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Universidade Federal do Rio de Janeiro

Centro de Filosofia e Cincias Humanas


Faculdade de Educao
Ps-Graduao Lato Sensu

ADILSON SEVERO DE SOUZA

Mais Educao numa Escola do Amanh: Educao


Integral ou Assistencialismo?

Rio de Janeiro
2012
Universidade Federal do Rio de Janeiro
Centro de Filosofia e Cincias Humanas
Faculdade de Educao
Ps-Graduao Lato Sensu

ADILSON SEVERO DE SOUZA

Mais Educao numa Escola do Amanh: Educao


Integral ou Assistencialismo?

Monografia apresentada ao Curso de Especializao


Saberes e Prticas na Educao Bsica (CESPEB),
da Faculdade de Educao, da Universidade Federal
do Rio de Janeiro (FE/UFRJ), como parte dos
requisitos necessrios concluso do referido curso,
para a obteno do Ttulo de Especialista em
Educao.

Orientadora: Professora Doutora Ana Maria Villela


Cavaliere

Rio de Janeiro
2012
SOUZA, Adilson Severo de.
Mais Educao numa Escola do Amanh: Educao Integral ou Assistencialismo?
Rio de Janeiro: UFRJ/CFCH, 2012.

52p. : il.
Orientadora: Professora Doutora Ana Maria Villela Cavaliere.
Monografia (Especializao) UFRJ/CFCH/Curso de Especializao Saberes e
Prticas na Educao Bsica em Polticas Pblicas e Projetos Socioculturais em
Espaos Escolares, 2012.

1. Mais Educao. 2. Escolas do Amanh. 3. Educao Integral. 4. Tempo. 5.


Espao. I. Ttulo.
Mais Educao numa Escola do Amanh: Educao
Integral ou Assistencialismo?

ADILSON SEVERO DE SOUZA

Monografia defendida e aprovada em 26 de Junho de 2012, pela comisso avaliadora,

constituda pelos professores:

_________________________________________________
Profa. Dra. Ana Maria Villela Cavaliere (Orientadora).

_________________________________________________
Profa. Dra. Rosana Rodrigues Heringer.

_________________________________________________
Prof. Dr. Rodrigo Rosistolato.

Rio de Janeiro
2012
Dedico este trabalho famlia e a todas as pessoas que
me acompanham. Uma em especial: Ily.
AGRADECIMENTOS

Prof.. Dra. Ana Maria Villela Cavaliere, no apenas pela orientao nesse trabalho, mas
pela dedicao e ateno, estando sempre presente.

Prof., Mestre em Educao, Snia Lucas, pela pacincia e pela fora. Uma amiga e
guerreira na rdua jornada a favor da Educao.

minha famlia e a todos os amigos que estiveram presentes nesse momento, em especial,
Aline Bastos, companheira do curso e de profisso.

Agradeo, especialmente, equipe da escola que foi objeto de estudo dessa Monografia,
principalmente diretora que, com tanto carinho e dedicao, nos recebeu em sua unidade
escolar.

A todos do CESPEB, pela oportunidade e pela dedicao nesse curso de Ps-Graduao.

Por fim, a toda fora espiritual que recebi na composio desse trabalho e que, essa mesma
fora, esteja presente em projetos de pesquisa futuros.
Lutar com palavras
a luta mais v.
Entanto lutamos
mal rompe a manh.
So muitas, eu pouco.

(Carlos Drummond de Andrade, O Lutador.)

A obra nasce da conscincia ferida do


escritor e se projeta ao mundo. Ento, o ato de
criao um ato de solidariedade.

(Eduardo Galeano)
RESUMO

So muitas as questes em torno do sistema educacional brasileiro na atualidade. Pelo senso


comum e, mesmo a partir de pesquisas, h diversas explicaes para a crise na educao
pblica: desinteresse do aluno, m remunerao e falta de estmulo dos professores; falta de
apoio e participao da famlia; polticas governamentais voltadas para a quantidade e no
para a qualidade; modelo escolar sem atrativos para o aluno etc. As notrias condies sociais
pautadas principalmente nas desigualdades socioeconmicas, se refletem na escola e na
qualidade do ensino pblico. Diante disso, so muitos os programas e projetos voltados para a
educao pblica, especialmente em regies ou comunidades de baixa renda. Dentre essas
propostas, encontra-se a Educao Integral, objeto de muitas discusses, tendo em vista a
relao entre tempo de escola e desenvolvimento qualitativo da educao bsica. Nesse
sentido, o presente trabalho de pesquisa investigar e descrever a proposta do Programa Mais
Educao, numa unidade de ensino da rede municipal do Rio de Janeiro, contemplada pelo
projeto Escolas do Amanh, no que se refere ampliao da jornada escolar. Sero
investigados os atores que participam desse processo de ampliao do horrio escolar, as
atividades oferecidas, o espao e a relao com o processo de ensino e aprendizagem dos
alunos. Tentaremos cotejar os dados obtidos com as diretrizes do Mais Educao, tentando
identificar os impasses e as fragilidades referentes operacionalizao do Programa na
unidade de ensino estudada.

Palavras-chaves: Mais Educao. Escolas do Amanh. Educao Integral. Tempo. Espao.


ABSTRACT

There are many questions about the brazilian educational system today. By common sense,
and even from research, there are several explanations for the crisis in public education:
student disaffection, poor remuneration and lack of encouragement of teachers, lack of family
support and participation, government policies aimed at quantity rather than for quality;
school model unattractive to students etc. The notorious social conditions based especially
on socioeconomic inequalities are reflected in the school and the quality of public education.
Thus, there are many programs and projects for public education, especially in areas or low-
income communities. Among these proposals is the Integral Education, the subject of many
discussions, in view of the relationship between school time and qualitative development of
basic education. Accordingly, the present research attempts to investigate and describe the
application of the theory of More Education Program, a teaching unit of the municipal of Rio
de Janeiro, contemplated by the project Schools of Tomorrow, as regards the extension of the
school day. It will be investigated actors who participate in the process of expanding the
school day, the activities offered, the space and the relationship with the process of teaching
and student learning. Try, from the data obtained, making a comparison with the guidelines of
More Education, trying to identify the bottlenecks and weaknesses relating to the
operationalization of the teaching unit studied.

Keywords: More Education. Schools of Tomorrow. Integral Education. Expansion of Day.


Time. Space.
SUMRIO

1 INTRODUO................................................................................................... 09
1.1 Justificativa e Relevncia do Estudo............................................................... 12
1.2 Objetivos do Estudo......................................................................................... 15
1.3 Referencial Terico.......................................................................................... 16
1.4 Metodologia do Trabalho................................................................................. 17

2 SOBRE O TEMPO E O ESPAO NA EDUCAO INTEGRAL................ 19

3 PERFIL DA ESCOLA PESQUISADA............................................................. 22


3.1 Os Atores (Entrevistados) do Programa e a Relao da/com a
Escola/Comunidade e Outros Parceiros............................................................... 23
3.2 Apresentao do Programa na Escola Pesquisada........................................ 28

4 INFRAESTRUTURA DA ESCOLA VERSUS AMPLIAO DO


HORRIO............................................................................................................... 35
4.1 A Concepo de Horrio Integral Segundo os Envolvidos no Programa... 38

5 CONSIDERAES FINAIS.............................................................................. 42

6 REFERNCIAS.................................................................................................. 44

7 ANEXO 1 Ficha da Entrevista com a Diretora............................................. 48

8 ANEXO 2 Ficha da Entrevista com os Oficineiros........................................ 49

9 ANEXO 3 Ficha da Entrevista com os Coordenadores Pedaggicos.......... 50

10 ANEXO 4 Termo de Autorizao Enviado aos Pais................................... 51


9

1 INTRODUO

A Educao Integral constitui ao estratgica para garantir ateno e


desenvolvimento integral s crianas, adolescentes e jovens, sujeitos de direitos que
vivem uma contemporaneidade marcada por intensas transformaes e exigncia
crescente de acesso ao conhecimento, nas relaes sociais entre diferentes geraes
e culturas, nas formas de comunicao, na maior exposio aos efeitos das
mudanas em nvel local, regional e internacional. Ela se dar por meio da
ampliao de tempos, espaos e oportunidades educativas que qualifiquem o
processo educacional e melhorem o aprendizado dos alunos. No se trata, portanto,
da criao ou recriao da escola como instituio total, mas da articulao dos
diversos atores sociais que j atuam na garantia de direitos de nossas crianas e
jovens na corresponsabilidade por sua formao integral. (BRASIL, 2009b, p.1).

So muitas as questes em torno do sistema educacional brasileiro na


atualidade. Pelo senso comum e, mesmo a partir de pesquisas, h diversas explicaes para a
crise na educao pblica: desinteresse do aluno, m remunerao e falta de estmulo dos
professores; falta de apoio e participao da famlia; polticas governamentais voltadas para a
quantidade e no para a qualidade; modelo escolar sem atrativos para o aluno etc. As notrias
condies sociais pautadas principalmente nas desigualdades socioeconmicas, se
refletem na escola e na qualidade do ensino pblico.
Diante disso, so muitos os programas e projetos voltados para a educao
pblica, especialmente em regies ou comunidades de baixa renda. Dentre essas propostas,
encontra-se a Educao Integral, objeto de muitas discusses, tendo em vista a relao entre
tempo de escola e desenvolvimento qualitativo da educao bsica.
A concepo de Educao Integral no Brasil tem seu incio,
fundamentalmente, na dcada de 30 do sculo XX, em que sob a administrao de Ansio
Teixeira o antigo Distrito Federal (Rio de Janeiro), constituiu-se como cenrio de
experimentaes pedaggicas, pautadas pelos princpios da Escola Nova. Tais inovaes
ocorreram em determinadas escolas de Ensino Fundamental da poca, estruturadas de forma a
garantir um ensino diferenciado aos alunos, com maior autonomia do professor na elaborao
do programa escolar, extinguindo a aprendizagem isolada, a qual deveria, ento, estar
vinculada ao interesse do aluno.
Mais tarde, na dcada de 50, Ansio idealizaria tambm o Centro
Educacional Carneiro Ribeiro, em Salvador (a Escola Parque). Diretamente influenciado pelo
10

filsofo americano John Dewey, Teixeira pensava sobre o significado da escola no mundo
moderno, como comenta Chaves (2002):
Tornando o seu processo de aprendizagem algo que teria que ser institudo por meio
de uma srie de atividades que deveriam ser guiadas pelo interesse do aluno; ou seja,
o autoritarismo dos programas acabados que pressupunha a submisso do aluno, a
fragmentao das matrias e a separao entre sala de aula e a vida, deveria dar
lugar a um ensino/aprendizagem que seria deflagrado a partir de um problema que
seria investigado por todos os alunos da classe. (CHAVES, 2002, pg. 49)

Durante a dcada de 80, os debates em torno da jornada integral


aumentaram e concentraram-se, principalmente no Rio de Janeiro, onde foram iniciadas as
experincias a partir dos Centros Integrados de Educao Pblica (CIEPs). Pensados por
Darcy Ribeiro, estes centros foram criados em duas gestes do ento governador do Estado do
Rio de Janeiro Leonel Brizola (1983/1986 1991/1994) e retomavam a proposta de Ansio
Teixeira sobre Educao Integral.
Os CIEPs representaram uma grande inovao frente s propostas de
criao de horrio integral direcionadas s camadas populares. O carter inovador comeava
na prpria estrutura grandiosa dos prdios construdos, facilmente identificados por quem
reside na cidade do Rio de Janeiro e acompanhou as construes dos mesmos. Sendo assim,
''esses centros funcionavam como escolas de dia completo e no uma escola de turnos, na qual
as crianas permanecem por toda a manh e tarde, tendo oportunidade de realizar diferentes
atividades'' (MONTEIRO, 2009, pg. 37).
Por diferentes razes poltico-partidrias, e tambm sociais, a concepo
original dos CIEPs foi desvirtuada. Uma parte deles foi municipalizada e poucos resistiram e
ainda funcionam como escolas de horrio integral. Acredita-se que o legado dos CIEPs
reside na insero definitiva de um novo modelo de educao a ser pensado e discutido; e que
''a supervalorizao do seu carter preventivo marginalidade e a nfase da instituio escolar
como alavanca para a superao de todos os problemas da sociedade levaram a escola, mais
uma vez, a perder seu foco especfico'' (BRANDO, 2009, pg. 97).
O conceito de Educao Integral possui diferentes bases legais e
estabelecido pela prpria Constituio Federal brasileira, defendido nos artigos 206, 207 e
227; tambm apreendido pelo Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n 9089/1990); pela
Lei de Diretrizes e Bases da Educao (Lei n9394/1996), nos artigos 34 e 87; pelo Plano
Nacional de Educao (Lei n 10.179/01); e, finalmente, pelo Fundo Nacional de Manuteno
e Desenvolvimento do Ensino Bsico e de Valorizao do Magistrio (Lei n11. 494/2007).
Percebe-se, nesses termos, que a prioridade dada escola de horrio integral pelo poder
pblico uma realidade, considerando pelo menos a esfera legal.
11

Atualmente, destaca-se no cenrio nacional o programa Mais Educao


(Portaria Interministerial n 17/2007), uma iniciativa do Governo Federal que tem como
prioridade, nos termos de seus documentos, contribuir para a formao integral de crianas,
adolescentes e jovens, articulando diferentes aes, projetos e programas nos Estados, Distrito
Federal e Municpios, em consonncia com o projeto pedaggico da escola, ampliando tempo,
espaos e oportunidades, atravs da articulao das polticas setoriais envolvidas e
possibilitando a todos o ''direito de aprender''.
Trata-se de um programa interministerial do qual fazem parte os Ministrios
da Educao, Desenvolvimento Social e Combate a Fome, Cincia e Tecnologia, Esporte,
Meio Ambiente, Cultura e Secretaria Nacional da Juventude.
O programa teve incio efetivo em 2008, com a participao de 1.409
escolas pblicas estaduais e municipais de ensino fundamental localizadas em 54 municpios
de 25 estados mais o Distrito Federal.
O Mais Educao, basicamente, estimula projetos que visem avanos nas
escolas da rede pblica de ensino, a fim de que seja oferecida a Educao Integral, a partir do
apoio a atividades socioeducacionais, principalmente ao chamado contraturno escolar.
O ''Mais Educao'' pretende fomentar, nos termos da Portaria que o criou, a
''educao integral'' de alunos da rede pblica de Educao Bsica de todo o pas,
atravs de um conjunto de aes socioeducativas, do fortalecimento da formao
cultural de crianas e jovens e da aproximao das escolas com as famlias e as
comunidades. (CAVALIERE, 2010, pg. 01)

Em se tratando do municpio do Rio de Janeiro, pode-se citar, mais


recentemente, o Projeto Escolas do Amanh12, implementado em 2009 pela Secretaria
Municipal de Educao (SME-RJ).
O projeto faz parte do programa institucional do Municpio do Rio de Janeiro,
denominado Bairro Educador, pela demarcao de aes positivas em reas
conflagradas, atravs de um esforo coletivo que procura enfrentar os problemas das
comunidades consideradas de risco, as quais tambm so chamadas a atuar
conjuntamente com as escolas, a fim de fortalecer o vnculo com a prpria famlia,
ao aproxim-la do cotidiano escolar. (LUCAS, 2011, pg. 21)

1
O programa, criado em 2009 pela Secretaria Municipal de Educao do Rio De Janeiro (SME-RJ), tem como
objetivo reduzir a evaso escolar e melhorar o desempenho de alunos que moram em reas conflagradas da
cidade. Entre as propostas do projeto, que est inserido em 151 unidades escolares dessa rede municipal, esto:
educao em tempo integral; artes, esportes, reforo escolar para os alunos nos contraturnos, laboratrios de
cincia, alm de salas de sade, leitura e informtica.
2
Ressaltamos que no h, nesse trabalho monogrfico, a inteno de comparar o Escolas do Amanh com o
modelo educacional dos Cieps, no cabendo uma reflexo mais profunda a esse respeito. Diante disso,
enfatizamos tratarem-se de experincias distintas, mas que convergem, de alguma forma, no tocante ao
oferecimento do horrio integral.
12

O projeto procura, ainda, oferecer a Educao Integral, nos moldes3 do Mais


Educao, de acordo com o decreto4 que o criou, em seu Art. 2,
a necessidade de desenvolver um novo modelo de gesto de parcerias, visando
transformar a comunidade em extenso do espao escolar, de forma que o processo
ensino-aprendizagem se integre definitivamente vida cotidiana. No total, so 151
escolas atendidas, em que o objetivo principal oferecer horrio integral com o
intuito de retirar das ruas as crianas e jovens das comunidades em rea de risco
social. (Decreto N 30934 de 31 de julho de 2009)

Pergunta-se, a partir desses termos, se o Projeto Escolas do Amanh,


enfatiza uma viso assistencialista desse tipo de escola, em que a educao em tempo
integral surge, ento, como uma alternativa de equidade e de proteo para os grupos mais
desfavorecidos da populao infanto-juvenil (GUAR, 2009, pg. 67). Essa uma das
questes que sero abordadas neste trabalho.
Diante disso, deve-se ressaltar que o programa reflete a tendncia atual de
envolver no apenas a comunidade, mas diversos atores (como organizaes no
governamentais e empresas privadas) no processo educacional, a fim de que sejam ampliados
os limites das salas de aula das unidades escolares da Rede Pblica Municipal,
visando transformar as comunidades de seus entornos em ambientes de
aprendizagem. Observa-se, nesse sentido, o princpio de que atividades para alm
da sala de aula so oferecidas aos alunos dessas escolas (Decreto N 30934 de 31 de
julho de 2009).

1.1 Justificativa e Relevncia do Estudo

A educao pblica de qualidade, configurada a partir de uma educao integral em


tempo integral, constitui-se, dentre outros aspectos, direito fundante da cidadania,
assim como estratgia para a promoo de uma maior justia social (MENEZES,
2009, p. 69).

Interessei-me pelo tema ''Educao Integral'' e(m) ''Tempo Integral'' a partir


de 2009, no momento em que apareceram as primeiras notcias sobre o projeto Escolas do

3
O programa MAIS EDUCAO que assegura as verbas necessrias ao andamento operacional do projeto
Escolas do Amanh.
4
Decreto N 30934 de 31 de julho de 2009.
13

Amanh. Sou professor de Lngua Portuguesa e Literatura Brasileira da rede estadual de


ensino do Rio de Janeiro e trabalho com turmas do 6 ao 9 ano da Educao de Jovens e
Adultos (EJA) e do Ensino Mdio Regular. A escola funciona noite, compartilhada com a
rede municipal, que funciona durante o dia. Nela, est implementado o projeto Escolas do
Amanh, com a oferta de atividades no chamado contraturno escolar.
Por esse motivo, optamos por realizar a pesquisa nessa unidade escolar da
rede municipal de ensino, uma vez que a proximidade com a direo da escola facilitou o
nosso ingresso na instituio, o que permitiu a realizao do estudo no curto prazo que
tnhamos.
Nesse sentido, em inmeras conversas informais com professores que atuam
nesse colgio durante o dia (e at mesmo com a diretora5 da escola), sempre ouvia relatos de
que os alunos ''problemticos'' que estavam inscritos no programa. Consideram-se
''problemticos'' os alunos ditos rebeldes e tambm os alunos em defasagem de srie, isto ,
aqueles que j deveriam ter terminado o Ensino Fundamental por estarem prximo ou j
terem completado 15 anos de idade.
Incomodava-me o esteretipo de ''problemtico'', acionado para definir o
aluno que mais precisa da atuao pedaggica e educacional como um todo (o que versa nos
objetivos desse projeto). Porm, minha indignao foi aguada, ao saber que esses alunos
problemticos so transferidos na mesma escola para o turno da noite, na modalidade
EJA de ensino.
Ao conversar com os jovens, sempre perguntava o porqu de eles terem se
matriculado na escola noturna. A resposta era unnime: ''viemos porque passamos da idade de
estudar durante o dia''; ou ''a diretora mandou a gente pra c''. Em seguida, indagava sobre o
que faziam no tempo em que estavam na rede municipal e os alunos me respondiam que
participavam de projetos antes ou depois das aulas, dizendo: ''a gente fica jogando bola ou
assiste vdeo o dia todo''.
Em todos os casos, tendo em vista as prprias experincias em sala de aula,
com prticas de leitura de textos em voz alta, escrita e outras formas de avaliao percebi
que a deficincia de aprendizagem desses alunos era enorme. Muitos, mal sabiam ler e/ou
escrever. Por isso, esse trabalho (de leitura e escrita), quase que dirio, com esses jovens,

5
Enfatizamos que houve mudana de direo no ano de 2012 e, as declaraes a que nos referimos, dizem
respeito gesto anterior, que durou at 2011.
14

levou-me a observar que a maioria deles no conseguia assimilar e desenvolver os contedos


que eram estudados.
A situao, mais de dois anos depois, permanece a mesma, com o agravante
de que a modalidade EJA encontra-se em processo de extino no sistema pblico (noturno)
estadual de ensino. E, comprovando tal dado, a partir de 2012 a Educao de Jovens e Adultos
ser, paulatinamente, extinta na instituio em que atuo. A partir do primeiro semestre de
2012 no ser oferecido o 6 ano; a partir do segundo semestre, o 7 ano. Da por diante (a
cada semestre), at que, em 2013, no mais exista a EJA.
A questo preocupante, uma vez que esses alunos, antes ''jogados'' para o
ensino noturno pela direo da escola municipal, no tero outras opes perto de casa para
concluir os estudos no nvel fundamental, caso essa prtica de transferncia de
responsabilidades no seja abolida.
Trata-se de um dado que vai de encontro ao que proposto pelos
documentos oficiais, especialmente no programa Mais Educao, que defende a construo
de solues polticas e pedaggicas criativas e consequentes para o combate s desigualdades
sociais e para a promoo da incluso educacional (EDUCAO INTEGRAL
Secad/MEC, 2009, p. 12).
Diante do exposto e, ao ter retornado aos estudos acadmicos, atravs do
Curso de Especializao Saberes e Prticas na Educao Bsica, com nfase em Politicas
Pblicas, na Universidade Federal do Rio de Janeiro (CESPEB/UFRJ), decidi pesquisar a
Educao Integral e(m) Tempo Integral defendida pelo Mais Educao e oferecida por
uma dessas instituies contempladas pelo programa Escolas do Amanh.
Consideramos que esse estudo tem relevncia, por pretender investigar a
prtica do que se encontra determinado a partir dos projetos Mais Educao e Escolas do
Amanh, no que se refere ao tempo integral. Tambm porque o tema ''Educao Integral'' est
presente na ordem do dia de diversos debates relativos educao, vista (no atual contexto
brasileiro) como forma de preveno e soluo para diversas mazelas da nossa sociedade. E,
mais ainda, como modelo de formao integral dos alunos, tanto moral e tica, quanto
intelectual e cultural.
15

1.2 Objetivos do Estudo

O processo que vem sendo gerado pelos braos do Estado e parceiros ou ONGs
no corresponde a uma proposta de educao integral, e sim, a uma ocupao do
tempo das crianas e adolescentes antes ou aps o horrio escolar. (MORAES, 2009,
pg. 36)

A citao acima refere-se ao atual programa Mais Educao e evidencia a


grande preocupao no que tange aos processos de implementao da Educao Integral. Tal
inquietao que reside na possibilidade do simples alargamento do tempo do aluno na escola
(ou sob sua responsabilidade), sem que as atividades desenvolvidas no chamado contraturno
escolar esteja realmente interligada ao projeto poltico pedaggico da escola e,
consequentemente, ao processo de ensino e aprendizagem das crianas e adolescentes.
Por esse motivo, este trabalho objetiva, de uma maneira geral, investigar a
relao entre o que preconizado pelos documentos do Mais Educao (dentro de uma das
Escolas do Amanh), para tentar compreender como se efetiva na prtica, seus pressupostos,
pois sabemos que intenes e prtica muitas vezes no caminham juntas.
Pretendemos pesquisar, com isso, a relao entre ampliao do tempo
escolar e espaos usados para as atividades propostas no programa Mais Educao, dentro de
uma das Escolas do Amanh.
Na sequncia das indagaes iniciais, de maneira a responder determinadas
questes, os objetivos desse estudo so os seguintes:

- Identificar os tipos de atores que participam do processo de aprendizagem dentro do projeto


Escolas do Amanh;
- Verificar quais atividades so oferecidas aos alunos desse projeto;
- Analisar os ambientes em que essas atividades ocorrem;
- Descobrir quais so os horrios em que tais atividades ocorrem;
- Investigar as atividades que se relacionam com o processo ensino-aprendizagem.

Essa pesquisa pretende, ainda, averiguar a existncia da relao


escola/comunidade, tambm proposta do Mais Educao, uma vez que
16

a escola para ser bem sucedida necessita tornar-se um espao receptivo a uma
variedade maior de prticas sociais. A integrao com os pais e a comunidade, as
atividades culturais e esportivas tornam-se elementos vitais ao bom funcionamento
escolar. (CAVALIERE 2009a, pg. 6)

1.3 Referencial Terico

Procuraremos, nesse trabalho, desenvolver as contribuies advindas das


linhas de anlise que debatem a questo da ''Educao Integral'' e(m) ''Tempo Integral'', tendo
em vista os documentos oficiais e as teorias existentes sobre essa temtica. Segundo SILVA
(2005, pg. 17), ''Uma teoria define-se pelos conceitos que utiliza para conceber a ''realidade''
(...) os conceitos de uma teoria organizam e estruturam nossa forma de ver a ''realidade''.
Dentro dessa tica, sero considerados para o embasamento terico dessa
monografia as concepes de Educao Integral presentes no programa Mais Educao e no
Escolas do Amanh, no que se refere s categorias tempo e ao espao dedicados segundo
tais documentos formao integral dos alunos. Para que as anlises e discusses a respeito
dos dados que sero colhidos no campo de estudo sejam desenvolvidas, trabalharemos com
autores brasileiros que discutem o tema ''Educao Integral'' e(m) ''Tempo Integral'' sob a
tica daqueles programas.
Com isso, o embasamento terico-crtico encontrar subsdios nas ideias
presentes em CAVALIERE & COELHO (2002), que defendem o conceito de que ''as escolas,
como as pessoas, existem situadas num tempo e num espao determinados. Inventar uma
escola de tempo integral inventar uma escola de tempo integral brasileira.'' (pg. 10) ;
CAVALIERE (2002a, 2002c, 2007, 2009a, 2010), COELHO (2009) e MAURCIO (2009),
que trabalha com a concepo de que ''negociar a prioridade de horrios e espaos disponveis
condio para a construo de valores democrticos.'' (pg. 14) Diante disso, so
necessrias instalaes para que as atividades de artes, educao fsica, sade e refeio
possam ser desenvolvidas de maneira a instituir a igualdade de condies para o aluno da
17

escola pblica, em comparao s crianas da classe mdia, que possuem acesso, em espaos
diversos (ao longo do dia), a linguagens e atividades variadas.
A partir, ento, dos autores acima citados, tentaremos encaminhar esse
trabalho monogrfico, tendo em vista aquilo que consta como princpio da Educao Integral
no mbito do Mais Educao:
A constituio de territrios educativos para o desenvolvimento de atividades de
educao integral, por meio da integrao dos espaos escolares com equipamentos
pblicos como centros comunitrios, bibliotecas pblicas, praas, parques, museus e
cinemas. (BRASIL, 2010, pg. 1)

Ainda com relao base terica, necessrio ressaltar que as ideias dos
autores trabalhados convergem no sentido de que os tempos e os espaos bem como os
atores educativos precisam, de fato, ser ampliados. Entretanto, indispensvel que esse
processo acontea de maneira gradual (com formao continuada de professores, melhorias
dos espaos, treinamento de pessoal, etc.), considerando que ''as tarefas e as responsabilidades
se ampliam e as instituies, bem como os agentes educadores, encontram-se, em geral,
despreparados para esses novos papis'' (CAVALIERE, 2009a, pg. 18).

1.4 Metodologia do Trabalho

Para esse estudo ser usada a metodologia de pesquisa qualitativa,


cuja base antropolgica e sociolgica aponta a necessidade de interpretao
correspondente pressuposio da existncia de duas realidades previamente
dadas,a realidade do pesquisador seus conhecimentos, seus valores e normas, sua
formao cultural, enfim e a realidade a ser conhecida, que tambm uma
realidade cultural constituda igualmente de conhecimentos, crenas, formas,
valores, interesses, etc., que, em princpio, podem ser distintos dos do pesquisador.
(MARCONDES et all, 2010, pg. 1)

Conforme a citao acima, podemos perceber o desafio do


professor/pesquisador em confrontar-se com uma investigao e reconstruir sentidos de
interpretaes nas anlises pretendidas. Interpretar elementos de informaes nos dados
18

obtidos em pesquisa social um esforo significativo do pesquisador na rea de educao.


Entretanto, esse mtodo nos parece ser o caminho investigativo mais adequado, visto que
Valoriza a maneira prpria de entendimento da realidade pelo sujeito. Busca a
interpretao em lugar da mensurao, a descoberta em lugar da constatao, e
assume que fatos e valores esto intimamente relacionados, tornando-se inaceitvel
uma postura neutra do pesquisador. (ANDR e GATTI, 2010, pg. 29-30)

Sendo assim, ser usada a tcnica de entrevista semiestruturada com a


direo da escola, professores e participantes diretamente ligados ao projeto Mais Educao,
numa das Escolas do Amanh. Essa tcnica possui um pr-roteiro, em que as perguntas a
serem feitas so elaboradas a fim de organizar de maneira objetiva as questes do estudo.
Segundo MARCONI e LAKATOS (1982), na entrevista semiestruturada as
perguntas so abertas e podem ser respondidas por meio de uma conversa informal. E ainda,
''A entrevista semiestuturada parte de um roteiro pr-estabelecido, mas, na sua aplicao, o
entrevistador pode acrescentar novas perguntas, conforme o teor da narrativa do entrevistado.''
(OLIVEIRA, et all, 2010, pg. 46). Haver tambm um trabalho de observao do campo de
estudo. Esse trabalho de observao importante, pois:
Obriga o pesquisador a ter um contato mais direto com a realidade. Esta tcnica
denominada observao assistemtica, onde o pesquisador procura recolher e
registrar os fatos da realidade sem a utilizao de meios tcnicos especiais, ou seja,
sem planejamento ou controle. Geralmente este tipo de observao empregado em
estudos exploratrios sobre o campo a ser pesquisado. (BONI e QUARESMA, 2005,
pg. 71)

Em seguida, os dados obtidos da escola pesquisada sero relacionados s


diretrizes dos programas Mais Educao e Escolas do Amanh, de forma a comparar as
teorias e seu funcionamento na prtica.
19

2 SOBRE O TEMPO E O ESPAO NA EDUCAO INTEGRAL

Falar sobre educao integral implica, ento, considerar a questo das variveis
tempo, com referncia ampliao da jornada escolar e espao, com referncia aos
territrios em que cada escola est situada. (MEC/SECAD, EDUCAO
INTEGRAL, 2009, pg. 18)

De acordo com a LDB6, em seu Art. 34, a jornada escolar no ensino


fundamental incluir pelo menos quatro horas de trabalho efetivo em sala de aula, sendo
progressivamente ampliado o perodo de permanncia na escola; e, no Art. 3, indica a
valorizao da experincia extraescolar e a vinculao entre a educao escolar, o trabalho e
as prticas sociais. Tambm, considerando o DECRETO N 7.083, DE 27 DE JANEIRO DE
20107, em seu artigo primeiro (pargrafo 1),
considera-se educao integral em tempo integral a jornada escolar com durao
igual ou superior a sete horas dirias, compreendendo o tempo total em que o aluno
permanece na escola ou em atividades escolares em outros espaos educacionais.
(pg. 1)

Percebe-se, nesse sentido, a abordagem de dois documentos oficiais (em


diferentes momentos), que valorizam outros espaos como ambientes de educao.
Partindo do princpio de que a ampliao da jornada escolar tornou-se uma
questo de poltica pblica nacional, a partir do programa Mais Educao, urgente o debate
amplo em torno do tema, no apenas nos mbitos acadmico e poltico, mas que seja aberto a
toda a sociedade, em especial aos diretamente atingidos por esse projeto: a populao de baixa
renda que vive em reas consideradas de risco social.
O tempo na educao constitui-se como um problema central nas
instituies escolares. Segundo o dicionrio Aurlio, tempo definido como ''sucesso de
anos, dias, horas, etc., que envolve a noo de presente, passado e futuro'' (pg. 467).
Entretanto, para a sociologia, o tempo no uma categoria puramente cronolgica como nos
posta, (como o do relgio ou do calendrio). O tempo surge, ento, como uma demanda da
sociedade, que segundo ELIAS (1998), deve ser compreendido no contexto social onde
produzido e em interao com outros elementos da vida social, sendo necessrio articulao
entre aspectos interdisciplinares e intersubjetivos.
6
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional - Lei n 9.394 de 20 de Dezembro de 1996.
7
Esse Decreto dispe sobre o Programa Mais Educao.
20

Diante dessa demanda social e, no que tange aos compromissos


educacionais da escola, so defendidos diferentes pontos de vista com relao ao alargamento
do tempo (principalmente no mbito das classes populares). Esse tempo relaciona-se com
o ingresso em massa das mulheres no mercado de trabalho, a falta de espaos
pblicos de integrao social, em especial nos grandes centros urbanos; tambm a
desorientao dos pais em relao a valores e expectativas na educao das crianas
e as transformaes na instituio familiar. (CAVALIERE & COELHO
2002, pg. 7)

Todavia, a discusso em torno, tanto da teoria quanto da prtica da


Educao Integral, requer alguns cuidados. importante ressaltar que o termo ''Educao
Integral'' no sinnimo de ''Tempo Integral'' ou ''Ampliao de Jornada''. A primeira
pressupe a formao do indivduo de maneira completa. Isto , a educao integral
reconhece o indivduo como um todo e no como um ser fragmentado, por exemplo, entre
corpo e intelecto. (MAURCIO, 2009, pg. 54). J com relao ao tempo e/ou ampliao da
jornada destinados a esse modelo de educao possvel afirmar que:
[...] falar sobre educao integral, para ns, pressupe falar, tambm, em tempo
ampliado/integral na escola: com o tempo escolar ampliado, possvel pensar em
uma educao que englobe formao e informao e que compreenda outras
atividades no somente as conhecidas como atividades escolares para a
construo da cidadania partcipe e responsvel. (COELHO, 2009, pg. 93)

O programa Mais Educao trabalha com a ideia de que a escola no deve


funcionar como o nico espao educacional existente, ressaltando que a comunidade e seu
entorno constituem-se como locais vivos que contribuem para a formao global dos alunos.
Por esse motivo, prope parcerias com organizaes no governamentais, associaes de
moradores, igrejas, iniciativa privada, de maneira que diferentes atores possam atuar em
inmeros espaos os quais podem se tornar educativos.
No entanto, importante ressaltar que o Mais Educao direcionado
populao das classes populares e isso implica dizer que as instituies beneficiadas pelo
programa encontram-se justamente em reas carentes de espaos em seu entorno, que possam
ser integrados ao processo educativo de milhares de alunos. Especialmente no Rio de Janeiro,
em que as reas de favelas e periferia so, notoriamente, conhecidas como desprovidas de
estruturas sociais capazes de atender s demandas institudas pelo Mais Educao.
As dificuldades encontram-se no fato de que as comunidades que mais necessitam
da integrao escola com o seu entorno, so as comunidades populares, situadas, em
geral, em regies empobrecidas, sem recursos e equipamentos urbanos, polticos ou
privados, o que faz com que a busca por novos espaos e parceiros
socioeducacionais, que possam irrigar a escola e lig-la vida comunitria,
represente uma dificuldade s vezes incontornvel. (CAVALIERE, 2010, pg. 8)
21

Entende-se, a partir dessa discusso, que as categorias tempo e espao na (e


para) Educao Integral so de extrema importncia no que tange ao desenvolvimento de um
processo educativo, no apenas com relao quantidade mas qualidade desde que no
sejam ampliados apenas para ocupar o tempo do aluno. Isto , a extenso do nmero de horas
em que o jovem passa dentro da escola (ou sob sua responsabilidade).
Sendo assim, neste trabalho, parte-se da idia de que a escola considerada
o centro de todo esse processo educacional, ainda que se leve em conta, com BRANDO
(1995), citado por MOURA (2010, pg. 1) que a educao est em todos os lugares e no
ensino de todos os saberes. Assim no existe modelo de educao, a escola no o nico
lugar onde ela ocorre e nem muito menos o professor seu nico agente.
Portanto, a questo da ampliao do tempo e do espao torna-se
fundamental no processo de ensino/aprendizagem dos jovens, desde que ambos no sejam
ampliados apenas como uma ao assistencialista de somente retir-los da situao de risco
social.
22

3 PERFIL DA ESCOLA PESQUISADA

O mundo no . O mundo est sendo.


Paulo Freire.

A Unidade Escolar de uma das Escolas do Amanh, selecionada como


objeto de estudo dessa monografia, pertence rede municipal de ensino e est localizada
numa comunidade popular da Zona Sul do municpio do Rio de Janeiro, em um bairro nobre.
A clientela atendida por essa escola basicamente os moradores da comunidade e, por vezes,
alunos oriundos de uma comunidade vizinha. Alm disso, vale ressaltar que se trata de uma
escola compartilhada, isto , funciona durante o dia como Escola Municipal e, noite, abriga
alunos da rede estadual de ensino.
Todo o ensino fundamental oferecido pela instituio: tanto o primeiro
segmento, do 1 ao 5 ano, quanto o segundo segmento, do 6 ao 9 ano. H tambm turmas de
um programa, o Acelera8, voltado aos alunos, principalmente, que se encontram em
defasagem idade/srie. So quatro turmas desse programa (o ACELERA 1A, 2, 2A E 3). Ao
final dos ciclos 2, 2A e 3, os alunos so considerados aptos a serem matriculados no primeiro
ano do Ensino Mdio.
Com relao s turmas regulares, as classes esto distribudas nos turnos da
manh e da tarde. Para o primeiro segmento do Ensino Fundamental, nove turmas esto
formadas, sendo uma do primeiro ano, uma do segundo, trs do terceiro, duas do quarto e
duas do quinto ano. Para o segundo segmento, esto formadas oito turmas, sendo duas para
cada srie, do 6 ao 9 ano. No total, esto matriculados 622 alunos, sendo 254 no primeiro
segmento e 258 no segundo segmento. As turmas do programa Acelera totalizam 110 alunos.

8
O Acelera Brasil um programa de Qualidade em Educao do Instituto Ayrton Senna, que tem como principal
objetivo regularizar o fluxo escolar nas redes pblicas de ensino. Ele foi desenhado por Joo Batista Arajo e
Oliveira para combater a baixa qualidade do Ensino Fundamental, responsvel pelos altos ndices de repetncia e
de abandono, evidenciados nos dados oficiais do SAEB e do Censo Escolar do MEC/INEP, e que se
transformam em assustadores ndices de distoro idade-srie: somente 60,6% dos alunos das quatro primeira
sries do Ensino Fundamental tinham entre 7 a 10 anos de idade em 1999 ( Fonte MEC/INEP/SEEC 1999 ), e
parte deles j se encontrava em defasagem idade-srie. (http://www.mp.rs.gov.br/infancia/pgn/id84.htm)
23

No horrio regular, o turno da manh iniciado 7h:15min, com trmino s


11h:45min; o da tarde tem seu incio s 12h:45min e seu trmino s 17h:15min.
O prdio da unidade escolar possui trs andares, com rampas de acesso ao
segundo pavimento e escadas para o terceiro. So onze salas de aula, uma sala de informtica
e uma sala de leitura (biblioteca). No primeiro pavimento, localizam-se o ptio, a cozinha, a
sala da direo (onde tambm funciona a secretaria), os banheiros (feminino e masculino),
uma sala de aula usada para o projeto Acelera, a sala dos professores, e um espao onde
funcionam a diretoria e a secretaria do turno da noite, sob a responsabilidade da Secretaria
Estadual de Educao. No segundo pavimento, encontram-se seis salas de aula, a sala de
informtica, a sala de leitura e h tambm uma antiga sala da direo que se encontra
desativada. J no terceiro e ltimo pavimento, esto localizadas mais quatro salas de aula.
No h quadra para a prtica de esportes ou para as atividades de Educao
Fsica. A unidade escolar tambm no possui refeitrio. Por esses motivos, as atividades de
recreao, esportes, Educao Fsica, bem como as refeies, so oferecidas num mesmo
espao: no ptio.
Fundamentalmente, este o perfil e a estrutura dessa unidade escolar, objeto
do nosso estudo.

3.1 Os Atores (Entrevistados) do Programa e a Relao da/com a


Escola/Comunidade e Outros Parceiros

Para o presente trabalho monogrfico foram entrevistados diferentes atores


ao longo de fevereiro, maro, abril e maio de 2012 diretamente ligados ao funcionamento
do programa Mais Educao na escola pesquisada. Consideramos que sejam os principais
envolvidos no projeto, pois atuam dentro da escola, onde ocorrem quase todas as atividades.
Acreditamos que os entrevistados escolhidos puderam nos dar uma viso ampla da aplicao
do programa na escola, bem como da relao entre o que ocorre na prtica e o que
preconizado dos documentos oficiais do Mais Educao. Ressaltamos, contudo, que por
24

questes ticas e operacionais (uma vez que estaramos trabalhando com crianas e
adolescentes at quinze anos, isto , legalmente menores de idade), preferimos no
desenvolver quaisquer tipos de atividades (diretas) com os alunos.
Durante esse perodo travamos, tambm, diversas conversas informais com
outros funcionrios da escola, especialmente da secretaria, em que pudemos complementar o
nosso trabalho de observao informal do campo de estudo.
Foram usadas fichas de entrevistas com perguntas diferenciadas: uma para a
diretora (ANEXO 1), uma para os oficineiros (ANEXO 2) e outra para as coordenadoras
pedaggicas (ANEXO 3).
Dessa maneira, entrevistamos a diretora da escola, duas oficineiras uma
participante desde 2011 (OFICINEIRA 1); e outra, que atua no programa desde 2010
(OFICINEIRA 2). Entrevistamos tambm uma professora da escola que, durante 2011, atuou
no programa como coordenadora pedaggica (CP 1). Por fim, houve uma conversa informal
com uma terceira oficineira (OFICINEIRA 3) e com a atual coordenadora pedaggica (CP 2 9)
do programa. Mas, pelo fato de estas terem sido includas no programa em maro de 2012,
no tendo, com isso, condies de responderem a muitas das questes, consideraremos apenas
as declaraes mais relevantes, como a formao acadmica e as impresses particulares das
mesmas.
No que tange formao acadmica dos entrevistados, a diretora declarou
ser formada em Psicologia, Pedagogia e Histria, com ps-graduao nas trs reas; a
OFICINEIRA 1 disse ter cursado o primeiro perodo de Pedagogia, atualmente trancado; a
OFICINEIRA 2 declarou ter formao em Matemtica, Pedagogia e ps-graduao em
Gesto da Comunicao. Informou tambm ser professora aposentada da educao bsica. A
OFICINEIRA 3 afirmou estar cursando a faculdade de Pedagogia, terceiro perodo. A CP 1
assegurou ser bacharel e ps graduada em docncia superior, e atua na escola como professora
de desenho geomtrico. Finalmente, a CP 2 declarou ter cursado o magistrio normal (atual
Ensino Mdio Normal).
No que se refere aos locais de residncia, a OFICINEIRA 1 disse morar na
comunidade em que a unidade escolar se encontra e, por esse motivo, possui ampla relao
com os moradores e os alunos, muitos deles vizinhos ou conhecidos da mesma. A

9
Embora tenha sido denominada coordenadora pedaggica, esta entrevistada atua informalmente nessa funo,
considerando sua declarao de que, at o momento da entrevista, ainda no tinha sido contratada oficialmente
pela Secretaria Municipal de Educao, a pedido da escola, para a funo de coordenadora do projeto.
25

OFICINEIRA 2 reside num bairro da Zona Sul e no possui qualquer relao com a
comunidade, alm de sua atuao na escola como oficineira. A OFICINEIRA 3 declarou ter
morado na comunidade, mas que h dez anos reside em um bairro da Zona Oeste. Entretanto,
afirmou interagir com a comunidade, tendo em vista os antigos vizinhos e conhecidos. A CP 1
no mora na comunidade, mas enfatizou estreita relao, citando a interao com os pais e
responsveis dos alunos, j que leciona na escola. O mesmo vale para a diretora. Por fim, A
CP 2 declarou-se moradora do local e afirmou grande relao com a comunidade, conhecendo
boa parte dos pais dos alunos includos no programa Mais Educao.
Os dados acima, considerando a formao acadmica dos oficineiros,
parecem estar de acordo com o que preconizado em um dos documentos do Mais Educao,
quando afirma que:
O trabalho de monitoria dever ser desempenhado, preferencialmente, por
estudantes universitrios de formao especfica nas reas de desenvolvimento das
atividades ou pessoas da comunidade com habilidades apropriadas, como, por
exemplo, instrutor de jud, mestre de capoeira, contador de histria, agricultor para
horta escolar, etc. (MANUAL DA EDUCAO INTEGRAL 2011, pg. 9)

Tambm confirmado, de certa forma, numa das declaraes da CP 1:


Ento, a gente acaba dando preferncia ao pessoal da comunidade por conta da falta
de estrutura do projeto nesse sentido. Aceitamos qualquer pessoa da comunidade
que saiba desenvolver algum tipo de atividade.

Embora tenha relacionado a escolha dos oficineiros falta de estrutura do


programa, podemos inferir que, de certo modo, os oficineiros escolhidos para atuarem nas
oficinas, dentro da escola, encontram-se em conformidade com as diretrizes do Mais
Educao, visto a procura por moradores da comunidade que possuam habilidades para
desenvolver algum tipo de atividade com os alunos, mesmo que no sejam estudantes
universitrios.
Ainda no que se refere s informaes anteriores, nos parece que a
manuteno da relao entre os atores diretamente ligados ao programa (especialmente em se
tratando dos oficineiros) com a escola e os demais da comunidade, sobretudo com os pais dos
alunos, apresenta-se como algo contnuo e slido. Entretanto, algumas declaraes sugerem o
contrrio.
Com relao permanncia dos oficineiros e outros atores:
[...] Os oficineiros geralmente no ficam o ano todo e, alguns desistem antes mesmo
de comearem as atividades. Do ano passado, s temos eu e uma oficineira de
matemtica. [...] H muita dificuldade em encontrar oficineiros, pois se paga muito
pouco e ainda com atraso. Para mim, esse projeto funciona como um bico, pois
possuo um emprego e a maior parte dos oficineiros tambm. (OFICINEIRA 1)
26

[...] A dificuldade de arranjar oficineiros muito grande. Primeiro porque eles


podem receber at trezentos reais por ms e isso muito pouco. No h auxlio
transporte e nem de alimentao. (CP 1)

[...] Alm disso, o programa, muitas vezes, tem de comear sem todos os
profissionais que contemplam o programa. (DIRETORA DA ESCOLA)

J no que tange relao entre os oficineiros e professores regentes:


[...] Entretanto, trabalho isoladamente e no tenho contato com os professores
regentes deles. No h conversa e nem troca de informaes. (OFICINEIRA 2)
[...] Eu sei que os alunos melhoram no desempenho porque eles me falam na hora
em que esto comigo no projeto. (OFICINEIRA 1)

No tocante aproximao entre escola e comunidade, tendo em vista o


projeto, os entrevistados atriburam essa relao maior participao (ou no) dos pais na
vida escolar dos filhos. Por esse motivo, temos declaraes divergentes. Entre os oficineiros
h posicionamentos distintos e contraditrios, mas os coordenadores pedaggicos e a diretora
convergiram em suas afirmaes.
[...] Muitas vezes evitamos chamar os pais na escola e passar os problemas de
algumas crianas porque muitos so agressivos e temos medo de que eles agridam
seus filhos. Muitos problemas no so passados aos pais. [...] O programa aumentou
muito pouco a relao com os pais. (OFICINEIRA 1)

[...] A relao com a comunidade no aumentou muito, pois os pais no participam


da vida do aluno na escola e no tm noo da importncia do projeto.
(OFICINEIRA 2)

[...] H aumento da autoestima do aluno e cooperao entre escola e pais e vice-


versa. (DIRETORA)

[...] A relao da escola com a comunidade se d mais em relao aos pais. (CP 1)

[...] Estou h pouco tempo no projeto, mas percebo interesse dos pais nas atividades
dos alunos. (OFICINEIRA 3)

[...] Percebo maior participao dos pais na escola. (CP 2)

Em seguida, as declaraes relativas participao de parceiros externos na


escola:
[...] Existem parcerias externas, tendo em vista o programa Bairro Educador,
tambm com a associao de Moradores e, este ano, com o Instituto Ensina.
(DIRETORA)

[...] Existe parceria com a Associao de Moradores e existe o Bairro Educador, que
desenvolve atividades de teatro, mas acontece dentro da escola. (CP 1)

[...] Uma vez tentamos fazer uma parceria com uma grande universidade para que os
estudantes de l pudessem vir escola para atuar como oficineiros, mas ningum se
interessou, justamente por conta da falta de benefcios financeiros. (CP 2)

As afirmaes acima nos permitem uma viso ampla do que ocorre nessa
escola no que se refere integrao entre os atores do programa, pais e comunidade. Primeiro,
27

percebemos que h rotatividade de oficineiros; segundo que no h trocas de experincias e


informaes entre professores regentes, oficineiros e/ou parceiros; terceiro, que a interao
com a comunidade se d (quando ocorre) basicamente com relao aos pais; por ltimo,
percebemos que no h muitas parcerias com agentes externos comunidade, a exceo do
Instituto Ensina. As afirmaes tambm denotam a falta de compromisso dos oficineiros com
o programa, considerando, especialmente, a fala da OFICINEIRA 1, quando afirma que o
projeto funciona como um bico, confirmada em outra fala da mesma:
[...] Existe a atividade com o grupo de teatro, mas o professor de teatro no tem
compromisso com os horrios e falta muito, deixando os alunos na mo.

Lembramos que a atividade com o grupo de teatro faz parte de um programa


descrito como: de promoo da comunicao local, discutindo as questes e experincias
relevantes para o territrio e fomentando a participao dos indivduos e instituies10. Este
programa o Bairro Educador11, o qual, em tese, garantiria maior integrao da comunidade
com a escola.
Por esse motivo, pensamos na ainda frgil estrutura do programa nessa
unidade educacional, no que diz respeito aproximao da escola com os pais e a
comunidade, assim como com os parceiros externos. Tal fato vai de encontro ao objetivo
declarado do programa Mais Educao, que o de fomentar a educao integral de alunos da
rede pblica de Educao Bsica de todo o pas, atravs, [dentre outras aes], da
aproximao das escolas com as famlias e as comunidades. (CAVALIERE, 2010, pg.
2). Em outras palavras, uma das finalidades do programa o fortalecimento do vnculo entre a
escola, comunidade e o entorno, sobretudo com a participao da famlia.
Com relao formao continuada dos oficineiros, obtivemos as seguintes
declaraes:
[...] No h capacitao especfica para os oficineiros, mas diversos encontros para
troca de experincias. Alguns oficineiros buscam aperfeioamento por iniciativa
prpria. (DIRETORA)

[...] No h capacitao e nem treinamento. (OFICINEIRA 1)

[...] Estou aqui desde 2010 e nunca houve curso de formao continuada.
(OFICINEIRA 2)

10
Disponvel em: < http://www.cieds.org.br/7,4,bairro-educador>. Acesso em 08/05/2012.
11
Projeto da Secretaria de Educao do municpio do Rio, executado pelo CIEDS com apoio da Cidade
Aprendiz, promove a articulao de redes de comunicao local, com foco no aumento da participao de
indivduos e instituies nos processos educativos da comunidade escolar. O Projeto convoca toda a comunidade
para interagir com a escola e para somar foras para ampliar o capital humano e social nos territrios. E essas
alianas provocam mudanas profundas e de longa durao. (http://www.cieds.org.br/7,4,bairro-educador)
28

[...] No h nenhum tipo de formao continuada. (CP 1)

Enfatizamos que as afirmativas da OFICINEIRA 3 e da CP 2 tambm foram


as de que no existe qualquer tipo de formao continuada para os monitores.
Diante do exposto, observamos, mais uma vez, que a prtica nessa
instituio diverge em diferentes aspectos daquilo que defendido nos documentos do
programa Mais Educao, quando este evidencia que a Educao Integral exige mais do que
compromissos: impe tambm e principalmente projeto pedaggico, formao continuada
de seus agentes, infraestrutura e meios para sua implementao. (BRASIL, 2009a, pg. 6)

3.2 Apresentao do Programa na Escola Pesquisada

O programa Mais Educao na unidade escolar observada acontece, como j


evidenciado nos captulos anteriores, atravs do Projeto Escolas do Amanh, da Secretaria
Municipal de Educao do Rio de Janeiro, por localizar-se em uma rea considerada de risco
social.
De acordo com o Manual da Educao Integral (BRASIL, 2011, pg. 9), os
critrios iniciais e preferenciais para a participao dos alunos no programa devem considerar:

estudantes que apresentam defasagem idade/ano;


estudantes das sries finais da 1 fase do ensino fundamental (4 e/ou 5 anos), onde existe
maior sada extempornea de estudantes na transio para a 2 fase;
estudantes das sries finais da 2 fase do ensino fundamental (8 e 9 anos), onde existe um
alto ndice de abandono aps a concluso.
estudantes de anos/sries onde so detectados ndices de evaso e/ou repetncia e assim
sucessivamente;
estudantes beneficirios do Programa Bolsa Famlia.
29

Entretanto, na unidade escolar pesquisada, a participao dos alunos no


programa voluntria. Poucas semanas antes do incio das oficinas ligadas ao Mais Educao,
a direo da escola envia atravs dos estudantes um Termo De Autorizao (ANEXO 4),
para que seja assinado pelos pais ou responsveis, descrevendo as atividades que sero
realizadas pelos alunos no contraturno, bem como os horrios em que as mesmas ocorrero.
[...] A participao dos alunos voluntria, independente do desempenho deles em
sala de aula. (CP 1)

[...] A opo pelo programa voluntria, com autorizao dos pais. (DIRETORA)

So 93 inscritos nas oficinas e, segundo a direo da unidade escolar, a


maior parte dos alunos freqenta regularmente. Outros, declarou a diretora:
[...] Temos de ficar de marcao em cima de alguns alunos, pois eles participam
apenas das oficinas que eles gostam e a inteno do programa no essa, mas sim a
de que eles permaneam na escola.

Todos os alunos inscritos correspondem ao primeiro segmento do Ensino


Fundamental. E, segundo a direo, um dos maiores impasses do projeto a falta de adeso
dos alunos do segundo segmento. Diante desse fato, refutamos a afirmao de professores e
da diretora da gesto anterior de que apenas os alunos rebeldes e malcriados eram
inscritos no programa, j que a participao voluntria.
As principais oficinas oferecidas so as de reforo em PORTUGUS
(tambm denominada LETRAMENTO), de reforo em MATEMTICA, de TEATRO e o
JUD12. Esta a nica atividade que acontece num espao fora da escola, segundo afirmaram
os entrevistados:
[...] O jud acontece na associao de moradores. (DIRETORA)

[...] As atividades acontecem dentro da escola. A nica que ocorre fora da escola o
jud. (OFICINEIRA 1)

[...] O jud a nica atividade oferecida fora da escola. (CP 1)

As turmas para as quais as oficinas so oferecidas so do 1 ao 5 ano, sendo


separadas por grupos: TURMA A, correspondente a uma turma de primeiro e uma de segundo
ano; TURMA B, a duas turmas de terceiro ano; TURMA C, a uma turma de terceiro ano;
TURMA D, a uma turma de quarto e uma de quinto ano; e TURMA E, correspondente a uma
turma de quarto e uma de quinto ano.

12
O jud, por ser uma atividade oferecida num espao externo, no consta na grade apresentada pela direo da
unidade escolar nossa pesquisa.
30

A tabela abaixo, transcrita a partir de um documento apresentado pela


direo da unidade de ensino, reproduz as atividades e os horrios em que as
oficinas/atividades ocorrem:

QUADRO 1:

DIAS DA SEMANA ATIVIDADES/HORRIO


SEGUNDA 10:00 S 14:30 11:30 S 14:30
TEATRO PORTUGUS
TERA 10:00 S 12:30 10:00 S 12:30 12:30 S 14:30
JORNAL ESCOLAR JOGOS EDUCATIVOS PORTUGUS
QUARTA 10:00 S 12:30 11:30 S 14:30 12:30 S 14:30
JOGOS EDUCATIVOS MATEMTICA PORTUGUS
QUINTA 10:00 S 12:30 11:30 S 14:30 12:30 S 14:30
JOGOS EDUCATIVOS MATEMTICA PORTUGUS
SEXTA 10:00 S 14:30 11:30 S 14:30 11:30 S 14:30
TEATRO JORNAL ESCOLAR MATEMTICA

Dentro dessa tica, necessrio destacar que as atividades de PORTUGUS


(Letramento) e MATEMTICA so mais voltadas ao reforo escolar. A oficina JOGOS
EDUCATIVOS desenvolve atividades ldicas, como quebra-cabeas, pintura, trabalho com
nmeros etc.
No JORNAL ESCOLAR (ou JORNAL MURAL), so desenvolvidas tarefas
com recorte de jornais, revistas; e todo o material produzido pelos alunos exposto em um
mural, ou dentro da sala de aula, ou em outros espaos da instituio, como corredores e
rampas de acesso.
Todavia, apesar de as turmas serem separadas por grupos (A, B, C D e E),
pudemos observar que os alunos acabam, muitas vezes, formando um s grupo, num mesmo
espao, com duas oficineiras, desenvolvendo atividades distintas, independente do grupo a
que pertencem. Isso ocorre, basicamente, por conta da falta de espao fsico, como declara
uma das oficineiras:
31

[...] Tenho alunos de todas as sries que ficam num mesmo espao e tenho de dar
conta de todos, desenvolvendo diferentes atividades para alunos de sries diferentes
e com dificuldades diferentes. (...) Se no h espao para todos os oficineiros,
juntamos dois ou trs numa sala s e cada um tenta fazer o seu trabalho.
(OFICINEIRA 2)

Outro programa desenvolvido na unidade escolar o Ensina, o qual teve


incio a partir deste ano. uma parceria com o Instituto Ensina13 e, segundo a CP 1:
[...] um projeto em que profissionais liberais vm exclusivamente para dar aulas
de reforo de matemtica e portugus e o foco o segundo segmento do Ensino
Fundamental.

Ressaltamos, contudo, que, embora o projeto seja oferecido no contraturno


escolar, o mesmo no possui relao com o programa Mais Educao, visto que as verbas que
sustentam o Ensina possuem fontes distintas, assim como a proposta do projeto, que tambm
diferente.
O projeto oferecido a todos os alunos do segundo segmento, do 6 ao 9
ano. Trata-se de uma organizao no governamental que treina pessoas para atuarem na rea
da educao e, nessa escola, como afirmou a CP 1, com reforos de Matemtica e Lngua
Portuguesa.
O interessante foi notar que no mural que exibe os horrios e as turmas
esto participantes do projeto h duas espcies de slogan em letras maisculas. Um deles,
apresenta os dizeres: NO FIQUE DE FORA! E, o outro: MELHORAR SUAS NOTAS!
Notamos, com isso, a importncia dada s atividades de reforo escolar.
Segundo a diretora da unidade escolar, o projeto, incialmente, contava com
duas Ensinas (esta a denominao dada aos voluntrios que se propem a participar do
projeto nas escolas), mas uma das voluntarias desistiu e, at o incio de maio de 2012, apenas
uma permanecia atuando nas atividades de reforo.
Por esse motivo, os alunos atendidos precisaram ser realocados e
remanejados, no sendo relevante a reproduo de dados que ainda esto sendo reformulados.
Entretanto, os horrios e as turmas atendidas encontravam-se disponveis e esto distribudos
conforme a tabela a seguir:

13
Mais informaes em: http://www.ensina.org.br/
32

QUADRO 2:

DIAS TURMA TURMA TURMA TURMA TURMA TURMA TURMA TURMA


DA A (6 A1 (6 B (7 B1 (7 C (8 C1 (8 D (9 D1 (9
SEMANA ANO) ANO) ANO) ANO) ANO) ANO) ANO) ANO)
SEGUNDA 11:45 S 11:45 S 11:45 S 11:45 S 14:00 S 14:00 S
12:45 12:45 12:45 12:45 15:30 15:30
TERA 11:45 S 11:45 S
12:45 12:45
QUARTA 11:45 S 11:45 S 11:45 S 11:45 S 14:00 S 14:00 S
12:45 12:45 12:45 12:45 15:30 15:30
QUINTA
SEXTA 11:45 S 11:45 S
12:45 12:45

A primeira tabela nos mostra que o tempo integral est sendo cumprido
nessa unidade de ensino, tendo em vista que os alunos permanecem, no mnimo, sete horas
dirias sob a responsabilidade da instituio escolar. Confirmamos isso somando o tempo
regular com o horrio das oficinas/atividades oferecidas: o turno da manh iniciado s
07h:15min e o aluno desse turno permanece na escola at s 14h:30min. O da tarde iniciado
s 12h:45min e os alunos desse turno precisam estar na escola s 10h:00min, para que
participem dos projetos, e o horrio de sada s 17h:15min.
Contudo, essa ampliao da jornada se aplica apenas aos alunos do primeiro
segmento. Os alunos do segundo frequentam as aulas do Ensina, participando das atividades
em horrios especficos, com uma hora, ou uma hora e meia, de durao. De acordo com a
direo, a participao no projeto voluntria e, por isso, no existe a permanncia do aluno
na escola, considerando as sete horas dirias que proposta nos documentos do Mais
Educao. Isso se explica pelo fato de o projeto no ter relao com o programa Mais
Educao, como anteriormente exemplificado. Deduzimos que, por no haver qualquer
adeso dos alunos do segundo segmento s oficinas oferecidas a partir do programa Mais
Educao, a direo da unidade escolar decidiu firmar a parceria com o Instituto Ensina, a fim
33

de que o tempo daqueles alunos tambm fosse, de alguma forma, prolongado no ambiente
escolar.
Os alunos do 6, do primeiro turno (TURMA A), frequentam as aulas logo
aps o horrio de sada das aulas regulares; os do 6 ano, do segundo turno (TURMA A1),
precisam comparecer uma hora antes do horrio de entrada para participarem das atividades.
O mesmo valido para os alunos do 7 ano (TURMAS B e B1), tanto do primeiro, quanto do
segundo turno. as aulas tarde e os alunos do segundo turno, assistem s aulas pela manh,
como demonstra a segunda tabela. J os alunos do 8 ano (TURMA C) e 9 ano (TURMA D),
que so do turno da manha, frequentam as aulas no turno da tarde, a partir das 14h:00min.
Finalmente, os alunos do 8 ano (TURMA C1) e do 9 ano (TURMA D1), correspondentes ao
turno da tarde, frequentam as aulas a partir de 11h:45min, horrio de sada dos alunos da
manh.
A escola tambm oferece outros programas, como o Cientistas do
Amanh14, em parceria com a Sangari Brasil. Nele, so oferecidas aulas de cincias aos
alunos, a partir de laboratrios organizados em espcies de armrios, distribudos nas salas de
aula. O foco do projeto desenvolver o espirito investigativo dos alunos. Segundo
informaes constantes no site da Sangari, existe treinamento especfico para os professores
atuantes nesse programa de cincias.
Diante disso, destacamos que os programas existentes nessa unidade
escolar, a saber: o Acelera (do Instituto Ayrton Senna); o Ensina (do Instituto Ensina), o
Cientistas do Amanh (da Sangari Brasil); e o programa Mais Educao (do Governo
Federal), compem o conjunto de atividades que caracterizam a instituio de ensino como
uma Escola do Amanh.
O Projeto Escolas do Amanh, na unidade escolar pesquisada, contempla
tambm a rea de sade, visto que, desde 2011, disponibilizou um pequeno espao de
atendimento de sade.
Notamos, com isso, que o Projeto Escolas do Amanh compreende, nessa
instituio, alguns dos pilares da educao integral, dispostos nos documentos oficiais do
programa Mais Educao, no que se refere s oficinas e atividades oferecidas, bem como ao
atendimento de sade e jornada mnima de sete horas. Sendo assim, destacamos que:
As atividades fomentadas foram organizadas nos respectivos macrocampos:
Acompanhamento Pedaggico; Educao Ambiental; Esporte e Lazer; Direitos
Humanos em Educao; Cultura e Artes; Cultura Digital; Promoo da Sade;

14
Mais informaes em: http://www.cientistasdoamanha.com.br/
34

Comunicao e uso de Mdias; Investigao no Campo das Cincias da Natureza e


Educao Econmica. (BRASIL, 2011, pg. 3)

A partir da descrio acima, exemplificaremos abaixo que, para cada


macrocampo, existem diferentes oficinas/atividades que podem ser apresentadas.
Relacionaremos apenas os macrocampos identificados na instituio pesquisada e sua(s)
respectiva(s) atividade(s).

macrocampo Acompanhamento Pedaggico (uma atividade, pelo menos, obrigatria):


temos contempladas as oficinas de Letramento e Matemtica;
macrocampo Esporte e Lazer: temos o jud;
macrocampo Cultura e Artes: temos o teatro;
macrocampo Promoo da Sade: temos a sala de sade;
macrocampo Comunicao e Uso de Mdias: temos o Jornal Escolar;
macrocampo Investigao no Campo das Cincias da Natureza: temos o programa
Cientistas do Amanh.
Percebemos, nesses termos, que nessa escola, de fato, muitas das
oficinas/atividades de fomento, descritas nos documentos do Mais Educao, esto sendo
oferecidas. Entretanto, apresentaremos e discutiremos, mais frente, as condies e a
estrutura em que o programa acontece na prtica e a sua relao com o processo de ensino e
aprendizagem.
35

4 INFRAESTRUTURA DA ESCOLA VERSUS AMPLIAO DO HORRIO

No bojo das discusses sobre a educao integral em tempo integral, muitas


vezes, surge a concepo equivocada de que apenas com a ampliao do tempo de
permanncia do aluno na escola a educao integral ser implementada. Entretanto, sabemos
que necessrio bem mais do que a simples extenso da jornada escolar para o aluno. A
educao, para ser integral, precisa acontecer em espaos adequados, com profissionais
compromissados e, principalmente, com aes e programas contnuos, por parte dos governos,
independente de ideologias poltico-partidrias.
Dentro dessa tica, procuraremos relacionar a infraestrutura da instituio
escolar e anlise para a ampliao da jornada, considerando no apenas os elementos formais
que coletamos, como as entrevistas e a disposio das oficinas e horrios (anteriormente
apresentados), mas a nossa observao do campo de estudo. Nesse sentido, tentaremos ao
mximo, elencar os principais entraves ao andamento das oficinas/atividades (e do programa
como um todo) na unidade escolar em questo.
Para comear, trataremos do elemento espao para as atividades. E, no
que se refere ao mesmo, temos as seguintes declaraes:
[...] um desafio grande o tempo prolongado na escola sem uma infraestrutura
adequada. Temos restries de espao e, em alguns momentos, fica confuso.
(DIRETORA)

[...] As atividades, at o ano passado, ocorriam onde tinha espao. Em 2010 e 2011
aconteciam no ptio. Tinha dias que ficvamos na sala de informtica, na sala de
leitura. Esse ano que melhorou um pouco, mas no sempre. (OFICINEIRA 2)

[...] O principal impasse a falta de espao fsico. (CP 2)

[...] As atividades acontecem onde h espao: sala de leitura, ptio, sala de


informtica. (CP 1)

As afirmaes acima corroboram aquilo que apresentamos no captulo 3, no


que diz respeito descrio da escola: o espao fsico insuficiente e a fala da diretora
representa bem esse dado.
Enfatizamos, ainda, que, a partir do nosso trabalho de campo, entendemos
que havia certa falta de organizao no que se refere coordenao das oficinas. No primeiro
dia de visita, entrevistamos duas oficineiras e, observando o trabalho das duas, encontramo-
36

las em uma mesma sala, desenvolvendo atividades distintas: uma, de JOGOS EDUCATIVOS
e, a outra, de JORNAL ESCOLAR. Havia muitos alunos num mesmo espao e percebia-se a
inexistncia de qualquer desenvolvimento pedaggico para/dos alunos, com relao s
oficinas, nas condies em que estavam ocorrendo.
No segundo dia de entrevistas, conversamos com as coordenadoras
pedaggicas e uma terceira oficineira. Observamos o trabalho desta em sala de aula e, no
incio, havia dois alunos desenvolvendo atividades de MATEMTICA. Poucos minutos
depois, os outros estudantes comearam a chegar pouco a pouco sempre interrompendo e
atrapalhando o andar das atividades que estavam sendo desenvolvidas. Logo em seguida, a
atual coordenadora pedaggica surge, pausa as atividades para dividir a turma, encaminhando
parte dos alunos para a oficina de LETRAMENTO, considerando que, supostamente, aqueles
teriam mais dificuldades em leitura e escrita. Diante disso, pareceu-nos haver certa
desorganizao no encaminhamento do projeto na unidade, no que tange distribuio das
oficinas em funo dos alunos ou vice-versa.
Quanto nica atividade que ocorre fora da escola, declarou a CP 1:
[...] O jud a nica atividade que ocorre fora da escola. uma atividade de que no
gostamos porque, como fora da escola, no temos controle dos alunos que
participam. H casos em que o aluno no est inscrito no programa, mas participa do
jud. Ou ainda, sabemos de casos em que apenas dois ou trs alunos frequentam
essa oficina.

Entretanto, esta oficina at o incio de maio de 2012 no estava sendo


oferecida aos alunos, conforme nos confirmou a direo:
[...] A atividade de jud era oferecida por um instrutor e acontecia fora da escola. s
vezes eu entrava em contato com ele e tinha informaes de que poucos alunos
participavam dessa oficina, em torno de cinco ou seis. O projeto, nesse ano de 2012,
teve incio em maro e, at agora, no obtivemos retorno do instrutor de jud para
saber se ele vai ou no dar continuidade oficina. Tambm estamos sem espao para
essa atividade. Nos anos anteriores, acontecia na Associao de Moradores, depois
mudou para um local conhecido como Campinho. Atualmente esses dois espaos
encontram-se indisponveis e, aqui na escola, tambm no temos como alocar essa
oficina. (DIRETORA)

As declaraes acima evidenciam uma fragilidade do programa nessa


unidade escolar, residente na falta de profissionais para acompanhamento do projeto, assim
como na ausncia de um maior comprometimento de pessoas influentes da comunidade com a
escola. Sobre isso, afirmou, mais uma vez, a DIRETORA:
[...] Ainda no temos formalmente um coordenador pedaggico e isso prejudica o
andar sobre as oficinas. No temos tambm o Educador Comunitrio. A sobrecarga
de tantos afazeres que hoje a direo da escola enfrenta faz com que o
acompanhamento seja mais distanciado.
37

Isto , o Educador Comunitrio funcionaria como um articulador, junto


comunidade, dos projetos e tambm das parcerias para o andamento e desenvolvimento do
programa. tambm o responsvel pelos projetos que acontecem no entorno da escola. Com
isso, entendemos a preocupao da CP 1 ao considerar a particularidade da oficina de jud.
Identificamos, nesse sentido, mais uma fragilidade da aplicao do programa Mais Educao
nessa unidade escolar.
Quanto relao das oficinas/atividades oferecidas ao processo de ensino e
aprendizagem, temos as seguintes afirmaes dos nossos entrevistados:
[...] As atividades possuem relao com o processo de ensino e aprendizagem, de
forma direta e indireta. H aumento da autoestima dos alunos, cooperao.
(DIRETORA)

[...] Acho que as atividades melhoram, de certa forma, o desempenho dos alunos na
escola, pois aca sendo mais um reforo escolar. (OFICINEIRA 1)
[...] O que eu percebi que os alunos melhoraram no desempenho e no
comportamento. (OFICINEIRA 2)

[...] O projeto no pretende melhorar o rendimento dos alunos, mas trazer o aluno
pra dentro da escola. (CP 1)

A partir dos depoimentos acima, depreendemos que, de certa forma, os


entrevistados acreditam na melhoria do desempenho dos alunos, com exceo da fala da CP 1.
Porm, enfatizamos as declaraes anteriores de que no h trocas entre professores regentes
e oficineiros. Por esse motivo, pensamos no haver, de forma plena, o desenvolvimento do
aluno, uma vez que no existe interao entre os diversos atores da comunidade escolar.
As afirmaes dos nossos entrevistados nos fazem supor a existncia de um
desejo implcito de que, apenas com a ampliao do tempo de permanncia do aluno na
escola, existe a melhora no desempenho. Fogem, nesse sentido, realidade, considerando as
fragilidades da implementao do programa Mais Educao na unidade pesquisada.
Outro aspecto a ser levantado o da importncia dispensada ao reforo
escolar nas reas de Lngua Portuguesa e Matemtica e, quanto a isso, o Mais Educao
ressalva:
(...) importante ressaltar que o aumento do tempo escolar necessrio Educao
Integral que propomos no objetiva dar conta apenas dos problemas que os alunos
enfrentam devido ao baixo desempenho nos diversos sistemas de avaliao, pois o
que se pode constatar, em alguns casos, que o aumento da jornada de trabalho
escolar dos alunos em disciplinas especficas, como Matemtica e Lngua
Portuguesa, tem gerado processos de hiperescolarizao, que no apresenta, os
resultados desejados. (BRASIL, 2009a, pg. 36)

Em suma, analisamos que, por conta de as atividades serem oferecidas


(quase que totalmente) dentro da escola, a falta de espao fsico torna o trabalho dos
38

oficineiros, professores, diretores e demais envolvidos, difcil, prejudicando, em diferentes


situaes, o processo de ensino e aprendizagem dos alunos. As atividades outras, que
poderiam ser oferecidas fora do ambiente escolar, tambm no o so, pois evidenciado o
problema de, na comunidade, no serem oferecidos os equipamentos urbanos 15, mnimos
necessrios, integrao da escola com o prprio entorno; o que dir com parceiros externos
comunidade.

4.1 A Concepo de Horrio Integral Segundo os Envolvidos no Programa

So muitas as concepes de escola de tempo integral em nosso pas e,


segundo CAVALIERE (2007), a viso predominante a de cunho assistencialista,
que v a escola de tempo integral como uma escola para os desprivilegiados, que
deve suprir deficincias gerais de formao dos alunos; uma escola que substitui a
famlia e onde o mais relevante no o conhecimento e sim a ocupao do tempo e a
socializao primria. (pg. 1028)

Dentro dessa tica, destacaremos as declaraes relativas concepo de


horrio integral, identificada nas afirmaes dos nossos entrevistados.
[...] Eu percebi que, nesse tempo, os alunos melhoraram no comportamento. A
sociabilidade deles melhorou e aprenderam a ter uma postura melhor.
(OFICINEIRA 2)

[...] Esse projeto no tem a funo de melhorar o desempenho do aluno, mas manter
o aluno na escola, uma vez que os pais se sentem mais relaxados ao saberem que os
filhos esto na escola. Penso que no exista relao entre tempo na escola com a
melhoria no desempenho. Os Cieps criados por Darcy Ribeiro j provaram isso. Os
alunos nunca melhoraram o desempenho. A qualidade do ensino no determinada
pela carga horria. Hoje em dia os alunos no gastam com nada, ganham do livro
pasta de dente e mesmo assim no possuem um bom desempenho. Como um aluno
vai ter um bom desempenho com os casos que temos aqui? Tm alunos que o irmo
est preso, as mes so drogadas. Que tipo de exemplo tem esse aluno para ir bem
na escola? Por isso esse projeto no tem a funo de melhorar o desempenho do
aluno, mas manter o aluno na escola (CP 1)

15
Entendemos por equipamentos urbanos, basicamente, espaos e condies disponveis (na comunidade) para
que o processo educacional se d fora do ambiente escolar, como locais para a prtica de esportes ou atividades
outras, como de recreao, cultura etc.
39

Diante das posies da OFICINEIRA 2 e da CP 1, acima transcritas,


percebemos direta ou indiretamente a concepo assistencialista a respeito da escola de tempo
integral, a qual funciona como local de socializao primria, tendo tambm a funo de
resguardar o aluno dos problemas sociais, como drogas e violncia. Percebemos, tambm,
com a declarao da CP 1, que a concepo de horrio integral, dentro do Escolas do
Amanh, remete ao modelo educacional pensado para os Cieps, embora o modelo idealizado
para estes e para o projeto Escolas do Amanh sejam diferentes, a comear pelas
caractersticas estruturais dos prdios.
Entretanto, analisando o QUADRO 1 do item 3.2, referente aos horrios das
oficinas, pudemos depreender que esse tempo no favorece a existncia de uma prtica
puramente assistencialista, tendo em vista que as atividades so oferecidas at s 14:30h.
Avaliando esse dado, constatamos que esse horrio no beneficia os pais que trabalham o dia
todo e, teoricamente, precisariam manter os filhos na escola durante todo o dia.
Por esse motivo, pelo menos com relao ao tempo de permanncia do
aluno na escola, possvel inferir que o projeto no beneficia a prtica assistencialista porque,
se assim fosse, os alunos teriam de permanecer na escola, pelo menos, at o final do dia. Para
ajudar a corroborar as afirmaes acima, temos a resposta de um responsvel (ANEXO 4) ao
Termo de Autorizao enviado pela escola aos pais. No verso, o responsvel no autoriza a
participao do aluno, justificando que no horrio especificado de sada, no h quem o
busque na escola. Dessa forma, o contraturno para os alunos da tarde deveria ter seu incio s
07h30min e, para os alunos da manh, s 12h30min.
Outro destaque durante o nosso trabalho de observao do campo, refere-se
ao espao disponvel para a sala de atendimento de sade, que no nos parece adequado, pois
funciona na sala dos professores, usada, principalmente, para as refeies dos docentes, tanto
durante o dia quando a unidade pertence rede municipal de ensino quanto no perodo
noturno, quando funciona como colgio da rede estadual.
O conceito de escola pblica de horrio integral que reivindicamos introduz alguns
condicionantes. Em primeiro lugar, a criana precisa gostar da escola. Ela precisa
querer estar na escola. A escola precisa ser convidativa. Tirar a criana da rua pode
ser uma consequncia deste fato, mas no um objetivo. (MAURCIO, 2009, p 27)

O trecho acima introduz mais uma discusso no mbito daquilo que a


educao integral em tempo ampliado precisa oferecer a ser levantada com relao
estrutura e operacionalizao do programa dentro dessa escola: o desafio de tornar mais
abrangente, junto aos alunos, a relao de pertencimento unidade de ensino da qual faz
parte. Tal questo encontra-se diretamente relacionada concepo assistencialista da escola
40

de tempo integral, uma vez que manter o aluno mais tempo num espao educativo no
significa estreitar a relao da criana ou do jovem com a escola. Isso implica dizer que as
crianas e os jovens precisam reconhecer aquele espao como um lcus no qual eles esto
inseridos de fato, e no frequent-lo por imposio ou falta de opo ou vontade dos pais.
A esse respeito, temos as seguintes declaraes dos nossos entrevistados:
[...] Algumas crianas participam do projeto porque os pais no querem em casa.
(OFICINEIRA 1)

[...] Tm momentos em que o aluno fica de saco cheio de estar aqui depois do
horrio e fica perguntando o porqu de estarem aqui e para que. Muitos dizem que
s ficam na escola nesses horrios porque os pais obrigam. (OFICINEIRA 2)

[...] No incio, os alunos eram rebeldes e malcriados, mas com o tempo,


conseguimos educ-los melhor. (OFICINEIRA 1)

Depreendemos, mais uma vez, a viso de que a escola funciona como abrigo
para alunos rebeldes, malcriados e que os pais no querem em casa, como afirmam as
oficineiras.
Diante disso, ressaltamos a nossa percepo a respeito do conhecimento dos
oficineiros, diretora e coordenadoras pedaggicas sobre o programa Mais Educao. A
diretora da unidade escolar e a CP 1 foram as nicas que, no geral, se mostraram a par das
caractersticas do programa e suas funes. J as OFICINEIRAS 1 e 3, bem como a CP 2,
denotaram considervel desconhecimento a respeito do programa Mais Educao, declarando:
[...] J ouvi falar desse Programa, mas no conheo muito. (OFICINEIRA 1)

[...] Ah, sim, para manter os alunos na escola, n? (OFICINEIRA 3)

[...] Conheo pouco o Programa, mas sei que da Prefeitura. (CP 2)

Com isso, observamos que a desinformao das oficineiras e da atual


coordenadora pedaggica sobre o programa Mais Educao, evidencia mais um ponto,
relacionado fragilidade na implementao do projeto nessa unidade, o que parece comprovar
a inexistncia de treinamento desses atores, assim como a de informaes a respeito do que
para que o programa existe.
Identificamos tambm, em nosso trabalho de observao, que oficineiros,
coordenadores, pais/comunidade e comunidade escolar em geral, no so reunidos para que os
projetos e as oficinas sejam apresentados e discutidos em conjunto. Os pais, por exemplo, so
comunicados apenas pelo Termo De Autorizao (ANEXO 4), j descrito anteriormente.
[...] O assistencialismo faz de quem recebe a assistncia um objeto passivo [...]
uma forma de ao que rouba ao homem condies consecuo de uma das
necessidades fundamentais de sua alma a responsabilidade. (FREIRE, 2011, p. 78-
79)
41

Diante desses fatos, ponderamos que a concepo assistencialista do tempo


integral nessa unidade escolar imperativa entre as opinies dos atores diretamente
envolvidos no programa, em especial na fala da CP 1 (que professora regente na unidade
pesquisada), quando no apenas defende aquela concepo, como declara no acreditar no
binmio ampliao do horrio e qualidade do ensino.
42

5 CONSIDERAES FINAIS

Diante de tantos problemas e questes inerentes s propostas e


implementao da Educao Integral em Tempo Integral nas escolas pblicas do nosso pas,
nos deparamos com um desafio de difcil resoluo: ampliar o tempo de permanncia do
aluno na escola (ou sob a responsabilidade dela), de modo a oferecer, de fato, ensino de
qualidade que contemple os conhecimentos acadmicos, mas tambm o desenvolvimento
integral das crianas e jovens, com cidadania e respeito s diferenas.
A unidade educacional estudada, talvez no represente o todo no que se
refere ao programa Mais Educao, mas funciona como um lcus de demonstrao daquilo
que ocorre na prtica. Enfatizamos que, em momento algum, nesse trabalho monogrfico,
tivemos o objetivo de provar qualquer tipo de fracasso no que tange aplicao do programa
na unidade escolar pesquisada.
O nosso objetivo principal foi o de observar e estudar as principais
dificuldades e impasses, os quais impedem o bom funcionamento das oficinas e atividades
oferecidas. E, da, tentar um cotejo entre teoria e prtica, bem como responder s questes
apresentadas no item Objetivos do Estudo.
Apesar de termos elencado diversos pontos negativos do desenvolvimento
e aproveitamento das atividades/oficinas, temos declaraes de que houve melhorias nesse
processo ao longo desse tempo:
[...] Com a mudana de direo, ficou melhor. Durante o ano passado era uma
baguna. Com a mudana de direo (este ano), os pais so mais chamados escola.
(OFICINEIRA 1)

[...] Esse ano, com uma maior organizao, conseguimos ficar em salas de aula
definidas. (OFICINEIRA 3)

Com isso, acreditamos que esse trabalho monogrfico serve de apoio a


futuras pesquisas no campo da Educao no que diz respeito ampliao da jornada escolar no
mbito do municpio do Rio de Janeiro, atravs do programa Escolas do Amanh.
Sendo a educao integral em tempo integral um plano politico a ser
implementado, num futuro prximo, em todas as escolas pblicas de ensino bsico, as
questes aqui levantadas so de suma importncia, visto que revelam inmeras dificuldades
43

na implantao de programas quaisquer que sejam quando no esto garantidas as


estruturas bsicas para que os mesmos sejam viabilizados.
O presente estudo no possui a funo de penalizar os atores diretamente
ligados ao andamento do programa Mais Educao na unidade de ensino pesquisada, mas
apontar as fragilidades para que venham os acertos. Ressaltamos que os profissionais da rea
de Educao esto lidando com pessoas e, consequentemente, com culturas e formas de
pensar distintas. Para isso, necessrio
Ampliar o olhar sobre as possibilidades de educao para alm da escola no
diminui nem restringe a importncia e o papel dela; apenas aponta que as demandas
de educao e proteo poderiam ser mais bem atendidas com a articulao entre o
saber escolar e os saberes que se descobrem por meio de outras formas de educao.
(GUAR, 2009, pg. 66)

Podemos inferir, a partir do nosso trabalho de pesquisa, que a inteno dos


atores envolvidos no projeto Escolas do Amanh advm, em grande parte, da viso
assistencialista, de manter os alunos na escola, atravs do ideal de sociabilizao e
substituio, em parte, do papel familiar. Entretanto, observamos que o desejo vai mais alm:
o de oferecer, de fato, a Educao Integral a esses alunos, intento esse obliterado pela falta de
estrutura inerente ao prprio sistema educacional brasileiro.
Finalmente, a Educao no e nem pode ser considerada a nica soluo
para os j conhecidos problemas sociais, como a violncia, corrupo, trfico de drogas, e
tantos outros. Ela parte de um sistema muito maior e sofre, como todas as esferas da
sociedade, as consequncias, resultantes da falta de uma maior ateno ao sistema pblico de
ensino de nosso pas.
44

6 REFERNCIAS

ANDR, Marli e GATTI, Bernardete. A relevncia dos mtodos de pesquisa qualitativa em


Educao no Brasil. In: PFAFF, Nicole e WELLER, Wivian (Orgs). Metodologias Da
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_______, Ministrio da Educao/Secretaria de Educao Bsica. MANUAL DA


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_______, Presidncia da Repblica/Casa Civil. Decreto n 7.083, de 27 de Janeiro de 2010.


Dispe sobre o Programa Mais Educao.

_______, Ministrio da Educao/Secretaria de Educao Bsica. MANUAL DA


EDUCAO INTEGRAL EM JORNADA AMPLIADA PARA A OBTENO DE APOIO
FINANCEIRO POR MEIO DO PROGRAMA DINHEIRO DIRETO NA ESCOLA
PPDE/EDUCAO INTEGRAL, NO EXERCCIO DE 2011.
45

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48

7 ANEXO 1 Ficha da Entrevista com a Diretora

1 Fale sobre o seu trabalho como diretora dessa escola, tendo em vista o Programa Mais
Educao e o Projeto Escolas do Amanh, especialmente no que se refere ampliao do
tempo e dos espaos no processo de ensino aprendizagem.
2 Qual a sua formao acadmica?
3 Existem parcerias com ONGs ou outras instituies (empresas privadas, associao de
moradores, etc.), que atuam nesta escola?
4 Existe algum tipo de formao continuada para os professores ou oficineiros que
atuam no projeto?
5 E quem faz essa capacitao? a Secretaria Municipal de Educao, a universidade
ou outra instituio?
6 Quanto tempo tem esse projeto na escola?
7 Quais atividades so oferecidas aos alunos desse projeto?
8 Em que lugares ocorrem as atividades?
9 Em que horrios as atividades acontecem?
10 O programa aumentou a relao da escola com a comunidade?
11 Na sua opinio, as atividades se relacionam com o processo de ensino e aprendizagem
dos alunos?
12 D exemplos de impasses atuais no projeto.
13 Esse estreitamento da relao escola/comunidade pressupe um maior pertencimento
do aluno escola e, consequentemente, a melhoria do desempenho escolar. Essa realidade
procede?
49

8 ANEXO 2 Ficha da Entrevista com os Oficineiros

1. Qual a sua formao acadmica?


2. H quanto tempo voc atua no projeto?
3. Que atividade(s) voc desenvolve com os alunos?
4. Em que lugares ocorrem as atividades?
5. Em que horrios as atividades acontecem?
6. Existe algum tipo de formao continuada para os professores ou oficineiros que
atuam no projeto?
7. E quem faz essa capacitao? a Secretaria Municipal de Educao, a universidade
ou outra instituio?
8. O programa aumentou a relao da escola com a comunidade?
9. Voc se sente integrado escola, com participao direta no cotidiano escolar, ou
apenas desenvolve as suas atividades isoladamente, sem qualquer vnculo com o dia a dia do
colgio?
50

9 ANEXO 3 Ficha da Entrevista com os Coordenadores Pedaggicos

1 Qual a sua formao acadmica?


2 H quanto tempo voc atua no projeto?
3 Que atividade(s) voc desenvolve com os alunos?
4 Em que lugares ocorrem as atividades?
5 Em que horrios as atividades acontecem?
6 Existe algum tipo de formao continuada para os professores ou oficineiros que
atuam no projeto?
7 E quem faz essa capacitao? a Secretaria Municipal de Educao, a universidade
ou outra instituio?
8 O programa aumentou a relao da escola com a comunidade?
9 D exemplos de impasses atuais no projeto.
10 Esse estreitamento da relao escola/comunidade pressupe um maior pertencimento
do aluno escola e, consequentemente, a melhoria do desempenho escolar. Essa realidade
procede?
51

10 ANEXO 4 Termo de Autorizao Enviado aos Pais

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