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DIRECTIVA N 001-2010-AG-PESCS-7103.
INDICE
Pg.
I. OBJETIVOS 05
II. FINALIDAD 05
III. BASE LEGAL 05
IV. ALCANCE 06
V. ASPECTOS GENERALES 06
VI. OBLIGACIONES INSTITUCIONALES Y DE LOS TRABAJADORES EN MATERIA
DE OBRAS POR EJECUCION PRESUPUESTARIA DIRECTA (EPD) 07
VII. COMPONENTES PARA LA EJECUCION DE OBRAS POR EJECUCION
PRESUPUESTARIA DIRECTA (EPD) 09
VIII. ELABORACION Y APROBACION DEL EXPEDIENTE DE OBRA 10
IX. DE LA INFORMACION TECNICA Y FINANCIERA 13
Descripcin Formatos de Rendicin Financiera Mensual (FRF) 13
Descripcin Formatos de Rendicin Tcnica Mensual (FRT) 14
Descripcin Formatos de Pre-Liquidacin Tcnico Financiero Mensual
y Acumulado (FPL) 14
Descripcin de Formatos de Liquidacin Financiera Final (LF) 15
Descripcin de Formatos de Liquidacin Tcnica Final (LT) 15
(Formatos en Pg. 64 al 94)
X. METODOLOGIA DE LA EJECUCION DE OBRAS POR EJECUCION
PRESUPUESTARIA DIRECTA (EPD) 16
10.1 Metodologa del Procedimiento Administrativo 16
10.2 Metodologa del Procedimiento Tcnico 18
10.3 Metodologa de la Liquidacin Tcnica y Financiera de Obra 23
10.4 Contenido del Expediente de Liquidacin Final 28
10.5 Inscripcin en la Superintendencia de Bienes Nacionales 30
XI. RESPONSABILIDAD 30
XII. ANEXOS: 30
Anexo N 01 : Glosario 31
Anexo N 02 : Ficha Tcnica Original de la obra 37
Anexo N 03 : Trminos de Referencia y Funciones del Residente 38
Anexo N 04 : Trminos de Referencia y Funciones del Supervisor 46
Anexo N 05 : Esquema del Informe Mensual del Supervisor 51
Anexo N 06 : Presupuesto Analtico de Costos (PAC)-Esquema General 55
Anexo N 07 : Ciclo del Proyecto de Inversin Pblica (PIP) 56
Anexo N 08 : Contenido del Expediente Tcnico 58
Anexo N 09 : El Valor Referencial 60
Anexo N 10 : Formatos para Reportes (Tcnicos y Financieros) 63
Formatos de Rendicin Financiera Mensual:
FRF-01 Presupuesto Analtico por Obra 64
FRF-02 Estado Situacional Consolidado de los Recursos
Financieros Recibidos 65
FRF-03 Rendicin de Gastos 66
FRF-04 Detalle de Gastos por Partidas Especficas 67
FRF-05 Auxiliar Estndar 68
FRF-06 Registro de rdenes de Servicio 69
FRF-07 Registro de rdenes de Compra 70
FRF-08 Adquisicin de Bienes o Servicios Gravados con IGV 71
FRF-09 Rendicin de Fondo para Pagos en Efectivo 72
Formatos de Rendicin Tcnica Mensual:
FRT-01 Cuadro de Avance Fsico Valorizado Mensual 73
FRT-02 Cuadro Comparativo de Avance Fsico Financiero 74
FRT-03 Cuadro de Movim.de Bienes de Almacn de Obra 75
FRT-04 Produccin de Maquinaria y/o Equipo 76
Formatos de Pre-Liquidacin Tcnica Financiero Mensual y Acumulado:
FPL-01 Ejecucin Analtica Presupuestaria por Especfica de
Gastos 77
FPL-02 Resumen de Ejecucin Analtica Presupuestaria
Mensual 78
FPL-03 Resumen Consumo Mensual Almacn Valorizado.
Costo Directo / Gastos Generales 79
DIRECTIVA N 001-2010-AG-PESCS-7103.
I. OBJETIVOS
II. FINALIDAD
IV. ALCANCE
V. ASPECTOS GENERALES
El Proyecto Especial Sierra Centro Sur (PESCS), constituye Unidad Ejecutora del Pliego
Ministerio de Agricultura, uno de cuyos objetivos es la conduccin, coordinacin y
ejecucin de obras pblicas a su cargo.
5.2 Es poltica del PESCS ejecutar obras por la modalidad de Ejecucin Presupuestaria
Directa, previo cumplimiento de los requisitos y condiciones legales vigentes, con
la finalidad de elevar el nivel de vida generando el empleo de mano de obra
directa en las zonas rurales dentro del mbito de su influencia como son las
regiones de Apurmac, Ayacucho, Cusco y Huancavelica.
5.4 El PESCS ejecuta obras desde la sede central a travs de las Unidades Operativas
que constituye las oficinas zonales de Ayacucho Sur, Huancavelica, Cusco,
Apurmac (Abancay), Andahuaylas, y Valle del Ro Apurmac; habilita recursos
mediante la modalidad de Encargos debidamente aprobado mediante
Resolucin Directoral; las oficinas zonales registran sus operaciones de gastos a
travs del SIAF-SP; en cada obra designa a los Ejecutores de Obra conformado
por el Residente, Supervisor y Administrativo de Obra o Especialista Administrativo
de ser el caso, quienes bajo la direccin, control y supervisin del Jefe Zonal
asumen plena responsabilidad de que la obra se ejecute dentro del marco legal, se
cumpla con los objetivos y metas establecidas.
Son obligaciones de los Ejecutores de Obra, del Jefe Zonal, as como personal
encargado del seguimiento, control y supervisin del personal de la Direccin de Obras y
Estudios, Oficina de Administracin y Direccin de Supervisin del PESCS:
8.1 El PIP viable, deber haber pasado satisfactoriamente por todas y cada una de las
distintas fases de aprobacin, de ser el caso, a que debe ser sometido un Proyecto
de Inversin Pblica (PIP). (Ver Anexo N 07, Ciclo del Proyecto de Inversin
Pblica).
8.2 Contar con la asignacin presupuestaria correspondiente, que debe ser acreditada
con la Certificacin Presupuestal respectiva emitida por la Oficina de Presupuesto y
Planificacin del PESCS.
8.3 Contar con el documento que acredite la propiedad del terreno y/o la libre
disponibilidad integral del mismo, de ser el caso.
8.6 Luego de otorgada dicha Opinin Favorable, la Direccin Ejecutiva del PESCS,
deber emitir la Resolucin Directoral aprobando el Expediente de la obra pblica.
En la Resolucin aprobatoria del Expediente Tcnico, tanto en su parte
considerativa como en la resolutiva, debern precisarse:
- La denominacin oficial de la obra, segn Ficha SNIP,
- Los Valores Referenciales VR1 y VR2,
Oficina de Presupuesto y Planificacin
11
Proyecto Especial Sierra Centro Sur (PESCS)
Para llevar un mejor control de la ejecucin de la obra, se han considerado formatos que
permitirn efectuar los reportes financieros y tcnicos. (Ver Anexo N 10 Formatos para
Reportes). Cabe sealar, que estos formatos sern debidamente llenados por los
Ejecutores de Obra y contar con la conformidad de los jefes zonales.
9.4 Formatos de Liquidacin Financiera Final: Estos formatos debern ser elaborados
por los Ejecutores de Obra (Residente, Supervisor y Administrativo de Obra), en
un plazo que no debe exceder de los quince (15) das calendarios de haberse
culminado la obra a la Unidad de Liquidaciones para su revisin y conformidad.
9.5 Formatos de Liquidacin Tcnica Final: Estos formatos debern ser elaborados
por los Ejecutores de Obra (Residente, Supervisor y Administrativo de Obra), en
un plazo que no debe exceder de los quince (15) das calendarios de haberse
culminado la obra a la Unidad de Liquidaciones para su revisin y conformidad.
b) Los recursos asignados a la obra, sern exclusivamente utilizados para tal fin,
quedando bajo responsabilidad del Jefe Zonal y los Ejecutores de Obra, su
utilizacin y/o disposicin; debiendo registrarse en forma diaria, los recursos
utilizados en obra, en el correspondiente Cuaderno de Obra.
c) En caso de incumplimiento de las presentaciones de las rendiciones de
cuenta, por parte de las oficinas zonales en su elaboracin y envo, se
suspender el envo de los recursos, de considerarlo pertinente.
d) Los gastos debern ejecutarse de conformidad con las partidas especficas
consideradas en el Presupuesto Analtico de los Expedientes Tcnicos.
e) Los desembolsos se atendern, de acuerdo a la programacin de gastos,
establecida en el analtico y/o cronograma de desembolsos.
f) Cabe sealar, que los desembolsos se atendern previa presentacin de la
rendicin de cuentas (Presentacin de los formatos FRF-01 al FRF-09 y FRT-01
al FRT-04), y conformidad de la documentacin sustentatoria, por parte del
Jefe Zonal.
g) En caso de incumplimiento del Literal f), la Oficina de Administracin del
PESCS, no autorizar nuevas transferencias de recursos financieros.
h) Queda terminantemente prohibido:
Transferencias entre cuentas corrientes y entre oficinas zonales.
Efectuar depsitos en cuentas de ahorro.
Girar anticipos para efectuar pagos a proveedores, sin cumplir con los
requisitos exigidos en la Ley de Contrataciones y su Reglamento.
i) La adquisicin de bienes y servicios, se har conforme a lo estipulado en la
Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento; adems, se observar las
dems disposiciones sealadas en la base legal de la presente Directiva.
j) Los jornales de los trabajadores manuales eventuales, contratados
exclusivamente para la ejecucin de obras por EPD, sern los aprobados por
el PESCS.
k) Bajo la direccin y supervisin del Jefe Zonal, los Ejecutores de Obra estn
en la obligacin de efectuar la rendicin de gastos as como la pre-liquidacin
fsico financiero de la obra, adjuntando las originales de los documentos de
gastos (Planillas y Comprobantes de Pago) que acredite el pago de jornales y
sueldos, adquisicin de insumos o bienes y/o servicios contratados para la
obra, as como los formatos administrativos tales como Orden de Compra y
Servicio, Comprobante de Pago, PECOSA, etc; acompaando la Valorizacin
Financiera Mensual completa.
l) Se debe propender, que las adquisiciones se realicen en la zona donde se
ejecutan las obras, y tomarse las precauciones del caso para su retiro,
mantenimiento, traslado, debiendo el Residente y Supervisor de Obra,
ejecucin de la misma Obra por Contrata, y as mismo, cumplir con las otras
disposiciones de la Contralora y de esta Directiva.
u) Dentro de los 15 das anteriores a la fecha cierta o probable del trmino de la
obra, el Residente y/o Supervisor solicitar al Jefe Zonal y ste a la Direccin
de Supervisin se gestione la designacin de la Comisin de Recepcin de la
Obra (Uno de los integrantes debe ser el Ingeniero Supervisor y/o Jefe de la
Oficina Zonal respectivo). Debiendo reiterar y comunicar la fecha exacta de
conclusin de la obra, a efectos de que, dentro de los cinco (05) das
siguientes de recibida la comunicacin del Residente, se proceda con la
designacin de la referida Comisin para que se encargue de todo el proceso
de Recepcin, desde la Verificacin Inicial hasta la suscripcin del "Acta de
Recepcin de los Trabajos".
b) Liquidacin Tcnica
Expediente elaborado (Por los Ejecutores de Obra) considerando que la
obra fue ejecutada por EPD, en el que se establece el Costo Final dado por la
suma algebraica de las Valorizaciones Reajustadas (de avance de obra,
adicionales, mayores gastos generales, gastos generales realmente incurridos
por la demora en la Recepcin de la Obra, etc.), disminuciones de obra, y
cualquier otro monto reconocido por la variacin y/o modificacin del
expediente original, que implique la variacin del monto del VR2.
Las multas NO deben considerarse. En todo caso, el atraso el menor plazo
en das calendario debe ser utilizado como otro factor de Evaluacin de la
gestin en la ejecucin de la obra.
Todas las variaciones y/o modificaciones del monto del VR2 y de cualquiera
de las otras condiciones preestablecidas en el expediente tcnico original
(VR2), deben ser aprobadas con Resolucin Directoral.
Para dicho fin, debe respetarse los procedimientos, plazos y formas
establecidas por la Ley y el Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado y el Decreto Supremo N 011-79-VC, sobre Reajuste Automtico de
Precios, en lo que sean aplicables, y siempre que no se opongan a lo
dispuesto en la presente Directiva.
Los montos reconocidos como parte de la Liquidacin Tcnica no implican
desembolso alguno; simplemente permitirn conocer el VR2 actualizado
(aumentado o disminuido), es decir el VR2 Vigente, para efectos de
compararlo con el Costo Real dado por la Liquidacin Financiera.
Para efectuar su comparacin con la Liquidacin Financiera, en condiciones
semejantes, los montos acumulados a una determinada fecha que se
consignen en la Liquidacin Tcnica no deben incluir el IGV. Este impuesto
puede ser sumado, posteriormente, al Subtotal correspondiente.
c) Liquidacin Financiera
Es la Liquidacin (Elaborada por los Ejecutores de Obra) en la que debe
considerarse la suma algebraica de los siguientes conceptos:
Los pagos efectuados (respaldados por los documentos fuente), para la
adquisicin de los bienes y servicios necesarios para la ejecucin de la
obra.
Menos (-) los montos de la valorizacin de los materiales adquiridos y no
utilizados en la obra, por ser sobrantes, que se han devuelto al Almacn
Central del PESCS, usando los formatos Nota de Envo al Almacn
Central "NEAs". (Notas de Entrada al Almacn) y los materiales que no
fueron entregados o retirados del Almacn (Saldos de Almacn).
Los pagos incluyendo todas las leyes sociales y beneficios sociales,
realizados al personal:
De planilla de la Entidad, asignados a la obra como
parte integrante de los recursos conformantes de:
El Costo Directo de la Obra.
Los Gastos Generales de la Obra.
Contratado por Servicios, que realmente trabajaron en
la obra, como parte integrante de los recursos conformantes de:
El Costo Directo de la Obra.
Los Gastos Generales de la Obra.
Los montos de las Valorizaciones peridicas de los Costos por
Depreciacin de las Maquinarias y Equipos Propios utilizados en la
XI. RESPONSABILIDAD
La Direccin de Obras y Estudios, Direccin de Supervisin y las Oficinas Zonales son
responsables de velar por la correcta aplicacin y cumplimiento de la presente Directiva,
sin menoscabo de la responsabilidad que pueda imputrseles a los dems Directores,
Jefes de Oficinas, al Residente y al Supervisor, o a cualquier otro funcionario o trabajador
involucrado en una eventual inobservancia.
La inobservancia de la presente Directiva por los Ejecutores de Obra (Residente,
Supervisor y Administrativo), constituye falta grave pasible de sancin administrativa y
resolucin de contrato, sin perjuicio de las responsabilidades penales y civiles que
hubiere.
La determinacin de la eventual responsabilidad de los trabajadores de planta o
Contratado por Servicios que hubieran participado en la aprobacin del expediente
tcnico de la obra y/o adquisiciones de bienes y servicios y/o ejecucin de la obra y/o su
liquidacin, de ser el caso, se canalizar a travs del Director Ejecutivo.
XII. ANEXOS:
Anexo N 01 : Glosario
Anexo N 02 : Ficha Tcnica Original de la obra
Anexo N 03 : Trminos de Referencia y Funciones del Residente
Anexo N 04 : Trminos de Referencia y Funciones del Supervisor.
Anexo N 05 : Esquema del Informe Mensual del Supervisor.
Anexo N 06 : Presupuesto Analtico de Costos (PAC) - Esquema
General
Anexo N 07 : Ciclo del Proyecto de Inversin Pblica (PIP)
Anexo N 08 : Contenido del Expediente Tcnico
Anexo N 09 : El Valor Referencial
Anexo N 10 : Formato para Reportes (Tcnicos y Financieros).
ANEXO N 01
GLOSARIO
1.0 Asignacin Presupuestaria: Son los Recursos Pblicos contenidos en la Ley Anual de
Presupuesto aprobados para una determinada Entidad del Sector Pblico. Dichos
recursos deben permitir lograr los Objetivos Institucionales del Pliego debiendo
consignarse necesariamente en el Presupuesto Institucional como condicin necesaria
para su utilizacin por parte de la Entidad.
Los Recursos Pblicos estn constituidos por los: Recursos Ordinarios (Tesoro Pblico),
Recursos Directamente Recaudados (ingresos Propios), las Donaciones, Transferencias y
los Crditos Externos.
5.0 Clasificador por Objeto del Gasto: Es el clasificador segn las categoras (genricas y
especficas) establecidas en la Ley del Presupuesto vigente.
8.0 Cuaderno de Obra: Es el documento que, debidamente legalizado por Notario Pblico o
Juez de Paz, foliado, se abre al inicio de toda obra y en el que slo el Residente, Supervisor
anotan las ocurrencias, rdenes, consultas y las respuestas a las consultas.
Para obras pblicas ejecutadas por la modalidad de Ejecucin Presupuestaria Directa, la
legalizacin del cuaderno de obra es exigida por la Contralora General, segn el numeral
5 del Artculo 1 de la Resolucin de Contralora N 195-88-CG.
El Cuaderno de Obra debe constar de una (01) hoja original con tres (03) copias
desglosables, correspondiendo una de stas a la entidad, la segunda al Residente y la
tercera al Supervisor. El original de dicho Cuaderno debe permanecer en obra, bajo
custodia del Residente.
9.0 Costo Final: Es el monto total que debi haberse desembolsado si la obra se hubiera
ejecutado por contrata. Su monto lo determina la Liquidacin Tcnica.
Se trata de un monto terico porque, entre otros, las valorizaciones reajustadas se
determinan utilizando Frmulas Polinmicas, que no necesariamente reflejan los
verdaderos costos de los insumos invertidos en las obras. Incluye los montos reconocidos
por adicionales, disminuciones de obra, mayores gastos generales, multas, etc., que no
implican desembolso alguno de fondos. Su determinacin mensual y acumulada slo
servir para compararlo, al trmino de la obra, con la Liquidacin Financiera.
11.0 Costo por Depreciacin: Es el valor de los cargos por depreciacin en cualquier ao; que
despus de un tiempo (igual a la vida til del activo), permitir disponer de la suma
necesaria para reemplazar el activo.
Los montos anuales y mensuales de los Costos por Depreciacin de las Maquinarias y
Equipos Propios, sern calculados por el rea de Contabilidad del PESCS, segn las
instrucciones que publica la Contadura Pblica de la Nacin. A los datos necesarios para
dicho clculo deben agregarse los montos gastados en la Repotenciacin de las
Maquinarias y Equipos propios del PESCS.
A partir de dicha informacin mensual, el (los) autor (es) del expediente y posteriormente
el Residente y el Supervisor, determinarn mensualmente, el Costo de
Depreciacin/hora de cada unidad. En el caso de la maquinaria, deber considerarse un
total de 200 horas mensuales para determinar el Costo por Depreciacin/hora.
14.0 El Diagrama de Red: CPM, Mtodo de las Precedencias o similar, con la secuencia e
interrelacin, desfase y duraciones estimadas (en das hbiles) de todas las actividades
necesarias para la ejecucin de la obra, y su respectiva Ruta Critica, con la que se
demostrar fehacientemente el plazo previsto por la Entidad para la ejecucin de la obra,
una vez replanteadas sus duraciones en el Calendario (das calendario).
En el caso particular de una obra a ejecutarse por la modalidad de EPD, deben incluirse
ineludiblemente las actividades de los procesos de seleccin para la adquisicin de bienes
y servicios, incluyendo las eventuales actividades de importacin que requiera la obra.
Igual condicin debe reunir el Diagrama de Red para las Actividades de Operacin y
Mantenimiento.
15.0 Entidad: Es la denominacin dada al PESCS, el cual est representado por su mxima
autoridad administrativa.
17.0 Informe Mensual: Documento elaborado por el Residente, que es revisado y aprobado
en primera instancia por el Supervisor, quien deber elaborar su propio informe de
manera adicional y obligatoriamente.
20.0 Obras Pblicas por Ejecucin Presupuestaria Directa (EPD): Se produce cuando el Pliego
o Entidad con su personal e infraestructura es el ejecutor presupuestal y financiero de las
Actividades y Proyectos as como de sus respectivos componentes. Cuando las Entidades
programan la ejecucin de obras bajo esta la modalidad, deben contar con la asignacin
presupuestal correspondiente, el personal tcnico administrativo y los equipos
necesarios.
En lo sucesivo se utilizar slo la denominacin Obras Pblicas por Ejecucin
Presupuestaria Directa o EPD, por tratarse de una denominacin de reciente data.
21.0 Plazos: En los Trminos Procedimentales, los plazos en das, sin calificarse, se computarn
como das hbiles o tiles.
Son inhbiles los das sbados, domingos y feriados no laborables, as como los de duelo
nacional no laborables y otros declarados por el Poder Ejecutivo.
El Plazo excluye el da inicial e incluye el da de vencimiento. El cmputo del plazo de
duracin de la obra y sus prrrogas se computan en das naturales (o calendarios).
22.0 Proyecto de Inversin Pblica (PIP): Es toda intervencin limitada en el tiempo que utiliza
total o parcialmente recursos pblicos con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o
recuperar la capacidad productora de bienes o servicios y cuyos beneficios se generen
durante la vida til del proyecto independientemente de los otros proyectos.
No es un PIP las intervenciones que constituyen gastos de Operacin y Mantenimiento.
Sin embargo, las Actividades de Operacin y Mantenimiento deben realizarse slo de las
obras y equipamientos que fueron declarados PIP previamente por el rgano u rganos
competentes.
24.0 Recursos: Los recursos de una obra son cinco (05): humanos, materiales, maquinarias,
econmicos y tiempo.
25.0 Repotenciacin de Maquinarias y Equipos Propios: Que comprende los montos para
gastos destinados a mejorar el rendimiento o la ampliacin de la vida econmica de las
Maquinarias y Equipos Propios del PESCS.
Para el clculo del Costo por Depreciacin el rea de Contabilidad del PESCS tendr en
cuenta la Instructiva N 2 de la Contadura Pblica de la Nacin, o la Instructiva vigente.
Los montos destinados a la Repotenciacin formarn parte de los datos que el rea de
Contabilidad del PESCS utilizar en el clculo del Costo por Depreciacin Mensual de las
Maquinarias y Equipos, a partir del cual el Supervisor calcular el Costo por
Depreciacin/Hora considerando como mnimo Doscientas (200) horas-mquina por
mes.
La Depreciacin sufrida por cada unidad durante la ejecucin de la obra se calcular
multiplicando la cantidad de horas-mquina usadas en la obra por el Costo de
Depreciacin/Hora.
No se considerarn gastos de Repotenciacin aquellos destinados a la Operacin y
Mantenimiento de los equipos propios.
La responsabilidad del seguimiento del trmite para la promulgacin del las Resoluciones
Directorales correspondientes, que den solucin a las aludidas solicitudes, corresponder
al Supervisor.
31.0 Valores Referenciales: Son los costos estimados, incluido el IGV, de los presupuestos del
Expediente Tcnico.
a) Si la obra se fuera a ejecutar por Contrata, lo denominaremos VR1, y
b) Si la obra fuera a ejecutarse por Ejecucin Presupuestaria Directa, lo
denominaremos VR2.
ANEXO N 02
ANEXO N 03
Sin ser limitativos, los trminos de referencia y funciones del Residente, con relacin a la obra
que se ejecute por Ejecucin Presupuestaria Directa, sern las siguientes:
1. Ingeniero Civil, Agrcola o afn a la obra con experiencia comprobada, adems de ser
colegiado y estar habilitado por el colegio profesional correspondiente.
2. Mnimo cinco (05) aos de experiencia en ejecucin de obras pblicas y tres (03) aos en
referencia a la obra a ejecutar.
3. Dedicacin exclusiva.
FUNCIONES:
5. Verificar que la ubicacin de los Bench Marks (hitos fijos o monumentales) que establecen
los niveles, delimitan el terreno y los puntos geomtricos de referencia, coincidan con los
establecidos en los planos.
6. Efectuar los trazos parciales y totales de la obra, los mismos que debern contar con la
aprobacin del Supervisor.
7. Ajustar el Diagrama de Red (CPM, mtodo de las precedencias, o similar) a la fecha de inicio
de la ejecucin de la obra.
8. Ajustar el Calendario Valorizado de Avance de Obra, fechado (con la fecha de inicio oficial de
la obra), de acuerdo al plazo de ejecucin establecido en el expediente tcnico aprobado
oficialmente, con la misma estructura del Valor Referencial 2.
Este Calendario ser formulado por cada frmula polinmica.
9. Formular el Calendario de Adquisicin de Materiales o Insumos de la obra, necesarios para
su ejecucin, valorizado mensualmente y debidamente armonizado con el Calendario
Valorizado de Avance de Obra.
Este Calendario ser formulado por cada frmula polinmica.
10. Formular los expedientes tcnicos y sustentar, documentadamente, en su oportunidad,
todas las variaciones y/o modificaciones que, a su criterio, deben realizarse al expediente
tcnico original.
11. Reformular el Diagrama de Red, El Calendario Valorizado de Avance de Obra Fechado y el
Calendario de Adquisicin de Materiales, cada vez que se produzcan variaciones y/o
modificaciones a las condiciones preestablecidas en el expediente tcnico original, que
repercutan y modifiquen el plazo original.
12. Ejecutar la obra dentro del plazo oficial, actualizado y vigente (con las ampliaciones de plazo
autorizadas, es decir aprobadas oficialmente por la mxima autoridad administrativa del
PESCS).
13. Con relacin a los trabajadores, a los aspectos laborales y a la seguridad industrial:
a. Gestionar, a nombre del PESCS, la apertura y cierre de planillas del personal obrero.
b. Controlar que los registros que se realicen en los Libros de Planillas de Salarios y
Sueldos de los Trabajadores, correspondan a la realidad.
c. Ordenar el retiro de la obra de los trabajadores, personal de mando medio y
asistentes y profesionales que, no estn cumpliendo con eficiencia y eficacia sus
funciones, por rendimientos bajos debidamente comprobados, en armona a la
contratacin y expediente tcnico.
d. Control de la cantidad e idoneidad del personal tcnico y obrero que desempee
labores en la obra a su cargo, a travs de partes diarios de trabajo.
14. Informar cada treinta (30) das calendario el avance y ocurrencias de las obras, la misma que
contendr el avance fsico y los gastos financieros efectuados con cargo a la obra, as como
conjuntamente con el Administrativo de Obra presentar la rendicin de gastos.
15. De los Requerimientos que deben hacerse al rea de Abastecimiento o al Jefe Zonal, segn
corresponda, con la aprobacin previa del Supervisor:
a. Todos los insumos, materiales, servicios, etc., necesarios para la ejecucin de la obra
deben ser formulados por el Residente y presentados al rea de Abastecimiento, o
al Jefe Zonal, por el Supervisor, inmediatamente despus de su aprobacin.
b. Todos los requerimientos deben hacerse con la debida anticipacin, sealando, en
el formato respectivo, la fecha mxima para su entrega a pie de obra.
c. Plazos para la presentacin, aprobacin y atencin del requerimiento:
i. Mnimo diez (10) das de la fecha en que se debe llegar el insumo, bien y/o
servicio a obra.
ii. Aprobacin por el Inspector: un (01) da y su entrega al Jefe Zonal un (01) da
despus.
iii. Entrega del material, bien o insumo a pie de obra, por el Jefe Zonal o rea de
Abastecimiento: a mas tardar doce (12) das despus de recibido el
requerimiento.
d. El Residente podr sugerir candidatos (personas naturales o jurdicas) para la
contratacin de servicios especializados, siempre que no se transgreda la labor de
los Comits Permanentes o Comits Especiales, previstos en la Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento.
16. Disponer la Recepcin de los insumos (materiales, equipos y dems recursos) que remita a
obra la Entidad, verificando previamente su cantidad, calidad y que cumplan con las
especificaciones tcnicas respectivas.
17. Rechazar los recursos que no cumplan con la calidad y especificaciones tcnicas requeridas,
ni con la provisin oportuna de los mismos, anotando en la Gua de Remisin las
observaciones.
18. Elaborar, conjuntamente con el Supervisor, las planillas de los metrados realmente
ejecutados, que respalden a las correspondientes valorizaciones.
19. La valorizacin peridica de avance, elaborada con la misma estructura que el presupuesto
del Valor Referencial 2, reajustada con las frmulas polinmicas de reajuste automtico
respectivas, con los nuevos coeficientes de incidencia (corregidos por la supresin de la
Utilidad), ser elaborada por el Residente y el Supervisor, dentro de los dos (02) das de
vencido el perodo previsto para cada valorizacin. Se adjuntarn las planillas que sustenten
los metrados.
La valorizacin de avance, reajustada, ser presentada a la Direccin de Supervisin o a
quien haga sus veces, en el trmino de la distancia, y sta deber aprobarla o desaprobarla
en un plazo mximo de cinco (05) das contados desde su recepcin.
La valorizacin ser considerada aprobada temporalmente, o lo que es lo mismo
AUTORIZADA, si en el indicado lapso no se produjera pronunciamiento alguno, para
continuar los trmites siguientes, debiendo en el siguiente mes pronunciarse.
20. Disponer la elaboracin de los ensayos de los materiales con la debida anticipacin, y las
pruebas de control de calidad de laboratorio y de campo, de los trabajos y de los materiales,
con presencia del Supervisor y verificar que el resultado de los mismos est de acuerdo a las
exigencias del Expediente Tcnico, caso contrario disponer los correctivos. Los resultados de
los ensayos deben informarse al Supervisor, as como en los Informes Tcnicos, y
presentados a la Comisin de Recepcin de la Obra.
21. Presentar al Supervisor, para su aprobacin con la debida anticipacin, los diseos de
mezclas del concreto.
22. Ser ajeno a la variacin y/o modificacin unilateral del expediente tcnico, por NO tener
autoridad alguna para hacerlo.
23. Verificar el funcionamiento de las instalaciones y equipos instalados que formarn parte
integrante de la obra, conforme a las especificaciones tcnicas correspondientes y a las
recomendaciones de los fabricantes.
24. Elaborar conjuntamente con el Supervisor y Administrativo de Obra la Liquidacin Tcnico
Financiero Final de la Obra, debiendo presentar a la Unidad de Liquidaciones de la Direccin
de Supervisin para su revisin y aprobacin.
25. En el aspecto Presupuestario, el Residente deber:
a. Efectuar el seguimiento del Control Presupuestario que llevar el personal
Administrativo asignado a la Obra, reportando mensualmente los montos parciales
y acumulados de la disponibilidad presupuestal aprobada para la obra.
b. Revisar y Visar el Control Financiero de la Obra, reportando mensualmente los
montos parciales y acumulados de los desembolsos efectuados para la obra, que
ser elaborado por el personal administrativo que se le asigne.
c. Formular el Estado de Ejecucin Presupuestal, parcial y acumulado.
d. Presentar al Supervisor las solicitudes de transferencia presupuestarias, que
permitan la ejecucin de la obra, definiendo los montos y justificaciones
correspondientes; transferencias que debern ser aprobadas por el Supervisor, la
Direccin de Supervisin, la Oficina de Administracin, y finalmente, por la Direccin
Ejecutiva.
26. En el aspecto Contable:
a. Verificar y/o disponer que los documentos fuente correspondan a los
requerimientos oficialmente solicitados para la obra y a los gastos destinados para la
ejecucin de la misma.
b. Disponer se cumpla el Registro Contable del Control Presupuestario, reportando
mensualmente los montos parciales y acumulados de la disponibilidad presupuestal
aprobada para la obra.
27. Del control y administracin de las maquinarias, vehculo, equipos, materiales y/o insumos:
Conjuntamente con el Administrativo de Obra y el Supervisor, son responsables del control,
administracin, custodia y mantenimiento de todas las maquinarias, vehculos, equipos,
ANEXO N 04
Sin ser limitativas, los trminos de referencia y funciones del Supervisor, sern las de supervisar
las obras en sus aspectos tcnicoeconmicoadministrativo, segn el siguiente detalle:
15. Formular conjuntamente con el Residente los metrados realmente ejecutados durante el
periodo de las valorizaciones de avance, los mismos que debern estar sustentados en las
planillas respectivas.
16. La valorizacin mensual reajustada, calculada con las frmulas Polinmicas del
expediente tcnico (con los coeficientes de incidencia corregidos por la supresin de la
utilidad del Valor Referencial 1 VR1), y de acuerdo al rgimen legal vigente (en lo que
resulte aplicable), ser elaborada por el Residente y el Supervisor.
17. Anotar o constatar que el Residente anote en el Cuaderno de Obra, la fecha de inicio y
trmino de los trabajos, las variaciones y/o modificaciones autorizadas, los avances
mensuales fsicos y financieros, los controles diarios de ingreso y salida de materiales y de
personal, las horas mquina trabajadas por los equipos propios y alquilados, los partes
diarios de mquinas, las horas hombre semanal insumidas en la obra por el personal
obrero, as como los problemas que pudieran afectar el cumplimiento del Cronograma
establecido.
18. Durante la ejecucin de la Obra, verificar que el diseo de mezclas de concreto, las
pruebas de control de calidad de los trabajos y de los materiales; as como el
funcionamiento normal de las instalaciones y equipos que forman parte integrante de las
obras, respondan a las especificaciones tcnicas y recomendaciones de los fabricantes de
los materiales y equipos.
19. Suscribir el Acta de Compatibilidad del Expediente Tcnico con la realidad del Terreno
conjuntamente con el Residente, donde se comprometen a ejecutar las obras con los
presupuestos determinados en dicho expediente tcnico.
20. Elaborar conjuntamente con el Supervisor y Administrativo de Obra la Liquidacin Tcnico
Financiero Final de la Obra, debiendo presentar a la Unidad de Liquidaciones de la
Direccin de Supervisin para su revisin y aprobacin.
21. De no recibirse las obras y de suscribirse El Acta de Observaciones, el Supervisor
informar lo pertinente a dicha Comisin dentro de los tres (03) das de concluidas las
subsanaciones respectivas efectuadas por el Residente.
22. Velar porque el Residente jefature efectivamente la Direccin TcnicaAdministrativa
Econmica de la Obra (con excepcin de las adquisiciones de bienes y servicios que, por
ley, es funcin propia del rea de Abastecimiento o Jefe Zonal).
23. Verificar que el Residente cumpla satisfactoriamente y oportunamente, con eficiencia y
eficacia las funciones sealadas para el Residente en la presente Directiva.
24. Absolver las Consultas que le plantee el Residente en el Cuaderno de Obra, y si el caso lo
requiere, solicitar a la Direccin de Obras y Estudios o Direccin de Supervisin, que el
proyectista absuelva la Consulta.
25. Efectuar el control peridico, parcial y acumulado del avance de obra, control contable,
econmico y presupuestario de la Obra.
26. Controlar la cantidad e idoneidad del personal tcnico y obrero que desempee labores
en la obra. Aprobar la planilla de jornales y las boletas de pago respectivas, verificando
que el citado personal este asignado efectiva y realmente a la ejecucin de la Obra.
27. Verificar el movimiento de materiales e insumos del almacn de la obra (ingresos y salidas
documentadas).
28. Efectuar, peridica y conjuntamente con el Residente, la conciliacin de los materiales
solicitados al Almacn Central con las PECOSAS firmadas por ambos y los ingresos reales
producidos al Almacn de la Obra.
29. Visar las Notas de Envo al Almacn Central (NEA), de los materiales sobrantes.
30. Verificar la autenticidad de los documentos fuente y si corresponden realmente a los
Requerimientos efectuados por el Residente.
31. Formular conjuntamente con el Residente, las valorizaciones de avance Tcnica y
Financiera, parciales (mensuales) y acumulados, y presentar dicha informacin al Director
de Supervisin, conjuntamente con el Informe mensual.
32. De los Informes:
a) Revisar el Expediente Tcnico de la Obra y emitir el informe correspondiente,
dentro de los primeros diez (10) das calendario de iniciada oficialmente la obra,
recomendando a la Entidad, de ser el caso, las medidas que deben adoptarse en
resguardo de la calidad y buena ejecucin de los trabajos, que permitan el mejor
cumplimiento de las metas propuestas.
b) Presentar el Informe Mensual de la Obra, dentro de los dos (02) das
calendarios siguientes de vencido cada mes, informe que tendr el esquema en el
anexo respectivo que forma parte integrante de esta Directiva.
c) Presentar Informes Especiales: Adems del Informe Mensual, el Inspector deber
presentar, cada vez que se le requiera los Informes Especiales sobre situaciones
especficas que pudieran presentarse durante la ejecucin de las obras. Dichos
Informes Especiales debern ser presentados dentro de los dos (02) das
calendario de solicitados por el Director de Obras y Estudios o Direccin de
Supervisin, referentes a pronunciamientos sobre:
Prrrogas y mayores gastos generales.
Mayores metrados.
Adicionales.
Deductivos.
Cambio de Especificaciones y/o Diseo.
Reprogramacin de Obra, Avance Acelerado de Obra.
Horas Complementarias.
Multas.
Valorizaciones y Reintegros.
Otros que le formule la Direccin de Supervisin.
ANEXO N 05
El Informe Mensual deber ser elaborado por el Supervisor, dentro de los primeros dos (02) das
calendarios, contados desde el vencimiento del periodo de la valorizacin de avance, y
presentados para su aprobacin, en el trmino de la distancia, al Director de Supervisin.
El Informe Mensual ser presentado en original y dos (02) copias, el que ser considerado como
No objetado si en el plazo de cinco (05) das de presentado no merecen pronunciamiento
alguno.
El Informe debe contener la informacin siguiente, sin ser limitativa:
Ser elaborada como si la obra fuera por contrata, para cuyo fin deber respetarse las
disposiciones emanadas de la Ley y Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
en lo que fuera aplicable y siempre que no se oponga a lo establecido en la presente
Directiva.
2.1 Problemas que estn dando lugar al bloqueo de la Obra.
a) Abastecimiento de Materiales y Equipos.
b) Provisin de Bienes y Servicios.
c) Pago de Planillas.
d) Pago de aportes a EsSalud, AFPs.
e) Pagos a proveedores.
f) Clima, y otros fenmenos naturales.
g) Otras causales.
2.3 Variaciones y/o modificaciones del original del Expediente Tcnico de la Obra.
a) Adicionales.
b) Disminuciones de Obra.
c) Ampliatorias de Plazo.
d) Mayores Gastos Generales.
e) Otros.
f) Demoras en la promulgacin de la Resolucin Directoral aprobando o
denegando variaciones y/o modificaciones del original del expediente tcnico.
ANEXO N 06
Una obra a construirse por EPD no podr tener un Presupuesto Analtico de Costos
que comprenda dos o ms aos fiscales.
4. El PAC, debe ser aprobado mediante Resolucin Directoral del Director Ejecutivo
del PESCS; del mismo modo sus modificaciones.
ANEXO N 07
Actividades que deben realizarse para obtener la viabilidad de un PIP y dar inicio a
una obra, ejecutarla, liquidarla y transferirla:
5. La DGPMSP del MEF, de declarar viable el PIP, ste pasa a la fase de inversin.
9. La ejecucin del PIP slo podr iniciarse, si el expediente tcnico cuenta con la
opinin favorable de la OPI respectiva o de la DGPM, segn corresponda, as
como est debidamente aprobada mediante Resolucin Directoral.
ANEXO N 08
2. Memoria Descriptiva.
ANEXO N 09
EL VALOR REFERENCIAL
Costo Directo 2,
Gastos Generales 2,
Subtotal 2 y el IGV
El Costo Directo 2:
Que estar constituido por todos los insumos y recursos necesarios para la
ejecucin de la obra. Los precios respectivos sern los del mercado, con las
excepciones siguientes:
El anlisis detallado de los montos respectivos sern los mismos que los
considerados en los Gastos Generales 1, considerados en el presupuesto de monto
VR1, con las excepciones siguientes, sin ser limitativos:
No se consideran los Gastos de Gestin del PESCS (es decir el equivalente a los
Gastos Generales de la Oficina Principal de un contratista) ni los gastos
financieros, ni los de licitacin.
ANEXO N 10
(TECNICOS Y FINANCIEROS)