Diagnósticos Estatales de Ciencia, Tecnología e Innovación 2014 PDF

Diagnsticos Estatales de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2014
Puebla
CONSEJO DE
CIENCIA y
TECNOLOGA
DEL ESTADO DE PUEBLA
PUEBLA
Puebla
1
Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico, AC
Insurgentes Sur No. 670, Piso 9
Colonia Del Valle
Delegacin Benito Jurez
Cdigo Postal 03100
Mxico, Distrito Federal
www.foroconsultivo.org.mx
foro@foroconsultivo.org.mx
Tel. (52 55) 5611-8536
Responsables de la edicin:
Gabriela Dutrnit
Patricia Ziga-Bello
Autores:
Gabriela Dutrnit Bielous
Patricia Ziga-Bello
Mara Antonieta Saldvar Chvez
Brenda vila Trejo
Vctor Hugo Guadarrama Atrizco
Carlos Erwin Rodrguez Hernndez-Vela
Alfredo Salgado-Torres
Marcela Surez Estrada
DIAGNSTICOS ESTATALES DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN 2014
Edna Mara Villarreal Peralta

Carlos Alberto Woolfolk Fras
Mara Luisa Zaragoza
Coordinador de edicin:
Marco A. Barragn Garca
Correccin de estilo:
Ma. Areli Montes Surez
Diseo de portada e interiores:

Francisco Ibraham Meza Blanco
Vctor Daniel Moreno Alans
Tania A. Zaldivar Martnez
Comit Editorial del Foro Consultivo

Dra. Rosalba Casas Guerrero, UNAM; Ing. Vctor Gutirrez Martnez, CANIETI; Dr. Juan Pedro Laclette San
Romn, UNAM; Dr. Elas Micha Zaga, CONACYT; Dr. Luis Mier y Tern Casanueva, CONACYT; Mtra. M.
Antonieta Saldvar Chvez, Asesora del FCCyT; Dra. Brenda Valderrama Blanco, Secretara de Innovacin,
Ciencia y Tecnologa del Estado de Morelos
DR Agosto 2014, FCCyT

Impreso en Mxico
Cualquier mencin o reproduccin del material de esta publicacin
puede ser realizada siempre y cuando se cite la fuente.
2
PUEBLA
Puebla
CONSEJO DE
CIENCIA y
TECNOLOGA
DEL ESTADO DE PUEBLA
3
Directorio FCCyT
Dra. Gabriela Dutrnit
Coordinadora General
Fs. Patricia Ziga-Bello

Secretaria Tcnica
Mesa Directiva
Dr. Jaime Urrutia Fucugauchi Dr. Enrique Villegas Valladares

Academia Mexicana de Ciencias Red Nacional de Consejos y Organismos
Estatales de Ciencia y Tecnologa
Dr. Sergio M. Alcocer Martnez de Castro
Academia de Ingeniera Dr. Jos Narro Robles
Universidad Nacional Autnoma
Dr. Enrique Ruelas Barajas de Mxico
Academia Nacional de Medicina
Dra. Yoloxchitl Bustamante Dez
Mtro. Francisco Antn Gabelich Instituto Politcnico Nacional

Asociacin Mexicana de Directivos de
la Investigacin Aplicada y Desarrollo Dr. J. P. Ren Asomoza Palacio
Tecnolgico Centro de Investigacin y de Estudios
Avanzados del IPN
Dr. Enrique Fernndez Fassnacht
Asociacin Nacional de Universidades e Dr. Jaime Labastida Ochoa
Instituciones de Educacin Superior Academia Mexicana de la Lengua
Sr. Francisco J. Funtanet Mange Dr. Andrs Lira Gonzlez

Confederacin de Cmaras Industriales Academia Mexicana de Historia
de los Estados Unidos Mexicanos
Dr. Daniel Bernardo Lluch Cota
Sr. Benjamn Grayeb Ruiz Sistema de Centros Pblicos
Consejo Nacional Agropecuario de Investigacin
Lic. Juan Pablo Castan Castan Dr. scar F. Contreras Montellano

Confederacin Patronal de la Repblica Consejo Mexicano de Ciencias Sociales
Mexicana
Dra. Ana Mara Lpez Colom
Ing. Rodrigo Alpzar Vallejo Dr. Ambrosio F. J. Velasco Gmez
Cmara Nacional de la Industria Dra. Mara Teresa Viana Castrilln
de Transformacin Investigadores electos del SNI
4
PUEBLA
ndice
Qu es el Foro Consultivo Cientfico y Tcnologico, AC? 7
Presentacin 9
Introduccin 11

1. Entorno econmico y social del estado 15
1.1 Desempeo de la entidad en los principales indicadores socioeconmicos 15
1.2 Especializacin econmica 17

2. El Sistema Estatal de CTI 17
2.1 Estructura del sistema 19
2.2 Marco normativo 21
2.3 Poltica pblica 23

3. Desempeo de la CTI en la entidad 26
3.1 Principales indicadores de desempeo 27
3.1.1 Instituciones y empresas para el fomento de la CTI integrantes del RENIECYT
3.1.2 Capital humano
3.1.3 Formacin de recursos humanos de licenciatura y posgrado
3.1.4 Infraestructura para la investigacin
3.1.5 Productividad cientfica e innovadora
3.1.6 Financiamiento pblico y privado
3.2 Caracterizacin del Sistema Estatal de CTI 45
3.2.1 Resultados nacionales del Ranking CTI 2013
3.2.2 Principales resultados del Sistema Estatal

4. La visin del organismo estatal de CTI 50
4.1. Introduccin 50
4.2. Descripcin de la entrevista 51
4.3. Competencias, fortalezas y oportunidades del Sistema Estatal de CTI 51
4.3.1 Principales fortalezas y oportunidades
4.3.2 Principales vocaciones naturales, econmicas y/o geogrficas vinculadas al desarrollo
econmico y al Sistema de CTI
4.3.3. Principales aportaciones de la entidad que contribuyen al desarrollo nacional
4.4. Diseo y aplicacin de polticas estatales de CTI 52
4.4.1 Principales acciones de poltica
4.4.2 Casos de xito derivados de la aplicacin de la poltica estatal en CTI
4.5. Principales retos estatales en materia de CTI: Estrategias y acciones para afrontarlos 53
4.6. Agentes del Sistema Estatal de CTI 53
4.6.1 Posibles actores o agentes a involucrar
4.7. Propuestas para el desarrollo y aplicacin de polticas diferenciadas en CTI 53

5. Reflexiones finales 54
Bibliografa
Siglas y acrnimos 58
59
5
Agradecimientos
El Foro agradece la informacin y el apoyo otorgados para esta edicin por parte de:
Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior

Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial
Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnologa, AC
Consejos y Organismos Estatales de CTI de las 32 entidades federativas
Se agradece el apoyo para la recopilacin de informacin de Leticia Vzquez y Adriana

Orendain, Coordinacin de Enlace Legislativo e Institucional.
Igualmente se agradece el apoyo de los alumnos del Programa de Servicio Social: Ernesto
Echegoyen, Rogelio Gmez, Mara Silvina Prez, Ana Laura Rojas, Armando Tadeo, Itzel
Herrera, Diana Elosa Mancera.
6
PUEBLA
F Qu es el Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico, AC?
La Ley de Ciencia y Tecnologa (LCyT), publicada en junio de 2002, plante modificaciones

importantes a la legislacin como la creacin del Consejo General de Investigacin Cientfica
y Desarrollo Tecnolgico, el posicionamiento del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
(CONACYT) como cabeza del sector, la creacin del ramo presupuestario especfico para la
ciencia, la tecnologa y la innovacin (CTI) y la creacin del Foro Consultivo Cientfico y Tecno-
lgico (FCCyT).
El FCCyT est integrado por una Mesa Directiva formada por 20 representantes de la academia
y del sector empresarial: 17 de ellos son titulares de diversas organizaciones y los tres res-
tantes son investigadores electos del Sistema Nacional de Investigadores (SNI). El Foro forma
parte del Consejo General de Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico, encargado de
regular los apoyos que el Gobierno federal est obligado a otorgar para impulsar, fortalecer
y desarrollar la investigacin cientfica y tecnolgica en el pas. El FCCyT lleva la expresin de
las comunidades cientfica, acadmica, tecnolgica y del sector productivo al Consejo General
para trabajar desde ah en la formulacin de propuestas en materia de polticas pblicas y
programas de investigacin cientfica y tecnolgica.
De acuerdo con la LCyT el Foro tiene tres funciones sustantivas:
Primera: fungir como organismo asesor autnomo y permanente del Poder Ejecutivo en re-
lacin directa con el CONACYT, varias secretaras de Estado y el Consejo General de Investiga-
cin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico, y tambin para atender al Poder Legislativo.
Segunda: ser un rgano de expresin y comunicacin de los usuarios del sistema de CTI. Su
objetivo es propiciar el dilogo entre los integrantes del Sistema Nacional de Investigacin
y los legisladores, las autoridades federales y estatales y los empresarios, con el propsito
de estrechar lazos de colaboracin entre los actores de la triple hlice academia-Gobierno-
empresa.
Cabe resaltar el trabajo permanente que se realiza con legisladores de los estados de la Rep-
blica, en particular con los miembros de las comisiones responsables de los asuntos de edu-
cacin y de CTI en cada entidad federativa. Esta cercana ubica al Foro como actor pertinente
para contribuir, junto con otros, al avance de la federalizacin y del financiamiento de la CTI.
En este sentido, puede apoyar al trabajo del propio CONACYT, de las secretaras de Economa
y de los consejos estatales de Ciencia y Tecnologa para conseguir la actualizacin de las leyes
locales y aumentar su cohesin con la Ley Federal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
7
El FCCyT tambin ha buscado una vinculacin internacional a travs de diversas agencias mul-
tilaterales. Todo ello orientado a la permanente bsqueda de consensos respecto a acciones y
planes que se proponen en el Programa Especial de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (PECiTI).
Tercera: sta se refiere a la comunicacin y difusin de la CTI, para lo cual el Foro utiliza distin-
tos medios, desde la comunicacin directa por medio de talleres, mesas redondas, foros y otro
tipo de reuniones de trabajo, hasta el uso de medios de comunicacin masiva y de Internet.
Slo por dar un ejemplo, ahora el portal electrnico ofrece mayor diversidad de servicios a
los usuarios, incluyendo variedad de mecanismos concentrado de noticias de CTI, Gaceta
Innovacin, ACERTADSTICO, cifras sobre la evolucin en CTI, informacin sobre las cmaras
legislativas y los estados de la Repblica, blogs, entre otros a fin de posibilitar un anlisis ms
preciso del desarrollo en el ramo. Una seal del avance es el aumento en el nmero de visitas
al portal electrnico en ms de un orden de magnitud.
En suma, el FCCyT es una instancia autnoma e imparcial que se encarga de examinar el des-
arrollo de la CTI en Mxico. El reto que enfrenta es incrementar la conciencia social en la mate-
ria, siempre partiendo de la premisa del compromiso social de la ciencia, pues el conocimien-
to per se pierde una parte de su valor cuando no se utiliza y aplica para mejorar las condiciones
y la sustentabilidad de la vida en nuestro pas.
8
PUEBLA
P Presentacin
El Foro Consultivo fomenta y propicia la colaboracin entre los actores de CTI sector empre-
sarial, acadmico y la sociedad en las entidades federativas y con la federacin.
Como parte de dichos esfuerzos de colaboracin, y con el propsito de contribuir a la toma

de decisiones con informacin especializada, estudios y anlisis diversos, el Foro pone a dis-
posicin de los lectores la edicin 2014 de los Diagnsticos Estatales de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, la cual incluye 32 volmenes de igual nmero de entidades federativas.
Ante la complejidad, caracterizacin y geografa diversa de cada entidad, se brinda un diag-

nstico especfico por estado, con actualizaciones y mejoras de contenido respecto a la edicin
previa. Se busca que los indicadores e informacin sistematizada en materia de CTI permitan
caracterizar integralmente a cada estado, conforme a sus condiciones y entorno particular. El
contenido de cada diagnstico destaca los aspectos econmicos y sociales, la configuracin
del Sistema Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SECTI), as como el desempeo de los
principales indicadores en CTI en la entidad federativa.
El objetivo de cada diagnstico estatal es conocer la situacin actual del SECTI, para lo cual
se analiz el comportamiento de los principales indicadores, el marco normativo y de planea-
cin, y el financiamiento federal y estatal en la materia.
En igual sentido la edicin aade un elemento cualitativo fundamental al diagnstico, con la

seccin denominada La visin del organismo estatal de CTI. Aqu cada responsable del organis-
mo correspondiente expresa su visin y enfoque del SECTI, las acciones principales realizadas,
sus casos emblemticos de xito, sus vocaciones, las competencias, sus fortalezas y las opor-
tunidades que vislumbran, as como una enunciacin de las principales estrategias y actores
partcipes para enfrentar los retos del desarrollo cientfico y tecnolgico en la entidad.
Los diagnsticos de los sistemas estatales de CTI estn dirigidos principalmente a quienes
toman decisiones para facilitar una visin integral del estado. Se espera que sea un insumo
estratgico de informacin en el contexto de cada entidad para alimentar el diseo de pol-
ticas pblicas de CTI, y para que stas puedan coadyuvar al desarrollo econmico y social de
los estados y del pas en su conjunto.
Dra. Gabriela Dutrnit Bielous

Coordinadora General del FCCyT
9
10
PUEBLA
I Introduccin
El FCCyT ha realizado un esfuerzo significativo para fortalecer y consolidar el dilogo entre las
comunidades que asesora y representa. Como parte de sus acciones estratgicas de vincula-
cin y dilogo con los diversos actores y agentes del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa,
el Foro ha realizado un trabajo de colaboracin con las entidades federativas, particularmente
con los consejos y organismos estatales de Ciencia y Tecnologa, la Red Nacional en Ciencia y
Tecnologa (REDNACECYT) que los agrupa y diversos actores y agentes del desarrollo de la CTI
en los estados, como las comisiones de Educacin y Ciencia, sector privado, as como secreta-
ras afines al tema de educacin y desarrollo econmico.
En trminos de anlisis y difusin ha realizado una importante labor en sus casi 12 aos de
existencia. Cuenta de ello son ms de 120 publicaciones (estudios, anlisis, diagnsticos) para
orientar la poltica pblica y dar memoria y constancia de la actividad de ciencia y tecnologa
(CyT) en Mxico. El organismo ha constituido un acervo de informacin estadstica de CTI de
las 32 entidades federativas de la Repblica Mexicana.
El resultado de dichos acervos ha permitido publicar las Estadsticas de los Sistemas Estatales
de Innovacin, los Diagnsticos Estatales de Ciencia y Tecnologa, los Compendios Estatales de
CTI y el Ranking Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, ediciones 2011 y 2013. Igual-
mente se cuenta con el Acervo Estadstico del Foro (ACERTADSTICO), el cual compendia indi-
cadores de CTI en los mbitos nacional y estatal.
Como parte de esta sostenida lnea de trabajo para consolidar y acrecentar estudios acerca de
los sistemas estatales de CTI, en esta ocasin se publican los Diagnsticos Estatales de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin 2014 con mejoras tanto en su contenido como en la articulacin con
los actores locales. El punto de partida fue realizar un sondeo con los directivos de los con-
sejos y organismos estatales de CTI para identificar las reas de oportunidad y mejora en los
diagnsticos, en el cual participaron 27 representantes de 32 entidades.
El producto que ahora se ofrece es resultado, por un lado, de las sugerencias realizadas por
los estados y, por otro, de la revisin metodolgica y de contenido por parte del grupo tc-
nico del Foro que ha elaborado el diagnstico para cada una de las 32 entidades. Como con-
tinuidad al trabajo del Ranking de CTI 2013, los diagnsticos estatales han contado con las
aportaciones y el trabajo del Comit Editorial del Foro Consultivo, instancia colegiada que se
ha convertido en opinin fundamental para las publicaciones del Foro.
11
Los insumos de informacin para elaborar la presente edicin son: la Asociacin Nacional de
Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES), el CONACYT, el Consejo Na-
cional de Poblacin (CONAPO), el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo
Social (CONEVAL), el Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior (COPAES), el Insti-
tuto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI), el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa
e Informtica (INEGI), la Secretara de Educacin Pblica (SEP), la Secretara de Economa (SE),
la Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT), as como los consejos de CTI, comisiones
legislativas de los estados, presupuesto de egresos por entidad, entre otros, y el Ranking Na-
cional de CTI 2013. Capacidades y Oportunidades de los Sistemas Estatales de CTI.
El objetivo del Diagnstico Estatal 2014 es conocer la situacin de los sistemas estatales de
CTI a partir del anlisis relativo al comportamiento de los principales indicadores socioecon-
micos, las capacidades en CyT, el marco normativo y de planeacin, el financiamiento federal
y estatal, as como el potencial de desarrollo y las oportunidades de crecimiento conforme al
resultado de cada entidad para el Ranking Nacional de CTI 2013.
Cada estado dispondr en este compendio de un primer captulo acerca de su entorno econ-
mico y social, que apunta el desempeo de la entidad en los principales indicadores socioeco-
nmicos y su especializacin econmica.
En el segundo captulo se describe el SECTI, cul es su estructura, su marco normativo y la

poltica pblica para impulsar estas materias. En el captulo tercero se esboza el desempeo
de la entidad en las materias que nos ocupan: CTI. Se refieren los principales indicadores,
desde el recuento de instituciones y empresas que fomentan la CyT; cul es el capital huma-
no formacin de recursos humanos en licenciatura y posgrado; la infraestructura para
la investigacin con que cuenta; la productividad cientfica e innovadora y el financiamiento
pblico y privado que la CTI tiene en la entidad. Asimismo se anota una caracterizacin del
SECTI en trminos de los resultados del Ranking Nacional de CTI 2013, precisando los princi-
pales resultados en el marco estatal.
Se aprecia que el cuarto captulo agrega un valor fundamental al diagnstico: la voz del titular
o representante del organismo o Consejo Estatal de CTI, a partir de la entrevista que se realiz
en las 32 entidades. En este apartado, por intermedio de las personas antes mencionadas, los
propios estados expresan su visin acerca de las competencias, fortalezas y oportunidades
que vislumbran en su sistema de ciencia; refieren sus principales fortalezas y oportunidades;
anotan cules son las vocaciones naturales, econmicas y/o geogrficas vinculadas tanto al
desarrollo econmico como al sistema de CTI. Reflexionan tambin respecto de las aportacio-
nes principales que la entidad ofrece para el desarrollo nacional.
Por otra parte los consejos y organismos estatales establecen cul ha sido el diseo y la apli-
cacin de polticas estatales para el impulso a la CTI y los casos de xito derivados de estas
polticas pblicas. Igualmente narran los principales retos que hay en la entidad para la CTI y
las estrategias y acciones primordiales que proponen para afrontarlos. A su vez subrayan qu
actores y agentes de la CTI deben ser involucrados con mayor intensidad. Para finalizar expo-
nen propuestas para el desarrollo y aplicacin de polticas diferenciadas en CTI.
12
PUEBLA
Ft Ficha tcnica
Puebla
Escudo Capital: Puebla Superficie del estado: 34,290 km Poblacin estatal 2011: 5,779,829
1.75% 5.10%
Superficie total: 1,959,248 km Poblacin total 2010: 112,336,538

Indicadores econmicos
PIB estatal 2011: 32,060.89 PEA del estado 2013-2: 2,636,247
(Millones de USD)
3.21%
Nacional: 52,156,700
Unidades econmicas en
la entidad: 215,177 Tasa de desempleo
Nacional: 998,924.34 estatal: 4.05%
PIB per cpita (USD) 2011: 5,401.99
5.78%
Nacional: 8,635.02 Nacional: 3,723,045 Nacional: 4.82%
Indicadores sociales
Grado promedio de escolaridad 2010: 8.0 aos IDH en 2010: 0.71 ndice de Potenciacin
de Gnero (IPG) 2006: 0.62
0 0.5 1 0 0.5 1
Nacional: 8.6 aos Nacional: 0.74 Nacional: 0.62
13
14
PUEBLA
1. ENTORNO ECONMICO Y SOCIAL DEL ESTADO
1 Entorno econmico y social del estado
1.1 Desempeo de la entidad en los principales indicadores socioeconmicos
Puebla es el quinto estado ms poblado del pas con 5 millones 779 mil 829 habitantes (des-
pus del Estado de Mxico, Distrito Federal, Veracruz y Jalisco) segn los datos del Censo de
Poblacin y Vivienda 2010. La superficie de la entidad es de 34 mil 289 km2.
Segn los indicadores econmicos de la entidad, Puebla tiene el dcimo Producto Interno
Bruto (PIB) ms alto de la Repblica Mexicana con la suma de 32 mil 060 millones de dlares
(mdd), lo que representa 3.21% del PIB nacional. El monto del PIB de Puebla es ligeramente
inferior al PIB de Guatemala que alcanza la cifra de 33 mil 937 mdd. El PIB per cpita es de 5 mil
401 dlares, cifra inferior al promedio nacional que es de 8 mil 635 dlares.
Por otro lado, la entidad se posiciona en el quinto lugar en el indicador de la Poblacin Eco-
nmicamente Activa (PEA) que alcanz la suma de 2 millones 636 mil 247 trabajadores, lo
que representa 5.05% de la PEA nacional. Adems la tasa de desempleo que es de 4.05% se
encuentra por debajo del promedio nacional (4.82%). Puebla tambin destaca por ocupar el
quinto lugar en el nmero de unidades econmicas (ude) que se encuentran registradas en
la entidad (215 mil 177 empresas), lo que contribuye con 5.78% del total de las empresas del
pas. A pesar de que Puebla ocupa el quinto lugar en la PEA y en el nmero de ude registradas
a nivel nacional, existe una amplia movilidad de personas en la entidad. El estado obtuvo un
valor negativo (-0.10) en la tasa neta de migracin que se puede definir como la diferencia en-
tre la tasa de inmigracin (personas que entran) y la tasa de emigracin (personas que salen).
Lo anterior significa que hay ms personas que salen de la entidad que las que entran.
En relacin con los indicadores de educacin de la entidad se observa el Porcentaje de la

Poblacin Alfabeta, es decir, la poblacin que sabe leer y escribir, que fue de 89.62%, monto
inferior si se le compara al promedio nacional que fue de 93.12%. En la misma lnea el Grado
de Escolaridad de la Poblacin de 15 aos y ms es de 8 aos, monto que de igual manera es
inferior al promedio nacional (8.6 aos).
Puebla ocupa el lugar 28 en el ndice de Competitividad Estatal. Dicho ndice analiza la capaci-
dad de una entidad para atraer y retener talento e inversin. Cuenta con 10 subndices que se
pueden dividir en tres rubros: 1) sistema poltico y Gobierno, 2) medio ambiente y sociedad y
3) economa, mercado de factores e innovacin.
15
Cuadro 1.1 Principales indicadores econmicos y sociales del estado
Valor nacional o Posicin
Indicador Valor estatal
% del nacional Puebla*
PIB (millones de USD) 2011 32,060.89 3.21% 10
PIB per cpita (USD) 2011 5,401.99 8,635.02 27
Poblacin Econmicamente Activa 2013-2 2,636,247 5.05% 1/ 5
Tasa de Desempleo 2013-2 4.05% 4.82% 2/ 24
ndice de Competitividad Estatal 2012 (IMCO) _ _ 28
Unidades Econmicas 2008 215,177 5.78% 1/ 5
Tasa Neta de Migracin 2010 3/ -0.10 _ 17
Grado Promedio de Escolaridad de la Poblacin de 15 y ms aos 2010 4/ 8.00 8.6 16
Porcentaje de Poblacin Alfabeta 2010 5/ 89.62% 93.12% 27
ndice de Desarrollo Humano 2010 6/ 0.71 0.74 25
ndice de Marginacin 2010 7/ 0.71 _ 5
% de Viviendas con TV 2010 8/ 89.32% 92.57% 26
% de Viviendas con Computadora 2010 8/ 20.96% 29.42% 24
Especializacin del Sector Primario 2011 9/ 1.10 _ 20
Especializacin del Sector Industrial 2011 9/ 1.21 _ 8
Especializacin del Sector Servicios 2011 9/ 0.90 _ 23
ndice de Desarrollo Relativo al Gnero (IDG) 2006 0.79 0.82 23

ndice de Potenciacin de Gnero (IPG) 2006 0.62 0.62 8
Notas:
*La primera posicin corresponde al nmero 1, la ltima posicin corresponde al nmero 32, excepto para el indicador de ndice de Marginacin donde la lectura es
inversa. El ordenamiento se realiza de mayor a menor. Los datos del PIB corresponden a precios constantes de 2008.
1/ Se refiere a la participacin de la entidad en el total nacional.
2/ Se calcul como el promedio del segundo trimestre de 2013 del valor nacional.
3/ Es el porcentaje que representa la diferencia entre inmigrantes (personas que a la fecha de levantamiento residen en la entidad, pero que cinco aos antes a esa
fecha residan en otra) y emigrantes (personas que cinco aos antes de la fecha de levantamiento residan en la entidad y que a esta ltima fecha residen en otra).
Para su clculo se excluye a la poblacin migrante internacional y a quienes no especificaron su lugar de residencia en esas fechas. Cifras correspondientes a las
fechas censales del 17 de octubre (2005) y 12 de junio (2010). Indicador con posiciones ajustadas a 26 lugares, ya que existen entidades que comparten posiciones.
4/ Se refiere al promedio del total de aos de estudio de la poblacin de cada entidad federativa. Indicador con posiciones ajustadas a 22 lugares, ya que hay enti-
dades que comparten posiciones.
5/ Se refiere a la tasa complementaria de la relacin porcentual del nmero total de analfabetos entre la poblacin de 15 y ms aos. Indicador con 31 posiciones.
6/ Es una medida compuesta sobre salud, educacin e ingresos. El valor ms cercano a la unidad caracteriza un mejor IDH.
7/ Es una medida-resumen que permite diferenciar localidades del pas segn el impacto global de las carencias que padece la poblacin como resultado de la falta
de acceso a la educacin, la residencia en viviendas inadecuadas y la carencia de bienes. Adems contribuye a mostrar las disparidades territoriales que existen entre
las localidades del pas.
El rango donde la marginacin no es un problema es a partir de -0.50.
El rango donde la marginacin ya es un problema es a partir de 0.40.
El orden del indicador corresponde al sentido de menor marginacin, de esta manera el DF tiene el ltimo lugar en marginacin y Guerrero tiene el primer lugar.
8/ Se refiere a viviendas particulares habitadas por entidad y municipio
9/ El indicador indica la especializacin econmica de la entidad federativa. Relaciona la significancia relativa de la actividad econmica en una regin o una entidad,
comparada con su significancia en una regin ms amplia o el total del pas. Un valor superior a 1 indica que la entidad federativa se encuentra especializada en el
sector. Un valor inferior a 1 indica que la entidad federativa no se encuentra especializada en el sector. Un valor igual a 1 indica que la participacin relativa del sector
en la entidad federativa es igual a la participacin del sector a nivel nacional.
Fuentes: BANXICO, CONAPO, FCCyT, INEGI y PNUD.

16
PUEBLA
1. ENTORNO ECONMICO Y SOCIAL DEL ESTADO
Puebla ocupa el lugar 25 en el ndice de Desarrollo Humano (IDH) con un valor de 7.1, cifra
inferior al promedio nacional. Este ndice es una medida compuesta sobre salud, educacin
e ingresos. Un valor ms cercano a la unidad caracteriza un mejor IDH. En la misma lnea se
encuentra el ndice de Marginacin que es un conjunto de variables que permiten diferenciar
unidades territoriales segn la intensidad de las privaciones que padece su poblacin en cua-
tro dimensiones sociodemogrficas: educacin, residencia en viviendas inadecuadas, percep-
cin de ingresos monetarios insuficientes y residencia en localidades rurales. Este ndice tiene
un sentido inverso, es decir, la entidad que tenga el lugar 32 tendr un mejor desempeo y,
por el contrario, el estado que tenga el nmero 1 tendr el peor desempeo. Puebla ocupa el
lugar 5, lo que quiere decir que en promedio su poblacin cuenta con rezagos en las catego-
ras ya referenciadas.
Respecto de los indicadores relativos al gnero, el Cuadro 1.1 contiene dos ndices cuyos l-
timos datos se refieren a 2006. El primero es el ndice de Desarrollo Relativo al Gnero (IDG).
Este ndice estima la prdida de logros en dimensiones clave como salud, empoderamiento y
mercado laboral, debido a la desigualdad de gnero. Su valor flucta entre 0 y 1; cuando el in-
dicador tiende a 0 indica que no hay desigualdad entre las dimensiones analizadas, mientras
que cuando es cercano a 1 indica que hay desigualdad completa. Puebla se sita en el lugar
23 con un valor de 0.79. El segundo es el ndice de Potenciacin de Gnero (IPG) que mide
el grado de participacin de las mujeres en las decisiones polticas, su acceso a oportunida-
des profesionales, participacin en decisiones econmicas y el poder de decisin que tienen
sobre los recursos econmicos. Cuando el indicador tiende a 1 indica que existe una partici-
pacin equitativa entre hombres y mujeres, mientras que cuando es cercano a 0 indica una
mayor desigualdad en la participacin de los aspectos considerados por el indicador. Puebla
se posiciona en el lugar 8 en el IPG con un valor de 0.62.
1.2 Especializacin econmica
El ndice de Especializacin Econmica relaciona la actividad econmica en una entidad com-

parada con la importancia en el total del pas. Un valor superior a 1 indica que la entidad fede-
rativa se encuentra especializada en el sector, cuando es inferior a 1 muestra que el estado no
se encuentra especializada en el sector, mientras que cuando es igual a 1 indica que la partici-
pacin relativa del sector en la entidad federativa es igual a la del nivel nacional. Este ndice se
calcula para los tres sectores econmicos: primario, industrial y servicios.
Los ndices de especializacin econmica que destacan en el caso de Puebla son el sector pri-
mario e industrial. El sector primario de Puebla contribuye con 4.2% al PIB total estatal y cuen-
ta con un ndice de Especializacin de 1.10. Los principales cultivos son el maz, zanahoria, ce-
bolla, cebada, sorgo, frijol, alfalfa, manzana, caa de azcar y caf. Tambin se produce huevo,
carne porcina, carne de caprino y productos pesqueros como carpa y trucha. Por su parte, el
sector industrial participa con 34.9% en el PIB total estatal y cuenta con ndice de especializa-
cin de 1.21, lo que ubica al estado en el lugar 8 a nivel nacional. Las ramas que destacan por
su mayor dinamismo son autopartes y automotriz, maquinaria y equipo y textil. Es importante
destacar que la empresa alemana Volkswagen cuenta con la segunda planta ensambladora
ms grande en el mundo en Puebla. En 2013 la planta cerr con una produccin cercana a las
500 mil unidades y la fabricacin de vehculos Audi en la entidad.
17
Por ltimo el sector servicios participa mayoritariamente en el PIB total estatal con 60.9% y
tiene un ndice de especializacin de 0.90, es decir, menor que la unidad, por lo que la entidad
no tiene especializacin en el sector servicios. Los principales servicios del estado son el co-
mercio, restaurantes, servicios financieros e inmobiliarios y turismo.
El Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM) de la SE ha identificado los siguientes secto-

res estratgicos para Puebla:
Cuadro 1.2 Sectores estratgicos del INADEM para Puebla

Clave Futuros
Automotriz Agroindustrial
Metalmecnico Turstico
Textil Metalmecnica
Servicios Mdicos
Tecnologas de la Informacin
Fuente: INADEM 2013. https://www.inadem.gob.mx/sectores_estrategicos.html
2 El Sistema Estatal de CTI

2. El Sistema Estatal de CTI
Un sistema estatal de ciencia, tecnologa e innovacin (SECTI) hace referencia a la relacin

que existe entre los diferentes actores que intervienen en la ciencia, el desarrollo tecnolgico
y la innovacin dentro del estado, as como las instituciones, leyes y normas que coordinan y
fomentan estas actividades. Entre los actores ms relevantes encontramos: empresas, univer-
sidades, centros de investigacin (CI), institutos y universidades tecnolgicas, instituciones
gubernamentales, organismos no gubernamentales, as como las leyes y normas que regulan
y fomentan la interaccin entre estos actores.
Bajo esta definicin Puebla es un estado que tiene un Sistema de CTI conformado por su Ley
de Fomento a la Investigacin Cientfica, Tecnolgica, el Consejo de Ciencia y Tecnologa del Es-
tado de Puebla (CONCYTEP), las empresas y las instituciones de investigacin y universidades.
Otro elemento importante en la consolidacin del SECTI es la consideracin de la CyT en el

Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 en el cual el Gobierno del estado se ha propuesto una
serie de programas enfocados en el impulso a la innovacin de los poblanos.
2.1 Estructura del sistema
El SECTI de Puebla est compuesto actualmente de una serie de actores que estn buscando
fortalecer la ciencia, el desarrollo tecnolgico y la innovacin, los principales son:
El Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de Puebla (CONCYTEP) es una institucin crea-
da en 2004 para impulsar, asesorar y apoyar la innovacin en materia de CyT en el estado, as
18
PUEBLA
2. EL SISTEMA ESTATAL DE CTI
como promover la vinculacin de los sectores pblico, productivo y acadmico mediante la

construccin de redes interdisciplinarias que permitan solucionar y satisfacer las demandas y
necesidades en el mbito de la produccin de bienes y servicios en beneficio de la poblacin,
en concordancia con los planes nacionales y estatal de desarrollo.
Entre otras, algunas de sus atribuciones son:
a) Ser rgano de consulta para las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica

Estatal, Municipios, as como de las personas fsicas o jurdicas que lo requieran, en mate-
ria de inversiones o autorizacin de recursos para proyectos de investigacin cientfica,
tecnolgica y de educacin superior de la Entidad;
b) Asesorar cuando as lo requieran, a los Poderes Legislativo y Judicial, en los asuntos rela-
cionados con la CyT;
c) Elaborar programas indicativos de investigacin cientfica y tecnolgica, vinculados a los
objetivos estatales y nacionales de desarrollo econmico y social, a fin de fomentar y for-
talecer las investigaciones bsicas y aplicadas, procurando la ms amplia participacin
del Ejecutivo del estado, la comunidad cientfica, as como la colaboracin de institucio-
nes de educacin superior (IES) y usuarios de la investigacin, promoviendo la adecuada
intercomunicacin y coordinacin entre ellos;
d) Promover la adecuada intercomunicacin y coordinacin entre el estado y las institu-
ciones de investigacin, de enseanza superior, y los usuarios de la investigacin, para
instrumentar programas conjuntos, eliminar duplicidades y ayudar a la formacin y ca-
pacitacin de investigadores;
e) Asesorar a la Secretara de Educacin Pblica (SEP), cuando sta as se lo solicite, para
el establecimiento de nuevos centros de enseanza cientfica o tecnolgica sujetos a la
legislacin estatal, as como para la formulacin de los planes de estudio de los mismos
y en su caso, la revisin de los vigentes en los centros existentes;
f ) Fomentar en coordinacin con la Secretara de Desarrollo Econmico, la constitucin de
empresas que empleen tecnologas nacionales para la produccin de bienes y servicios;
g) Apoyar la formacin y capacitacin de recursos humanos orientados a la investigacin
cientfica y tecnolgica, en coordinacin con instituciones acadmicas tanto nacionales
como extranjeras, a fin de vincular el desarrollo de la CyT con el mejoramiento de los ni-
veles socioeconmicos de la poblacin, procurando para ello el concurso de los sectores
pblico, social y productivo;
h) Establecer un servicio estatal de informacin y documentacin cientfica, tecnolgica y
humanstica, as como promover las publicaciones cientficas y fomentar la difusin sis-
temtica de los trabajos de investigacin, as como publicar peridicamente los avances
de la CyT estatales y nacionales
i) Instrumentar los mecanismos suficientes para integrar y consolidar la informacin esta-
dstica relacionada con la ciencia y la modernizacin tecnolgica en el estado, buscando
en todo momento la vinculacin del Gobierno estatal con los municipios y los sectores
social y productivo;
j) Revisar, evaluar y actualizar peridicamente las polticas y estrategias de apoyo del or-
ganismo, con la finalidad de analizar sus impactos en la solucin de los problemas del
estado y en la generacin del conocimiento.
19
Por su parte, corresponde a la SEP a travs del CONCYTEP y a los Municipios, en colaboracin
con los centros e instituciones de educacin, investigacin y transferencia de tecnologa, los
sectores acadmico, social y empresarial de la Entidad, la comunidad cientfica y en general
con todos los sectores, promover la investigacin, las actividades cientficas, tecnolgicas y
humansticas, la innovacin y la transferencia de tecnologa para asegurar, el efectivo desarro-
llo econmico, social, educativo, cultural y sustentable del estado.
El papel de las instituciones de educacin media superior y superior est enfocado a:
a) Promover la conservacin, consolidacin, actualizacin y desarrollo de la infraestructura

destinada a la divulgacin y difusin de la CyT, humanidades en general, las activida-
des de investigacin cientfica y tecnolgica, a travs de las telecomunicaciones e in-
formtica, programas y espacios formativos, recreativos e interactivos y dems medios
de comunicacin, con la finalidad de ponerlas al alcance de la comunidad cientfica, del
pblico en general y, en particular, de jvenes, nios y nias, para desarrollar el inters
por la formacin cientfica y tecnolgica;
b) Fomentar la organizacin y realizacin de actividades acadmicas y cientficas, que pro-
picien el intercambio de informacin en materia de CyT, humanidades, el contacto entre
especialistas y el desarrollo del conocimiento;
c) Fomentar y fortalecer las investigaciones bsicas, tecnolgicas y aplicadas, as como
promover acciones concertadas con los sectores pblico, privado y social, instituciones
educativas de nivel medio superior y superior, CI y usuarios de la misma;
d) Impulsar la creacin de programas y espacios formativos, recreativos e interactivos, con
la finalidad de desarrollar en la poblacin general el inters por la CyT y las humanidades.

e) Promover publicaciones cientficas y fomentar la difusin sistemtica de los trabajos de
investigacin, as como publicar peridicamente los avances que en materia de ciencia,
tecnologa y humanidades que se tengan tanto a nivel estatal como nacional.
Existe en Puebla el Sistema Estatal de Informacin Cientfica, Tecnolgica, Humanstica, Inno-

vacin y Transferencia de Tecnologa, que est conformado por la informacin, estadsticas,
datos, estudios e investigaciones destinadas a difundir, divulgar, promover y fomentar la CyT
en general, como instrumento para desarrollar de manera armnica e integral las capacidades
cientficas y tecnolgicas del estado.
Infraestructura cientfica y tecnolgica

Entre 2002 y 2013 Puebla ha incrementado en 118% el nmero de investigadores en el SNI,
pasando de 338 a 737 respectivamente. Este incremento lo coloca en la posicin 6 a nivel
nacional respecto al nmero de investigadores del SNI en el 2013, debajo de Nuevo Len (5),
Morelos (4) Jalisco (3), Estado de Mxico (2) y el DF (1).
Sinaloa cuenta con 75 programas de posgrado registrados en el Programa de Posgrados Na-

cionales de Calidad (PNPC) del CONACYT, ocupando la posicin 6 con respecto al resto del
pas, por debajo de estados como Baja California (4), Nuevo Len(2) y el DF (1).
En cuanto a CI el estado todava est rezagado en comparacin con otros de la Repblica,

contando solamente con 6 CI, de los cuales uno es centro CONACYT, 2 son del IMSS, uno del
COLPOS, uno del INIFAP y uno del INAH. (Cuadro 2.1)
20
PUEBLA
Cuadro 2.1 Centros de Investigacin en Puebla

Centros CONACYT (1)
Instituto Nacional de Astrofsica ptica y Electrnica (INAOE)
Instituto Mexicano del Seguro Social (2)
Centro de Investigacin Biomdica de Oriente (CIBIOR)
Centro de Investigacin Educativa y Formacin Docente Puebla
Otros (3)
Centro INAH-Puebla
Colegio de Postgraduados en Ciencias Agrcolas (COLPOS)-Campus Puebla
INIFAP-Centro de Investigacin Regional Golfo Centro (CIRGOC) Sitio Experimental Las Margaritas
Fuente: FCCyT con base en varias fuentes.
En el Cuadro 2.2 se pueden apreciar los organismos con mayor nmero de investigadores re-
gistrados en el SNI, entre los que destacan Benemrita Universidad Autnoma de Puebla que
concentra a ms de la mitad de los investigadores del SNI del estado (457), el INAOE (122), la
Universidad de las Amricas (63) y los otros concentrando la minora de ellos. Las principales
reas del conocimiento donde se concentran los investigadores del SNI en la entidad hasta
2013 son: rea I Fsico Matemticas y Ciencias de la Tierra, rea V Ciencias Sociales y rea IV
Humanidades y Ciencias de la Conducta respectivamente.
Cuadro 2.2 Investigadores del SNI por institucin de adscripcin 2013

Investigadores del
Institucin
SNI
Benemrita Universidad Autnoma de Puebla 457
Colegio de Postgraduados en Ciencias Agrcolas 22
Direccin General de Educacin Superior Tecnolgica (DGEST) 8
Escuela Superior de Derecho y Ciencias Polticas 2
Gobierno del Estado de Puebla 1
Instituto Mexicano del Seguro Social 9
Instituto Nacional de Antropologa e Historia 1
Instituto Nacional de Astrofsica ptica y Electrnica 122
Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey 5
Universidad de Las Amricas Puebla 63
Universidad Iberoamericana-Puebla 10
Universidad Politcnica de Puebla 5
Universidad Popular Autnoma del Estado de Puebla 33
Universidad Tecnolgica de Puebla 2
Total general 740
Fuente: FCCyT con informacin enviada por el CONACYT correspondiente al Padrn del SNI 2013.
21
Diagrama 2.1 El Sistema Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Puebla
Instituciones Pblicas Instituciones Acadmicas y de Investigacin Sector Privado

Consejo de Ciencia y Tecnologa del 343 Instituciones de Investigacin y Educacin 246 Empresas registradas en el RENIECYT.
Estado de Puebla (CONCYTEP) Superior. 25 parques industriales.
189 Programas de licenciatura COPAES en la entidad 22 incubadoras de empresas.
federativa 2013.
75 Programas de posgrado del PNPC en la entidad
federativa 2012.
6 Centros de Investigacin como: INAOE, IMSS, INAH,
INIFAO, COLPOS.
Sectores Estratgicos Ejes de poltica (objetivos) Programas de Fomento para CTI1

Sectores: Establecer los mecanismos conforme a los cuales el Go- 1. Fondo Mixto de Fomento a la
1. Automotriz bierno impulse y fortalezca la investigacin cientfica, Investigacin Cientfica y Tecnolgica
2. Metalmecnica tecnolgica y de innovacin. CONACyT- Gobierno del Estado de Puebla.
3. Textil Impulsar y fortalecer la generacin, aplicacin, 2. Programa Becas Tesis CONCYTEP
transferencia y difusin cientfica, tecnolgica y 3. Apoyos Econmicos para participacin
Sectores futuros: humanstica, a fin de promover la innovacin. en eventos acadmicos
1. Agroindustrial Impulsar la investigacin cientfica, tecnolgica, huma- 4. Becas CONACYT Gobierno del estado
2. Turstico nstica y de la innovacin para solventar las demandas de Puebla para Posgrado en el Extranjero
3. Metalmecnica del entorno social. 5. Premios Estatales de Ciencia y

4. Servicios Mdicos Establecer las bases para la realizacin del proyecto de Tecnologa
5. Tecnologas de la informacin planeacin estatal en materia de CyT. 6. FORDECyT
Promover en las instituciones educativas de la entidad,
la investigacin y el desarrollo de la ciencia, la tecnolo-
ga y las humanidades.
Promover la transferencia de tecnologa hacia los
diversos sectores o usuarios de sta en el estado.
Reconocer y estimular las actividades de docencia,
investigacin, vinculacin, difusin y divulgacin en
materia de ciencia, tecnologa y humanidades.
Marco normativo y de planeacin

Plan Estatal de Desarrollo 2011 2017.
Ley de Fomento a la Investigacin Cientfica, Tecnolgica, Humanstica y a la Innovacin para el Estado de Puebla. (2004)
Decreto de Creacin del Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de Puebla (CONCYTEP). (2010)
Manual de Organizacin y Creacin del Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de Puebla. (2004).
Notas: Los sectores estratgicos corresponden a los identificados por el INADEM.

Fuentes: Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017 (http://portal2.edomex.gob.mx/idcprod/groups/public/documents/edomex_archivo/copladem_pdf_cpd11-17.pdf). Ley de
Ciencia y Tecnologa del Estado de Mxico (http://www.siicyt.gob.mx/siicyt/docs/leyes_estados/15_ley-de-ciencia-y-tecnologia-del-estado-de-mexico.pdf). Reglamento
Interno del Consejo Mexiquense de Ciencia y Tecnologa (http://ordenjuridicodemo.segob.gob.mx/Estatal/ESTADO%20DE%20MEXICO/Reglamentos/MEXREG155.pdf). Consejo
Mexiquense de Ciencia y Tecnologa COMECYT (http://comecyt.edomex.gob.mx/?q=comecyt/acerca-de-comecyt). Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior, AC
(COPAES), (http://www.copaes.org.mx/FINAL/programas2.php). ANUIES, Anuario estadstico, Poblacin escolar en la educacin superior, Posgrado, Ciclo escolar 2010-2011.
CONACYT, Informe de la Junta de Gobierno. Secretara de Economa, Subsecretara de la PyME, Sistema Nacional de Incubacin de Empresas, (http://www.siem.gob.mx/SNIE/
PrincipalSNIE.asp), Instituto Nacional del Emprendedor (https://www.inadem.gob.mx/sectores_estrategicos.html). Asociacin Mexicana de Parques Industriales (http://www.
ampip.org.mx/).
22
PUEBLA
En cuanto al sector privado existen 246 organizaciones registradas en el RENIECYT y se cuenta

con 25 parques industriales y 22 incubadoras de empresas. El INADEM ha identificado en el
estado 3 sectores clave y 5 que podrn desarrollarse en el futuro tomando en consideracin
las capacidades con las que cuenta el estado.
2.2 Marco normativo

En el estado de Puebla existe la Ley de Fomento a la Investigacin Cientfica, Tecnolgica,
Humanstica y a la Innovacin para el Estado de Puebla, la cual se public en 2004 y tiene por
objetivos:
a) Impulsar y fortalecer la investigacin cientfica, tecnolgica, humanstica, la innovacin

y la difusin de una cultura cientfica en la sociedad,
b) Desarrollar y fomentar las capacidades cientficas, tecnolgicas y humansticas en el es-
tado como instrumentos de promocin del desarrollo integral, la competitividad econ-
mica, el mejoramiento de la calidad de vida, el desarrollo sustentable y la transformacin
cultural de la sociedad;
c) Impulsar y fortalecer la generacin, aplicacin, transferencia y difusin cientfica, tec-
nolgica y humanstica, a fin de promover la innovacin como inversin estratgica del
estado;
d) Promover la coordinacin y colaboracin institucional y sectorial de acciones entre de-
pendencias y entidades de la Administracin Pblica del estado y municipios, as como
los sectores social y privado, en materia de ciencia, tecnologa y humanidades para lo-
grar un desarrollo sustentable en el estado;
e) Impulsar la investigacin cientfica, tecnolgica, humanstica y de la innovacin para sol-
ventar las demandas del entorno social; la atencin de la problemtica y necesidades del
estado, en los sectores pblico, acadmico, empresarial y social;
f ) Establecer las bases para la realizacin del proyecto de planeacin estatal en materia de
CyT, as como la elaboracin, aprobacin y seguimiento del Programa Estatal de Ciencia
y Tecnologa y prever su cumplimiento;
g) Promover en las instituciones educativas de la entidad, la investigacin y el desarrollo de
la ciencia, la tecnologa y las humanidades y su vinculacin con los diferentes sectores
de la sociedad;
h) Promover la transferencia de tecnologa hacia los diversos sectores o usuarios de sta en
el estado;
i) Vincular el desarrollo de la investigacin cientfica, tecnolgica y las humanidades con
el Plan Estatal de Desarrollo vigente y en el marco del desarrollo econmico del estado y
los municipios;
j) Establecer y garantizar los medios de concertacin, vinculacin y participacin de la co-
munidad cientfica y acadmica de las instituciones de educacin, los sectores pblico,
social y privado, y de los CI, para la formulacin de polticas de promocin, difusin,
desarrollo y aplicacin de la CyT, as como para la formacin y capacitacin de profesio-
nales en la materia;
2.3 Poltica pblica
La poltica pblica para fortalecer y fomentar la investigacin cientfica, tecnolgica y huma-

nstica, as como la innovacin y la transferencia de tecnologa incluye:
23
a) Los programas y proyectos propuestos debern atender las demandas y problemtica
en CyT del estado, stos se orientarn hacia la generacin, validacin y transferencia del
conocimiento cientfico, tecnolgico y humanstico;
b) Los apoyos otorgados debern procurar la colaboracin inter e intrainstitucional y la vin-
culacin de las instituciones cientficas, tecnolgicas y humansticas con los diferentes
sectores de la sociedad, el desarrollo armnico de la planta cientfica, tecnolgica y hu-
manstica de la entidad, y estarn encaminados hacia la consolidacin y el crecimiento
de las comunidades de ciencia, tecnologa y humanidades;
c) Se promover la conservacin, consolidacin, actualizacin y desarrollo de la infraes-
tructura estatal de investigacin existente, as como la creacin de nuevas unidades
de investigacin, cuando esto sea necesario. Las polticas, los criterios e instrumentos
con los que el Ejecutivo del estado y los municipios fomenten y apoyen la investiga-
cin cientfica, tecnolgica y humanstica, el desarrollo, la innovacin y la transferencia
de tecnologa, procurarn el mayor efecto benfico en los mbitos de la educacin y el
aprendizaje, de las humanidades, la economa, la tecnologa, el desarrollo industrial y
agropecuario as como de la CyT en general;
d) Promover la inversin y financiamiento tanto pblico como privado en materia de CyT;
e) La seleccin de instituciones, programas, proyectos y personas destinatarios de los apo-
yos se realizar mediante procedimientos competitivos, eficientes, equitativos y pbli-
cos, sustentados en mritos y calidad, as como orientados con un claro sentido de res-
ponsabilidad social que favorezcan al desarrollo del estado;
f ) Se promover la difusin de la investigacin cientfica, tecnolgica, humanstica de pre-
ferencia en las instituciones educativas, con el propsito de ampliar y fortalecer la cultu-
ra cientfica, tecnolgica y humanstica.

g) El CONCYTEP integrar un padrn de instituciones de educacin media superior, supe-
rior y CI, as como de los proyectos y programas que se desarrollen, con el fin de conocer
y apoyar aquellos que sean de prioridad para el estado;
Por su parte, segn la Ley de Fomento a la Investigacin Cientfica, Tecnolgica, Humanstica y

a la Innovacin, el estado deber contar con un Plan estatal de Ciencia y Tecnologa (PECYT), el
cual ser elaborado por el CONCYTEP con base en las propuestas que le presenten las depen-
dencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal y Municipal, comunidades cientfica,
tecnolgica y humanstica, instituciones educativas, los sectores privado y social, as como
las que surjan de los rganos consultivos de participacin ciudadana que apoyen o realicen
investigacin cientfica y tecnolgica.
En la elaboracin del PECYT se debe promover la participacin de los distintos grupos so-
ciales, instituciones educativas y sectores de la entidad, en los trminos que seale la Ley de
Planeacin para el Desarrollo del Estado de Puebla y dems legislacin aplicable.
El PECYT tiene por objeto fijar las polticas estatales para impulsar y fortalecer la generacin,
difusin, divulgacin y aplicacin de la CyT en la entidad, el cual deber aprobarse en trmi-
nos de la legislacin estatal aplicable en materia de planeacin y publicarse en el Peridico
Oficial del Estado.
El PECYT debe contener cuando menos los siguientes aspectos:
a) La poltica estatal de apoyo a la investigacin cientfica, tecnolgica, humanstica y a la

innovacin, que identifique las reas o sectores prioritarios para el desarrollo del estado;
24
PUEBLA
b) Diagnstico, polticas, estrategias y acciones prioritarias en materia de:

i. Investigacin y desarrollo (I+D);
ii. Innovacin y actividades cientficas y tecnolgicas;
iii. Formacin de investigadores, tecnlogos y profesionales de alto nivel acadmico;
iv. Difusin y mecanismos de transferencia del conocimiento cientfico y tecnolgico;
v. Vinculacin de las instituciones pblicas y privadas para la realizacin de las activida-
des cientficas y tecnolgicas;
vi. Fortalecimiento de la cultura cientfica, tecnolgica, tanto nacional como estatal;
vii. Seguimiento y evaluacin de las polticas y lneas de accin en materia de I+D que
realicen las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal.
Para ejecutar el PECYT las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal que
apoyen o realicen investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico, formularn sus antepro-
yectos de programa de acuerdo al presupuesto autorizado para realizar actividades y apoyar
la investigacin, desarrollo, innovacin y transferencia cientfica y tecnolgica, debiendo to-
mar en cuenta para ello los lineamientos programticos y presupuestales que al efecto esta-
blezca el Ejecutivo del estado en estas materias, a fin de asegurar su congruencia con dicho
Programa.
Hasta el cierre de esta edicin no aparece ningn Programa Especial de Ciencia y Tecnologa
publicado para el estado de Puebla.
Por su parte corresponde a la SEP a travs del CONCYTEP revisar, evaluar y actualizar cada
dos aos, considerando la preservacin de objetivos de mediano y largo plazos, las polticas
y estrategias sobre las actividades que tengan por objeto el fortalecimiento, desarrollo y el
fomento de la CyT, con la finalidad de analizar sus impactos en la solucin de los problemas
del estado y en la generacin del conocimiento, las cuales debern contener cuando menos:
a) Difusin del conocimiento cientfico y tecnolgico. Las reas y lneas de investigacin

cientfica y tecnolgica que se consideren prioritarias, tomando como base para definir
stas la opinin de cientficos y tecnlogos expertos de reconocido prestigio, adems de
los del Consejo Tcnico del CONCYTEP;
b) Vinculacin de la CyT con otros mbitos;
c) Una poltica general en CyT que identifique las reas o sectores prioritarios para el estado;
d) Los principios y valores ticos que debern promover y preservar las instituciones e in-
vestigaciones en la actividad cientfica;
e) Diagnsticos, polticas, estrategias y acciones por lo que respecta a:
i. Investigacin cientfica y tecnolgica;
ii. Innovacin y desarrollo tecnolgico;
iii. Formacin de investigadores, tecnlogos y profesionistas de alto nivel;
iv. Las estrategias y mecanismos de financiamiento complementario;
v. Los mecanismos de evaluacin y seguimiento.
Por su parte el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017 establece a CTI como parte fundamental
del desarrollo del estado y pretende:
a) Establecer al estado de Puebla como la entidad lder en desarrollo empresarial y genera-

cin de empleos, con un modelo que sea ejemplo a nivel nacional por sus resultados.
25
b) Generar una base de desarrollo econmico en diferentes sectores, regiones y niveles
de desarrollo empresarial que permitan al estado de Puebla contar con nuevos moto-
res de crecimiento para la economa por encima del crecimiento inercial histrico.
c) Consolidar un marco institucional y operativo que mejore la competitividad, generacin
y promocin del empleo y la capacitacin productiva para el trabajo. Incrementar ca-
pacidad exportadora de las empresas poblanas mediante la identificacin de nichos de
mercado, la inversin y el desarrollo de canales de distribucin.
d) Utilizar y potenciar los instrumentos de desarrollo y financiamiento empresarial y del
empleo del estado de Puebla, la federacin, Banca de Desarrollo, organismos interna-
cionales e iniciativa privada, que permitan lograr resultados de alto impacto en el corto
plazo y de manera creciente a futuro.
e) Promover el crecimiento de empresas pequeas y medianas mediante el financiamiento
de proyectos de alto potencial de negocio y generacin de valor en sectores estratgi-
cos o en aquellos en los que el estado cuente con ventajas comparativas.
f ) Mejorar la justicia laboral para dar certeza al capital humano y promover el bienestar
social en el estado de Puebla.
g) Contar con un esquema regulatorio que mediante la simplificacin administrativa privi-
legie la generacin de empleo y la estabilidad laboral.
h) Promover oportunidades de acceso a trabajo bien remunerado mediante la generacin
de esquemas de capacitacin y especializacin de los trabajadores conforme a la de-
manda de las empresas establecidas en el estado y las vocaciones productivas de las
diferentes regiones de la entidad.
Algunos de los instrumentos para apoyo a la CTI son:
Programa de apoyo a emprendedores y desarrollo de empresas

Diseo e instrumentacin de un entorno laboral justo que promueva las inversiones
y vele por los derechos de los trabajadores
Fomento a sectores de alto valor agregado
Fortalecimiento institucional y financiero de la industria, los servicios y comercio de
Puebla
Fomento a sectores de alto valor agregado
Fortalecimiento institucional y financiero de la industria
Diseo e instrumentacin de un entorno laboral justo que promueva las inversiones
y vele por los derechos de los trabajadores
3 Desempeo de la CTI en la entidad

3. Desempeo de la CTI en la entidad
En este apartado se presenta un anlisis de los principales indicadores estadsticos de CTI

para el estado de Puebla durante el periodo 2002-2013. Entre ellos se encuentran estadsticas
correspondientes al SNI, datos de la matrcula de licenciatura y posgrado relacionados a CyT,
productividad cientfica e innovadora de la entidad, entre otros. Adems se presenta una com-
paracin en el posicionamiento de la entidad en el ranking nacional de CyT a travs de diez
dimensiones. Toda esta informacin proviene en su mayora de los programas administrados
por el CONACYT, explicados en el Recuadro 3.1.
26
PUEBLA
3. DESEMPEO DE LA CTI EN LA ENTIDAD
Recuadro 3.1 Descripcin de programas del CONACYT considerados para la captacin de financiamiento
Programa Descripcin
Registro Nacional de Instituciones Es un registro que identifica a las instituciones, centros, organismos, empresas y personas fsicas o morales de los sectores p-
y Empresas Cientficas y blico, social y privado que llevan a cabo actividades relacionadas con la investigacin y el desarrollo de la CyT en nuestro pas.
Tecnolgicas (RENIECYT)
Sistema Nacional de Tiene por objeto promover y fortalecer, a travs de la evaluacin, la calidad de la investigacin cientfica y tecnolgica, y la
Investigadores (SNI) innovacin que se produce en el pas. El Sistema contribuye a la formacin y consolidacin de investigadores con conocimien-
tos cientficos y tecnolgicos del ms alto nivel como un elemento fundamental para incrementar la cultura, productividad,
competitividad y el bienestar social.
Becas CONACYT Coadyuva a la formacin de cientficos y tecnlogos del ms alto nivel y a incrementar la capacidad cientfica y tecnolgica
de Mxico mediante el otorgamiento de becas para realizar estudios de alto nivel.
Fondos Mixtos (FOMIX) Su principal objetivo es permitir a los gobiernos de los estados y a los municipios destinar recursos a investigaciones cien-
tficas y a desarrollos tecnolgicos, orientados a resolver problemticas estratgicas, especificadas por el propio estado, con
la coparticipacin de recursos federales. As como tambin promover el desarrollo y la consolidacin de las capacidades
cientficas y tecnolgicas de los estados/municipios, y canalizar recursos para coadyuvar al desarrollo integral de la entidad
mediante acciones cientficas y tecnolgicas.
Fondos Sectoriales Su objetivo es promover el desarrollo y la consolidacin de las capacidades cientficas y tecnolgicas en beneficio de los
sectores y canalizar recursos para coadyuvar al desarrollo integral de los sectores mediante acciones cientficas y tecnolgicas.
Fondos Institucionales El objetivo es otorgar apoyos y financiamiento para: actividades directamente vinculadas al desarrollo de la investigacin
cientfica y tecnolgica; becas y formacin de recursos humanos especializados; realizacin de proyectos especficos de in-
vestigacin cientfica, desarrollo tecnolgico, innovacin y modernizacin tecnolgica; el registro nacional o internacional de
los derechos de propiedad intelectual que se generen; la vinculacin de la CyT con los sectores productivos y de servicios; la
divulgacin de la CTI; creacin, desarrollo o consolidacin de grupos de investigadores o CI, as como para otorgar estmulos
y reconocimientos a investigadores y tecnlogos, en ambos casos asociados a la evaluacin de sus actividades y resultados.
Fondos de Cooperacin Inter- Buscan fomentar la cooperacin en proyectos de investigacin entre Mxico y el extranjero, privilegiando un enfoque de des-
nacional arrollo local y regional. El objetivo es fortalecer las capacidades cientficas y tecnolgicas de Mxico, con el fin de contribuir a
la solucin de problemas medioambientales y socioeconmicos.
Programa de Estmulos a la El objetivo es incentivar, a nivel nacional, la inversin de las empresas en actividades y proyectos relacionados con la inves-
Innovacin (PEI) tigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin a travs del otorgamiento de estmulos complementarios, de tal forma que
estos apoyos tengan el mayor impacto posible sobre la competitividad de la economa nacional. Son distintas modalidades
de apoyo: INNOVAPYME (Innovacin Tecnolgica para las Micro, Pequeas y Medianas Empresas), INNOVATEC (Innovacin
Tecnolgica para las Grandes Empresas) y PROINNOVA (Proyectos en Red Orientados a la Innovacin).
Fuente: Con base en informacin del CONACYT.
3.1 Principales indicadores de desempeo

3.1.1 Instituciones y empresas para el fomento de la CTI integrantes del RENIECYT
El promedio nacional de registros del RENIECYT en 2012 fue de 218, mientras que en Puebla
slo se realizaron 255 registros en el mismo ao. Los estados con mayor nmero de registros
durante 2012 fueron el DF con 1 mil 446, seguido por Nuevo Len con 573 registros y en tercer
lugar Jalisco con 546.
En Puebla la tendencia en el registro fue ascendente de 2007 a 2012 con una tasa de creci-
miento promedio de 18% anual; pas de 112 registros en 2007 a 255 en 2012. En la Grfica
27
3.1 se muestra el nmero de integrantes del RENIECYT por milln de habitantes y se observa
que Puebla est por debajo del nmero de registros a nivel nacional por milln de habitantes.
Grfica 3.1 Integrantes del RENIECYT por milln de habitantes en Puebla 2007-2012
90
80
Integrantes RENIECYT por milln de habitantes
67.5
70
60.6 59.5
60
49.5
50 43.3 32.8
36.4
40
32.2 42.5
30 23.8 25.6
19.8
20
10
Estatal Nacional
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: CONACYT, para los aos 2007-2011, consultado en http://www.siicyt.gob.mx/siicyt/cms/paginas/ActividadCONACYTporEstado.jsp?pSel= Para el ao
2012 informacin enviada por la Direccin del RENIECYT y Apoyo Corporativo a la Junta de Gobierno, 10 de abril de 2013.
En 2012 el RENIECYT en Puebla estuvo conformado en su mayora por empresas que repre-
sentaron aproximadamente 68.6% del registro, seguido de personas fsicas con actividad em-
presarial con un porcentaje de 12%, y en tercer lugar las IES (sede y sub-sede), con un porcen-
taje de 11%. El detalle se muestra en la Grfica 3.2.
Grfica 3.2 Distribucin de integrantes del RENIECYT en Puebla 2012
Personas Fsicas con Actividad Empresarial 11.8%
Instituciones de Educacin Superior (Sub sede) 0.8%
Instituciones de Educacin Superior (Sede) 10.2%
Dependencias de Administracin Pblicas(Sede) 0.8%
Centros de Investigacin (Sede) 0.8%
Inst. No Lucrativas (Sede) 7.1%
Empresas, 68.6%
Fuente: Enviado por la Direccin del RENIECYT y Apoyo Corporativo a la Junta de Gobierno, 10 de abril de 2013
3.1.2 Capital humano
La formacin de cientficos y la generacin de cuadros tcnicos de alto nivel es el detonan-

te de mayor valor agregado a los productos y servicios producidos en una economa. En la
medida que una economa se mantenga a la vanguardia en la generacin y aplicacin de
conocimiento cientfico y tecnolgico se generar un mayor impacto en la competitividad
28
PUEBLA
(CONACYT, 2006). Por lo que la formacin de una masa crtica de cientficos y tecnlogos en
una economa es el factor que permite conformar equipos de trabajo en la investigacin y
facilita al mismo tiempo el avance del conocimiento.
En Mxico el SNI fue creado en 1984 y tuvo como uno de sus objetivos promover y fortalecer,
a travs de la evaluacin, la calidad de la investigacin cientfica y tecnolgica, y la innovacin
que se produce en el pas. El Sistema contribuye a la formacin y consolidacin de investi-
gadores con conocimientos cientficos y tecnolgicos del ms alto nivel como un elemento
fundamental para incrementar la cultura, productividad, competitividad y el bienestar social.
(CONACYT, 2013)
La tendencia global en el nmero de investigadores poblanos adscritos al SNI ha sido cre-

ciente en el periodo de 2002 a 2013, a excepcin de una disminucin de 2006 a 2007. La tasa
promedio anual de crecimiento es de 7.3%, mientras que la tasa de crecimiento promedio
nacional es de 9% para el mismo periodo.
En 2013 se identific a 737 investigadores inscritos en el Sistema en Puebla; este nmero re-
presenta 3.89% de la poblacin nacional de investigadores en el SNI en dicho ao. Por otro
lado, en esta entidad existen 121.5 investigadores registrados en el SNI por cada milln de
habitantes, que significa un incremento de casi el doble de investigadores por milln de ha-
bitantes matriculados en 2002. En la Grfica 3.3 se muestra el comparativo estatal contra el
nacional en donde se observa un buen ajuste en la tendencia de las dos series de tiempo,
aunque Puebla se encuentra ligeramente por debajo del nivel nacional.
Grfica 3.3 Investigadores del SNI por milln de habitantes en Puebla 2002-2013
180
160.0
160 146.8 152.1
139.9
140 127.2 130.6
120 107.1 104.5

94.8 98.3 121.5
100 86.0 113.1
75.3 99.7 101.6 105.3
80 91.6 95.1
81.9 82.2 82.5
60 74.2
63.0
40
20
Estatal Nacional
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Fuente:
1. Datos del SNI, informacin proporcionada por el CONACYT. 2. Datos de poblacin consultados en el CONAPO, http://conapo.gob.mx/es/CONAPO/Indicado-
res_Demograficos_Basicos_1990-2010, y http://conapo.gob.mx/es/CONAPO/Proyecciones_de_la_Poblacion_2010-2050. Consultado en noviembre de 2013
El SNI est clasificado por distinciones que involucran: Candidato a Investigador Nacional e
Investigador Nacional (con tres niveles y Emrito). Estas distinciones se obtienen segn la ca-
lidad de la produccin cientfica de los investigadores, as como por la formacin de nuevos
investigadores y la aportacin al fortalecimiento de la investigacin cientfica o tecnolgica
29
del pas en su lnea de estudio (Reglamento vigente del SNI, 2013). En Puebla, en el ao ms
reciente (2013), la composicin del SNI fue de 18% de candidatos a investigador, 56% en el
Nivel I, 18% en el Nivel II y 8% en el Nivel III.
Como se puede observar en la Grfica 3.4 en el periodo de 2002 a 2013 no hay grandes fluc-
tuaciones: el porcentaje de investigadores del SNI Nivel I era de 62% y en 2013 baj 6 puntos
porcentuales, el porcentaje de SNI Nivel II slo vari 3 puntos porcentuales entre 2002 y 2013.
En los Niveles Candidato y III hubo variaciones de 5% y 4% respectivamente.
La tasa de crecimiento promedio anual en el Nivel Candidato es de 11%, en el Nivel I de 6.5%,

en el Nivel II 5.7% y para el Nivel III es de 13%.
Grfica 3.4 Distribucin de los investigadores del SNI por nivel en Puebla 2002-2013
80 %
13% 16% 17% 20% 23% 16% 17% 17% 18% 18% 19% 18%
62% 58% 58% 54% 54% 54% 56% 54% 55% 56% 56% 56%
60 %
21% 21% 19% 20% 18% 23% 22% 22% 21% 19% 18% 18%
4% 5% 6% 6% 5% 7% 6% 6% 7% 8% 8% 8%
40 %
20 %
0%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Candidato Nivel I Nivel II Nivel III
Fuente: Informacin proporcionada por el CONACYT.
En cuanto a las reas de especializacin del SNI en Puebla la Grfica 3.5 muestra la proporcin
de investigadores por cada una de las reas cientficas en las que est clasificado el SNI. En tr-
minos generales el rea con mayor presencia en el estado en el periodo 2002 a 2013 es el rea
de Fsico Matemticas y Ciencias de la Tierra, que presenta un promedio anual de 168 investi-
gadores registrados. Las dos reas de conocimiento que le siguen, segn el nmero promedio
anual de investigadores registrados, son el rea de Ingenieras (rea VII) con un promedio
de 109 investigadores y el rea de Humanidades y Ciencias de la Conducta (rea IV) con un
promedio de 90 investigadores registrados por ao. Las reas del conocimiento que tienen el
menor promedio de investigadores en el periodo son Biotecnologa y Ciencias Agropecuarias
(rea VI) y Medicina y Ciencias de la Salud, con un promedio anual de 22 y 24 investigadores
del SNI respectivamente. Por otro lado se encuentra el rea que registr una mayor tasa de
crecimiento promedio y en este caso fue Ciencias Sociales que registr una tasa de 11.4%.
El ltimo tpico relacionado al anlisis de la distribucin de los investigadores poblanos en el

SNI es el que hace referencia a la distribucin por gnero, tema que ha tomado relevancia im-
portante en los ltimos aos a travs del aumento en la participacin de las mujeres en todos
los mbitos de la sociedad, incluido el cientfico-tecnolgico.
En 2002 en Puebla la participacin de las mujeres en el SNI era de 23%; para 2013 sta aumen-
t a 30%, lo cual representa un crecimiento de porcentual de 7 puntos. La tasa de crecimiento
30
PUEBLA
Grfica 3.5 Distribucin de los investigadores del SNI por rea del conocimiento en Puebla 2002-2013
40% 38% 37%
35% 34% 33% 31% 32% 31% 31% 30% 29%
30% 29% 30%
25%
21% 22% 22% 21% 22% 21% 21% 21%
20% 20% 19%
18% 18%
16% 17% 17% 16%
17% 19% 20%
15% 17% 16% 17% 17% 16%
10%
5% 6% 5% 5% 5%
5% 4% 4% 4% 4%
0% 3% 3% 4%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
I. Fsico Matemticas y ciencias de la Tierra IV. Humanidades y Ciencias de la Conducta

II. Biologa y Qumica V. Ciencias Sociales
III. Medicina y Ciencias de la Salud VI. Biotecnologa y Ciencas Agropecuarias
VII. Ingenieras
Fuente: Datos del SNI proporcionados por el CONACYT.
Grfica 3.6 Distribucin de las investigadoras del SNI en Puebla 2002-2013

40%
33.4% 33.7% 33.8% 34.3%
35% 32.0% 32.5% 33.0%
29.0%
30.1% 30.2% 30.9% 31.2%
30%
30.1% 30.0% 29.9%
25% 28.0% 28.4%
26.8%
24.7% 25.4% 26.2% 25.8%
23.1% 24.6%
20%
15%
10%
5%
Estatal Nacional
0%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Fuente: Datos del SNI proporcionados por el CONACYT.
promedio anual de la participacin de las mujeres en el Sistema es de 10%, mientras que la de

los hombres es de 6.4%. El porcentaje de mujeres en el Sistema (por ao) se muestra en la Gr-
fica 3.6, en donde adems se presentan los mismos porcentajes a nivel nacional. Se observa
que la participacin de las mujeres en el estado se encuentra por debajo de los porcentajes
nacionales en todo el periodo contemplado.
Por ltimo se presenta la Grfica 3.7 en donde se aprecia una relacin lineal positiva entre las
variables:
31
Integrantes del RENIECYT por cada 10 mil ude (Eje X).
Investigadores del SNI por cada milln de habitantes.
En otras palabras, mientras mayor es el nmero de integrantes del RENIECYT por cada 10 mil
ude, el nmero de investigadores del SNI por cada milln de habitantes crece.
Las lneas punteadas en color rojo (vertical y horizontal) muestran la mediana1 de las dos varia-
bles y dividen el rea de la grfica en cuatro. La mediana del nmero de integrantes del RENIE-
CYT por cada 10 mil ude es de 11, mientras que la mediana para el nmero de investigadores
del SNI por cada milln de habitantes es de 103.
Grfica 3.7 Diagrama de dispersin ponderado: Integrantes del RENIECYT vs. investigadores del SNI en relacin con el
nivel de pobreza en cada estado
100
Investigadores SNI por cada milln de hab.
11 1. Aguascalientes 11. Guanajuato 22. Quertaro

2. Baja California 12. Guerrero 23. Quintana Roo
3. Baja California Sur 13. Hidalgo 24. San Luis Potos 9
4. Campeche 14. Jalisco 25. Sinaloa
5. Chiapas 15. Estado de Mxico 26. Sonora
675 6. Chihuahua 16. Michoacn 27. Tabasco
7. Coahuila 17. Morelos 28. Tamaulipas
8. Colima 18. Nayarit 29. Tlaxcala
9. Distrito Federal 19. Nuevo Len 30. Veracruz
10. Durango 20. Oaxaca 31. Yucatn
17 21. Puebla 32. Zacatecas
450
3
22
225 8 31
2
24 26 19
103 16 32 21 4
25
14 11
29 13 1
20 18 15 27 23 7 6
5 30 10 28
12
0
0 9 18 27 36
Fuentes: Integrantes RENIECYT por cada 10 mil ude
1. Datos del SNI proporcionados por el CONACYT.
2. Integrantes del RENIECYT, informacin proporcionada por el CONACYT en abril de 2012.
3. Datos de unidades econmicas, http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/proyectos/censos/ce2009/rd.asp.Consultado en julio de 2013
4. Datos de Poblacin consultados en el CONAPO, http://conapo.gob.mx/es/CONAPO/Indicadores_Demograficos_Basicos_1990-2010, y http://conapo.gob.
mx/es/CONAPO/Proyecciones_de_la_Poblacion_2010-2050, en noviembre de 2013.
5. Datos de pobreza consultados en el CONEVAL, http://www.coneval.gob.mx/Informes/Pobreza/Estatal2012/NACIONAL_2010-2012/Cambios_pobreza_pobre-
za_extrema_Nac_Edos.zip.
El dimetro de los crculos es proporcional al porcentaje de poblacin por arriba del umbral de
pobreza en cada estado. ste se calcula como el complemento del porcentaje de poblacin en
ese rubro. Los estados con porcentajes de poblacin en pobreza mayores que 45% se mues-
tran en rojo y el resto en azul. Por ltimo la lnea negra es la recta de regresin ajustada a los
datos (ponderada de acuerdo al porcentaje de poblacin por encima del umbral de pobreza).
1 La mediana, al igual que el promedio, es una medida de tendencia central. Para su clculo se ordenan las observaciones de menor a mayor y se obtiene el valor
central de los datos ordenados: 50% de las observaciones son menores que la mediana y el otro 50% sern mayores. La idea de estadsticas como el promedio y
la mediana es identificar el valor tpico de un conjunto de datos, sin embargo, en este caso el promedio y la mediana son distintos, y la razn es que el promedio
es una medida de informacin fuertemente influenciada por observaciones extremas (observaciones muy grandes o muy chicas con respecto al resto de los
datos) mientras que la mediana es una medida de tendencia central ms robusta.
32
PUEBLA
El estado de Puebla (indicado por la flecha) cuenta con 8 integrantes del RENIECYT por cada
10 mil ude, quedando por debajo de la mediana. Por otro lado en el rubro de investigadores
del SNI por cada milln de habitantes el estado cuenta con 121 ubicndose por arriba de la
mediana. El porcentaje de poblacin que vive en estado de pobreza es de 64%.
3.1.3 Formacin de recursos humanos de licenciatura y posgrado
El capital humano altamente calificado se ha convertido en un insumo indispensable de las

organizaciones y establecimientos productivos. Tales recursos participan activamente no slo
en la aplicacin, sino tambin en la generacin de nuevos conocimientos cientficos, que ayu-
dan a alcanzar la eficiencia productiva de las organizaciones. En este sentido, la formacin de
capital humano afn a CTI se puede considerar como parte indispensable para incrementar la
competitividad y alcanzar la eficiencia econmica de las entidades federativas.
El estado de Puebla registr en el ciclo escolar 2011-2012 una matrcula total de 164 mil 439
estudiantes en el nivel de Licenciatura Universitaria y Tecnolgica (LUT) y 16 mil 419 estudian-
tes en el nivel de posgrado, representantes de 5.9% y 7.2% de la matrcula total nacional res-
pectivamente. La matrcula en el nivel LUT ha mostrado un desempeo positivo a lo largo del
periodo 2004-2012, creciendo a una tasa promedio anual de 4.9%. As tambin la matrcula de
posgrado muestra una tendencia creciente con una tasa promedio anual de 8.8% a lo largo
del periodo de referencia. (Ver Grficas 3.8 y 3.9)
Grfica 3.8 Matrcula y cobertura de LUT en Puebla 2004-2012

180,000 35
160,000 30
140,000
25
Alumnos 120,000
Porcentaje de Cobertura
LUT 100,000 20
80,000 15
60,000
10
40,000
5
20,000
0 0
2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012
Cobertura Estatal 23.0 23.7 24.4 24.9 23.8 28.0 28.7 29.9
Cobertura Nacional 21.2 21.9 22.6 23.3 23.8 24.8 25.7 26.8
Matrcula LUT 117,668 121,312 124,932 128,536 124,260 148,841 154,688 164,439
Grfica 3.9 Matrcula y cobertura de posgrado en Puebla 2004-2012

18,000
Alumnos 18
14
Posgrado 12,000
Porcentaje de Cobertura
10
6
6,000
2
0 0
2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012
Cobertura Estatal 9.4 9.6 10.4 11.8 13.8 14.6 14.4 16.4
Cobertura Nacional 8.0 8.1 8.6 9.2 9.7 10.2 10.7 11.7
Matrcula Posgrado 9,069 9,244 9,963 11,348 13,377 14,439 14,336 16,419
Fuente: Secretara de Educacin Pblica, Sistema Nacional de Informacin Estadstica Educativa

http://www.snie.sep.gob.mx/indicadores_y_pronosticos.html Consultado en marzo de 2014.
33
Grfica 3.10 Matrcula de LUT afn a CyT en Puebla 2004-2011
60,000
Alumnos 36,929 37,413 38,454 39,260 41,794 51,514
LUT 50,000 2,345 2,368 2,465 2,529 2,683 2,967
11,133 12,050 12,704 13,645 14,234 16,940
40,000
1,985 2,067 2,209 2,375 2,748 3,591
30,000
20,000
10,000
0
2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2010-2011
Grfica 3.11 Matrcula de posgrado afn a CyT en Puebla 2004-2011

1,127 957 1,103 1,144 1,201 1,885
Alumnos
456 450 395 487 410 378
Posgrado
2,500 660 699 936 1,202 2,250 411
2,000 81 106 83 109 126 51
1,500
1,000
500
0
2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2010-2011
Ciencias Agropecuarias Ciencias de la Salud
Ciencias Naturales y Exactas Ingeniera y Tecnologa
Fuente: ANUIES, Anuarios Estadsticos varios aos, http://www.anuies.mx/content.php?varSectionID=166 Consultado en noviembre de 2013.
Grfica 3.12 Matrcula de LUT afn a CSH en Puebla 2004-2011

70,000
51,666 53,547 54,958 56,380 47,428 61,699
60,000 5,218 5,493 5,955 6,441 6,674 7,641
Alumnos
LUT 50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
0
2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2010-2011
Grfica 3.13 Matrcula de posgrado afn a CSH en Puebla 2004-2011

Alumnos 6,000 3,605 4,041 4,432 4,797 5,405 5,284
Posgrado 5,000 3,140 2,991 3,014 3,609 3,985 4,327
4,000
3,000
2,000
1,000
0
2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2010-2011
Ciencias Sociales y Administrativas Educacin y Humanidades

Fuente: ANUIES, Anuarios Estadsticos varios aos, http://www.anuies.mx/content.php?varSectionID=166 Consultado en noviembre de 2013.
34
PUEBLA
Adems de sostener una tendencia creciente la cobertura de LUT y posgrado estatales se han
mantenido por encima de la cobertura promedio nacional a lo largo del periodo 2004-2012.
Es as como en el ciclo escolar 2011-2012 la cobertura de LUT y posgrado alcanzaron 29.9% y
16.4% de la poblacin de referencia respectivamente. (Ver Grfica 3.9)
En general la concentracin de la matrcula en las entidades depende de diversos factores,

entre ellos el nivel de estudios observado. Es de esta forma como la matrcula del estado de
Puebla en el ciclo escolar 2010-2011 ha mostrado patrones de concentracin diferentes en el
nivel de LUT y de posgrado. En el caso del nivel de LUT se observa que 52.0% de la matrcula
corresponde a reas afines a CyT, mientras que el restante 48.0% pertenece a reas afines a
CSH. En el nivel de posgrado se observa un patrn de concentracin distinto, ya que 33.0% de
la matrcula pertenece a las reas de CyT, mientras que 67.0% a las de CSH.
La concentracin de la matrcula revela distintos patrones en la demanda por licenciaturas y

posgrados en la entidad. Durante el ciclo escolar 2010-2011 se observa que el rea de Inge-
niera y Tecnologa fue no slo la ms demandada entre las afines a CyT, sino la segunda ms
demandada entre todas las reas en el nivel de LUT con 35.7% de la matrcula total, slo por
detrs de Ciencias Sociales y Administrativas con 42.7%. En contraste, en el nivel de posgrado
Ingeniera y Tecnologa fue la segunda rea ms demandada entre las afines a CyT con 13.1%
de la matrcula total, y la cuarta ms demandada entre todas las reas por detrs de Ciencias
Sociales y Administrativas con 36.9%, Educacin y Humanidades con 30.2% y Ciencias de la
Salud con 16.8% de la matrcula total de posgrado. (Ver grficas 3.10 a 3.13)
En cuanto a la formacin de capital humano per cpita Puebla registr tasas de 300.9 y 19.0 es-
tudiantes en el nivel de licenciatura y de posgrado respectivamente por cada 10 mil integran-
tes de la PEA estatal en reas afines a CyT.2 Tales indicadores implican que la entidad produce
a nivel de licenciatura y posgrado una cantidad de recursos humanos afines a CyT por encima
de la media nacional de 260.2 y 13.9 estudiantes respectivamente.
En cuanto a la formacin de capital humano afn a CSH en el ciclo escolar 2010-2011 la entidad
alcanz tasas de 226.5 estudiantes de licenciatura y 38.6 en posgrado por cada 10 mil inte-
grantes de la PEA estatal. Estos indicadores muestran que la entidad se posiciona por encima
de la produccin per cpita media nacional (de 251 y 28.2 estudiantes en licenciatura y pos-
grado respectivamente) de recursos humanos afines a CSH en licenciatura, pero por debajo
de la media nacional en posgrado.
Finalmente se destacan las reas con mejor desempeo en el comportamiento de la matrcu-

la durante el periodo 2004-2011 de la entidad. En el caso de reas afines a CyT en el nivel de
LUT, Ciencias Agropecuarias y Ciencias de la Salud han mostrado los mejores desempeos,
creciendo a tasas promedio anuales de 12.6% y 8.8% respectivamente. En reas afines a CSH
en el nivel de LUT, Educacin y Humanidades ha crecido a una tasa promedio anual de 7.9%
durante el periodo. En el nivel de posgrado las matrculas de las reas de Ciencias de la Salud
e Ingeniera y Tecnologa han crecido a tasas promedio anuales de 29.6% y 10.8% respectiva-
mente. En el caso de posgrados afines a CSH, Ciencias Sociales y Administrativas creci a una
tasa promedio anual de 7.9%.
2 La matrcula afn a CyT comprende las reas ANUIES de Ciencias Agropecuarias, Ciencias de la Salud, Ciencias Naturales y Exactas e Ingeniera y Tecnologa.
35
La formacin de recursos humanos de alta calidad depende en gran medida de los apoyos
para estudios a nivel posgrado a travs de becas y financiamientos. Uno de estos programas
de gran importancia a nivel nacional es el Programa de Becas para Estudios de Posgrado del
CONACYT.
El nmero de becas del CONACYT asignadas en la entidad ha mostrado un crecimiento signi-

ficativo durante el periodo 2002-2012. En trminos absolutos el nmero de becas de Puebla
ha pasado de 401 en 2002 a 2 mil 060 en 2012, creciendo a una tasa promedio anual de 17.8%
y mantenindose por encima de la nacional de 16%. Adems de lo anterior se observa que
el estado de Puebla ha mantenido una tasa de becas por milln de habitantes muy similar
a la media nacional a lo largo de todo el periodo 2002-2012. Es as como en 2012 la entidad
alcanz una tasa de 343 becas por milln de habitantes, cifra ligeramente inferior al promedio
nacional de 356 becas.
Grfica 3.14 Nmero de becas del CONACYT por milln de habitantes en Puebla 2002-2012
400
357
350 324
306
343
300
250 297 315
250 218
200 184 232
157 168 167
204
150 106
91 155 163 160
100 133
50 75 88
Estatal Nacional
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: CONACYT. De 2000 a 2011 IGECYT CONACYT; 2012 Informe de la Junta de Gobierno del CONACYT. Para datos de poblacin en el CONAPO, estimaciones y
proyecciones de la poblacin por entidad federativa.
3.1.4 Infraestructura para la investigacin
Los CI e IES con programas de licenciatura y/o posgrado son de amplia importancia para la
creacin y transmisin de conocimientos cientficos en las entidades federativas. Es as como
el estado de Puebla cuenta con diversos CI. Entre ellos, el Instituto Nacional de Astrofsica
ptica y Electrnica (INAOE) (Centro CONACYT), centros del IMSS como el Centro de Investi-
gacin Biomdica de Oriente (CIBIOR) y el Centro de Investigacin Educativa y Formacin Do-
cente Puebla, y otros como el Centro INAH-Puebla y el Colegio de Postgraduados en Ciencias
Agrcolas (COLPOS)-Campus Puebla.
Durante el ciclo escolar 2010-2011 el estado de Puebla cont una infraestructura de 135 ins-
tituciones a nivel de posgrado y 343 a nivel de licenciatura. Estos indicadores posicionan a la
entidad en el puesto 5 en escuelas de nivel de posgrado y 2 en instituciones de nivel licencia-
tura en cuanto a la tasa de instituciones de educacin por cada 10 mil habitantes en edad de
referencia en el estado.
36
PUEBLA
Adems de acuerdo con datos del COPAES el estado de Puebla registr 189 programas de
nivel de licenciatura acreditados en 2013 por dicha institucin, los cuales representan 15.1%
del total de programas de licenciatura de la entidad. La entidad registr 75 posgrados del
PNPC del CONACYT en 2012 que representan 17.9% del total de programas de posgrado de
la entidad.
Finalmente se encuentra que la entidad cuenta con 73 posgrados del PNPC en 2013, concen-
trados en su mayora en la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla (ver Cuadro 3.1). Del
total de programas 24 son de doctorado, tres de especialidad y 46 de maestra. Adems 33 de
los programas son de carcter consolidado, 27 en desarrollo y 8 son de reciente creacin. La
entidad cuenta con 5 programas de competencia internacional.
Cuadro 3.1 Posgrados pertenecientes al PNPC del CONACYT por institucin 2013
Institucin No. Programas
Benemrita Universidad Autnoma de Puebla 47
Colegio de Postgraduados 2
Instituto Nacional de Astrofsica, ptica y Electrnica 8
Instituto Tecnolgico de Puebla 1
Universidad de las Amricas Puebla 7
Universidad Politcnica de Puebla 1
Universidad Popular Autnoma del Estado de Puebla 7
Total del estado 73
Fuente: Sistema de Consultas CONACYT, http://svrtmp.main.conacyt.mx/ConsultasPNPC/buscar_estad_padron.php Consultado en diciembre de 2013.
3.1.5 Productividad cientfica e innovadora
Propiedad intelectual
Segn la OMPI la propiedad intelectual puede dividirse en dos categoras: propiedad indus-
trial y derechos de autor. Las patentes se encuentran clasificadas dentro de la propiedad in-
dustrial y se refieren a derechos exclusivos otorgados por el Estado sobre una invencin de
carcter tecnolgico, lo que le confiere al titular de dichos derechos la jurisprudencia para
producir, vender, licenciar o transferir el producto, proceso o mtodo protegido, durante un
periodo de tiempo establecido y en un territorio especfico.
Las patentes son uno de los indicadores ms importantes de la actividad inventiva de una
economa, pues permiten conocer el tipo de tecnologa que se est desarrollando, los actores
involucrados en stos, las redes tecnolgicas creadas, las tendencias en las tecnologas de
vanguardia, entre otras actividades relacionadas con la innovacin.
En Mxico se recibi en 2012 un total de 15 mil 314 solicitudes de patente, lo cual signific
un incremento de 9% en relacin al ao anterior; no obstante, slo 1 mil 292 de las solicitu-
des en 2012 fueron presentadas por mexicanos. A pesar de que este ltimo valor representa
un incremento de 21.3% con respecto a 2011, la proporcin de solicitantes mexicanos con
respecto a extranjeros es todava muy baja, comparada a otras economas como la estado-
unidense o la china.
37
Con el objetivo de analizar la actividad de patentamiento en las entidades federativas de la
Repblica Mexicana, en esta seccin se presenta el dinamismo en la solicitud y otorgamiento
de patentes por residentes del estado de Puebla en el periodo correspondiente a 2004-2012.
En trminos de solicitudes Puebla ha tenido un crecimiento importante y sostenido desde
2007, disminuyendo ligeramente en 2010. La tasa de crecimiento promedio anual calculada
para el periodo es de 20.5%, que supera a la tasa de crecimiento promedio nacional de 10.8%
(ver Grfica 3.15). En 2012 la entidad ocupa el nmero 5 entre las entidades con mayor n-
mero de solicitudes presentadas. En primer lugar se encuentra el DF, seguido de Nuevo Len,
Jalisco y el Estado de Mxico.
Las patentes otorgadas tienen un comportamiento distintito al observado en las solicitudes:

en promedio se han otorgado en la entidad 8 patentes por ao; 2008 fue el ao en que se
registr un mayor nmero de patentes otorgadas, alcanzando 22. En 2012 la tasa de patentes
otorgadas por milln de habitantes en la entidad se registr en 1.8, valor por debajo de la
tasa nacional que es de 2.4. En ese mismo ao la proporcin de patentes otorgadas en Puebla
representa 4% del total de patentes otorgadas a nacionales. (Ver Grfica 3.16)
Grfica 3.15 Solicitudes de patentes de residentes en Puebla 2004-2012

120.0
100.0 98
80.0 69
60.0 48 43
40.0
22 22
2.7 15 5.5 16.3 11.0
20.0 2.0 11 5.3 2.1 12 5.8 8.3 7.2 7.3 8.2
11.2 9.2
4.0 5.3 3.8 6.1
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Solicitudes de patentes por milln de habitantes (estatal) Solicitudes de patentes
Solicitudes de patentes por millon de habitantes (nacional)
Grfica 3.16 Patentes otorgadas a residentes en Puebla 2004-2012

25.0
20.0
15.0 10 22
6 8 7 5 11
10.0 3 3.8 4
5.0 1.8 1.1 0.5 1.4 0.7 1.2 0.8 1.8
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Patentes otorgadas por milln de habitantes (estatal) Patentes otorgadas
Patentes otorgadas por millon de habitantes (nacional)
Fuente: Para los aos 2004-2008, FCCyT, Estadsticas de los Sistemas Estatales de Innovacin 2012, con base en el Informe Anual del IMPI, varios aos. Para
2009-2012, informacin enviada por el IMPI. Para los datos de poblacin del CONAPO, estimaciones y proyecciones de la poblacin por entidad federativa.
La innovacin como estrategia para incrementar la competitividad de las empresas permi-

te consolidar su posicin en el mercado y competir en el largo plazo. La innovacin es un
proceso complejo susceptible de medicin a travs del seguimiento de diversas actividades
que incluyen casi siempre la generacin de nuevos procesos y el desarrollo e introduccin de
nuevos productos. La Encuesta sobre Investigacin y Desarrollo Tecnolgico (ESIDET) permite
38
PUEBLA
generar indicadores que caracterizan las actividades innovadoras, el alcance de los nuevos
productos y procesos de las empresas, as como el grado de vinculacin de las empresas.
El objetivo general de la ESIDET es captar informacin relacionada con los recursos humanos
y financieros que se destinan a las actividades de investigacin y desarrollo tecnolgico (IDT)
en los sectores: productivo, privado no lucrativo, de educacin superior y Gobierno. En este
caso el inters se centra slo en el sector productivo.
La ESIDET se lleva a cabo cada dos aos y se realiza mediante un esfuerzo conjunto entre el
CONACYT y el INEGI. En 2012 la poblacin objetivo fueron las empresas del pas con 20 y ms
personas ocupadas para las actividades econmicas de minera, manufacturas, construccin,
electricidad, servicios, transportes y comunicaciones. La muestra se caracteriz por ser pro-
babilstica, por lo que los resultados obtenidos mediante un sondeo de 12 mil 283 empresas
pueden ser generalizados a toda la poblacin objeto de estudio, con cierto error y un porcen-
taje de confianza dados.
En la ESIDET 2012 se hizo un gran esfuerzo en trminos de recursos para garantizar tamaos
de muestra (nmero de empresas) mnimos por estado de forma que fuera vlido estadsti-
camente para obtener conclusiones para cada una de las 32 entidades federativas y a nivel
nacional. Con anterioridad slo era posible obtener conclusiones a nivel nacional.
Con base en informacin de la ESIDET del ao 2012 se encuentra que el estado de Puebla
cuenta con un nmero relativamente pequeo de empresas que realizan actividades de in-
novacin. Con una tasa de 2.6 empresas innovadoras por cada mil empresas nacionales la
entidad se posiciona por debajo del promedio nacional de 8.23 empresas. La madurez tecno-
lgica de las empresas es un indicador derivado de la ESIDET, que mide el grado de asimila-
cin y desarrollo de nuevas tecnologas de las empresas a travs de un ndice en siete niveles
cuya interpretacin es ascendente: de menor a mayor grado de madurez tecnolgica. Es as
como se encuentra que las empresas del sector productivo en Puebla con un ndice de 1.54
presentan un grado de madurez tecnolgica relativamente bajo e inferior al nacional de 2.07.
Adems de lo anterior en la entidad slo 7.12% de las empresas realizaron innovaciones incre-
mentales en producto, es decir, cambios que mejoran su desempeo valorados por los clientes,
pero donde no se modifica la esencia de los mismos. Asimismo resalta que 33.96% de las em-
presas de la entidad realizaron innovaciones en producto con alcance mundial, mientras que
a nivel nacional lo realiza 21.3% de las empresas. Finalmente se observa que la entidad 43.07%
de las empresas de Puebla realizan sus actividades de innovacin con vinculacin, porcentaje
que coloca a la entidad por debajo de la media nacional de 36.85%. (Ver Cuadro 3.2)
Cuadro 3.2 Algunos indicadores de innovacin de las empresas 2011

Nombre del indicador Estatal Nacional
1. Madurez tecnolgica de las empresas 1.54 2.07
2. Empresas innovadoras respecto al total de empresas 2.26 8.23
Distribucin de las innovaciones en productos de acuerdo con su alcance
3. Empresas con innovaciones incrementales en producto 7.12 19.06
4. Empresas con innovacin en producto de alcance nacional 69.6 69.62
5. Empresas con innovacin en producto de alcance mundial 33.96 21.3
39
Actividades de vinculacin en las empresas
6. Empresas con innovacin sin vinculacin 66.93 63.15
6. a) Empresas con innovacin mediante vinculacin 33.07 36.85
6. b) Empresas con innovacin mediante vinculacin con otras empresas 17.06 15.08
7. Empresas con innovacin mediante vinculacin con instituciones 16.01 21.77
Fuente: INEGI-CONACYT, ESIDET 2012 con datos de 2011.
Nota: para mayor informacin del clculo de los indicadores consultar metodologa ESIDET 2012.
Produccin cientfica
La produccin cientfica puede ser cuantificada a travs del total de artculos generados por
los investigadores y publicados en revistas indizadas. Este valor da una idea de las aportacio-
nes cientficas que la comunidad de investigadores est realizando a la sociedad. Se puede
medir la calidad de estas publicaciones a travs del nmero de citas que reciben; entre ms
citas reciban significa que el conocimiento contenido en dichos artculos ha sido utilizado y es
relevante para la generacin de nuevo conocimiento.
En esta seccin se analiza el nmero de artculos producidos por investigadores que residen
en Puebla, as como el nmero de citas que han recibido y el factor de impacto de la produc-
cin cientfica en el periodo 1997-2011. El factor de impacto es el promedio de citas que ha
recibido un artculo en un periodo de tiempo especfico y se calcula a travs del cociente entre
el nmero total de citaciones y el nmero total de artculos, en este caso para cada uno de los
periodos descritos en la Grfica 3.17.
En el primer periodo revisado (1997-2006) se produjeron 5 mil 512 artculos que obtuvieron
un total de 17 mil 055 citas, lo cual arroja un factor de impacto de 3.1. En el ltimo periodo
analizado, que abarca de 2002 a 2011, el nmero de artculos producidos aument a 9 mil 516,
que representa un crecimiento de 1.7 veces con respecto al periodo anterior, mientras que
el nmero de citaciones alcanz las 43 mil 729, lo que significa un crecimiento de 2.6 veces,
resultando en un factor de impacto de 4.6.
Por tanto, el incremento en el factor de impacto entre el primer periodo y el ltimo es resulta-
do de un aumento significativo en el nmero de citas.
Grfica 3.17 Produccin cientfica en Puebla 1997-2011

50,000 4.6 4.6 5.0
43,729
40,000 4.0
Impacto (citas/artculos)
3.1 28,048
30,000 3.0
20,000 17,055 2.0

9,516
10,000 5,512 6,056 1.0
0 0.0
1997-2006 1999-2008 2002-2011
Artculos Citas Factor de Impacto
Fuente: CONACYT, IGECYT 2011. Para datos de poblacin en el CONAPO, estimaciones y proyecciones de la poblacin por entidad federativa.
40
PUEBLA
Productividad cientfica de los investigadores del SNI

La publicacin de artculos cientficos es un indicador importante para el diagnstico y la ca-
racterizacin de las actividades cientficas de las entidades federativas. A este respecto el n-
mero de documentos publicados por investigador se considera una medida adecuada de la
productividad cientfica. De acuerdo con este indicador una entidad que presente un mayor
nmero promedio de artculos por investigador se considera ms productiva y por lo tanto
generadora de una mayor cantidad de conocimientos cientficos.
Con base en informacin de SCImago, se realiza un seguimiento y medicin de la produccin

cientfica de los investigadores pertenecientes al SNI y una caracterizacin de su productivi-
dad cientfica por entidad federativa en el periodo 2003-2011.
A este respecto se encuentra que el nmero promedio de artculos publicados por investigador
del SNI en Puebla ha mostrado un incremento significativo al pasar en trminos absolutos de
1.2 a 2.6 artculos cientficos por investigador en el periodo 2003-2011. Adems de lo anterior
se observa que la productividad cientfica de los investigadores del SNI de la entidad ha per-
manecido por encima del promedio nacional a lo largo de todo el periodo 2003-2011. Para
finalizar se encuentra que el desempeo de los investigadores del SNI de la entidad ha sido
positivo, dado que el nmero de artculos cientficos por investigador ha crecido a una tasa
promedio anual de 9.6%, superior al crecimiento promedio nacional de 8.5%. (Ver Grfica 3.18)
Grfica 3.18 Productividad cientfica de los investigadores del SNI en Puebla 2003-2011
3.0
2.4 2.6
2.5 2.2
1.9
2.0 1.8 1.8
1.7
1.5 1.9 1.9
1.5 1.2 1.7 1.8
1.5
1.3 1.4
1.0 1.1
1.0
0.5
Estatal Nacional
0.0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fuente: FCCyT y SCImago.
3.1.6 Financiamiento pblico y privado de la CTI
Financiamiento pblico
Para el ao 2013 el Gasto Federal en Ciencia y Tecnologa (GFCyT) fue del orden de 73 mil 070
millones de pesos (mdp) para todo el pas, con un crecimiento real de 14.6% respecto del ao
anterior. El CONACYT representa 40.2% sobre este gasto, mientras que el resto se divide entre
el resto de las secretaras e instituciones pblicas.
41
Recuadro 3.2 Financiamiento pblico y privado a la CTI
Concepto Definicin
Gasto Nacional en Es la inversin nacional en CTI realizada por el sector pblico, instituciones de educacin superior,
Ciencia y Tecnologa sector privado y el sector externo, en las distintas actividades como IDE, posgrados, servicios de CTI.
Gasto Federal en Ciencia Es el conjunto de erogaciones que por concepto de gasto corriente, inversin fsica, inversin finan-
y Tecnologa (GFCyT) ciera, as como pago de pasivos o deuda pblica, realizan las secretaras de Estado y los departamen-
tos administrativos; la Procuradura General de la Repblica; los organismos pblicos autnomos; los
organismos descentralizados; las empresas de control presupuestario directo e indirecto; los fideico-
misos en los que el fideicomitente sea el Gobierno federal para el financiamiento de las actividades
cientficas y tecnolgicas, principalmente.
El GFCyT se integra con los datos de presupuesto que las dependencias y entidades de la Administra-
cin Pblica Federal destinan a la realizacin de las actividades cientficas y tecnolgicas, incluyendo
recursos fiscales y propios, y se reportan inicialmente en el Presupuesto de Egresos de la Federacin.
Gasto en Investigacin y Es el total de gastos en actividades de investigacin y desarrollo experimental realizado por un pas
Desarrollo Experimental por todos los agentes econmicos, para incrementar el valor agregado a travs de la creacin de
(GIDE) nuevos productos y procesos o la mejora sustancial de la ya existente.
Gasto del Ramo 38 Son los recursos fiscales destinados al Ramo 38 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, que se
CONACYT encuentran en el Presupuesto de Egresos de la Federacin.
Gasto Estatal en Ciencia y Financiamiento de las actividades cientficas, tecnolgicas o de innovacin que se realizan en las
Tecnologa entidades federativas.
Gasto privado en IDT Mide la inversin de las empresas por agregar valor a sus productos derivado de la aplicacin de
nuevo conocimiento.
Fuente: CONACYT-INEGI.
Recuadro 3.3 Actividades cientficas y tecnolgicas comprendidas en el GFCyT

El GFCyT comprende las tres actividades cientficas y tecnolgicas:
i. Investigacin y desarrollo experimental (IDE). Se refiere al trabajo creativo emprendido sobre una base sistemtica para
incrementar el acervo de conocimiento, incluyendo el conocimiento del hombre, la cultura y la sociedad y el uso de esos
conocimientos para derivar en nuevas aplicaciones. La IDE comprende desde los trabajos experimentales o tericos hasta
el desarrollo de nuevos materiales, productos o dispositivos, as como la puesta en marcha de nuevos procesos y sistemas o
la mejora sustancial de los ya existentes. La IDE se clasifica en: a) investigacin cientfica bsica; b) Investigacin cientfica
aplicada, y c) desarrollo experimental.
ii. Educacin y enseanza cientfica y tcnica (formacin de recursos humanos a nivel de posgrado). Se refiere a todas las
actividades de educacin y enseanza de nivel superior: a) no universitario especializado (estudios tcnicos terminales que
se imparten despus del bachillerato o enseanza media superior); b) de educacin y enseanza de nivel superior que con-
duzcan a la obtencin de un ttulo universitario (estudios al nivel de licenciatura); y c) estudios de posgrado, capacitacin y
actualizacin posteriores y de formacin permanente y organizada de cientficos e ingenieros.
iii. Servicios cientficos y tecnolgicos. Son todas las actividades relacionadas con la investigacin cientfica y el desarrollo expe-
rimental que contribuyen a la generacin, la difusin y la aplicacin de los conocimientos cientficos y tecnolgicos. Se refieren a
todas las actividades relacionadas con la investigacin cientfica y el desarrollo experimental que contribuyen a la generacin, la
difusin y la aplicacin de los conocimientos cientficos y tecnolgicos. Tambin se refieren a servicios tecnolgicos:
42
PUEBLA
Servicios de consultora y asistencia tcnica

Estudios de mercado
Recoleccin rutinaria de datos
Cuidados mdicos especializados
Trabajos de patentes y licencias
Normalizacin, metrologa y control de calidad
Estudios de factibilidad
Recoleccin de datos de inters general
Desarrollo rutinario de programas o sistemas informticos
Actividades de exploracin minera y petrolera
Ingeniera en reversa
Servicios de documentacin, informacin y consulta de bases de datos
Traduccin y presentacin de publicaciones
Fuente: Informe General del Estado de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin 2012, CONACYT.
De este total del GFCyT es el gasto en IDE el que tiene mayor peso, pues incluye aspectos
de investigacin bsica, aplicada y desarrollo tecnolgico tanto del sector privado como del
sector pblico. Para 2013 el GIDE represent 0.44% del PIB y se espera que para 2018 esta cifra
llegue a 1%.
Dentro del presupuesto estatal la partida para CyT de Puebla est conformada por el pre-
supuesto asignado para CyT con base en los presupuestos estatales anuales definidos en el
Congreso del estado e incluye una partida asignada para el Fondo Mixto.
Cuadro 3.3 Financiamiento estatal para la CTI 2009-2013

Presupuesto estatal Presupuesto estatal Presupuesto estatal Presupuesto nacional
Ao
total (mdp) para CTI (mdp) para CTI (%) para CTI (%)
2009 43,316.4 5.2 0.01 0.16
2010 48,809.1 5.4 0.01 0.16
2011 52,534.6 5.5 0.01 0.18
2012 54,497.1 16.5 0.03 0.17
2013 58,571.6 24.6 0.04 0.14
Fuente: FCCyT con base en los Acuerdos del Presupuesto de Egresos de las entidades federativas. Incluye el presupuesto de los consejos
estatales de ciencia y tecnologa, as como el presupuesto para fondos, fideicomisos y programas especiales. n.d. = dato no disponible.
En el Cuadro 3.3 se puede observar cunto ha destinado el CONACYT a Puebla del total del
gasto en CyT a travs de sus diferentes programas:
43
Cuadro 3.4 Total de fondos y programas del CONACYT de la entidad 2012
Total de fondos Nmero de Apoyo monetario
Fondos
(mdp) Apoyos promedio (mdp)
Becas 1/ 229.01 1016 0.23
S N I 2/ 101.90 683 0.15
FOMIX 3/ 33.85 8 4.23
Fondos Sectoriales 4/ 34.56 14 2.47
Fondos Institucionales 5/ 30.09 9 3.34
Estmulos a la Innovacin 6/ 84.19 21 4.01
Fondos de Cooperacin Internacional 7/ n.d n.d n.d
Total Proyectos CTI (3+4+5+6+7) 182.69 52 3.51
Total Recursos para RHCYT (1+2) 330.91 3448 0.10
Total CONACYT (1+2+3+4+5+6+7) 513.60 3500 0.15
Fuente: Informe de Autoevaluacin CONACYT y DAPYB-CONACYT
Notas: 1/ Recursos transferidos a las Entidades Federativas a travs de Becas de Posgrado en millones de pesos. 2/ Monto transferido a los Investigadores por
Estado en millones de pesos. 3, 4, 5 , 6 y 7/ Monto aprobado en millones de pesos; n.d dato no disponible.
Los FOMIX son uno de los programas ms importantes del CONACYT para el desarrollo re-
gional; en 2012 el CONACYT aport a Puebla 33.85 mdp, divididos en 8 proyectos de 4.23
millones cada uno aproximadamente. La ltima convocatoria de este programa fue en 2013 y
apoyaba la demanda de creacin y establecimiento de infraestructura cientfica y tecnolgica.

Asimismo el Municipio de Puebla tiene un Fondo Mixto constituido, mismo que public por
ltima vez una convocatoria en 2012 que tena como demanda generar una plataforma de
videoconferencia que servira para la comunicacin, capacitacin y formacin del edificio del
Ayuntamiento de Puebla.
En cuanto a los Fondos Sectoriales en 2012 Puebla recibi 14 apoyos, con un monto total de
34.56 mdp aportado por el CONACYT, sumado a lo que aportaron las diferentes dependencias
que participaron en el programa. Por otro lado en 2012 se aprobaron 9 apoyos para Fondos
Institucionales con un monto total de 30.09 mdp.
Respecto del nmero de becas del CONACYT entre 2010-2012 sumaron 4 mil 716 con una tasa
de crecimiento promedio anual de 19.5%, ubicndose en la sexta posicin a nivel nacional.
El estado de Puebla solamente ha logrado obtener 54 apoyos del PEI entre 2010-2012 de un
total de 1 mil 742 programas entregados a nivel nacional en ese periodo, lo cual es seal de
que las empresas en su mayora no estn siendo suficientemente innovadoras, a diferencia
de Baja California (99), Nuevo Len (159) y el DF (183). Esta baja participacin en el PEI tiene
impactos significativos en el desempeo innovador de la entidad. De estos 54 apoyos, 21 fue-
ron otorgados en 2012, de los cuales 9 pertenecen a la modalidad INNOVAPYME, 5 a la moda-
lidad INNOVATEC y 7 a la modalidad PROINNOVA.
El PEI entre 2009 y 2012 ha apoyado los sectores que aparecen en el Cuadro 3.6, destacando
entre ellos el sector automotriz con 19 apoyos, el de maquinaria industrial y textil con 6 apo-
yos cada uno y el resto de los sectores con 4 o menos apoyos.
44
PUEBLA
Cuadro 3.5 Inversin total de proyectos del PEI por ao y tipo de programa para Puebla 2009-2012
(proyectos aprobados apoyados)
Inversin Total (pblica Nmero de proyectos Inversin promedio
Ao/Programa
y privada) aprobados apoyados por proyecto
2009 470,449,448 11 42,768,132
INNOVAPYME 41,424,878 5 8,284,976
INNOVATEC 422,852,990 5 84,570,598
PROINNOVA 6,171,580 1 6,171,580
2010 249,741,505 18 13,874,528
INNOVAPYME 77,741,451 7 11,105,922
INNOVATEC 105,602,542 7 15,086,077
PROINNOVA 66,397,512 4 16,599,378
2011 330,154,568 15 22,010,305
INNOVAPYME 47,125,501 4 11,781,375
INNOVATEC 212,483,073 6 35,413,846
PROINNOVA 70,545,994 5 14,109,199
2012 172,978,487 21 8,237,071
INNOVAPYME 61,492,874 9 6,832,542
INNOVATEC 46,456,825 5 9,291,365
PROINNOVA 65,028,787 7 9,289,827
Total general 1,223,324,008 65 18,820,369
Fuente: Direccin Adjunta de Desarrollo Tecnolgico e Innovacin, CONACYT.
Cuadro 3.6 Proyectos del PEI por sector en Puebla 2009-2012 (proyectos aprobados apoyados)
Sector-rea Industrial Nmero de proyectos aprobados apoyados 2009-2012
Automotriz 19
Maquinaria Industrial 6
Textil 6
Alimentos 4
Biotecnologa 4
Metalmecnica 4
Tecnologas de la Informacin 4
Energa 3
Comunicaciones 2
Construccin 2
Qumica 2
Agroindustrial 1
Electrnica 1
Equipo de Medicin y Control 1
45
Cuadro 3.6 (contina) Proyectos del PEI por sector en Puebla 2009-2012 (proyectos aprobados apoyados)
Sector-rea Industrial Nmero de proyectos aprobados apoyados 2009-2012
Mecatrnica 1
Metalurgia 1
Plsticos 1
Salud 1
Servicios 1
Telecomunicaciones 1
Total general 65
Fuente: Direccin Adjunta de Desarrollo Tecnolgico e Innovacin, CONACYT.
Financiamiento privado
El gasto en I+D por parte de las empresas es una herramienta para que se mantengan en el
mercado, pues implica generar conocimientos y desarrollar nuevos o mejorados productos y
servicios que satisfagan las demandas del mercado. Aquellas empresas que invierten en I+D
tienen mayor oportunidad de crecimiento que las que no lo hacen.
Si consideramos al gasto privado en I+D como una proporcin del gasto total, el gasto privado
en I+D de las empresas de Puebla para 2011 representa solamente 47.9% por debajo de la tasa
nacional de 58%, mientras que con respecto al gasto en innovacin el correspondiente a las
empresas en Puebla representa apenas 2.9% para 2011.
Otro indicador sobre el grado de inters del sector privado en el desarrollo cientfico y tecno-
lgico es la inversin en estudios de posgrado de algunos de sus empleados, lo cual es seal
del inters de las empresas por incrementar sus capacidades a travs de la preparacin de su
personal. En este indicador Mxico no se ha desempeado como se esperara, pues la tasa na-
cional del gasto en las empresas en estudios de posgrado en 2011 fue de 10% sobre el gasto
privado en CTI. Puebla por su parte presenta una tasa de solamente 0.1%.
Por ltimo, del gasto privado de las empresas poblanas cerca de 52% se destina a servicios
cientficos y tecnolgicos por encima de la tasa nacional de 32%.
100
Grfica 3.19 Inversin privada para CTI 2011
70
57.5 Puebla Tasa nacional
60 28.5
50 47.9
40
32.5
30
20
10.0
10
0.1
0
Gasto de las empresas en Gasto de las empresas en Gasto de las empresas en servicios
Investigacin y Desarrollo educacin de posgrado (% del cientficos y tecnolgicos (% del
Tecnolgico (% del gasto privado gasto privado para CTI) gasto privado para CTI)
para CTI)
Fuente: CONACYT.
46
PUEBLA
3.2 Caracterizacin del Sistema Estatal de CTI

3.2.1 Resultados nacionales del Ranking de CTI 2013
En este apartado se detallan los resultados obtenidos en el Ranking Nacional de CTI 2013 para
el estado de Puebla. El Ranking Nacional de CTI 2013 es un indicador calculado por el FCCyT en
2013, el cual muestra las caractersticas de cada entidad federativa en materia de CTI. Asimis-
mo, posiciona a las entidades por sus capacidades cientficas, tecnolgicas y de innovacin y
sus vocaciones. El indicador se construye con 58 indicadores relativizados a datos poblacio-
nales de cada entidad, agrupados en diez dimensiones (cada objetivo de las dimensiones se
muestra en el Cuadro 3.7):
D1. Infraestructura acadmica y de investigacin

D2. Formacin de recursos humanos
D3. Personal docente y de investigacin
D4. Inversin en CTI
D5. Productividad cientfica e innovadora
D6. Infraestructura empresarial
D7. Tecnologas de la informacin y comunicaciones
D8. Componente institucional
D9. Gnero en la CTI
D10. Entorno econmico y social
La metodologa de clculo del Ranking de CTI 2013 se basa en dos componentes: 1) estan-
darizacin de indicadores siguiendo al Regional Innovation Scoreboard, y 2) ponderando los
indicadores mediante componentes principales. De esta manera se obtiene un indicador que
es robusto en cuanto a metodologa estadstica. Por otra parte se destaca que este nuevo
indicador contiene informacin de la ESIDET 2012, la cual incluye por primera vez indicadores
representativos a nivel estatal, lo cual ofrece una mirada ms precisa de los montos destina-
dos de financiamiento privado de la CTI en cada entidad.
En este mismo sentido es importante sealar que los resultados que arroja este indicador no
son comparables con los del indicador Ranking de CTI 2011, debido a los cambios metodol-
gicos mencionados.
Es importante sealar que si bien un ranking es una medida que posiciona, tiene ventajas y
limitaciones que son:
Ventajas Limitaciones
Resume en una dimensin un problema multidimensional. Puede enviar mensajes polticos incorrectos de no tener una
Es de fcil interpretacin. correcta interpretacin.
Se puede evaluar el progreso de las entidades posicionadas. La informacin a nivel estatal es difcil de actualizar.
Permite identificar los puntos de mejora La mayora de los indicadores son de tipo estructural y no hay
varianzas significativas en periodos cortos
No obstante, el Ranking 2013 se ha centrado en las ventajas y matizado las desventajas con
una metodologa estadstica robusta. En este mismo sentido el Ranking de CTI 2013 pone n-
fasis en las entidades federativas, permite dar una mirada para la toma de decisiones y definir
acciones especficas para aumentar y/o fortalecer las capacidades de CTI.
47
Cuadro 3.7 Objetivos de las dimensiones del Ranking de CTI 2013
Dimensin Objetivo
D1. Infraestructura acadmica y de Medir la capacidad y cobertura de programas de formacin de recursos humanos para
investigacin la CTI y caracterizar las capacidades en infraestructura que da soporte a las actividades
de generacin de conocimiento e innovacin.
D2. Formacin de recursos humanos Cuantificar el potencial en el capital humano calificado que cada entidad posee.
D3. Personal docente y de investigacin Medir los recursos humanos para la formacin de capital humano calificado.
D4. Inversin en CTI Evaluar el nivel de financiamiento pblico y privado de CTI que cada entidad federa-
tiva capta.
D5. Productividad cientfica e Ponderar la capacidad de generacin de conocimiento e innovacin en cada una de
innovadora las entidades federativas.
D6. Infraestructura empresarial Examinar la capacidad empresarial para el desarrollo y fomento de la CTI.
D7.Tecnologas de la informacin y Ponderar indicadores de conectividad y desarrollo de tecnologas de la informacin
comunicaciones (TIC) tambin medir la difusin y divulgacin de la CTI en cada entidad federativa.
D8. Componente institucional Medir la capacidad de gestin, diseo e implementacin de polticas pblicas de CTI
al interior de los estados.
D9. Gnero en la CTI Evaluar la participacin por gnero femenino en la CTI, de manera tal que indique los
niveles de equidad e igualdad existentes en cada SECTI.
D10. Entorno econmico y social Explorar una medicin de las vocaciones y especializaciones de las entidades fede-
rativas mediante indicadores de especializacin econmica, y un indicador que mide
la correspondencia entre la especializacin de la produccin cientfica por rea de la
ciencia y la especializacin econmica.

Fuente: FCCyT, Ranking Nacional de CTI 2013.

Los resultados del Ranking de CTI 2013 posicionan al DF, Nuevo Len y Quertaro en los tres
primeros lugares, mientras que las entidades de Campeche, Guerrero y Oaxaca se posicionan
como los estados ms asimtricos (ver Grfica 3.20). Se destaca que las entidades punteras
ocupan las primeras posiciones en las dimensiones de Inversin en CTI, Productividad cient-
fica e Infraestructura empresarial.
Asimismo se realiza un anlisis de clster para identificar los distintos niveles de capacidades
en CTI de las entidades federativas y establecer agrupaciones entre stas, y tambin permite
ubicar las capacidades/fortalezas, brechas/asimetras en las entidades federativas y delinear
acciones diferenciadas para cada regin identificada.
De acuerdo con el anlisis de clster se identifican las siguientes agrupaciones: Clster A (in-
cluye nueve entidades): Aguascalientes, Baja California, Chihuahua, Coahuila, Jalisco, Morelos,
Nuevo Len, Quertaro y Sonora. Clster B (incluye 15 entidades): Baja California Sur, Colima,
Durango, Estado de Mxico, Guanajuato, Hidalgo, Michoacn, Puebla, Quintana Roo, San Luis
Potos, Sinaloa, Tamaulipas, Veracruz, Yucatn y Zacatecas. Clster C (incluye siete entidades):
Campeche, Chiapas, Guerrero, Nayarit, Oaxaca, Tabasco y Tlaxcala.
En estas agrupaciones no est considerado el DF, ya que es una entidad que representa un
punto extremo. No obstante, se le puede considerar como punto de referencia.
48
PUEBLA
Grfica 3.20 Radar de la CTI 2013

Distrito Federal
Campeche Nuevo Len
1.0
Guerrero Quertaro
0.8
Oaxaca Jalisco
0.6
Chiapas 0.4 Morelos
0.2
Tabasco Sonora
0.0
Tlaxcala -0.2 Chihuahua
-0.4
Nayarit -0.6 Baja California
-0.8
Michoacn -1.0 Aguascalientes
Veracruz Coahuila
Zacatecas Colima
Hidalgo Yucatn
Durango Baja California Sur

Guanajuato Tamaulipas
Quintana Roo Sinaloa
Estado de Mxico San Luis Potos
Puebla
Fuente: FCCyT, Ranking Nacional de la CTI 2013.
Mapa 3.1 Agrupacin de las entidades federativas segn el Ranking Nacional de CTI 2013
BC
SON
CHIH
BCS
COAH
SIN
NL
DGO
TAMPS
ZAC
SLP
AGS
NAY
YUC
GTO QRO
JAL HGO
QR
COL MICH MEX DF TLAX VER
MOR PUE CAMP
Entidades con posiciones 1 a 10 GRO
TAB
Entidades con posiciones 11 a 20 OAX

CHIS
Entidades con posiciones 21 a 32
Fuente: FCCyT.
49
3.2.2 Principales resultados del Sistema Estatal de CTI
El estado de Puebla se ubica en la posicin nmero 17 del Ranking de CTI 2013 respecto del
total de entidades del pas, entre los estados de San Luis Potos y Estado de Mxico, mientras
que se encuentra en el segundo clster que agrupa a Baja California Sur, Colima, Durango,
Estado de Mxico, Guanajuato, Hidalgo, Michoacn, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa,
Tamaulipas, Veracruz, Yucatn y Zacatecas.
Grfica 3.21 Radar de CTI de Puebla y posiciones por dimensin D1

Dimensin Posiciones 1.0
D10 0.6 D2
0.2
D1. Infraestructura acdemica y de investigacin 20 -0.2
D2. Formacin de recursos humanos 8 -0.6
-1.0
D3. Personal docente y de investigacin 12 -1.4
D9 -1.8 D3
D4. Inversin en CTI 7 -2.2
D5. Productividad cientfica e innovadora 10 -2.6
-3.0
D6. Infraestructura empresarial 11 -3.4
D7. Tecnologas de la informacin y comunicaciones 28
D8. Componente institucional 22
D8 D4
D9. Gnero en la CTI 23
D10. Entorno econmico y social 18
Posicin en las 32 entidades 17

D7 D5
Fuente: FCCyT. D6
Nota: Las posiciones de cada dimensin son las obtenidas con base en los valores de cada uno de los subndices calculados para cada dimensin, mientras que
la posicin general de la entidad proviene del promedio de los valores obtenidos en los subndices calculados. Por tanto, la lectura es de amplio espectro, pues
permite ver las dimensiones mejor posicionadas y las reas de oportunidad o de alto potencial.
El estado de Puebla destaca en tres dimensiones: Dimensin 4 Inversin en CTI (posicin 7),
Dimensin 2 Formacin de Recursos Humanos (posicin 8) y Dimensin 5 Productividad cien-
tfica e innovadora (posicin 10). (Ver Grfica 3.21)
En la Dimensin 4 Inversin en CTI Puebla sobresale por ser la cuarta entidad en la tasa de Gas-
to Privado para CTI respecto del PIB estatal 2011, situndose entre los estados de Quertaro
y Nuevo Len. Mientras tanto, en recursos otorgados por el CONACYT para RH respecto del
presupuesto del estado, la tasa registrada es la nmero 7, entre los estados de Yucatn y San
Luis Potos. (Ver Cuadro 3.8)
Cuadro 3.8 Indicadores del Puebla en la D4 Inversin en CTI

Indicador Valor del indicador
Presupuesto del Gobierno estatal para CTI respecto al PIB estatal 2012 (%) 0.004
Gasto privado para CTI respecto al PIB estatal 2011 (%) 0.39663
Recursos otorgados por el CONACYT para RH respecto al presupuesto del estado 2010-2012 1.569
(%)
50
PUEBLA
4. LA VISIN DEL ORGANISMO ESTATAL DE CTI
En la Dimensin 2 Formacin de Recursos Humanos Puebla alcanza a situarse entre las prime-
ras diez posiciones de la dimensin. Se destaca que en cuanto a Matrcula de Posgrado afn a
CyT por cada 10 mil integrantes de la PEA se ubica en el segundo lugar, entre el DF y Morelos,
mientras que en la tasas de Matrcula de Posgrado afn a CSH por cada 10 mil de la PEA la
entidad ocupa el cuarto lugar, entre los estados de Nuevo Len y Chihuahua. (Ver Cuadro 3.9)
Cuadro 3.9 Indicadores de Puebla en la Dimensin 2 Formacin de recursos humanos

Marco normativo de planeacin de la CTI 2012 3.500
Tasa del presupuesto del Gobierno para CTI respecto al total de fondos CONACYT 2010-2012 62.793
(%)
Finalmente en la Dimensin 6 Infraestructura empresarial Puebla se posiciona en el lugar n-

mero 10 y destaca por poseer altas tasas de ventas promedio de productos nuevos para la
empresa y el mercado. (Ver Cuadro 3.10)
Cuadro 3.10 Indicadores de Puebla en la Dimensin 6 Infraestructura empresarial

PIB per cpita del sector Industrial 2011 2,430.885
PIB per cpita del sector servicios 2011 4,100.802
ndice de especializacin del sector primario 2011 0.374
Vocacin de la entidad federativa medida mediante la productividad cientfica 2011 (%) 54.762
4 La visin del organismo estatal de CTI
4.1 Introduccin
Las aportaciones y puntos de vista de los agentes involucrados directamente en el diseo y

aplicacin de polticas y estrategias estatales en materia de CTI) son de vital importancia para el
entendimiento y fortalecimiento de un entorno que promueva el bienestar social; por ello, este
captulo incluye la opinin de los representantes de los organismos estatales de CTI3 obtenida
a travs de una entrevista realizada va electrnica durante el segundo semestre de 2013.
El objetivo de este ejercicio es, por una parte, plasmar en este diagnstico una visin holstica
de todo el SECTI, es decir, incluir adems de datos estadsticos, la perspectiva y las propues-
tas de los agentes a cargo de dichos organismos estatales, de tal forma que los diagnsticos
3 Dichos organismos consideran a las secretaras de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, los Consejos Estatales de CTI y los Institutos de CTI que estn representados
respectivamente en cada estado de la Repblica.
51
sirvan como un instrumento para fortalecer la poltica pblica en CTI. Y, por otro lado, apoyar
a las entidades en el empoderamiento de sus propios sistemas de CTI a travs de la difusin
de dichas propuestas y estrategias de mejora.
El organismo estatal de CTI es el Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de Puebla (CON-
CYTEP), cuyo propsito es promover, impulsar, asesorar y apoyar la innovacin en materia de
CyT en el estado, as como promover la vinculacin de los sectores pblico, productivo y aca-
dmico y la construccin de redes interdisciplinarias, todo esto con el objetivo de solucionar
las demandas y necesidades productivas y sociales.4
Presentamos enseguida la entrevista realizada al Mtro. Sergio Rubn Mximo Romero Jim-
nez, titular del Consejo al cierre de la edicin de este diagnstico, en la cual habl del SECTI:
su visin, capacidades, oportunidades y retos, as como su relacin con el Sistema Nacional.
4.2 Descripcin de la entrevista
En la primera parte de este captulo se describen, desde la perspectiva del entrevistado, cules
son las competencias ms sobresalientes del estado relacionadas con CTI, sus fortalezas, reas
de oportunidad y las diversas aportaciones de la entidad al desarrollo nacional de la CTI. En
este sentido las fortalezas deben entenderse como las caractersticas ms sobresalientes del
SECTI por el grado de eficiencia y certidumbre con que se efectan, adems del potencial
desarrollo y vigor que otorgan a dicho Sistema. De la misma forma se definen las oportuni-
dades, vistas como una situacin de mejora deseable o circunstancias que permitan el forta-
lecimiento del SECTI ante una carencia o asimetra observada dentro del mismo. Igualmente
se describen las principales vocaciones naturales, econmicas y/o geogrficas de la entidad
que se encuentran vinculadas tanto al desarrollo econmico como a su Sistema de CTI, pun-
tualizndolas en orden de prioridad y exponiendo la justificacin que sustenta la respuesta.
Las polticas estatales de CTI estn enfocadas principalmente a incrementar el desarrollo eco-
nmico y social de la entidad mediante la creacin y consolidacin de actividades relacio-
nadas con la ciencia bsica y con el desarrollo y aplicacin de nuevas tecnologas; por tal
motivo en la segunda seccin se solicit al entrevistado enlistar las principales acciones de
poltica que ha emprendido el Gobierno de Puebla relacionadas con CTI. Dichas polticas tie-
nen un impacto importante en el logro y cumplimiento de los objetivos estatales, los cuales
se materializan en casos de xito dentro de la entidad. En esta seccin se presentan algunos
de sus casos de xito ms representativos, derivados de la aplicacin de las distintas polticas
estatales de CTI.
En la tercera parte se detallan los principales retos que enfrenta Puebla en materia de CTI y
cules, desde el punto de vista del representante, son o podran ser las estrategias llevadas a
cabo para enfrentar dichos retos. Del mismo modo se considera la actuacin que han tenido o
que podran tener tanto el Gobierno federal como el estatal para hacer frente a estos desafos.
Al considerar que la innovacin se genera mediante complicados mecanismos de retroali-

mentacin y relaciones interactivas entre los agentes dentro de un contexto existente, en el
4 CONCYTEP Quines somos? URL: http://www.concytep.puebla.gob.mx/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=76&Item

id=198. Consultado el 07 de abril de 2014.
52
PUEBLA
cuarto apartado se pidi al Mtro. Romero Jimnez sealar cules agentes o actores pertene-
cientes al SECTI deberan participar de manera ms activa y cules podran ser las condiciones
ms adecuadas para consolidar su participacin.
Finalmente se expresan algunas propuestas relacionadas con la forma en la que podran de-
sarrollarse e implementarse polticas estatales diferenciadas de CTI diseadas por el Gobier-
no federal.
4.3 Competencias, fortalezas y oportunidades del Sistema Estatal de CTI

4.3.1 Principales fortalezas y oportunidades
Fortaleza Oportunidad
Con la finalidad de que el CONCYTEP brindara un mejor Con 4 comits de la Contralora del estado monitoreando el
servicio en el marco del Programa de Becas Tesis 2013 se Programa de Becas Tesis CONCYTEP se mejorarn los servicios
incorpor a la Contralora del estado. que se otorgan a los becarios.
Difusin de la CyT a travs de diversos medios de comunicacin Otorgar ms apoyos econmicos para ampliar este tipo de
(radio, revistas de divulgacin). difusin, abarcando todos los niveles educativos.
Desde 2011 se integr la Comisin de Ciencia y Tecnologa en Mejorar la vinculacin con la Comisin en un escenario de
el Congreso del estado de Puebla. ganar-ganar.
Puebla se encuentra entre los cinco primeros lugares en becas Mejorar la calidad de los posgrados impartidos en las IES para
vigentes de posgrado del CONACYT a nivel nacional. incrementar el nmero de posgrados del PNPC.
El estado cuenta con dos CI (INAOE y Colegio de Generar ms CI en el estado.

Postgraduados) reconocidos a nivel nacional e internacional.
4.3.2 Principales vocaciones naturales, econmicas y/o geogrficas vinculadas al desarrollo eco-
nmico y al Sistema de CTI
Vocacin por orden de prioridad Justificacin
Mecatrnica, mecnica y electrnica Puebla actualmente cuenta con una trasnacional automotriz (VW) y se est cons-
truyendo otra (Audi), lo cual genera trasferencia de tecnologa y de conocimiento,
adems de la formacin de especialistas en esta rea.
Manufactura (metalurgia, plsticos, Dado que la entidad tiene un gran nmero de industrias, este sector es uno de los ms
textil, alimentaria, bebidas) importantes para aplicar el conocimiento en materia de CTI.
Educativa Puebla es reconocida a nivel nacional por el alto nmero de IES y CI que lo integran.
Servicios y Comercio Existe un gran nmero de pequeas y medianas empresas de alimentos, as como de
servicios y turismo considerando que la entidad tiene un lugar geoestratgico que
genera oferta y demanda de los mismos.
Agropecuario y Acucola El estado tiene un alto nivel de produccin agrcola de calidad, lo que demanda una
tecnificacin e innovacin para el campo poblano y de esta manera alcanzar una
produccin ms sustentable.
53
4.3.3 Principales aportaciones de la entidad que contribuyen al desarrollo nacional
Se han obtenido buenos resultados con el programa de otorgamiento de estmulos econmi-

cos a favor de la CTI, con ello se ha logrado impulsar y proyectar a nivel nacional e internacio-
nal el desarrollo del estado.
Puebla cuenta con IES y CI de reconocido prestigio internacional, ms de 700 investigadores

adscritos al SNI, 2 mil 99 becados en programas nacionales, 198 becados en el extranjero.
4.4 Diseo y aplicacin de polticas estatales de CTI

4.4.1 Principales acciones de poltica
El Gobierno del estado ha impulsado una serie de actividades en materia de CTI por medio del
CONCYTEP, con el fin de promover, asesorar y apoyar la innovacin a travs de la vinculacin
con los sectores pblico, productivo y acadmico. El CONCYTEP gestiona y da seguimiento a
diversos programas de divulgacin y difusin, desarrollo tecnolgico y cientfico, formacin
de recursos humanos de alta especializacin. Entre las acciones que se han emprendido al
respecto se encuentran:
a. La implementacin del Programa de Becas Tesis para estudiantes de licenciatura y

posgrados, as como el otorgamiento de becas a estudiantes de posgrado en el ex-
tranjero (en 2013 se otorgaron 50 becas, se espera que en 2014 aumenten a 100).
Cabe mencionar que estos instrumentos son complementarios a las becas que otorga
el CONACYT.
b. Creacin del programa de radio Desarrollando ciencia en donde se abordan temas
especficos de CyT y se invita a investigadores, cientficos y lderes de opinin en el
tema de CTI.
c. Creacin del programa Comunidades Itinerantes para la difusin y divulgacin de la
CTI en todos los municipios del estado.
d. Remodelacin del Planetario Mtro. Germn Martnez Hidalgo, reconocido como uno
de los mejores de Amrica Latina.
e. Imparticin de conferencias magistrales, donacin de libros; estas actividades con el
apoyo de grandes personalidades como el Dr. Neri Vela.
f. Adems la suscripcin de convenios de colaboracin con IES, con instituciones gu-
bernamentales estatales y federales y con organismos varios.
4.4.2 Casos de xito derivados de la aplicacin de la poltica estatal en CTI
Un caso emblemtico y de xito en Puebla es el sector automotriz. Contamos con una planta
armadora trasnacional y se est construyendo otra, donde el Gobierno del estado y el Gobier-
no federal han realizado una fuerte inversin para el equipamiento de laboratorios con tecno-
loga de punta en lo que ser el Centro de Especializacin de Recursos Humanos de Alto Nivel
en el Sector Automotriz. Este Centro es para la formacin y capacitacin de recursos humanos
de alto nivel, especializados en la industria automotriz.
54
PUEBLA
Esta actividad es un claro ejemplo de la implementacin del modelo Triple Hlice (colabora-
cin entre el Gobierno, empresa y academia), el cual permitir el fortalecimiento del desarro-
llo econmico, social, humano e industrial en la entidad y en el pas a travs de la generacin
de empleos y de transferencia de conocimiento cientfico y tecnolgico. Asimismo se proyecta
que el estado de Puebla sea el centro automotriz ms importante de Amrica Latina.
4.5 Principales retos estatales en materia de CTI: Estrategias y acciones para afrontarlos
Retos Estrategia para enfrentar Acciones del Gobierno Acciones del Gobierno
los retos federal para afrontar estatal para afrontar los
los retos retos
1. Mayor otorgamiento de Creacin de un mayor nmero de Sera deseable que el Gobier- Asignar ms presupuesto al
estmulos econmicos a favor convenios de colaboracin con no federal invirtiera ms en CONCYTEP.
de la CTI. empresas y fundaciones. actividades de CTI.
Procurar fondos para proyectos
por medio de empresas y aso-
ciaciones civiles que otorguen
recursos para realizarlos.
2. Darle seguimiento al Centralizar la informacin y hacer Mantener una comunicacin Mantener una comunicacin
Programa Estatal de Ciencia y el documento final con la cola- asertiva con el CONACYT y asertiva con el Gobierno
Tecnologa (PECYT). boracin del sector acadmico, con la REDNACECYT para estatal para recibir sus
empresarial, gubernamental y recibir su retroalimentacin. propuestas.
social, recibiendo recomendacio-
nes de las contrapartes.
3. Otorgar mayor nmero de Establecer convenios de colabora- Vinculacin con el Gobierno Asignar mayor presupuesto
Becas Tesis a nivel de licen- cin con empresas y fundaciones. federal para el impulso de para programas de becas.
ciatura y posgrado. Mejorar el sistema de divulgacin este tipo de actividades.
y difusin de las convocatorias de
apoyo a estudiantes.
4. Otorgamiento de un Solicitar al CONACYT 75 lugares Otorgamiento por parte del Seguir apoyando el desarro-
mayor nmero de becas para para otorgamiento de becas para CONACYT de 75 lugares para llo de las convocatorias y la
estudios de posgrado en el el ao 2014. becas de estudios de posgra- difusin de las mismas para
extranjero. Establecer programas de becas do en el extranjero. llegar a ms aspirantes.
en conjunto con instituciones
extranjeras.
5. Dar a conocer en toda Difundir la existencia de este Asignarle una mayor partida
la entidad el Programa programa en los municipios que presupuestal a este progra-
Unidades Itinerantes de faltan. ma para lograr el objetivo
la Ciencia5 y alcanzar la planteado.
cobertura de 100% de los
5 municipios del estado.
6
5 El Programa de Unidades Itinerantes de la Ciencia consiste en camiones acondicionados con infraestructura para ensear a los nios y a la comunidad en
general experimentos de fsica y qumica, robtica, biologa, etctera, adems de impartir talleres en temas de CyT. Estos vehculos tambin son conocidos como
55
4.6 Agentes del Sistema Estatal de CTI
4.6.1 Posibles actores o agentes a involucrar
Nombre del actor Describir la participacin que debera tener en el SECTI
Instituciones de Educacin Superior y Fomentar las actividades de investigacin e innovacin, buscando que el conoci-
Centros de Investigacin miento generado se aplique a la solucin de problemas sociales y productivos.
Secretaras e Institutos Fortalecer la difusin de la CTI y promover la vinculacin entre el sector empresarial y
productivo con la comunidad cientfica y tecnolgica.
Asociaciones Civiles Procurar fondos para que los proyectos de investigacin culminen de manera exitosa
y darles seguimiento una vez implementados.
Gobiernos municipales y organismos Fortalecer la cooperacin regional en los 217 municipios del estado para generar
gubernamentales alianzas estratgicas a favor del desarrollo de la entidad.
Gobierno de Puebla Asegurar el incremento de la inversin pblica y privada orientada al desarrollo de la
CTI, para que sta rea siga siendo una prioridad.
4.7 Propuestas para el desarrollo y aplicacin de polticas estatales diferenciadas en CTI

En primera instancia debe existir una amplia comunicacin con el CONACYT para la correcta
planeacin y evaluacin de las actividades de CTI, adems de considerar el aumento anual
presupuestal para lograr los resultados esperados. Asimismo todas las secretaras de Estado,
IES, CI y empresas de la entidad deberan vincularse a las actividades cotidianas del CON-
CYTEP, pues esto traera como resultado elevar el nivel y calidad de vida de los habitantes del
estado. Adems se favorecer a la innovacin con las actividades de IDT, impactando as el
desarrollo econmico-social de la entidad y el desarrollo nacional.
5
5. CONCLUSIONES Reflexiones finales
El diagnstico estatal de CTI ha ofrecido una visin integral de la entidad en distintos com-
ponentes e indicadores, algunos estructurales y contextuales; otros, identificando el entorno
econmico y social, y otros ms del mbito de la CyT. A ello se agrega la nocin de actualidad
y a la vez de prospectiva que ofrece la visin desde el organismo estatal de CTI. Desde la voz
de un agente principal del SECTI se apuntan las potencialidades, fortalezas y oportunidades
para el fortalecimiento de las capacidades de CTI del estado de Puebla.
Como pudo apreciarse en el primer captulo Puebla es una entidad con indicadores que le
permitirn fortalecer en el corto y mediano plazos su entorno socioeconmico y brindarn
condiciones favorables para consolidar su desarrollo integral basado en CTI, tambin como
Camiones de la Ciencia.
56
PUEBLA
5. REFLEXIONES FINALES
resultado de una dinmica poblacional intensiva y de las capacidades acadmicas instaladas

en el estado.
Los indicadores econmicos muestran que la entidad se ha caracterizado por una dinmica
relevante en el entorno nacional. Puebla tiene el dcimo PIB ms alto de la Repblica Mexi-
cana con la suma de 32 mil 060 mdd, lo que representa 3.21% del PIB nacional. La entidad se
posiciona en el quinto lugar en el indicador de PEA que alcanz la suma de 2 millones 636 mil
247 trabajadores, lo que representa 5.05% de la PEA nacional. Adems la tasa de desempleo
que es de 4.05% se encuentra por debajo del promedio nacional que es de 4.82%. Destaca
asimismo por ocupar el quinto lugar en el nmero de ude registradas (215 mil 177), lo que
contribuye con 5.78% del total de las empresas del pas.
Los ndices de especializacin econmica que destacan son el sector primario e industrial. El
sector primario contribuye con 4.2% al PIB total estatal y cuenta con un ndice de Especiali-
zacin de 1.10. Los principales cultivos son el maz, zanahoria, cebolla, cebada, sorgo, frijol,
alfalfa, manzana, caa de azcar y caf. Tambin se produce huevo, carne porcina, carne de
caprino y productos pesqueros como carpa y trucha. Por su parte el sector industrial participa
con 34.9% en el PIB total estatal y cuenta con ndice de especializacin de 1.21, lo que ubica al
estado en el lugar 8 a nivel nacional. Las ramas que sobresalen por su mayor dinamismo son
autopartes y automotriz, maquinaria y equipo y textil. Es importante destacar que la empresa
alemana Volkswagen cuenta con la segunda planta ensambladora ms grande en el mundo
en Puebla. En 2013 la planta cerr con una produccin cercana a las 500 mil unidades y la
fabricacin de vehculos Audi en la entidad.
As los tres sectores clave identificados por el INADEM son el automotriz, metalmecnico y
textil y los sectores con potencial de desarrollo futuro son el agroindustrial, turstico, metal-
mecnica, servicios mdicos y TI.
En contraste los indicadores sociales presentan desafos y reas de oportunidad: el Grado de

escolaridad de la poblacin de 15 aos y ms es de 8 aos, inferior al promedio nacional (8.6
aos); el IDH registra un valor de 7.1, cifra tambin inferior al promedio nacional. En la misma
lnea se encuentra el ndice de Marginacin que es un conjunto de variables que permiten
diferenciar unidades territoriales segn la intensidad de las privaciones que padece su po-
blacin en cuatro dimensiones sociodemogrficas: educacin, residencia en viviendas inade-
cuadas, percepcin de ingresos monetarios insuficientes y residencia en localidades rurales.
Puebla ocupa el lugar 5, lo que significa que en promedio su poblacin cuenta con rezagos en
las categoras ya referenciadas.
En el segundo captulo se observa que el Gobierno estatal ha dado un impulso significativo en

los aos recientes para fortalecer su planeacin estatal y su desarrollo basado en CTI, bajo el
propsito de acrecentar, fortalecer y aprovechar las capacidades acadmicas e institucionales.
Ello bajo la premisa de favorecer la competitividad mediante la articulacin de los sectores
productivos y de investigacin. Como en otras entidades de la Repblica, la intencionalidad
de la poltica estatal en la materia ha sido articular voluntades con todos los sectores, la bs-
queda de mayores recursos y la alineacin de esfuerzos para contribuir al desarrollo sustenta-
ble a travs de acciones en el mbito de investigacin cientfica y tecnolgica, de innovacin
tecnolgica y social, transferencia de tecnologa, promocin de la cultura cientfica y la apro-
piacin del conocimiento para impulsar el bienestar social y la equidad en el estado.
57
En el tercer captulo con respecto al desempeo de Puebla en materia de CTI se observa una
capacidad importante en sus fortalezas acadmicas e institucionales, sin embargo, no se han
dado evoluciones disruptivas, sino prcticamente comportamientos inerciales en cuanto a
miembros del SNI, programas de posgrado de calidad, becarios, produccin cientfica, paten-
tes solicitadas y otorgadas, entre otros indicadores.
No obstante, debe mencionarse que la formacin de capital humano per cpita en la entidad
registr tasas de 300.9 y 19.0 estudiantes en el nivel de licenciatura y posgrado respectiva-
mente por cada 10 mil integrantes de la PEA estatal en reas afines a CyT. Tales indicadores im-
plican que la entidad produce a nivel de licenciatura y de posgrado una cantidad de recursos
humanos afines a CyT por encima de la media nacional de 260.2 y 13.9 estudiantes respecti-
vamente. Por lo que se refiere a la formacin de capital humano afn a CSH, en el ciclo escolar
2010-2011 la entidad alcanz tasas de 226.5 estudiantes de licenciatura y 38.6 de posgrado
por cada 10 mil integrantes de la PEA estatal. Estos indicadores muestran que la entidad se po-
siciona por encima de la produccin per cpita media nacional (de 251 y 28.2 estudiantes en
licenciatura y posgrado respectivamente) de recursos humanos afines a CSH en licenciatura,
pero por debajo de la media nacional en posgrado.
En relacin con la inversin pblica y privada destinada a la CTI se registran esfuerzos en el se-
xenio estatal reciente, sin embargo, la inversin es todava distante de la magnitud necesaria
para transformar radicalmente el desarrollo basado en conocimiento. En cuanto a los recursos
captados de los distintos fondos e instrumentos del CONACYT en 2012 Puebla obtuvo recur-
sos significativos que suman ms de 513.6 mdp.
Con base en informacin de la ESIDET del ao 2012 se encuentra que Puebla cuenta con un
nmero relativamente pequeo de empresas que realizan actividades de innovacin. Con una
tasa de 2.6 empresas innovadoras por cada mil empresas nacionales la entidad se posiciona
por debajo del promedio nacional: 8.23. La madurez tecnolgica de las empresas en Puebla
registra un ndice de 1.54, relativamente bajo e inferior al nacional que es de 2.07.
En la entidad slo 7.12% de las empresas realizaron innovaciones incrementales en producto,

es decir, cambios que mejoran su desempeo valorados por los clientes, pero donde no se
modifica la esencia de los mismos. Asimismo resalta que 33.96% de las empresas de la entidad
realizaron innovaciones en producto con alcance mundial, mientras que a nivel nacional lo
realizan 21.3% de las empresas. Finalmente se observa que 43.07% de las empresas de Puebla
realizan sus actividades de innovacin con vinculacin, porcentaje que coloca a la entidad por
debajo de la media nacional de 36.85%.
Como resultado de sus caractersticas y conforme a la metodologa del Ranking Nacional de

CTI, Puebla se ubica en la posicin nmero 17 con relacin a las otras entidades del pas, entre
los estados de San Luis Potos y Estado de Mxico, mientras que se encuentra en el segun-
do clster que agrupa a Baja California Sur, Colima, Durango, Estado de Mxico, Guanajuato,
Hidalgo, Michoacn, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Tamaulipas, Veracruz, Yucatn y
Zacatecas. La entidad destaca en tres dimensiones: 4 Inversin en CTI (posicin 7), 2 Forma-
cin de Recursos Humanos (posicin 8) y 5 Productividad cientfica e innovadora (posicin
10). En la Dimensin 4 Inversin en CTI Puebla sobresale por ser la cuarta entidad en la tasa de
Gasto Privado para CTI respecto del PIB estatal 2011, situndose entre los estados de Querta-
ro y Nuevo Len. Mientras tanto, en Recursos otorgados por el CONACYT para RH respecto del
58
PUEBLA
5. REFLEXIONES FINALES
presupuesto del estado, la tasa registrada es la nmero 7, entre los estados de Yucatn y San
Luis Potos. Las reas de oportunidad ms importantes para la entidad se encuentran en las
dimensiones 7 Tecnologas de la informacin y comunicaciones, 8 Componente institucional,
10 Entorno econmico y social, 1 Infraestructura acadmica y de investigacin y 9 Gnero en
la CTI.
En el cuarto captulo el titular del CONCYTEP destaca que el Gobierno de Puebla ha impulsado
una serie de actividades en materia de CTI, con el fin de promover, asesorar y apoyar la innova-
cin a travs de la vinculacin con los sectores pblico, productivo y acadmico. El CONCYTEP
gestiona y da seguimiento a diversos programas de divulgacin y difusin, desarrollo tecno-
lgico y cientfico, y formacin de recursos humanos de alta especializacin.
Uno de los retos indicados por el CONCYTEP consiste en incrementar el otorgamiento de es-
tmulos econmicos a favor de la CTI y una estrategia puede ser la creacin de un mayor n-
mero de convenios de colaboracin con empresas y fundaciones, as como tambin procurar
fondos para proyectos por medio de empresas y asociaciones civiles que otorguen recursos
para realizarlos.
En esta visin del organismo estatal se subraya un caso emblemtico y de xito en Puebla,
referido al sector automotriz. Puebla cuenta con una planta armadora trasnacional y se est
construyendo otra, donde el Gobierno del estado y el Gobierno federal han realizado una
fuerte inversin para el equipamiento de laboratorios con tecnologa de punta en lo que ser
el Centro de Especializacin de Recursos Humanos de Alto Nivel en el Sector Automotriz. Un
centro de clase mundial para la formacin y capacitacin de recursos humanos de alto nivel
especializados en la industria automotriz.
Esta actividad es un claro ejemplo de la implementacin del modelo Triple Hlice (colabora-
cin entre el Gobierno, empresa y academia), el cual permitir el fortalecimiento del desarro-
llo econmico, social, humano e industrial en la entidad y en el pas a travs de la generacin
de empleos y de transferencia de conocimiento cientfico y tecnolgico. Asimismo se proyecta
que el estado de Puebla sea el centro automotriz ms importante de Amrica Latina.
Con respecto a las polticas diferenciadas el organismo estatal de CyT recomienda que debe
existir una amplia comunicacin con el CONACYT para la correcta planeacin y evaluacin de
las actividades de CTI, adems de considerar el aumento anual presupuestal para lograr los re-
sultados esperados. Asimismo todas las secretaras de Estado, IES, CI y empresas de la entidad
deberan de vincularse a las actividades cotidianas del CONCYTEP, porque esto traera como
resultado elevar el nivel y calidad de vida de los habitantes del estado. Adems se favorecera
a la innovacin con las actividades de IDT, impactando as el desarrollo econmico-social de
la entidad y el desarrollo nacional.
Como se ha dicho, el diagnstico busca ser un insumo meritorio de informacin para quienes
toman decisiones, tanto en el mbito estatal como en el federal. La esperanza es que a partir
de los datos cuantitativos y cualitativos presentados se aporte en la definicin de derroteros
y se lleve a cabo una planeacin que precise dnde poner el acento en cada estado, en plena
articulacin y coherencia con su realidad particular: su marco estructural, vocaciones y poten-
cial de desarrollo.
59
Ante los retos de la poltica pblica en CTI no se buscara una homologacin per se, un modelo
nico y generalizado que atienda la diversidad y complejidad de pas. Como se ha sealado,
Mxico es un pas sumamente desigual, por lo que estudios de esta naturaleza pueden auxiliar
a definir dnde poner la prioridad en cada estado, cules polticas generales y cules dife-
renciadas pueden permitir avanzar en el mediano plazo en el fortalecimiento y desarrollo de
capacidades cientficas y tecnolgicas en estados y regiones. Este compendio de informacin
se sumar a otros existentes o en elaboracin, que posibilitarn articular agendas estratgicas
de desarrollo para la CTI en una planeacin a corto, mediano y largo plazos.
El desafo presente es la necesidad fundamental de revisar y replantear el lugar de lo regional

y de lo local en la poltica de CTI. sta debera estar cimentada en una perspectiva que articule
lo federal con lo regional-local y viceversa, de modo que las especificidades de las regiones,
estados y municipios sean tomadas en cuenta. Esto exige la superacin de los modelos de
toma de decisiones estandarizados y verticales y la bsqueda de nuevos referenciales cons-
truidos de manera participativa en torno al eje dialctico unidad-diversidad (Arancibia y Sal-
dvar, 2013).
El dilogo, la colaboracin, las alianzas estratgicas, las redes de poltica pblica y los agentes
y actores en plena corresponsabilidad y compromiso, son la ruta posible para alcanzar los pro-
psitos comunes hacia el desarrollo sostenible del sistema nacional de CTI. Constituyen slo
una parte de los ingredientes cruciales para impulsar de manera ms decidida y articulada
una poltica pblica acorde con el contexto mexicano y en armona con la diferenciacin que
se requiere en programas y acciones para los diversos contextos estatales que favorezcan al
desarrollo nacional en su conjunto.
60
PUEBLA
B Bibliografa
1. ANUIES (2012). Anuario estadstico, Poblacin escolar en la educacin superior, Posgrado,

Ciclo escolar 2010-2011. De: http://www.anuies.mx/content.php?varSectionID=166
2. Arancibia, Eliana y Saldvar, Antonieta (2013). Construccin de capacidades regionales y
estatales en ciencia y tecnologa en Mxico. Un estado de la cuestin. Segundo Congreso
Latinoamericano de Ciencias Sociales, Universidad Autnoma de Zacatecas, Mxico.
3. CONACYT (2012). Informe Registro Nacional de Instituciones y Empresas Cientficas y
Tecnolgicas (RENIECYT). De: http://www.conacyt.gob.mx/Tramites/reniecyt/Paginas/
default.aspx
4. COPAES (2012). Sistema de consulta en lnea de COPAES. De: http://www.copaes.org.mx/
FINAL/programas2.php
5. Gobierno del Estado de Puebla (2011). Plan Estatal de Desarrollo 2011 2017. De:
http://www.google.com.mx/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&sqi=2&
ved=0CCsQFjAA&url=http%3A%2F%2Fwww.transparencia.puebla.gob.mx%2Findex.
php%3Foption%3Dcom_docman%26task%3Ddoc_download%26gid%3D6974%26Item
id%3D525&ei=eNycUsyOMKmC2AXolICQAQ&usg=AFQjCNHT0jrbJc8Y9HpnHniCaCy-a7
ETJA&sig2=95xaPZn3Go397gFox2HlZA&bvm=bv.57155469,d.b2I
6. Peridico oficial del Estado de Puebla (Diciembre 31, 2004). Ley de Fomento a la Inves-
tigacin Cientfica, Tecnolgica, Humanstica y a la Innovacin para el Estado de Puebla.
De: http://www.ojp.pue.gob.mx/phocadownload/legislacion-del-estado/leyes/ley_de_
fomento_a_la_investigacion_cientifica__tecnologica__humanistica_y_a_la_innova-
cion_para_el_estado_de_puebla.pdf
7. ______________. (Diciembre 3, 2010). Manual de Organizacin y Creacin del Consejo de
Ciencia y Tecnologa del Estado de Puebla. (Archivado en PDF).
8. ______________ (febrero 9, 2012). Decreto de Creacin del Consejo de Ciencia y Tecnolo-
ga del Estado de Puebla (CONCYTEP). (Archivado en PDF)
9. Secretara de Economa (2012). Informe Sistema Nacional de Incubacin de Empresas. De:
http://www.siem.gob.mx/SNIE/PrincipalSNIE.asp
10. SEP, Direccin General de Planeacin y Programacin de la Secretara de Educacin Pbli-
ca (Noviembre, 2012). Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos principales ci-
fras, ciclo 2011 2012. De: http://www.sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/1899/3/
images/principales_cifras_2011_2012.pdf
11. Solano Flores, E. et al. (Junio, 2012). El financiamiento de la ciencia la tecnologa y la inno-
vacin Es slo cuestin de ms dinero? En: Revista Comercio Exterior. De: http://revistas.
bancomext.gob.mx/rce/magazines/140/6/El_financiamiento.pdf
Otras fuentes consultadas:
1. Asociacin Mexicana de Parques Industriales (AMPIP). Recuperado en 2013, de http://

www.ampip.org.mx/
2. Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de Puebla (CONCYTEP). Recuperado en 2013,
de: http://www.concytep.pue.gob.mx/
3. Instituto Nacional del Emprendedor de la Secretara de Economa. Recuperado en 2013,
de https://www.inadem.gob.mx/sectores_estrategicos.html
61
Sa Siglas y acrnimos
ACERTADSTICO Acervo Estadstico del Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico, AC
ANUIES Asociacin Nacional de Universidades e IES
BANXICO Banco de Mxico
CI Centros de Investigacin
CIBIOR Centro de Investigacin Biomdica de Oriente
CIEFD Centro de Investigacin Educativa y Formacin Docente Puebla
COLPOS Colegio de Postgraduados en Ciencias Agrcolas
CONACYT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
CONAPO Consejo Nacional de Poblacin
CONCYTEP Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de Puebla
CONEVAL Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social
COPAES Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior
CSH Ciencias Sociales y Humanidades
CTI Ciencia, Tecnologa e Innovacin
CyT Ciencia y Tecnologa
ESIDET Encuesta sobre Investigacin y Desarrollo Tecnolgico
FCCyT Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico
FOMIX Fondos Mixtos
GFCyT Gasto Federal en Ciencia y Tecnologa
GIDE Gasto en Investigacin y Desarrollo Experimental
I&D Investigacin y Desarrollo

IDE Investigacin y Desarrollo Experimental
IDG ndice de Desarrollo relativo al Gnero
IDH ndice de Desarrollo Humano
IDT Investigacin y Desarrollo Tecnolgico
IES Instituciones de Educacin Superior
IGECYT Informe General del Estado de la Ciencia y Tecnologa
IMCO Instituto Mexicano para la Competitividad
IMPI Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial
IMSS Instituto Mexicano del Seguro Social
INADEM Instituto Nacional del Emprendedor
INAH Instituto Nacional de Antropologa e Historia
INAOE Instituto Nacional de Astrofsica ptica y Electrnica
INEGI Instituto Nacional de Estadstica y Geografa
INNOVAPYME Innovacin Tecnolgica para las Micro, Pequeas y Medianas Empresas
INNOVATEC Innovacin Tecnolgica para las Grandes Empresas
IPG ndice de Potenciacin de Gnero
IPN Instituto Politcnico Nacional
LCyT Ley de Ciencia y Tecnologa
LUT Licenciatura Universitaria y Tecnolgica
mdd Millones de dlares
mdp Millones de pesos
OMPI Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual
PEA Poblacin Econmicamente Activa
PECiTI Programa Especial de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
62
PUEBLA
SIGLAS Y ACRNIMOS
PEI Programa Estmulos a la Innovacin

PIB Producto Interno Bruto
PNPC Programa Nacional de Posgrados de Calidad
PNUD Programa de las Naciones Unidas
PROINNOVA Proyectos en Red Orientados a la Innovacin
REDNACECYT Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnologa
RENIECYT Registro Nacional de Instituciones y Empresas Cientficas y Tecnolgicas
RHCYT Recursos Humanos en Ciencia y Tecnologa
SCT Secretaria de Comunicaciones y Transportes
SE Secretara de Economa
SECTI Sistema Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
SEP Secretara de Educacin Pblica
SIEM Sistema de Informacin Empresarial Mexicano
SIICYT Sistema Integrado de Informacin sobre Investigacin Cientfica, Desarrollo
Tecnolgica e Innovacin
SNI Sistema Nacional de Investigadores
SNIE Sistema Nacional de Incubacin de Empresas
TI Tecnologa de la Informacin
ude Unidades Econmicas
UNAM Universidad Nacional Autnoma de Mxico
USD Dlares americanos
VW Volkswagen
63
Esta obra se termin de imprimir el mes de agosto

de 2014, con un tiraje de 100 ejemplares en los
talleres de Ediciones y Acabados ROSS, SA de CV
64

Diagnósticos Estatales de Ciencia, Tecnología e Innovación 2014 PDF

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Diagnósticos Estatales de Ciencia, Tecnología e Innovación 2014 PDF

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

Diagnsticos Estatales de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2014

Edna Mara Villarreal Peralta

Diseo de portada e interiores:

Comit Editorial del Foro Consultivo

DR Agosto 2014, FCCyT

Fs. Patricia Ziga-Bello

Dr. Jaime Urrutia Fucugauchi Dr. Enrique Villegas Valladares

Mtro. Francisco Antn Gabelich Instituto Politcnico Nacional

Sr. Francisco J. Funtanet Mange Dr. Andrs Lira Gonzlez

Lic. Juan Pablo Castan Castan Dr. scar F. Contreras Montellano

Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior

Se agradece el apoyo para la recopilacin de informacin de Leticia Vzquez y Adriana

F Qu es el Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico, AC?

La Ley de Ciencia y Tecnologa (LCyT), publicada en junio de 2002, plante modificaciones

De acuerdo con la LCyT el Foro tiene tres funciones sustantivas:

Como parte de dichos esfuerzos de colaboracin, y con el propsito de contribuir a la toma

Ante la complejidad, caracterizacin y geografa diversa de cada entidad, se brinda un diag-

En igual sentido la edicin aade un elemento cualitativo fundamental al diagnstico, con la

Dra. Gabriela Dutrnit Bielous

En el segundo captulo se describe el SECTI, cul es su estructura, su marco normativo y la

Superficie total: 1,959,248 km Poblacin total 2010: 112,336,538

PIB per cpita (USD) 2011: 5,401.99

Nacional: 8,635.02 Nacional: 3,723,045 Nacional: 4.82%

Nacional: 8.6 aos Nacional: 0.74 Nacional: 0.62

1 Entorno econmico y social del estado

1.1 Desempeo de la entidad en los principales indicadores socioeconmicos

En relacin con los indicadores de educacin de la entidad se observa el Porcentaje de la

ndice de Desarrollo Relativo al Gnero (IDG) 2006 0.79 0.82 23

Fuentes: BANXICO, CONAPO, FCCyT, INEGI y PNUD.

1.2 Especializacin econmica

El ndice de Especializacin Econmica relaciona la actividad econmica en una entidad com-

El Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM) de la SE ha identificado los siguientes secto-

Cuadro 1.2 Sectores estratgicos del INADEM para Puebla

2 El Sistema Estatal de CTI

Un sistema estatal de ciencia, tecnologa e innovacin (SECTI) hace referencia a la relacin

Otro elemento importante en la consolidacin del SECTI es la consideracin de la CyT en el

2.1 Estructura del sistema

como promover la vinculacin de los sectores pblico, productivo y acadmico mediante la

Entre otras, algunas de sus atribuciones son:

a) Ser rgano de consulta para las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica

El papel de las instituciones de educacin media superior y superior est enfocado a:

a) Promover la conservacin, consolidacin, actualizacin y desarrollo de la infraestructura

la finalidad de desarrollar en la poblacin general el inters por la CyT y las humanidades.

Existe en Puebla el Sistema Estatal de Informacin Cientfica, Tecnolgica, Humanstica, Inno-

Infraestructura cientfica y tecnolgica

Sinaloa cuenta con 75 programas de posgrado registrados en el Programa de Posgrados Na-

En cuanto a CI el estado todava est rezagado en comparacin con otros de la Repblica,

Cuadro 2.1 Centros de Investigacin en Puebla

Cuadro 2.2 Investigadores del SNI por institucin de adscripcin 2013

Instituciones Pblicas Instituciones Acadmicas y de Investigacin Sector Privado

Sectores Estratgicos Ejes de poltica (objetivos) Programas de Fomento para CTI1

3. Metalmecnica del entorno social. 5. Premios Estatales de Ciencia y

Marco normativo y de planeacin

Notas: Los sectores estratgicos corresponden a los identificados por el INADEM.

En cuanto al sector privado existen 246 organizaciones registradas en el RENIECYT y se cuenta

2.2 Marco normativo

a) Impulsar y fortalecer la investigacin cientfica, tecnolgica, humanstica, la innovacin

2.3 Poltica pblica

La poltica pblica para fortalecer y fomentar la investigacin cientfica, tecnolgica y huma-

ra cientfica, tecnolgica y humanstica.

Por su parte, segn la Ley de Fomento a la Investigacin Cientfica, Tecnolgica, Humanstica y

El PECYT debe contener cuando menos los siguientes aspectos:

a) La poltica estatal de apoyo a la investigacin cientfica, tecnolgica, humanstica y a la