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Seja bem-vindo(a)!
Este curso tem por finalidade contribuir para que a promoo de uma cultura de segurana, de bem-
estar e de paz se constitua como uma estratgia prioritria nas escolas, por meio de aes inerentes ao
policiamento comunitrio escolar, sendo assim, de extrema importncia para a formao dos profissionais que
atuam na rea de segurana pblica. Nele, voc estudar procedimentos a serem adotados pelos principais
rgos governamentais que compem o sistema de proteo das escolas, bem como a tipificao de crimes,
contravenes e atos infracionais que possam ocorrer no ambiente escolar.
O ensinamento de valores como bondade, honestidade e justia demonstra o quanto importante
abraar e promover a educao. Esses valores, dentre outros, sero aprendidos e acompanharo os educandos
por toda a vida.
A comunidade escolar composta por todos: gestores, professores, alunos, pais e demais profissionais
que atuam no espao escolar. Portanto, realizar este curso significa, principalmente, que voc est fazendo um
compromisso pessoal a fim de contribuir para que a segurana e a paz nas escolas sejam garantidas.
Espera-se que ao concluir o curso voc possa contribuir no s por obrigao normativa, mas por se
tratar de assegurar a todos um ambiente agradvel e seguro para a qualidade do sistema educativo e para o
desenvolvimento de competncias para o exerccio da cidadania. A segurana e a educao potencializam-se
mutuamente e so recursos indispensveis vida.
Bons estudos!
Objetivo do curso
Este curso tem por objetivo criar condies para que voc:
2
2. Desenvolver habilidades para:
Saber o que fazer para diminuir as incidncias de pontos sensveis que tornam vulnervel a
segurana em um ambiente escolar;
Identificar o que cada componente da rede de proteo escolar pode contribuir para a melhoria
da segurana do ambiente escolar;
Saber como se postar diante de cada operao do policiamento comunitrio escolar;
Colaborar com o policiamento comunitrio escolar.
Estrutura do curso
Este curso est estruturado nos seguintes mdulos:
3
MDULO
O AMBIENTE ESCOLAR
1
Apresentao do mdulo
Os fatos frequentemente divulgados na mdia reforam a necessidade de conhecimento sobre o
ambiente escolar. Mais do que conhecer, preciso criar mecanismos de interao de seus integrantes, visando
adoo de medidas efetivas para preveno das diversas formas de violncia.
Neste mdulo voc conhecer o ambiente escolar, tendo condies de identificar seus
principais integrantes, assim como contribuir para aes de preveno e enfrentamento da violncia
que o envolve.
Objetivo do mdulo
Ao final do estudo deste mdulo, voc ser capaz de:
Estrutura do Mdulo
Este mdulo est organizado da seguinte forma:
Aula 1- O que ambiente escolar e por que ele deve ser protegido?
Aula 2 - Quem faz parte do ambiente escolar?
Aula 3 - Pontos sensveis segurana no ambiente escolar.
4
Aula 1 O que ambiente escolar e por que ele deve ser
protegido?
um microcosmo do universo: o espao fsico delimita o mundo; o sistema escolar e sua organizao
revelam a sociedade; as pessoas envolvidas na experincia de aprendizado formam a populao. (Taylor &
Vlastos, 1983).
Importante!
Sob essa tica, possvel inferir que o ambiente escolar possui uma amplitude muito maior do que
aquela dada por uma viso estrutural circunscrita intramuros. Ela envolve tambm a viso relacional
que ultrapassa o espao fsico da escola, incluindo a comunidade vizinha e os rgos que atuam
diretamente na segurana escolar.
O ambiente escolar deve favorecer o aprendizado. Conhecer sua composio e as formas de interao
condio necessria para o desenvolvimento da educao.
A seguir voc estudar sobre cada componente deste mundo fantstico que a escola.
Corpo docente
Relativo a professores, que ensinam. constitudo pelo conjunto de Professores devidamente
habilitados, selecionados e contratados por uma instituio de ensino, conforme legislao em vigor.
Corpo discente
Relativo a alunos, que aprendem. Fazem parte do Corpo Discente os alunos regularmente
matriculados em um estabelecimento de ensino.
5
Veja quais so as definies descritas na lei entre crianas e adolescentes e jovens e adultos:
Crianas e adolescentes
Considera-se criana, para os efeitos da Lei n 8069/2008 Estatuto da Criana e do adolescente (ECA)
- a pessoa at doze anos de idade incompletos, e adolescente aquela entre doze e dezoito anos de idade. (Art.
2).
Jovens e adultos
Segundo o artigo 37 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional - Lei n 9.394, de 20 de dezembro
de 1996, a educao de jovens e adultos destina-se queles que no tiveram acesso ou continuidade de estudos
no Ensino Fundamental e Mdio em idade apropriada.
Corpo administrativo
Relativo aos funcionrios. composto pelos demais servidores, incluindo os seguranas da escola.
Importante!
Atuando de modo no verbal, por sua vez, o meio fsico tem impacto direto e simblico sobre seus
ocupantes, facilitando e/ou inibindo comportamentos.
A comunidade deve zelar para que o seu ambiente escolar esteja sempre seguro e limpo. No se deve
conviver com estruturas danificadas, pois com o tempo pode haver aceitao coletiva de normalidade de um
dano ou da ausncia de investimento estatal.
necessrio o empenho de todos para melhoria do ambiente escolar (conscientizao da comunidade
para a preservao e cobrana das autoridades competentes para implemento das polticas pblicas adequadas
e necessrias).
6
Refletindo sobre a questo
Muitas vezes estamos cercados por pontos sensveis segurana no ambiente escolar, mas absorvidos
pela rotina do dia a dia no os percebemos. Essa atividade de reflexo possibilitar, por meio de fotos*
previamente selecionadas, que voc exercite seu olhar para perceber esses pontos. Ao mesmo tempo, por meio
do texto A teoria das janelas quebradas**, criar condies para que reflita sobre a relao ambiente e
segurana escolar.
*Veja na biblioteca do curso o arquivo PCE_conjunto_fotos_09_a_14
** http://www.portaldafamilia.org/artigos/artigo361.shtml
Finalizando...
7
Exerccios
1. Veja o poema A Escola atribudo a Paulo Freire, reflita e responda: Em sua opinio, por
que o ambiente escolar deve ser protegido?
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2. Analise novamente as fotos* e leia o texto Teoria das janelas quebradas. Escreva cinco
situaes que tornam a segurana escolar vulnervel (utilizar o bloco de notas).
* Veja na biblioteca do curso o arquivo PCE_conjunto_fotos_09_a_14
Em trs anos, o nmero de delitos em Nova Iorque foi reduzido metade. O ndice de homicdios
o menor dos ltimos 30 anos. Para isso, foi utilizada a teoria das janelas quebradas: resolver os
problemas enquanto ainda so pequenos.
De acordo com os autores, caso se quebre uma janela de um edifcio e no haja imediato conserto,
logo todas as outras sero quebradas. Algo semelhante ocorre com a delinquncia.
A teoria comeou a ser aplicada em Boston, onde Kelling, assessor da polcia local, recebeu a
incumbncia de reduzir a criminalidade no metr - um problema que afastava muitos passageiros,
gerando um prejuzo de milhes de dlares. Contudo, o programa no chegou a ser concludo por
causa de uma reduo oramentria.
Em 1990, Kelling e Wilson Bratton, foram destinados a Nova Iorque e comearam a trabalhar
novamente. O metr foi o primeiro laboratrio para provar que, se "arrumassem as janelas
quebradas", a delinquncia seria reduzida. A polcia comeou a combater os delitos menores.
Aqueles que entravam sem pagar, urinavam ou ingeriam bebidas alcolicas em pblico,
mendigavam de forma agressiva ou que pichavam as paredes e trens eram detidos, fichados e
interrogados. As pichaes eram apagadas na hora, e os "artistas" no podiam admir-las por
muito tempo.
Aps vrios meses de campanha, a delinquncia no metr foi reduzida em 75% e continuou caindo
de ano para ano. Aps o sucesso no metr e nos parques, foram aplicados os mesmos princpios
em outros lugares e em outras cidades. No se afirma que os resultados obtidos sejam exclusivos
destas medidas, mas a experincia de Nova Iorque repercutiu em todo o pas.
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3. Com base no que estudou na aula 1, marque as sentenas verdadeiras:
a. A escola lugar de educao, no tem nada haver com socializao ou transmisso dos valores de
uma cultura entre geraes, isso papel exclusivo da mdia e do governo.
b. O importante na escola estudar (alunos) e trabalhar (profissionais). O que existir, alm disso, pura
imaginao de mentes ociosas.
c. O exerccio da cidadania pode e deve ser fortalecido no ambiente escolar.
d. A escola, mais do que base fsica, o ambiente a partir e por meio do qual so transmitidos os valores
de uma cultura entre geraes.
a. O ambiente escolar representa uma parte do universo das pessoas que nele convivem. Neste
ambiente h fortes influncias sobre a vida dessas pessoas.
b. Um dos fatores que apresenta grau considervel de interferncia na aprendizagem a qualidade do
relacionamento que os escolares mantm com seus pares.
c. A relao aluno-a/aluno-a no vai alm da importncia para a aprendizagem em si, possuindo valor
educativo que contribui muito pouco para a socializao da criana.
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Gabarito
1. Orientao de resposta: Protegendo o ambiente escolar possibilita-se que haja a promoo de uma
cultura de segurana, bem-estar e paz nas escolas.
2. Orientao de resposta: Ausncia de muros adequados; 2. Deficincia ou ausncia de saneamento
bsico; 4. Iluminao pblica deficiente ou ausente; 5. Pichaes nos muros ou na escola; 6.
Existncia de sujeira no ambiente escolar, etc.
3. Respostas corretas: Alternativas C e D
4. Resposta correta: Alternativa C
5. Resposta correta: Alternativas A, B e D
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MDULO
CARACTERSTICAS DO POLICIAMENTO
2 COMUNITRIO ESCOLAR
Apresentao do mdulo
Neste mdulo, voc estudar as caractersticas do policiamento comunitrio escolar (PCE), tendo
condies de identificar seus requisitos bsicos, processos, detalhes de sua preparao, bem como seus
tipos. Estudar tambm o policiamento escolar aplicado ao trnsito.
Objetivos do mdulo
Ao final do estudo deste mdulo, voc ser capaz de:
Estrutura do Mdulo
Este mdulo est organizado da seguinte forma:
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Aula 1 Caractersticas do policiamento comunitrio escolar
Nesta aula voc estudar as caractersticas do Policiamento Comunitrio Escolar, como realizar um
policiamento eficiente, as posturas e condutas necessrias, e as que devem ser evitadas durante a realizao do
policiamento.
o processo de policiamento que trabalha em parceria preventiva com a comunidade escolar para
identificar, priorizar e resolver os problemas existentes.
A comunidade escolar formada pelos professores, servidores, alunos, pais de alunos, comunidade
do permetro escolar, Polcia Militar, Conselho Tutelar - CT, Vara da Infncia e Juventude - VIJ, Ministrio
Pblico MP, Polcia Civil, Corpo de Bombeiros, Secretaria de Educao, Prefeituras e Administraes
Regionais, entre outros.
Importante!
O objetivo do policiamento comunitrio escolar prevenir a violncia e a prtica do ato infracional,
que possam ser cometidos por crianas e/ou adolescentes. A comunidade escolar deve ser estimulada a
colaborar com o policial militar, em contrapartida, este tem que dar crdito s informaes recebidas.
Importante!
Procedimento relativo arma do policial militar:
Durante todo o servio o policial dever estar devidamente fardado. A arma integra o seu uniforme,
logo voc, como Policial Comunitrio Escolar, entrar em qualquer ambiente da escola que for
solicitado, portando seu armamento.
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Aula 2 Processos de policiamento comunitrio escolar
2.1 Os processos:
A seguir, voc estudar as caractersticas de cada processo, bem como as formas e o seu
adequado emprego. Todos eles possuem particularidades que devem ser compreendidas.
2.1.1 A p
o processo de policiamento mais utilizado no policiamento escolar. empregado nas escolas
onde h grande fluxo de alunos, maior risco de ocorrncias ou em eventos onde educandos
estejam envolvidos;
O efetivo mnimo de 2 (dois) policiais.
2.2.2 Em bicicletas
Segue as mesmas regras do policiamento a p, sendo que cobre uma maior quantidade de escolas,
devido a sua mobilidade;
Empregado principalmente em setores onde h grande nmero de estabelecimento escolar;
O efetivo mnimo deve ser de 2 (dois) policiais e 2 (duas) bicicletas.
2.2.3 Em motocicletas
empregado no patrulhamento escolar e fiscalizao;
elemento de apoio rpido ao PCE a p;
Deve fazer Ponto Base - PB em vrias escolas durante o turno de trabalho;
Auxilia as viaturas nas operaes;
Faz levantamento de risco e da necessidade de policiamento nas escolas;
O efetivo mnimo ideal de 3 (trs) policiais em 3 (trs) Motocicletas, pois poder haver a
necessidade de um dos motociclistas permanecer com as motos;
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2.2.4 Em viaturas
Apoia o PCE a p e de motocicletas pela capacidade adicional de transporte de pessoas e de
material;
Atua em escolas de riscos onde estejam descobertas pelo policiamento a p e em motocicletas;
Faz levantamento de risco e da necessidade de policiamento nas escolas.
Importante!
Policiais femininas so imprescindveis na composio das fraes para busca pessoal em algum do
sexo feminino.
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3.1.3. Quem autoriza essas operaes nas escolas?
O Diretor ou representante Legal da escola. Em regra, somente a operao varredura necessita estar
amparada por um Termo de Aquiescncia.
Importante!
Deve ficar bem claro a todos os policiais/alunos/responsveis/docentes/servidores que essas operaes
podem envolver crianas e adolescentes e, portanto, devem inspirar os cuidados devidos.
Nota
As Operaes aqui elencadas so as utilizadas na PMDF. Podem haver variaes de procedimentos ou
de nomes em outros Estados. Pesquise em sua Regio se existe operaes no Policiamento Escolar e identifique
as semelhanas e distines com as que sero apresentadas.
Operao Varredura;
Operao Escola Livre;
Operao Bloqueio Escolar;
Operao Blitz Escolar;
Operao Volta s Aulas; e
Operao Escola Polo.
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Como composta a Operao Varredura?
Recursos humanos:
A frao mnima de 07 (sete) policiais por sala de aula com a presena de policiais femininas, assim
distribudos:
01 (um) Orador*
03 (trs) Verificadores**
Recursos materiais
- Detectores de metais
Importante!
O efetivo deve ser aumentado de acordo com a avaliao do Comandante da Operao, diante da
proporcionalidade do nmero de estudantes, periculosidade do local e o objetivo especfico da
operao, entre outros aspectos.
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Do policial Da direo da escola
Utilizar o princpio da celeridade, para que se interfira o mnimo possvel na rotina das aulas, porm
no quer dizer que por ser uma operao rpida que se deixar de atentar para alguns dos
princpios da abordagem: Unidade de Comando, Segurana e Ao Enrgica;
O representante da direo, acompanhado pelo orador, realizar o primeiro contato com os alunos,
abordando o assunto de maneira serena e natural, demonstrando a necessidade da operao para
a segurana da comunidade escolar e a importncia da cooperao voluntria de todos durante a
revista;
O Orador se apresentar e expor os objetivos da operao de maneira cordial e educada;
Durante as apresentaes do representante da direo e do orador, os demais integrantes da
frao devero aguardar do lado de fora da sala de aula, fora do campo de viso dos educandos,
objetivando evitar a disperso da ateno, mantendo sempre a postura e a compostura,
aguardando serem convocados pelo orador;
Ao serem convocados para a revista, os policiais devero entrar na sala tomando as seguintes posies
e adotando as seguintes condutas:
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- O OBSERVADOR se encaminhar para o fundo da sala adotando postura serena, mas atenta a todo
desenrolar da revista, identificando possveis ocultaes ou dispensas de objetos. Deve atuar como elemento
de segurana, buscando identificar comportamentos suspeitos, considerados atentatrios segurana de todos;
- O ORADOR permanecer de frente para os alunos representando a figura de referncia para todos,
sendo o responsvel pela verbalizao quando necessria, tambm exercendo o papel de observador e de
segurana, de acordo com a convenincia do momento e durante toda a operao;
- OS VERIFICADORES trabalharo por colunas, iniciando a revista sempre com educao e simpatia,
lanando mo de expresses tais como: - Bom Dia, Boa Tarde ou Boa Noite, respondendo de maneira
objetiva e educada, somente ao que lhe for perguntado, de acordo com a convenincia.
Importante!
O representante da direo dever acompanhar as revistas enquanto elas durarem.
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Como composta a Operao Escola Livre?
Recursos humanos
A frao mnima de 8 (oito) policiais para cada grupo de 40 (quarenta) alunos, sendo 3 (trs) policiais
femininas.
Recursos materiais
- 1 (uma) viatura;
- 2 (duas) motocicletas. Caso no haja, pode ser realizada apenas com as viaturas;
- 1 (um) micro-nibus para transporte do efetivo empregado
- 1 (um) veculo descaracterizado (para policiamento velado, quando necessrio).
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3.2.3. Operao Bloqueio Escolar
O que ?
a operao realizada em SITUAES CRTICAS, ou seja, quando est sendo constante o cometimento
de ilcitos na escola ou dentro do Permetro de Segurana Escolar.
Permetro de Segurana
Investigando a realidade
Levante em seu Estado (ou municpio) se h legislao semelhante ao Decreto Distrital n 29.446, de 28
de agosto de 2008.
Essa operao consiste em uma busca geral em locais de concentrao de pessoas no Permetro de
Segurana Escolar, como bares, quiosques, lanchonetes, e ainda em veculos suspeitos.
So instalados pontos de bloqueio nos acessos rea da escola para as abordagens. A busca pessoal
ser realizada em pessoas com fundadas suspeitas.
Importante!
Dentro da rea do Permetro Escolar de Segurana, o poder pblico deve disciplinar a instalao de
vendedores ambulantes e de estabelecimentos, regulares ou informais, que comercializem bebidas
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alcolicas, cigarros, fogos de artifcio, combustveis, medicamentos, animais e quaisquer tipos de
jogos, em especial os jogos eletrnicos.
Recursos materiais
- 2 (duas) Viaturas
- 2 (duas) Motocicletas.
Importante!
Esse efetivo poder ser aumentado diante de algumas variveis, tais como: proporcionalidade ao
nmero de pessoas; estabelecimentos a serem vistoriados; periculosidade do local e objetivos
especficos da operao.
Abordagens em pessoas
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Abordagens em bares
As abordagens nos bares devero ser feitas com o mximo de cautela e segurana para a equipe;
O policial NUNCA dever fazer a abordagem sozinho. As abordagens normalmente so a comando
ou em situao de emergncia;
Ao entrar no estabelecimento, o Comandante da equipe informar que se trata de uma operao
do Policiamento Escolar e pedir a colaborao de todos;
O policial militar no dever entrar sem autorizao do proprietrio nas dependncias internas do
balco do estabelecimento, salvo em caso de flagrante delito.
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3.2.5. Operao Volta s Aulas
O que ?
operao realizada no retorno das frias e dos recessos escolares. Consiste na recepo aos alunos e
orientao de toda comunidade escolar na preveno de crimes, contravenes e atos infracionais, por meio da
adoo de medidas que tenham como objetivo melhorar a convivncia no espao pblico ao redor das escolas.
Promove o respeito cidadania, estimulando a Cultura da Paz no ambiente escolar, por meio da
distribuio de informativos orientadores para pais, alunos e professores, sobre aes a serem adotadas para a
melhoria da convivncia no uso do espao compartilhado por toda a comunidade escolar.
Orienta condutores de Vans e nibus Escolares a verificarem possveis irregularidades de seus veculos.
Recursos humanos
Sugere-se 6 (seis) policiais militares por local previamente selecionado. A operao pode ser
realizada em vrios estabelecimentos escolares. Esses locais so escolhidos com base em critrios
estabelecidos previamente. Com a seguinte composio:
1 (um) policial ser o selecionador dos veculos a serem abordados;
2 (dois) policiais atuaro como verificadores. Abordaro e verificaro os veculos selecionados,
posicionando-se sempre do lado do motorista e um pouco a sua retaguarda;
1 (um) policial far a segurana dos demais;
De acordo com o grau de periculosidade do local, 1 (um) policial poder ser o terceiro verificador
ou segurana dos verificadores;
1 (um) policial poder ser o comandante e ficar em local que permita a visualizao de todos os
procedimentos adotados pelos policiais.
Importante!
Esse efetivo poder ser aumentado diante de algumas variantes, tais como: proporcionalidade dos
veculos a serem abordados ou pessoas a serem orientadas; periculosidade do local e objetivos
especficos da operao.
Recursos materiais
2 (duas) Viaturas;
2 (duas) Motocicletas;
Material Informativo.
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Quais os procedimentos policiais antes da operao Volta s Aulas?
Observao!
Todas as operaes realizadas pelo Batalho Escolar do Distrito Federal so fundamentadas em parecer
do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios. O MPDFT editou a Cartilha intitulada Segurana na
Escola. Na pgina 11 da Cartilha h referncias de quais as operaes podem ocorrer nas escolas.
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Como composta a Operao Escola Polo?
Recursos humanos
Sugere-se 1 (gestor/a) Subtenente ou 1 Sargento e 12 (doze) policiais militares por Polo de
Policiamento. Esses Recursos Humanos devem ter recebido treinamento especfico nas seguintes
reas, entre outras:
Filosofia de Polcia Comunitria;
Gesto de Liderana;
Comunicao no violenta.
Para fins de policiamento, cada Polo dever possuir no mnimo duas policiais.
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- As escolas que funcionaro como Polo;
- Local em cada Escola que servir como base fixa para abrigar os policiais, com condies de apoiar
todas as aes a serem desenvolvidas no Polo;
- O nmero de Escolas que o Polo ser responsvel. Esse nmero dever ser proporcional sua
capacidade operacional e distncia geogrfica entre as escolas;
- Outras que podero surgir no desenrolar da Operao.
Veja, a seguir, o organograma de um Batalho Escolar do Distrito Federal para Operao Polo.
Nota
Este organograma poder ser diferente em outras Unidades Federativas, com a implantao da Escola
Polo por fase.
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Legenda:
Geralmente nas imediaes das escolas acontecem as ocorrncias de trnsito que requerem a
interveno do policial. O Policiamento Ostensivo de Trnsito - POT, nas proximidades das escolas visa
proteo da integridade fsica da comunidade escolar, a fluidez do trnsito e a garantia ampla do cumprimento
das normas de trnsito previstas no Cdigo de Trnsito Brasileiro - CTB.
Trnsito
Considera-se trnsito a utilizao das vias por pessoas, veculos e animais, isolados ou em grupos,
conduzidos ou no para fins de circulao, parada, estacionamento e operao de carga ou descarga (Pargrafo
1 do art. 1 da Lei n 9.503, de 23-9-97. Cdigo de Transito Brasileiro CTB).
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4.1. Aes do Policiamento Escolar na Faixa de Pedestres
Policiamento Escolar na faixa de pedestre ocorre quando o policial opera diretamente na faixa de
trnsito, organizando a travessia dos alunos e demais pedestres. importante que durante essa
fiscalizao, o policial no confunda os condutores nem os pedestres;
O policial (ou guarda municipal, onde esta competncia lhe couber) dever orientar alunos e
pedestres que, ao atravessarem a faixa, devero sinalizar com gestos (sinal da vida) aos condutores
de veculos, da sua inteno em atravessar;
Em se tratando de crianas ou qualquer pessoa deficiente, o policial auxiliar de forma presente e
educativa. Utilizar os gestos e os silvos do apito do agente de trnsito previstos no CTB em
consonncia.
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Durante a fiscalizao de transportes escolares, o policial deve observar os itens estabelecidos na
legislao de trnsito.
Finalizando...
Neste mdulo, voc estudou que...
Exerccios
1. De acordo com o que necessrio para um policiamento escolar eficiente, marque as sentenas
verdadeiras:
a. O policial deve conhecer bem a localizao e particularidades da escola, a fim de identificar possveis
pontos geradores de ocorrncias.
b. O policial deve ser um mediador de conflitos no ambiente escolar.
c. O policial necessita dominar outros idiomas, principalmente o ingls e o espanhol.
d. O policial deve ser um fiscal de venda de bebida alcolica nos bares prximos da escola.
e. O policial deve gerenciar a travessia dos educandos na faixa de pedestres.
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2. Concernente ao policiamento comunitrio escolar, marque a resposta correta:
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5. Analise as afirmaes abaixo e, em seguida, marque as alternativas falsas.
a. As operaes consistem em aes de segurana, de cunho preventivo/repressivo, realizadas pela
Polcia Militar visando inibir o risco de ilcitos no ambiente escolar e promover apreenses de armas e
substncias entorpecentes, entre outros produtos ilcitos.
b. Todas as operaes devem estar amparadas por um Termo de Aquiescncia, documento no qual o
Comandante da Operao e o Diretor ou Representante Legal da escola autorizam o prosseguimento da
operao. Sem essa autorizao, a operao no poder continuar.
c. Na operao varredura, a frao mnima de 8 (oito) policias para cada grupo de 40 (quarenta)
educandos, sendo que o efetivo dever possuir no mnimo 2 (duas) policiais femininas.
d. A operao bloqueio escolar realizada em SITUAES CRTICAS, quando est sendo constante o
cometimento de ilcitos na escola ou fora do Permetro de Segurana Escolar.
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Gabarito
1. Resposta correta: Alternativas A, B e E.
2. Resposta correta: Alternativa A
3. Resposta correta: Alternativa C
4. Resposta correta: 1-5-4-3-2
5. Resposta correta: Alternativas B, C e D
6. Resposta Correta: Alternativa D
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MDULO
COMPOSIO E COMPETNCIAS DOS RGOS
3 DO SISTEMA DE SEGURANA ESCOLAR
Apresentao do Mdulo
Ol, desejamos as boas-vindas a voc, neste terceiro mdulo do curso. Nele voc conhecer a
composio e as competncias dos diversos rgos do sistema de segurana escolar.
O mdulo foi estruturado para possibilitar que voc seja capaz tanto de identificar o papel de
cada rgo componente da rede de proteo escolar com suas caractersticas e peculiaridades, como
tambm saber a quem e como encaminhar as ocorrncias que possam acontecer no ambiente escolar.
Objetivos do mdulo
Ao final deste mdulo, voc dever ser capaz de:
Listar a composio e as competncias dos diversos rgos que compe o sistema de segurana
escolar;
Identificar o papel de cada rgo componente da rede de proteo escolar;
Saber a quem e como encaminhar as ocorrncias que possam sobrevir ao ambiente escolar;
Ser um profissional de segurana pblica consciente das aes corretas que devem ser adotadas
nos casos de ocorrncia no ambiente escolar.
Estrutura do mdulo
Este mdulo est organizado da seguinte forma:
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Aula 1 A Polcia Militar
Estabelece o pargrafo 5 do artigo 144 da CF/88 que s Polcias Militares cabem a polcia ostensiva
e a preservao da ordem pblica.
No se pode desconsiderar o fato de as Polcias Militares terem misso dupla:
1. uma de interesse da segurana dos cidados nos seus respectivos Estados;
2. e outra de interesse da Unio, dado que no pode ser ignorado quando da anlise do sistema policial
estadual. (Silva, 2008 ).
Nessa tica, caber aos policiais do policiamento comunitrio escolar realizar as misses, no mbito
do permetro escolar, dos demais rgos policiais, caso ocorram situaes que os tornem incapazes de dar
conta de suas atribuies.
Voc j estudou no mdulo 2 que o policiamento comunitrio escolar o processo de policiamento
que trabalha em cooperao preventiva com a comunidade escolar para identificar, priorizar e resolver os
problemas existentes. Essa parceria busca melhorar a qualidade de vida da comunidade escolar,
proporcionando a integrao dos educadores, educandos, policiais militares e demais profissionais, com o
intuito de melhorar a segurana e a educao desenvolvida nas escolas.
O objetivo do policiamento comunitrio escolar prevenir a violncia escolar e a prtica do ato
infracional, que possa ser cometido por crianas e/ou adolescentes.
A comunidade escolar deve ser estimulada a colaborar com o policial militar, em contrapartida, este
tem que dar crdito s informaes recebidas.
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No Distrito Federal, o mister do policiamento comunitrio escolar coube, por determinao legal, ao
Batalho Escolar da PMDF, que surgiu da necessidade de se oferecer maior tranquilidade e segurana
Comunidade Escolar.
A ideia de um policiamento exclusivo para as escolas surgiu de uma reunio com membros da
Fundao Educacional do Distrito Federal, atual Secretaria de Educao do DF, em setembro de 1988. J nesse
perodo a PMDF comeou a formar Policiais Militares voltados para esse fim, objetivando a implantao do
Policiamento Escolar. Em novembro do mesmo ano por meio do Decreto n 11.958 foi criado o Batalho
Escolar.
Investigando a realidade
No seu estado h um batalho escolar?
A quem cabe a tarefa da segurana da comunidade escolar?
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2.3. Medidas de Proteo ativa
Medidas de Proteo Ativa so aquelas que entram em ao quando acionadas automaticamente e/ou
manualmente. A essas esto vinculadas as provises dos seguintes equipamentos e sistemas:
a. Equipamentos portteis (extintores);
b. Sistema de hidrantes e mangotinhos;
c. Sistema de deteco e alarme;
d. Sistema de iluminao de emergncia;
e. Sinalizao de emergncia.
Importante!
Diante de quaisquer indcios de incndio, as medidas preventivas devem ser adotadas e o Corpo de
Bombeiros deve ser acionado imediatamente, por meio do telefone 193.
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Enfim, os municpios podero constituir guardas municipais destinadas proteo
de seus bens, servios e instalaes, conforme dispuser em lei. mera faculdade.
No sero obrigados a criar e manter tais guardas (...). No , portanto, polcia de
segurana pblica, mas guarda de bens, servios e instalaes municipais.
Importante!
Vale ressaltar que h Propostas de Emenda Constituio que pretendem alterar o 8 do artigo 144
da CF/88 para ampliarem as competncias das Guardas Municipais possibilitando que realizem
policiamento ostensivo mediante convnio firmado com o Estado membro. (PEC 534/2002 e PEC
537/2006).
Importante!
Registra-se que no dia 8 de agosto de 2014 foi promulgada a Lei N 13.022, que dispe sobre o
Estatuto Geral das Guardas Municipais, instituindo normas gerais e disciplinando o 8 do art. 144 da
Constituio Federal.
dos princpios;
das competncias;
da criao;
das exigncias para investidura;
da capacitao;
do controle;
das prerrogativas;
das vedaes; e
da representatividade.
40
Aula 4 Vara da Infncia e da Juventude VIJ
Vara especializada e exclusiva da infncia e da juventude, pertencente ao Poder Judicirio, que por
sua vez deve estabelecer a sua proporcionalidade por nmero de habitantes, dot-las de infraestrutura e dispor
sobre o seu atendimento, inclusive em plantes. (ECA, art.145)
Cabe ao Juiz da VIJ aplicar ao adolescente as medidas socioeducativas e as restritivas de liberdade
referentes s representaes de apurao de ato infracional; dos pedidos de adoo, das irregularidades em
entidades de atendimento, das infraes administrativas previstas no Estatuto da Criana e do Adolescente
ou dos casos encaminhados pelo Conselho Tutelar.
Cabe ainda VIJ a designao de comissrios voluntrios, conhecimento dos pedidos de guarda e
tutela, destituio do ptrio poder e questes de adoo, entre outros, inclusive a fiscalizao da execuo das
medidas socioeducativas.
Nas aes de Policiamento Comunitrio Escolar, essa Instituio pode auxiliar nas diversas Operaes
realizadas no ambiente escolar, alm de atuaes especficas nas resolues de problemas envolvendo alunos.
Nossa Carta Magna estabelece que o Ministrio Pblico - MP instituio permanente, essencial
funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos
interesses sociais e individuais indisponveis (Art. 127 CF/88).
O MP abrange o Ministrio Pblico da Unio e os Ministrios Pblicos dos Estados.
O MP da Unio compreende (Art. 128 CF/88):
O Ministrio Pblico da Unio tem por chefe o Procurador-Geral da Repblica, que nomeado pelo
Presidente da Repblica dentre integrantes da carreira, maiores de trinta e cinco anos, aps a aprovao de seu
nome pela maioria absoluta dos membros do Senado Federal, para mandato de dois anos, permitida a
reconduo.
J os Ministrios Pblicos dos Estados e o do Distrito Federal e Territrios tm por chefe o Procurador-
Geral Estadual, que ser nomeado pelo Chefe do Poder Executivo para mandato de dois anos, permitida uma
reconduo. Fato interessante que no DF o chefe do MP estar ligado ao Procurador-Geral e a sua
nomeao ser feita pelo Presidente da Repblica, j que quem organiza e mantm o Poder Judicirio, o
Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica no DF a Unio.
41
Em relao criana e ao adolescente, a Lei n 8.069 de 1990 Estatuto da Criana e do Adolescente,
em seu artigo 201, estabelece uma srie de competncias ao Ministrio Pblico. Veja:
Promover e acompanhar os procedimentos relativos s infraes atribudas a adolescentes;
Promover o inqurito civil e a ao civil pblica para a proteo dos interesses individuais, difusos
ou coletivos relativos infncia e adolescncia;
Instaurar sindicncias, requisitar diligncias investigatrias e determinar a instaurao de inqurito
policial, para apurao de ilcitos ou infraes s normas de proteo infncia e juventude;
Zelar pelo efetivo respeito aos direitos e garantias legais assegurados s crianas e adolescentes,
promovendo as medidas judiciais e extrajudiciais cabveis;
Inspecionar as entidades pblicas e particulares de atendimento e os programas de que trata essa
Lei, adotando de pronto as medidas administrativas ou judiciais necessrias remoo de
irregularidades porventura verificadas;
Requisitar fora policial, bem como a colaborao dos servios mdicos, hospitalares, educacionais
e de assistncia social, pblicos ou privados, para o desempenho de suas atribuies.
O representante do Ministrio Pblico, no exerccio de suas funes, ter livre acesso a todo local onde
se encontre criana ou adolescente.
Importante!
Em todas as aes envolvendo crianas e adolescentes esse rgo estatal necessita participar de todas
as fases.
Estabelece nossa Constituio que s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira,
incumbem, ressalvada a competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais,
exceto as militares ( 4, art. 144, CF/88).
Os principais rgos da PC especializados no atendimento criana e adolescente so a Delegacia da
Criana e do Adolescente DCA e a Delegacia de Proteo Criana e ao Adolescente DPCA. Veja, a
seguir, sobre cada uma delas.
42
parceria entre os rgos e entidades ligadas ao atendimento de crianas e adolescentes, para a soluo
adequada dos problemas ocorrentes.
Saiba mais
Saiba mais sobre os Conselhos Tutelares lendo as Perguntas e Respostas* que constam dos Subsdios
para o Fundo Municipal da Criana e do Adolescente (www.oab.cs.org.br)
*Disponvel em: http://www.sdh.gov.br/assuntos/criancas-e-adolescentes/cadastramento-de-fundos/fundos-2014/duvidas-
frequentes
Importante!
Em 2015 foi publicado pela Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica SDH e pela
Secretaria Nacional de Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente, o Guia de Orientaes para
o Processo de Escolha em data unificada em todo o territrio nacional dos Membros dos Conselhos*
Tutelares.
*Disponvel em: http://www.sdh.gov.br/assuntos/bibliotecavirtual/criancas-e-adolescentes/publicacoes-2015/pdfs/guia-de-
orientacoes-processo-de-escolha-em-data-unificadados-membros-dos-conselhos-tutelares/
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Aula 8 Os Conselhos Comunitrios de Segurana Escolar
Observao
Os Conselhos de Segurana (no Distrito Federal) so entidades comunitrias privadas de cooperao
voluntria com a poltica de segurana pblica e defesa social, constitudas por pessoas de uma mesma
comunidade que se renem com autoridades pblicas para discutir, analisar, planejar, avaliar e acompanhar a
soluo de seus problemas de proteo social. Bem como estreitar laos de entendimento e cooperao entre
as vrias lideranas locais. Constituem canal privilegiado para o direcionamento dessas aes, mediante parceria
do governo com a comunidade na consecuo do objetivo comum que o bem-estar de todos
(www.ssp.df.gov.br).
44
sugerir programas motivacionais, visando maior produtividade dos agentes de segurana pblica
e defesa social da rea, reforando sua autoestima e contribuindo para reduzir os ndices de
criminalidade;
incentivar a integrao e a interao entre a comunidade, as lideranas comunitrias afins e as
instituies de segurana pblica e defesa social;
promover palestras, conferncias, fruns de debates, campanhas educativas e outros
empreendimentos culturais que orientem a comunidade na percepo de riscos sua segurana;
realizar estudos e pesquisas com o fim de proporcionar o aumento da segurana na comunidade
e maior eficincia dos rgos integrantes da segurana pblica e defesa social, inclusive mediante
convnios ou parcerias com instituies pblicas e privadas;
encaminhar s autoridades competentes, por intermdio da Subsecretaria de Programas
Comunitrios SUPROC/SSPDS, propostas ou subsdios para elaborao legislativa em prol da
segurana e defesa social da comunidade;
levar ao conhecimento das autoridades pblicas as reivindicaes e queixas da comunidade.
Finalizando...
Neste mdulo, voc estudou que:
Polcia Militar cabe a polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica no ambiente escolar.
A PM e os CBM so foras auxiliares e reserva do Exrcito, e juntamente com as PCs, por imperativo
constitucional, subordinam-se aos governadores dos Estados e do Distrito Federal - DF.
No tocante preservao da ordem pblica, s Polcias Militares no s cabe o exerccio da polcia
ostensiva, mas tambm a competncia residual de exerccio de toda a atividade policial de
segurana pblica no atribuda aos demais rgos.
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A atividade-fim dos Corpos de Bombeiros Militares a de preveno e combate a incndios, busca
e salvamento e defesa civil. Diz respeito tranquilidade pblica e salubridade pblica, ambas
integrantes do conceito da ordem pblica.
As Guardas Municipais so destinadas proteo dos bens, servios e instalaes dos municpios
conforme dispuser a lei. No dia 8 de agosto de 2014 foi promulgada a Lei N 13.022, que dispe
sobre o Estatuto Geral das Guardas Municipais, instituindo normas gerais e disciplinando o 8 do
art. 144 da Constituio Federal. Embora a CF/88 no confira s Guardas Municipais atribuies
policiais, elas constituem importante instrumento de integrao comunitria. Insere-se no mister
das Guardas, a proteo de bens, servios, logradouros pblicos municipais e instalaes do
Municpio.
Nossa Carta Magna estabelece que o Ministrio Pblico instituio permanente, essencial
funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico
e dos interesses sociais e individuais indisponveis. O MP abrange o Ministrio Pblico da Unio e
os Ministrios Pblicos dos Estados.
s Polcias Civis incumbem, ressalvada a competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e
a apurao de infraes penais, exceto as militares. Os principais rgos da PC especializados no
atendimento criana e ao adolescente so a Delegacia da Criana e do Adolescente DCA e a
Delegacia de Proteo Criana e ao Adolescente DPCA.
O Conselho Tutelar um rgo pblico, permanente, no jurisdicional e autnomo, que atua na
esfera Distrital/municipal, encarregado de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do
adolescente. O Conselho Tutelar atua em duas frentes de ao, igualmente importantes: uma
preventiva, e outra repressiva
Os Conselhos Comunitrios de Segurana Escolar so entidades privadas autnomas, constitudas
por representantes da escola, membros governamentais e da sociedade para discutir, analisar e
avaliar os problemas da comunidade escolar, fornecendo subsdios para aperfeioar a atuao dos
rgos que compem o Sistema de Segurana Pblica. Uma das finalidades do CONSEG Escolar
constituir canal privilegiado pelo qual a Secretaria de Estado de Segurana Pblica e Defesa Social
SSPDS (em alguns Estados Secretaria de Segurana Pblica SSP) obter subsdios da sociedade
para otimizar a atuao dos rgos de segurana pblica e defesa social, em benefcio do cidado
e da comunidade escolar.
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Exerccios
2. Marque a alternativa correta. rgo do sistema de segurana escolar que tem por misso
constitucional a polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica.
a. Polcia Civil
b. Polcia Federal
c. Delegacia da Criana e do Adolescente
d. Polcia Militar
3. Assinale a alternativa correta. A articulao dos rgos do sistema de segurana escolar para a
resoluo de problemas na escola importante, pois permite:
a. Melhor anlise das questes de segurana da escola, possibilitando articulao entre os rgos.
b. Uma viso sistmica dos problemas, o que corrobora aes mais efetivas.
c. Que cada rgo possa expor sua viso a respeito dos problemas, bem como apresentar possveis
solues para demandas de segurana existentes.
d. Todas as respostas anteriores.
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d. Seus principais rgos, especializados no atendimento criana e ao adolescente, so: Delegacia
da Criana e do Adolescentes DCA e a Delegacia de Proteo Criana e ao Adolescente DPCA.
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Gabarito
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MDULO
EVENTOS QUE INFLUENCIAM NA SEGURANA
4 DO AMBIENTE ESCOLAR
Apresentao do mdulo
Ol, desejamos a todos e todas as boas vindas ao quarto mdulo do curso. Nele voc estudar
os principais eventos ou ocorrncias que podem influenciar diretamente a segurana escolar.
Voc estudar os conceitos de Bullying e Cyberbullying, festas no autorizadas com presena
de alunos, alm das tradicionais festas populares conhecidas como festas juninas. Tambm estudar os
pontos positivos das palestras levadas a efeito pelos policiais militares nas escolas.
O mdulo foi estruturado para possibilitar que voc seja capaz tanto de conhecer, como
tambm de adotar a postura necessria e as aes que devem ser priorizadas pelo profissional de
segurana pblica envolvido no mbito da segurana escolar.
importante lembrar que essas so questes polmicas de responsabilidade da famlia, da
escola, da sociedade e do Estado.
Objetivos do mdulo
Ao final deste mdulo, voc dever ser capaz de:
Estrutura do Mdulo
Este mdulo est organizado da seguinte forma:
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Aula 1 Bullying e Cyberbullying
Nesta aula voc ir estudar uma forma de violncia no mbito escolar com um surpreendente potencial
destruidor. Trata-se de Bullying e Cyberbullying. Aparentemente inofensivas, essas formas de violncia tm sido
responsveis por causar no oprimido um sentimento de revolta com consequncias desastrosas.
1. Provocao incendiria: brigas e discusses iniciadas online por meio de mensagens eletrnicas
que utilizam linguagem vulgar e ofensiva.
2. Assdio: envio de mensagens ofensivas, desagradveis e/ou insultantes.
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3. Difamao: injuriar ou difamar algum online, mandando rumores, fofocas ou mentiras,
normalmente de tipo ofensivo e cruel, para causar danos imagem ou reputao de algum e
suas relaes com outras pessoas.
4. Suplantao da personalidade: usar os dados pessoais ou a aparncia de uma pessoa para se
fazer passar por ela e faz-la ficar mal frente aos demais, cometer atos inapropriados, causar
danos reputao ou gerar conflitos com seus conhecidos.
5. Violao da intimidade ou jogo sujo: difundir os segredos, informaes comprometedoras ou
imagens de algum online. Em alguns casos, pode-se enganar algum para que ele mesmo as
divulgue sem saber sua repercusso.
6. Excluso: distanciar algum intencionalmente de um grupo online.
7. Ciberameaa: envio repetido de mensagens que incluem ameaas ou so muito intimidadoras.
Pode incluir que o ameaador se inscreva em atividades em que a vtima participa de modo que
esta se sinta perseguida e vulnervel.
Importante!
Sendo constatado caso de Bullying ou de Cyberbullying na escola, aes de mediao de conflito* e
gerenciamento de crise** devem ser adotadas pela direo. Essas aes envolvero professores e todo o
corpo tcnico. necessrio haver orientao aos alunos e estratgias pedaggicas que favoream o
exerccio da valorizao da diversidade e da convivncia escolar.
*Acesse na biblioteca do curso o documento: PCE_mediacao_de_conflito
**Acesse na biblioteca do curso o documento: PCE_gerenciamento_de_crises
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Tabela 1- Alunos, segundo ciberviolncia praticada e sofrida*, 2008 (%)
CIBERVIOLNCIA PORCENTAGEM (%)
Sofreu alguma ciberviolncia 36,5
Praticou alguma ciberviolncia 17,3
Fonte: RITLA, pesquisa Revelando traumas, descobrindo segredos: violncia e convivncia nas
escolas
Notas: Foi perguntado aos alunos: Voc utilizou a internet para / assinale o que j aconteceu com
voc, por meio da internet
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celulares, e que mostram cenas humilhantes de vtimas, tanto de contedo sexual como em situaes
constrangedoras ou at mesmo exibindo as prprias agresses.
Ainda que as vtimas das filmagens no apresentem objeo gravao ou no tenham percebido que
ela estivesse sendo feita, o ponto-chave para se entender o happy slapping a publicao. Os vdeos so
disponibilizados na internet com rpida e ampla divulgao, podendo ser vistos por vrias pessoas e por vrias
vezes, propagando-se pelo tempo que estiverem disponveis.
Saiba mais...
Saiba mais sobre Bullying por meio de notas retiradas de palestras e organizadas pelo conteudista.
Muitos eventos ocorridos fora do ambiente escolar refletem de forma negativa no dia a dia deste. Nesta
aula, voc estudar sobre os acontecimentos promovidos por alunos ou por adultos mal-intencionados que
tm por objetivos diverses regadas a lcool, drogas e atividades sexuais que causam prejuzos irreparveis nas
crianas e nos adolescentes.
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As Regras Mnimas das Naes Unidas para a Proteo dos Jovens Privados de Liberdade, aprovada pela
ONU em 1990;
Regras Mnimas das Naes Unidas para a Administrao Juvenil e a Conveno Americana sobre os
Direitos Humanos (Pacto de So Jos).
A CF/88 arrola em seu art. 227 direitos destinados a conceder s crianas e adolescentes absoluta
prioridade no atendimento ao direito vida, sade, educao, convivncia familiar e comunitria, lazer,
profissionalizao, liberdade, integridade etc. Alm do que, dever de todos (Estado, famlia e sociedade)
livrarem a criana e adolescente de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia,
crueldade e opresso.
Crianas e adolescentes possuem prioridade em receber proteo e socorro em quaisquer
circunstncias, precedncia no atendimento nos servios pblicos ou de relevncia pblica, destinao
privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas com a proteo infncia e juventude, programas de
preveno e atendimento especializado aos jovens dependentes de entorpecentes e drogas afins.
No ordenamento jurdico brasileiro h normas legais impeditivas da presena de menores diante das
situaes que normalmente acontecem nessas festas.
O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990, estabelece um
rol de direitos especficos dessas pessoas, bem como regras especiais para o jovem infrator. O ECA tambm
regula casos excepcionais de jovens que receberam medidas que se esgotaro at depois dos 18 anos, como
no caso do prolongamento da medida de internao e no caso de assistncia judicial.
No Cdigo Penal podem ser encontradas as seguintes condutas penalmente proibidas:
55
Caso a festa ocorra em local fora da escola, ser necessrio adotar o protocolo bsico para se
entrar em uma casa;
Arrolar testemunhas, de preferncia o denunciante;
Acionar o Conselho Tutelar local e a Vara da Infncia e Juventude ou similar local;
Os eventos popularmente conhecidos como festas juninas so eventos tradicionais e peridicos que
requerem ateno por parte da segurana pblica, no somente pelo envolvimento de parcelas significativas da
comunidade escolar, principalmente alunos, mas tambm por envolver o consumo de bebidas alcolicas e
drogas, por crianas e adolescentes.
Certificar-se com o responsvel pelo evento sobre a existncia de bebida alcolica na festa*.
Informar da existncia do art. 81 e 243** do Estatuto da Criana e do adolescente ECA que probe a venda de
bebida alcolica criana e ao adolescente.
*No DF h a portaria n 174 de 20 de novembro de 1996, expedida pela Secretaria de Educao que dispe sobre a proibio
do consumo de bebidas alcolicas nas dependncias das Escolas Pblicas do DF, independentemente da capacidade civil do adquirente
ou consumidor.
**O artigo 243 do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) estabelece como crime vender ou fornecer a criana ou
adolescente produto cujos componentes possam causar dependncia fsica ou psquica. O art. 81 estabelece que proibida a venda
criana ou ao adolescente de I. Bebidas alcolicas; II. Produtos cujos componentes possam causar dependncia fsica ou psquica ainda
que por utilizao indevida
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Aula 4 Palestras
As palestras so eventos que influenciam positivamente na segurana da escola. Com elas possvel
agir preventivamente nas questes relativas ao uso e porte de substncias entorpecentes no autorizadas, nas
situaes de Bullying e crimes de natureza sexual e o enfrentamento pedofilia. Cabe ao policiamento, em
conjunto com a comunidade escolar, detectar as necessidades de cada estabelecimento de ensino e realizar as
palestras, as quais serviro para fomentar o debate acerca das referidas necessidades e encaminhar solues
para a resoluo dos problemas ora encontrados.
4.2. Como so os procedimentos para as Palestras Preventivas nas Escolas e quais so seus
elementos:
O palestrante representa a instituio policial;
As palestras preventivas precisam atender a maioria das Escolas;
Palestras espordicas no surtem o efeito desejado, elas precisam de continuidade para gerar
resultados;
Os policiais palestrantes precisam estar harmonizados com as tcnicas didtico-pedaggicas, e
possurem conhecimentos da rea abordada; e
Policiais exemplares com personalidade no discurso geram melhores resultados.
ANTES
Nessa fase, a escola prepara o educando acerca do que est por vir;
O policial palestrante faz a 1 visita escola para coletar o maior nmero de dados possveis sobre
a escola, corpo docente e discente e de todo panorama da comunidade escolar;
Aps a visita, o policial prepara o material mais adequado para a realidade do ambiente (apostilas,
folders, cartilhas, panfletos, entre outros);
Vencidos os procedimentos acima, hora de marcar DIA, HORA E LOCAL a ser realizada a palestra.
DURANTE
Chegar com antecedncia ao local no qual ser realizada a palestra;
Testar os materiais que sero utilizados na palestra, como: data show, microfone, som, iluminao,
ambiente, gua e os demais que forem convenientes;
A presena dos professores durante a palestra essencial para o controle das turmas;
Palestras ministradas s crianas (at doze anos incompletos) no devem ultrapassar quarenta e
cinco minutos;
Palestras ministradas a adolescentes e adultos no devem ultrapassar uma hora.
DEPOIS
Aps as Palestras Preventivas nas Escolas, depois de plantarem sua semente de paz, fica a cargo
da Escola proceder na manuteno de medidas para fortalecer a iniciativa;
O palestrante poder voltar, a convite da escola, para conferir os resultados do trabalho
desenvolvido e, tambm, para coletar informaes que serviro s futuras experincias e poder
sugerir escola medidas que iro se juntar ao trabalho realizado.
A violncia escolar tem se revestido de vrias formas, quer seja psicolgica ou fsica. Atualmente,
com a revoluo tecnolgica tem-se a intensificao de sua ao. comum, verificar notcias, em meios de
comunicao, de adolescentes que se exibem em brigas veiculadas pela internet, como se fossem verdadeiros
espetculos ao ar livre, com hora e data marcadas. Alunos, da rede pblica ou particular, protagonizam
espetculos sangrentos. Como se no bastasse, frequente no ambiente escolar, principalmente nas escolas da
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rede pblica, a formao de grupos rivais, com vistas demarcao de territrios e autoafirmao. Tal situao
um desafio para professores, pais, alunos e rgos da segurana pblica.
Soma-se a essa gama de violncia as questes de envolvimento de alunos com uso e vendas de drogas
ilcitas e o envolvimento com a pedofilia. Achar alternativas para o enfrentamento eficiente a essas demandas
de segurana um passo de suma importncia para a construo de uma cultura de paz nos estabelecimentos
de ensino.
Nesse contexto, a violncia contra criana e adolescente, consiste, antes de qualquer coisa, numa
violao de direitos, pois conforme observamos no artigo 5 do Estatuto da Criana e do Adolescente:
Toda criana e todo adolescente no poder sofrer qualquer tipo de violncia, sendo a ausncia desta
dever do Estado. A criana e o adolescente tm assegurados a condio de serem sujeitos de direito.
Segundo Faleiros (2001, s.p.), as formas de violncia contra criana e adolescente, podem ser:
Violncia estrutural, que se traduz na expresso das desigualdades econmicas e sociais. Como
exemplo, o autor cita os altos ndices de mortalidade de crianas e de adolescentes provocados por
causas externas, ligados ao trfico de drogas, entre outros.
Violncia simblica, que est respaldada na construo da inferioridade. Conforme o mesmo autor, ela
pode ser definida como o exerccio e difuso de uma superioridade fundada em mitos, smbolos,
imagens, mdia e construes sociais que discriminam, humilham e excluem.
Violncia institucional, que est relacionada falta de cuidados de quem deveria proteger. Nesse
sentido, enquadra-se nesse tipo de violncia, a falta de hospitais adequados, de profissionais para
atendimento, horrios inadequados para atendimento, escolas inapropriadas, sujas e que oferecem
riscos integridade fsica dos alunos, entre outros.
Violncia relativa a negligncia e abandono, relacionada negao da existncia. Est baseada na
relao de omisso do adulto com relao criana ou ao adolescente, baseada na omisso, na rejeio,
no descaso, na indiferena, no descompromisso, no desinteresse, na negao da existncia. Muitos
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profissionais da educao e da segurana afirmam sentirem-se como vtima desse tipo de violncia por
parte dos governos.
Violncia fsica, relacionada mortificao do corpo. Consiste nas marcas que ficam principalmente no
corpo, machucando ou lesionando, causando fraturas, queimaduras, entre outros. uma violao dos
direitos humanos universais e dos direitos peculiares pessoa em desenvolvimento, assegurados na
Constituio Brasileira, no Estatuto da Criana e do Adolescente e na Normativa Internacional. O Cdigo
Penal prev como crimes as leses corporais dolosas e culposas (artigo 129).
Violncia psicolgica, que est relacionada destruio da autoimagem do outro. Est baseada na
relao desigual de poder, do adulto face s criana e ao adolescente. So externadas por meio de
mandos arbitrrios, de agresses verbais, de chantagens, regras excessivas, entre outras.
Violncia sexual e suas formas, o uso perverso da sexualidade. o abuso delituoso de crianas e
adolescentes, em especial de sua sexualidade, negando, inclusive, o direito das crianas e adolescentes
sua sexualidade em desenvolvimento. considerado um crime na nossa legislao. O poder arbitrrio
do adulto agressor sobre as crianas e adolescentes desestrutura a identidade da pessoa vitimada,
caracterizando-se como um comportamento perverso. uma violao aos direitos humanos. A
violao sexual pode acontecer de vrias formas: contato fsico, carcias no desejadas, penetrao com
pnis, oral, anal ou vaginal, masturbao forada, entre outros.
Abuso sexual um relacionamento interpessoal sexualizado, privado, de dominao perversa,
geralmente mantido em segredo.
Explorao sexual comercial uma relao de mercantilizao e abuso, atravs de redes de
comercializao local e global, por servios sexuais pagos. Na explorao sexual comercial, violado o
direito de no ser explorado economicamente, de no trabalhar antes dos 14 anos, e, aps os 14 anos,
de trabalhar em condies dignas, sem perigo e no estigmatizantes. A violncia sexual contra crianas
e adolescentes inaceitvel, alm de ilegal. Ela fere a tica e transgride as regras sociais e familiares de
convivncia mtua e de responsabilidade dos adultos para com as crianas. Essa violncia se contrape
aos direitos humanos conquistados pela sociedade. Ela nega a dignidade do outro, do ponto de vista de
sua integridade fsica e psicolgica.
Prostituio definida como a atividade na qual atos sexuais so negociados em troca de dinheiro, da
satisfao de necessidades bsicas ou do acesso ao consumo de bens e servios.
Turismo sexual, pode ser autnomo ou vendido em excurses e pacotes tursticos, que prometem e
vendem prazer sexual organizado.
Trfico de pessoas para fins sexuais o recrutamento, transporte, transferncia, abrigo e guarda de
pessoas por meio de ameaas, uso da fora ou outras formas de coero, aduo, fraude e enganao,
entre outros artifcios.
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O enfrentamento da violncia nas escolas passa necessariamente pelo envolvimento de toda a
comunidade escolar. Veja, a seguir, algumas estratgias que podem ser realizadas como forma de
enfrentamento.
Palestras educativas a professores, pais e alunos com temas diversos, segundo a necessidade de cada
estabelecimento de ensino.
Reunies peridicas com pais, alunos, membros da comunidade e autoridades governamentais, entre
outros, com vistas a levantamentos de possveis solues para os problemas diversos.
Mapeamento pelos rgos de Segurana Pblica de locais crticos, incidncias criminais e manuteno
de um banco de dados com informaes relevantes para anlises das questes relativas a violncias.
Uma maior aproximao entre escola e comunidade, por meio de programas como o da escola aberta,
que consiste na abertura da escola nos finais de semana com atividades culturais.
Uma maior aproximao dos organismos de segurana pblica aos estabelecimentos, visando adoo
de uma conduta proativa, para a melhoria da segurana nos estabelecimentos escolares.
Realizao das operaes policiais nos estabelecimentos mapeados e tidos como crticos.
Adoo de um policiamento voltado para resoluo de problemas nos locais com maior ndice de
ocorrncias (sugerimos fazer tambm o curso da Rede EaD-Senasp: Policiamento Orientado para o
Problema).
Aplicao de princpios do policiamento comunitrio, que se traduzem numa maior aproximao
com a comunidade ((sugerimos fazer tambm o curso da Rede EaD-Senasp: Polcia Comunitria VA).
Adoo de atividades ldicas como teatro e msica em que o tema paz seja abordado numa linguagem
fcil e ao alcance do pblico escolar.
6. Estudo de Caso
Antes de terminar o estudo deste mdulo, leia dois casos selecionados sobre Bullying e reflita sobre
as perguntas a seguir:
CASO 1
Em janeiro de 2003, Edimar Aparecido Freitas, de 18 anos, invadiu a escola onde havia estudado, no
municpio de Tauva, em So Paulo, com um revlver na mo. Ele feriu gravemente cinco alunos e, em seguida,
matou-se.
Obeso na infncia e adolescncia, ele era motivo de piada entre os colegas, era chamado de
mongolide, Elefante cor-de-rosa e vinagro.
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CASO 2
RIO - Um ex-aluno invadiu a Escola Municipal Tasso da Silveira, em Realengo, e fez vrios disparos,
que teriam atingido mais de 30 alunos. Pelo menos 13 pessoas morreram, incluindo o assassino. Entre os mortos
esto dez meninas entre 12 e 14 anos, e dois meninos. H feridos, que esto sendo atendidos no Hospital Albert
Schweitzer, no Hospital de Saracuruna, no INTO (Instituto Nacional de Traumatologia e Ortopedia), no Hospital
da PM e no Hospital Pedro Ernesto. A maioria dos feridos foi atingida no trax e na cabea.
O atirador foi identificado como Wellington Menezes de Oliveira, de 23 anos, que entrou na escola
dizendo que iria dar uma palestra. Ele foi baleado com um tiro de fuzil na barriga e depois se matou.
O Detro estava fazendo uma operao de combate ao transporte clandestino, com trs carros, nas
proximidades. Os fiscais contavam com o apoio de policiais do Batalho de Polcia Rodoviria.
- Um garoto baleado no rosto chegou pedindo ajuda e contando que um cara entrou atirando na
escola. Uma equipe socorreu o menino, e outras duas se dirigiram escola. Chegando l, o sargento Alves
abordou o atirador, que estava no segundo andar, subindo para o terceiro. O policial deu um tiro na barriga do
criminoso e mandou se render. Em seguida, o homem deu um tiro na cabea - disse Fernandes.
Leia mais sobre esse assunto em http://oglobo.globo.com/rio/mat/2011/04/07/ex-aluno-armado-
invade-escola-municipal-em-realengo-deixa-mortos-feridos-924179488.asp#ixzz1VXAzK300
1996 - 2011. Todos os direitos reservados a Infoglobo Comunicao e Participaes S.A.
Finalizando...
Neste mdulo, voc estudou que:
62
As festas populares, conhecidas como festas juninas, merecem especial ateno por parte da
segurana pblica, muitas vezes so realizadas nos estabelecimentos de ensino ou em suas
proximidades. A venda e o consumo de bebidas alcolicas por criana e adolescente devem ser
combatidos haja vista a expressa proibio pelo estatuto da criana e do adolescente.
A violncia escolar complexa e merece ateno especial, afinal um tema recorrente e que
preocupa a todos. Dentre as estratgias para o enfrentamento da violncia escolar, temos uma
maior aproximao com a comunidade, mapeamento de locais de risco e o de escolas de maior
ndice de ocorrncias.
A realizao de uma boa palestra requer um planejamento prvio com o trip do ANTES,
DURANTE E DEPOIS.
H outros tipos de violncia que o ambiente escolar pode experimentar, bem como as
alternativas para o enfrentamento da violncia escolar.
Exerccios
1. Com relao ao Bullying e Cyberbullying marque com (V) as sentenas verdadeiras e com
(F) as falsas:
( ) Para ser caracterizada como Bullying, a violncia sofrida por aluno precisa ser repetida, alm da
clara inteno de causar dor, sofrimento e humilhao vtima.
( ) necessrio haver orientao aos alunos e estratgias pedaggicas que favoream o exerccio da
valorizao da diversidade e da convivncia escolar.
( ) Revela-se em forma de xingamentos, desenhos, ofensas morais, orais, sexuais, pelo ato frequente
de danificar ou esconder materiais de uso pessoal, agresses fsicas e psicolgicas, reais e virtuais.
( ) Medidas de insero, de valorizao da diversidade e integrao social so ineficazes para o
enfrentamento dos fenmenos em referncia.
( ) Trata-se de um fenmeno encontrado em escolas pblicas de todo o mundo, dentro e fora das
salas de aula.
a. Mesmo estando o policial em menor nmero, este no dever solicitar o apoio necessrio. Deve
agir por contra prpria negligenciando sua segurana na abordagem.
b. Caso a festa ocorra em local fora da escola ser necessrio adotar o protocolo bsico para se
entrar em uma casa. Porm, a casa no asilo inviolvel do morador.
c. O Conselho Tutelar local e a Vara da Infncia e Juventude ou similar local no precisam ser
acionados.
63
d. O policial dever de imediato verificar se algum precisa de auxlio mdico e adotar as
providencias necessrias. Dever tambm, se preocupar com a existncia de drogas, bebidas
alcolicas, alm de outros objetos que levem presuno da existncia de crime ou ato infracional.
Em cada caso, adotar as providncias legais.
3. Os eventos conhecidos por festas juninas ou julinas requerem ateno especial por parte
do policiamento. Com base nessa afirmao assinale a alternativa incorreta.
64
Gabarito
1. Resposta Correta: V V V F F
2. Resposta Correta: Alternativa D
3. Resposta Correta: Alternativa B
4. Resposta Correta: Alternativa D
5. Resposta Correta: Alternativa C
65
MDULO ATRIBUIES DAS ESCOLAS E DOS RGOS DE
SEGURANA NAS AES DE ENFRENTAMENTO
5 DA VIOLNCIA NO AMBIENTE ESCOLAR
Objetivos do mdulo
Ao final desse mdulo, voc dever ser capaz de:
Estrutura do Mdulo
Este mdulo est organizado da seguinte forma:
66
Aula 1 Competncias entre Escolas e rgos de Segurana
Pblica
Nesta aula voc estudar a diviso de competncias entre Escolas e rgos de Segurana nas aes
de enfrentamento s violncias nas escolas, pois h aes que caberiam escola administrar, mas em vez disso,
aciona a polcia, que se torna incompetente para solucionar o conflito existente, por no se inserir no rol de suas
competncias. Por outro lado, h situaes em que a polcia deveria agir, porm transfere o gerenciamento da
crise estabelecida para a administrao da escola, ou esta administra situaes em que deveria chamar a polcia.
67
Caber ao policial analisar se o caso crime ou ato infracional. Caso no se insira no mbito de sua
competncia, encaminhar o caso para a direo da escola a fim de ser resolvido administrativamente de acordo
com o regimento escolar.
Importante!
Mesmo o policial tendo mediado o conflito existente, a direo da escola deve tomar conhecimento
para os devidos registros em seus livros, podendo assim manter um banco de dados sobre os
acontecimentos no mbito da escola. O policial no substituto do gestor escolar.
O carter multifacetrio* e complexo da violncia no ambiente escolar impe uma srie de desafios
inerentes s principais ocorrncias que afetam o clima de paz no ambiente escolar. necessrio que se tenha
um olhar tambm multifacetrio distinguindo as diversas manifestaes de violncia que podem ocorrer no
ambiente escolar.
Por outro lado, necessrio conhecer os eventos violentos que ocorrem nas entidades educacionais
para possibilitar a adoo de medidas administrativas e pedaggicas que auxiliem a preveno desses fatos.
* A anlise da violncia compreende diversos aspectos.
68
violncia da escola: Finalmente, a violncia da escola gerada pela prpria instituio, sob
vrias formas, desde a bofetada at a chamada violncia simblica, como palavras racistas ou de
desprezo dirigidas a um aluno. Esse tipo de violncia se manifesta por meio do modo como a
escola se organiza, funciona e trata os alunos (modo de composio das classes, de atribuio de
notas, tratamento desdenhoso ou desrespeitoso por parte dos adultos, dentre outras coisas). A
violncia da escola ocorre na escola e dentro da escola, mas pode acontecer que ultrapasse
os muros do estabelecimento (quando ocorre nas relaes com as famlias e com a comunidade a
seu redor). A violncia simblica nem sempre uma violncia institucional. O insulto racista por
um aluno a outro uma violncia simblica, sem ser uma violncia institucional, pondera Charlot
(2002).
Furlong (2000, p.4, apud Abramovay, 2006) defende que diferenciar violncia escolar - escola como
sistema que causa ou acentua problemas individuais- de violncia na escola -escola como espao fsico onde
se do atos de agresso- valioso para situar qual o papel dos educadores e da escola como instituio na
precauo de situaes de violncias.
Com base no que descrito pela ONU, o Manual aos Gestores das Instituies Educacionais da
Secretaria da Educao do Governo do Distrito Federal ano de 2008, define Cultura de Paz da seguinte maneira:
Conjunto de valores, atitudes, tradies, comportamentos e estilos de vida baseados no respeito pleno
vida e na promoo dos direitos humanos e das liberdades fundamentais, propiciando o fomento da paz entre
as pessoas, os grupos e as naes (ONU, 1999), podendo assumir-se como estratgia poltica para a
transformao da realidade social.
A Declarao acerca da Cultura de Paz* foi aprovada pela Assembleia Geral das Naes Unidas como
expresso de intensa preocupao com a proliferao da violncia e dos conflitos em todo mundo. Objetiva que
os governos, as organizaes internacionais e a sociedade civil possam pautar atividades por suas disposies,
a fim de promover e fortalecer uma Cultura de Paz.
*Disponvel em:
http://www.comitepaz.org.br/download/Declara%C3%A7%C3%A3o%20e%20Programa%20de%20A%C3%A7%C3%A3o%20sobre%20u
ma%20Cultura%20de%20Paz%20-%20ONU.pdf
Importante!
O artigo 4 da Declarao considera a Educao como um dos meios fundamentais para a edificao da
Cultura de Paz, particularmente na esfera dos direitos humanos.
69
devem ser manifestados em orientaes especficas no plano de projetos escolares e no plano das polticas
pblicas educacionais para serem efetivados (Gomes, 2001).
No mbito interno h legislao nacional norteadora das polticas educacionais que contemplam igual-
mente essa temtica, como a Lei de Diretrizes e Bases da Educao (Lei n 9394/96), que alia a compreenso da
cidadania democrtica fundamentada nos princpios da liberdade, da igualdade, da diversidade; os
Parmetros Curriculares Nacionais (Brasil, 1997), que destacam os valores sociais da cidadania, da tica e do
interculturalismo; o Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos (Brasil, 2007); o Programa tica e
Cidadania do Ministrio da Educao (Brasil, 2003), entre outros que reafirmam a responsabilidade escolar na
aprendizagem e vivncia de valores que promovam a cidadania, como o respeito, a solidariedade, a
responsabilidade, a justia, o comprometimento com a coletividade e a no violncia.
Saiba mais...
Para quem desejar se aprofundar sobre o tema Educao e Paz nas Escolas, o Ministrio Pblico do
Estado do Rio de Janeiro* possui trabalhos diversos e profundos.
*Disponvel em: http://www.mprj.mp.br/areas-de-atuacao/educacao/paz-nas-escolas
Importante!
Os procedimentos adotados pelos policiais militares no excluiro as medidas administrativas que por
ventura a escola deva tomar.
Situao 1
O que acontece se for encontrado algum ilcito em operaes de revista no permetro escolar? Qual
deve ser o fluxo de aes policiais em face de existncia de atos infracionais de crianas e adolescentes? Qual
deve ser o encaminhamento?
Encaminhamentos
No caso de ocorrncias capituladas nas normas penais (crime ou contraveno), por exemplo: se for
encontrado qualquer tipo de arma ou substncia entorpecente proibidas por lei, sendo o envolvido maior de
idade, dever ser feita a priso em flagrante delito e encaminhado ao distrito policial da rea.
Sendo criana ou adolescente. A criana flagrada no ato infracional ser encaminhada ao Conselho
Tutelar. O adolescente flagrado no ato infracional dever ser apreendido e encaminhado Delegacia da Criana
e do Adolescente DCA. Caso no haja DCA em seu municpio, encaminhar ao distrito policial da rea. Os pais
ou representante legal da criana necessitam ser informados.
Caso a criana ou adolescente aparea como vtima, a ocorrncia dever ser encaminhada Delegacia
de Proteo da Criana e do Adolescente - DPCA, com o prvio encaminhamento ao hospital, se for o caso. O
Conselho Tutelar precisa ser informado do fato, e tambm os pais ou representante legal da criana. Caso no
haja DPCA em seu municpio, encaminhar ao distrito policial da rea.
71
Nos casos de ocorrncia de menor potencial ofensivo (as enquadradas na Lei 9.099/95) o policial militar
lavrar o competente Termo Circunstanciado de Ocorrncia TCO e dar a sequncia regulamentar, nos
municpios em que a PM confecciona esse Termo.
Situao 2
O que acontece se for encontrado algum objeto perigoso em operaes de revista dentro da escola?
FACAS, CANIVETES E OUTROS OBJETOS CORTANTES OU PERFURANTES, em princpio, no so
enquadrados na tipificao de crime (ou ato infracional) de porte de arma, mas, se encontrados na posse de
alunos, dentro da escola, podero ser apreendidos e entregues aos seus pais ou responsveis aps o trmino
do horrio escolar.
Situao 3
Como feito o encaminhamento da criana e adolescente envolvidos em crimes ou em atos
infracionais?
Encaminhamentos
Os menores de 18 anos no devem ser algemados, exceo feita aos casos extremos para preservar a
sua integridade fsica e a do policial. A conduo no pode ser feita no cubculo da viatura policial. A questo
traz tona a smula vinculante nmero 11, do Supremo Tribunal Federal, que disciplina o uso de algemas.
Elas devem ser usadas apenas em casos que apresentem perigo e mesmo assim deve ser justificada por quem
a usou.
Situao 4
Como proceder em ocorrncias que figurem criana versus adolescente?
Encaminhamentos
A criana vtima de Ato Infracional praticado por adolescente dever ser conduzida ao hospital, se a
situao assim requerer. Ela dever ser encaminhada DPCA, se possvel. O Conselho Tutelar precisa tomar
cincia dos fatos e os pais ou representantes legais tambm tero que ser informados. O adolescente autor do
Ato Infracional dever ser conduzido DCA e seus pais ou representantes legais devero ser informados.
Caso no haja DCA e/ou DPCA em seu municpio, encaminhar ao distrito policial da rea.
Situao 5
E quando figuram Criana versus Adulto, como proceder?
Encaminhamentos
Os Procedimentos nas ocorrncias em que o adulto figure como AUTOR de crime contra criana seguir
da seguinte maneira: a criana vtima dever ser conduzida ao hospital, se a situao assim requerer, e, dever
ser encaminhada DPCA, se possvel. O Conselho Tutelar precisa ser informado com brevidade, bem como seus
pais ou representantes legais. O adulto autor do crime ser conduzido DPCA.
Caso no haja DCA e/ou DPCA em seu municpio, encaminhar ao distrito policial da rea.
72
Situao 6
E nos casos de Adolescente versus Criana em que o adolescente figura como vtima de Ato Infracional?
Encaminhamentos
O adolescente, vtima de Ato Infracional praticado por criana, dever ser encaminhado ao hospital, se
a situao assim requerer, e logo DPCA, se possvel. Seus pais ou representante legal devem ser informados
imediatamente. A criana autora do Ato Infracional dever ser encaminhada ao Conselho Tutelar e seus pais ou
representantes legais precisam ter cincia sobre o ato infracional que a criana praticou.
Caso no haja DPCA em seu municpio, encaminhar ao distrito policial da rea.
Situao 7
Adolescente versus Adolescente
Encaminhamentos
O adolescente, vtima de Ato Infracional praticado por outro adolescente, dever ser encaminhado ao
hospital, se a situao assim requerer, e logo DPCA, se possvel. Seus pais ou representantes legais devero
ser informados com brevidade. O adolescente autor do Ato Infracional dever ser apreendido e conduzido
DCA e seus pais ou representantes legais devero ser informados.
Caso no haja DCA e/ou DPCA em seu municpio, encaminhar ao distrito policial da rea.
Situao 8
Adolescente versus Adulto
Encaminhamentos
O adolescente, vtima de crime praticado por adulto, dever ser encaminhado ao hospital, se a situao
assim requerer, e logo DPCA, se possvel. Seus pais ou representantes legais devero ser informados. O adulto
autor do crime ser conduzido DPCA.
Caso no haja DPCA em seu municpio, encaminhar ao distrito policial da rea.
Situao 9
Adulto versus Criana
Encaminhamentos
O adulto, vtima de Ato Infracional praticado por criana, dever ser encaminhado ao hospital, se a
situao assim requerer, e logo ao Conselho Tutelar, se possvel. Quanto criana autora do Ato Infracional,
dever ser encaminhada ao Conselho Tutelar e seus pais ou representantes legais precisam ter cincia sobre o
ato infracional que a criana praticou.
Situao 10
Adulto versus Adolescente
Encaminhamentos
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O adulto, vtima de Ato Infracional praticado por adolescente, dever ser encaminhado ao hospital, se
a situao assim requerer, e logo DCA, se possvel. O adolescente autor do Ato Infracional dever ser
apreendido e conduzido DCA e seus pais ou representantes legais devero ser informados.
Caso no haja DCA em seu municpio, encaminhar ao distrito policial da rea.
Importante!
Havendo qualquer embarao ou omisso dos rgos ou autoridades, nos casos em que envolver menor,
com base no art. 201 do ECA, o representante do Ministrio Pblico dever ser avisado, de imediato,
para que possa tomar as medidas cabveis.
Questionamento 01
Quais so as responsabilidades da escola em relao aos alunos, quando estes esto em suas
dependncias?
As instituies educacionais, pblicas e privadas, tm a responsabilidade de oferecer ensino de
qualidade aos alunos. Assim garantido aos alunos o direito de serem respeitados, independentemente de sua
convico religiosa, poltica ou filosfica, grupo social, etnia, sexo, orientao sexual, nacionalidade e em suas
demais individualidades.
Cabe escola proteger os estudantes em horrio de aula e durante seu perodo de permanncia em
suas instalaes. Essa responsabilidade da escola abrange igualmente as atividades complementares, regulares
ou extraordinrias, dentro ou fora da escola (recreao, excurses, visitas monitoradas, grupos de estudo,
oficinas culturais e artsticas, jogos ou campeonatos esportivos, laboratrios, etc.). A responsabilidade da escola
se estende aos danos que um aluno cause a terceiros, mas, nesse caso, a escola pode manejar uma ao de
regresso para que a famlia do aluno que causou danos faa o ressarcimento escola, do que ela pagou.
Questionamento 02
H responsabilidade da escola nos casos de dispensa dos alunos antes do horrio formal de trmino
das aulas?
A responsabilidade da escola cessa quando entrega o aluno ao trmino das aulas ou das atividades
complementares.
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Quando o aluno vai escola e retorna sozinho sua casa, a responsabilidade da instituio educacional
cessa ao soar o sinal de sada e o aluno deixa o prdio escolar.
No entanto, quando houver a previso de dispensa dos alunos antes do horrio regular de trmino das
aulas, a escola dever cientificar formalmente os pais ou responsveis, com a devida antecedncia, observada a
rotina de chegada e sada dos alunos, sob pena de se tornar responsvel por evento ocorrido em virtude dessa
omisso.
Questionamento 03
A escola responsvel pelo aluno durante seu trajeto da escola para casa e vice-versa?
Existir essa responsabilidade somente se os alunos estiverem em veculo oferecido pela escola ou por
terceiros, em seu nome.
Nada obstante, incentiva-se que as escolas comuniquem s autoridades competentes a presena de
pessoas em atitudes suspeitas que possam colocar em risco a segurana dos estudantes e da equipe escolar,
bem como os trajetos potencialmente perigosos, com problemas de iluminao, mato alto, caladas avariadas,
limpeza urbana comprometida, entre outras dificuldades, solicitando as intervenes necessrias.
Questionamento 04
Por que a equipe escolar deve sempre registrar as ocorrncias escolares nos sistemas apropriados?
No ambiente escolar, todas as leis vigentes no pas devem ser observadas e aplicadas. Ademais, h
regras tais como as Normas de Conduta e o Regimento Escolar que se aplicam somente no mbito da escola.
Cabe direo fazer cumprir toda a legislao em benefcio de todos.
Em alguns Estados, a Secretaria da Educao, em parceria com a Secretaria de Segurana, desenvolveu
sistemas especficos para registrar as ocorrncias escolares, de modo a facilitar sua formalizao e permitir o
acompanhamento da situao disciplinar em cada escola, visando a aperfeioar a proteo de todos. Esses
registros, combinados aos relatos das equipes escolares, permitiro ajustar o planejamento das atividades
preventivas desenvolvidas nas escolas, adequando-as s necessidades identificadas.
As informaes contidas nos registros de ocorrncia escolar respaldaro a direo com relao s
ocorrncias que envolvem alunos, professores e servidores da instituio educacional e subsidiaro a apurao
dos fatos nos mbitos administrativo e penal.
Dessa forma, todas as informaes devem ser registradas com cuidado e ateno, de modo a refletir
exatamente o ocorrido: a descrio dos fatos, a identificao das pessoas envolvidas (quando possvel), os danos
eventualmente observados, os encaminhamentos s instncias competentes e as providncias tomadas para a
soluo do caso.
Ressalta-se que o registro de ocorrncias escolares nos sistemas da Secretaria da Educao no
substitui a lavratura de Boletim de Ocorrncia no Distrito Policial ou a comunicao s autoridades
administrativas, nem o encaminhamento aos servios de proteo da criana e do adolescente, conforme
previsto em lei.
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Importante!
Verifique em seu Municpio ou Estado se a Secretaria de Educao, em parceria com a Secretaria de
Segurana, desenvolveu sistemas especficos para registrar as ocorrncias escolares, de modo a facilitar
sua formalizao e permitir o acompanhamento da situao disciplinar em cada escola, visando a
aperfeioar a proteo de todos.
Questionamento 05
Caso receba ameaa de bomba, o que a escola deve fazer?
A direo deve acionar imediatamente a Polcia Militar (190) e aps a apurao dos fatos, a ocorrncia
deve ser registrada no Distrito Policial mais prximo. O fato tambm deve ser registrado nos sistemas de registro
de ocorrncias escolares da Secretaria da Educao, caso exista.
Questionamento 06
Pode haver vigilncia e monitoramento na escola?
Sim, para proteger os alunos, a equipe escolar e a comunidade, bem como para evitar ameaas e
atentados contra a integridade do patrimnio pblico, como atos de vandalismo e demais agresses que
possam prejudicar a tranquilidade e o bom andamento das atividades escolares.
No Distrito Federal, a Lei n 4.058, de 18 de dezembro de 2007, determina que todas as escolas pblicas
devem contar com cmeras de vdeo a fim de garantir a segurana dos alunos e funcionrios, assim como evitar
pichaes e depredaes do patrimnio pblico. Em Mato Grosso do Sul, a Lei 3.946/2015 autoriza a instalao
nas escolas pblicas e privadas de cmaras de vdeo nas reas externas e internas de suas dependncias.
Importante!
Verifique em sua cidade se h lei que trata de instalao, nas escolas pblicas e privadas, de cmaras de
vdeo.
Questionamento 07
Foi detectado um aluno com drogas na escola, o que fazer?
O uso e o trfico de drogas so crimes (artigos 28 e 33 da Lei Federal n 11.343/06). Independentemente
da idade do aluno, a Polcia Militar (190) dever ser comunicada, para que sejam tomadas as providncias
oportunas. A ocorrncia tambm deve ser registrada nos sistemas da Secretaria da Educao, onde houver.
Os pais ou responsveis devem ser convocados escola para cincia dos fatos e discusso sobre as
formas de enfrentamento da questo. Se o aluno for menor de 18 anos de idade, a direo da escola dever
encaminhar ofcio ao Conselho Tutelar relatando o fato para que seja providenciado o encaminhamento rede
socioassistencial adequada, acompanhado dos pais ou responsveis.
Campanhas e projetos preventivos ao uso de drogas devem ser estimulados e oferecidos em todas as
modalidades de ensino, buscando parcerias e uma maior integrao entre a escola e a comunidade. Muitas
76
escolas tm sido assistidas pela Polcia Militar por meio do PROERD* (Programa Educacional de Resistncia s
Drogas e Violncia).
O PROERD a adaptao brasileira do programa norte-americano Drug Abuse Resistence Education -
D.A.R.E., surgido em 1983. No Brasil, o programa foi implantado em 1992, pela Polcia Militar do Estado do Rio
de Janeiro, e hoje adotado em todo o Brasil.
*Disponvel em: http://www.proerdbrasil.com.br/oproerd/oprograma.htm
Questionamento 08
O que fazer se um aluno se apresentar alcoolizado nas aulas?
A comercializao de bebidas alcolicas para menores de 18 anos de idade proibida. A embriaguez
contraveno penal, prevista no artigo 62 da Lei Federal n 3.688/41 (Lei das Contravenes Penais). Ao
identificar um estudante embriagado, a direo da escola deve comunicar aos pais ou responsveis e, caso o
aluno esteja fora de controle, a Polcia Militar (190) deve ser acionada.
Em qualquer situao, se o estudante for menor de 18 anos de idade, o Conselho Tutelar deve ser
notificado para que sejam tomadas as providncias necessrias, inclusive encaminhamentos para tratamento,
sempre com acompanhamento dos pais ou responsveis.
Questionamento 09
No caso de demonstrao explcita de racismo entre alunos, como agir?
O racismo, segundo a Lei Federal n 7.716/89, crime. A Consumao ocorre quando se pratica
qualquer tipo de violncia contra algum ou impede sua incluso social ou progresso regular em razo de raa
ou identidade racial, includa a religio. Caso alunos adolescentes pratiquem condutas racistas cometero ato
infracional.
O agredido deve registrar ocorrncia no Distrito Policial mais prximo, acompanhado de seus pais ou
responsveis, se menor de 18 anos de idade. O Boletim de Ocorrncia necessrio para que as investigaes
possam ser realizadas. Sempre que houver envolvimento de pessoas menores de 18 anos de idade, seja autor
ou vtima, o Conselho Tutelar deve ser comunicado.
Compete escola orientar os alunos e a equipe escolar quanto ao assunto, abordando, interventiva e
preventivamente, questes relacionadas aos direitos humanos, igualdade e tolerncia, respeito s diversidades
entre outros temas afins, visando favorecer a convivncia escolar.
Em presena de condutas que promovam o desrespeito e a intolerncia, a direo deve tomar as
medidas disciplinares cabveis.
A Polcia Militar de Pernambuco, em parceria com o Grupo de Trabalho GT do Ministrio Pblico de
Pernambuco MPPE, editou a Nota de Instruo 002/2014 de 14 de janeiro que regula os Procedimentos para
o Combate ao Crime de Racismo e a Injria Racial.
A Polcia Militar do Distrito Federal editou a Portaria 972 de 07 de julho de 2015 que dispe sobre os
procedimentos a serem adotados quando da ocorrncia de delitos praticados em razo de discriminao de
natureza tnico-racial, conforme definidos na CF/88 e legislao infraconstitucional e sua preveno no mbito
da Corporao.
77
Importante!
Verifique em sua instituio se h protocolos estabelecidos de enfrentamento ao racismo.
Questionamento 10
O que fazer em caso de depredao do patrimnio escolar por aluno?
A Depredao do patrimnio pblico crime capitulado no artigo 163 do Cdigo Penal. Ser ato
infracional caso o autor seja menor de 18 anos de idade. Nesse caso, a direo da escola deve convocar os pais
ou responsveis e, a depender da gravidade da ocorrncia, acionar a Polcia Militar (190) e comunicar ao
Conselho Tutelar para que o caso seja acompanhado em todas as instncias.
Conforme previso do Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA, o juiz pode determinar o
ressarcimento dos danos causados ao patrimnio pblico:
Questionamento 11
Em uma situao de furto ou roubo praticado por alunos, o que fazer?
A Polcia Militar (190) deve ser imediatamente acionada para adoo das medidas cabveis. Os pais ou
responsveis pelos alunos envolvidos devem ser prontamente convocados. Sendo menores de 18 anos de idade,
a escola dever tambm comunicar ao Conselho Tutelar.
Questionamento 12
Foi detectado um aluno armado na escola, o que fazer?
O imediato contato com a Polcia Militar (190) deve ser feito no momento em que se tomar conheci-
mento do fato. Em hiptese alguma deve tentar desarm-lo, o que pode criar riscos aos envolvidos e para os
presentes na escola. Os pais ou responsveis devem ser notificados. Sendo menores de 18 anos de idade, a
escola dever tambm comunicar ao Conselho Tutelar.
Questionamento 13
O que fazer ao se perceber que um aluno sofre maus-tratos?
O crime de maus-tratos est previsto no Art. 136 do Cdigo Penal. O Estatuto da Criana e do
Adolescente alerta que se a vtima for menor de 18 anos de idade, a comunicao dos fatos s autoridades
competentes obrigatria. Ao se perceber que um aluno vtima de maus-tratos, a direo da escola dever
necessariamente comunicar ao Conselho Tutelar. Vejamos o que determina o ECA (Lei 8.069/90):
78
Art. 5 Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma de
negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso, punido na
forma da lei qualquer atentado, por ao ou omisso, aos seus direitos
fundamentais.
Art. 13. Os casos de suspeita ou confirmao de maus-tratos contra criana ou
adolescente sero obrigatoriamente comunicados ao Conselho Tutelar da respectiva
localidade, sem prejuzo de outras providncias legais.
Art. 18. dever de todos velar pela dignidade da criana e do adolescente, pondo-
os a salvo de qualquer tratamento desumano, violento, aterrorizante, vexatrio ou
constrangedor.
Art. 56. Os dirigentes de estabelecimentos de ensino fundamental comunicaro ao
conselho tutelar os casos de:
I - maus-tratos envolvendo alunos.
II- ...................................................
III - ................................................
Art. 245. Deixar o mdico, professor ou responsvel por estabelecimento de ateno
sade e de ensino fundamental, pr-escola ou creche, de comunicar a autoridade
competente os casos de que tenham conhecimento, envolvendo suspeita ou
confirmao de maus-tratos contra criana e adolescente.
Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o dobro em caso de
reincidncia.
Importante!
Havendo qualquer embarao ou omisso dos rgos ou autoridades, nos casos em que envolver menor,
com base no art. 201 do ECA, o representante do Ministrio Pblico dever ser avisado, de imediato,
para que possa tomar as medidas cabveis.
Finalizando...
Neste mdulo, voc estudou que:
79
Charlot (2002) classifica os diversos tipos de violncia no mbito da escola como: violncia
dentro da escola; violncia na escola e a violncia da escola.
H encaminhamentos especficos que devem ser tomados pela escola e pela polcia em face da
existncia de crime, contraveno e atos infracionais.
Exerccios
80
3. A respeito do atendimento de ocorrncias no mbito escolar e aes que devem ser
adotadas, julgue as afirmaes e depois responda.
I. Discusses entre alunos ou entre estes e professores/as e brigas entre alunos (criana x criana)
devem ser atendidas pela administrao escolar.
II. Conflitos e Indisciplina, de uma forma geral, devem ser comunicadas Polcia.
III. Constrangimento Ilegal se insere nos assuntos atendidos pela administrao da escola.
IV. A Rixa no interior da escola deve ser atendida pela Polcia.
V. Porte de facas, canivetes e outros objetos cortantes ou perfurantes, em princpio, so enquadrados
na tipificao de crime (ou ato infracional) de porte de arma.
4. Numere a segunda coluna de acordo com a primeira em relao aos conceitos apreendidos
no mdulo.
1 Violncia na escola Pode acontecer; e acontece, em outros lugares. o
caso, por exemplo, quando uma pessoa invade a
escola para acertar contas.
2 Violncia dentro da escola definida como um conjunto de valores, atitudes,
tradies, comportamentos e estilos de vida
baseados no respeito pleno vida e na promoo
dos direitos humanos e das liberdades fundamentais
3 Violncia da escola Remete a fenmenos ligados especificidade dela:
por exemplo, ameaas para que o colega deixe colar
na prova ou insultos ao professor.
5 Cultura de Paz gerada pela prpria instituio, sob vrias formas
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5. Analise as afirmaes e, em seguida, responda com V para Verdadeiro ou F para Falso:
( ) As instituies educacionais, pblicas e privadas, tm a responsabilidade de oferecer ensino de
qualidade aos alunos
( ) Cabe escola proteger os estudantes em horrio de aula e durante seu perodo de permanncia
em suas instalaes. Essa responsabilidade, no entanto, no abrange as atividades complementares,
regulares ou extraordinrias, dentro ou fora da escola.
( ) A escola responsvel pelo aluno durante seu trajeto da escola para casa e vice-versa
( ) Caso seja detectado um aluno com drogas no interior da escola, a Polcia Militar dever ser
comunicada, para que sejam tomadas as providncias oportunas.
( ) A Depredao do patrimnio pblico crime capitulado no artigo 163 do Cdigo Penal, mesmo
que autor seja menor de 18 anos de idade.
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Gabarito
1. Resposta correta: V F V F V- V
2. Resposta correta: Alternativa A
3. Resposta correta: Alternativa B
4. Resposta correta: 2 4 1 3
5. Resposta correta: V F F V F
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