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GENESIS DE LA SEGUNDA GUERRA FRIA HALLIDAY CAP 1: LA VIEJA Y LA NUEVA GUERRA FRIA

Segunda guerra fra -> contexto: mediados de los 70. Perodo de hostilidad Este-Oeste comparable con la
Primera guerra fra de 1946-1953.
Mosc y Washington se dedicaron a la amenaza y al reto, a la autojustificacin y al vilipendio del otro.
Desde 1979 a 1982, la bsqueda de una base comn dio paso a uno de fuerza y preparacin militar como
fundamentos del orden internacional. Hubo acusaciones directas de la parte contraria.
La crisis con la SGF dio especial importancia al papel desempeado dentro de ella por la carrera
armamentstica nuclear y los peligros que se ven nacidos de esta competicin militar.
Un empeoramiento de los contactos polticos entre el Este y el Oeste se percibe como agravador del
peligro de guerras y hace que sea necesario descubrir algn medio de detener y dar marcha atrs en la
carrera de armamentos. Las guerras fras implicar una merma de la confianza en el mecanismo de logro de
paz y en la capacidad de los polticos para hallar soluciones a los problemas mundiales. Tambin
incrementar el temor del adversario y el impulso hacia la competicin.
Existe un mayor peligro de guerra nuclear originada por conflictos locales o errores diplomticos. Es en la
reduccin del control poltico, as como en el incremento de las armas modernas donde las tensiones de la
guerra fra contienen las semillas de un posible conflicto nuclear futuro.
Comprender el periodo de guerra fra enfrenta un doble problema. Est el problema moral de reaccionar y
oponerse a las fuerzas que favorecen la guerra y que amenazan a la humanidad con la destruccin nuclear.
Existe tambin un problema intelectual de reforzar el ultraje moral con un anlisis de cules son las causas
de esta tensin internacional. Hay urgencia de una respuesta poltica a la carrera de armamentos.
FASES DE LA HISTORIA DE LA POSGUERRA
Se distinguen cuatro fases principales en que puede dividirse la historia posterior a 1945. Las polticas de
posguerra se definen primordialmente por el carcter de las relaciones EEUU-URSS en cada etapa:
Fase 1: La PGF 1946-1953
Las tensiones entre los aliados haban ido aumentando durante la SGM. En 1945 existan conflictos
importantes en Alemania, Polonia e Irn. Churchill habl de un teln de acero que iba desde el Bltico al
Adritico. El trmino guerra fra se hizo de uso comn en 1947.
En la doctrina de Truman, proclamada en marzo de ese ao, los EEUU declararon su disposicin para
organizar las fuerzas anticomunistas en Grecia y Turqua, pero este compromiso anunci un apoyo
estadounidense a potenciales aliados dondequiera que se necesitase ayuda. El Plan Marshall pretenda
revivir el capitalismo europeo bajo influencia estadounidense.
La Conferencia de Londres de ministros de Asuntos Exteriores seal el fin de las conversaciones
significativas entre los anteriores aliados. Siguieron despus de seis aos de ruptura casi completa de
comunicacin entre el E y el O.
En Europa, el momento culminante de la guerra fra fue el bloqueo de Berln, pero estuvo acompaado de
tomas del poder mediante la fuerza por los partidos comunistas en Europa Oriental y por la eliminacin de
las fuerzas comunistas en Grecia.
La OTAN se cre en 1949, el ao en que se confirm la divisin de Alemania en dos estados rivales.
Para 1949, el centro de atencin del conflicto internacional se haba trasladado al Lejano Oriente. En
octubre de ese ao, los comunistas chinos llegaron al poder en Pekn. En junio de 1950, los norcoreanos
intentaron unificar su pas invadiendo el sur pro-estadounidense y las guerrillas comunistas indochinas
intensificaron una lucha que iba a culminar en la derrota de la fuerza francesa en 1954.
La PGF termin como consecuencia de dos hechos: uno, la muerte de Stalin en 1953, y el deshielo en la
poltica sovitica interior y exterior; dos, la eleccin de Eisenhower, que prometi acabar con la guerra de
Corea. Tales hechos llevaron al cese de hostilidades en el Lejano Oriente, con el armisticio coreano de 1953
y el alto el fuego en Indochina en 1954. Esto pudo hallar una respuesta favorable en Occidente.
Para 1954, haba comenzado de nuevo negociaciones importante E-O, tratando sobre Alemania, Austria,
Corea e Indochina. Austria se declar neutral, a cambio de una evacuacin total de las fuerzas soviticas.
En Corea e Indochina, cesaron las hostilidades militares y ambas partes aceptaron una divisin de los
pases disputados. No se hall solucin para Alemania. Pero el alivio de la tensin global E-O permiti una
disminucin de los conflictos tambin en el escenario centroeuropeo.
El alivio de la confrontacin signific que, aunque continuase la pugna E-O, haba terminado la PGF.
El trmino Guerra Fra fue acuado por el escritor espaol del siglo XV Juan Manuel (describiendo al
conflicto entre cristianos y musulmanes) sealando que las guerras caliente y fra se distinguen por el
modo en que terminan. Segn este, la guerra que es caliente termina ya sea con muerte o paz, mientras
que la guerra fra ni trae la paz ni honra a quien la libra. La observacin del escritor tambin se aplica para
la Guerra Fra de la guerra nuclear. Ni el E ni el O fueron capaces de predominar sobre el otro, y las
divisiones mismas que acompaaron su final simbolizaron el carcter inconcluso de su terminacin.
Washington haba creado un nuevo sistema de alianzas. Era mundial y el dinamismo de la economa
estadounidense permiti al capitalismo ejercer un predominio internacional. Los EEUU supervisaron el
rearme de Alemania, el renacer de las economas de Europa Occidental y Japn, y la proyeccin de una
ideologa del mundo libre en la que era el lder militar, poltico y cultural. Ambos pases lograron
influencia estratgica y confianza firme de esta PGF de la era nuclear.
Fase 2: Periodo de antagonismo oscilatorio, 1953-1969
Se hicieron intentos para suavizar la confrontacin y lograr acuerdo, y para eliminar algunas tensiones
internas de cada campo, de la confrontacin E-O. Pero fracasaron debido al impacto de otras fuerzas y
tensiones sobre el conflicto E-O. La Conferencia de Ginebra sobre Indochina, el acuerdo de Corea de 1954,
y la cumbre de Ginebra de los lideres soviticos y occidentales en 1955, etc.
Unas segundas negociaciones quedaron neutralizadas por el fracaso de la cumbre de Paris en 1960, la crisis
de Berlin y Laos en 1961, y la crisis de los misiles en Cuba en 1962. Esta ltima crisis gener la ms grave
amenaza a la paz mundial desde 1945. Fue seguido rpidamente de una tercera ronda de negociaciones,
que condujo al Tratado de Prohibicin de pruebas atmicas en 1963, al establecimiento del telfono rojo
entre Mosc y Washington, y a una serie de cumbres que duraron hasta 1967.
Los hechos a los que las grandes potencias se sintieron obligadas a responder detuvieron de nuevo este
proceso de negociacin. En 1965, fuerzas estadounidenses fueron a Vietnam y a la Republica Dominicana,
y en 1967 la tercera guerra rabe-israel provoc tensiones entre los dos campos, debido a su implicacin
con las partes del conflicto.
En 1969 con la llega de la administracin de Nixon al poder en Washington, comenz verdaderamente la
fase III, la de negociacin consecuente o distensin.
Fase 3: Distensin, 1969-1979
Fue de seguimiento por ambas partes de una estructura negociada sobre asuntos principales de disputas
entre ellas. Fue el periodo del acuerdo SALT-I en 1972, de la Conferencia de Helsinki de 35 naciones sobre
Europa en 1975, del creciente comercio E-O y de creer que la rivalidad URSS-EEUU no tena que ser el eje
principal de los asuntos mundiales.
La distensin estuvo marcada por una reduccin de la carrera armamentista total, por una retrica de paz
y una bsqueda de niveles de armamento convenidos. En el periodo de distensin cierta limitacin de la
carrera armamentista fue un objetivo y un logro notables. Hubo una mayor tolerancia del otro orden
social, ms inters por su carcter e informacin ms exacta sobre el mismo.
La distensin implic acuerdos sobre armamentos, sobre el Tercer Mundo, sobre Europa. Hubo cumbres,
conferencias de larga duracin y visitas de Jefes de Estado.
La distensin estuvo marcada por el deseo de Occidente de liberarse de las confrontaciones en el Tercer
Mundo y de marcar limites frente a las fuerzas revolucionarias contra las que haban estado combatiendo.
Estuvo precedida por cierta relajacin de los controles polticos en el bloque oriental y condujo a suavizar
los controles de emigracin en los aos setenta. Reflejaba una disminucin de los sentimientos
anticomunistas en los pases capitalistas, y el desarrollo de movimientos sociales que impugnaban
diferentes aspectos del orden establecido.
La distensin estuvo marcada por el intento de separar o desenredar las distintas tensiones internacionales
que en los periodos de GF estn ligas por el conflicto E-O.
Los acuerdos de Pars de 1973, entre los EEUU y Vietnam del Norte, permitieron a los primeros retirar sus
fuerzas de Indochina y resolver as la cuestin de su agenda poltica exterior. La suavizacin de tensiones
entre los dos campos iba unida a una relajacin de los vnculos entre el conflicto E-O y otros conflictos.
Hubo crisis importante en este periodo, pero no perjudicaron la negociacin, slo la acumulacin de
tensiones lo que finalmente acab con la distensin y marc el inicio de la Segunda Guerra Fra.
QU ES UNA GUERRA FRA?
El vocablo fra se utiliza en un sentido doble y contradictorio:
a) Para indicar que las relaciones entre el E y el O son fras, heladas, paralizadas, congeladas y no son
clidas. Lo opuesto de la GF es el deshielo.
b) Para indicar que, aunque las relaciones son malas y belicosas, estn refrenadas, hasta cierto punto,
y no hay alcanzado el punto de guerra caliente. Guerra caliente, pura y simple.
Aunque las armas atmicas pueden permanecer en manos de polticos y generales, e impiden una guerra
caliente, aportan mayores peligros al periodo de confrontacin. As hacen que el periodo de GF entero sea
peligroso y amenazados. Y las GF entre principales potencias se acompaan a veces de sangrientas guerras
calientes entre sus respectivos aliados del Tercer Mundo.
Seis caractersticas marcaron la PGF y ofrecen elementos histricos de lo que constituyen las modernas GF:
1. El rasgo ms evidente para los habitantes de ambos bloques era que exista una concentracin
militar con especial nfasis en las armas atmicas, siendo el propsito de tales concentraciones
impedir avances del otro bloque.
2. La PGF estuvo acompaada de una campaa de propaganda intensa entre ambos bloques, en
donde cada parte busc denigrar al mximo la otra. Se basa en una supresin de la informacin
exacta o equilibrada acerca del adversario.
3. No hubo negociaciones fructferas entre EEUU y la URSS sobre asuntos de mutuo inters. La
polmica y la denuncia mutua reemplazaron al compromiso y al acuerdo negociado. La incapacidad
para hallar un terreno comn en cuestiones principales estuvo marcada por la tensa confrontacin
a lo largo del teln de acero en Europa, y por el conflicto armado en el Lejano Oriente.
4. El conflicto entre capitalismo y comunismo hall expresin en situaciones revolucionarias en el
Tercer Mundo, en las que Occidente pretendi trastocar y contener los movimientos locales, que
fueron presentados como instrumentos de la poltica sovitica.
5. Se reforzaron los controles dentro de los campos capitalistas y comunista, se formaron bloques
militares, se reprimi a aquellos de quienes sospechaban que tenan simpatas por el lado
contrario.
6. En los tiempos de GF se hizo ms hincapi que antes en la movilizacin para la confrontacin E-O.
Esto significaba que los dems conflictos se consideraban dentro del contexto de este conflicto
dominante y estaban subordinados a l. Lo importante era el predominio y hasta exclusivismo de la
confrontacin E-O.
El conflicto entre E-O ha caracterizado a la poltica mundial desde 1917, y se ha globalizado desde 1945.
Esta fluctuacin explica las etapas de la historia de la posguerra y sugiere el uso del trmino Guerra Fra
para denotar una etapa particular de conflicto social globalizado.
LA SEGUNDA GUERRA FRA Fase 4: 1979-en adelante
La SGF surgi de la ruptura de relaciones entre los principales estados capitalistas y la URSS que eran ms
cooperativos.
Desde 1978, los gobiernos occidentales haban estado exigiendo una nueva capacidad militar, resaltando la
necesidad de aumentar el gasto militar y subrayando la legitimidad del uso de la fuerza en las RRII. El
manifiesto del Partido Republicano de 1980 se comprometi a restablecer la superioridad militar
estadounidense. Reagan prometi aumentar el podero militar.
Segn Reagan, algunas cosas eran ms valiosas que la paz. Este nfasis en la necesidad de una nueva
capacidad militar frente a la URSS iba unido a una mayor beligerancia en las polticas del Tercer Mundo,
con preparaciones aumentadas para intervenir all, con advertencia sobre una disposicin estadounidense
renovada para intervenir en estados claves.
El nivel incrementado de disponibilidad militar estadounidense fue el smbolo de los cambios en Occidente
que acompaaron a esta SGF.
Los polticos occidentales justificaron su cambio como una respuesta a una continua propaganda previa
sovitica durante los aos setenta. La fuerza lleg a tener una parte ms destacada de la poltica exterior
sovitica, principalmente en la intervencin sovitica en Afganistn en 1979, la primera vez que se usaron
tropas soviticas en combate fuera del mbito sovitico.
La URSS alcanz un nivel de disponibilidad militar nunca visto antes y haba situado nuevos misiles en el
escenario europeo. En respuesta a las declaraciones de Reagan, los lderes soviticos resaltaron que
estaban preparados para igualar las innovaciones militares occidentales y luchar para defender sus
intereses cuando fuesen atacados.
La poltica exterior sovitica se hizo ms marcial con el inicio de la SGF. Los altos funcionarios soviticos
adoptaron un tono intimidatorio y amenazador al dirigirse a la opinin publica en pases que se
consideraba que facilitaban la propagan previa estadounidense: Japn y Alemania Occidental.
La SGF estuvo tambin acompaada de nuevas oleadas de esa recusacin ideolgica caracterstica del
periodo anterior. En Occidente, esto implic el nfasis en cuestiones como la debilidad econmica
sovitica, la difcil situacin de los disidentes, el ndice de gasto y produccin de armamentos soviticos y
las implicaciones globales de la poltica exterior sovitica.
Con la llegada de la Administracin Reagan, la URSS fue acusada de respaldar el terrorismo internacional
e incluso de intentar asesinar al Papa.
En el periodo de distensin, los escritores soviticos eran menos complacientes ante el punto de vista
capitalista que muchos escritores occidentales ante la URSS. Otro factor es que el mayor control de la
presan significa que si los escritores soviticos revelan menos acerca de la verdad sobre sus adversarios,
tambin cuentan menos mentiras y abusos.
Ahora se consideraba a los EEUU responsables de una amplia diversidad de iniciativas militaristas contra la
URSS. Mientras que la poltica exterior estadounidense ahora se le acusaba de actividades
contrarrevolucionarias en Afganistn, Camboya, Centroamrica y Polonia.
La SGF se acompaaba de un dramtico enfriamiento de las relaciones bilaterales entre E y O, y en
particular en las negociaciones entre la URSS y EEUU.
En 1982, se celebraban conversaciones E-O en Ginebra, sobre armas nucleares de tipo medio y sobre
reducciones de armamento estratgico, en Madrid, en la Conferencia sobre Seguridad y Cooperacin en
Europa y en Viena sobre reducciones mutuas y equilibradas forzosas en Europa. El telfono rojo sigui
funcionando y se intercambiaron datos sobre la exploracin csmica. Pero en el bloque occidental, la
intencin poltica de tales conservaciones pareca ser tanto el reducir las crticas y obligar a concesiones
por parte de la URSS como el buscar el compromiso.
Desde mediados de los aos setenta hubo una paralizacin en la negociacin E-O. La SALT II no siguieron a
la SALT I. Se mantuvieron los vnculos econmicos entre E y O y no hubo un corte total de los vnculos
financieros y comerciales establecidos en los aos setenta. Pero en lo tocante a los EEUU, el comercio
mismo se convirti en una zona de conflicto. Desde 1979 en adelante, sirvi para subordinar los lazos
econmicos a los dictados de la GF.
Los EEUU y la URSS pretendan acompaar el nivel aumentado de confrontacin mutua con mayores
controles sobre el disenso dentro de sus propias filas, tanto dentro de sus sociedades como dentro de sus
propios sistemas de alianzas.
La SGF estaba conectada con un retorno conservador del amplio espectro en la mayora de los mbitos de
la poltica social, tanto en EEUU como en Europa. En cuestiones econmicas, tom la forma de polticas
macroeconmicas monetaristas y las devastaciones del lado de la oferta. En poltica social, este retroceso
implic la marcha atrs mediante recorte de fondo y legislacin sobre los beneficios logrados por las
organizaciones sindicales y por movimientos feministas, homosexuales y negros durante los aos setenta.
Se us tambin una combinacin de confrontacin directa y desempleo para minar los sindicatos.
La reafirmacin de la unidad interna y de la hegemona era un concomitante del restablecimiento de una
nueva unidad internacional con la reafirmacin de Washington de la hegemona estadounidense. Este
reforzamiento de la posicin estadounidense era ms evidente en asuntos militares, tales como presiones
sobre los aliados para aumentos de gastos, estacionamiento de misiles Crucero y Pershing II en Europa, y
exigencias de apoyo a iniciativas estadounidenses en el Tercer Mundo. Pero tambin se extenda para
incluir la poltica econmica intercapitalista, polticas comerciales y de ayuda al Tercer Mundo, y posturas o
actitudes negociadoras.
En la URSS, los dirigentes del Partido haban llevado a cabo una reduccin continua de los actos arbitrarios
y terroristas cometidos por las fuerzas de seguridad del Estado. El Kremlin acompa dicha reduccin con
una poltica errtica aplicada a los crticos del sistema.
El inicio de la SGF condujo a un incremento de la hostilidad para con la oposicin interna cuando
disminuyeron los contactos entre E-O. Esto iba unido a un intento de estimular un mayor sentimiento
patritico en la URSS y a un nfasis sobre la necesidad de educar a la juventud en la necesidad e
inevitabilidad de la disciplina militar.
Se hicieron comunes las polmicas contra el pluralismo. La represin de disenso, tanto en la URSS como
en Europa Oriental, fue mayor que durante anteriores periodos de tolerancia.
La SGF implic un intento de los EEUU para subordinar las diversas dimensiones de su poltica exterior, y
las de sus aliados, a la confrontacin con la URSS.
Si la distensin implicaba la doble creencia de un mundo multipolar y la posibilidad de compromiso con la
URSS, sobre la base de inters mutuo, en la primera y la segunda GF los lderes occidentales han resaltado
el carcter bipolar y antagonista de la poltica mundial y la necesidad de poner todas las fuerzas a
disposicin de Occidente para una confrontacin con el bloque adversario.
LA PRIMERA Y LA SEGUNDA GUERRASN FRIAS: UNA COMPARACION
Hubo una variacin en la apariencia ideolgica de esta SGF. Si la PGF fue claramente anticomunista, esta
SGF se diriga ms concretamente contra la URSS. A escala internacional, el mayor Estado
posrevolucionario del mundo, China, se aline durante la primera parte de la SGF con las fuerzas opuestas
a la URSS.
Dentro de los estados capitalista avanzados, hubo menos histeria anticomunista de Gobierno y Partidos
derechistas que en la anterior GF. Gran parte de la izquierda adopt posiciones que son tan opuestas a la
URSS como las de la derecha. Una muestra de esta configuracin poltica modificada fue el tipo de apoyo
que las fuerzas del mundo desarrollado daban a las guerrillas del Tercer Mundo.
La persistencia de las negociaciones y de una estructura compartida para la gestin de la crisis distingue a
la SGF de la primera. La SGF difera de la PGF en la nueva correlacin de fuerzas estratgicas que
representaba.
En la PGF, los EEUU tenan una superioridad militar sobre la URSS, y superioridad econmica comparable
sobre sus aliados capitalistas. La URSS era demasiado dbil para negociar. Los EEUU, demasiado fuertes
para necesitarlo. Esto explica la energa con la que Washington llev adelante la SGF.
El hecho mismo que ambas partes aceptasen entablar conversaciones y diesen a entender que las
continuaban seriamente en contraste con al PGF cuando no se produjo ninguna negociacin. Esta
diferencia refleja el mayor podero de la URSS que estaba dispuesta a negociar, y la menor confianza de los
EEUU que ahora tenan que dialogar, as como la presin ejercida sobre EEUU por sus aliados de la OTAN.
Existe una diferenciacin mucho ms importante: es el papel diferente desempeado dentro de la SGF y el
Tercer Mundo como por Europa. La PGF se concentr inicialmente en Europa. Ms tarde se extendi a la
causa de la crisis de Lejano oriente.
El inicio de la SGF debi poco al conflicto en Europa. Los hechos que precipitaron la SGF se hallan en el
Tercer Mundo. Europa entr de nuevo en la GF pero de otro modo. En Europa Occidental, la imposicin de
nuevas polticas estratgicas por las OTAN produjo oposicin que situ a estos pases en un campo de
batalla poltico. Esto coincidi con la aparicin de oposicin masiva a la autoridad del Partido comunista en
Polonia. Europa sigui siendo un escenario de GF debido al rechazo de las hegemonas estratgicas por los
movimientos polticos en ambos bloques.
Existen otras diferencias entre las dos GF. La primera de tales diferencias es que la segunda coincidi con
una recesin econmica general en el mundo capitalista, as como una disminucin de los ndices de
crecimiento en gran parte del bloque sovitico.
En el Tercer Mundo, el hambre masiva y la violencia de la recesin tienen efectos polticos destructivos.
Los lderes polticos pueden considerar la guerra como una distraccin de los asuntos internos. Aumentan
los odios religiosos y nacionales. Crecen las tentaciones de destruir al enemigo y apoderarse de los
recursos econmicos del adversario. La PGF no tuvo tal componente desestabilizador.
Las dos guerras fras no son tampoco comparables porque la segunda era mucho ms grave. Un
intercambio total de potencial destructivo entre EEUU y la URSS durante la PFG habra producido un dao
enorme, tanto a Rusia como al resto de Europa. Pero tanto la URSS como EEUU podran haber sobrevivido
como sociedades y economas.
El resto del mundo habra sufrido por la extensin de la lucha mediante la guerra convencional y por la
lluvia radioactiva. Un intercambio completo de la fuerza de destruccin en la SGF podra destruir a la
humanidad. La amenaza militar contenida dentro de la SGF hace que sea una confrontacin ms siniestra
que la PGF.
La SGF refleja decisiones conscientes tomadas por personas en el poder con control limitado sobre los
acontecimientos mundiales. La suya era una respuesta a una situacin mundial cambiante que planteaba
nuevos retos a su sistema de dominacin y nuevas oportunidades para proseguir el conflicto a escala
mundial con el bloque adversario.