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Rio de Janeiro
2012
Universidade Federal do Rio de Janeiro
Centro de Filosofia e Cincias Humanas
Faculdade de Educao
Ps-Graduao Lato Sensu
Rio de Janeiro
2012
SOUZA, Adilson Severo de.
Mais Educao numa Escola do Amanh: Educao Integral ou Assistencialismo?
Rio de Janeiro: UFRJ/CFCH, 2012.
52p. : il.
Orientadora: Professora Doutora Ana Maria Villela Cavaliere.
Monografia (Especializao) UFRJ/CFCH/Curso de Especializao Saberes e
Prticas na Educao Bsica em Polticas Pblicas e Projetos Socioculturais em
Espaos Escolares, 2012.
_________________________________________________
Profa. Dra. Ana Maria Villela Cavaliere (Orientadora).
_________________________________________________
Profa. Dra. Rosana Rodrigues Heringer.
_________________________________________________
Prof. Dr. Rodrigo Rosistolato.
Rio de Janeiro
2012
Dedico este trabalho famlia e a todas as pessoas que
me acompanham. Uma em especial: Ily.
AGRADECIMENTOS
Prof.. Dra. Ana Maria Villela Cavaliere, no apenas pela orientao nesse trabalho, mas
pela dedicao e ateno, estando sempre presente.
Prof., Mestre em Educao, Snia Lucas, pela pacincia e pela fora. Uma amiga e
guerreira na rdua jornada a favor da Educao.
minha famlia e a todos os amigos que estiveram presentes nesse momento, em especial,
Aline Bastos, companheira do curso e de profisso.
Agradeo, especialmente, equipe da escola que foi objeto de estudo dessa Monografia,
principalmente diretora que, com tanto carinho e dedicao, nos recebeu em sua unidade
escolar.
Por fim, a toda fora espiritual que recebi na composio desse trabalho e que, essa mesma
fora, esteja presente em projetos de pesquisa futuros.
Lutar com palavras
a luta mais v.
Entanto lutamos
mal rompe a manh.
So muitas, eu pouco.
(Eduardo Galeano)
RESUMO
There are many questions about the brazilian educational system today. By common sense,
and even from research, there are several explanations for the crisis in public education:
student disaffection, poor remuneration and lack of encouragement of teachers, lack of family
support and participation, government policies aimed at quantity rather than for quality;
school model unattractive to students etc. The notorious social conditions based especially
on socioeconomic inequalities are reflected in the school and the quality of public education.
Thus, there are many programs and projects for public education, especially in areas or low-
income communities. Among these proposals is the Integral Education, the subject of many
discussions, in view of the relationship between school time and qualitative development of
basic education. Accordingly, the present research attempts to investigate and describe the
application of the theory of More Education Program, a teaching unit of the municipal of Rio
de Janeiro, contemplated by the project Schools of Tomorrow, as regards the extension of the
school day. It will be investigated actors who participate in the process of expanding the
school day, the activities offered, the space and the relationship with the process of teaching
and student learning. Try, from the data obtained, making a comparison with the guidelines of
More Education, trying to identify the bottlenecks and weaknesses relating to the
operationalization of the teaching unit studied.
1 INTRODUO................................................................................................... 09
1.1 Justificativa e Relevncia do Estudo............................................................... 12
1.2 Objetivos do Estudo......................................................................................... 15
1.3 Referencial Terico.......................................................................................... 16
1.4 Metodologia do Trabalho................................................................................. 17
5 CONSIDERAES FINAIS.............................................................................. 42
6 REFERNCIAS.................................................................................................. 44
1 INTRODUO
filsofo americano John Dewey, Teixeira pensava sobre o significado da escola no mundo
moderno, como comenta Chaves (2002):
Tornando o seu processo de aprendizagem algo que teria que ser institudo por meio
de uma srie de atividades que deveriam ser guiadas pelo interesse do aluno; ou seja,
o autoritarismo dos programas acabados que pressupunha a submisso do aluno, a
fragmentao das matrias e a separao entre sala de aula e a vida, deveria dar
lugar a um ensino/aprendizagem que seria deflagrado a partir de um problema que
seria investigado por todos os alunos da classe. (CHAVES, 2002, pg. 49)
1
O programa, criado em 2009 pela Secretaria Municipal de Educao do Rio De Janeiro (SME-RJ), tem como
objetivo reduzir a evaso escolar e melhorar o desempenho de alunos que moram em reas conflagradas da
cidade. Entre as propostas do projeto, que est inserido em 151 unidades escolares dessa rede municipal, esto:
educao em tempo integral; artes, esportes, reforo escolar para os alunos nos contraturnos, laboratrios de
cincia, alm de salas de sade, leitura e informtica.
2
Ressaltamos que no h, nesse trabalho monogrfico, a inteno de comparar o Escolas do Amanh com o
modelo educacional dos Cieps, no cabendo uma reflexo mais profunda a esse respeito. Diante disso,
enfatizamos tratarem-se de experincias distintas, mas que convergem, de alguma forma, no tocante ao
oferecimento do horrio integral.
12
3
O programa MAIS EDUCAO que assegura as verbas necessrias ao andamento operacional do projeto
Escolas do Amanh.
4
Decreto N 30934 de 31 de julho de 2009.
13
5
Enfatizamos que houve mudana de direo no ano de 2012 e, as declaraes a que nos referimos, dizem
respeito gesto anterior, que durou at 2011.
14
O processo que vem sendo gerado pelos braos do Estado e parceiros ou ONGs
no corresponde a uma proposta de educao integral, e sim, a uma ocupao do
tempo das crianas e adolescentes antes ou aps o horrio escolar. (MORAES, 2009,
pg. 36)
a escola para ser bem sucedida necessita tornar-se um espao receptivo a uma
variedade maior de prticas sociais. A integrao com os pais e a comunidade, as
atividades culturais e esportivas tornam-se elementos vitais ao bom funcionamento
escolar. (CAVALIERE 2009a, pg. 6)
escola pblica, em comparao s crianas da classe mdia, que possuem acesso, em espaos
diversos (ao longo do dia), a linguagens e atividades variadas.
A partir, ento, dos autores acima citados, tentaremos encaminhar esse
trabalho monogrfico, tendo em vista aquilo que consta como princpio da Educao Integral
no mbito do Mais Educao:
A constituio de territrios educativos para o desenvolvimento de atividades de
educao integral, por meio da integrao dos espaos escolares com equipamentos
pblicos como centros comunitrios, bibliotecas pblicas, praas, parques, museus e
cinemas. (BRASIL, 2010, pg. 1)
Ainda com relao base terica, necessrio ressaltar que as ideias dos
autores trabalhados convergem no sentido de que os tempos e os espaos bem como os
atores educativos precisam, de fato, ser ampliados. Entretanto, indispensvel que esse
processo acontea de maneira gradual (com formao continuada de professores, melhorias
dos espaos, treinamento de pessoal, etc.), considerando que ''as tarefas e as responsabilidades
se ampliam e as instituies, bem como os agentes educadores, encontram-se, em geral,
despreparados para esses novos papis'' (CAVALIERE, 2009a, pg. 18).
Falar sobre educao integral implica, ento, considerar a questo das variveis
tempo, com referncia ampliao da jornada escolar e espao, com referncia aos
territrios em que cada escola est situada. (MEC/SECAD, EDUCAO
INTEGRAL, 2009, pg. 18)
8
O Acelera Brasil um programa de Qualidade em Educao do Instituto Ayrton Senna, que tem como principal
objetivo regularizar o fluxo escolar nas redes pblicas de ensino. Ele foi desenhado por Joo Batista Arajo e
Oliveira para combater a baixa qualidade do Ensino Fundamental, responsvel pelos altos ndices de repetncia e
de abandono, evidenciados nos dados oficiais do SAEB e do Censo Escolar do MEC/INEP, e que se
transformam em assustadores ndices de distoro idade-srie: somente 60,6% dos alunos das quatro primeira
sries do Ensino Fundamental tinham entre 7 a 10 anos de idade em 1999 ( Fonte MEC/INEP/SEEC 1999 ), e
parte deles j se encontrava em defasagem idade-srie. (http://www.mp.rs.gov.br/infancia/pgn/id84.htm)
23
questes ticas e operacionais (uma vez que estaramos trabalhando com crianas e
adolescentes at quinze anos, isto , legalmente menores de idade), preferimos no
desenvolver quaisquer tipos de atividades (diretas) com os alunos.
Durante esse perodo travamos, tambm, diversas conversas informais com
outros funcionrios da escola, especialmente da secretaria, em que pudemos complementar o
nosso trabalho de observao informal do campo de estudo.
Foram usadas fichas de entrevistas com perguntas diferenciadas: uma para a
diretora (ANEXO 1), uma para os oficineiros (ANEXO 2) e outra para as coordenadoras
pedaggicas (ANEXO 3).
Dessa maneira, entrevistamos a diretora da escola, duas oficineiras uma
participante desde 2011 (OFICINEIRA 1); e outra, que atua no programa desde 2010
(OFICINEIRA 2). Entrevistamos tambm uma professora da escola que, durante 2011, atuou
no programa como coordenadora pedaggica (CP 1). Por fim, houve uma conversa informal
com uma terceira oficineira (OFICINEIRA 3) e com a atual coordenadora pedaggica (CP 2 9)
do programa. Mas, pelo fato de estas terem sido includas no programa em maro de 2012,
no tendo, com isso, condies de responderem a muitas das questes, consideraremos apenas
as declaraes mais relevantes, como a formao acadmica e as impresses particulares das
mesmas.
No que tange formao acadmica dos entrevistados, a diretora declarou
ser formada em Psicologia, Pedagogia e Histria, com ps-graduao nas trs reas; a
OFICINEIRA 1 disse ter cursado o primeiro perodo de Pedagogia, atualmente trancado; a
OFICINEIRA 2 declarou ter formao em Matemtica, Pedagogia e ps-graduao em
Gesto da Comunicao. Informou tambm ser professora aposentada da educao bsica. A
OFICINEIRA 3 afirmou estar cursando a faculdade de Pedagogia, terceiro perodo. A CP 1
assegurou ser bacharel e ps graduada em docncia superior, e atua na escola como professora
de desenho geomtrico. Finalmente, a CP 2 declarou ter cursado o magistrio normal (atual
Ensino Mdio Normal).
No que se refere aos locais de residncia, a OFICINEIRA 1 disse morar na
comunidade em que a unidade escolar se encontra e, por esse motivo, possui ampla relao
com os moradores e os alunos, muitos deles vizinhos ou conhecidos da mesma. A
9
Embora tenha sido denominada coordenadora pedaggica, esta entrevistada atua informalmente nessa funo,
considerando sua declarao de que, at o momento da entrevista, ainda no tinha sido contratada oficialmente
pela Secretaria Municipal de Educao, a pedido da escola, para a funo de coordenadora do projeto.
25
OFICINEIRA 2 reside num bairro da Zona Sul e no possui qualquer relao com a
comunidade, alm de sua atuao na escola como oficineira. A OFICINEIRA 3 declarou ter
morado na comunidade, mas que h dez anos reside em um bairro da Zona Oeste. Entretanto,
afirmou interagir com a comunidade, tendo em vista os antigos vizinhos e conhecidos. A CP 1
no mora na comunidade, mas enfatizou estreita relao, citando a interao com os pais e
responsveis dos alunos, j que leciona na escola. O mesmo vale para a diretora. Por fim, A
CP 2 declarou-se moradora do local e afirmou grande relao com a comunidade, conhecendo
boa parte dos pais dos alunos includos no programa Mais Educao.
Os dados acima, considerando a formao acadmica dos oficineiros,
parecem estar de acordo com o que preconizado em um dos documentos do Mais Educao,
quando afirma que:
O trabalho de monitoria dever ser desempenhado, preferencialmente, por
estudantes universitrios de formao especfica nas reas de desenvolvimento das
atividades ou pessoas da comunidade com habilidades apropriadas, como, por
exemplo, instrutor de jud, mestre de capoeira, contador de histria, agricultor para
horta escolar, etc. (MANUAL DA EDUCAO INTEGRAL 2011, pg. 9)
[...] Alm disso, o programa, muitas vezes, tem de comear sem todos os
profissionais que contemplam o programa. (DIRETORA DA ESCOLA)
[...] A relao da escola com a comunidade se d mais em relao aos pais. (CP 1)
[...] Estou h pouco tempo no projeto, mas percebo interesse dos pais nas atividades
dos alunos. (OFICINEIRA 3)
[...] Existe parceria com a Associao de Moradores e existe o Bairro Educador, que
desenvolve atividades de teatro, mas acontece dentro da escola. (CP 1)
[...] Uma vez tentamos fazer uma parceria com uma grande universidade para que os
estudantes de l pudessem vir escola para atuar como oficineiros, mas ningum se
interessou, justamente por conta da falta de benefcios financeiros. (CP 2)
As afirmaes acima nos permitem uma viso ampla do que ocorre nessa
escola no que se refere integrao entre os atores do programa, pais e comunidade. Primeiro,
27
[...] Estou aqui desde 2010 e nunca houve curso de formao continuada.
(OFICINEIRA 2)
10
Disponvel em: < http://www.cieds.org.br/7,4,bairro-educador>. Acesso em 08/05/2012.
11
Projeto da Secretaria de Educao do municpio do Rio, executado pelo CIEDS com apoio da Cidade
Aprendiz, promove a articulao de redes de comunicao local, com foco no aumento da participao de
indivduos e instituies nos processos educativos da comunidade escolar. O Projeto convoca toda a comunidade
para interagir com a escola e para somar foras para ampliar o capital humano e social nos territrios. E essas
alianas provocam mudanas profundas e de longa durao. (http://www.cieds.org.br/7,4,bairro-educador)
28
[...] A opo pelo programa voluntria, com autorizao dos pais. (DIRETORA)
[...] As atividades acontecem dentro da escola. A nica que ocorre fora da escola o
jud. (OFICINEIRA 1)
12
O jud, por ser uma atividade oferecida num espao externo, no consta na grade apresentada pela direo da
unidade escolar nossa pesquisa.
30
QUADRO 1:
[...] Tenho alunos de todas as sries que ficam num mesmo espao e tenho de dar
conta de todos, desenvolvendo diferentes atividades para alunos de sries diferentes
e com dificuldades diferentes. (...) Se no h espao para todos os oficineiros,
juntamos dois ou trs numa sala s e cada um tenta fazer o seu trabalho.
(OFICINEIRA 2)
13
Mais informaes em: http://www.ensina.org.br/
32
QUADRO 2:
A primeira tabela nos mostra que o tempo integral est sendo cumprido
nessa unidade de ensino, tendo em vista que os alunos permanecem, no mnimo, sete horas
dirias sob a responsabilidade da instituio escolar. Confirmamos isso somando o tempo
regular com o horrio das oficinas/atividades oferecidas: o turno da manh iniciado s
07h:15min e o aluno desse turno permanece na escola at s 14h:30min. O da tarde iniciado
s 12h:45min e os alunos desse turno precisam estar na escola s 10h:00min, para que
participem dos projetos, e o horrio de sada s 17h:15min.
Contudo, essa ampliao da jornada se aplica apenas aos alunos do primeiro
segmento. Os alunos do segundo frequentam as aulas do Ensina, participando das atividades
em horrios especficos, com uma hora, ou uma hora e meia, de durao. De acordo com a
direo, a participao no projeto voluntria e, por isso, no existe a permanncia do aluno
na escola, considerando as sete horas dirias que proposta nos documentos do Mais
Educao. Isso se explica pelo fato de o projeto no ter relao com o programa Mais
Educao, como anteriormente exemplificado. Deduzimos que, por no haver qualquer
adeso dos alunos do segundo segmento s oficinas oferecidas a partir do programa Mais
Educao, a direo da unidade escolar decidiu firmar a parceria com o Instituto Ensina, a fim
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de que o tempo daqueles alunos tambm fosse, de alguma forma, prolongado no ambiente
escolar.
Os alunos do 6, do primeiro turno (TURMA A), frequentam as aulas logo
aps o horrio de sada das aulas regulares; os do 6 ano, do segundo turno (TURMA A1),
precisam comparecer uma hora antes do horrio de entrada para participarem das atividades.
O mesmo valido para os alunos do 7 ano (TURMAS B e B1), tanto do primeiro, quanto do
segundo turno. as aulas tarde e os alunos do segundo turno, assistem s aulas pela manh,
como demonstra a segunda tabela. J os alunos do 8 ano (TURMA C) e 9 ano (TURMA D),
que so do turno da manha, frequentam as aulas no turno da tarde, a partir das 14h:00min.
Finalmente, os alunos do 8 ano (TURMA C1) e do 9 ano (TURMA D1), correspondentes ao
turno da tarde, frequentam as aulas a partir de 11h:45min, horrio de sada dos alunos da
manh.
A escola tambm oferece outros programas, como o Cientistas do
Amanh14, em parceria com a Sangari Brasil. Nele, so oferecidas aulas de cincias aos
alunos, a partir de laboratrios organizados em espcies de armrios, distribudos nas salas de
aula. O foco do projeto desenvolver o espirito investigativo dos alunos. Segundo
informaes constantes no site da Sangari, existe treinamento especfico para os professores
atuantes nesse programa de cincias.
Diante disso, destacamos que os programas existentes nessa unidade
escolar, a saber: o Acelera (do Instituto Ayrton Senna); o Ensina (do Instituto Ensina), o
Cientistas do Amanh (da Sangari Brasil); e o programa Mais Educao (do Governo
Federal), compem o conjunto de atividades que caracterizam a instituio de ensino como
uma Escola do Amanh.
O Projeto Escolas do Amanh, na unidade escolar pesquisada, contempla
tambm a rea de sade, visto que, desde 2011, disponibilizou um pequeno espao de
atendimento de sade.
Notamos, com isso, que o Projeto Escolas do Amanh compreende, nessa
instituio, alguns dos pilares da educao integral, dispostos nos documentos oficiais do
programa Mais Educao, no que se refere s oficinas e atividades oferecidas, bem como ao
atendimento de sade e jornada mnima de sete horas. Sendo assim, destacamos que:
As atividades fomentadas foram organizadas nos respectivos macrocampos:
Acompanhamento Pedaggico; Educao Ambiental; Esporte e Lazer; Direitos
Humanos em Educao; Cultura e Artes; Cultura Digital; Promoo da Sade;
14
Mais informaes em: http://www.cientistasdoamanha.com.br/
34
[...] As atividades, at o ano passado, ocorriam onde tinha espao. Em 2010 e 2011
aconteciam no ptio. Tinha dias que ficvamos na sala de informtica, na sala de
leitura. Esse ano que melhorou um pouco, mas no sempre. (OFICINEIRA 2)
las em uma mesma sala, desenvolvendo atividades distintas: uma, de JOGOS EDUCATIVOS
e, a outra, de JORNAL ESCOLAR. Havia muitos alunos num mesmo espao e percebia-se a
inexistncia de qualquer desenvolvimento pedaggico para/dos alunos, com relao s
oficinas, nas condies em que estavam ocorrendo.
No segundo dia de entrevistas, conversamos com as coordenadoras
pedaggicas e uma terceira oficineira. Observamos o trabalho desta em sala de aula e, no
incio, havia dois alunos desenvolvendo atividades de MATEMTICA. Poucos minutos
depois, os outros estudantes comearam a chegar pouco a pouco sempre interrompendo e
atrapalhando o andar das atividades que estavam sendo desenvolvidas. Logo em seguida, a
atual coordenadora pedaggica surge, pausa as atividades para dividir a turma, encaminhando
parte dos alunos para a oficina de LETRAMENTO, considerando que, supostamente, aqueles
teriam mais dificuldades em leitura e escrita. Diante disso, pareceu-nos haver certa
desorganizao no encaminhamento do projeto na unidade, no que tange distribuio das
oficinas em funo dos alunos ou vice-versa.
Quanto nica atividade que ocorre fora da escola, declarou a CP 1:
[...] O jud a nica atividade que ocorre fora da escola. uma atividade de que no
gostamos porque, como fora da escola, no temos controle dos alunos que
participam. H casos em que o aluno no est inscrito no programa, mas participa do
jud. Ou ainda, sabemos de casos em que apenas dois ou trs alunos frequentam
essa oficina.
[...] Acho que as atividades melhoram, de certa forma, o desempenho dos alunos na
escola, pois aca sendo mais um reforo escolar. (OFICINEIRA 1)
[...] O que eu percebi que os alunos melhoraram no desempenho e no
comportamento. (OFICINEIRA 2)
[...] O projeto no pretende melhorar o rendimento dos alunos, mas trazer o aluno
pra dentro da escola. (CP 1)
[...] Esse projeto no tem a funo de melhorar o desempenho do aluno, mas manter
o aluno na escola, uma vez que os pais se sentem mais relaxados ao saberem que os
filhos esto na escola. Penso que no exista relao entre tempo na escola com a
melhoria no desempenho. Os Cieps criados por Darcy Ribeiro j provaram isso. Os
alunos nunca melhoraram o desempenho. A qualidade do ensino no determinada
pela carga horria. Hoje em dia os alunos no gastam com nada, ganham do livro
pasta de dente e mesmo assim no possuem um bom desempenho. Como um aluno
vai ter um bom desempenho com os casos que temos aqui? Tm alunos que o irmo
est preso, as mes so drogadas. Que tipo de exemplo tem esse aluno para ir bem
na escola? Por isso esse projeto no tem a funo de melhorar o desempenho do
aluno, mas manter o aluno na escola (CP 1)
15
Entendemos por equipamentos urbanos, basicamente, espaos e condies disponveis (na comunidade) para
que o processo educacional se d fora do ambiente escolar, como locais para a prtica de esportes ou atividades
outras, como de recreao, cultura etc.
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de tempo integral, uma vez que manter o aluno mais tempo num espao educativo no
significa estreitar a relao da criana ou do jovem com a escola. Isso implica dizer que as
crianas e os jovens precisam reconhecer aquele espao como um lcus no qual eles esto
inseridos de fato, e no frequent-lo por imposio ou falta de opo ou vontade dos pais.
A esse respeito, temos as seguintes declaraes dos nossos entrevistados:
[...] Algumas crianas participam do projeto porque os pais no querem em casa.
(OFICINEIRA 1)
[...] Tm momentos em que o aluno fica de saco cheio de estar aqui depois do
horrio e fica perguntando o porqu de estarem aqui e para que. Muitos dizem que
s ficam na escola nesses horrios porque os pais obrigam. (OFICINEIRA 2)
Depreendemos, mais uma vez, a viso de que a escola funciona como abrigo
para alunos rebeldes, malcriados e que os pais no querem em casa, como afirmam as
oficineiras.
Diante disso, ressaltamos a nossa percepo a respeito do conhecimento dos
oficineiros, diretora e coordenadoras pedaggicas sobre o programa Mais Educao. A
diretora da unidade escolar e a CP 1 foram as nicas que, no geral, se mostraram a par das
caractersticas do programa e suas funes. J as OFICINEIRAS 1 e 3, bem como a CP 2,
denotaram considervel desconhecimento a respeito do programa Mais Educao, declarando:
[...] J ouvi falar desse Programa, mas no conheo muito. (OFICINEIRA 1)
5 CONSIDERAES FINAIS
[...] Esse ano, com uma maior organizao, conseguimos ficar em salas de aula
definidas. (OFICINEIRA 3)
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COELHO, Lgia Martha da Costa. Educao integral em tempo integral: estudos e
experincias em processo. Rio de Janeiro: FAPERJ/ DP et alii, 2009.
1 Fale sobre o seu trabalho como diretora dessa escola, tendo em vista o Programa Mais
Educao e o Projeto Escolas do Amanh, especialmente no que se refere ampliao do
tempo e dos espaos no processo de ensino aprendizagem.
2 Qual a sua formao acadmica?
3 Existem parcerias com ONGs ou outras instituies (empresas privadas, associao de
moradores, etc.), que atuam nesta escola?
4 Existe algum tipo de formao continuada para os professores ou oficineiros que
atuam no projeto?
5 E quem faz essa capacitao? a Secretaria Municipal de Educao, a universidade
ou outra instituio?
6 Quanto tempo tem esse projeto na escola?
7 Quais atividades so oferecidas aos alunos desse projeto?
8 Em que lugares ocorrem as atividades?
9 Em que horrios as atividades acontecem?
10 O programa aumentou a relao da escola com a comunidade?
11 Na sua opinio, as atividades se relacionam com o processo de ensino e aprendizagem
dos alunos?
12 D exemplos de impasses atuais no projeto.
13 Esse estreitamento da relao escola/comunidade pressupe um maior pertencimento
do aluno escola e, consequentemente, a melhoria do desempenho escolar. Essa realidade
procede?
49