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Jess Antonio Cervantes Godnez.

Derecho Constitucional Mexicano.

2 semestre.

Unidad 5, Actividad 3: Ensayo

La reforma constitucional en materia de derechos humanos en Mxico: el principio


pro persona y la elevacin a rango constitucional de los tratados internacionales.

I.- Introduccin.

El 11 de junio 2011, una reforma constitucional coloc a Mxico a la par de


otros pases en la materia del respeto a los Derechos Humanos, esta reforma
constitucional se caracteriz por elevar al rango constitucional los tratados
internacionales en esa materia a los que Mxico se ha suscrito, adems de
implementar un nuevo principio de interpretacin que es el de pro persona, cuyo
objetivo es buscar el mximo beneficio posible que pueda obtenerse mediante la
interpretacin adecuada de las leyes de la Constitucin y de los tratados
internacionales.

II.- La reforma como respuesta a las demandas sociales.

Esta reforma fue una respuesta a la demanda que existi durante dcadas
por parte de diversas ONG, la academia y organismos como la CNDH para lograr
un verdadero compromiso por parte del estado mexicano para llevar al mismo rango
que tiene la Constitucin a las disposiciones que se contienen en los tratados
internacionales en materia de Derechos Humanos a los que Mxico se haba
suscrito desde mediados de la dcada de los 60s, pero que por diversas razones
no ratific sino hasta bien entrados los aos 80s e incluso existieron tratados
ratificados hasta los primeros aos de la dcada de los 2000.

Es conveniente dar una breve resea de las 3 etapas en las que se divide el
actuar del gobierno mexicano en el mbito internacional de los derechos humanos:
Durante los aos 40s hasta 1994, el gobierno mexicano logr una posicin
de liderazgo en el terreno internacional al ser el promotor directo de tratados
internacionales en materia de Derechos Humanos, sin embargo, en el momento de
ratificar estos tratados, el gobierno no se comprometa. Existen diversas razones
para lo anterior, algunos autores sealan que el gobierno mexicano no se senta
seguro sobre los lmites a la injerencia de los tratados internacionales, adoptando
una postura defensiva frente a lo que consideraba herramientas para menoscabar
la soberana del Estado.1 Las continuas violaciones a los derechos humanos que
Mxico vivi durante los 70s y los 80s le acarrearon al gobierno mexicano
numerosas crticas, pues la ratificacin de los tratados internacionales obligara al
gobierno mexicano a investigar y castigar las violaciones sistemticas a los
derechos humanos, algo en lo que el gobierno no tena la mnima intencin.

Sin embargo, el avance en la democracia y la presin que ejerca la


comunidad internacional era ya algo imposible de ignorar, por lo que el gobierno se
vio obligado a tomar una postura mucho ms abierta en cuanto a darle espacio a
las distintas ONG y centros de Derechos Humanos, siendo un gran logro la creacin
de la CNDH en 1992.2

Durante el sexenio de 1994 al 2000, el gobierno mexicano se vio


forzado a tomar una postura ms abierta a la cooperacin con ONGs, esto por
distintos factores, el ms importante fue la bsqueda de proyectar una imagen
moderna al exterior, imagen que deba verse reforzada tras la incursin total de
Mxico en la agenda de la globalizacin con la firma del TLCAN. Dentro de las
acciones para lograr esa imagen moderna las ms importante fueron reconocer la
jurisdiccin de la CIDH, y aceptar el Estatuto de Roma, que creara la Corte Penal
Internacional.3

1
Saltalamacchia Ziccardi, Natalia y Covarrubias Velasco, Ana (2011). La dimensin internacional de la
reforma de derechos humanos: antecedentes histricos, en Miguel Carbonell y Salazar Pedro (coords.), La
reforma constitucional en materia de derechos humanos: un nuevo paradigma, IIJ-UNAM (Serie Doctrina
Jurdica, 609), Mxico. p. 6
2
Ibd., p.16.
3
Ibd., p.19.
Al darse la alternancia en la presidencia, el gobierno busco legitimar la forma
democrtica de su llegada al poder, por lo que se plante una participacin activa
con organismos internacionales y ONG nacionales, adems permiti la entrada a
observadores internacionales como muestra de su apertura al escrutinio
internacional para demostrar un cambio en la relacin gobierno-ciudadano, mucho
ms abierta al dilogo en lugar de la confrontacin o la censura. As mismo, el
gobierno se comprometi a atender las recomendaciones que le hicieran tanto la
CNDH como organismos internacionales.4

III.- El artculo 1: Interpretacin conforme y principio pro persona.

En la reforma del 11 de junio, se aadieron 2 prrafos y se modific el primero


del artculo 1 de la Constitucin. Estos cambios son de los ms relevantes en la
reforma pues ponen en igual plano los artculos constitucionales y las disposiciones
contenidas en los tratados internacionales de los que Mxico forma parte. La adicin
al primer prrafo () todas las personas gozarn de los derechos humanos
reconocidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que el
Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas para su proteccin ()5
deriv en la ampliacin de la figura de la interpretacin conforme. Esta interpretacin
es una herramienta con la que cuentan los jueces para hacer una revisin procesal
de la compatibilidad de los actos y leyes con los ordenamientos constitucionales y
convencionales6, esta facultad permite que los jueces sealen la invalidez de una
norma que puede poner en riesgo los derechos de un individuo y que no va acorde
al orden constitucional. Pues bien, con la reforma la interpretacin conforme debe
darse tomando en cuenta las disposiciones que contienen los tratados
internacionales a los que Mxico se haya suscrito, lo que servir para garantizar
que la interpretacin de los jueces se vea enriquecida por los mismos, pero no
solamente enriquecida sino guiada en el sentido de que se debe favorecer las
disposiciones de los tratados internacionales sobre las leyes locales.

4
Ibd. p.27
5
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculo 1.
6
Miranda Camarena, Adrin Joaqun & Navarro Rodrguez, Pedro. (julio-diciembre del 2014). El principio de
interpretacin conforme en el derecho constitucional mexicano. Opinin Jurdica, Vol. 13, N26. p.71
Por otro lado, el principio pro persona se basa en la adicin del 2do prrafo
al artculo 1: Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de
conformidad con esta Constitucin y con los tratados internacionales de la materia
favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia. Se refiere
de igual forma a una interpretacin de las normas que se estn estudiando y que
sean de orden constitucional y del orden internacional, en todo caso se debe
favorecer la que les reporte ms beneficios a los individuos7, sin importar si es una
norma constitucional o es emanada de los tratados internacionales

IV.- Conclusiones.

La reforma del 11 de junio del 2011 representa un gran avance en materia de


Derechos Humanos para el estado mexicano pues adems de contener en s las
importantes caractersticas que mencion anteriormente, seala otras disposiciones
que son igualmente importantes, como la importancia de la educacin sobre los
derechos humanos.

De igual forma, la reforma representa un gran paso para las ONG y la


sociedad civil que durante dcadas lucharon por una mayor disposicin del gobierno
para tratar los derechos humanos como se requiere, sin embargo, existe todava
una enorme brecha entre las disposiciones por escrito y lo que sucede en la
realidad diaria. Desafortunadamente el ltimo sexenio nos ha dejado a todos los
mexicanos un sinfn de casos de violaciones sistemticas a los derechos humanos,
quiz es hora de repensar la reforma y darle un espectro mucho ms amplio, si bien
desde el 2011 atiende aspectos como las peticiones de asilo o la no discriminacin
por razones de identidad sexual, sera conveniente que se creen leyes mucho ms
especficas para revertir los horrores que la violencia dej en nuestro pas durante
los ltimos aos, un ejemplo claro de estas leyes es la Ley General en Materia de
Desaparicin Forzada, de reciente aprobacin.

Bibliografa:

7
Carmona Tinoco, Jorge Ulises (2011). La reforma y las normas de derechos humanos previstas en los
tratados internacionales, en Miguel Carbonell y Pedro Salazar (coords.), La Reforma Constitucional de
Derechos Humanos: Un Nuevo Paradigma, UNAM-IIJ, Mxico, p.46.
Saltalamacchia Ziccardi, Natalia y Covarrubias Velasco, Ana (2011). La dimensin
internacional de la reforma de derechos humanos: antecedentes histricos, en
Miguel Carbonell y Salazar Pedro (coords.), La reforma constitucional en materia de
derechos humanos: un nuevo paradigma, IIJ-UNAM (Serie Doctrina Jurdica, 609),
Mxico. pp.1-36.

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Ttulo Primero, Captulo 1:


De los Derechos Humanos y sus Garantas, Artculo 1.

Miranda Camarena, Adrin Joaqun & Navarro Rodrguez, Pedro. (julio-diciembre


del 2014). El principio de interpretacin conforme en el derecho constitucional
mexicano. Opinin Jurdica, Vol. 13, N26. pp. 69-79.

Carmona Tinoco, Jorge Ulises (2011). La reforma y las normas de derechos


humanos previstas en los tratados internacionales, en Miguel Carbonell y Pedro
Salazar (coords.), La Reforma Constitucional de Derechos Humanos: Un Nuevo
Paradigma, UNAM-IIJ, Mxico, pp. 39-62.