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LA NEGOCIACIN COMO PROCESO DE

CONSTRUCCIN DE LA DEMOCRACIA: LAS


APORTACIONES DE CHIAPAS Y TARASCO

Graciela A. Mota Botello*

Antecedentes

1 994 y 1995 fueron aos que emplazaron a vivir de manera irrefrenable todas
las modalidades de una crisis que en Mxico an no parece concluir. Si en el
ambiente de las fiestas navideas se anhelaba el inicio de un ao nuevo" se
comentaba de manera popular era porque: lo por venir del 96 ciertamente
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complicado, era bienvenido frente al temor de continuar con un 32 o 35


de diciembre".
Como estigma de una crisis sin precedentes, el 94, que inicia con un emplaza
miento a guerra por el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN) y alberga
los magnicidios de Luis Donaldo Colosio (candidato del partido en el poder, PRI)
y Francisco Ruiz Massieu (presidente del PRI), junto con un gobierno recientemente
electo que desde el inicio se ve obligado a devaluar la moneda y a afrontar la
gravedad de sus repercusiones, es tambin el hito de una de las acciones que han
permanecido vigentes en la caracterizacin de la transicin actual.
Mediante el surgimiento de identidades colectivas que reflejan las tendencias
antagnicas que se debaten en la esfera pblica-civil-parlamentaria de la socie
dad mexicana, 1995 fue el ao en que se agudizaron los efectos provenientes del
desacuerdo y malestar popular con respecto a un "proyecto nacional excluyente"

* Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Facultad de Psicologa.

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PSICOLOGA POLTICA

de cara al agotamiento e ilegitimidad de un consenso pblico que lucha a favor de


un proyecto nacional, plural y democrtico. El surgimiento de estos protagonistas
sociales ha impulsado la recomposicin de la trama poltica nacional y ha aportado
ejemplos muy enriquecedores para los estudiosos que hemos visto en ellos una
esfera muy novedosa en los estilos de solucin de conflictos, que legitima parti
cularmente la prctica de la negociacin como el estreno de una serie de moda
lidades contrarias al sentido de los usos y costumbres utilizadas tradicionalmente
desde el poder. Dos ejemplos que nos permiten ejemplificar esta transicin, y que
para efectos del presente estudio son paradigmticos, son:

a) El rumbo que durante 1996 tomaron los sucesos y las negociaciones con el
Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN) en el estado de Chiapas (Mota,
1995), sobre todo a raz de que se devel la identidad clandestina de la imagen
del Subcomandante Marcos (enmascarado con pasamontaas) y se emitieron
rdenes de aprehensin en contra de l as como de varios de los dirigentes.
b) El que se refiere a la transformacin de los acontecimientos postelectorales
del estado de Tabasco, que concluyeron con la toma y bloqueo de los pozos
petroleros.

Ambos ejemplos son denotativos de la dinmica de dos enfrentamientos vio


lentos con el poder durante 1995: uno desde la perspectiva de una organizacin
independiente (EZLN), el otro como producto del partido poltico que representa
a la izquierda nacional (Partido de la Revolucin Democrtica, PRD).
Para analizar la dinmica y tramas de formalizacin de ambos movimientos
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por la va de la accin poltica, nos apoyamos en el anlisis psicosocial de la


negociacin como una va de acceso a la psicologa poltica y colectiva, a partir
de estructurar la forma y espacios de construccin de los "consensos" y "disen
sos", y establecer un esquema del significado pragmtico de la cultura poltica
de estos ltimos aos en Mxico.

La negociacin como reconocimiento de las diferencias en


Chiapas y Tabasco

Muy conscientes de la justificacin y orden en el que surgen estos estallidos


sociales, partimos de que ambos responden a los motivos de explotacin, depau
perizacin y agudizacin de la miseria extrema en la que se desenvuelven los
protagonistas tnicos, inconformados no slo con la tendencia excluyente asignada
desde la Colonia espaola, sino aunada a un proyecto nacional que les destina un

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futuro de mayor marginalidad y los condena a su total decadencia y degradacin


cuando trastoca toda la estructura agraria que dio vigencia a la vida poltica del siglo.
Asumiendo estas condicionantes, en este trabajo nos restringimos al anlisis
del estilo que caracteriz el surgimiento de ambos movimientos y a su proceso
de legitimacin en la esfera pblica de la sociedad, en su demanda de interlocu
cin, coexistencia y participacin para la apertura de un espacio de reconoci
miento por las vas de la negociacin.
A continuacin se muestra el Cuadro 1, donde se expone la lgica de los hechos
desde el punto-de vista de ambos movimientos sociales, as como la estrategia
utilizada por el poder en conjunto con el interjuego de los efectos internacionales.

Cuadro 1

ESTILOS DE LA LOGICA DEL PODER:


a) Estigmatizacin de la diferencia.
b) Agotamiento de las vas institucionales mediante la indiferencia,
retrasos, manipulacin y fatiga.
c) Amenazas y manipulacin de la opinin pblica.
d) Ceder bajo presin.

EFECTOS INTERNACIONALES:
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1) Supeditacin de la inversin extranjera a principios


democrticos y respeto a los derechos humanos.
2) Presin de la opinin pblica vs. la especulacin
financiera.

En el Cuadro 2 se ejemplifica, de acuerdo a nuestro esquema, la dinmica que


en ambos casos se desarroll durante los tiempos en que describimos el conflicto,
puntualizando las diferencias que predominan entre una organizacin de tipo
independiente no institucionalizada y en proceso de construccin (EZLN) frente
a otra que reproduce la lgica y el modelo de una organizacin institucionalizada
que solventa la accin partidista de la oposicin nacional (PRD)
El Cuadro 3 tipifica las similitudes y diferencias en las que se debate el
proceso de la negociacin, tanto en la caracterizacin de las diferencias como en
la influencia que adquiere la tipificacin de su sentido en la modalidad especfica
del tipo de organizacin en cuestin.

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Cuadro 2
DINMICA DEL CONFLICTO Y DE LA NEGOCIACIN

EZLN: ESTADO DE CHIAPAS PRD: ESTADO DE TABASCO


1. Revelacin de la identidad del Subcoman- 1. Prdida del proceso electoral del PRD a gober
dante Marcos. nador del estado.
2. Emisin de rdenes de aprehensin contra 2. Emplazamiento de la ingobernabilidad.
los principales dirigentes del EZLN. 3. Denuncia del gran fraude electoral y del
3. Retiro de las rdenes de aprehensin como gasto excesivo de la campaa poltica del
consecuencia del nivel de presin de la PRI, equivalente al monto total del presiden
sociedad civil y la opinin pblica interna te de los Estados Unidos en la campaa rea
cional. lizada en todo el pas.
4. Emisin de un referendum (consulta na 4. Como parte de la provocacin, el gobernador
cional) para validar su estrategia como es secuestrado, pero el PRD denuncia que
fuerza beligerante en proceso de legitima este acto es una provocacin y es un auto-
cin como fuerza poltica. secuestro.
5. El EZLN se transforma en frente poltico sin 5. Frente a la magnitud de las denuncias, el
dejar de lado la estrategia beligerante y gobernador permanece inamovible desde un
entregar las armas. apoyo del poder poltico.
6. El EZLN contina su reafirmacin por me 6. El PRD selecciona la estrategia de "resisten
dio del dilogo con la sociedad civil, por cia pacfica".
medio de ONGs y representantes de la so 7. Frente a la indiferencia del poder, se concreta
ciedad poltica nacional e internacional. la toma y el bloqueo de los pozos petroleros.
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Descripcin de los procesos de negociacin

Antecedentes histricos

Ambos estados se ubican en el sureste de la Repblica mexicana y son protag-


nicos de una gran tradicin de asentamientos prehispnicos en donde floreci la
poca clsica y postclsica de la cultura maya, hecho que los hace muy repre
sentativos de grupos tnicos caracterizados por grandes problemas de rezago y
marginalidad que arrastran lastres de 400 aos.
En ambos territorios predominan prcticas de fanatismo y confrontacin reli
giosa, monolingismo y alegoras que definen las formas de "proteger" o "agre
dir" el espritu de cada habitante de la comunidad. (ste es el caso del "nagual",
ese animal que acompaa y vela por el espritu de la persona y es capaz de
enfrentarse a otros animales que a su vez cumplen lo propio.)
Frente a la gran dispersin poblacional, aunada a altos ndices de alcoholismo y
deterioro de la salud de sus habitantes, ambos son estados que han favorecido el sur-

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Cuadro 3

DINMICA DE LA NEGOCIACIN POLTICA

EZLN ORGANIZACIN INDEPENDIENTE PRD: ORGANIZACIN PARTIDISTA

1. Agotamiento del discurso oficial frente a 1. Agotamiento del discurso oficial frente a la
las condiciones de injusticia social e infra- construccin de las diferencias desde la opo
subsistencia de los excluidos. sicin parlamentaria.
2. Surgimiento de una "identidad colectiva" 2. Reorientacin de un partido poltico con
con discurso e imagen propia para articular discurso, liderazgo y estilos de movilizacin
el sentido de sus "diferencias" partidista.
3. Organizacin de las interacciones a partir 3 Toma de decisiones centralizada en el Co
de una toma de decisiones participativa, mit Ejecutivo Nacional y jerarquizado de
de tipo "cara a cara" con representati- prioridades con base en la unidad de la orga
vidad. nizacin y en las diferencias interfaccionales
4. Emplazamiento por la va de la insur- partidistas con representaciones de grupos
gencia armada" para lograr el reconoci y tendencias.
miento del gobierno, a partir de escoger 4 Bloqueo y toma de los pozos petroleros
como interlocutor central los sectores de como insurgencia partidista de "ala radical"
la sociedad civil y comunidad interna apoyada en acciones violentas que condi
cional, mediante la movilizacin estrat cionan los estilos acordados desde el Poder
gica de medios masivos de comunica Legislativo, hacia una "coexistencia pacfi
cin. ca" que respalda el estado de derecho
5. Necesidad de construir consensos median 5 Necesidad de construccin de consensos con
te la "concertacin poltica" apoyada en demandas partidistas a nivel nacional suje
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la sociedad civil organizada en comisio tas a condicionar estratgicamente el arreglo


nes (CONAI, CNDH, COCOPA, asesores, de un conflicto particular, con base en costos
otros). y ganancias de la organizacin a nivel na
6. Organizacin y reorganizacin de los cional.
"estilos de concertacin" y "negociacin 6. Organizacin de "mesas cupulares para el
del conflicto" desde el poder poltico, por "manejo del conflicto" con los lderes del
medio de "plticas" que otorgaron un partido a nivel central, para supeditar la
primer plano de legitimacin para el "accin poltica" local a las reglas naciona
"debate de las diferencias" por la va pa les que exigen la "reforma democrtica"
cfica. 7 Entramado y reinstitucionalizacin de la
7. Transformacin orgnica del EZLN a Fren pluralidad y la alternancia partidista, a favor
te Poltico, para acceder a las vias parla de contender con unidad en el proceso elec
mentarias. toral, a travs del fortalecimiento y discipli
na que haga ms eficaz la organizacin y la
8. Instauracin y entramado institucional
cohesin de sus miembros, apoyada en la
para que la pluralidad pueda ser expresada
en medio de una contienda pacfica de mu participacin, interlocucin y posibilidades
de apoyo de la sociedad civil.
tua aceptacin y reconocimiento.

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gimiento de grandes poetas y escritores protagnicos del "realismo mgico",


como muestra y jerarqua que asienta y documenta la riqueza y el sentido de su
cultura.
Mas como contraparte del gran sedimento cultural de la regin, sus pobladores
han representado el mejor ejemplo de explotacin y subordinacin rural, agudi
zada frente a la desproporcin de modelos urbanos que agravaron las condiciones
de su resago econmico, justificando la desigualdad en la cobertura de servicios,
infraestructura y abasto a poblaciones que debido a sus "resistencias culturales"
finalmente slo han podido subsistir a partir de subordinarse al dominio de
cacicazgos muy arraigados.
En esta regin tambin se desarrollaron asentamientos de esclavos negros que
desde siglos atrs incorporaron tradiciones de brujera y magia negra, que, al
coexistir con las prcticas de medicina tradicional, a la fecha han subsistido como
imgenes o sedimentos de arraigo y resistencia cultural imposible de ser pene
tradas ms que por los efectos contraculturales de amalgamas de "grupos y/o
sectas religiosas" promovidas a lo largo de las dcadas de 1940 y hasta la
fecha, como una actividad que al introducirse en el corazn de las comuni
dades ms alejadas, fue pugnando por el enfrentamiento de concepciones pro
testantes contra las tradiciones cristianas.
Debido a que ambos territorios se ubican en las reas selvticas del pas, donde
adems de predominar una riqueza silvcola caracterizada por las reservas
naturales de maderas preciosas en alto proceso de extincin, existen tambin
grandes reservas petroleras desde las cuales se construy el gasoducto que
recorre desde 1980 la totalidad del territorio nacional hacia los Estados Unidos
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de Amrica.
Ambos estados son la ms clara imagen de la gran complejidad en que se
mantienen convivencias culturales muy arraigadas en contra de las tendencias
modernizantes diferenciadas por la incorporacin de modelos de desarrollo
urbano industrial, prioritariamente, derivado de la extraccin y refinamiento del
petrleo, en el caso de Tabasco, y de la lejana del sector comercial frente al mundo
rural, en el caso de Chiapas, dedicado a la gran produccin de caf, caa de azcar,
extraccin de chicle, resinas y otros productos de cultivo destinados a la expor
tacin.
Ciertamente, el estado de Tabasco ha sido un territorio estratgico para el
desarrollo de conglomerados urbanos provenientes de todo el pas que se asientan
al interior del sindicato de trabajadores petroleros, organizacin que junto con
los maestros de primaria y los electricistas, solvent la composicin obrera que
sostuvo el modelo corporativista que afianz durante varias dcadas la vigencia
del proyecto del "nacionalismo revolucionario".

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El desarrollo del estado de Tabasco obedece, en gran parte, al conglomerado


de las refineras que a partir de la expropiacin petrolera dieron origen a su
desarrollo econmico.
El caso de Tabasco refleja, particularmente, la crisis de este modelo donde
contrasta la debilidad de los gobiernos llamados "revolucionarios" para lograr
negociaciones ventajosas para el pas, frente a las exigencias de dominio de los
organismos promotores de las polticas del capital financiero, vindose obliga
dos a desarticular los modelos corporativistas, sumamente degradados por prc
ticas de corrupcin ("charrismo, se denomina en Mxico), pero que sostenan
un principio de fortaleza poltica y de gobernabilidad.
A partir de incorporar la nueva etapa del liberalismo y restringirse a una
poltica de desarrollo econmico, principalmente en tomo a la especulacin
financiera, la paradoja radica en que si bien se rebas el paternalismo del Estado
corporativo, el modelo poltico no tuvo cmo suplir la fortaleza de un consenso
social apoyado en una poltica benefactora, y al liquidarla, tampoco pudo garan
tizar un principio de gobernabilidad e impedir el surgimiento de nuevas fuerzas
y movilizaciones sociales de oposicin.
La pugna entre estas vertientes al interior del PRI, no slo recompuso la trama
de los principales grupos del partido en el poder, sino que dio contexto a la etapa
llamada tendencia antagnica entre "los dinosaurios (Dinos) vs. los renovadores
(Renos). Adems, provoc la renuncia del "ala izquierdista" encabezada por
Cuauhtmoc Crdenas, as como la formacin del PRD, como rompimiento de
todo pacto posible.
El caso del estado de Chiapas reproduce una forma de explotacin muy distinta
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de los recursos, ya que como prototipo de un mundo tnico y cultural que


contrasta con la agudizacin y contradicciones de un desarrollo industrial apo
yado en organizaciones formales, el efecto en la conformacin de sus resistencias
se centra en el resultado de una memoria de marginalidad derivada de un poder
religioso (es el mundo del ms all) y no en un poder cifrado en el utilitarismo
pragmtico del desarrollo de una vida urbana y civil.
La polaridad de esta condicin de resistencia y franca marginalidad cultural,
ha impedido no slo el mestizaje de algunos grupos (los lacandones), sino, sobre
todo, su incorporacin a una cultura que les permita acceder al reconocimiento
de sus diferencias en la esfera pblica de la sociedad, desde donde lograr replan
tear sus principios de autonoma y coexistencia como una forma o expresin
validada de la modernidad y de los derechos y libertades constitucionales de la
Revolucin mexicana.
Por esta razn, su marginalidad, adems de histrica y cultural, comparte las
caractersticas de toda una regin tambin, al ser receptora del impacto de

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migraciones provenientes de la guerra de Centroamrica, que huan de la repre


sin generada a lo largo de todo el "cordn guerrillero", integrado desde El
Salvador, Nicaragua y Guatemala y asentado en campamentos en Chiapas.
Desde esta perspectiva, la marginalidad de estados tradicionalmente esclavi-
zadores y reductos territoriales de crceles o zonas de castigo de presos polticos
de fin de siglo (ste es el ejemplo de Valle Nacional en Tabasco), ha impedido
el proceso de ciudadanizacin de los habitantes del mundo rural, y en ello
implicamos no slo al sector de campesinos, sino tambin a un nmero ilimitado
de grupos tnicos que han sobrevivido y resistido en medio de la marginalidad
e ignorancia de sus derechos civiles.
Esta ausencia de modelos civiles incorporados en los grupos tnicos, denota
con mucho mayor claridad la relevancia que han tenido ambos estallamientos en
su va de politizacin, debido a que ambos impactaron en la necesidad de orientar
el plano de las negociaciones en la esfera pblica y civil como una expresin y
exigencia de las tendencias democratizadoras de la sociedad.
La situacin sociocultural de ambos estados contextualiza y repercute en el
tipo de organizaciones que a continuacin analizaremos, ya que frente a socie
dades ms urbanizadas e industrializadas, las modalidades de luchas y culturas
polticas tienden a situarse en instituciones formales, como es el caso de los
sindicatos o los partidos polticos. ste es el caso del estado de Tabasco, cuyo
discurso siempre estuvo orientado a un mbito de especializacin poltica, frente
a un debate nacional, en medio de la trama electoral y democrtica.
Como contraparte, en el caso de Chiapas, el tipo de organizacin deba ser
radicalmente distinta, porque los indgenas no se vean reflejados en las organi
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zaciones partidistas de oposicin y requeran de modalidades independientes e


informales de organizacin, cuyos discursos y formas de expresin deban afian
zarse en la capacidad de explicitar y movilizarse en torno a su demanda social
especfica.
La modalidad de estos movimientos ha tenido que enfrentar el debate y
legitimidad de sus demandas ms all de la esfera ideologizada de los partidos
de oposicin, por lo que tambin ha estado obligada a impactar sectores sociales
estratgicos, principalmente la sociedad civil y la comunidad internacional,
mediante la utilizacin de prcticas innovadoras a fin de lograr su apoyo y
solidaridad, que en este caso se conformaron a partir de tcticas muy eficaces de
comunicacin y dilogo con el conjunto de la sociedad, mediante "comu
nicados" escritos y difundidos a travs de los medios masivos de comuni
cacin, donde se asentaba la otra lectura o interpretacin del mismo conflicto,
as como el universo de alternativas para abordarlo sin derramamiento de
sangre.

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LA NEGOCIACIN COMO PROCESO DE CONSTRUCCIN DE LA DEMOCRACIA

Contexto nacional e internacional de los acontecimientos

El estilo de la lgica utilizada desde el poder, se sostiene en la figura del


presidencialismo en Mxico, descrita por cuatro aspectos que caracterizan el
ejercicio de una cultura poltica de carcter autoritario:

1) Estigmatizacin de las diferencias: El que no es parte del orden comn,


es delincuente, subversivo, invasor del orden, atentador contra el statu quo.
2) Los diferentes son marginados porque utilizan estilos no legitimados:
Debido a su irrupcin en el orden pblico, no "merecen" la atencin de las insti
tuciones asentadas en el "estado de derecho" y la grandeza del Estado Nacional.
Para que sus espacios puedan tener derecho a ser reconocidos, deben de
probarse las vas institucionales autorizadas, as como el tiempo de los trmites
y papeleos que complementan el ritmo de atencin que muchos otros trmites
merecen a la satisfaccin de las demandas sociales de acuerdo a una administra
cin pblica racionalizada.
3) Los diferentes deben incorporarse mediante las vas institucionales
o son enemigos de la nacin: Los disfuncionales deben ser excluidos o subor
dinados mediante el empleo justificado de la violencia en "defensa" de la
preservacin de los intereses de la nacin. Cuando atentan contra el orden de la
sociedad, se les amenaza y emplaza temporalmente mediante una invitacin
a la coherencia y la racionalidad. Si no, se les bloquea y aniquila.
4) Cuando el autoritarismo no funciona, el poder termina cediendo
ante la presin social, si no quiere agudizar la ingobernabilidad: Debido a
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que finalmente la lgica de imposicin y autoritarismo no puede contener la


magnitud de la presin del predominio de la inconformidad frente al estado de
desigualdad, injusticia y demanda social, un Estado que pretende seguir siendo
poderoso concede la apertura de sus espacios por dos estrategias:

a) O genera desde su aparato de gobierno el conflicto y se adelanta tctica


mente a la solucin eficaz de las demandas sociales antes de su estallamien-
to violento, recordando la mxima de que: para que todo se mantenga hay
que cambiarlo, o
b) Cede ante la magnitud de la presin frente a la imposibilidad de con
trolar el problema, si quiere mantener el poder (se pierde una batalla no la
guerra).

Ciertamente, las tendencias de los conflictos provocados por grandes movili


zaciones del sector estudiantil, magisterial, obrero y popular despus de 1970 en

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Mxico, han demostrado que el poder poltico no es monoltico y tiene tal nivel
de deficiencias, que lo han llevado a la decadencia de su estructura poltica
cuando el partido de Estado (PRI) depuso, desde hace tres sexenios, la vigencia
de un "proyecto nacional" ("afirmado en el nacionalismo revolucionario") y lo
cambio por otro (neoliberalismo revolucionario).
Los efectos de esta imposicin reprodujeron una poltica ms autoritaria que
reorient la dimensin paternalista del desarrollo social, y al atentar contra el corpo-
rativismo y el modelo presidencialista, acudiendo a ambos para mantener el poder,
perdi validez, credibilidad y el consenso mayoritario de una sociedad cada vez
ms deteriorada e incierta con respecto al destino poltico y econmico inmediato.
Frente a los resultados de un neoliberalismo que ha favorecido el surgimiento
insospechado de 35 hipermillonarios mexicanos a la altura de los ms grandes
magnates del mundo, pero en contraste ha generado empobrecimiento del con
junto de las clases medias, sector privado, obrero y comercial, la sociedad
mexicana cada vez ms agredida en su nivel y calidad de vida, se ha venido
sintiendo defraudada por el poder poltico; y para caracterizar este fenmeno se
dice: Cuando el gobierno dice que "no va a pasar algo es cuando "s pasa", por
ello la lectura de sus mensajes tienen una lgica inversa. Esta etapa de incredi
bilidad se caracteriza por dos tendencias:

a) la parlisis y el miedo frente a una nueva devaluacin de la moneda y el


incremento del desempleo, y/o
b) el cuestionamiento de la legitimidad del poder y su capacidad muy dismu-
nuida para gobernar.
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La gravedad de esta situacin se profundiza cuando con la otra cara de la


misma moneda, referente al desarrollo ascendente del capital extranjero y el
sustento de la economa en la especulacin financiera contextualizada a partir
del mbito de la banca mundial, no slo se ha tenido efectos leoninos en el
incremento de las cuantiosas deudas de los pases pobres, sobre todo a raz del
"trmino" de la llamada "guerra fra", sino que ha supeditado la relacin o el
orden mundial al ajuste de polticas que vayan acordes con las garantas de pago
para acceder al otorgamiento de crditos internacionales, aniquilando las posi
bilidades de ahorro interno. En medio de este contexto, las tendencias de expre
sin colectiva nacional podramos decir que se agrupan en forma correspondiente
en estas tres perspectivas:

a) El miedo, la parlisis y el temor a cualquier tipo de movimiento, en el


sentido de: "Ms vale malo por conocido que bueno por conocer".

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b) La respuesta antagnica de aquellos sectores que se han movilizado en


torno a un fortalecimiento ciudadano que pugna por la pluralidad democra-
tizadora dirigida a recuperar racionalmente los espacios sociales perdidos.
c) La desesperacin y la insurreccin frente a la incredibilidad total, me
diante enfrentamientos radicales. Las tres tendencias han quedado expre
sadas muy claramente en las dos ltimas elecciones presidenciales: la
primera en 1988, gana la oposicin aplicando el llamado voto de castigo
o sea, todos contra el PRI.

Durante la segunda eleccin, en 1995, el PRI logr resultar triunfador a pesar


de la incredibilidad de la crisis sistema, porque aunque tambin hubo fraude,
procedi el llamado de un voto del miedo de una sociedad aterrorizada frente a
la guerra y la violencia.
Independientemente de la complejidad de procesos que culminaron con fraudes
electorales, la primera tendencia ciudadana (la ms conservadora), termin acep
tando el ejercicio del poder monoltico del presidente Salinas, que finalmente
qued ridiculizado, no slo por el emplazamiento a guerra cuando Mxico entraba
al TLC (NAFTA), sino tambin por los magnicidios y la agudizacin de la crisis
poltica, aunada al incremento del narcotrfico y al deterioro de la economa de
cara al surgimiento de grandsimas fortunas a costa del desgaste de la poltica
social.
Como un ejemplo, la sociedad se sinti tan engaada que era frecuente encontrar
en las calles las mscaras de la cara de Salinas, o muecos vestidos de presos, una
vez que fue encarcelado su hermano por no poder demostrar la proveniencia de sus
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grandes fortunas y ser involucrado con uno de los magnicidios.


Con estos antecedentes, a nivel mundial Mxico desmitific nuevamente su
imagen, al pasar de ser el gran proyecto econmico de una economa del primer
mundo, a representar el hito de una deuda rezagada desde hace 400 aos, as
como el ms fiel reflejo de la desigualdad, injusticia y pobreza" de un pas
pobre, "obligado a moralizar la voracidad y corrupcin de los polticos".
Por esta razn la opinin extranjera, aunada al conjunto de fuerzas democrati-
zadoras y defensoras de los derechos humanos a nivel mundial, pudo ejercer un
papel determinante al presionar al gobierno mexicano para optar por un estilo de
negociacin para el manejo y solucin de los conflictos, mediante estas dos
grandes lgicas:

1) La supeditacin de la inversin extranjera a los principios democrticos


acordados y legitimados por organismos mundiales, junto al respeto de los
derechos humanos.

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2) La presin de la opinin pblica mundial dirigida a condicionar la inver


sin e impedir la volatilidad de la especulacin extranjera en el pas si el gobierno
no atenda prioritariamente el grave problema de rezago e injusticia en la que
viven los indgenas. Esta presin se complement estratgicamente con las fuerzas
nacionales que a su vez condicionaron la gobernabilidad frente a la necesidad de
estabilizar los valores cambiarlos en una transicin pacificadora y con capacidad
de alternancia poltica.

Dinmica y agravamiento del conflicto

EZLN: estado de Chiapas

a) Mitificacin del Subcomandante Marcos: Un ao despus de la declaracin


de guerra por parte del EZLN (1994) aunada a la gama de innovaciones en el
desarrollo del conflicto apoyado en el impacto estratgico de los medios
masivos de comunicacin en la opinin pblica nacional e internacional, la
figura del Subcomandante Marcos adquiri casi la forma de un smbolo mtico
contemporneo, sumamente apreciado por la idealizacin de su peculiar discurso,
irnico, inteligente, verstil, investido de una mirada romntica y bondadosa
hacia el futuro.
b) Incremento de la popularidad y apoyos nacionales e internacionales:
No fueron pocas las manifestaciones de apoyo realizadas por la comunidad
mundial y nacional, entre las que se encuentran visitas destacadas, como la de
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la esposa de Franois Mitterrand, en su calidad de dirigente socialista francesa,


un sinnmero de periodistas y la de F. F. Coppola, interesado en filmar una
pelcula testimonial del acontecimiento tnico beligerante ms importante del
fin de siglo.
c) Emisin de Comunicados del EZLN al menos cada semana: Cada uno de
estos apoyos, aunados a la movilizacin de fuerzas sociales organizadas como
ONGs, comisiones de derechos humanos, partidos polticos, la Cruz Roja
Internacional y autoridades eclesisticas entre otros, hacan del evento armado
el reencuentro con una estrategia de lucha tan peculiar, que permita pensar
tambin en la innovacin de futuras tcticas de negociacin poltica en beneficio
de la pluralidad y con repercusiones a nivel nacional.
d) Revelacin de la identidad del Subcomandante y ruptura de las plti
cas: Como respuesta a la popularidad del movimiento armado, la estrategia de
confrontacin utilizada por el gobierno durante los primeros meses del 1995,
intent impactar y debilitar al EZLN a partir de disminuir tanto la idealizacin de

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la figura del Subcomandante como de otros cuadros dirigentes, revelando su


verdadero rostro cubierto por una "identidad clandestina".
e) Emisin de rdenes de aprehensin: Ciertamente, el gobierno descubri
al Subcomandante Marcos como un ex docente universitario de ciencias sociales,
de rostro comn y ordinario que nada tena que ver con los atributos idealizados
detrs de su pasamontaas, pero su prediccin fue errada debido a que su
popularidad no provena de sus caractersticas fsicas, sino de la versatilidad e
irona con la que le pona el cascabel al gato (como se coment en la prensa).
No obstante, en un tono de irona, Guadalupe Loaeza comentaba en sus editoria
les lo siguiente: "No es posible que la otra mitad del mundo est equivocada...
esa mirada no es la del Subcomandante Marcos...".
f) Impacto y manifestacin de gran descontento por parte de la opinin
pblica nacional e internacional: Como respuesta del gobierno, se emitieron
rdenes de aprehensin en contra del Subcomandante Marcos y de otros dirigen
tes del EZLN, por lo que el ejrcito se adentr en la zona selvtica para capturarlos,
hecho que fue logrado en algunos casos.
Sin embargo, frente a la ruptura de las estrategias negociadoras y la persecu
cin del resto de los dirigentes, el EZLN para resguardarse se adentr en el cobijo
de la selva y las caadas.
g) Retiro de las rdenes de aprehensin por parte del gobierno: Como
contraparte, ante el efecto y la movilizacin inmediata de la presin nacional e
internacional, condenadora de los estilos desproporcionadamente violentos en la
solucin del conflicto, el efecto result crontraproducente para el gobierno y
termin cediendo a las exigencias de la opinin pblica que lo obligaron no slo
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a retirar las rdenes de aprehensin en contra de los dirigentes del EZLN, sino a
reanudar con las estrategias pacificadoras de negociacin poltica mediante la
renovacin de las "plticas" entre ambas partes.
h) Acuerdo para la renovacin de las plticas y referendum. Posterior a la
restauracin de las plticas destinadas a la pacificacin del conflicto, el EZLN
lanz una consulta nacional (referendum) para validar si la opinin pblica
decida que su estrategia beligerante era la correcta o si debera transformarse
en una fuerza poltica nacional que lo convirtiera en Frente Zapatista de Libe
racin Nacional.
i) Recomposicin de los negociadores por ambas partes: El EZLN solicit
el respaldo y asesora de destacados intelectuales y expertos y decidi que el
Subcomandante Marcos no volvera a formar parte del equipo de negociadores;
en su lugar asistiran directamente dirigentes indgenas. El gobierno mexicano
hizo lo propio cambiando el equipo negociador.

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PSICOLOGA POLTICA

En medio del escalamiento y desescalamiento del conflicto, en medio de las


estrategias de confrontacin y alta peligrosidad, el resultado de este proceso
radica en diferenciar los logros obtenidos:

a) la reanudacin de las plticas de negociacin; y


b) la vocacin de consulta para transformar el carcter del EZLN en fuerza
poltica.

Dichos logros constituyeron nuevamente la posibilidad de reorientar la trama


de pacificacin del proceso mismo.
A pesar de desconocer la ruta que seguir dicho proceso, podemos mencionar
que las estrategias del EZLN han logrado mantenerse en forma consistente al
mantener su aspiracin de reconocimiento y legitimacin pblica en el dilogo
y consulta directa con la sociedad civil, las ONGs y el conjunto de la comunidad
internacional, quien ciertamente particip con mucho inters y preocupacin por
la rutas de dicha consulta.
Como contraparte, el gobierno ha dado giros que lo han obligado a lanzar
iniciativas y a reconsiderarlas como contraproducentes para el estado de gober-
nabilidad del pas, debido a que no ha sido eficaz en el cumplimiento de sus
compromisos en cuanto a su capacidad de gestin y alcance de una mayor
cobertura de servicios y equipamiento para la zona en conflicto. Pero si a esto
se le ana que la seriedad de su discurso y sus promesas estn en una muy
reducida credibilidad, la repercusin y efecto poltico es sumamente grave.
Como ejemplo de ello, es muy frecuente escuchar bromas como: El gobierno
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es como el perro: slo entiende a periodicazos...!

PRD: estado de Tabasco

a) Fraude electoral: El partido de oposicin representante de la izquierda na


cional, con muy fuerte presencia en el estado de Tabasco, pierde las elecciones
para la gubernatura pese a los muy amplios sectores populares, obreros y cam
pesinos que votan por su ascenso al poder; en medio del contexto legitimado de
un juego democrtico en el que la oposicin se vio involucrada a partir de asumir
su compromiso parlamentario como parte de la viabilidad y legitimacin de la
Reforma Democrtica del Estado nacional.
b) El gobierno no es homogneo en la alternancia y slo favorece una
tendencia bipartidista: En medio de una vocacin de alternancia con el partido
en el poder (PRI) y el contraste con el ascenso de gobiernos panistas (tendencia

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LA NEGOCIACIN COMO PROCESO DE CONSTRUCCIN DE LA DEMOCRACIA

derechista y neoliberal), desde el conteo de las votaciones, el PRD denuncia la exis


tencia de un gran fraude electoral en el estado de Tabaso que cuestiona la
confianza, credibilidad y legitimidad de los resultados.
c) Denuncia en las instancias ejecutivas y legislativas: Aunado a este
hecho, que emplaza a contener el surgimiento de un proceso de mayor ingober-
nabilidad y boicot frente a la incredibilidad de los resultados electorales en la
regin, el PRD denuncia a travs de sus representantes en el poder legislativo
asentado en el parlamento, que se vive una transicin ficticia, restringida a
favorecer una alternancia de partidos de oposicin supeditada a pactos y a alianzas
previamente acordados con el gobierno.
Por cierto, a estos pactos, se les ha denominado vulgarmente en el lenguaje
cotidiano, el concierto y la orquestacin de las concertasesiones.
d) Denuncia de fraude electoral y derroche de recursos de procedencia
desconocida: Uno de los hechos que describen la magnitud e ilegitimidad de los
acontecimientos, se inscribe cuando el PRD denuncia en las diferentes Cmaras
Parlamentarias (de senadores y de diputados), que adems del gran fraude elec
toral que distorsiona el contenido real de la expresin ciudadana, existe el
descaro de un gran derroche de recursos utilizados en la campaa prista, cuyo
monto rebasa con creces la suma acordada entre los partidos contendientes y el
Instituto Federal Electoral.
Para el caso particular, la magnitud de este derroche financiero cuestiona
la legitimidad de su proveniencia, puesto que el monto global es equivalente
al presupuesto en dlares ejercido por el candidato presidencial de los Estados
Unidos (William Clinton) durante la realizacin de su campaa en todo el
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pas.
e) Se provoca un secuestro que agrava la situacin de ingobernabilidad:
Frente a la situacin de franco debate entre dos fuerzas antagnicas y conten
dientes en el mismo escenario poltico, el gobernador del estado de Tabasco es
secuestrado repentinamente, y la respuesta pblica resulta contraproducente para
l, en tanto que se duda de la veracidad de los hechos y se clasifica como una
provocacin insostenible para la magnitud del conflicto.
f) Fracasa la estrategia de resistencia pacfica: Frente a la dinmica que
contina posterior a los primeros meses de gobierno, el PRD opta por una estra
tegia de "resistencia pacfica", que al toparse con la indiferencia del poder y no
derivar en efectos o medidas correctivas de la situacin, culmina con la decisin
violenta de emplazar el estado franco de ingobernabilidad en el estado de Tabas
co, mediante la ocupacin y bloqueo de los pozos petroleros encabezada por el
ex candidato a gobernador del PRD.

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PSICOLOGA POLTICA

Anlisis de los conflictos desde el modelo psicopoltico


de la negociacin

Como una primera premisa, partimos de que ambos conflictos representaron la


ms clara imagen del agotamiento del discurso oficial tradicional apoyado en la
lgica del autoritarismo, frente a las condiciones de degradacin y marginalidad
en las que vive y se desenvuelve la poblacin, cada vez ms excluida y empobrecida
por una crisis econmica cuyos impactos cobran jerarqua en el grado de desem
pleo, desabasto, desnutricin y deterioro de la calidad de vida en su conjunto.
Desde esta ptica, ambos conflictos se justifican plenamente, y ejemplifican
el desarrollo de dos tipos de movimientos sociales opositores y contendientes al
rgimen de gobierno: uno de tipo independiente, con contenidos y estructura
propia (EZLN); el otro de tipo formal, oficializado como un partido poltico de
oposicin con estructura jerarquizada y toma de decisiones racionalizada en
medio de una estructura nacional.
A continuacin se exponen las semejanzas y diferencias de ambos procesos,
as como el nivel de anlisis que el modelo de psicologa poltica de la negocia
cin nos permite detectar en cada etapa de su desarrollo.

a) Semejanzas:

Ambos casos son el resultado del agotamiento de todas las vas legtimas posibles
para acceder a una solucin pacfica del conflicto.
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La chiapaneca mediante diversas movilizaciones, algunas provenientes desde el


mismo estado del sureste hasta el propio Zcalo de la ciudad de Mxico; que
ante su fracaso regresaron sin posibilidad o expectativa de satisfacer sus demandas.
La tabasquea mediante el proceso de articulacin legal de un partido de
oposicin, aniquilado por la magnitud de un poder monoltico que desde el Ejecu
tivo, la mayora del Legislativo y la amenaza del Judicial, desconoce la validez
del fraude electoral e impone al gobernador prista como muestra de poder, y
cuya repercusin genera una lgica que trasciende el mero mbito de la regin.

b) Diferencias:

Debido a que el EZLN es una organizacin independiente, la trama de su conflicto


es diferente a la que puede desarrollar una organizacin legitimada por la for
malidad de su existencia, sobre todo porque, confrontado o no, el PRD como
partido de oposicin s ha alcanzado un estado de "reconocimiento" de la socie

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LA NEGOCIACIN COMO PROCESO DE CONSTRUCCIN DE LA DEMOCRACIA

dad, que adems de legitimar la validez del sentido democratizador de amplios


sectores sociales, les otorga un espacio real en la contienda pblica.
Como se constatar a continuacin, podemos argumentar que la magnitud de
cada movimiento social conllev a un mismo sentido: la necesidad de avanzar
en el manejo de las diferencias mediante argumentos dialogados por medio del
establecimiento de consensos y negociaciones capaces de reorientar el sentido
de la cultura del autoritarismo en favor de una reinstitucionalizacin de los
procesos polticos capaz de generar una transicin democrtica.
Sin embargo, las etapas que permitieron establecer el anlisis de sus diferen
cias, se basaron en el enfoque psicopoltico que facilit el esclarecimiento de la
forma en que aspectos tales como: la agilidad, versatilidad, innovacin y riqueza
de contenido de cada caso, lograron generar lo que denominamos la construccin
del sentido (Bruner y Haste, 1990) de las diferentes tendencias o consensos de
la colectividad, personalizadas en la forma peculiar que poco a poco fueron
adquiriendo el grado de afectividad, identidad, memoria y representacin social
de las imgenes y tipo de discurso que caracteriz la emergencia de sus prota
gonistas como "minoras activas" (Moscovici, 1984).
Ambos ejemplos denotan el gran sentido de riqueza en la expresin de las
tendencias complementarias y no antagnicas de dos tipos de culturas polticas que
luchan, emplazan y culminan parte de su recorrido, como el ms fiel reflejo
politizador de una sociedad que va generando el camino de su expresin, desde la
conformacin y negociacin de la construccin de su sentido y la resignificacin
de los hechos con respecto a sus intereses, donde antagonizan el significado
tradicional que impeda abrir el espacio a las diferencias de la expresin colectiva,
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y al divorciarse de ella, cae en la incredibilidad, ilegitimidad e ingobernabilidad.


Justo en el proceso de incorporacin de esta apertura del significado es que la
psicologa colectiva permite aportar una nueva forma de interpretacin que
explica que el surgimiento de las diferencias que emanan de las prcticas de la
colectividad; desde que surgen hasta que recorren el proceso de reconocimiento,
legitimacin y jerarqua de su nueva visin, tienen la misma estructura tridica
de la negociacin", como una dimensin intersubjetiva de carcter semntico
que refleja el tipo de intercambios que slo recorre un proceso de politizacin,
cuando la diferencia aspira a impactar la esfera pblica de la sociedad.
Por ello, los movimientos sociales enriquecen el sentido constructor de la reali
dad desde s mismos, porque irrumpen en la apertura de espacios imprescindibles
para tender o facilitar la creacin de puentes conversacionales que permiten que
una sociedad pueda reconocerse a s misma e incorporar, en su centro de inters
poltico, los estilos de validacin y coexistencia de las diferencias; como condicin
y avance pblico de la negociacin, del conjunto de sus interacciones.

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