Fundamentos jurdico poltico de la revolucin de mayo

A la historia del derecho no le interesan, sino indirectamente, los hechos de que se ocupa
la historia en general. Su objeto de estudio es el fundamento jurdico poltico del cambio
operado en ese entonces o, lo que es lo mismo, el fundamento que tuvo el vecindario de
B.s. A.s. para instalar el primer gobierno patrio.

El cabildo abierto del 22 de mayo de 1810 fue donde se debati la cuestin de la cesacin
del virrey. Cisneros haba sido designado en sustitucin de Liniers por la Junta Central
Suprema, mientras Fernando VII y su padre Carlos IV estaban como prisioneros de
Napolen

La Junta central, que se haba formado por delegacin de las juntas locales, era un mero
rgano delegado y no tenia facultades para ceder, a su vez y por s sola, la autoridad
recibida.

La disolucin precipitada de la Junta Central y la conquista del sueo espaol por

Napolen, fueron los motivos que movieron a los grupos revolucionarios de Bs. A.s a
pedirle al virrey la convocatoria de un cabildo abierto.

Hubo dos posiciones principales enfrentadas: los que consideraban que la situacin deba
mantenerse sin cambios, respaldando a Cisneros en su cargo de virrey, y los que
sostenan que deba formarse una junta de gobierno en su reemplazo, al igual que en
Espaa. No reconocan la autoridad del Consejo de Regencia argumentando que las
colonias en Amrica no haban sido consultadas para su formacin. El debate abarc
tambin, de manera tangencial, la rivalidad entre criollos y espaoles peninsulares, ya
que quienes proponan mantener al virrey consideraban que la voluntad de los espaoles
deba primar por sobre la de los criollos.

El 22 de mayo se reuni la parte principal del vecindario y someti a su deliberacin la

cuestin de si haba caducado o no la autoridad del virrey y en caso afirmativo, quien
deba hacerse caro del gobierno.

Juan Jose Castelli: "Desde la salida del Infante don Antonio, de Madrid, haba caducado
el Gobierno Soberano de Espaa, que ahora con mayor razn deba considerarse haber
expirado con la disolucin de la Junta Central, porque, adems de haber sido acusada de
infidencia por el pueblo de Sevilla, no tena facultades para el establecimiento del
Supremo Gobierno de Regencia; ya porque los poderes de sus vocales eran personalsimos
para el gobierno, y no podran delegarse, ya por la falta de concurrencia de los Diputados
de Amrica en la eleccin y establecimiento de aquel gobierno, deduciendo de aqu su
ilegitimidad, la reversin de los derechos de la Soberana al pueblo de Buenos Aires y su
libre ejercicio en la instalacin de un nuevo gobierno, principalmente no existiendo ya,
como se supona no existir, la Espaa en la dominacin del seor don Fernando Sptimo

el Fiscal de la Audiencia, Manuel Villota seal que para poder tomar cualquier
determinacin haba que consultar al resto del virreinato. Villota trataba de ganar tiempo,
confiando en que el interior sera favorable a la permanencia del virrey. Juan Jos Paso le
dijo que no haba tiempo que perder y que haba que formar inmediatamente una junta
de gobierno.

Casi todos aprobaban la destitucin del virrey pero no se ponan de acuerdo en quin
deba asumir el poder y por qu medios. Castelli propuso que fuera el pueblo a travs del
voto el que eligiese una junta de gobierno; mientras que el jefe de los Patricios, Cornelio
Saavedra, era partidario de que el nuevo gobierno fuera organizado directamente por el
Cabildo.

Las cuestiones planteadas pueden reducirse a dos: a) caducidad o no de la autoridad real

y por consiguiente vacancia o no del trono, y b) existencia o no de una nacin espaola y
por ende, titularidad del derecho de soberana en ella o en cada uno de los pueblos.

La vacancia del trono haba sido reconocida en 1808 por los pueblos de la pennsula
como consecuencia de la prisin del rey legitimo, de la nulidad de la cesin del trono
hecha a Napolen y de la imposibilidad de aquel para ejercer la autoridad estando cautivo
en Francia.

El partido revolucionario rechaz la tesis de la nacionalidad comn de todas las

provincias a un mismo gobierno representativo, y reivindico el derecho, que a su turno
ejercieron los pueblos de Espaa, de elegir su propio gobierno. Faltando el rey, ningn
lazo una al Rio de la Plata con los dems pueblos de la monarqua.

Adems de razones jurdicas, los revolucionarios actuaron bajo la influencia de ideas

polticas. Tres doctrinas tenan vigencia en esa poca: a) la doctrina de la segunda
escolstica, b) la del derecho natural racionalista y c) la del contrato social de J.
Rousseau.

No obstante, las profundas diferencias que las separan cada una hizo su aporte, fuera
para sostener la recisin del pacto de sujecin con el rey, para afirmar el derecho natural
de todo pueblo a darse el gobierno que desee o para derivar el nuevo orden poltico de la
voluntad general.
Preexistencia de las provincias

Las luchas libradas en el Rio de la Plata a causa del gobierno, reconocen su origen en la
preexistencia de las provincias o del Estado nacional. Los federales predicacin la
preexistencia de las provincias y los centralistas la del Estado Nacional.

En el cabildo del 22 de mayo se introdujo el tema. El fiscal de la Audiencia Villota,

impugn la pretensin del vecindario de Bs.As. de decidir la suerte de todo el virreinato.
Lo que corresponda era que todos los pueblos que lo integraban concurrieran con sus
representantes a la capital y que reunidos en un congreso, resolvieses sobre la conducta
a seguir.

Segn esto, en el acta labrada del 25 de mayo qued establecido, que se despacharan
ordenes circulares a los jefes del interior y dems a quienes corresponda, encargndoles
muy estrechamente y bajo su responsabilidad, hagan que los respectivos cabildos de cada
una convoquen por medio de escuelas la parte principal y ms sana del vecindario, para
que formando un congreso de solos los que en aquella forma hubiesen sido llamados,
elijan sus representantes y estos hayan de reunirse a la mayor brevedad en esta capital,
para establecer la forma de gobierno que se considere ms conveniente.-

Las dos tendencias, la confederal y la centralista, se esbozaron por Villota y Paso,

respectivamente. El problema que se debata era de retroversin de la soberana.

Los centralistas, sostenedores de la preexistencia del estado nacional, interpretaron que l

soberana del rey haba retrovertido a la nacin. Los confederales, con su tesis de la
preexistencia de los pueblos o provincias, consideraron que la retroversin se haba
operado en beneficio de ellas.

Si el estado nacional, ya exista, la simple voluntad de la mayora bastaba para poner en

ejercicio los derechos soberanos, y la minora tena que someterse a esa voluntad. Si al
contrario, la soberana haba vuelto a cada uno de los pueblos o provincias, todas estaban
en igualdad jurdica y ninguna mayora poda torcer su voluntad soberana.

Se desat la pugna entre una realidad, como lo era la provincia reino (virreinato) hecha
nacin y otra realidad, la de la provincia menor (cada ciudad), en poder de unas fuerzas
locales que no se resignaban al sometimiento silencioso a un Estado menor.

Circunstancialmente, triunfo la tesis centralista, pero con motivo de la cada del gobierno
nacional en 1815, disuelta la asamblea, las provincias reasumieron el ejercicio de su
soberana y frente a la convocatoria que les izo el directorio para reunirse en el Congreso
de Tucumn, reiteraron la tesis confederal.

No se puede calificar de disgregatorio al movimiento provincial, porque no exista para los

pueblos un cuerpo nico de nacin, en el cual estuviesen integrados.

Es ms realista enfocar la cuestin, no como un proceso de disolucin sino un proceso en

el cual, distintas unidades sociales y polticas, buscaban, por medio del pacto reciproco
(tratados interprovinciales), el camino conducente a la unin en u cuerpo poltico
nacional.

En las dcadas anteriores a 1852, se intento en vano traducir en un proyecto

constitucional, el anhelo federativo de la mayora de las provincias. Los unitarios fueron
capaces de redactar textos constitucionales (1819, 1826), que respondieron a sus ideas
polticas y que al mismo tiempo reflejaran la realidad argentina. Los federales, en cambio,
no lo lograron, por dejarse encandilar por el modelo norteamericano, sin darse cuenta de
las diferencias profundas que existan entre los dos pases.

Solo con la generacin de 1837, tato en sus ideas polticas como jurdicas, pudo darse
forma constitucional al federalismo argentino.

Juan B. Alberdi fue el traductor del pensamiento poltico de su generacin:

la simple federacin, la federacin pura, no es menos irrealizable, no es menos imposible

en la Repblica Argentina, que la unidad pura ensayada en 1826.

Una simple federacin no es otra cosa que una alianza, una liga eventual de poderes
iguales e independientes absolutamente. Pero toda alianza es revocable por una de las
partes contratantes, pues no hay alianzas perpetuas e indisolubles. Si tal sistema fuese
aplicable a las provincias interiores de la Repblica Argentina, seria forzoso reconocer en
cualquiera de ellas el derecho de revocar la liga federal por su parte, de separarse de ella y
de anexarse a cualquiera de las otras Repblicas de la Amrica del Sur; a Bolivia, a Chile,
a Montevideo

La federacin de los Estados Unidos de Norteamrica no es una simple federacin, sino una
federacin compuesta, una federacin unitaria y centralista, digmoslo as; y por eso
precisamente subsiste hasta la fecha y ha podido hacer la dicha de aquel pas. Se sabe que
ella fue precedida de una federacin pura y simple, que en ocho aos puso a esos Estados
al borde de su ruina.
Por su parte, los federales argentinos de 1826 comprendieron mal el sistema que queran
aplicar a su pas.

Las cosas felizmente nos traen hoy al verdadero trmino, al trmino medio, que representa
la paz entre la provincia y la nacin, entre la parte y el todo, entre el localismo y la idea de
una Repblica Argentina.

Ser, pues, nuestra forma normal un gobierno mixto, consolidable en la unidad de un

rgimen nacional; pero no indivisible como quera el Congreso de 1826, sino divisible y
dividido en gobiernos provinciales limitados, como el gobierno central, por la ley federal de
la Repblica.

Si la imitacin no es por si sola una razn, tampoco hay razn para huir de ella cuando
concurre motivo de seguirla. No porque los romanos y los franceses tengan en su derecho
civil un contrato llamado de venta, lo hemos de borrar del nuestro a fuer de originales. Hay
una anatoma de los Estados, como hay una anatoma de los cuerpos vivientes, que
reconoce leyes y modos de ser universales.

Es practicable y debe practicarse en la Repblica Argentina la federacin mixta o

combinada con el nacionalismo, porque este sistema es expresin de la necesidad presente
y resultado inevitable de los hechos pasados.