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GASTO PBLICO Y CONTRATACION

GASTO PBLICO Y LA CONTRATACION

MUNICIPIO DE BOLVAR

VALLE DEL CAUCA

Nit: 891.900.945

TALIHA GARCIA

WILSON VILLA

NATALIA TRUJILLO

UNIVERSIDAD CATOLICA DE CALI

LUMEN GENTIUM
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
CONTABILIDAD PUBLICA VI
CALI, COLOMBIA
2017

URIEL GALVAN
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GASTO PBLICO Y CONTRATACION

INTRODUCCION

En el siguiente analizaremos la relacin del gasto pblico y su contratacin, el cual vamos a

desglosar el origen y la naturaleza de los gastos que puede poseer un ente territorial, tales como

gasto de funcionamiento u operacin, gasto social, gasto de deuda, tambin comprenderemos la

contratacin pblica, los antecedentes, las diferencias, la normatividad, por qu y cmo contratar

con el estado, asociaciones, licitaciones etc.

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OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Entender la importancia que tiene la comprensin de contratacin pblica frente a la

contratacin privada y gasto pblico, comprender el concepto de gasto social, gastos de

funcionamiento en los entes territoriales, deuda privada, etc.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Conocer la importancia al licitar ante el estado, y las especificaciones mnimas para poder

acceder a contratos estatales, conocer la normas que deben cumplir cada proveedor del el

ente estatal.

Aprender a analizar los procedimientos de contratacin.

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1. GASTO PBLICO Y SU CONTRATACION

El gasto pblico comprende que los gastos realizados por el Gobierno y sus distintas dependencias,

por lo tanto incluye las realizadas por el Gobierno central, las administraciones locales y regionales,

las agencias o institutos autnomos, las empresas o corporaciones de propiedad estatal. El gasto

pblico es la inversin de los ingresos de las entidades pblicas en la satisfaccin de las necesidades

colectivas. El gasto pblico est constituido por los diferentes desembolsos mediante los cuales el

Estado, en sus niveles de gobierno, al igual que en sus diferentes grados del gobierno, ejecuta

inversiones y erogaciones para cumplir con su funcin de propender el crecimiento y desarrollo del

pas, con miras, en el tiempo, de generar bienestar en la sociedad. El gasto pblico se dirige a la

satisfaccin de las necesidades de los asociados.

1.1 ORIGEN Y NATURALEZA DEL GASTO TERRITORIAL.

El gasto pblico es una de las modalidades de mediacin entre el Estado y la sociedad civil. Es una

de las modalidades de regulacin de las tensiones y conictos econmicos, sociales y polticos. Por

ello su naturaleza y sus lmites derivan de la lgica capitalista, de los requerimientos de la

produccin, de las relaciones sociales propias del sistema, para lo cual el Estado se organiza en

entes pblicos y organiza la actividad pblica. La problemtica central de las nanzas pblica se

establece en el anlisis de los ingresos y los gastos del Estado, y su importancia surge cuando no se

da la igualdad contable y los esfuerzos se encaminan entonces hacia el aumento de los ingresos y la

reduccin de los gastos. El gasto que se genera en las operaciones del Estado comprende los de

Funcionamiento, el servicio de la deuda y la inversin.

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A). GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

Los gastos de funcionamiento comprenden los servicios personales, los gastos generales, las

transferencias y los gastos de operacin comercial. Los servicios personales son la remuneracin

por la prestacin de servicios del personal de planta a travs de las distintas formas de vinculacin

prevista por la ley, que incluye el pago de las prestaciones sociales y entre estos se tienen: los

sueldos del personal de nmina, gastos de representacin, bonicacin por servicios prestados,

subsidios de alimentacin, auxilio de transporte, prima de servicios, prima de vacaciones, prima de

navidad, primas extraordinarias, horas extras y festivos, indemnizacin por vacaciones, jornales,

sueldos del personal supernumerarios, honorarios, remuneracin de servicios, tcnicos, subsidio

familiar y prima tcnica.

Municipio de Bolvar (Valle).

EJECUCION HISTORICA DE GASTOS DE FUNCIONAMIENTO MUNICIPIO DE BOLIVAR VALLE

ACUMULADO ACUMULADO ACUMULADO ACUMULADO
TOTAL 1.497.627.999 1.681.536.441 1.709.862.325 1.756.254.227
CONSEJO MUNICIPAL 118.988.566 118.726.190,00 119.305.102,00 110.502.809
PERSONERIA MUNICIPAL 84.598.735 88.218.301,00 91.653.636,20 91.415.170
DESPACHO ALCALDE 1.294.040.698 1.474.591.950,48 1.498.903.587,04 1.554.336.248
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EJECUCION DEHISTORICA DE GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

BOLIVAR VALLE
2,000,000,000

1,800,000,000

1,600,000,000

1,400,000,000

1,200,000,000

1,000,000,000

800,000,000

600,000,000

400,000,000

200,000,000

0
TOTAL CONSEJO MUNICIPAL PERSONERIA MUNICIPAL DESPACHO ALCALDE

2014 2015 2016 2017

VALOR MXIMO DE LOS GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

CATEGORA LMITE GASTOS CONTRALORAS SALARIOS DIPUTADOS

Especial 50% 1,2% 50%

Primera 55% 2,0% 65%

Segunda 60% 2,5% 70%

Tercera y cuarta 70% 3,0% 80%

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LOS GASTOS GENERALES: Comprenden los egresos por concepto de gastos necesarios

para el normal funcionamiento de la entidad tales como: compra de equipo, materiales y

suministros, mantenimiento, servicios pblicos, viticos y gastos de viaje impresos y publicaciones,

comunicaciones y transporte, seguros, impuestos, tasas y multas, comisiones y gastos bancarios,

inhumacin de cadveres, recepciones ociales, festividades cvicas, ferias y estas, gastos

electorales, orden pblico, gastos imprevistos, arrendamientos, otros gastos generales (transporte de

presos, sostenimiento de semovientes, gastos reservados, sostenimiento de embajadas y consulados

y apoyo a operaciones militares y policiales).

LAS TRANSFERENCIAS:

Son las erogaciones con destino o personas naturales o jurdicas pblicas o privadas generalmente

sin el carcter de contraprestacin en bienes o servicios. Incluye igualmente, los pagos por

convenios a organismos internacionales. Entre estas transferencias tenemos; cesantas, Instituto de

Seguro Social u otras EPS, pensiones, cajas de compensacin, ICBF, Sena, escuelas industriales e

institutos tcnicos, bienestar social, capacitacin,

organismos internacionales, otras transferencias, dcit scal, sentencias y vivienda obrera.

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LOS GASTOS DE OPERACIN COMERCIAL:

Son los que realizan las entidades para adquirir bienes y servicios destinados a la comercializacin

y pueden ser con carcter puramente comercial o de fondo rotatorio.

CONTRATACION DIRECTA PARA SUMINISTRAR COMBUSTIBLE A LOS

VEHICULOS DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL.

Este proceso ya est liquidado en el ao 2015, el rgimen de contratacin se encuentra en el

Estatuto General de la nacin, la cuanta a contratar es de $8.000.000 cuenta con un contrato de

suministro que se celebra con el contratista de ESTACION BOLIVAR con Nit. 94.231.041 y con su

Representante legal Jhon Fredy Agudelo Jaramillo, que avala todo el proyecto, el lmite de plazo es

de 3 meses en la ejecucin del contrato

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B). SERVICIO DE LA DEUDA:

Comprende el servicio a la deuda externa y el servicio a la deuda interna. El servicio de la deuda

externa corresponde al monto total de pagos que se causen durante la vigencia scal por

amortizacin, intereses y comisiones de emprstitos contratados con acreedores del exterior y

pagaderos en moneda extranjera, que puede ser con la banca comercial, banca de fomento, gobierno

banca multilateral, proveedores o gastos e imprevistos.

EL SERVICIO DE LA DEUDA INTERNA:

Corresponde al monto total pagos que se cauce durante la vigencia scal por amortizaciones,

intereses y comisiones de emprstitos contratados con acreedores nacionales y que se paguen en

moneda nacional y se clasica en Banco de la Repblica, sector nanciero y otros gastos e

imprevistos.
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C). LA INVERSIN

Las inversiones son las erogaciones susceptibles de causar crditos o de ser de algn modo

econmicamente productivas o que tengan cuerpo de bienes de utilizacin perdurable, llamados

tambin de capital por oposicin a los de funcionamiento, que se hayan destinado por lo comn a

extinguirse con su empleo. As mismo, aquellos gastos destinados a crear infraestructura social.

Los gastos de inversin se clasican en programas, subprogramas y proyectos. Son programas los

constituidos por las apropiaciones destinadas a actividades homogneas en un sector de accin

econmica, social, nanciera o administrativa a n de cumplir con las metas jadas por el Gobierno

Nacional, a travs de la integracin de esfuerzos con recursos humanos, materiales y nancieros

asignados; son subprogramas el conjunto de proyectos de inversin destinados a facilitar la

ejecucin en un campo especco en virtud del cual se jan metas parciales que se cumplen

mediante acciones concretas que realizan determinados rganos, es una divisin de los programas;

son proyectos las unidades especcas de inversin, cuyo conjunto constituyen los subprogramas y

programas.

De conformidad con la Ley 617 de 2000, los gastos de funcionamiento de las entidades territoriales

deben nanciarse con sus ingresos corrientes de libre destinacin, de tal manera que stos sean

sucientes para atender sus obligaciones corrientes, provisionar el pasivo prestacional y pensional;

y nanciar, al menos parcialmente, la inversin pblica autnoma de las mismas.

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D). GASTO SOCIAL

Se entiende por gasto pblico social aquel cuyo objetivo es la solucin de las necesidades bsicas

insatisfechas de salud, educacin, saneamiento ambiental, agua potable, vivienda, y los tendientes al

bienestar general y al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, programados tanto en

funcionamiento como en inversin

El gasto pblico social est constituido por las erogaciones del Estado en los sectores sociales tales

como educacin, salud, agua, servicios sanitarios, los relativos a programas nutricionales, y de

vivienda y promocin social. Tambin se incluyen las erogaciones en seguridad social, los sectores

trabajo, cultura, deportes, recreacin, turismo social, ciencia, tecnologa y servicios urbanos.

EL OBJETO A CONTRATAR ES LA INTERVENTORIA TECNICA, ADMINISTRATIVA

Y FINANCIERA EN LA CONTRATACION DE UN CENTRO DE INTEGRACION

CIUDADANA DEL CORREGIMIENTO DE PRIMAVERA EN NUESTRO MUNICIPIO.

El proceso es un concurso de mritos con lista corta, se encuentra en estado adjudicado, cuenta con

una cuanta a contratar de $47.100.000, el contrato es de interventora se celebra en el ao 2015, la

empresa que hace posible este proyecto es FUNDACION PARA LA PROTECCION DEL MEDIO

AMBIENTE PARA VIVIR MEJOR PROAMVIVIR.

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1.2 LA CONTRATACION PBLICA

A). ANTECEDENTES DEL MUNICIPIO.

Es una contratacin directa de la ley 1150 de 2007, su rgimen de contratacin es el

estatuto general, pertenece al grupo de materias primas con segmentacin de materiales
combustibles, aditivos para combustibles, lubricantes y anticorrosivos.

El objeto a tratar es el suministro de combustibles para vehculos del municipio de

bolivar valle que realiza las labores de recoleccin de basura y disposicin final de
basuras; la cuantia a contratar es de dieciocho millones de pesos ( $18000.000); su
razn social es Estacion Bolivar con representante legal llamado Jhon Frefy Agudelo
Jaramillo con cedula de ciudadana N 94.231.041.

Este proceso se apertura el veinte tres de septiembre de dos mil quince (26/09/2015) y se
liquida el veinte nueve de febrero de dos mil diecisis (29/02/2016).
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B). DIFERENCIAS ENTRE CONTRATACION PUBLICA Y PRIVADA

La contratacin pblica es la celebracin de contratos directamente enfocados a fines con el Estado,

donde una de las partes es un ente Pblico y acta como tal, sometido a un rgimen jurdico.

Una contratacin privada es un acuerdo entre dos partes jurdicas o naturales diferentes, donde

mediante un documento registran los datos de la negociacin, condiciones y pago. El tipo de

contrato vara segn el grado de responsabilidad de cada una de las partes involucradas.

La diferencia entre entre ambas contrataciones radica en que la contratacin privada es bsicamente

un acuerdo formal entre las partes involucradas, donde puede llegar haber flexibilizacin de

trminos y condiciones acordadas en comn; mientras que en la contratacin pblica, se entran a

competir varios interesados en adquirir la licitacin y estn sujetas a condiciones establecidas por el

Estado o por la Entidad Pblica licitadora.

C). NORMATIVIDAD DE LA CONTRATACION PBLICA.

Normas vigentes del ao 2017 celebradas en el Municipio de Bolvar Valle como el Presupuesto

municipal.
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D). LEGISLACION VIGENTE

En Colombia el instrumento legal que regula la contratacin pblica es la Ley

80 de 1993 y sus normas modicatorias y complementarias, entre otras: Decreto

2681 de 1993, Ley 626 de 2000, Ley 633 de 2000, Ley 643 de 2001, Ley 651 de

2001, Ley 678 de 2001, Ley 708 de 2001, Ley 789 de 2002, Ley 816 de 2003, Ley

828 de 2003, Ley 905 de 2004, Ley 915 de 2004, Ley 816 de 2003, Ley 1122 de

2007, Ley 1150 de 2007.

En el Municipio el Alcalde ejerce las funciones que le asigna la constitucin segn el artculo 91 de

la ley 136 de 1994.

Con relacin al ORDEN PUBLICO:

Conservar el orden pblico en el municipio Conservar el orden pblico en el municipio, de

conformidad con la ley y las instrucciones del Presidente de la Repblica y del respectivo

Gobernador. La polica Nacional cumplir con prontitud y diligencia las ordenes que le

imparta el alcalde por conducto del respectivo comandante.

Dictar para el mantenimiento del orden pblico o su restablecimiento de conformidad con la

ley, si fuera del caso, medidas tales como:

a) Restringir y vigilar la circulacin de las personas por vas y lugares pblicos;

b) Decretar el toque de queda;

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c) Restringir o prohibir el expendio y consumo de bebidas embriagantes;

d) Requerir el auxilio de la fuerza armada en los casos permitidos por la Constitucin y la Ley;

e) Dictar dentro del rea de su competencia, los reglamentos de polica local necesaria para el

cumplimiento de las normas superiores, conforme al artculo 9 del decreto 1355 de 1970 y

dems disposiciones que lo modifiquen o adicionen.

1.3 QUE SON ASOCIACIONES PUBLICO PRIVADAS.

Relacin contractual. Concepto fundamental que supone un acuerdo de voluntades entre partes

iguales y no la imposicin absoluta de condiciones en una relacin de supra-subordinacin, sin que

esto signifique que se deja de lado la proteccin y preservacin del inters pblico, la salvaguarda

de los bienes pblicos, y en ocasiones, la materializacin de actos de autoridad, como en el caso de

concesiones.
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CONCLUSIONES

Como resultado de la investigacin hecha en el anterior trabajo, se pueden concluir que los

aspectos ms relevantes que se deben tener en cuenta a la hora de hacer un anlisis econmico y

social son los presupuestos municipales, ya que en ellos se encuentran todo los movimientos

financieros y son los papeles de trabajo ms importantes a la hora de aplicar las finanzas pblicas

dentro del ente territorial.

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BIBLIOGRAFIA

La informacin se suministr de la pgina oficial de la Alcalda Municipio de Bolvar Valle.