Hecho jurdico agrario. Concepto ................................................................. 29

Actos Jurdicos Agrarios. Concepto. ............................................................. 30

Propiedad Agraria y Propiedad Tradicional ...................................................... 31

Origen histrico. Evolucin. .......................................................................... 32

Resumen el derecho de propiedad evolucin ............................................ 35

Propiedad Tradicional. Concepto .................................................................. 36

Propiedad Agraria. Concepto........................................................................ 36

Rgimen legal .................................................................................................. 37

Estatuto Agrario. ........................................................................................... 37

Derechos Reales. Disposiciones del Cdigo Civil ........................................ 38

Restricciones de dominio sobre la propiedad ............................................... 38

Servidumbre de paso y agua ........................................................................ 38

Derecho Agrario y Ambiental

Propiedad, Posesin y Tenencia. Diferencias .............................................. 39

Funcin econmica y social de la propiedad agraria. Concepto ................... 40

Uso productivo, eficiente y racional de los inmuebles rurales....................... 40

Superficie agrolgicamente til ..................................................................... 41

Mejoras e inversiones. .................................................................................. 42

Sustentabilidad ambiental. Prohibicin de quema de cobertura vegetal ....... 42

Unidad Bsica de Economa Familiar. UBEF ............................................... 43

UBEFs. Condominio ..................................................................................... 45

Campos Comunales ..................................................................................... 45

Institucin responsable ................................................................................. 46

Mensura Judicial ........................................................................................... 46

Los Beneficiarios y la Asociacin.................................................................. 47

Funciones de la Asociacin Vecinal ............................................................. 47

Obligaciones de los Beneficiarios ................................................................. 48

Fuero Agrario ................................................................................................... 48

Origen Etimolgico ....................................................................................... 48

Derecho Agrario y Ambiental

Rgimen Jurdico de los Inmuebles Agrarios ................................................... 53

Adjudicacin. Concepto ................................................................................ 53

Principio general. Beneficiarios del Estatuto Agrario .................................... 53

Orden de preferencia .................................................................................... 53

Ocupacin conjunta ...................................................................................... 54

Criterios de preferencia ................................................................................ 54

Efectos jurdicos de las adjudicaciones ........................................................ 55

Adjudicaciones gratuitas. Casos ...................................................................... 55

Adjudicaciones gratuitas a instituciones pblicas ......................................... 55