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El Plan Estratgico Institucional PEI, es un instrumento orientador de la gestin o quehacer institucional de una entidad pblica formulado desde una
perspectiva multianual. Toma en cuenta la Visin del Desarrollo, los Objetivos Estratgicos y acciones concertadas en el Plan de Desarrollo concertado
(para el caso de las municipalidades y gobiernos regionales), y los lineamientos establecidos en los Pesem. Contiene los objetivos institucionales y las
acciones que le corresponde realizar en el marco de sus competencias. En el caso de los gobiernos locales, el PEI equivale al Plan de Desarrollo
Institucional que seala la Ley Orgnica de Municipalidades.
La estrecha relacin que debe existir entre los distintos instrumentos de planeamiento del Sector Pblico se refleja explcitamente en la Ley General del
sistema Nacional de Presupuesto, que textualmente seala lo siguiente: Las entidades para la elaboracin de sus Planes Operativos Institucionales y
Presupuestos Institucionales, deben tomar en cuenta su Plan Estratgico Institucional (PEI) que debe ser concordante con el Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional (PLADES), los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales (Pesem), los Planes de Desarrollo Regional Concertados (PDRC), y los
Planes de Desarrollo Local Concertado (PDLC), segn sea el caso.
Como vemos, la norma citada hace referencia explcita que tanto los Presupuestos Institucionales como los dems instrumentos del planeamiento
institucional del Sector Pblico (POI y PEI), tienen que marchar en armona y concordancia, segn sea el caso, con los siguientes planes que forman
parte del mbito y/o alcance nacional, sectorial y territorial del pas:
1. Plan Estratgico de Desarrollo Nacional (Plades),
2. Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales (Pesem),
3. Planes de Desarrollo Regional Concertados (PDRC),
4. Planes de Desarrollo Local Concertados (PDLC).
Los Planes de Desarrollo Local Concertados (PDLC), como se sabe, se dividen en Planes de Desarrollo Local Concertados Provinciales (PDLC-P) y
Planes de Desarrollo Local Concertados distritales (PDLC-D).
En general, la descripcin global del proceso de elaboracin de un Plan Estratgico Institucional (PEI), debe considerarse:
1. Descripcin de las Generales de la Entidad Pblica,
2. Determinacin del Horizonte o Perodo de Planeamiento,
3. Realizacin del Diagnstico Situacional Integral (Identificacin de Problemticas Generales),
4. Definicin de la Visin Futura Institucional,
5. Definicin de la Misin Institucional y los Valores Institucionales,
6. Definicin de los Ejes Estratgicos,
7. Realizacin del Diagnstico o Anlisis Estratgico (Diagnstico o FODA (Identificacin de Problemticas Estratgicas),
8. Definicin de Objetivos Estratgicos, Lneas de Base y Metas,
9. 9)Formulacin de Polticas Institucionales,
10. Definicin de Programas, Proyectos y Actividades Prioritarias,
11. Proyectos y Actividades,
12. Elaboracin del Presupuesto del Plan,
13. Determinacin de los Responsables de la Ejecucin del Plan,
14. Definicin de las Acciones de Monitoreo y Evaluacin del Plan:
Para todo este proceso, se debe contar con la presencia de expertos que hayan tenido experiencia en la elaboracin, evaluacin y retroalimentacin de los
planes estratgicos institucionales; una vez validados y aprobados, stos deben estar publicados en los portales electrnicos de todas las entidades
pblicas.
La Ley de Fomento al Comercio Exterior de Servicios- Ley 29646, regula las 4 modalidades de exportacin de servicios establecidas por el Acuerdo
General sobre Comercio de Servicios de la Organizacin Mundial de Comercio, las cuales son:
i. Comercio transfronterizo: Es el servicio que se suministra desde el territorio nacional hacia el territorio de otro pas.
ii. Consumo extranjero: Cuando el consumidor del servicio se desplaza y lo adquiere en el territorio nacional.
iii. Presencia comercial: Cuando el proveedor domiciliado en el territorio nacional establece una sucursal o establecimiento permanente en el territorio
de otro pas para suministrar un servicio.
iv. Presencia de personas fsicas: Consiste en el desplazamiento de personas fsicas domiciliadas en el territorio nacional a otro pas para suministrar un
servicio, incluso cuando dichas personas fsicas llevan a cabo el servicio por encargo de otra persona natural o jurdica.
Por su parte, en el Captulo Noveno del Acuerdo Marco de la Alianza del Pacfico, aprobado por Resolucin Legislativa 30053, seala que el comercio
transfronterizo de servicios significa el suministro de un servicio:
(a) del territorio de una Parte al territorio de otra Parte;
(b) en el territorio de una Parte, por una persona de esa Parte, a una persona de otra Parte, o
(c) por un nacional de una Parte en el territorio de otra Parte;
Estos Acuerdos tienen por objeto contribuir a la expansin del comercio en condiciones de transparencia y de liberalizacin progresiva del comercio de
servicios, a fin de promover el crecimiento econmico y el desarrollo de los pases. Asimismo, permiten a los pases mantener temporalmente algunas
medidas excepcionales inclusive las medidas fiscales que pudieran afectar el comercio de servicios, siempre que lo hubieran indicado oportunamente
en el respectivo Acuerdo. Como podemos observar, el tratamiento normativo internacional aplicable a las Exportaciones de Servicios recoge la
naturaleza de los servicios prestados a nivel internacional, procurando a su liberalizacin progresiva, salvo las excepciones sealadas.
ALCANCES TRIBUTARIOS EN LAS EXPORTACIONES DE SERVICIOS
El Impuesto a la Renta
Las empresas exportadoras debern cumplir con pagar el impuesto a la renta por las ganancias obtenidas al realizar sus servicios, ya sea en el pas (renta
de fuente peruana) o en el exterior (renta de fuente extranjera), considerando las reglas establecidas por el Texto nico Ordenado de la Ley del
Impuesto a la Renta, Decreto Supremo 179-2004-EF y normas modificatorias.
Hasta el da de hoy, el Apndice V de la Ley del IGV contiene los siguientes servicios:
1. Servicios de consultora y asistencia tcnica.
2. Arrendamiento de bienes muebles.
3. Servicios de publicidad, investigacin de mercados y encuestas de opinin pblica.
4. Servicios de procesamiento de datos, aplicacin de programas de informtica y similares, entre los cuales se incluyen los siguientes servicios:
Diseo y creacin de software de uso genrico y especfico, diseo de pginas web, as como diseo de redes, bases de datos, sistemas computacionales
y aplicaciones de tecnologas de la informacin para uso especfico del cliente.
Suministro y operacin de aplicaciones computacionales en lnea, as como de la infraestructura para operar tecnologas de la informacin.
Consultora y de apoyo tcnico en tecnologas de la informacin, tales como instalacin, capacitacin, parametrizacin, mantenimiento, reparacin,
pruebas, implementacin y asistencia tcnica.
Administracin de redes computacionales, centros de datos y mesas de ayuda.
Simulacin y modelamiento computacional de estructuras y sistemas mediante el uso de aplicaciones informticas.
5. Servicios de colocacin y de suministro de personal.
6. Servicios de comisiones por colocaciones de crdito.
7. Operaciones de financiamiento.
8. Seguros y reaseguros.
9. Los servicios de telecomunicaciones destinados a completar el servicio de telecomunicaciones originado en el exterior, nicamente respecto a la
compensacin entregada por los operadores del exterior, segn las normas del Convenio de Unin Internacional de Telecomunicaciones.
10. Servicios de mediacin u organizacin de servicios tursticos prestados por operadores tursticos domiciliados en el pas en favor de agencias u
operadores tursticos domiciliados en el exterior.
11. Cesin temporal de derechos de uso o de usufructo de obras nacionales audiovisuales y todas las dems obras nacionales que se expresen mediante
proceso anlogo a la cinematografa, tales como producciones televisivas o cualquier otra produccin de imgenes, a favor de personas no domiciliadas
para ser transmitidas en el exterior.
12. El suministro de energa elctrica a favor de sujetos domiciliados en el exterior, siempre que sea utilizado fuera del pas. El suministro de energa
elctrica comprende todos los cargos que le son inherentes, contemplados en la legislacin peruana.
13. Los servicios de asistencia que brindan los centros de llamadas y de contactos a favor de empresas o usuarios, no domiciliados en el pas, cuyos
clientes o potenciales clientes domicilien en el exterior y siempre que sean utilizados fuera del pas.
14. Los servicios de apoyo empresarial prestados en el pas a empresas o usuarios domiciliados en el exterior; tales como servicios de contabilidad,
tesorera, soporte tecnolgico, informtico o logstica, centros de contactos, laboratorios y similares.
Finalmente, el citado Decreto Supremo establece condiciones tributarias aplicables a los servicios editoriales, investigacin cientfica y desarrollo
tecnolgico, as como a los servicios de asistencia legal y servicios audiovisuales, las cuales se detallan en dicha norma
ASO PRCTICO:
Contabilizacin de las
importaciones al amparo
de las NIFF para las
PYMES
EN: NIIF PARA PYMES
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SOLUCIN:
a) Tratamiento Contable
Los inventarios son definidos segn lo dispuesto por el prrafo 13.1
de la Seccin 13 de la NIFF para las PYMES, como aquellos
activos:
te y el
seguro