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N
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02.01.02 Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de San Juan Sacatepquez y
Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia, Direccin de
CM 110 Planificacin Territorial. Plan de Desarrollo de San Juan Sacatepquez,
Guatemala. Guatemala: SEGEPLAN/DPT, 2010.
P
Consejo Municipal de Desarrollo
Municipio de San Juan Sacatepquez, Guatemala, Guatemala, Centro Amrica
PBX: 6630-2186
www.munisanjuansac.org
N
Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia
9. Calle, 10-44 zona 1, Guatemala, Centro Amrica
PBX: 23326212
www.segeplan.gob.gt
Se permite la reproduccin total o parcial de este documento, siempre que no se alteren los contenidos ni los
crditos de autora y edicin.
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Directorio
P
Juan Jacobo Dardn Sosa
Asesor en Planificacin y Metodologa, SEGEPLAN
Israel Morales
Delegado Departamental, SEGEPLAN, Guatemala
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Equipo facilitador del proceso
INDICE GENERAL
I.PRESENTACION. 1
II.INTRODUCCION. 2
III.ANTECEDENTES DEL PROCESO DE PLANIFICACION.. 5
IV. OBJETIVOS DEL PDM... 6
4.1. Objetivo general...... 6
4.2. Objetivos especficos.......... 6
V. METODOLOGIA DEL PROCESO DE PLANIFICACION... 7
VI. DIAGNOSTICO 9
6.1. Descripcin general del municipio... 9
6.1.1. Ubicacin y distribucin geogrfica.... 9
a. Ubicacin... 9
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b. Colindancias 9
c. Estructura espacial o distribucin actual.... 10
d. Micro-regionalizacin. 10
6.1.2. Demografa. 12
a. Poblacin... 12
b. Crecimiento poblacional.... 13
c. Poblacin por grupos de edad 14
d. Concentracin y densidad poblacional.. 15
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e. Poblacin segn grupo tnico 15
f. Condiciones de vida.. 15
6.2. Historia, cultura e identidad 16
a. Historia.. 16
b. Cultura e identidad 17
c. Costumbres y tradiciones.. 17
d. Feria patronal 18
e. Lugares sagrados... 19
6.3. Dimensiones 19
6.3.1. Dimensin social.
S
19
a. Salud.. 19
b. Seguridad alimentaria y nutricional... 26
c. Educacin.. 27
d. Servicios bsicos... 32
e. Seguridad ciudadana. 35
f. Conclusin dimensin social. 35
6.3.2. Dimensin ambiental....... 38
a. Recursos naturales y suelos... 38
b. Clima.. 39
c. Gestin integrada del recurso hdrico 39
i
Plan de desarrollo municipal
P
d. Conclusin dimensin poltico institucional..... 56
6.3.5. Conclusin inter-dimensional. 58
VII. PROPUESTA DE PLANIFICACION MUNICIPAL 61
7.1. Visin.. 61
7.2. Modelo de desarrollo territorial futuro.... 61
7.3. Ejes de desarrollo. 68
7.4. Matriz de planificacin 72
VIII. BIBLIOGRAFIA.. 81
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IX. ANEXOS... 83
X. SITIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACION.. 87
INDICE DE CUADRO
Cuadro No. 1 Lugares poblados... 10
Cuadro No. 2 Proyeccin del crecimiento de la poblacin.. 13
Cuadro No. 3 Tipo de servicios y rea de cobertura 21
Cuadro No. 4 Partos por tipo de atencin 22
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Cuadro No. 5 Indicadores de salud-morbilidad 2004-2008. 23
Cuadro No. 6 Mortalidad y causas generales. 23
Cuadro No. 7 Indicadores de cobertura 28
Cuadro No. 8 Tasa de terminacin escolar.. 29
Cuadro No. 9 Uso del suelo y superficie.. 39
Cuadro No. 10 Anlisis de amenazas identificadas... 40
Cuadro No. 11 Presencia institucional... 54
ii
San Juan Sacatepquez, Guatemala
INDICE DE FIGURAS
Figura No. 1 Ubicacin del municipio de San Juan Sacatepquez....... 9
Figura No. 2 Micro-regiones y flujos migratorios. 12
Figura No. 3 Centros y puestos de salud 20
Figura No. 4 Movilidad en educacin 30
Figura No. 5 Tenencia de la tierra, actividades productivas y culturales... 47
INDICE DE GRAFICOS
Grfico No. 1 Crecimiento poblacional 13
Grfico No. 2 Distribucin poblacional 14
Grfico No. 3 Cobertura de educacin en todos los niveles. 29
Grfico No. 4 Tipos de vivienda.. 33
Grfico No. 5 Tipos de servicio 33
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INDICE DE MAPAS Y ESQUEMAS GEOGRAFICOS
Mapa No. 1 Dimensin social.. 37
Mapa No. 2 Gestin del riesgo.. 43
Mapa No. 3 Dimensin ambiental.... 46
Mapa No. 4 Dimensin econmica.. 53
Mapa No. 5 Dimensin poltico-institucional.. 57
Esquema No. 1 Modelo de desarrollo territorial actual.. 60
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Esquema No. 2 Modelo de desarrollo territorial futuro. 67
INDICE DE MATRICES
Matriz No. 1 Perfil socioeconmico... 50
Matriz No. 2 Motores econmicos y productivos.. 51
Matriz No. 3 Eje de desarrollo 1.... 72
Matriz No. 4 Eje de desarrollo 2. 75
Matriz No. 5 Eje de desarrollo 3. 76
Matriz No. 6 Eje de desarrollo 4. 79
S
INDICE DE RECUADROS ODM
Recuadro No. 1 Mortalidad materna. 24
Recuadro No. 2 Asistencia en partos.... 24
Recuadro No. 3 Mortalidad en nios y nias menores de cinco aos.. 25
Recuadro No. 4 Pobreza y pobreza extrema. 26
Recuadro No. 5 Tasas de escolarizacin, terminacin y alfabetizacin.. 31
Recuadro No. 6 Relacin entre mujeres y hombres en educacin 32
Recuadro No. 7 Acceso a agua potable y saneamiento bsico. 45
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Plan de desarrollo municipal
SIGLAS Y ACRONIMOS
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INSIVHUME Instituto de Sismologa Vulcanologa y Meteorologa
INTECAP Instituto Tecnolgico de Capacitacin
MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin
MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MSPAS Ministerio de Salud y Asistencia Social
MINEDUC Ministerio de Educacin
MSPAS Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
MDTF Modelo de Desarrollo Territorial Futuro
OMP Oficina de Municipal de Planificacin
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OMM Oficina de Municipal de la Mujer
ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio
ONG Organizacin No Gubernamental
PDM Plan de Desarrollo Municipal
PNC Polica Nacional Civil
RENAP Registro Nacional de Personas
SEGEPLAN Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia
SESAN Secretara de Seguridad Alimentaria
SEPAZ Secretara de la Paz
SIGSA Sistema Gerencial de Informacin de Salud
S
SINIT Sistema Nacional de Informacin Territorial
SNP Sistema Nacional de Planificacin
PEA Poblacin Econmicamente Activa
PIMA Plan de Inversin Municipal
PDM Plan de Desarrollo Municipal
POA Plan Operativo Anual
UNICEF United Nations International Children's Emergency Fund.
Traduccin: Fondo Internacional de Emergencia de las Naciones
Unidas para la Infancia
USAID Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
iv
San Juan Sacatepquez, Guatemala
I. PRESENTACION
P
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1
Plan de desarrollo municipal
II. INTRODUCCION
El Plan de Desarrollo Municipal PDM del municipio de San Juan Sacatepquez del
departamento de Guatemala, constituye un esfuerzo consensuado entre diversos actores
locales en el seno del Consejo Municipal de Desarrollo COMUDE en donde confluyen el
Concejo Municipal, delegados de los Consejos Comunitarios de Desarrollo -COCODE-,
instituciones sectoriales con presencia en el municipio, empresarios locales, as como
lderes y lideresas de la sociedad civil.
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en el municipio tanto por el gobierno local como por organizaciones sociales, instituciones
acadmicas y agencias de cooperacin.
Este proceso participativo tuvo una duracin de 10 meses en los que paso a paso se
realizaron diversas actividades de: diagnstico, problematizacin e identificacin de
potencialidades y de visualizacin en el futuro del tipo de desarrollo deseado para el
municipio. Un resultado importante de este proceso, son los ejes de desarrollo que
constituyen las estrategias generales del plan. Estos mltiples pasos del esfuerzo colectivo
de planificacin, se compilaron en el documento en sus dos partes constitutivas: el
diagnstico y el plan. En estas actividades, el dilogo franco y abierto entre los
participantes sobre las caractersticas locales, sus problemas y las soluciones a los mismos,
fue la manera de alcanzar los acuerdos necesarios que permitieron avanzar a los pasos
S
subsiguientes.
1
De acuerdo con la Constitucin Poltica de la Repblica, en el Artculo 134, literal b) que se refiere a la
obligatoriedad de los municipios y entidades descentralizadas y autnomas a mantener una estrecha
coordinacin con el rgano de planificacin del Estado, que es SEGEPLAN.
2
La Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, asigna como objetivo del Sistema de Consejos de
Desarrollo, el propsito de organizar y coordinar la administracin pblica, mediante la formulacin de
polticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios, as como la coordinacin interinstitucional
pblica y privada.
3
Esta Ley se articula con el Sistema Nacional de Planificacin a travs del objeto de la Ley, que dice, entre
otros, garantizar el desarrollo integral de la persona y cimentarse sobre el desarrollo participativo que
promueva el bien comn y, que responda a las necesidades de la poblacin.
2
San Juan Sacatepquez, Guatemala
El PDM entonces, es un esfuerzo inicial y consensuado entre actores locales que cumplir
con varias finalidades para todos sus habitantes y deber constituirse en:
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3. Un instrumento ordenado y priorizado de la problemtica del municipio, que asiente
la referencia bsica medible de la situacin actual del municipio para que ao con
ao pueda servir como punto de comparacin del avance en el cumplimiento de las
metas propias del desarrollo proyectado y deseado.
2. Establecerse como una base de informacin organizada integral como instrumento para
la formulacin de poltica pblica, en tanto expresa en el espacio municipal las
desigualdades sociales y asimetras territoriales. Esta funcin demanda la produccin de
informacin sectorial en los distintos niveles territoriales de manera sistemtica.
3
Plan de desarrollo municipal
El PDM se realiz teniendo como marco de referencia la situacin del desarrollo local, el
grado de cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio 4 resultado que plantea
retos importantes para alcanzar como sociedad para el ao 2015. De igual forma, el PDM
consider la informacin relacionada con el Plan Nacional de Reconstruccin con
Transformacin e incorpor el enfoque de riesgo y el manejo integrado de recursos hdricos
en la planificacin del desarrollo. La incorporacin de estos enfoques va encaminada no
slo a prevenir desastres sino a visualizar progresiva y socialmente de manera aplicada y
solidaria, los procesos de adaptacin al cambio climtico. Finalmente, es pertinente sealar
que el proceso de planificacin super barreras de diversos tipos; sobre todo, aquellas
escpticas o contrarias a la apertura democrtica de la discusin abierta de los problemas
locales; y tambin presentar el PDM como un instrumento de partida para el desarrollo
local, perfectible e interactivo con la sociedad ms que un fin en s mismo.
P
principales resumen los antecedentes de planificacin en el municipio, objetivos,
metodologa, el diagnstico y la propuesta de planificacin; los restantes captulos
complementarios son documentos y anexos.
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S
4
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se derivan de la Declaracin del Milenio en el ao 2000 por las
Naciones Unidas. Los ODM son ocho.
4
San Juan Sacatepquez, Guatemala
P
En tal sentido, es importante mencionar que al iniciarse el actual proceso de planificacin
en el municipio de San Juan Sacatepquez, se ha logrado la aceptacin y el apoyo necesario
por parte de las autoridades municipales, se cont con la participacin de instituciones del
Estado, la organizacin comunitaria y otros grupos de sociedad civil que intervienen en la
dinmica social del municipio.
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5
Plan de desarrollo municipal
P
4.2. Objetivos especficos del PDM
c. Plantear las bases de conocimiento local para avanzar en el dilogo sobre las
necesidades de ordenamiento territorial, gestin del riesgo y manejo integrado de
recursos hdricos en el municipio.
6
San Juan Sacatepquez, Guatemala
La metodologa se desarroll teniendo como marco referencial las metas establecidas en los
Objetivos de Desarrollo del Milenio ODM y los enfoques de racionalidad sustentable
contenidos en las propuestas de Ordenamiento Territorial, Gestin Integrada de Riesgo y
Gestin Integrada de Recursos Hdricos. Un insumo importante fue la socializacin y
ponderacin de los antecedentes de planificacin en el municipio.
P
La facilitacin del proceso estuvo a cargo de la SEGEPLAN en permanente relacin con el
personal tcnico de la Direccin Municipal de Planificacin, adems cont con el apoyo de
profesionales facilitadores quienes recibieron capacitacin e induccin del marco del SNP,
(poltica pblica, inversin pblica, planificacin territorial). El Facilitador de SEGEPLAN
a su vez, recibi retroalimentacin permanente de un equipo departamental
multidisciplinario con la coordinacin de un Tcnico especialista en planificacin. As
tambin, la planificacin se sustent en el Sistema Nacional de Informacin Territorial
SINIT- y en la colaboracin de los funcionarios de la delegacin de SEGEPLAN en el
N
Departamento.
La metodologa del taller fue utilizada ampliamente durante todo el proceso porque
genera un clima de colaboracin y socializacin5. El proceso de planificacin se desarroll
en cuatro fases las cuales se describen a continuacin:
7
Plan de desarrollo municipal
Esta fase contempl reuniones tcnicas, entrevistas directas y talleres, se aplicaron diversas
herramientas de recoleccin de informacin para conocer las diferentes dinmicas
territoriales y obtener la percepcin de los actores, quienes identificaron la situacin actual
del municipio a travs de las siguientes herramientas: mapeo participativo, gestin del
riesgo, anlisis del sistema de lugares poblados, y anlisis FODA. Con este procedimiento,
se logr una interrelacin entre la percepcin, el conocimiento de los participantes y el
anlisis de la informacin socialmente construida, lo que dio como resultado, la elaboracin
P
de un Diagnstico Municipal y su sntesis denominado Modelo de Desarrollo Territorial
Actual MDTA validado en el COMUDE.
Con el Diagnstico Municipal y su MDTA, se inici la tercera fase del proceso, para sta se
tuvieron reuniones tcnicas, talleres participativos y reuniones ampliadas, que incorporaban
a los representantes tcnicos de las instituciones en el municipio y de la sociedad civil. En
esta fase, se determinaron los ejes de desarrollo como estrategias generales para
N
aprovechar las potencialidades y abordar integralmente la problemtica identificada. Se
defini con base a estos ejes, la visin de desarrollo, objetivos estratgicos, operativos,
programas e ideas de proyectos; cuyo resultado fue la Matriz de Planificacin -MP-. La
propuesta de desarrollo a travs de la integracin del marco estratgico (matriz de
planificacin y sntesis del desarrollo territorial) y su anlisis con relacin al MDTA
permiti elaborar un alcanzable Modelo de Desarrollo Territorial Futuro -MDTF-. Con
estos insumos se procedi a redactar el presente plan, el cual ha sido validado por el
COMUDE y avalado por el Concejo Municipal para su implementacin y promocin.
8
San Juan Sacatepquez, Guatemala
VI. DIAGNOSTICO
a. Ubicacin
P
categora de Villa, dividindose el municipio en 20 aldeas y 56 caseros6.
13
12
N
11
San Raymundo
10
9 San Juan
6
8
Sacatepquez
7
1 4
2 3
San Pedro
Sacatepquez
S
Figura No. 1. Ubicacin del municipio de San Juan Sacatepquez.
b. Colindancias
6
Segn documento de Poblacin, Aldeas y Caseros, Instituto Nacional de Estadstica, 2009.
9
Plan de desarrollo municipal
El municipio cuenta con tres accesos, uno por la Ruta Nacional (RN-5), que conduce hacia
la ciudad capital al municipio dista 25 km; a la cabecera San Pedro Sacatepquez y de all
a la de San Juan Sacatepquez unos 6 km. por la misma ruta asfaltada. Existe otra ruta
alterna va Santiago Sacatepquez, posteriormente San Pedro Sacatepquez para luego
ingresar a la Ruta Nacional (RN- 5), hacia San Juan Sacatepquez, encontrndose en
buenas condiciones y asfaltada.
P
Categorizacin
Pueblo 1
Aldeas 20
Caseros 56
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica INE-, actualizacin junio 2009
d. Micro-regionalizacin
N
En siguiente mapa es con base a la distribucin que existe por parte del Consejo Municipal
de Desarrollo-COMUDE-7 y de la misma forma se plantea como parte del trabajo los
talleres de planificacin para la formulacin del PDM y muestra la dinmica poblacional, la
migracin, concentracin poblacional y las distancias entre s, de la siguiente manera:
7
Bloque o Micro-Regin esta definicin significa lo mismo con fines de distribucin de planificacin
territorial, Taller mapeo participativo, SEGEPLAN, 2010. Y SEGEPLAN (2010b) Anlisis del sistema de
lugares poblados. Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia. Informe de taller. Guatemala
Mimeo, noviembre.
10
San Juan Sacatepquez, Guatemala
Micro-regin III: rea Central Norte comprende las comunidades de Joya Linda,
Pachum, Los Caneles, Los Caneles II, Los Pirires, Sector la Buena Esperanza,
Estancia El Rosario, San Jernimo Chuaxan, Montufar, Casero Los Sineyes,
Casero los Chajones, Sacsuy, Casero Los Cux, Candelaria, Cerro Alto, RealGuit,
Ajvix, Los Patzanes II, Los Chajones (cerro alto), San Francisco Las Animas y
Llanos de San Juan.
P
Micro-regin IV: rea Norte se integra por las comunidades: Estancia Grande,
Los Guates, Colonia San Jorge, La Soledad, Santa Rosa, Las Palmas, Patanil, San
Matas y Suacit.
11
Plan de desarrollo municipal
BLOQUE IV
BLOQUE III
P
BLOQUE II
BLOQUE I
N
Figura 2. Micro-regiones y flujos migratorios. Plan Estratgico para el Desarrollo Integral y la Gobernabilidad de San Juan
Sacatepquez, Guatemala (2008-2025).
6.1.2. Demografa
a. Poblacin
8
Segn XI Censo Nacional de Poblacin y VI de Habitacin, INE 2002
9
La proyeccin de la poblacin estimada en el horizonte del plan es de 319,429 habitantes para el ao 2025,
lo que implica que se deber de contar con una cobertura total en todos los servicios bsicos.
12
San Juan Sacatepquez, Guatemala
Cuadro No. 2
Proyeccin del crecimiento de la poblacin
San Juan Sacatepquez, Guatemala
Gnero 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Femenino 76,208 84,047 86,933 89,996 92,348 94,784 97,389 100,172 103,177
Masculino 76,375 84,462 87,509 90,612 93,413 96,221 99,036 101,904 104,862
Total 152,583 168,509 174,442 180,608 185,761 191,005 196,425 202,076 208,039
Fuente: INE, Proyecciones de poblacin 2002-2010.
b. Crecimiento poblacional
En un anlisis del grfico No.1 el crecimiento poblacional ha sido del 2.97% anualmente
y entre el 2002 y el 2009 lo que representa un crecimiento en 8 aos del 18.3% normal, al
igual que el municipios del rea norte del departamento de Guatemala, considerndose
P
que ir en crecimiento constante para el ao 2025 incrementando el crecimiento anual en
15 aos de 319,429 habitantes.
Grfico No. 1
Crecimiento poblacional perodo 2002-2025
San Juan Sacatepquez, Guatemala
N
S
La poblacin del municipio est distribuida en un 46.5% en el rea rural, mientras que un
53.5% es urbana; la poblacin sanjuanera cuenta con un promedio del 65.4% de
poblacin indgena perteneciente al grupo Kaqchiquel y el 34.6% ladino, siendo uno de
cuatro municipios con mayor poblacin indgena del departamento de Guatemala.
13
Plan de desarrollo municipal
San Juan Sacatepquez posee una tasa de natalidad del 27.8% y una tasa de fecundidad
del 112 nacimientos por cada 1,000 mujeres comprendidas en las edades de 15 a 49 aos
en edad frtil, lo que indica que continuar creciendo la demanda de servicios bsicos 10,
por lo que se requiere una estrategia en el plan del horizonte donde el municipio cuente
con la cobertura y calidad de los servicios.
P
educativa, la salud, as como, de los servicios bsicos.
Grfico No. 2
Pirmide poblacional
San Juan Sacatepquez
N
S
10
Segn XI Censo Nacional de Poblacin y VI de Habitacin, INE 2002
14
San Juan Sacatepquez, Guatemala
En municipio de San Juan Sacatepquez presenta una densidad de poblacin muy media,
ubicndolo en el noveno lugar a nivel departamental; teniendo 725 habitantes por kilmetro
cuadrado; concentrndose su poblacin en el casco urbano
P
f. Condiciones de vida
Con relacin a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), San Juan Sacatepquez,
debe contribuir a cumplir con el Objetivo No. 1: Erradicar la pobreza extrema y el
S
hambre12, cabe indicar que segn datos censales, en el ao 1994 la proporcin de la
poblacin que viva en pobreza extrema en el municipio era de 6 por cada 100 habitantes y
para el ao 2002 se increment en 10 por cada 100. Para el 2015, que es la ventana
temporal fijada para el cumplimiento de los ODM, se deben hacer esfuerzos para cumplir
con la meta municipal que es reducir la pobreza extrema a 3 por cada 100 pobladores13.
11
Segn informe del ndice de Desarrollo Humano, realizado por el PNUD, 2002
12
Este primer Objetivo que es parte de los compromisos de Estado, contiene la Meta 1A: Reducir a la mitad
entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dlar por da; y la Meta 1B:
Lograr empleo pleno y productivo y trabajo decente para todos, incluyendo mujeres y jvenes
13
Al alcanzar esta meta municipal, se contribuye con el cumplimiento de la meta como Pas que es del 11.4%.
15
Plan de desarrollo municipal
a. Historia
Su origen es pre-colonial y fue conquistado por los espaoles en el ao 1525 bajo el mando
P
de Antonio de Salazar. El ttulo de tierras de San Juan Sacatepquez adquiri derechos el 3
de febrero de 1752. En dicho ttulo consta que los indgenas compraron al rey de Espaa
un total de 480 caballeras y 38 manzanas. La institucin municipal se estableci en el ao
1882 y de los aos 1936 a 1946 no gobernaron alcaldes sino intendentes.
San Juan Sacatepquez fue fundado el 3 de febrero de 1752, fecha en que consta que los
indios de la zona compraron al monarca 480 caballeras y 38 manzanas por 1,200 pesos.
S
Uno de sus personajes clebres es el doctor Francisco de Paula Garca Pelez, quien naci
el 2 de abril de 1785, es el autor de las memorias para la Historia del Reino de Guatemala y
lleg a ser Arzobispo.
Por Acuerdo Gubernativo del 8 de marzo de 1923 la cabecera municipal fue elevada a
categora de villa, por su crecimiento y desarrollo agrcola. El municipio fue destruido en su
totalidad por el terremoto del 4 de febrero de 1976.
14
La Pobreza general en el municipio en el ao 1994 se calcul en un 43.4% y disminuy al 40.9% en el
2002; para el ao 2015 se espera una reduccin al 21.7%, por lo que la brecha que hay que superar es del
19.2%
16
San Juan Sacatepquez, Guatemala
El fraile irlands Tomas Gage vivi en el pas entre 1625 y 1637. En su obra publicada en
1648 mencion que en el valle de Sacatepquez existen cuatro pueblos considerables; el
primero se llama Santiago, el segundo San Pedro, el tercero San Juan y el cuarto Santo
Domingo de Sinacao, ahora santo Domingo Xenacoj. Estos pueblos son muy ricos; el
clima es muy fro en los dos primeros y en los otros dos un poco ms caliente. En sus
alrededores existen muchas haciendas que cultivan trigo y maz.
P
b. Cultura e identidad
c. Costumbres y tradiciones
S
Se puede mencionar que dentro de sus costumbres se cuenta con el uso del traje tpico;
algunas hiptesis indican que fueron utilizados por los espaoles como un elemento para
uniformizar a sus trabajadores. Los trajes ms vistosos de la poblacin son el de uso diario,
de gala, de matrimonio, ceremonial, de los auxiliares, de la cofrada, tanto del hombre
como de la mujer. El traje de la cofrada masculina con su color negro y el caf con lneas
blancas tienden a cubrir con el color amarillo, rojo, morado con figuras de animales que
representan la alegra del servicio junto al sute en la cabeza.
17
Plan de desarrollo municipal
El amarillo sol
Rojo sangre
Morado tristeza
P
Azul cielo
Verde naturaleza
Caf madre tierra
Dibujo (kumatzin) culebra
Negro oscuridad
N
Blanco paz
La cruz puntos cardinales
d. Fiesta patronal
S
La fiesta titular se celebra durante una semana, siendo el da principal el 24 de junio en
honor a San Juan Bautista, patrono del pueblo. En esta celebracin se programan
actividades y veladas culturales con organizaciones y grupos de la localidad, en las que
resalta la velada cultural de la Asociacin Indgena Sanjuanera, en donde se elige la reina
Indgena Sanjuanera y la investidura de la Flor Sanjuanera, actividad que es apoyada por
otras organizaciones locales.
18
San Juan Sacatepquez, Guatemala
e. Lugares sagrados
Los lugares sagrados donde se concentra la poblacin donde se realiza la fecha sus
costumbres heredadas de generacin en generacin son las siguientes:
P
Todos ubicados en la aldea Loma Alta.
Otros centros ceremoniales: Cerro Ajec, el Ruso, Las Canteras, San Ignacio, El
Ciego, El Portal, y Nimajuy. Tambin se encuentran con minas de Cuarzo como
la de buena vista y los Yupes.
6.3. Dimensiones
N
6.3.1. Dimensin social
a. Salud
Segn los actores de los talleres participativos, los servicios de salud del municipio son
prestados por el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social a travs de los Centros y
Puestos de Salud que mayoritariamente atienden a la poblacin. En el mapa siguiente se
observa la movilidad y cobertura de estos servicios:
S
19
Plan de desarrollo municipal
P
N
S
Figura 3. Centros y puestos de salud. Municipio de San Juan Sacatepquez. SEGEPLAN, 2009.
20
San Juan Sacatepquez, Guatemala
Entre los tipos de servicio en el municipio cuentan con 2 Centros de Salud tipo B y 13
puestos, en el cuadro No.3 muestra el rea de cobertura y su ubicacin.
Cuadro No. 3
Tipo de servicio y rea de cobertura
San Juan Sacatepquez, Guatemala
N de N de Distancia al S/S
Servicio de salud Localidad
habitantes viviendas en km.
Centro de Salud Tipo B San Juan
Sacatepquez Cabecera Municipal 13,910 2,782 0
Centro de Salud Tipo B San Juan
Sacatepquez Ciudad Quetzal 6,000 12,000 41
Puesto de Salud Suacit Suacit 4,113 823 33
Puesto de Salud Montfar Montfar 5,368 1,074 20
Puesto de Salud Cerro Alto Cerro Alto 9,860 1,972 15
P
Puesto de Salud Loma Alta Loma Alta 6,497 1,299 8
Puesto de Salud Comunidad de Ruiz Comunidad de Ruiz 3,564 713 6
Puesto de Salud Sacsuy Sacsuy 5,343 1,069 12
Puesto de Salud Los Pirires Los Pirires 4,656 931 25
Puesto de Salud Los Guates Los Guates 2,699 540 39
Puesto de Salud Sacajvill Sajcavilla 9,981 1,996 8
Puesto de Salud Cruz Blanca Cruz Blanca 13,598 2,720 5
Puesto de Salud Estancia Grande Estancia Grande 2,803 561 45
Puesto de Salud Los Trojes San Antonio Las Trojes 2,939 588 15
N
Puesto de Salud Pachal Pachal 3,243 649 12
Fuente: MSPAS, 2010
El municipio cuenta con 2 Centros de Salud tipo "B", dentro del equipo humano que lo que
conforma estn: 4 mdicos, 2 odontlogas, 2 enfermeras graduadas, 2 trabajadoras
sociales, 1 inspector de saneamiento ambiental, 1 tcnico de salud rural, 7 auxiliares de
enfermera, 1 laboratorista, 1 estadgrafo, 2 secretarios y 2 operativos. Adems, cuenta con
8 promotores voluntarios en el rea de salud rural y varias comadronas las cuales laboran
en salud materna y rural, siendo un total de 40 personas aproximadamente; el siguiente
cuadro muestra el tipo de atencin que reciben las mujeres frecuentemente en el municipio :
S
21
Plan de desarrollo municipal
Cuadro No. 4
Partos por tipo de atencin
San Juan Sacatepquez, Guatemala
Es importante indicar que este tipo de atencin hacia la madre en gestacin ha contribuido a
que se alcance el Objetivo de Desarrollo del Milenio No. 5, mejorar la salud materna, en la
meta 6 para el pas. Las mujeres que laboran como comadronas han recibido
capacitaciones por parte de los programas de la Secretara de las Obras Sociales de la
Esposa del Presidente -SOSEP- y otros programas de Organizaciones No Gubernamentales
-ONGs-. Tambin se cuenta con el hospital Colonia Infantil, y un centro de salud que
P
sirve para combatir la desnutricin, quienes son financiados con fondos privados. Existe
presencia del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social IGSS-, sta ltima para sus
afiliados.
Movilidad: Otro aspecto importante es la movilidad en salud ya que sta se realiza hacia
las afueras del municipio, especialmente hacia la ciudad capital, indicando su poblacin que
es necesario fortalecer la infraestructura en salud, as como, su equipamiento; esta dinmica
se realiza en la micro-regin I; por la cantidad de centros poblados. Tambin se cuenta con
el apoyo de la asistencia no gubernamental que apoyan al rea de salud, en programas de
N
salud reproductiva, atencin infantil y programas de alimentacin.
Es importante comentar que a nivel nacional la cobertura de atencin prenatal es del 84.5%
por una consulta15, tomando en cuenta que es necesario fomentar, publicar y difundir la
buena salud reproductiva, para toda la poblacin. Ahora en da es ms frecuente observar
que el aumento de madres jvenes entre las edades de 10 a 15 aos, es ms frecuente,
siendo necesario dar ms educacin en el tema de la reproduccin para disminuir la
maternidad temprana.
15
Segn Anlisis departamental de atencin prenatal, UNICEF, 2008
22
San Juan Sacatepquez, Guatemala
Cuadro No. 5
Indicadores de salud-morbilidad 2004-2008
San Juan Sacatepquez, Guatemala
No. de casos reportados
No. Morbilidad total segn grupos de diagnstico
2004 2005 2006 2007 2008
1 Enfermedades del sistema respiratorio 12,765 8,892 7,761 5,164 13,926
2 Enfermedades infecciosas y parasitarias 6,643 4,189 3,603 2,520 5,694
3 Enfermedades de la piel y del tejido subcutneo 3,113 2,113 2,059 1,187 2,613
4 Enfermedades del sistema digestivo 2,889 2,092 1,672 811 2,108
Fuente: USAID, 2008 (Ficha Municipal)
El cuadro No. 7 muestra las causas de la mortalidad y causas generales como son problemas
del sistema respiratorio esto se debe a problemas virales y que las personas estn propensas a
contagiarse por bajas defensas, y la segunda causa probablemente se deba a que el agua no es
P
potable en su totalidad y tiende a causar signos anormales que posteriormente puedan llegar
a causar la muerte. Las autoridades responsables del tema de salud, han dado ms atencin
a la prevencin y atencin oportuna de las enfermedades, en consecuencia el nmero de
muertes se ha minimizado de un ao a otro por ejemplo los casos fatales por enfermedades
infecciosas y parasitarias han disminuido en un 70% del 2007 al 2008.
Cuadro No. 6
Mortalidad y causas generales
San Juan Sacatepquez, Guatemala
Cantidad Cantidad
N
Enfermedades
2007 2008
Sistema respiratorio 57 31
Enfermedades infeccionas y parasitarias 91 27
Enfermedades del sistema circulatorio 44 18
Fuente: USAID, 2008 (Ficha Municipal)
23
Plan de desarrollo municipal
Recuadro No. 1
Mortalidad materna
San Juan Sacatepquez, Guatemala
Casos de muertes maternas ODM 5: Mejorar la salud materna
Descripcin Casos/Razn Meta 5A: Reducir de 248, que haba en 1989, a
Casos reportados a nivel 53 62 para el 2015, las muertes maternas, por cada
municipal (2009) 100,000 mil nacidos vivos.
Razn de mortalidad materna 123
por departamento (2005) Para el nivel municipal se reporta nicamente 53
Razn de mortalidad materna 134 casos, no aplica la base de clculo de la razn de
nacional (2007) mortalidad materna por cada 100,000 nacidos
Fuente: SIGSA, 2009 vivos.
P
Con relacin a los casos reportados a nivel
municipal, es necesario continuar realizando
acciones en coordinacin con salud pblica y
organizaciones no gubernamentales, para
reducir a 0 la mortalidad materna en el municipio
y as contribuir a la meta nacional de los ODM al
2015.
N
Recuadro No. 2
Asistencia en partos
San Juan Sacatepquez, Guatemala
Atencin del parto ODM 5: Mejorar la salud materna
Atencin recibida %
Mdica 46.4 Meta 5A: Reducir de 248, que haba en 1989, a 62 para
Comadrona 53.6 el 2015, las muertes maternas, por cada 100,000 mil
Fuente: SIGSA, 2009 nacidos vivos.
24
San Juan Sacatepquez, Guatemala
Recuadro No. 3
Mortalidad en nios y nias menores de cinco aos
San Juan Sacatepquez, Guatemala
Tasa de mortalidad de la niez ODM 4: Reducir la mortalidad de los nios
Tasa menores de 5 aos
Niveles <1 ao < 5 aos
Municipal 12 17 Meta 4A: Reducir en dos terceras partes, entre
Departamental 16 19 1990 y 2015, la mortalidad de los nios menores
de 5 aos (por mil nacidos vivos)
Nacional 30 42
Fuente: SIGSA, 2009
Con esta meta se pretende reducir para el ao
2025
De 17 a 2 la tasa de mortalidad en nias y
nios menores de 5 aos
De 12 a 1 la tasa de mortalidad de nios
menores de un ao
P
mortalidad infantil fue de 30 y la tasa de
mortalidad en nios y nias menores de cinco aos
fue de 42.
Estos temas son contradictorio en el municipio, por lo tanto, es preocupante ya que las
estrategias que se utilizan deben ser mas preventivas en torno a la salud en infantes y de
mujeres en edad frtil ya que si no se toman medidas esto provocar que en un futuro se
aumenten los indicadores y que el municipio no logre a no cumplir con la meta primero
municipal y posteriormente la nacional con el Objetivo del Milenio donde habla que es
S
necesario erradicar enfermedades que provoquen la muerte materno infantil para el ao
2015 dando nfasis en erradicarlo primero a nivel municipal para que posteriormente sea
a nivel departamental y nivel nacional. A pesar que prestan servicios instituciones
privadas para ir contrarrestar esta problemtica.
Segn el Atlas de Gasto Social para 2006, se menciona que el monto erogado en concepto
de salud para el municipio de San Juan Sacatepquez correspondi a 3.40 %, lo cual se
considera bajo por la alta prioridad que tiene este tema en el desarrollo social de un
territorio.
25
Plan de desarrollo municipal
Segn datos obtenidos del Tercer Censo Nacional de Talla y Desarrollo, en coordinacin
con el Ministerio de Educacin y la Secretara de Seguridad Alimentaria-SESAN-, en el
ao 2008, se puede indicar que de 6,565 nios evaluados, 51.5% resultaron normales, el
resto que corresponde al 36%, presenta una prevalencia de retardo en talla, mientras que el
12.5 % tiene una prevalencia severa; lo anterior coloca al municipio en una categora de
vulnerabilidad ALTA siendo una de las causas, la falta de seguridad alimentaria que se
tiene principalmente en el rea rural del municipio, que desencadena problemas de
DESNUTRICIN; por tal razn, es importante que las autoridades tomen acciones para
evitar que se de hambruna en el municipio.
P
seguridad alimentaria, 21 con riesgo medio, 15 con riesgo alto y 1 muy alto, debido a la
poca disponibilidad de alimentos y la vas de acceso adecuadas para trasladarlos y
abastecerlos, as como la pobreza que acompaa al mismo.
Recuadro No.4
Pobreza y pobreza extrema
San Juan Sacatepquez, Guatemala
Porcentaje de pobreza ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el
Pobreza Pobreza hambre.
Niveles general extrema
N
Municipal 40.87% 9.48% Meta 1A: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015 el
Departamental 16.35% 0.5% % de personas cuyos ingresos sean inferiores a un
Nacional 54% 16.8% dlar por da.
Fuente: Mapas de pobreza 1994-2002.
SEGEPLAN, 2010 Meta de pas 11.4% de poblacin en condiciones de
extrema pobreza.
San Juan Sacatepquez de acuerdo con los Ao base 2002 , para este municipio es 40.87%
mapas de pobreza se encuentra dentro del rango Meta de municipio 2015 = 2.8%
catalogado como Alta.
La proporcin de la poblacin en extrema pobreza
de acuerdo con la ltima medicin (2002) fue de
S
9.48%, lo que indica existe una brecha municipal
de -6.68 %, lo que indica un aumento de la
pobreza sobre la meta alcanzar, se debe atender en
1.34% anual, a partir del ao 2011.
26
San Juan Sacatepquez, Guatemala
c. Educacin
P
Cobertura y niveles de educacin: Segn los datos obtenidos de la tasa neta de
matriculacin del MINEDUC, en el ao 2009 se inscribieron en el municipio de San Juan
Sacatepquez, un total de 45,511 alumnos en todos los niveles, siendo: 12.06% de primaria;
2.45% para el ciclo bsico; 1.88% de prvulos y 6.88% para diversificado.
Primaria acelerada
Tcnicos en carpintera
Tcnicos en albailera
Tcnicos en computacin y otros.
27
Plan de desarrollo municipal
P
2006 54% 112% 28%
Fuente: USAID, 2008 (Ficha Municipal)
Del 2002 al 2006 la tasa neta de cobertura en el nivel pre primario aument un 16% y en la
primaria se dio un incremento del 14%, no superando la expectativa de cobertura pues se
que es del 100%. Tambin se puede observar que en el nivel primario los alumnos que
logran terminar el 6 grado, en el 2006 equivalen a 7 estudiantes por cada 10 y en el ciclo
bsico todava se mantiene bajo con 2 alumnos por cada 10; sin embargo, la tendencia es a
aumentar en ambos casos. La debilidad se refleja ms en el ciclo diversificado ya que
N
presenta poca cobertura en el sector oficial, siendo remplazado por el sector privado. En
tal sentido, es necesario implementar estrategias para ampliar la cobertura en el ciclo bsico
y diversificado, para tener ms profesionales sanjuaneros y disminuir la migracin con
fines educativos.
28
San Juan Sacatepquez, Guatemala
Grfico No. 3
Cobertura de educacin en todos los niveles
San Juan Sacatepquez, Guatemala
P
Fuente: MINEDUC, 2010
Cuadro No. 8
Tasa de terminacin escolar
Municipio de San Juan Sacatepquez, Guatemala
Nivel educativo
Primaria Bsicos
61% 17%
76% 25%
Fuente: MINEDUC-AID, 2002
S
Lo que indica que la terminacin es baja comparando a primaria y a bsicos lo que refleja
que es necesario que se d una buena estrategia para poder tener la terminacin de los
mismos ya que a la fecha no se cuenta con muchos establecimientos en los ciclos de los
bsicos y diversificados por lo que la mayora de alumnos tiene a desertar y no llegan a
completar o a terminar este ciclo educativo.
16
Conteo rpido Ministerio de Educacin , 2008
29
Plan de desarrollo municipal
P
N
S
30
San Juan Sacatepquez, Guatemala
El desafo ms grande para el Municipio de San Juan Sacatepquez y los municipios del
departamento de Guatemala sigue siendo aumentar la tasa de cobertura en el nivel primario
indicando que la cobertura para la terminacin de los bsicos y diversificado es baja, siendo
necesario cubrir la docencia, la infraestructura y equipamiento. Al observar el mapeo
participativo, la movilidad es moderada, el territorio necesita tener ms infraestructura en
todos los niveles para cubrir la demanda actual y anual para que al momento de analizar su
metas con los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) para 2015 siendo necesario
cubrir todos los niveles educativos para el ao 2015, lograr reducir la inasistencia y
desercin escolar, debido a muchos factores, siendo los ms comunes: falta de recursos
econmicos, distancias de los establecimientos educativos y falta de transporte, entre otros;
P
en el municipio de San Juan Sacatepquez se cuenta actualmente con la presencia del
programa de Escuelas Abiertas, ubicadas en el casco urbano; y de igual forma estn
ubicadas las instalaciones de la Escuela Politcnica, dependencia del Ministerio de la
Defensa.
Recuadro No. 5
Tasas de escolarizacin, terminacin y alfabetizacin
San Juan Sacatepquez, Guatemala
Nivel % ODM 2: Lograr la enseanza primaria universal.
TNE TTP TA
N
Municipal 83.9 62.6 81.4 Meta 2A: Asegurar que, para el ao 2015, los nios y las
Departamental** 98.93 78.13 96.5 nias de todo el mundo puedan terminar un ciclo
Nacional 98.33 60.54 87.8 completo de enseanza primaria.
Fuente: MINEDUC, 2008
Tasa neta de escolaridad primaria TNE-: aumentar
de 71.60 % que haba en 1991 a 100%, para alcanzar
la meta, el municipio debe aumentar del 83.9% al
100%*, y superar una brecha del 16.1%
31
Plan de desarrollo municipal
A nivel departamental, el municipio que cuenta con mayor cobertura es Guatemala, por lo
que la mayora de las personas de otros municipios deben de emigrar, para poder completar
tanto el nivel medio como diversificado y superior.
Recuadro No. 6
Relacin entre mujeres y hombres en educacin
San Juan Sacatepquez, Guatemala
Indicador: proporcin entre hombres y ODM 3: Promover la igualdad entre los sexos y la
mujeres en todos los niveles autonoma de la mujer
Descripcin Proporcin
P B D Meta 3A: Eliminar las desigualdades entre los gneros en
Municipal 0.91 0.88 1.19 la enseanza primaria y secundaria, preferentemente para
el ao 2005, y en todos los niveles de la enseanza para el
Departamental* 0.95 0.96 1.07
ao 2015.
Nacional 0.97 0.95 1.07
P
Para el municipio, en el nivel primario existe una relacin
de 91 nias por cada 100 nios. En el nivel bsico 88
Fuente: MINEDUC, 2008
nias por cada 100 nios y en el nivel diversificado 119
mujeres por cada 100 hombres.
d. Servicios bsicos
El municipio de San Juan Sacatepquez, refleja que gracias a las remesas de las personas
que emigran a otros pases han mejorado el tipo de vivienda formal para el 2002, segn se
indica en la grfica No .4, la cual es de un 88% aproximadamente y comparado con las
viviendas informales representa nicamente 6%, construidas con materiales improvisados;
S
y para otros tipos de vivienda es del 4% aproximadamente (madera, lepa o caa).
32
San Juan Sacatepquez, Guatemala
Grfico No. 4
Tipos de vivienda
San Juan Sacatepquez
P
En la Grfica No. 5 de igual forma muestra los servicios de agua potable, alumbrado,
electrificacin, se cuenta nicamente con un (1) servicio por cada 6 habitantes (vivienda y
N
comercio) y a la fecha ha aumentado en un 28% mas aproximadamente, pero aun as, no se
debe de olvidar existen reas que no hay cobertura totalmente y que la demanda crece
diariamente.
Grfico No. 5
Tipos de servicio
San Juan Sacatepquez
S
33
Plan de desarrollo municipal
Otro aspecto importante es el tren de aseo, siendo necesario darle mayor fortalecimiento
dentro del territorio, ya que la mayora de las personas tienden a quemar o tirarla siendo un
70% aproximadamente que realiza esta prctica, esta situacin provoca contaminacin
ambiental, contribuyendo a las enfermedades respiratorias e infecciosas y 13% de la
poblacin paga por este servicio ya sea municipal o privado.
P
Otro de los servicios que se necesitan mayor cobertura es de la comunicacin ya que si
analizamos la cobertura de lneas telefnicas fijas actuales para el municipio es de
6,638 telfonos lo que es igual al 100%, por lo que nicamente el 3.28% habitantes
cuentan con el servicio, comparamos con el departamento de Guatemala en general,
cuenta con 1,053,738 lneas telefnicas fijas, siendo esto el 78% instaladas del total del
pas. Esto nos indica que la poblacin no cuenta con servicio telefnico fijo.
Actualmente todas las aldeas cuentan con, por los menos, telefona comunitaria del que
hacen uso los habitantes. Tambin muchos de ellos, hacen uso personal de la telefona
N
Celular, servicio que brindan las empresas privadas de telefona celular del pas.
Guatemala representa uno de los pases con mayor consumo telefnico mvil.
17
Segn Direccin Municipal de Planificacin, 2010.
34
San Juan Sacatepquez, Guatemala
e. Seguridad ciudadana
P
comisara modelo en San Juan Sacatepquez; con esto se estar contrarrestando la violencia
que azota ciertos sectores. Adems de este municipio, se dar cobertura a otros como San
Pedro Sacatepquez, San Raymundo y Chuarrancho. Adems se tendr una comunicacin
directa con las comisaras de Mixco y Chinautla.
A la fecha cuenta con una sub-estacin policial, en donde existen pocos elementos para
cubrir cualquier acontecimiento, y no se cuenta con destacamento militar; es necesario
fortalecer la seguridad a travs del fortalecimiento de los elementos de seguridad que
N
puedan dar atencin a los 208,039 habitantes segn la proyeccin para el ao 2010.
El municipio presenta una movilidad migratoria moderada, ya que en muchos casos por la
falta de oportunidad de empleo y de otros servicios, como la poca cobertura en la pre
primaria y primaria y la falta de infraestructura en el ciclo diversificado oficial pero
existiendo atencin a travs de la educacin privada pero mucho de los pobladores no tiene
acceso por cuestiones econmicas o distancia lo que provoca que mucho de los
adolescentes migran de otros municipios aledaos como lo es la Ciudad capital y Mixco a
S
realizar sus estudios y espordicamente hacia la ciudad capital para completarlos y
superarse a travs de la educacin superior.
La poblacin cuenta con viviendas de tipo formal, seguidas de casas improvisadas, siendo
este una plusvala mediana en el mbito social actual para el municipio. Teniendo siempre
un dficit de vivienda en el rea rural.
35
Plan de desarrollo municipal
El compromiso de Estado, segn los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) indica
que en el Objetivo No.7 3. Reducir a la mitad, para 2015, la proporcin de personas sin
acceso sostenible al agua potable y a servicios bsicos de saneamiento, por lo que el
municipio de San Juan Sacatepquez; ha logrado que a una buena parte cuente con
servicios bsicos, tomando en cuenta que es necesario dar capacitaciones y sensibilizacin
educativa para que los pobladores para que utilicen el servicio del tren de aseo y
contribuyan a la buena salud.
P
N
S
36
San Juan Sacatepquez, Guatemala
Mapa No. 1
Dimensin social
San Juan Sacatepquez, Guatemala
P
N
S
37
Plan de desarrollo municipal
P
valle que constituye el 2.01 % del rea y cuenta con 267.39 km cuadrados de montaa, que
equivale a 97.99 %18. Esto indica que el potencial de produccin agrcola no est en el
cultivo de granos bsicos.
18
Segn datos obtenidos del Sistema Nacional de Informacin Territorial-SINIT- SEGEPLAN, 2009.
19
Segn datos del Censo Agropecuario 2003
38
San Juan Sacatepquez, Guatemala
Cuadro No. 9
Uso del suelo y superficie
San Juan Sacatepquez, Guatemala
Uso del suelo rea en manzanas Porcentaje
Cultivos anuales o temporales 4,675 53%
Cultivos permanentes o semi-permanentes 591.82 7%
Pastos 1,161.67 13%
Bosques 1,700.62 19%
Otras tierras 653.36 8%
Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2003
La mayor cantidad de superficie del suelo del municipio se usa para cultivos anuales o
temporales (53%), seguido de los bosques con un 19%, a este respecto es importante
mencionar que la tala inmoderada de rboles (deforestacin), ha incrementado la erosin,
incidiendo negativamente en la conservacin del recurso suelo y del agua, reduciendo o
agotando los mantos freticos. El municipio de San Juan Sacatepquez, contaba con una
P
amplia variedad de conferas que se ha reducido drsticamente por la tala inmoderada y sin
control.
b. Clima
En general su clima es variado, en sus lugares altos es fro, la meseta central se conserva
templada y la parte baja clida. Segn el Instituto Nacional De Sismologa Vulcanologa y
Meteorologa (INSIVUMEH), el promedio de temperatura anual es de 16 a 25 C, con
temperaturas mximas de 24 C y mnimas de 5 a 10 C. El rgimen de lluvias se
N
caracteriza por presentar precipitaciones que anualmente fluctan entre: 2000 a 2500 mm.
El perodo de menor pluviosidad (poca seca) comprende los meses de noviembre a abril.
La poca lluviosa empieza en el mes de mayo y finaliza en el mes de octubre.
La contaminacin del agua en los mantos superficiales (ros y lagunas), no las hace aptas
para consumo humano y los contaminantes son generalmente consecuencia de la descarga
de aguas servidas. San Juan Sacatepquez cuenta con abundantes recursos hdricos, entre
S
ellos: 41 ros, 9 riachuelos y 19 quebradas. Adems, en el municipio existen varias lagunas,
pero lamentablemente en muchas de ellas el nivel de contaminacin es muy alto; en el
siguiente cuadro se presenta los nombres de ros y riachuelos:
En San Juan Sacatepquez hay numerosos ros que facilitan la actividad agrcola. Los ros
principales del municipio son: ro San Juan, el Manzanillo, Jocoteco y Jordn que rodean la
cabecera y el ro Paxoty que es uno de los principales. Entre otros ros localizados en el
Municipio de San Juan Sacatepquez pueden mencionarse: Boca Toma, Cenizo, Cotzibal,
Cuxuy, El Potos, El Zapote, Ro Grande o Motagua, Guapinol, Ixacac, Ixcopin, Jess, La
Cinaga, La Chume, Paraxaj, Patajzalaj, Pixcay, Rajon, Raxtuny, Realm, Rayalguit,
Ruyaloj, Sactzi, Sajcavill, San Miguel, San Pedro, Santiago, Seco, Severino, Simujui,
Tapahu, Tapanal, Veracruz y Zapote. San Juan Sacatepquez cuenta tambin con
39
Plan de desarrollo municipal
numerosos riachuelos entre los que se puede mencionar: Agua Zarca, Los Sineyes, Mixcal,
Nahuarn, Noxpil, Pachuj, Patanil, Patzanes y Ruyalguen. Las quebradas principales del
municipio son: De la Soledad, El Achiote, El COI, Las Minas, Las Palmas, Los Chayes,
Los Chiques, Los Mecate, Los Pescaditos, Los Prado, Parqui, Paxot, Puluc, Raspas,
Realsigun, San Isidro, Seca, Sunuj y Tocay20.
El municipio de San Juan Sacatepquez, cuenta con una topografa irregular, bastante
montaosa y quebrada, presenta pocas planicies, tiene muchas pendientes y hondonadas,
cubiertas de verde y exuberante vegetacin. Tiene regiones frtiles que gradualmente van
haciendo contacto con partes de terrenos secos, barrancos arenosos y hasta barrosos.
P
Otro tema importante fue cuando la tormenta Agatha que en el mes de mayo de 2010, fue
un desastre natural que afect el territorio sanjuanero especficamente en la parte de
Ciudad Quetzal, segn el monitoreo realizado se determin que las mayor desastre fue
algunas vas, en un puente y un puesto de salud 21. Es importante indicar que los pobladores
identificaron cules son las amenazas ms recurrentes y el impacto que stas representan en
el territorio.
Cuadro No. 10
Anlisis de amenazas identificadas
San Juan Sacatepquez, Guatemala
N
Lugares poblados Recurrencia
Causas de la Impactos en el
Amenaza afectados o que (No. de veces por
Amenaza municipio
pueden ser afectados ao)
Destruccin de
Todos los lugares
Terremotos Fallas geolgicas viviendas,
poblados
derrumbes
San Antonio Las trojas,
Concepcin Pilar, Cruz
Blanca, Comunidad de Deforestacin, Prdida de cultivos,
Ruiz, Cerro Candelaria, sobre pastoreo, viviendas, caminos,
Comunidad de Zet, monocultivo, obstruccin vial,
Loma Alta, Camino de cultivos en prdida de reas
Deslizamientos 1
S
San Pedro, Cerro Alto, pendientes sin para siembra, costo
Los Pirir, Las Sabanas, conservacin de econmico, riesgo
Los Guates, Las suelos, cambio de de prdidas de
Palmas, Los Quelex, uso del suelo vidas
San Francisco Las
Lomas
Santa Rosa, Estancia Falta de cubierta Prdida de cultivos,
Derrumbes 1
Grande, Suacit, vegetal, sobre lugares poblados
20
Taller de mapeo participativo, SEGEPLAN 2009
SEGEPLAN (2010b) Gestin de riesgo. Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia.
Informe taller. Guatemala. Noviembre.
21
Segn monitoreo de la Oficina Municipal de Planificacin, informacin obtenida por uno de los
proyectistas, mayo del 2010.
40
San Juan Sacatepquez, Guatemala
P
Contaminacin enfermedades,
rea urbana y lugares desechos slidos,
por desechos Permanente olores ftidos,
poblados no hay planta de
slidos. contaminacin de
tratamiento, falta
ros y otras fuentes
de regulacin
de agua
municipal estricta
Contaminacin de
aguas superficiales
y subterrneas,
transmisin de
enfermedades
N
Contaminacin
rea urbana y lugares No existe Planta de gastrointestinales,
por desechos Permanente
poblados tratamiento deterioro del medio
lquidos.
ambiente, olores
ftidos,
contaminacin al
paisaje, prdida de
intereses turstico
Bloque I (Ciudad Falta de barrera
Vientos fuertes 1 Erosin elica
Quetzal) forestal
Fuente: SEGEPLAN, 2010
S
Se observ que el municipio presenta una vulnerabilidad media para todo el municipio.22
En la cabecera municipal y en algunos lugares poblados se observan construcciones
formales, pero se evidencia la falta de asistencia para implementar tcnicas de construccin
adaptadas a la topografa irregular.
22
SEGEPLAN (2010b) Gestin de riesgo. Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia.
Informe taller. Guatemala. Noviembre.
41
Plan de desarrollo municipal
P
produccin agrcola tiene riesgo de prdidas.
El color gris se observa los mayores ndices de delincuencia, urbanizacin y donde
la presin demogrfica provoca inseguridad.
El sector de color celeste muestra el riesgo por inundaciones, derrumbes,
deslizamientos, deforestacin, contaminacin por basura y agroqumicos, debido a
la topografa.
N
S
23
Antrpicas: provocadas por el hombre.
42
San Juan Sacatepquez, Guatemala
Mapa No. 2
Gestin del riesgo
San Juan Sacatepquez, Guatemala
P
N
S
43
Plan de desarrollo municipal
e. Saneamiento ambiental
P
es el caso particular del mercado municipal y en el centro del casco urbano.
44
San Juan Sacatepquez, Guatemala
Recuadro No. 7
Acceso a agua potable y saneamiento bsico
San Juan Sacatepquez, Guatemala
Total de viviendas con acceso agua ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
intra-domiciliar y servicios de ambiente
saneamiento mejorados
Total de viviendas 32,211 Meta 7C: Reducir a la mitad, para el ao 2015, el
Viviendas con servicio porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua
54.14% potable y a servicios bsicos de saneamiento.
de agua potable
Viviendas con servicio
32.21% Meta de pas 83% de viviendas con acceso al agua
de saneamiento bsico
Fuente INE, 2002 potable y 67.5 % con acceso a servicios de
saneamiento bsico.
P
Saneamiento bsico: ao base 1994, dato municipio =
22.0%
Meta de municipio 2015= 61.0 %.
45
Plan de desarrollo municipal
Mapa No. 3
Dimensin ambiental
San Juan Sacatepquez, Guatemala
P
N
S
46
San Juan Sacatepquez, Guatemala
a. Empleo y migracin
La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) es del 34.39%, lo que indica que 24.62% son
hombres y 10.38% son mujeres y el resto de la poblacin est en condiciones de ser
P
poblacin econmicamente activa o con fines laborales; iniciando a los 15 aos de edad,
siendo un fenmeno que se da en las reas rurales del departamento de Guatemala y del
Pas. Esto provoca que los nios y jvenes
del municipio, no completen su educacin en todos los ciclos educativos, incrementando el
analfabetismo, la migracin, entre otros.
N
S
Figura 5. Tenencia de la tierra, actividades productivas y culturales. Municipio de San Juan Sacatepquez. SEGEPLAN, 2010.
47
Plan de desarrollo municipal
b. Desarrollo productivo
P
Es paradjico ver que la industria de fabricacin de muebles se ha incrementado, sin
propiciar la produccin de materia prima, cuando debiera ser un proceso integral y de
encadenamiento. Otros factores que han incidido en la deforestacin son la tala
inmoderada por cuestiones de sobrepastoreo, la falta de prcticas de conservacin de
suelos entre otros. Como desarrollo productivo se puede mencionar que existen otro tipo
de ingresos tales como economa formal e informal como a continuacin se describe:
N
1. Ferreteras, panaderas
2. Tiendas de comestibles, comedores
3. Farmacias, papeleras
4. Venta de artesanas locales
5. Almacenes de ropa
6. Apertura de ropa extranjera (pacas)
7. Centros comerciales pequeos
Siendo estas las ms importantes que se destacan en todo el municipio por ser un sector
comercial especialmente la parte central o casco urbano.
S
c. Mercado y condiciones de entorno
El principal punto de comercio es el mercado municipal, ubicado en el centro del casco urbano
en donde se comercializan diversos bienes y servicios al consumidor, dando trabajo a unas 500
personas. El mercado ofrece una variedad de mercancas, incluyendo: comestibles, verduras,
frutas, carnes, comida preparada, flores, ropa, enseres de casa y electrodomsticos. El da
principal de venta de mercado es el domingo, sin embargo, es visitado otros das de la semana
por muchos consumidores que buscan productos variados.
48
San Juan Sacatepquez, Guatemala
d. Comercio y servicios
P
San Juan Sacatepquez reconocen algunos sitios para formular proyectos de turismo y
ecoturismo, como las Piscinas de Vista Bella y Lagunas de San Miguel Montfar; de hecho,
un potencial econmico activo se encuentra en el territorio con la conservacin del rea
boscosa, hacia la parte Bloque IV y de esta forma incorporar el ecoturismo sostenible y as
generar empleo local a travs de la construccin de infraestructura hotelera, cadenas de
restaurantes, guas tursticos, etc., para el efecto es necesario llevar a cabo en primera
instancia la reforestacin de estas zonas.
N
Los servicios financieros, son prestados a los habitantes por medio de 5 bancos del sistema
nacional, ubicados en el casco urbano; siendo este municipio el que tiene mayor presencia
bancaria del rea norte del departamento de Guatemala. Tambin presta sus servicios una
cooperativa quienes dan mayor apoyo econmico a travs del equipamiento y construccin
en los temas de educacin y salud, ya que el fin primordial es apoyar a que cuenten con
una mejorar de calidad de vida y que los habitantes puedan optar a crditos, donde pueden
formar pequeas o medianas empresas con un capital inicial.
Turismo: Otro tema importante lo representan los lugares ms visitados por la poblacin y
S
el turismo nacional: Villa Lourdes, La Concepcin, Centro recreativo y balneario Vista
Bella, el Bucarito, El Pilar, la Via, Ocaa, La Laguneta de San Miguel, ro Grande o
Motagua y otros. Tambin se pude mencionar a la cabecera Municipal en su feria titular,
por la solemnidad de sus procesiones religiosas, actividades socio-culturales y por la tpica
y vistosa indumentaria de sus mujeres, hombres y nios, conservndose como autctono.
49
Plan de desarrollo municipal
Matriz No. 1
Perfil socioeconmico
San Juan Sacatepquez, Guatemala
Fuente: SEGEPLAN, 2010
Descripcin Unidad
287 Kms2 extensin Territorial, 2.1% de su territorio es de valle,
Extensin 97.99% de montaa.
152,583 habitantes
2.9 % crecimiento de la poblacin anual, y del 18% del 2002 al 2009.
53.5% urbano 46.5% rural
Poblacin Indgena 65.44% y No indgena 34.56%
Densidad poblacional 597 hab. x km2
PEA 34.39% de la poblacin total, 24.62% hombres y 10.38%
P
mujeres, Pobreza 40.87 % y Pobreza extrema 9.48%
Perfil socioeconmico: Existen otros servicios con los que se cuenta dentro del municipio
son los pequeos centros comerciales, venta de artculos de lnea blanca, boutiques, bancos
del sistema, restaurantes, cafeteras, venta de tarjetas de celulares entre otros.
N
Motores que determinan el potencial econmico: La mayor actividad del municipio es la
agricultura de subsistencia enfocada principalmente a produccin de maz y frijol, as
tambin la produccin de hortalizas y la fabricacin de fuegos artificiales en menor escala
en la micro-regin III colindante con el municipio de San Raymundo, siendo una actividad
que se desarrolla en las viviendas, en donde se mano-factura es por jvenes menores de 15
aos de edad; as mismo, podemos mencionar otro potencial en las actividades artesanales
como la fabricacin de textiles como los gipiles, estas actividades incrementan el trabajo
local, permiten la comercializacin y venta en el mercado local, nacional e internacional.
S
Adicionalmente se recomienda realizar estudios de otros tipos para modificar el patrn de
agricultura de subsistencia por cultivos ms rentables, as como, el aprovechamiento de la
caracterstica del relieve del municipio y sus recursos hdricos. A continuacin se
presentan los potenciales econmicos identificados.
50
San Juan Sacatepquez, Guatemala
Matriz No. 2
Motores econmicos y productivos
San Juan Sacatepquez, Guatemala
Principales Potencial
Mercados
Actividades productivo
Actividades Condiciones (Local,
Econmicas Ubicacin (Actual,
Productos secundarias que necesarias para su departamental,
Por sector de geogrfica Dinmico,
generan desarrollo nacional,
la economa Emergente,
extranjero)
Potencial)
Pachal, Sacsuy,
Montufar,
Pequeos Estancia Grande,
Agricultura Asistencia Tcnica
Granos bsicos excedentes para Suacit, Las Actual Local
(p) para la produccin
comercializacin Palmas, Joya
Linda, Cerro
alto, Ruyalhuit
Mano de obra de
campo, Concepcin El
P
empaque, Pilar, San
Agricultura Floricultura y
transporte y Mercado Jernimo, Actual Local y nacional
(S) ornamentales
procesos Pixcay y fincas
(arreglos de los Prado
florales)
Empleo de mano
Fabricacin de
de obra, Asistencia tcnica Casco urbano y
muebles y
Artesanal(p) transporte, para mejorar semillas, finca Concepcin Actual Local y nacional
venta de
comercio y crditos y mercados El Pilar
madera
manejo forestal
rea hacia el
Asistencia tcnica
lado norte
(p)maquila de Fuegos Empleo de mano para mejorar la
limitante con el Actual Nacional
N
cohetera artificiales de obra fabricacin y
municipio de San
comercializacin
Raymundo
Loma Alta, Cruz
Blanca,
Asistencia tcnica, Sacjcavill,
Elaboracin de control y seguridad, Ayapan, Las
Artesanal(p) textiles y regulacin en el Trojes, Santa Fe Local y nacional
artesana proceso de Ocaa,
Empleo de mano
fabricacin comunidad de
de obra Actual
Zet, Pajoques y
Cruz Verde
Casco urbano,
Loma Alta, Cruz
Blanca,
Fuentes de Sacjcavill,
Apoyo a las Empleo,
S
Comercio y financiamiento, Ayapan, Las
actividades incremento Local
Servicios (t) crditos y micro Trojes, Santa Fe
productivas econmico
crditos Ocaa,
comunidad de Actual
Set, Pajoques y
Cruz Verde
Reforestacin y
proteccin de reas
verdes, mejoramiento
Turismo Empleo local, Vista Bella y
de vial, capacitacin, Local, nacional e
nacional e infraestructura Lagunas de San Actual y potencial
Turismo (t) construccin de internacional
internacional hotelera Miguel Montufar
infraestructura de
soporte, servicios
bsicos, promocin
51
Plan de desarrollo municipal
El municipio cuenta con varios motores econmicos principales entre ellos: la floricultura,
agricultura de subsistencia, la elaboracin de mueblera, la fabricacin de artesanas,
turismo, comercio formal, y en pequea escala la fabricacin de fuegos artificiales, estas
actividades productivas son un aporte al desarrollo, sin embargo son susceptibles de pueden
mejorar, innovar e integrar nueva tecnologa, as como programas y proyectos que permitan
aumentar la productividad especialmente en la microrregin III y IV que es donde mas se
da la produccin por el tipo de suelo y la topografa.
P
Guatemala y en otros casos a otros pases y una segunda pero en menor escala en
comparacin del municipio de San Raymundo, es la utilizacin de mano de obra infantil en
la elaboracin de los fuegos artificiales, pues han acontecido accidentes provocados por
quemaduras en el cuerpo, por no controlar este tipo trabajo, pues se realiza sin ninguna
regulacin o medidas preventivas al momento de la manipulacin.
San Juan Sacatepquez cuenta con reas de turismo local, nacional e internacional,
actividad que puede constituir en un eje de desarrollo, por la generacin de ingresos y
fuente de empleo local; los dos ejes ms importantes sern el de la floricultura y la
N
mueblera que se dan en gran escala y es el principal desarrollo econmico del municipio,
siendo importante y necesarias las alianzas privadas y la gestin ante la cooperacin
internacional para obtener desarrollo tecnolgico, esto contribuir al cumplimiento de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio especialmente el No. 1- Erradicar la pobreza extrema y
el hambre para alcanzar la meta No. 2 Lograr el empleo pleno y productivo, y el trabajo
decente para todos incluidas las mujeres y los jvenes y ODM 8- Fomentar una asociacin
mundial para el desarrollo y la meta No. 6. En cooperacin con el sector privado, dar
acceso a los beneficios de las nuevas tecnologas, especialmente las de la informacin y las
comunicaciones. Las autoridades municipales debern de velar y normar a empresas para
controlar la mano de obra infantil y sin discriminacin alguna con derechos de igualdad de
S
gnero creando un municipio con desarrollo e igualdad y llegar al cumplimiento de los
compromisos adquiridos por el Estado.
52
San Juan Sacatepquez, Guatemala
Mapa No. 4
Dimensin econmica
San Juan Sacatepquez, Guatemala
P
N
S
53
Plan de desarrollo municipal
La administracin pblica del municipio est a cargo del gobierno local, representado por la
Alcaldesa y su Corporacin Municipal, conformada por dos sndicos y cinco concejales
titulares; un sndico y un concejal suplente electos constitucionalmente cada cuatro aos.
Una de las problemticas con las que cuenta el territorio de San Juan Sacatepquez, es que
no existe una descentralizacin de los entes gubernamentales en todas las aldeas principales
del lugar; en tal sentido es necesario impulsar un eje de desarrollo para promover la
coordinacin institucional a fin de velar por el desarrollo de cada lugar poblado.
P
Actualmente la municipalidad cuenta con la Direccin de Planificacin Municipal,
Tesorera, oficina del Alcalde Municipal, Vice-Alcalda, Secretara Municipal, Oficina de
la Mujer-OMM Departamento de Contabilidad y Compras.
54
San Juan Sacatepquez, Guatemala
P
Descentralizacin y desconcentracin
Siendo cada comisin, las encargadas de velar porque cada bloque cuente con una
estructura de funcionamiento para lograr el mejor desarrollo social, economico, ambiental y
politico institucional.
24
Proceso de actualizacin y fortalecimiento de los consejos comunitarios de desarrollo-COCODES-, y
Creacin-funcionamiento del Consejo Municipal de Desarrollo-COMUDE
55
Plan de desarrollo municipal
P
personas que estn ms alejadas del casco urbano tengan mejor atencin y aumentar
programas y proyectos para poder atender las necesidades y tener mejor cobertura de las
instituciones en los principales lugares poblados. Es necesario que se tome en cuenta que la
cobertura de los ministerios y secretaras en el territorio, se reflejen ms con las alianzas y
cooperaciones segn indica los ODM en la Meta No. 6. En cooperacin con el sector
privado, dar acceso a los beneficios de las nuevas tecnologas, especialmente las de la
informacin y las comunicaciones, para poder optar a un buen desarrollo en coordinacin
del ente municipal, sus COCODEs y el COMUDE.
N
Los sanjuaneros a la fecha no cuentan con un plan en gestin de riesgo comunitario para
evitar desastres de prdida de personas y materiales, es necesario crear dentro del eje de
fortalecimiento la formulacin de este plan.
S
56
San Juan Sacatepquez, Guatemala
Mapa No. 5
Dimensin poltico institucional
San Juan Sacatepquez, Guatemala
P
N
S
57
Plan de desarrollo municipal
San Juan Sacatepquez cuenta con un 65.4% indgena y ladina del 34.6%, practicando
principalmente la floricultura seguido de la agricultura de subsistencia, realizando cosechas
de hortalizas y frutales. Para poder tener un mejor desarrollo es necesario que se creen ejes
de desarrollo basados en sus potencialidades como por ejemplo la vialidad sea la adecuada
y en buen estado ya que con esto pueden acceder a mercados donde el producto se venda en
mejores precios; al igual que se tecnifique pudiendo cumplir con la oferta y la demanda,
incrementando ms trabajo local y evitando la migracin a otros pases para evitar la
desintegracin familiar, de igual forma contribuyen a contar con buenos servicios bsicos,
salud y educacin diversificada y superior evitando que los jvenes se vean en la necesidad
a emigrar a la ciudad capital o a otros municipios aledaos, porque no se cuenta con la
infraestructura adecuada.
P
Una de las potencialidades econmicas lo representa la elaboracin de los floricultura, la
elaboracin de mueblera, la siembra de hortalizas y frutos, la elaboracin de artesanas, y
el turismo entre otros, siendo este un factor importante al momento de incrementar ms
fuentes de empleo local ya que stas logran tener una demanda municipal, departamental
nacional e internacional.
58
San Juan Sacatepquez, Guatemala
P
tanto para los lugareos como para los visitantes y cumplir con los Objetivos de desarrollo
del Milenio-ODM-.
N
S
59
Plan de desarrollo municipal
P
N
S
60
San Juan Sacatepquez, Guatemala
P
7.1. Visin
Ser un municipio para el ao 2025, moderno que dispone de servicios pblicos de calidad;
promoviendo y creando oportunidades de desarrollo educativo, econmico, ambiental e
institucional con la integracin en equidad de sus pobladores a travs del dilogo.
N
7.2. Modelo de desarrollo territorial futuro -MDTF-
61
Plan de desarrollo municipal
Se cuenta con reas para realizar deporte extremo a travs del ecoturismo sostenible a
orillas del ro Motagua, con lo que a su vez se logra la preservacin de los recursos
naturales y incrementando el turismo nacional e internacional, obteniendo trabajo local y
presencia de infraestructura hotelera y promocionando recreacin familiar y conciencia en
P
la preservacin de los recursos hdricos dentro de la micro-regin o rea norte del
departamento de Guatemala (San Juan Sacatepquez, San Raymundo, San Pedro
Sacatepquez y Chuarrancho) .
Con el incremento y modernizacin del transporte, se tiene una mejor movilidad interna y
externa, tanto de personas como de productos, satisfaciendo la demanda del pblico con un
buen servicio aumentando las unidades y la seguridad. Adems, constantemente se da
mantenimiento a la red vial existente y la inter-conexin de los principales lugares
poblados, por medio del Anillo Regional.
S
Con una estrategia adecuada de cobertura total de la Polica Nacional Civil, se garantiza la
seguridad ciudadana, fortaleciendo la seguridad y el control territorial. En conclusin se
est en cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y con los ejes de
desarrollo, para que el municipio de San Juan Sacatepquez y los municipios mantengan
conexin, a travs del Anillo Regional, aumentando constantemente el desarrollo de sus
habitantes.
62
Esquema geogrfico No. 2
Modelo de desarrollo territorial futuro
San Juan Sacatepquez, Guatemala
P
N
S
67
Plan de desarrollo municipal
Para elaborar una propuesta de desarrollo se ha tomado en cuenta el Plan Estratgico para
el Desarrollo Integral y la Gobernabilidad de San Juan Sacatepquez, la participacin de
los integrantes representante de cada uno de los bloques quienes integran el COMUDE y de
la investigacin realizada por los proyectistas que apoyan a la Direccin Municipal de
Planificacin-DMP-; donde se priorizaron problemticas y potencialidades analizando las
relaciones que existen entre ellas, lo que permiti evidenciar lneas de accin estratgicas
que se plantean como los ejes de desarrollo ptimo que orientan la planificacin municipal
a corto, mediano y largo plazo; articulando con ello, la situacin representada en el Modelo
de Desarrollo Territorial Actual, con la situacin futura proyectada mediante un Modelo de
Desarrollo Territorial Futuro. A continuacin se presenta cada uno de los ejes para el
desarrollo del municipio.
P
Problemticas:
68
San Juan Sacatepquez, Guatemala
P
constante de los servicios bsicos que presta la municipalidad, hoy da no se cuenta con un
buen arbitrio municipal, no cuentan con un plan de ordenamiento territorial y de igual
manera no se cuenta con un plan en gestin de riesgo por lo que la poblacin no est
capacitada para cualquier eventualidad ya sea natural o antrpica. La inseguridad que
afecta hoy da al municipio solicita la demanda de la polica nacional pero a la fecha este
mismo es muy poco para la cantidad de poblacin que actualmente vive en todo el
municipio.
Potencialidades
1. Alta productividad en diversos oficios: Se cuenta con una diversidad de productos para
S
poder ser una buena plataforma de la economa como lo son la produccin de flores en
mayor y menor demanda, elaboracin de mueblera, artesana, siembra de hortalizas, venta
de productos tradicionales, comercio formal, y en pequea escala la produccin de
cohetera, quienes necesitan una buena tecnificacin e industrializacin para conseguir el
apoyo a travs de las alianzas publico-privadas para obtener ms crdito y poderse
constituir en cooperativas y asociaciones para un mejor desempeo y poder abrir nuevos
mercados nacionales y extranjeros.
69
Plan de desarrollo municipal
2. Recursos naturales: Se cuenta con el rea que est dentro del rio Motagua o de la
micro-regin III, el cual es rico en la diversidad de flora y fauna y recurso hdrico, siendo
importante que este mismo se logre conservar y poder incrementar reas para el desarrollo
fsico de los habitantes o rea recreativas familiares fomentando el desarrollo sano de cada
habitante, as como, crear reas donde se preserve y se obtenga trabajo local por medio del
turismo nacional e internacional, fomentando al crecimiento de la infraestructura turstica.
Siendo necesario realizar un eje para preservar el ambiente y el incremento al turismo.
P
Descripcin de ejes de desarrollo
70
San Juan Sacatepquez, Guatemala
P
descentralizar los hospitales centrales ubicados en la ciudad capital.
71
Plan de desarrollo municipal
Matriz No. 3
EJE DE DESARROLLO 1: Impulso al desarrollo ambiental sostenible y saneamiento municipal
San Juan Sacatepquez, Guatemala
OBJETIVO ESTRATEGICO 1.1 Impulsar el uso responsable de los recursos naturales que permitan un
desarrollo ambiental sostenible obteniendo una buena calidad de vida para todo el municipio de San Juan
Sacatepquez
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS
Colonia Los San
Juaneritos,
Barrio Chitum
Sector Las
Ilusiones,
Casero San
P
Antonio, Las Trojes
1.1.1 Controlar
1,
el saneamiento El 100% de las
Casero Estancia
de agua en el comunidades
del Rosario,
municipio a faltantes (12)
Agua y Introduccin de agua Casero Candelaria,
travs de plantas cuentan con el
saneamiento potable Casero Los
de tratamiento, servicio de agua
Patzanes 2,
alcantarillado potable para el
Colonia Llanos de
propiciando la 2015
San Juan
salud
Casero Joya Linda
Casero Los
N
Toxcones
Aldea Estancia
Grande centro
Sector Los Chayes,
Casero San Matas.
Colonia Las
Margaritas
Colonia Las Vistas
Colonia Gracias a
Dios
Colonia Villa Verde
Colonia Lomas de
S
San Pedro
Colonia Linda Vista
Mantenimiento de la red Aldea Comunidad
de agua existente de Zet
Aldea Comunidad
de Ruiz
Colonia Cerro
Candelaria.
Casero Asuncin
chivoc
Casero Pacajay
Casero Cruz Verde
Aldea Cerro Alto
Centro
72
San Juan Sacatepquez, Guatemala
OBJETIVO ESTRATEGICO 1.1 Impulsar el uso responsable de los recursos naturales que permitan un
desarrollo ambiental sostenible obteniendo una buena calidad de vida para todo el municipio de San Juan
Sacatepquez
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS
Casero Los Pirires
Casero Realhuit
Casero Los Ajvix
Aldea Suacit
Centro
Casero San
Francisco Las
Lomas
Casero Los Guates
Casero Patanil.
P
100% del sistema
de saneamiento de
Los Bloques I, II,
aguas residuales Construccin del sistemas
III y IV
utilizado a todas de alcantarillado sanitario
las comunidades
para el 2025
Mantenimiento al sistema
Microrregin o
de alcantarillado sanitario
Bloque 1
existente
Construccin de 8 plantas 2 por cada
de tratamiento microrregin
N
1.1.2 Aumentar
Capacitacin y
la cobertura del
90% de lugares sensibilizacin a
tren de aseo
poblados utilizan Tren de aseo en mi COCODEs en el uso y En los 4 bloques o
para reducir la
el servicio del tren comunidad manejo del Tren de aseo, micro-regiones
contaminacin
de aseo en el 2025 sobre el manejo de
del recurso
desechos slidos
hdrico
Construccin de
Segn estudio
botaderos municipales
1.1.3
Implementar el Capacitacin para guas
S
ecoturismo de turismo local
nacional e Bosques y Siembra de arbolitos
75% de turismo 100,000 anuales con la En las afueras del
internacional aventura
local, nacional e poblacin estudiantil y casco urbano o
generando de la micro-regin
internacional al comunitaria segn estudio
trabajo local con
ao 2021 Construccin de 2
responsabilidad
ambiental campamentos y 4 reas
recreativas tursticas
73
Plan de desarrollo municipal
OBJETIVO ESTRATEGICO 1.1 Impulsar el uso responsable de los recursos naturales que permitan un
desarrollo ambiental sostenible obteniendo una buena calidad de vida para todo el municipio de San Juan
Sacatepquez
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS
1.1.4
Desarrollar un
vivero
municipal para 90% de familias Construccin de vivero
los habitantes cuenten o tengan municipal
Vivero sanjuanero Segn estudio
tengan acceso a acceso a semillas
la para la produccin Asesora tcnica en
diversificacin acceso al crdito
agrcola y
forestal
1.1.5 Crear e 80 % de la
P
implementar poblacin con
del Plan de capacitacin en Plan de prevencin En todo el
Gestin de Gestin de Riesgo y mitigacin en el Elaboracin del Plan de municipio
Riesgo para el ao 2021 tema de gestin de Gestin de Riesgo
comunitario riesgo comunitario Comunitario
Construccin de centro de
acopio
N
S
74
San Juan Sacatepquez, Guatemala
Matriz No. 4
EJE DE DESARROLLO 2: Desarrollo de mercados en competitividad y productividad
San Juan Sacatepquez, Guatemala
OBJETIVO ESTRATEGICO 2.1 Mejorar la tecnificacin de los motores econmicos que actualmente
estn en el mercado para que las familias obtengan mayor ingreso econmico en la diversidad de proyectos
industrializacin abriendo nuevos mercados nacionales e internacionales
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMA PROYECTO UBICACION
OPERATIVOS
Elaboracin de
2.1.1 Ejercer un
normativas
adecuado control
90% de nios y municipales para la
sobre la
nias no laborando Trabajo Seguro explotacin de Todo el municipio
explotacin
para el 2015 infantes en las
infantil en la
industrias artesanales
artesanas
P
y textiles
Capacitacin y
S
acceso al crdito para
obtener la Cabecera municipal
tecnificacin en la y reas aledaas
elaboracin para la
mueblera
2.1.3 Implementar
la 90% de tecnologa Creacin de
industrializacin, y comercializacin asociaciones o Montufar, Cerro Alto,
La artesana Sacsuy, Pachal.
expo-ferias tanto a implementada en el cooperativas para la Sajcavill y la cabecera
industrializada
nivel local municipio para el comercializacin municipal.
sanjuanera
regional, nacional 2021 externa (exportacin)
e internacional de la artesana local
para su mayor
75
Plan de desarrollo municipal
OBJETIVO ESTRATEGICO 2.1 Mejorar la tecnificacin de los motores econmicos que actualmente
estn en el mercado para que las familias obtengan mayor ingreso econmico en la diversidad de proyectos
industrializacin abriendo nuevos mercados nacionales e internacionales
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMA PROYECTO UBICACION
OPERATIVOS
venta y abrir
nuevas fuentes de Expo-feria Expo-feria en
mercado Promocin de la muebles, floricultura, Local y regional
produccin artesanas (intermunicipal)
intermunicipal industrializada
Matriz No. 5
EJE DE DESARROLLO 3: Servicios pblicos de calidad, con pertinencia cultural y coordinacin
institucional
P
San Juan Sacatepquez, Guatemala
OBJETIVO ESTRATEGICO 3.1 Aumentar y mejorar todos los servicio pblico, en coordinacin
institucional para que las personas tengan una buena calidad de vida, sin dejar a un lado la pertinencia
cultural en el municipio de San Juan Sacatepquez.
OBJETIVOS
OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIN
Ampliacin a las
escuelas de la En todo el municipio
primaria existentes
N
Mejoramiento de la
90% de la cobertura infraestructura
educativa y superar En todo el municipio
existente educativa
el 27.84 % de en todos su niveles
analfabetismo para
el 2015 Desarrollo y
3.1.1 Incrementar los fomento
servicios pblicos educativo Construccin de 41 En todo el municipio
para que las personas establecimientos y y segn estudio de
tengan acceso a la 10 institutos Proyectistas
educacin de la tecnolgicos
enseanza media y 70% de la
S
superior, salud y a poblacin
los servicios bsicos,
estudiantil con
garantizando
acceso a la
seguridad alimentaria
educacin superior Centro Regional Segn estudio
en el ao 2021 Universitario (intermunicipal)
El 41% de
cobertura restante
Garantizando Ampliacin y
de lugares poblados
Salud integral mejoramiento de los
con buena salud en
el 2025 3 centros y los 13
puestos de salud
existentes En todo el municipio
76
San Juan Sacatepquez, Guatemala
OBJETIVO ESTRATEGICO 3.1 Aumentar y mejorar todos los servicio pblico, en coordinacin
institucional para que las personas tengan una buena calidad de vida, sin dejar a un lado la pertinencia
cultural en el municipio de San Juan Sacatepquez.
OBJETIVOS
OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIN
Segn estudio y
lugares que
atendera: Pachalm,
Granados, El Chol,
San Raymundo,
Construccin del
Chuarrancho, San
Hospital regional
Juan Sacatepquez,
San Pedro Sac.,
Santo Domingo
Xenacoj, Santiago
Sacatepquez
P
Sensibilizacin y
capacitacin para la
buena nutricin en
infantes dirigida a
los COCODEs En todo el municipio
N
Construccin de
subestaciones en
3.1.2 Fortalecer la 90% de la
lugares conflictivos
seguridad pblica, poblacin con Sanjuaneros con
sociales Segn estudio
para que la seguridad seguridad
ciudadana viva en un ciudadana para el ciudadana
ambiente agradable 2015
Sensibilizacin a
COCODEs sobre el
S
dialogo para la
solucin de En todo el
conflictos sociales municipio
77
Plan de desarrollo municipal
OBJETIVO ESTRATEGICO 3.1 Aumentar y mejorar todos los servicio pblico, en coordinacin
institucional para que las personas tengan una buena calidad de vida, sin dejar a un lado la pertinencia
cultural en el municipio de San Juan Sacatepquez.
OBJETIVOS
OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIN
Capacitacin en
recurso humano Casco Urbano y en
(hombre y mujeres) lugares donde esta
en tecnologa, leyes ubicadas las mini
y normas munis
Mantener el 100% municipales
de eficiencia en el
desempeo laboral
evaluado
anualmente y en el Construccin de
P
horizonte del plan mini-munis en las
Casco Urbano y en
aldeas de mayor
lugares donde esta
concentracin
ubicadas las mini
poblacional y
munis
distantes del casco
urbano
Capacitar,
S
sensibilizar y
difundir a los
Impulsar 100% a
3.1.5Difundir el pobladores a travs
sus pobladores de
fortalecimiento en las Sanjuaneros y de las escuelas,
sus costumbres y
tradiciones y sanjuaneras de COCODEs, Bloque I, II, III, IV
tradiciones al 2015
costumbres culturales corazn COMUDE sus
y en el horizonte del
del municipio costumbres y
plan
tradiciones a travs
de la pertinencia
cultural y de genero
78
San Juan Sacatepquez, Guatemala
Matriz No. 6
EJE DE DESARROLLO 4: Ordenamiento Vial y Desarrollo del Transporte
San Juan Sacatepquez, Guatemala
OBJETIVO ESTRATEGICO 4.1 Mejorar la red vial y el transporte para tener mayor desarrollo
en el mercado sanjuanero a nivel local, regional y aumentando el trabajo local
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMA PROYECTO UBICACION
OPERATIVOS
70% de la red Construccin de
vial existente en carreteras que
buenas conecten todas En todo el municipio
condiciones para las comunidades
el 2015 del Municipio
Mantenimiento
y sealizacin de
P
la calles y
avenidas
existentes
4.1.1Gestionar Reconstruccin
el ordenamiento puente Concu,
Orden y
vial principal
Desarrollo vial RN 5 est.
dentro del casco 80% de calles y 63+108, San
urbano San Juan
avenidas Juan
Sacatepquez/Granados
existente en buen Sacatepquez,
estado al 2015 Guatemala,
Granados, Baja
N
Verapaz.
Reconstruccin
Puente Aldea Lo
de Meja,
San Juan Sacatepquez
kilmetro 30.15
ruta RD GUA-
50
4.1.2 Educar Capacitacin en
sobre vialidad a educacin vial
la poblacin Reducir 70% de
Educacin vial en las escuelas
para el incidentes viales En todo el territorio
para todos Capacitacin
mantenimiento anualmente
S
del orden y la vial dirigida a
seguridad COCODEs
4.1.3 Gestionar
Adecuada Construccin de
medios de
relacin, unidad paradas
transporte para
de transporte / estratgicas
la movilidad
poblacin que Transporte
interna, la Casco urbano
utiliza el servicio seguro
conectividad Creacin de
pblico iniciando
Regional y el lneas de
en el ao 2012 y
desarrollo de transporte
anualmente
mercados internas y
externas
79
Plan de desarrollo municipal
OBJETIVO ESTRATEGICO 4.1 Mejorar la red vial y el transporte para tener mayor desarrollo
en el mercado sanjuanero a nivel local, regional y aumentando el trabajo local
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMA PROYECTO UBICACION
OPERATIVOS
Construccin de
una Central de
Segn estudio
transferencia
Incremento del intermunicipal
65% en el flujo
comercial interno Reconstruccin
y externo para el Carretera RN-5,
2015 y en el Tramo Montfar
San Juan
horizonte del plan - Concu -
Sacatepquez/Granados/El
Granados - El
Chol
P
Chol,
Guatemala/Baja
Verapaz
N
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VIII. BIBLIOGRAFIA
P
4. Cobertura elctrica Guatemala 2008, Ministerio de Energa y Minas-MEM-
Direccin General de Energa. 2008.
81
Plan de desarrollo municipal
16. Red interactiva de servicios de salud, Ministerio de Salud Pblica Censo Nacional
Agropecuario 2003. Instituto Nacional de Estadstica. Documento Digital.
P
Solares Orellana.
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San Juan Sacatepquez, Guatemala
IX. ANEXOS
Lista de actores claves del municipio de San Juan Sacatepquez
P
11. Arq. Rudy Sul Coordinador -OMP-DMP-
12. Representantes de bloques III y IV
13. Jess Gmez Secretaria de Asuntos Especficos de la Presidencia
14. Inga. Dalia Hernndez Proyectista DMP
15. Ing. Eswin Archila Proyectista DMP
16. Arq. Nery Bcaro Proyectista DMP
Galera de Fotografas
N
Vista de parque central en San Juan Sac. Vista de Calvario San Juan Sac.
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X. SITIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACION
Social
Asociacin de investigacin y estudios sociales
Pobreza general y pobreza extrema
http://www.asies.org.gt
Abril 2010
Educacin
Ministerio de Educacin
Indicadores de cobertura en educacin
http://www.mineduc.gob.gt
Abril 2010
Educacin y salud
P
Dilogo para la inversin social en Guatemala
Fichas Municipales
http://www.proyectodialogo.org
Abril 2010
Geografa
Servicio de informacin municipal
Mapas municipales y departamentales
N
http://www.inforpressca.com/municipal/mapas_web/guatemala.php
Abril 2010
Salud
Sistema de informacin gerencial en salud
Indicadores de mortalidad y morbilidad materno/infantil
http://sigsa.mspas.gob.gt
Abril 2010
Educacin
Ministerio de Educacin / Anuario Estadstico 2008 Guatemala
S
Estadsticas del sistema educativo nacional 2008
http://www.mineduc.gob.gt/estadistica/2008/default.htm
Abril 2010
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