Sociedade e Cultura

ISSN: 1415-8566
brmpechincha@hotmail.com
Universidade Federal de Gois
Brasil

Munanga, Kabengele
Polticas de ao afirmativa em benefcio da populao negra no Brasil: um ponto de vista em defesa
de cotas
Sociedade e Cultura, vol. 4, nm. 2, julio-diciembre, 2001, pp. 31-43
Universidade Federal de Gois
Goiania, Brasil

Disponvel em: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=70311216002

Como citar este artigo

Nmero completo
Sistema de Informao Cientfica
Mais artigos Rede de Revistas Cientficas da Amrica Latina, Caribe , Espanha e Portugal
Home da revista no Redalyc Projeto acadmico sem fins lucrativos desenvolvido no mbito da iniciativa Acesso Aberto
 POLTICAS DE AO AFIRMATIVA EM BENEFCIO DA
POPULAO NEGRA NO BRASIL: UM PONTO
DE VISTA EM DEFESA DE COTAS*
Kabengele Munanga**

Resumo
Neste artigo, o autor argumenta favoravelmente adoo das polticas de ao
afirmativa no Brasil, haja vista os resultados positivos alcanados em outros pases.
Alm disso, rebate os cinco argumentos mais comuns levantados contra a adoo das
aes afirmativas no Brasil, a saber: a) no se sabe quem so os negros no Brasil; b) as
polticas de ao afirmativa esto sendo abandonadas nos Estados Unidos; c) as cotas no
so destinadas aos ndios; 4) as cotas poderiam prejudicar a imagem profissional dos
negros que foram beneficiados; 5) as cotas levariam a uma degradao da qualidade de
ensino.
Palavras-chave: Ao Afirmativa; Negros; Desigualdade Racial.

Um breve histrico
As chamadas polticas de ao afirmativa so muito recentes na
histria da ideologia anti-racista. Nos pases onde j foram implantadas
(Estados Unidos, Inglaterra, Canad, ndia, Alemanha, Austrlia, Nova
Zelndia e Malsia, entre outros), elas visam oferecer aos grupos
discriminados e excludos um tratamento diferenciado para compensar
as desvantagens devidas sua situao de vtimas do racismo e de outras
formas de discriminao. Da as terminologias de equal opportunity
policies, ao afirmativa, ao positiva, discriminao positiva ou

* Texto apresentado na IX Semana de Cincias Sociais da UFG, de 4 a 8 de novembro de

2002, a convite do Projeto Passagem do Meio: Qualificao de Alunos(as) Negros(as)
de Graduao para Pesquisa Acadmica na UFG/LPP-UERJ/Fundao Ford.
* * Professor de Antropologia da Universidade de So Paulo.

Sociedade e Cultura, v. 4, n. 2, jul./dez. 2001, p. 31-43 31

polticas compensatrias. Nos Estados Unidos, onde foram aplicadas
desde a dcada de 1960, elas pretendem oferecer aos afro-americanos
as chances de participar da dinmica da mobilidade social crescente.
Por exemplo: os empregadores foram obrigados a mudar suas prticas,
planificando medidas de contratao, formao e promoo nas empresas
visando a incluso dos afro-americanos; as universidades foram obrigadas
a implantar polticas de cotas e outras medidas favorveis populao
negra; as mdias e rgos publicitrios foram obrigados a reservar em
seus programas uma certa percentagem para a participao de negros.
No mesmo momento, programas de aprendizado de tomada de
conscincia racial foram desenvolvidos a fim de levar reflexo os
americanos brancos no que diz respeito ao combate ao racismo (MUNANGA,
1996, p. 79-94).
Qualquer proposta de mudana em benefcio dos excludos jamais
receberia um apoio unnime, sobretudo quando se trata de uma sociedade
racista. Neste sentido, a poltica de ao afirmativa nos Estados Unidos
tem seus defensores e seus detratores. Foi graas a ela que se deve o
crescimento da classe mdia afro-americana, que hoje atinge cerca de
3% de sua populao; sua representao no Congresso Nacional e nas
Assemblias Estaduais; mais estudantes nos liceus e nas universidades;
mais advogados e professores nas universidades, at nas mais
conceituadas; mais mdicos nos grandes hospitais e profissionais em
todos os setores da sociedade americana. Apesar das crticas contra a
ao afirmativa, a experincia das ltimas quatro dcadas nos pases
que a implementaram no deixam dvidas sobre as mudanas alcanadas.

Argumentos em favor das cotas para a populao negra no Brasil

As experincias feitas pelos pases que convivem com o racismo
poderiam servir de inspirao ao Brasil, respeitando as peculiaridades
culturais e histricas do racismo moda nacional. Podemos, sem copiar,
aproveitar as experincias positivas e negativas vivenciadas pelos outros
para inventar nossas prprias solues, j que estamos sem receitas
prontas para enfrentar nossas realidades raciais.
Vozes eloqentes, estudos acadmicos qualitativos e quantitativos
recentes, realizados por instituies de pesquisa respeitadssimas como
o IBGE e o Ipea, no deixam dvidas sobre a gravidade gritante da

32 MUNANGA, Kabengele. Polticas de ao afirmativa em benefcio da...

excluso do negro, isto , dos pretos e mestios na sociedade brasileira.
Fazendo um cruzamento sistemtico entre o pertencimento racial e os
indicadores econmicos de renda, emprego, escolaridade, classe social,
idade, situao familiar e regio ao longo de mais de 70 anos desde 1929,
Ricardo Henriques chega concluso de que no Brasil, a condio
racial constitui um fator de privilgio para brancos e de excluso e
desvantagem para os no-brancos. Algumas cifras assustam quem tem
preocupao social aguada e compromisso com a busca de igualdade e
equidade nas sociedade humanas:
do total dos universitrios brasileiros, 97% so brancos, 2%
negros e 1% descendentes de orientais;
sobre 22 milhes de brasileiros que vivem abaixo da linha da
pobreza, 70% deles so negros;
sobre 53 milhes de brasileiros que vivem na pobreza, 63% deles
so negros (Cf. HENRIQUES, 2001).
Deduz-se dessa pesquisa que, se por um passe de mgica, os
ensinos bsico e fundamental melhorassem seus nveis para que os alunos
pudessem competir igualmente no vestibular com os estudantes oriundos
dos colgios particulares bem abastecidos, os alunos negros levariam
cerca de 32 anos para atingir o atual nvel dos alunos brancos. Isso supe
que os brancos fiquem parados em suas posies atuais esperando a
chegada dos negros, para juntos caminharem no mesmo p de igualdade.
Uma hiptese improvvel, melhor, inimaginvel. Os lobbies das escolas
particulares cada vez mais fortes deixaro os colgios pblicos subirem
seu nvel de ensino, tendo como conseqncia a reduo de sua clientela
majoritariamente oriunda das classes sociais altas e mdias e a diminuio
de seus lucros? Quanto tempo a populao negra dever ainda esperar
essa igualdade de oportunidade de acesso e permanncia a um curso
superior ou universitrio gratuito e de boa qualidade?
Num pas onde os preconceitos e a discriminao racial no foram
zerados, ou seja, onde os alunos brancos pobres e negros pobres ainda
no so iguais, pois uns so discriminados uma vez pela condio
socioeconmica e os outros so discriminados duas vezes pela condio
racial e pela condio socioeconmica, as polticas ditas universais
defendidas sobretudo pelos intelectuais de esquerda e pelo atual ministro
da Educao no trariam as mudanas substanciais esperadas para a

Sociedade e Cultura, v. 4, n. 2, jul./dez. 2001, p. 31-43 33

populao negra. Como disse Habermas, o modernismo poltico nos
acostumou a tratar igualmente seres desiguais, em vez de trat-los de
modo desigual. Da a justificativa de uma poltica preferencial no sentido
de uma discriminao positiva no encontrar ressonncia entre setores
ditos progressistas da nossa sociedade. neste contexto que ressaltamos
a importncia da implementao de polticas de ao afirmativa, entre as
quais a experincia das cotas, que, pelas experincias de outros pases,
se afirmou como um instrumento veloz de transformao, sobretudo no
domnio da mobilidade socioeconmica.
A questo fundamental que se coloca como aumentar o contin-
gente negro no ensino universitrio e superior de modo geral, tirando-o
da situao de 2% em que se encontra depois de 114 anos de abolio
em relao ao contingente branco, que sozinho representa 97% de
brasileiros universitrios. justamente na busca de ferramentas e de
instrumentos apropriados para acelerar o processo de mudana desse
quadro injusto em que se encontra a populao negra que se coloca a
proposta de cotas, apenas como um instrumento ou caminhos entre tantos
a serem incrementados. Por que ento a cota e no outros instrumentos
e que instrumentos? Numa sociedade racista, onde os comportamentos
racistas difundidos no tecido social e na cultura escapam do controle
social, a cota obrigatria se confirma, pela experincia vivida pelos pases
que a praticaram, como uma garantia de acesso, e de permanncia neles,
aos espaos e setores da sociedade at hoje majoritariamente reservados
casta branca da sociedade. O uso desse instrumento seria transitrio,
esperando o processo de amadurecimento da sociedade global na
construo de sua democracia e plena cidadania. Paralelamente s cotas,
outros caminhos a curto, mdio e longo prazos projetados em metas
poderiam ser inventados e incrementados. Tratando-se do Brasil, um
pas que, desde a Abolio, nunca assumiu o seu racismo, condio sine
qua non para pensar em polticas de ao afirmativa, os instrumentos
devem ser criados atravs dos caminhos prprios ou da inspirao dos
caminhos trilhados por outros pases em situao racial comparvel.
Reaes absurdas e inimaginveis vieram dos setores informados
e esclarecidos que geralmente tm vozes na sociedade brasileira. Que
absurdo, reservar vagas para negros, o que caracterizam como uma
injustia contra alunos brancos pobres! Aqui somos todos mestios, quer
dizer que no Brasil no existem mais nem negros, nem brancos, nem

34 MUNANGA, Kabengele. Polticas de ao afirmativa em benefcio da...

ndios, nem japoneses, por causa do alto degrau de mestiagem. Aqui,
no estamos nos Estados Unidos, para impor solues que nada tm a
ver com nossa realidade genuinamente brasileira etc. Vejam que se deixa
de discutir uma questo social, que, como apontam as estatsticas das
pesquisas do IBGE e Ipea, caracterizada por uma desigualdade racial
brutal e gritante. Por que isso? Parece-me que o imaginrio coletivo
brasileiro est ainda encoberto pelo mito da democracia racial.
No era possvel imaginar as propostas de ao afirmativa num
pas onde h pouco tempo se negavam os indcios de preconceitos tnicos
e de discriminao racial. Dezenas de anos, os movimentos sociais negros
lutaram duramente para arrancar da voz oficial brasileira a confisso de
que esta sociedade tambm racista. Embora o racismo esteja ainda
muito vivo na cultura e no tecido social brasileiro, a voz oficial reagiu h
pouco tempo aos clamores dos movimentos negros, como bem ilustrado
pelo texto do Relatrio do Comit Nacional para a Preparao da
Participao Brasileira na III Conferncia Mundial das Naes
Unidas contra o Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e
Intolerncia Correlata, realizada em Durban, frica do Sul, de 31 de
agosto a 7 de setembro de 2001. Nesse relatrio, l-se entre outros pontos,
no que tange s propostas em benefcio da comunidade negra: a adoo
de medidas reparatrias s vtimas de racismo, da discriminao racial e
de formas conexas de intolerncia, por meio de polticas pblicas
especficas para a superao da desigualdade. Tais medidas reparatrias,
fundamentadas nas regras de discriminao positiva prescrita na
Constituio de 88, devero contemplar medidas legislativas e
administrativas destinadas a garantir a regulamentao dos direitos de
igualdade racial previstos na Constituio de 1988, com especial nfase
nas reas de educao, trabalho, titulao de terras e estabelecimentos
de uma poltica agrcola e de desenvolvimento das comunidades
remanescentes de quilombos (MINISTRIO DA JUSTIA, 2001, p. 28-30).
Infelizmente, comparativamente ao avano constatado nesse
relatrio, os trs candidatos principais ao posto de Presidente da Repblica
nas eleies de 2002 no mostram uma postura clara e firme sobre este
problema, ou adotam a estratgia da desinformao, ora para no se
comprometerem com a populao negra, ora para no perderem seus
eleitores no meio de racistas brancos, j que o importante para alguns
deles ser eleito presidente a qualquer custo! O atrito entre o estudante

Sociedade e Cultura, v. 4, n. 2, jul./dez. 2001, p. 31-43 35

negro Rafael dos Santos e o candidato Ciro Gomes no debate que ocorreu
em 7 de abril na UnB no deixa dvida sobre a estratgia do silncio e da
desinformao. Indagado sobre sua posio no que diz respeito s polticas
de cotas para negros, o candidato desconversou dizendo que os negros
no precisam que ningum tenha peninha deles, alm de impedir que a
palavra fosse franqueada ao estudante. Como explicar o silncio, a
incerteza e at mesmo a desinformao dos candidatos sobre uma questo
to importante para a vida e o futuro de mais de 70 milhes de brasileiros
de ascendncia africana? Estratgia ou resduo perverso do mito da
democracia racial, que ainda ronda no inconsciente coletivo do brasileiro?
Tudo possvel! Ou ainda, como pensa Habermas, a resistncia do
modernismo poltico, que acostumou a tratar igualmente seres e grupos
diferentes ou desiguais, em vez de trat-los especificamente como
desiguais (HABERMAS, 1998, p. 285). Visto deste ngulo, no vejo como
tratar, falando de polticas pblicas numa cultura e sociedade racista,
igualmente os negros pobres e os brancos pobres, quando uns so
duplamente discriminados e outros discriminados uma nica vez. O que
me espanta muito no tanto a reao popular, facilmente explicvel. O
que me surpreende que as mesmas reaes e os mesmos lugares-
comuns se encontram na minha universidade, uma das mais importantes
do Hemisfrio Sul em termos de produo de conhecimento cientfico e
de reflexo crtica sobre as sociedades humanas. Nessa universidade
brotou a chamada Escola Sociolgica de So Paulo, da qual participaram
eminentes estudiosos como Florestan Fernandes, Octvio Ianni, Fernando
Henrique Cardoso, Oracy Nogueira, Joo Batista Borges Pereira e tantos
outros que iniciaram os estudos sobre o negro na tica das relaes
raciais e intertnicas, rompendo com a viso apenas raciologista e
culturalista de Nina Rodrigues e seus discpulos Arthur Ramos e outros.

Rebatendo e refutando algumas crticas contra as cotas para

negros no Brasil
1 Dizem que difcil ou impossvel implementar cotas para negros
no Brasil, porque difcil definir quem negro no Brasil por causa da
mestiagem, tendo como conseqncia a possibilidade da fraude por parte
dos alunos brancos que, alegando sua afrodescendncia pelo processo
de mestiagem, ocupariam o espao destinado s verdadeiras vtimas do

36 MUNANGA, Kabengele. Polticas de ao afirmativa em benefcio da...

racismo. Em primeiro lugar, no acredito que todos os alunos brancos
pobres possam cometer esse tipo de fraude para ingressar na universidade
pblica, por causa da fora do ideal do branqueamento ainda atuante no
imaginrio coletivo brasileiro. Um racista essencialista, psicologicamente
convencido da superioridade de sua raa, no troca de campo com
tanta facilidade. Muitos no aceitaro a troca, em nome do chamado
orgulho da raa. Conscientes dessa dificuldade, alguns recorrem aos
falsos princpios de democracia, advogando a introduo de uma flagrante
injustia contra brancos pobres se o Brasil adotar cotas em favor da
maioria de negros pobres. Se for fcil identificar os alunos brancos pobres,
por que o seria to difcil para os alunos negros pobres? Em segundo
lugar, a identificao uma simples questo de autodefinio, combinando
os critrios de ascendncia politicamente assumida com os critrios de
classe social. Isso tem sido o critrio ultimamente utilizado at pelos
pesquisadores e tcnicos do ltimo recenseamento do IBGE. Ele vale
tanto para os brancos quanto para os negros e para os chamados amarelos.
No vejo necessidade em recorrer seja ao exame da rvore genealgica
dos autodeclarados negros, seja ao exame cientfico por meio do teste de
DNA. Se for constatado depois de algum tempo de experincia que a
maioria de alunos pobres falsificados pela poltica de cotas composta
de alunos brancos pobres falsificados em negros, ser ento necessrio
reavaliar os critrios at ento adotados. De qualquer modo, os recursos
investidos no seriam perdidos, pois teriam sido aproveitados por um
segmento da populao que tambm necessita de polticas pblicas
diferenciadas. Uma definio pelos critrios cientficos dificultaria qualquer
proposta de ao afirmativa em benefcio de qualquer segmento, pois
muitos que se dizem negros podem ser portadores dos marcadores
genticos europeus. Tambm muitos dos que se dizem brancos podem
ser portadores dos marcadores genticos africanos. O que conta no nosso
cotidiano ou que faz parte de nossas representaes coletivas do negro,
do branco, do ndio, do amarelo e do mestio no se coloca no plano do
gentipo, mas sim do fentipo, num pas onde, segundo Oracy Nogueira,
o preconceito de marca e no de origem.
2 Outros argumentos contra a poltica de cotas recorrem aos
fatos do abandono dessa poltica nos Estados Unidos, por no ter ajudado
no recuo da discriminao racial entre brancos e negros naquele pas e
por ter sido aproveitada apenas pelos membros da classe mdia afro-

Sociedade e Cultura, v. 4, n. 2, jul./dez. 2001, p. 31-43 37

americana, deixando intocada a pobreza dos guetos. Ponto de vista
rejeitado pelos defensores de cotas nos Estados Unidos, baseando-se na
mobilidade social realizada pelos afro-americanos nos ltimos quarenta
anos, mobilidade que no teria sido possvel se no fosse implantada a
poltica de cotas. Os prprios americanos observam que, no Estado da
Califrnia, o primeiro a implementar cotas e o primeiro tambm a
abandon-las, recuou o ingresso de alunos afro-americanos nas
universidades pblicas. Mas devemos dizer que os afro-americanos tm
outras alternativas para ingressar e permanecer nas universidades que
aqui no temos por causa das peculiaridades do nosso racismo. Eles
tm duas universidades federais de peso criadas para eles (Universidade
de Howard, por exemplo) e universidades criadas pelas igrejas
independentes negras para as comunidades afro-americanas,
principalmente nos Estados do Sul, considerados como os mais racistas
( o caso da Universidade de Atlanta, que foi fundada pelos negros e
para os negros). Alm disso, a maioria das universidades pblicas
americanas, at as mais conceituadas como Princeton, Havard e Stanford,
continuam a cultivar as aes afirmativas em termos de metas, sem
recorrer necessariamente s cotas ou estatsticas definidas. Deixar de
discutir cotas em nossas universidades porque no deram certo nos
Estados Unidos, como dizem os argumentos contrrios, uma estratgia
fcil para manter o status quo. As cotas, se forem aprovadas em alguns
Estados, como j est acontecendo no Rio de Janeiro e na Bahia, deveriam,
antes de serem aplicadas, passar por uma nova discusso dentro das
peculiaridades do racismo brasileira, cruzando os critrios de raae
de classe e respeitando a realidade demogrfica de cada Estado da
Unio. Um censo tnico da populao escolarizada de cada Estado
indispensvel para incrementar as polticas pblicas no que diz respeito
educao dos brasileiros, a curto, mdio e longo prazo.
3 Por que a cota misteriosamente no tambm destinada aos
ndios e seus descendentes, cujos direitos foram igualmente violados
durante sculos, alm de serem despojados de seu imenso territrio?,
indagam outros, argumentando contra a poltica de cotas. Os movimentos
negros que reivindicam as cotas nunca foram contra as propostas que
beneficiariam as populaes indgenas, as mulheres, os homossexuais,
os portadores de necessidades especiais, at as classes sociais pobres
independentemente da pigmentao da pele. Apenas reivindicam um

38 MUNANGA, Kabengele. Polticas de ao afirmativa em benefcio da...

tratamento diferenciado, tendo em vista que foram e constituem ainda a
grande vtima de uma discriminao especfica, a saber, racial. Eles tm
uma clara conscincia de que podero gozar um dia de sua plena cidadania
quando deixaro de ser diludos no social geral e abstrato como prope o
pensamento da esquerda, que at hoje continua a bater nas teclas de
uma questo que, segundo eles, simplesmente social, fechando os olhos
cultura racista que abarca indistintamente pobres, classe mdia e ricos
em todas as sociedades racistas.
Os afro-descendentes constituem um pouco mais de 70 milhes
de brasileiros, em relao s populaes indgenas, estimados em menos
de 500 mil. Visto deste ngulo, o problema do ingresso dos estudantes
indgenas nas universidades pblicas mais fcil de resolver do que o
dos negros. O que faltam so as propostas de polticas pblicas especficas
a curto, mdio e longo prazo direcionadas para solucionar os problemas
de escolaridade, educao e ingresso dos ndios na universidade. Dilu-
los nos problemas sociais dos negros e dos pobres em geral seria cometer,
no plano da prtica social, os erros do pensamento terico e livresco do
intelectual de esquerda sem ps no cho.
No relatrio do Comit Nacional para a Preparao Brasileira na
III Conferncia Mundial das Naes Unidas contra o Racismo,
Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata, realizada em
Durban, frica do Sul, nota-se entre as medidas governamentais a serem
tomadas em favor dos ndios:
criao, no mbito do Ministrio da Educao, da Coordenao
Geral de Educao Escolar Indgena;
estabelecimento de 1666 escolas indgenas, que contam com 3041
professores indgenas;
realizao do projeto Tucum, de formao e capacitao de
professores indgenas em nvel de magistrio, para as comunidades de
Mato Grosso (Xavante, Paresi, Apiak, Irantxe, Nambikwara, Umotina,
Rikbaktsa, Munduruku, Kayabi, Borro e Bakairi, entre outras).
coordenado pela Secretaria de Estado da Educao MT, alm da Funai,
e tem convnio com a Universidade Federal do Mato Grosso e prefeituras
municipais do Estado;
realizao do Projeto 3o Grau Indgena, visando implantao
de trs cursos de Licenciatura Plena na Universidade do Estado de Mato

Sociedade e Cultura, v. 4, n. 2, jul./dez. 2001, p. 31-43 39

Grosso (Unemat), destinados formao de 200 professores indgenas,
com previso de incio das aulas em julho de 2001 e trmino em 2005. A
iniciativa est sendo viabilizada por meio do Convnio 121/2000, de 30
de junho de 2000, celebrado entre aquela instituio de ensino e a
Secretaria de Estado de Educao do Mato Grosso (Seduc MT), e do
Convnio no 11, de 15 de dezembro de 2000, celebrado entre a Unemat
e a Fundao Nacional do ndio (Funai). As atividades pedaggicas
intensivas ocorrero no campus da Unemat localizado na cidade de Barra
do Bugres MT.
No mesmo relatrio, nota-se tambm, entre as propostas em favor
dos povos indgenas, o estabelecimento de polticas educacionais que
possibilitem a permanncia de estudantes indgenas nas universidades
(MINISTRIO DA JUSTIA, 2001, p. 31-35).
Os professores Jos Jorge de Carvalho e Rita Laura Segato, em
sua proposta de cotas e ouvidoria para a Universidade de Braslia, ilustram
a inconscincia das universidades brasileiras em face da questo indgena
pelo fato dos primeiros quatro ndios brasileiros que neste momento se
preparam para ser mdicos somente conseguiram ingressar numa Escola
de Medicina de Cuba! Imaginemos a situao: uma faculdade cubana,
que no dispe nem minimamente dos recursos com que contam
universidades como a USP, Unicamp, a UFRJ ou a UnB, que est ajudando
o Brasil a saldar a sua dvida de cinco sculos para com os ndios
brasileiros! (CARVALHO e SEGATO, p. 2001).
4 A poltica de cotas raciais poderia prejudicar a imagem
profissional dos funcionrios, estudantes e artistas negros, porque eles
sero sempre acusados de ter entrado por uma porta diferente. Ou seja,
no momento das grandes concorrncias, as cotas poderiam perigosamente
estimular os preconceitos. Pior ainda, sob o pretexto de favorecer mate-
rialmente uma populao desfavorecida, essa poltica pode prejudicar os
valores mais respeitveis: o orgulho e a dignidade da populao negra.
Contra esse tipo de argumento, eu diria que ningum perde seu orgulho e
sua dignidade ao reivindicar uma poltica compensatria numa sociedade
que, por mais de quatrocentos anos, atrasou seu desenvolvimento e
prejudicou o exerccio de sua plena cidadania. Desde quando a reparao
dos danos causados por sculos de discriminao prejudica a dignidade
e o orgulho de uma populao? Os judeus tm vergonha em reivindicar a
indenizao das vtimas do Holocausto? Onde esto o orgulho e a dignidade

40 MUNANGA, Kabengele. Polticas de ao afirmativa em benefcio da...

de uma sociedade que continua a manter em condies de desigualdade
gritante um segmento importante de sua populao e que durante muitos
anos continuou a se esconder atrs do manto da democracia racial? As
cotas no vo estimular os preconceitos raciais, pois estes so presentes
no tecido social e na cultura brasileira. Discriminar os negros no mercado
de trabalho pelo fato de eles terem estudado graas s cotas simples-
mente deslocar o eixo do preconceito e da discriminao presentes na
sociedade e que existem sem cotas ou com cotas. Mas uma coisa
certa, os negros que ingressaro nas universidades pblicas de boa
qualidade pelas cotas tero, talvez, uma oportunidade nica na vida:
receber e acumular um conhecimento cientfico que os acompanhar no
seu caminho da luta pela sobrevivncia. Apesar dos preconceitos que
persistiro ainda por muito tempo, eles sero capazes de se defender
melhor no momento das grandes concorrncias e nos concursos pblicos,
exibindo um certo conhecimento que no dominavam antes. Abriro com
facilidade algumas portas, graas a esse conhecimento adquirido. A histria
da luta das mulheres ilustra melhor o que seria o futuro dos negros. A
discriminao contra elas no foi totalmente desarmada, mas elas ocupam
cada vez mais espaos na sociedade no porque os homens se tornaram
menos machistas e mais tolerantes, mas porque, justamente graas ao
conhecimento adquirido, elas demonstram competncia e capacidade que
lhes abrem as portas que antigamente estavam fechadas. O racismo
contra negros no recuou nos Estados Unidos. Mas hoje, graas ao
conhecimento adquirido com cotas, eles tiveram uma grande mobilidade
social, jamais conhecida antes.
5 Os responsveis pelas universidades pblicas dizem que o
ingresso de negros nas universidades pelas cotas pode levar a uma
degradao da qualidade e do nvel de ensino, porque eles no tm as
mesmas aquisies culturais dos alunos brancos. Mas, acredito que mais
do que qualquer outra instituio, as universidades tm recursos humanos
capazes de remediar as lacunas dos estudantes oriundos das escolas
pblicas por meio de propostas de uma formao complementar. Algumas
universidades encaminham propostas de projetos neste sentido, solicitando
recursos financeiros junto ao Programa Nacional Cor na Educao
Brasileira junto UERJ, financiado pela Fundao Ford.
Finalmente, a questo fundamental que se coloca no a cota,
mas sim o ingresso e a permanncia dos negros nas universidades pblicas.

Sociedade e Cultura, v. 4, n. 2, jul./dez. 2001, p. 31-43 41

A cota apenas um instrumento e uma medida emergencial enquanto se
buscam outros caminhos. Se o Brasil, na sua genialidade racista, encontrar
alternativas que no passam pelas cotas para no cometer injustia contra
brancos pobres o que uma crtica sensata timo! Mas dizer
simplesmente que implantar contas uma injustia, sem propor outras
alternativas a curto, mdio e longo prazo, uma maneira de fugir de uma
questo vital para mais de 70 milhes de brasileiros de ascendncia
africana e para o prprio futuro do Brasil. uma maneira de reiterar o
mito da democracia racial, embora este esteja desmistificado.
Os que condenam as polticas de ao afirmativa ou as cotas
favorecendo a integrao dos afrodescendentes utilizam de modo
especulativo argumentos que pregam o status quo, ao silenciar as
estatsticas que comprovam a excluso social do negro. Querem remeter
a soluo do problema a um futuro longnquo, imaginando-se sem dvida
que medidas macroeconmicas poderiam miraculosamente reduzir a
pobreza e a excluso social.
As cotas no sero gratuitamente distribuda ou sorteadas como o
imaginam os defensores da justia, da excelncia e do mrito. Os
alunos que pleitearem o ingresso na universidade pblica por cotas
submeter-se-o s mesmas provas de vestibular que os outros candidatos
e sero avaliados como qualquer outro, de acordo com a nota de
aprovao prevista. Visto deste ngulo, o sistema de cotas no vai
introduzir alunos desqualificados na universidade, pois a competitividade
dos vestibulares continuar a ser respeitada como sempre. A nica
diferena est no fato de que os candidatos aspirantes ao benefcio da
cota se identificaro como negros ou afrodescendentes no ato da inscrio.
Suas provas corrigidas, eles sero classificados separadamente, e sero
retidos os que obtiveram as notas de aprovao para ocupar as vagas
previstas. Deste fato, sero respeitados os mritos e garantida a excelncia
no seio de um universo especfico.

Abstract
In this article the author presents arguments in favor of the adoption of affirmative
action policies in Brazil, based on the positive results achieved in other countries.
Moreover, he answers the five most common arguments used against the adoption of
affirmative action in Brazil: a) that we do not know who is black in Brazil; b) that
affirmative action policies are being abandoned in the USA; c) that there are no quotas

42 MUNANGA, Kabengele. Polticas de ao afirmativa em benefcio da...

aimed at the native peoples of Brazil; d) that quotas could harm the professional image of
blacks who have received the benefit; and e) that quotas would lead to a degradation of
the quality of education.
Key words: Affirmative Action; Blacks; Racial Inequality.

Referncias

MUNANGA, Kabengele. O anti-racismo no Brasil. In: MUNANGA, Kabengele (org.)

Estratgias e polticas de combate discriminao racial. SP: Edusp, 1996, p.
79-94.
MINISTRIO DA JUSTIA. Relatrio do Comit Nacional para Preparao da
Participao Brasileira na III Conferncia Mundial das Naes Unidas contra
o Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata. Durban,
31 de agosto a 7 de setembro de 2001.
CARVALHO, Jos Jorge de; SEGATO, Rita Laura. Uma proposta de cotas e ouvidoria
para a Universidade de Braslia. Braslia, 2001. [Manuscrito].
HABERMAS, Jrgen. Lintgration rpublicaine. Essai de thorie politique. Paris:
Fayard, 1998.
HENRIQUES, Ricardo. Desigualdade racial no Brasil: evoluo das condies
de vida na dcada de 90. Braslia: julho de 2001. [texto para discusso n o 807].

Sociedade e Cultura, v. 4, n. 2, jul./dez. 2001, p. 31-43 43