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Otro hecho importante que debo mencionar es que desde el 2006, la empresa ATUSA viene
siendo multada reiteradamente por la SUNASS debido al incumplimiento de las metas de
gestin (entre ellas las que indico lneas arriba). La razn, es porque no ha realizado las
inversiones ofrecidas y que son muy necesarias para lograr la mejora, ampliacin,
mantenimiento y operacin de los servicios de agua potable y alcantarillado en la regin
Tumbes, tal como era su compromiso al momento de firmar el contrato de concesin. Por
otro lado, a la fecha, el estado peruano mediante el programa Agua para Todos viene
ejecutando desde el ao 2006 a travs del Gobierno Regional y Municipalidades Provinciales
y Distritales todas las obras de agua y alcantarillado en Tumbes con una inversin acumulada
de 47 Millones de Soles, estas obras luego son entregadas como "donacin" a ATUSA. Con
tamaa inversin, el estado peruano viene subsidiando a esta empresa privada todos estos
aos, hacindolo el accionista mayoritario.
Si hablamos de evaluacin, la poblacin de Tumbes, desde el primer da de la concesin de
ATUSA ha podido constatar: el incremento de las tarifas, la mala calidad del servicio que
brinda, la falta de agua potable en diferentes zonas, la falta de sistemas de alcantarillado, y si
de alcantarillado hablamos, en muchas localidades todava se vienen utilizando lagunas de
oxidacin, silos en las viviendas y las aguas servidas, en lugar de ser tratadas por ATUSA
como es su responsabilidad, son vertidas directamente a las quebradas y drenes naturales,
incurriendo esta empresa en reiterados delitos ambientales que vienen atentando contra la
vida y la salud de los sufridos pobladores, el ecosistema, el medioambiente, y las aguas del
rio Tumbes.
Es importante que la Unidad Coordinadora Municipal (que no tiene presencia hasta ahora en
la concesin), PROINVERSION, SUNASS, Direccin Nacional de Saneamiento del MVCS,
exijan de inmediato a ATUSA que cumpla con la inversin ofrecida y sus metas de gestin,
o que d un paso al costado para que sean los Alcaldes Provinciales quienes decidan de una
vez cual ser la modalidad para gestionar eficientemente estos servicios bsicos.
Segn el Banco Mundial, uno de los argumentos centrales que se utilizan para promover la
privatizacin de los servicios de agua potable y alcantarillado en el mundo, es que permiten
aliviar la presin de las autoridades y poblacin sobre los presupuestos pblicos mediante
la inversin de la empresa privada. Condicin que la empresa ATUSA no ha cumplido en
Tumbes, es ms, a todas luces ha resultado una concesin frustrada.
El pasado da 18 el ex Ministro de
Transportes y Comunicaciones, Martn
Vizcarra, despus de su interpelacin en
el Congreso por la firma de la adenda al
contrato de concesin del aeropuerto de
Chinchero (Cusco), sorpresivamente
anunci que decidi cancelar la
concesin del terminal portuario de Ilo
(Moquegua), contradicindose
extraamente de lo que asegur hace
solo 5 meses (15 diciembre 2016)
durante la inauguracin del vuelo Lima-
Ilo de la aerolnea Star Per, que la
concesin estaba en la ltima etapa de evaluacin por ProInversin y se lanzara en abril
2017.
La historia de la frustrada concesin del puerto de Ilo empieza hace 18 aos (mayo 1999)
cuando la COPRI -Comisin de Promocin de la Inversin Privada- (reemplazada por
ProInversin en abril 2002) realizara la licitacin de los puertos de Ilo y Matarani, pero Ilo
fue declarado desierto y solo Matarani fue adjudicado al Consorcio Tisur. En 2010 hubo otro
intento con una inversin de US$98.1 millones (8.2 a corto plazo y 89.9 a largo plazo), pero
fue excluido por ProInversin argumentndose la otorgacin de facilidades portuarias a
Bolivia por la Declaracin de Ilo (19 octubre 2010) para exportar desde 2014 hierro
boliviano, lo cual nunca sucedi. Desde 2015 continuaron los esfuerzos para impulsar su
concesin previndose que ProInversin convocara el primer semestre dicho proceso por 30
aos, el ex ministro de Transportes. Jos Gallado, anunci ante la Comisin del Congreso
que en julio 2016 se dara en concesin, lo cual tampoco sucedi, luego el ex Ministro
Vizcarra asegur que sera en abril 2017 pero meses despus la anulo.
Bajo este panorama, es lamentable que el puerto de Ilo (administrado por Enapu) se encuentre
en la nebulosa desde hace 20 aos sin modernizacin, ampliacin, ni reparaciones
importantes solo moviliza 0.5 milln anual de carga (Matarani 3.8 y Arica 3.5) a pesar de
proyectar gran inters comercial y estratgico por ser el ms cercano a las fronteras de Bolivia
y Brasil y poderse convertir en polo de desarrollo. En 7 aos la inversin para la
modernizacin se ha septuplicado, en 2010 se estimaron US$ 98 millones, pero segn el
MTC actualmente se requieren US$700 millones. Las consideraciones mencionadas
refuerzan la prioridad de concesionar el terminal portuario de Ilo a un operador internacional
No es la primera vez que Ferrovial aparece relacionado con el proyecto del GSP. Cuando la
anterior concesin entr en crisis debido al estallido del escndalo de Odebrecht, a la que se
acusa de haber obtenido numerosos contratos en la regin a cambio de comisiones a polticos,
el Gobierno peruano busc compradores para que se hicieran con el paquete que la empresa
brasilea posea en el consorcio, del que tambin formaba parte la espaola Enags.
Operacin frustrada
Entre los posibles interesados en adquirir parte del 55% del consorcio que estaba en manos
de Odebrecht se encontraba Ferrovial aunque, en este caso, el inters no se hizo oficial.
Fuentes del sector apuntan que Ferrovial lleg a estudiar la operacin aunque finalmente la
descart. Con Brookfield hubo algo ms. El Gobierno de Kuczynski lleg a anunciar
un principio de acuerdo para que el fondo comprara la participacin de Odebrecht. Sin
embargo, la operacin no lleg a concretarse. Antes de que pudiera cerrarse venci el plazo
contemplado en el contrato de concesin para el cierre de la financiacin, que no pudo
completarse porque los bancos cerraron el grifo debido a la presencia del grupo brasileo en
el consorcio.
De esta forma, el Ejecutivo peruano tuvo que rescatar la concesin e iniciar un nuevo proceso
de licitacin de una obra que se considera fundamental para llevar gas a la parte sur del pas.
posible y hemos visto que es la ms conveniente dadas las circunstancias, ahora hay que
mirar hacia adelante", manifest el funcionario en RPP.
Giuffra recalc que el Estado debe "reconocer" el gasto hecho hasta el momento por el
consorcio y concluir "de manera amigable" el acuerdo comercial. Y agreg: "Kuntur Wasi
no participar ms en la construccin y operacin de la terminal area".
Seal que la accin inmediata del gobierno ser iniciar con la remocin de tierras, que
demandara 18 meses, en donde se construir el aeropuerto, acto que "se har de manera
pblica".
Proyect, adems, que sera un concesionario el que administre la terminal area. Aunque no
quiso adelanterse, expres que la ejecucin de todo el aeropuerto podra ser pblica "o hacer
un paquete para la concesin, construccin y operacin" el mismo.
Este anuncio se da semanas despus de que la Contralora General de la Repblica presentara
un informe en el que se seal que la adenda aplicada al contrato de construccin del
aeropuerto de Chinchero era "perjudicial" para el Estado.
Por aclarar
La cancelacin del proceso de concesin de ltimo minuto deja varias interrogantes: por
qu ProInversin o el MTC no han dado mayores detalles?; por qu slo uno de ocho
postores present finalmente su propuesta?; en caso el motivo de la cancelacin del proceso
sea la falta de consulta previa, por qu no se solucion esto antes?; si el motivo fue el
historial de CCCC ante el Banco Mundial, por qu no se hizo la observacin en las primeras
fases del proceso de concesin? SEMANAeconmica se comunic con ProInversin y el
MTC para recoger sus versiones, pero no obtuvo respuesta.
[25/1/2011] El director ejecutivo del Telefrico de Lima, Esteban Moscoso, indica que una
vez que el Ministerio de Cultura d la aprobacin de este proyecto se empezar su ejecucin.
La proyeccin es comenzar en mayo y culminar con el trabajo en febrero del 2012, manifest.
[4/5/2011] Construccin del Telefrico de Lima queda paralizada. El Ministerio de Cultura
y la Unesco consideran que la construccin de este, a cargo de la empresa Operadora de
Telefricos, atraviesa una zona declarada Patrimonio Cultural de la Humanidad.
[28/2/2012] El Alcalde del Rmac, Enrique Perams informa que en 15 das lanzar la
licitacin para construir un telefrico en el cerro San Cristbal, iniciativa que se da aparte de
la anteriormente planteada por la Municipalidad de Lima. En la nueva propuesta el telefrico
partir del citado cerro y se planea que tenga dos estaciones: una detrs del Convento de los
Descalzos y otra en Cantagallo.
[1/9/2012] La MML estima que para el 2013 estar listo el Telefrico de Lima, cuyo
recorrido empezar en el lado este del Parque de la Muralla y culminar en la cima del cerro
San Cristobal. Esto luego de que se corrigieran las observaciones hechas al proyecto por parte
del Instituto Nacional de Cultura, en el 2010.
[28/5/2013] Domingo Arzubialde, gerente de Promocin de la Inversin Privada en la
Municipalidad de Lima, anuncia que en dos o tres meses se iniciarn las obras del telefrico
de Lima. El servicio estar habilitado entre el Parque de la Muralla y el cerro San Cristbal,
en el Rmac.
[13/4/2014] Tras un nuevo retraso, Domingo Arzubialde, gerente de Promocin de la
Inversin Privada en la Municipalidad de Lima, asegura que en el primer semestre del 2015
empezara a operar el telefrico de Lima. Indic, adems, que la obra iniciar en junio del
presente ao y tendr una inversin de 8 millones de dlares. Se espera que 400 mil personas
lo usen a diario.
[28/3/2015] La Municipalidad de Lima anula la construccin del telefrico y resuelve el
contrato de concesin otorgado a la empresa Operadora de Telefricos S.A.C., lo que llev a
esta empresa iniciar un arbitraje contra la comuna por US$ 6 millones.
[29/7/2015] El presidente de la repblica, Ollanta Humala, anuncia que unas 84 mil personas
se beneficiarn con la futura construccin de dos telefricos en Lima. Ambos proyectos se
ubicarn en El Agustino y en un distrito de Lima Norte. Adems, dijo que se encuentran en
proceso de concurso pblico para su construccin.
[29/11/2016] La Municipalidad Metropolitana de Lima informa que la empresa Operadora
de Telefricos S.A.C. deber pagarle una penalidad de 500 mil dlares por haber incumplido
el contrato de concesin del telefrico que unira el Parque de la Muralla con el cerro San
Cristbal, obra que no se ejecut.
Segn la comuna, a la empresa se le resolvi el contrato porque no demostr solvencia
econmica. Adems, porque el proyecto que data del 2006 tampoco consigui aprobacin
del Ministerio de Cultura. La empresa haba interpuesto el arbitraje contra la comuna por
US$6 millones tras anularse el contrato.