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POLTICO
IDIOMA
Palabras que tienen xito
y polticas que fallan
MURRAY EDELMAN
Departamento de Ciencia Poltica y
Instituto de Investigacin sobre Pobreza
Universidad de Wisconsin-Madison
Madison, Wisconsin
Con una introduccin de
Michael Lipsky
Academic Press NUEVA YORK
SAN FRANCISCO LONDRES
Una Subsidiaria de Harcourt Brace Jovanovich, Editores

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Este libro forma parte de una serie patrocinada por el Instituto de Investigacin
sobre la Pobreza
de la Universidad de Wisconsin de conformidad con las disposiciones del
Opportunity Act de 1964.
Copyright 1977 por los Regentes de la Universidad de Wisconsin, el Sistema
nombre del Instituto de Investigacin sobre la Pobreza.
Todos los derechos reservados.
Ninguna parte de esta publicacin puede ser reproducida o transmitida en
cualquier medio, electrnico o mecnico, incluyendo fotocopia, grabacin o
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sistema de almacenamiento y recuperacin de informacin, sin permiso por escrito
del editor.
ACADEMIC PRESS, INC.
Enfermos Quinta Avenida, Nueva York, Nueva York 10003
United Kingdom Edicin publicada por
ACADEMIC PRESS, INC. (LONDON) LTD.
24/28 Oval Road, Londres NWL
Datos de catalogacin en la publicacin de la Biblioteca del Congreso
Edelman, Jacob Murray,
Fecha
Lenguaje poltico.
(Instituto de Investigacin sobre Pobreza serie de monografas)
Incluye referencias bibliogrficas e indice.
1.
Sociolingstica.
2.
Psicologa poltica.
3.
Estados Unidos-Condiciones sociales.
YO.
Ttulo.
II.
Serie:
Wisconsin"
Universidad-Madison.
Instituto de Investigacin sobre la Pobreza.
Serie de monografas.
HM291.E3
4
32'.01,

76-52710
ISBN 0-12-230660-0 (tela)
ISBN 0 - 1 2 - 2 3 0 6 6 2 - 7 (papel)
IMPRESO EN LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA
81 82
9876543

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El Instituto de Investigacin sobre la Pobreza es un centro nacional
para la investigacin establecida en la Universidad
de Wisconsin
en
1966 mediante una subvencin de la Oficina de
Oportunidad.
Su objetivo primordial es fomentar la educacin bsica, multidisciplinaria
re-
la naturaleza y las causas de la pobreza y los medios para
combatirlo.
Adems de aumentar los conocimientos bsicos
las polticas dirigidas a la eliminacin de la pobreza pueden ser moldeadas,
el Instituto se esfuerza por llevar el anlisis ms all de la formulacin
y
pruebas de generalizaciones fundamentales
desarrollo y evaluacin de
de la poltica pertinente
alternativas.
El Instituto se esfuerza por reunir a los estudiosos de las
calibre cuyos principales esfuerzos de investigacin se centran en el problema
pobreza, la distribucin de los ingresos y el anlisis y la evaluacin de
cin de la poltica social, ofreciendo a los miembros del
para in-
intercambio de ideas, libertad mxima para la investigacin de cuestiones
sobre la pobreza y la poltica social y la difusin de
de ellos
recomendaciones.

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A la memoria de
Kaiman y Sadie Edelman

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Prefacio
En el lenguaje poltico: Palabras que tienen xito y polticas que no,
Murray Edelman intenta "explicar la aceptacin de grandes y
desigualdades crnicas que dan ms de lo que hay para llegar a un
una pequea proporcin de la poblacin ". Como seala, muchos
los ciudadanos y el pblico en general parecen tener en cuenta la
igualdad para concedido. Se presta ms atencin a la explicacin de las
desafos a la pobreza y la desigualdad que explicar la aceptacin
pobreza y desigualdad. Por qu esto es tan? Por qu los miembros ms pobres
de la sociedad aceptan su participacin relativamente pequea?
La estimulante y controvertida hiptesis de Edelman es que lang-
y los smbolos crean creencias problemticas tanto en lites como en no-
las elites que facilitan la aceptacin pacfica de la pobreza crnica y
desigualdad. Por ejemplo, argumenta que las burocracias pblicas son ms
eficaz en el uso del lenguaje para dar forma a las creencias sobre lo que hacen que
estn tratando con los problemas sociales crnicos que son
se supone para mejorar. Del mismo modo, argumenta que "la ayuda pro-
son los agentes contemporneos ms efectivos de la con-
formalidad y aislamiento. . . sin embargo, estn ampliamente librados de la
autocrtica,
xiii

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xiv
PREFACIO
de la crtica poltica, e incluso de la observacin poltica a travs
un lenguaje simblico especial /7

Aunque la cuestin de por qu la pobreza y las desigualdades sustanciales

persiste en una sociedad democrtica ha sido perseguida por otros
cientficos y economistas, Murray Edelman es el primer investigador
el Instituto de Investigacin sobre la Pobreza que ha intentado explorar
eso. Este anlisis de la importancia del lenguaje como smbolo se basa en
su monografa publicada anteriormente Instituto La poltica como
Simblico
Accin
Lenguaje Poltico:
Palabras que tienen xito y polticas que no es
una contribucin importante y debe ser estudiado por cualquier persona
seriamente
interesados en la poltica de desigualdad.
Irwin
Garfinkel
Director del Instituto de
Investigacin sobre la Pobreza

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Expresiones de gratitud
Como el primero en discutir estos temas conmigo, mis estudiantes se merecen,
y tener, mi gratitud. La anticipacin de sus reacciones me oblig a
pensar y ayudarme a evitar las trampas; y cuando la anticipacin no fue
bastante, a menudo me hacan descartar material que tendra debilidad-
mi argumento.
Tambin estoy agradecido a los amigos y colegas que
en el manuscrito, especialmente Charles Anderson, Lloyd Eth-
eredge, Kenneth Farmer, Booth Fowler, Joseph Gusfield, Michael
Lipsky, Anne Machung, Richard Merelman, Linda Burzotta Nilson,
y Rozann Rothman. Huelga decir que estos lectores a menudo cuestionaron
mi presentacin y, sin duda, todava desaprueba algo de ella, aunque
ayudaron enormemente a mejorar el libro.
Partes de los captulos 1 y 2 son revisiones de un artculo que
en la Sociedad
12 (julio-agosto de 1975): 14-21. El captulo 4 apareci como un
artculo en Poltica y Sociedad 4 (Otoo 197A): 295-310. Una parte de Chap-
8 ter apareci en The Progressive
39 (mayo de 1975).
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EXPRESIONES DE GRATITUD
La investigacin fue apoyada en parte por el Institute for Research on
Pobreza, una Beca Senior de la Fundacin Nacional para la
Humanidades y una beca suplementaria del Colegio de Graduados
la Universidad de Wisconsin-Madison. Estoy agradecido a la Sociologa
Departamento de la Escuela de Economa de Londres por
una atmsfera intelectual estimulante durante parte de la
tiempo que estaba escribiendo este libro.
YO

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Introduccin
Cuando el ojo de la mente se ha acostumbrado a la visin de que Am-
la sociedad civil est marcada por persistentes desigualdades, injusticias y
sobre todo discrepancias marcadas entre la promesa y el rendimiento,
la tarea se convierte en la explicacin de la relativa pasividad de la vctima.
tims Cmo es que la gente acepta la pobreza en medio de la opulencia,
nes en una tierra de oportunidades, el gobierno por parte de insti-
que se comprometen con el servicio humano? Por qu no se rebelan o en
menos hablar con ms fuerza contra el orden poltico y social?
La irona de la poltica estadounidense es que se basa en el "consentimiento" de
los gobernados. Quiero decir esto no en el sentido convencional de que los lderes
son responsables ante un electorado, o que las leyes dependen de su con-
aceptabilidad. Ms bien, el "consentimiento de los gobernados" actualmente
aceptacin popular de las estructuras polticas y econmicas y
relaciones en las que muchas personas no prosperan, estn atrapadas y
ejercer poca iniciativa independiente. Perspectivas que desafan la
status quo no se les otorga la legitimidad que les hara
temas de discusin seria; polticos indignos de confianza se
confianza; el discurso poltico es trivializado y ritualizado.
xvii

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xviii
INTRODUCCIN
Cualquier realidad social compleja es probable que est abierta a una variedad de
interpretaciones. Se podra argumentar, por ejemplo, que las personas
que el "consentimiento del gobierno,
slo una parte de la realidad.
un anlisis pluralista de la poltica estadounidense para sugerir que la apertura
del sistema poltico desva la discrepancia en una po-
actividades lingsticas. Pero tampoco reconocer la tradicin americana de
protestar y disentir, ni conceptualizar la poltica estadounidense como
esencialmente
pluralista desvirta estas observaciones. Es cierto que los
la poltica siempre ha mantenido la protesta y la disidencia, pero la mayora de la
gente
no apoyan abiertamente los movimientos de protesta, incluso cuando
los que pretenden actuar en beneficio de sus intereses, y los que
no han podido sostener la participacin una vez que los objetivos iniciales
han sido alcanzados o su movimiento ha encontrado importantes
obstculos. Los movimientos de protesta ofrecen simultneamente la
transformar la poltica estadounidense, sin embargo, instrutivamente, tienden a
ser
culto para sostener.
Los aspectos pluralistas de la poltica estadounidense, a travs de oportunidades
para la participacin individual y directa en la poltica ya travs de
filiations, podra parecer a primera vista dar a la gente la oportunidad
para afectar la vida poltica. Sin embargo, el anlisis cuidadoso de los supuestos
pluralistas
en los ltimos diez aos revela que el pluralismo no
contradicen la proposicin de que la poltica estadounidense manipula la
actitudes y perspectivas. El pluralismo puede garantizar la
las lites ya veces puede proporcionar a las masas oportunidades de partici-
en la toma de decisiones, dando as la sensacin de que la democracia
racy prospera. Pero el pluralismo en la prctica tambin significa el dominio de la
lite en
las principales cuestiones que salen a las lites, severas limitaciones en el grupo de
protesta
actividad y manipulacin de los trminos en los que surgen "cuestiones" y
son procesados.
Escribiendo en esta fecha, a mitad de los aos 70 y justo antes de la
elecciones presidenciales, los hechos sorprendentes sobre la participacin
Amrica son estos. La disensin en masa vigorosa no es aparente, aunque
condiciones econmicas son generalmente tan graves como lo han sido
Generacion. Y las inclinaciones a participar en la poltica convencional,
con proyecciones para la participacin en noviembre que se cierne a un nivel
histricamente
bajo nivel de 50 por ciento- tambin son claramente bajos.
La tradicin pluralista apenas nos prepara para estos desarrollos.
Para un analista pluralista, la baja participacin puede explicarse
satisfaccin de masas o por una teora de lite-no necesariamente incompatible

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INTRODUCCIN
xix
-que comenta negativamente el inters inherentemente bajo de las personas
En poltica. El analista de la disidencia que rechaza estas perspectivas debe
explican la participacin normalmente baja en la protesta ya sea como
desesperacin
sobre la probabilidad de xito o de supresin. Confundiendo estos
de una manera u otra es la observacin general de que la
el sistema poltico est relativamente abierto a la participacin. Si es relativamente
abierto, entonces seguramente lo que hay que explicar es el hecho de no
oportunidades.
Los que estudian la actividad poltica convencional y los que
estudian las polticas emergentes de protesta, a menudo se han acercado a sus
temas
como si fueran antagonistas analticos. Sin embargo, aunque los anlisis de
el pluralismo y la protesta suelen variar considerablemente en sus perspectivas
y orientaciones, han compartido un compromiso de estudiar los
fest comportamientos polticos. Es decir, se han comprometido a estudiar,
una actividad poltica que es (fcilmente) observable. As, los pluralistas,
observando un grado de participacin en la poltica, ver signos de salud.
As, los estudiantes de disidencia, analizando la tendencia de la gente comn
para trascender los canales polticos convencionales, ver signos de vigor
voluntad de algunas personas de protestar, y signos de conservadurismo en
la capacidad de las lites para contener la actividad de protesta. Pero tanto la
protesta
El anlisis pluralista atencin directa a la actividad manifiesta, cuando el ms in-
una observacin poltica ms crtica es que la mayora de los
la gente generalmente no protesta ni participa en gran medida.
Muchos estudiantes de la poltica americana han sido crnicamente incapaces
para analizar los niveles caractersticamente bajos de participacin y disidencia
con xito porque se han entrenado para centrar la atencin
exclusivamente en lo que ellos llaman comportamiento, por lo que significan
acciones observables. As, la investigacin de encuestas, las llamadas de rol, y
varios inter-
las tcnicas de visualizacin han prosperado como bases para el
mostrar acciones (o sustitutos de acciones) o proporcionar informacin sobre
los antecedentes motivacionales para las acciones. La dificultad con
investigacin de este tipo es que hay una serie de desarrollos polticos
al que el investigador es ciego. Esta es el rea de la causados
inaccin,
mejor explicada como inducida por influencias fuera de los indi-
individuales. El cervatillo, inmvil en el matorral, puede estar dormido, pero
tambin
puede ser paralizado por miedo a un depredador. En este ltimo caso, slo
observador que est alerta a la estructura del poder proporcionar un
tener en cuenta el comportamiento del cervatillo.
Una alternativa a las evidentes insuficiencias de un comportamiento ortodoxo
La perspectiva ms importante es centrarse en el poder relativo y la

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XX
INTRODUCCIN
grupos sociales en la sociedad y proceder de la suposicin de que
los grupos dominantes estn en conflicto con los grupos subordinados y
mantener su posicin dominante, en particular en lo que
para ellos. Desde esta perspectiva, los grupos dominantes buscarn
minimizar concesiones a grupos subordinados. Esta perspectiva es con-
con las observaciones de que las concesiones mnimas tienden a resultar
protesta popular vigorosa y que los nuevos grupos polticos (como los
sindicatos) tienden a ser incorporados en las constelaciones de poder
estrictamente en trminos que no requieran un arreglo fundamentalmente
mentos. Sin embargo, no es una perspectiva esttica. Cambios importantes, cuando
puede explicarse por la eleccin implcita de las lites que
menos costosas hacer concesiones que resistirlas y que
ser capaz de gestionar los trminos de las concesiones a su favor.
Si bien esta perspectiva sobre la poltica es prometedora, es algo
ile a menos que uno empieza a explicar los mecanismos
por qu las lites
mantener la ventaja sobre nonelites. No es suficiente decir que algunos
grupos tienen poder, otros no, y que estas relaciones son
bastante estable. Para que este punto de vista sea persuasivo, es necesario
que esta estabilidad, esta estructuracin del poder, es dinmica;
que esta estabilidad no es simplemente un hecho social, sino un proceso social.
Ms-
este proceso social no est dominado por la coaccin -aunque la coercin-
siempre est en segundo plano cuando la autoridad es la base de
relaciones. As, volvemos a nuestra primera pregunta: cmo es el "con-
enviado de los gobernados "obtenidos en la sociedad cuando hay grandes
disparidades en la riqueza, el estatus y el poder, y fuertes presunciones que
grupos disfrutando poco de estos se beneficiaran de un cambio en su re-
relacin con el resto de la sociedad?
Para las personas que buscan abordar estas preocupaciones Murray Edelman ha
guiaron el camino. Comenzando con los usos simblicos de la poltica (1964)
ha mostrado cmo, en las comunicaciones entre las autoridades polticas
y los pblicos de masas, las lites estructuran significativamente las expectativas de
las personas
tienen de ellos y contribuyen significativamente a la relacin
de los pblicos de masas a la autoridad misma. Ha demostrado una sutil
forma de analizar los pronunciamientos pblicos y las acciones de autori-
en trminos de su contenido simblico y su impacto psicolgico
sobre una poblacin dependiente que busca tranquilidad y prcticamente
demanda-
liderazgo. Ha argumentado persuasivamente que la reverencia por un
autnoma "est fuera de lugar, ya que los propios lderes
tienden a sealar a los pblicos de masas a mantener percepciones a las que ms
tarde
"responder."

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INTRODUCCIN
xxi
Ha ido ms all de reconocer que las polticas pblicas a menudo no
resultan en acciones consistentes con las intenciones declaradas de los autores.
Por el contrario, como en el caso de las comisiones reguladoras, ha
que el impacto material de la poltica es probable
favorecer a los grupos dominantes, mientras que los aspectos simblicos de la
poltica
falsamente asegurar a los pblicos de masas que sus intereses estn protegidos
contra
la rapacidad de grupos poderosos.
En poltica como accin simblica
(1971), una investigacin que comenz durante
los disturbios del ghetto de mediados de los aos sesenta y gan vigor durante la
misa
manifestaciones contra la guerra en Indochina, Edelman continu su
investigacin sobre las dimensiones simblicas de la poltica, pero aqu
centrado tanto en las interacciones simblicas que contribuyen tanto a
movilizacin de masas y la escalada del conflicto, as como a los
sividad A lo largo de su intervencin, ha llamado la atencin sobre la naturaleza
problemtica
de los "hechos" sociales y aquellos aspectos de la psicologa de masas para los que
la po-
los pronunciamientos lticos responden a las necesidades subyacentes. As, la elite
pro-
las nociones alimentan y crean parcialmente las estructuras lingsticas
trminos de los cuales la gente entiende el mundo y psicolgicamente de-
defender su lugar en el mundo de la contradiccin. Desde esta perspectiva
la poltica no comienza con la emocin masiva o las preferencias polticas
sino con estructuras conceptuales en las que la gente recibe informacin
y transformarlo en una visin del mundo desde la cual la accin (o la inaccin)
producto.
Murray Edelman ha proporcionado un poderoso marco analtico para
entender el "consentimiento" de los gobernados. Ha mostrado la
relaciones de poder se manifiestan en la vida diaria a travs del
formas, mitos y respuestas simblicas a las profundas necesidades pblicas
tranquilidad y orden. Lenguaje Poltico:
Palabras que tienen xito
y
Polticas que no ofrece un enfoque diferente a este desarrollo per-
espectacular Aqu se centra en el procesamiento de concepciones de pobreza
y otras "necesidades" de los pblicos de masas, expertos y profesionales
con personas pobres o dependientes, y personas que son pobres
o de otra manera dependiente. Mientras que en otros trabajos l trat con tales
gen-
fenmenos de comportamiento como el despertar masivo y la quietud,
volumen se centra en el significado de la poltica pblica a travs de
atencin a las concepciones de pobreza y bienestar social. As nosotros
ver ms claramente que antes cmo omnipresente, sutil y virtualmente no-
las contribuciones de lites y masas por igual a las principales
el statu quo. Si los trabajos previos tendan a centrarse en
pronunciamientos de poltica y eventos bien informados, noticiosos,
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xxii
INTRODUCCIN
como las revueltas o las crisis internacionales, este libro llama la
implicaciones polticas del lenguaje comn y rutinario. Esto tambin,
contribuye a una evolucin de la comprensin de las contribuciones de las elites
y masas a la gestin continua y de bajo nivel de los conflictos
trminos que restringen las oportunidades percibidas y aprovechadas por los sub-
ordenar grupos. El anlisis tambin da protagonismo a la
de los profesionales organizados y de las burocracias que controlan
relaciones entre las personas y las agencias que a menudo tienen poder
sobre ellos.
Es peligroso aventurar comentarios introductorios a Murray Edel-
el trabajo del hombre. Un breve comentario no puede transmitir la riqueza de su
anlisis o comenzar a discutir su control de la mezcla eclctica de
fuentes en las que se basan sus argumentos complejos. Tampoco puede
comunicar la modestia de la presentacin; Edelman parece
escribir como si sintiera que tiene algo menos que decir que las primeras
apariciones
podra indicar. De hecho, es quiz por esta razn que una introduccin
se justifica en absoluto. El trabajo de Murray Edelman ha
generacin de estudiantes de la poltica americana para desarrollar perspectivas
fuera de la corriente principal de la mitologa democrtica. Sin embargo, l ha sido
no estaba dispuesto a profundizar en las implicaciones de su trabajo. Otros
(y l mismo) deseara hacer hincapi en diferentes aspectos de la
Politi-
cal Idioma:
Palabras que tienen xito
y polticas que no logran que el
destacados aqu. Pero aquellos que han seguido su trabajo estarn de acuerdo
que es fundamental para un esfuerzo creciente y cada vez ms
ver claramente los aspectos sutiles del control social que permean nuestra rela-
e inducir el consentimiento popular al orden poltico.
Miguel
Lipsky
Cambridge, Massachusetts
Octubre de 1976

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METRO
Problemas crnicos,
Lengua Banal, y
Creencias contradictorias
La aceptacin de la desigualdad
Las grandes diferencias en la calidad de vida de las personas,
autonoma, en el poder y en la dignidad siempre han marcado la
condicin. En las sociedades industrializadas contemporneas, las desigualdades
re-
principales y estn estrechamente vinculados a los controvertidos
que los gobiernos abordan con mayor claridad a los problemas sociales
nunca resuelto: la pobreza, el crimen y la incapacidad de adaptarse a la vida de
uno
tiene que conducir. La desigualdad en los ingresos y en la riqueza ha sido
sustancial
en Amrica desde el siglo XVII; su persistencia y estabilidad
son ms sorprendentes que las fluctuaciones ocasionales. 1

Incluso durante el
un esfuerzo sostenido para ayudar a los pobres que se llam una "guerra contra la
pobreza"
Partes de este captulo son revisiones de Murray Edelman, "Lenguaje y
Problemas /' Sociedad 12 (julio-agosto de 1975): 14-21. 1975 Transaccin, Inc.
1 Vase Peter H. Lindert y Jeffrey G. Williamson, "Tres siglos de Ameri-
puede Inequality ", Universidad de Wisconsin-Madison, Instituto de Investigacin
sobre
La pobreza, el documento de debate 333-76; Willford I. King, riqueza e ingresos de
la
Pueblo de los Estados Unidos (Nueva York: Macmillan, 1915); Herman P. Miller,
1

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2
PROBLEMAS CRNICOS Y CREENCIAS CONTRADICTORIAS
en los aos sesenta, los ms pobres no mejoraron su condicin
con el nivel de vida general.2

En 1976 el Secretario-
El Secretario General de las Naciones Unidas inform que haba
de personas empobrecidas en el mundo que nunca antes, despus de
siglo de progreso tecnolgico desviado y de una acumulacin de
problemas sociales que se deban principalmente a la ineficacia de la
organizacin y polticas.3

Podemos explicar la aceptacin de grandes desigualdades crnicas

que dan ms de lo que hay para llegar a una pequea proporcin de
la poblacin que, en general, adquiere una influencia desproporcionada
y el estatus, as como la riqueza desproporcionada? La aceptacin
de la desigualdad incluso necesita explicacin? Comnmente tomamos la
desigualdad
por supuesto, mientras que los desafos de la masa como un "fenmeno"
llamando para la investigacin. 4

Me concentro aqu en el lenguaje y los smbolos que

justificar la aceptacin de la desigualdad y la tolerancia de los problemas sociales
problemas La aceptacin quiescente de la desigualdad crnica, la privacin,
y las indignidades cotidianas son sin duda reveladoras, ocurren como ocurre en un
sociedad en la que enseamos a los nios, y repetimos con frecuencia a
bien, que las personas son creadas iguales, que esta es una tierra de igualdad op-
y que la democracia significa respeto por la dignidad de la
individual.
Banalidad y Ansiedad
La pobreza es crnica y universal, y el lenguaje poltico en
que sus causas, consecuencias, vctimas y remedios son ms ampliamente
La distribucin del ingreso en los Estados Unidos, Censo 1960 Monografa
(Washington,
DC: US Government Printing Office, 1966), p. 20.
La concentracin de la riqueza en los Estados Unidos se redujo durante los aos
1930 y 1940,
pero ha ido aumentando poco desde la dcada de 1950. Un estudio destacado
estimado
que el 1 por ciento a cabo el 26 por ciento de la riqueza nacional en 1956; la figura
es muy probable ms alto en la dcada de 1970. Vase Robert J. Lampman, la
participacin de la
Top tenedores de riqueza en Riqueza Nacional (Princeton: Princeton University
Press,
1962), p. 24.
2 Vase Robert D. Plotnick y Felicity Skidmore, Progreso contra la pobreza:
Revisin de la dcada 1964-1974 (Nueva York: Academic Press, 1975), pp 104-5,.
169-79.
3 New York Times, 1 de junio 1976, p. 4.
4 Para una discusin persuasiva del sentido en el que la investigacin cientfica tiene forma
por lo que se considera como parte del orden natural o, alternativamente, se seala
como

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BANALIDAD Y ANSIEDAD
3
discutido es tan predecible como el problema mismo. Problemas sociales crnicos
las creencias recurrentes sobre ellas y las formas de lenguaje recurrentes que
justificar su aceptacin se refuerzan mutuamente. Slo raramente puede haber
observaciones directas de los acontecimientos, e incluso entonces las formas
el significado de lo que el pblico en general y los funcionarios del gobierno
ver. Es el lenguaje que evoca la mayora de las "realidades" polticas
experiencia. El reto es aprender cmo el lenguaje y los gestos son
sistemticamente transformados en estructuras cognitivas complejas.
Mi mayor preocupacin es con la banalidad en el lenguaje y acta con
que los gobiernos se ocupan de los problemas sociales crnicos,
lo que genera, y con las consecuencias para la poltica y la sociedad.
Formas lingsticas, acciones pblicas, y reacciones a ellas que se repiten en
la vida cotidiana son mis datos.
En la poltica, como en la religin, cualquier fuerza ceremonial o banal,
creencias tranquilizadoras, independientemente de su validez, y desalienta
escptica sobre cuestiones preocupantes. Desde los inicios de la re-
historia actual, los gobiernos han ganado el
puerto de gran nmero de sus ciudadanos para las polticas que se
sobre los delirios: creencias en brujas, en inexistentes internos y ex-
enemigos ternales, o en la eficacia de las leyes para regular el poder privado,
hacer frente a la miseria, garantizar los derechos civiles, o rehabilitar a los
criminales
que a menudo han tenido el efecto contrario de sus intenciones.
Un gran nmero de personas contina durante largos perodos de tiempo para
aferrarse
a mito, 5

para justificarlo en frmulas que se repiten en sus culturas,

y rechazar la falsificacin de informacin cuando los mitos predominantes
justifiquen
sus intereses, roles y acciones pasadas, o aliviar sus temores.
Es comprensible que las creencias difieran como los intereses de las personas y sus
intereses sociales.
situaciones hacen. Algunos consideran que los disturbios del ghetto significan la
miseria
de los pobres negros; otros los ven como evidencia de subversin por
agitadores laterales; y todava otros los ven como prueba del psicopatol-
de los manifestantes. Aqu de nuevo, los mismos hechos admiten una
significados Las creencias problemticas son especialmente susceptibles de surgir
en ambi-
que generan ansiedad.
Considere el sentido en que el lenguaje y las acciones polticas
un "fenmeno / 7

ver Stephen Toulmin, Foresight y Comprensin (Nueva York:

Harper and Row, 1961).
5 Un "mito" no es necesariamente una ficcin. El trmino significa un trmino ampliamente aceptado
creencia que da sentido a los acontecimientos y que es socialmente indicada, sea o
no
verifiable.

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4
PROBLEMAS CRNICOS Y CREENCIAS CONTRADICTORIAS
incertidumbre, inseguridad y amenaza, y generar creencias problemticas
sobre eventos ambiguos. Sabiendo que a menudo son incapaces de controlar
su propio destino, la gente recurre a la religin y al gobierno para hacer frente
con ansiedades que no pueden evitar. Queremos ser re-
asegur que "el hombre es el capitn de su destino" porque sabemos que
l o ella con demasiada frecuencia no es: que si las personas viven felices o
vida miserable, qu trabajo hacen, su nivel de respeto por s mismos,
y el momento en que mueren dependen en gran medida de la condi-
sobre las cuales tienen poco control. Gobierno presenta
como un protector contra una gama de peligros que van desde
militar a travs de ataques criminales y escasez de alimentos a
empleo, pobreza y enfermedad.
Como la religin, la poltica despierta y alivia la ansiedad, aunque
la gente suele pensar en el gobierno como un dispositivo racional para
sus deseos y ver sus propias opiniones y acciones polticas como
el eptome del comportamiento razonado. Las familias y las escuelas pblicas
fuerza esta visin optimista en nios pequeos. 6

Sin embargo, los gobiernos

muchas creencias y demandas pblicas antes de que respondan a la
ser.7

El afn de creer que el gobierno evitar los males y

las amenazas nos hace susceptibles al lenguaje poltico que tanto intensi-
y alivia la ansiedad por lo menos tan poderosamente como el
la religin lo hace. El Departamento de Defensa dice a los estadounidenses
repetidamente
tanto que Rusia nos est superando en una u otra forma de arma
y que las fuerzas armadas estadounidenses estn preparadas para
pas. El FBI nos dice repetidamente que tanto el crimen est aumentando
y que el FBI nunca ha sido ms eficaz para hacerle frente.
Si el lenguaje poltico excita y molesta los miedos, el lenguaje es un
una faceta integral de la escena poltica: no es simplemente un instrumento
describiendo eventos, pero s una parte de los acontecimientos, dando forma a su
significado
y ayudar a configurar los roles polticos de los funcionarios y la
juego lcico En este sentido, el lenguaje, los acontecimientos y las autoconcepciones
son un
parte de la misma transaccin, determinndose mutuamente las
significados
"Seguridad" es muy probable que el smbolo poltico primitivo, para las amenazas
6 David Easton y Jack Dennis, los nios en el sistema poltico (Nueva York:
McGraw-Hill, 1969); Fred I. Greenstein, nios y Poltica, rev. ed. (Nuevo
Refugio: Yale University Press, 1968).
7 discuto y documentar esta proposicin en Murray Edelman, lo simblico
Usos de Poltica (Urbana: University of Illinois Press, 1964); y Murray Edel-
hombre, La poltica como accin simblica (Nueva York: Academic Press, 1971).

Pgina 19
AJUSTE SOCIAL A TRAVS DE LAS CREENCIAS CONTRADICTORIAS
5
involucrar a la gente intensamente en noticias de asuntos pblicos. A travs del
evo-
cacin de la amenaza y la tranquilidad, los lderes ganan seguidores y
son inducidos a aceptar sacrificios ya permanecer susceptibles de apelaciones
para soporte. La disposicin de los pblicos de masas a seguir, sacrificar,
aceptar su papel es la necesidad bsica de todo rgimen poltico.
Sin un seguimiento no hay lderes. Para los gobiernos y para
aspirantes al liderazgo, es importante tanto que las personas
ansiedad por su seguridad y que su ansiedad sea as-
pero nunca completamente. "Seguridad nacional", "seguridad social"
seguridad ", y trminos similares son smbolos potentes, aunque los sinnimos
para ellos son a veces necesarios para evitar la banalidad.
Obviamente, hay percepciones de problemas sociales basados en
observaciones y anlisis relativamente poco influenciados por las
presiones. Tales anlisis no se hacen eco de frmulas recurrentes,
rara vez son las principales influencias sobre la poltica pblica hacia los
problemas
como la pobreza. Las formas estilizadas del lenguaje y las cogniciones hacen difcil
para las formulaciones cuidadosas para ganar la aceptacin poltica.
Ajuste Social a travs de
Creencias contradictorias
En cada cultura la gente aprende a explicar problemas crnicos a travs de
conjuntos alternativos de supuestos que son inconsistentes con una
otro; las frmulas contradictorias persisten, racionalizando las inconsistencias
polticas pblicas y creencias individuales inconsistentes sobre la
amenazas que son ampliamente temidas en la vida cotidiana. La omnipresencia de
tales mitos contradictorios es bastante evidente, pero su papel en la
la opinin pblica y el apoyo poltico no lo es. El trabajo de
antroplogos y lingistas sobre las contradicciones culturales
una forma de analizar las funciones polticas de las creencias contradictorias que
nunca se resuelven.
Consideremos algunos ejemplos de cogniciones persistentes pero contradictorias
problemas sociales comunes. La pobreza y la dependencia que
va con ella son omnipresentes a travs de la historia y en cada pas.
Los trabajadores de las fbricas de la Inglaterra de principios del siglo xix, resi-
dientes de los guetos de las ciudades americanas de hoy, los mineros franceses
en el siglo XIX, campesinos indios y nios en todas partes
ejemplificar a las personas dependientes para su subsistencia sobre

Pgina 20
6
PROBLEMAS CRNICOS Y CREENCIAS CONTRADICTORIAS
nunca seguro conseguirlo. En estos y en miles de casos similares,
como la experiencia contempornea, revelan que la mayora de las
las reacciones cognitivas comunes a la pobreza caen en un pequeo conjunto de
formas
que son clsicas, predecibles, rituales y banales.
Un patrn define a los pobres como responsables de su propia situacin
y con necesidad de control para compensar sus insuficiencias, la codicia,
falta de autodisciplina, inmoralidad, patologa o tendencias criminales,
mientras que las autoridades, incluidos los profesionales interesados,
menos competente con los desviados y proteger un sistema social bsicamente
estructura de la amenaza que representan. Los funcionarios y las lites econmicas
responsable de mantener otros dependientes se inclinan por este punto de vista.
Eso
aparece en las declaraciones de los propietarios de fbricas de ingls en los nueve
teenth siglo y en los pronunciamientos similares de Amrica indus-
los investigadores despus de que el crecimiento de la economa de la fbrica en los
Estados Unidos.
Es una letana recurrente de legisladores, jueces y administradores que
oponerse a los aumentos de las prestaciones sociales y de los salarios mnimos, y
que quieren frenar el poder de los sindicatos. Tambin es un tema de la
convencional
psiquiatras y trabajadores sociales, expresado en su caso, en el pro-
fessional lenguaje de enfermedad mental, ayuda, el refuerzo, la delincuencia,
y la rehabilitacin.
8

Esta visin justifica la regulacin de los pobres, mientras

dejando poco claro en qu sentido intergubernamental y profesional
intervenciones son el control social y en qu sentido son "rehabilitacin
cin." Llame a este patrn de uno.
Una reaccin recurrente alternativa a la pobreza define los pobres como
vctimas de las instituciones econmicas, sociales y polticas de explotacin:
personas necesitadas por las circunstancias (no por sus defectos personales)
y llegar a ser inmoral y peligroso a menos que se Al-
lowed para cumplir con sus potencialidades, mientras que las autoridades y
ayudar a pro
fesionales sirven a los intereses de otros grupos de lite. Liberal y de izquierda
polticos, muchos socilogos, y ayudar a los profesionales que disienten
de la ideologa convencional de sus profesiones inclinarse hacia este
ver. Llamarlo patrn de dos.
A pesar de la situacin social de cada persona es probable que uno o el
otra de estas perspectivas su dominante, todo el mundo
aprende tanto de ellos, porque son explicaciones del stock de una universales
fenmeno. Los pobres y los ricos, como todos los dems, aprender a
percibir la pobreza en ambos sentidos y hacer hincapi en uno u otro
ver si es necesario para justificar sus papeles, para dar cuenta de la evolucin
8 Vase el captulo 4.

Pgina 21
AJUSTE social a travs de creencias contradictorias
7
en las noticias, y para ajustarse a las cambiantes situaciones sociales. En este
sentido
ambas perspectivas son parte de la cultura, permitiendo a la gente a vivir
con ellos mismos y con las prcticas que de lo contrario traer culpabilidad
y la agitacin social continua.
Para abrazar patrn de dos cuando se enfrentan a Stark o sufrimiento
flagrante maltrato de los pobres mientras abraza a un patrn
justificar la evitacin de protesta activa y el apoyo general de que prevalece
instituciones es una respuesta comn; pero la disponibilidad de ambos puntos de
vista
hace posible un amplio espectro de posturas ambivalentes para cada
Del mismo modo individual y un gran conjunto de contradicciones en la poltica
rhet-
Oric y en las polticas pblicas. Ambos patrones de creencias estn presentes en
nuestra
la cultura y en nuestra mente, listo para servir a nuestros egos cuando necesitamos
ellos. Debido a que el problema persiste, debe ser resuelto a travs
idioma ya travs de las acciones gubernamentales. El abrazo retrica
de una creencia estilizada puede reflejar reparo en la aceptacin de la
otra en el propio trabajo o la poltica. La coexistencia de contradictoria
reacciones a un "problema" de los cuales muchos se benefician ayuda a asegurar
que se lamenta, pero tolerado, en lugar de en un atac
de manera resuelta.
Ni de la explicacin tiene alguna relacin necesaria sobre los "hechos".
Cualquiera de ellos puede, en cierto sentido ser vlida. Sin embargo, la validez no
es ni una ayuda ni una
obstculo para el empleo de estas explicaciones como racionalizacin
ciones de las creencias individuales y las polticas pblicas. Persisten
independientemente
de las causas de la desigualdad y la pobreza, que siguen siendo problemticos
y controvertido. Debido a la competencia individual o insuficiencia
sin duda depende de vnculos sutiles entre las condiciones sociales y
equilibrios biolgicos que varan con el individuo y son poco sub
puso de pie, siempre hay "evidencia" de una especie, ya sea para la vista; y
debido a que ambas explicaciones dependen de premisas indemostrables sobre
la sociedad y el individuo, valores e intereses del observador juegan
la parte crucial en la aceptacin de uno u otro punto de vista.
la aceptacin pblica de reposo de la pobreza como un hecho de la vida social
depende de cmo se define, mucho ms que de su gravedad. A
definirlo, y por lo tanto percibirlo, en trminos de la inade- inherente
quacies of the poor person is to treat its symptoms in individuals,
usually in ways that ensure high rates of recidivism, whether the
treatment consists of welfare benefits, imprisonment for crime, or
hospitalization for emotional disturbance. Those who define it in
terms of the functioning of the economic system are, in my view,
dealing with causes rather than symptoms. But their categories also

Pgina 22
8
CHRONIC PROBLEMS AND CONTRADICTORY BELIEFS
encourage continued acceptance of poverty as a "problem"; for terms
like "system" and "economic law" make poverty look either un-
conquerable or so hard to change that few will support the political
esfuerzo. Both human "nature" and social "system" are categories that
engender acceptance of things as they are and of problems as chronic.
Esta es una visin desalentadora, pero una optimista difcilmente encajara
el registro histrico.
Nos encontramos, entonces, un par de mitos polticos de oposicin para cada una
de las
patrones cognitivos contradictorios que definen nuestras actitudes sociales hacia
problemas, las autoridades que se ocupan de ellos, y la gente que
sufrirlas. La ambivalencia se refleja en los mitos concomitantes,
cada uno de ellos consistente internamente, a pesar de que son incompatibles con
las
El uno al otro. Al mismo tiempo, la disponibilidad en la cultura de la
creencia opuesta permite al individuo para conciliar contradicciones y
vivir con su ambivalencia. 9

Las partes de una estructura de cogniciones evocan, refuerzan, y trans-

formar una en la otra. Para creer que los pobres son responsables de
su pobreza es exonerar a las instituciones econmicas y polticas de
esa responsabilidad y para legitimar los esfuerzos de las autoridades para cambiar
las actitudes y el comportamiento de la persona pobre. Cada una de estas creencias
implica
los otros en la estructura cognitiva, a pesar de que convencionalmente
experimentar como tres creencias distintas sobre (1) la psicologa de
los pobres, (2) las funciones de las autoridades, y (3) la salud de la eco-
noma y la poltica. Una referencia a cualquier parte de los evoca estructura
toda la estructura. Esta estructura cognitiva justifica el estado,
poder, y las funciones de la clase media, los funcionarios pblicos, y ayudar a pro-
fesionales, y proporciona una razn aceptable para mantener las desigualdades,
aunque lo hace de forma ambivalente. Una gran parte de la clase obrera
y los pobres tambin tienen por qu aceptar este patrn de creencia, por
tienen poco terreno para la autoestima, excepto su identificacin con
el Estado y la lite. Por lo tanto, este patrn es la creencia dominante
uno. Me preocupa aqu con cmo llegan a ser evocados y creencias
con sus consecuencias, no con su plausibilidad.
9 Claude Lvi-Strauss sugiere que los mitos populares incorporan "inoportuna con-
contradicciones ", y su visin aclara la funcin de los mitos contemporneos sobre
problemas sociales. De acuerdo con Lvi-Strauss, "El propsito del mito es
proporcionar un modelo lgico capaz de superar una contradiccin (un imposible
logro si, como es el caso, la contradiccin es real)." Claude Lvi-Strauss,
La antropologa estructural
(Nueva York: Basic Books, 1963), p. 229.

Pgina 23
EVOCATION simblico y la realidad poltica
9
La evocacin simblica y la realidad poltica
Cul es la apariencia y lo que es la realidad? El anlisis de cambiar,
percepciones conflictivas y problemticas que plantea la pregunta clsica
con insistencia especial. Que el tema es clsico significa que tiene
no se ha resuelto y es muy probable que no pueda ser.
Una premisa es bastante claro: las polticas pblicas descansan sobre las creencias
y percepciones de aquellos que ayudan a hacer que ellos, independientemente de
que dicho
cogniciones son exactos. Personas ejecutadas como brujas en el siglo XVII
siglo, y los perseguidos en caceras de brujas en el siglo XX
sufrido de las definiciones aplicadas a ellos, independientemente de la cor-
rectness de cualquiera de las formas de creencia en las brujas. El analista de
pblico
formacin de la poltica tiene que saber cmo se evocan las cogniciones y cmo
que se estructuran, si son o no son "realistas" en ningn sentido.
La plausibilidad de estas creencias depende, al menos en parte, en lo
la gente da por sentado y en lo que valoran ya que la experiencia
fenmenos polticos. En ese sentido poltico
cogniciones pareceran
tener un estatus epistemolgico en lugar diferente del conocimiento
de las ciencias duras, en contra de la opinin de que los mtodos de investigacin
de las ciencias naturales son un ideal que los cientficos sociales deberan emular
tarde. Para aquellos que aceptan la ltima posicin, el reto para un contexto social
cientfico es reunir y organizar las observaciones pertinentes y verificar
o falsificar las proposiciones que sugieren. Las observaciones de poltica
eventos pueden ser adecuadamente objetiva y consensuada. Lo importante
pregunta es con qu frecuencia se producen las cogniciones y conductas
particulares.
Las respuestas describen lo que es real, y el trabajo del cientfico social es
para descubrirlo.
Este tipo de investigacin refleja los conocimientos prevalecientes de los
encuestados
y los investigadores y, por lo tanto, la ideologa contempornea dominante;
para que reproduce lo que la gente han sido socializados para percibir
y creer, en lugar de analizar la gama de alternativas simblica
evocaciones. Sin embargo muchos fsicos leen un termmetro o medida
el volumen de lquido en un vaso de precipitados, sus observaciones son
normalmente
Primer no por los intereses del observador son irrelevantes para lo que l
o ella percibe sino porque las normas de la fsica profesional definen
el inters primordial del observador cuando l est haciendo tal observacin
ciones; por lo que los fsicos hacen esencialmente los mismos supuestos re-
Garding qu propiedades de los objetos observados son relevantes, el
significados de esas propiedades, y las funciones de sus instrumentos
para la observacin.

Pgina 24
10
Los problemas crnicos o creencias contradictorias
La participacin de un cientfico social con los ms persistentes
cuestiones polticas (la desigualdad, la pobreza, la inseguridad econmica, la
guerra, un-
comportamiento convencional, rebelin) es drsticamente diferente, aunque el
diferencia no es normalmente auto-consciente y una postura de cientificismo
pueden enmascararlo. La percepcin de tales cuestiones polticas resuena con
observadores miedos, esperanzas e intereses y con las funciones que desempean.
Cmo eventos polticos son percibidos define el observador con tanta seguridad
como
l o ella los define. Para ver un prisionero condenado por asalto ya sea
como un psicpata o como una vctima de la pobreza es identificar la propia
postura psicolgica y poltica, al menos, tan firmemente como uno se identifica
la del prisionero.
Pero aceptamos fcilmente ambos puntos de vista a medida que cambiamos la
configuracin y las funciones
o adquirir nueva informacin. Debido a que nuestras vidas implican con-
conflictiva
preocupaciones respetando los problemas contemporneos polmicos, cognicin
poltica
ciones son probablemente complejas e internamente contradictoria, mientras
teniendo en cuenta los mismos "hechos". creencias polticas y percepciones
siendo parte enigma, amenazando y tranquilizador de forma continua,
cambiar de aspecto, solamente cognoscible en trminos de lo que es sistema-
ATIC sobre sus cambios.
No hay una percepcin "real" y, a continuacin, sino una estructura cognitiva
con alternativas facetas, posibilidades y combinaciones que aparece como
el observador se encuentra con nuevas situaciones. Para tener una respuesta a la
sencilla estmulo ofrecido por un entrevistador encuesta o experimentador
el conocimiento de hecho de que el demandado es empobrecer la re-
bsqueda, la mente de los observadores y las mentes de todos los que participan
con cuestiones polticas. La misma palabra "demandado" es un empobrecimiento
cin: la seal para un juego de lenguaje que borra de la mayora del mundo
de lo que la gente piensa, sentir y hacer sobre un problema y todo de lo
se podra pensar, sentir y hacer en diferentes situaciones. investigacin-encuesta
res contribuyen a un empobrecimiento tal, slo si asumen o
crear la impresin en los dems, que el nico modelo de la realidad es el
uno de su eleccin particular de instrumentos de observacin y suposicin
ciones produce.
la ciencia social convencional define observaciones como "emprica"
en gran medida cuando se hacen en situaciones sociales artificiales que
con frecuencia son creados por el propio investigador: ser demandado
entrevistado como parte de un proyecto de investigacin, por ejemplo, o un
estudiante
inducido a tomar parte en un experimento. Tales elimina el "empirismo"
el contexto cotidiano de seales mltiples y cambiantes; ese es el PUR
pose de la artificialidad. Para el positivista, la investigacin es ms gratificante

Pgina 25
EVOCATION simblico y la realidad poltica
11
"emprica" cuando se define el investigador de
fenmenos como "hecho"
evitando al mismo tiempo la observacin de la amplia gama de fenmenos
relevantes
en el mundo de la poltica cotidiana de las personas.
Las cuestiones polticas ms persistentes y controvertidos, a continuacin, se
las complejas estructuras cognitivas personas adquieren sobre ellos. Un cubista
la pintura es una metfora de su "realidad", porque ellos reflejan percepcin
ciones que son multifacticos e internamente contradictoria, que cambia con
el punto de vista del observador. Para explicar no implica dis-
covery de lo que ha sido hasta ahora desconocido, sino una estrategia para
tratar la complejidad y sutileza.
Cogniciones son complejas porque son de carcter social, no
confinado dentro de la cabeza de una sola persona. Lenguaje y gestos
generar significados compartidos al mismo tiempo, ya que generan un "auto"
aunque el reconocimiento de la base social de la cognicin individual en ningn
manera niega la individualidad. lazos de clase, identificaciones de grupo, la
referencia
grupos y otros tipos de "otros significativos" patrones de ayudar a moldear
de la creencia, pero cada individuo difiere en cierto grado de cualquier otro
en el patrn de su asuncin de papel.
Sin embargo, cada uno debe tener algo de sensibilidad a la identificacin en
conflicto
ciones, como mis referencias anteriores a las cogniciones contradictorias sugieren.
El psiquiatra que define un receptor de bienestar que no pudo volver
puerto todos sus activos como un "socipata" y el polica que percibe
cada infractor de la ley en el barrio como inherentemente mala ambos sabemos
que la
comportamiento etiquetan como patologa individual es tambin una respuesta a
la pobreza, la dependencia y las condiciones econmicas. Pero el polica
y el psiquiatra, como todos los dems, es probable que centrarse en defini-
nes de personas y situaciones que requieren de las habilidades y la autoridad
que tienen, en lugar de esos otros tienen; para la definicin de polmica
fenmenos polticos que definen sus propios roles tambin.
Es a menudo las percepciones ms con confianza celebrado que la mayora son
con confianza repudiado en momentos posteriores o en otras situaciones: creencias
en posesin por demonios, en la responsabilidad de iniciar una guerra,
en la definicin de los adherentes a una causa poltica o subversivas
irracional. Es evidente que ni la confianza con la que una poltica BE-
Lief se lleva a cabo ni su popularidad contempornea es un indicador de su
validez, aunque es un indicador de su realidad. De hecho, la intensidad
con la que una problemtica definicin de un problema involucra algunas
personas
suele indicar el nivel de intensidad con la que una defini- conflictiva
cin involucra otros. En tales casos, ambos grupos pueden tambin sentir
y actuar an ms con un solo propsito, ya que deben superar

Pgina 26
12
Los problemas crnicos o creencias contradictorias
su propio conocimiento de la naturaleza problemtica de su posicin.
Los procesos del ego-defensiva de Freud, especialmente la represin y la dis-
colocacin, son una forma de etiquetar a la dinmica de la contradictoria
estructuras cognitivas. cogniciones en conflicto son, por tanto, una convincente
dispositivo para el clculo de referencias de apoyo poltico o de la oposicin y, al
mismo
vez que un mecanismo psicolgico a travs del cual la gente puede vivir con
polticas se resienten o se resisten.
Considere cmo las observaciones de descanso "hecho", al menos en parte, al
presupuestos ideolgicos cuando las personas con autoridad, privilegios,
estado, o el dinero justifican la negacin de estos valores a los dems. los
opinin de que los estudiantes de la escuela pblica, los prisioneros y mentales
hospitalizados
pacientes se benefician de la disciplina, el control, la negacin de la autonoma y
civiles
los derechos y el encarcelamiento involuntario, o que bene bienestar generoso
encaja fomentar la pereza y la dependencia, justifica la autoridad y funciones
de sus cuidadores y el inters de los ciudadanos en la reduccin de los gravmenes
fiscales.
Sin embargo, es sin duda demasiado dura un juicio que los cientos de miles
de los ciudadanos de clase media, trabajadores sociales, maestros y adminis-
escuela
tradores, profesionales de la salud mental, los administradores de prisiones y
guardias
que sostienen este punto de vista de los futuros resultados de sus acciones son auto-
consciente o cnicamente avanzar como una estratagema para retener su
autoridad, privilegios, o ingresos. creencias sobre problemticas
futuro
los resultados se vuelven muy real para aquellos cuyos intereses se justifican,
mientras que las percepciones de los resultados inmediatos que son incongruentes
con
esas creencias siguen atenuadas. Este es un fenmeno recurrente en el
las relaciones de las autoridades con las que ellos controlan. Por la misma razn,
una vez que se da por sentado que el poder poltico son vctimas
de sus circunstancias sociales y potencialmente tan competentes como
sus cuidadores, observaciones refuerzan esa conclusin, que se convierte
muy real. 10

Es, por desgracia, un hallazgo frecuente de investigacin de polticas

que las buenas intenciones son anulados por las consecuencias no deseadas. Uno
manera de demostrar que las cogniciones son problemticos es examinar tales
Consecuencias.
Mltiples realidades como amenazas
En captulos posteriores llaman la atencin sobre muchas creencias polticas
ampliamente aceptadas
que son problemticos porque la investigacin llama la creencia en tela de juicio
1 0 Algunos psiclogos sociales se refieren a la forma de percepcin problemtica que
coloca las causas del comportamiento perturbador en los rasgos de los individuos o
grupos

Pgina 27
REALIDADES MLTIPLES como amenazas
13
o porque los dems tienen creencias en conflicto con la misma firmeza o porque
no hay forma definitiva de la verificacin o falsificacin de ambos puntos de vista.
los
liberal que percibe la educacin pblica en los Estados Unidos como un liberador
influencia es ofendido y amenazado por su definicin como una forma de
adoctrinamiento o embrutecimiento, aunque ambos puntos de vista son comunes
en
charla popular y en la investigacin acadmica. Hay evidencia de una especie
para ambas percepciones, permitiendo la observacin para reflejar la presupone
posiciones del observador. Neitzsche rechaz lo que llam la
"Dogma de la inmaculada percepcin".
Cualquier estudio que se centra en el carcter problemtico de la fuerza
creencias llevada a cabo es en consecuencia obligados a ofender a mucha gente
porque
llama la atencin sobre la orden de conclusiones diferentes de las
el creyente acepta como racional y emprico. Tambin llama en-
tention a la orden de una gama ms amplia de las observaciones que las
se define convencionalmente como adecuado. Para el probador de la inteligencia,
la
cientfico social que examina el carcter problemtico de la prueba de re-
sultados no est contribuyendo al conocimiento cientfico, sino una amenaza
enfoque.
Es instructivo considerar qu tipos de observaciones de la vida social
problemas vienen inmediatamente a la atencin y permanecen vivos y qu tipos
rara vez son notado; para el ejercicio es un recordatorio de que las creencias sobre
problemas comunes que parecen estar basada empricamente dependen en parte
de
valores y la supresin de los datos.
La palabra "bienestar" evoca una imagen de una fuga en la com-
nidad de los ingresos fiscales y de estafadores que no les gusta trabajar. Eso
con la misma eficacia mscaras de otros "hechos" que llevaran a muchos a una
punto de vista diferente de la poltica apropiada hacia los pobres: la investigacin
evi-
dencia de que los pobres quieren trabajar, debido a la desnutricin generalizada
la pobreza, los terrores y la soledad de la pobreza, el desnimo
de personas elegibles por las agencias de bienestar y por engorrosos o hmedos
procedimientos miliating. examen auto-consciente del resaltado
y el enmascaramiento de observaciones sobre otros problemas sociales a la luz
la investigacin pertinente de manera similar apunta al carcter selectivo de
la observacin y la reflexin de que la selectividad, en lugar de su
la exposicin, en la opinin pblica y en una investigacin social convencional.
hechos polticos son especialmente vvida y memorable cuando los trminos
bajo la rbrica de "teora de la atribucin /
7

Ver Harold Kelly, "Reconocimiento: Per-

ceiving las causas del comportamiento /' Simposio sobre la motivacin de Nebraska,
1967, ed.
David Levine (Lincoln: University of Nebraska Press, 1967), pp. 192-240.

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14
Los problemas crnicos o creencias contradictorias
que denotan los representan una amenaza personificada: un enemigo, desviada,
penal, o derrochador. Hechos son ignorados fcilmente cuando se relacionan con
probabilidades estadsticas que involucran a personas cuyas caractersticas son
no conocida. Tales individuos no son amenazas y no tienen distintas prestaciones
turas con la que se identifican los observadores. El annimo pero cierto
vctimas de la lluvia, prueba de la bomba de etiquetado problemtica como
desviados, de
errores burocrticos, no son reales en el sentido vvido que el estereotipo
de un drogadicto o manaco es. Tampoco la certeza de que el primer tipo
del problema traer ms dao que el segundo lo convierten en un "hecho"
psicolgicamente. Se lleva a graves consecuencias sociales y econmicas
pero las consecuencias polticas mnimas, mientras que las amenazas son
personificados
polticamente potente, independientemente de la gravedad o la trivialidad de su
impacto en la vida de las personas. La amenaza personificada, no importa cun
atpica, mariscales apoyo pblico a los controles durante un mucho mayor
nmero de casos ambiguos simblicamente condensa en la amenazando
ing estereotipo.
Porque el objetivo de los estudios de simbolismo poltico es
examinar la evocacin de conocimientos alternativos, que polarizan los lectores
que estn comprometidos con sus propias percepciones. El problema no es
SERIAS
ous cuando la investigacin se centra en el carcter problemtico de la
creencias de las personas que viven en culturas ajenas o las creencias de los
disidentes
y los rebeldes. Dicho anlisis est en consonancia con los conocimientos en la cual
todo el mundo est socializado y con los papeles de la gran mayora debe
jugar. Un examen de los smbolos dominantes se encuentra con mayor re-
sistance. De hecho, algunos son propensos a confundir un comunicado que un
alter-
autctona de su propia percepcin es sostenible con una afirmacin de que que
alter-
nativa es la realidad. Si la utilidad analtica de la nocin de mltiples
realidades es cada vez mayor, que an est lejos de comn.
El enfoque en el lenguaje oficial
Me concentro en lo que es problemtico en el lenguaje de pblico
funcionarios y de los profesionales convencionales en lugar de en la len-
calibre de sus crticos. Si quiero analizar smbolos polticos en el
las operaciones reales de los regmenes, en lugar de en el idioma de su
crticos, ese enfoque es evidentemente necesario. Esa es una razn adecuada,
aunque hay sin duda un sentido en el que tambin es una racionalizacin,
porque yo soy crtico de estas instituciones y les resulta agradable para examinar

Pgina 29
El enfoque en IDIOMA OFICIAL
15
los procesos mediante los cuales los smbolos evocan fuertes creencias polticas
incluso cuando hay poca justificacin para la seguridad en s mismo.
Mis propias preferencias entre los patrones alternativos de la creencia acerca
problemas sociales suelen ser clara. Para tratar de ocultarlos sera solamente
producir una dramaturgia
de la objetividad, una postura que ha contaminado
demasiados estudios, desalentando la auto-crtica y tentativa postura
que los investigadores y crticos necesitan mantener. Una reivindicacin de de
valor
la investigacin libre sera especialmente inadecuado en un estudio cuyo
propsito es analizar las relaciones entre la observacin y la situa- sociales
ciones y para investigar la gama de percepciones acerca de los problemas sociales
que
la gente toma para ser hecho.
Tampoco quiero decir que cualquier conjunto de conocimientos es tan buena como
cualquier otra.
Cuando dos importantes estudios, empleando diferentes mtodos, concluir
que los beneficios sociales no disminuyen el incentivo para trabajar, por
ejemplo, tengo una mayor confianza en que la conclusin de que en el
creencia, muy probablemente ms extendido en Amrica, que dis- bienestar
corajes a los pobres de tomar puestos de trabajo. El punto significativo, nonethe-
menos, es que no son creencias contradictorias y que su concurrencia
tiene consecuencias no obvias identificables para la accin gubernamental
y el apoyo del pblico y la oposicin.
Exploro las consecuencias sin pretender demostrar
la validez de cualquiera de las posiciones tanto por "validez", segn
un conjunto particular de supuestos no es relevante para este anlisis,
y porque es imposible aqu para explorar exhaustivamente la complicacin
cationes y controversias sobre los muchos temas que dibujo sobre como
ejemplos. Hay grandes literaturas sobre la poltica de bienestar, psico-
terapia, la poltica educativa, y la teora del etiquetado, y en cada caso
la literatura es un ejemplo de las contradicciones en los locales y controvertido
conclusiones. Las diferencias respetando los marcos conceptuales, implcita
locales, y normas producen diversas conclusiones sobre la pertinencia
de los datos y el significado de los resultados.
Con su habitual perspicacia, Hannah Arendt hizo la crtica
observacin: "En poltica, ms que en cualquier otro, no tenemos
posibilidad de distinguir entre el ser y la apariencia. En el
mbito de los asuntos humanos, el ser y la apariencia son efectivamente de una
sola
misma ". 11

Mi objetivo es, entonces, tras mltiples realidades, no en el

determinacin de cul es la posicin real o realista. Todos jugamos len-
II
Hannah Arendt, Sobre la revolucin (Nueva York: Viking, 1963), p. 94.

Pgina 30
diecisis
Los problemas crnicos o creencias contradictorias
guage juegos. La forma lgica deductiva y los dispositivos para verificables
catin recomienda en los mtodos convencionales textos constituyen uno
tales juego y producir una forma de realidad. A menudo me acepto que forma
a m mismo porque es til para algunas formas de comprensin y
accin social, no porque yo lo veo como un medio para descubrir la realidad.
Respetando las preferencias de este problema epistemolgico, sin duda, reflejan
dife-
rentes grados de disposicin a tolerar la ambigedad con respecto a la
naturaleza del mundo poltico. No hay duda de que el anlisis
del lenguaje evocador y de mltiples realidades crea algunos vertigi-
perspectivas Nous. Al igual que las formas de lenguaje que explorar, el idioma en
el
que escribo es evocadora. Lector y escritor parecen estar vagando
a travs de una sala de espejos o trepando por las perspectivas de una
escena poltica cubista. Pero tambin lo son el espectador poltica y la pol-
Cal actor, y en vista de que "de hecho /
7

Cmo podemos realmente

ver
ellos?
Evocaciones retricos
Es a travs de la metfora, la metonimia y la sintaxis que lingustic
evocan referencias mticas estructuras cognitivas en la mente de las personas. Esta
no es sorprendente, ya que, naturalmente, definimos las situaciones ambiguas por
centrarse en una parte de ellos o comparndolos con familiarizado
cosas.
Una referencia en una declaracin pblica autorizada o en un Social
ley de seguridad "a" programas de formacin para los desempleados es un Met
evocacin onymie de una estructura mayor de las creencias: que el entrenamiento
de trabajo es
eficaz para resolver el problema del desempleo, que los trabajadores estn
sin empleo porque carecen de las habilidades necesarias, que los trabajos estn
disponibles
para aquellos entrenados para tomarlas. Debido a que cada componente de esta
conjunto interrelacionado de creencias es dudosa, capacitacin para el trabajo ha
sido en gran parte
ineficaz como una estrategia para disminuir el desempleo. Pero las personas que
estn ansiosos por luchar contra el desempleo y con ganas de creer que el
problema
se pueden resolver sin un cambio social drstico estn dispuestos a aceptar este
tipo de seal tranquilizadora. De la misma manera, los que se sienten amenazados
por las instituciones sociales existentes estn dispuestos a aceptar la cognitiva
estructura implicada por el trmino "preso poltico"; para la definicin
larcenist de un adicto a las drogas o como prisionero poltico implica una gran
tratar ms: un sistema de gobierno que impulsa los priva a medi- desesperada
Sures, agentes de la ley que detienen disidentes, presos que estn
 Pgina 31
EVOCACIONES retrica
17
vctimas y no delincuentes, y un observador que aprecia el papel
del radical.
La metfora es igualmente eficaz y probablemente incluso ms comn en
la evocacin lingstica de mitos polticos. El psiclogo Theodore
Sarbin ha sugerido que cuando Teresa de Jess se refiri en el
siglo XVII a los problemas de las personas con trastornos emocionales
como si fuera una enfermedad, utiliz una metfora que en ltima instancia se
convirti en
un mito. 12

En vista de la evidencia antropolgica que las culturas difieren en

lo que definen como anormalidad mental y otros estudios demostrado
strating la base social de este etiquetado, muchos cientficos sociales BE-
Lieve, como Sarbin, que el juicio involucrado en llamar a alguien
"Esquizofrnico" que es moral, no mdica. Sin embargo, la metfora de "mentales
enfermedad" se ha convertido en un mito ampliamente aceptado por los legos y
convencional
psiquiatras cionales. Se utiliza para negar la libertad y la dignidad de las personas
que ya sufren de demasiado poco de ambas, y se utiliza a veces
para hacer cumplir la conformidad con las normas del Partido Comunista de la
Unin Sovitica
Unin y con las normas de la clase media en los Estados Unidos. Al mismo
tiempo impulsa a tratamiento para algunos que estn en dificultades o se descarga
traught. Sarbin sugiere que el movimiento de la metfora a mito es
un fenmeno social comn. Es especialmente comn como poltica
fenmeno.
Incluso la sintaxis de una sentencia puede evocar toda una estructura de
creencias, tal vez en forma ms sutil y poderosa que la metonimia
y la metfora hacer. He discutido la importancia de la forma en polit-
idioma ical con cierto detalle en otro lugar13

y as se refieren a ella aqu solamente

de paso. Cuando los polticos y funcionarios del gobierno para apelar
el apoyo pblico a las polticas o candidatos, la forma de sus declaraciones
transmite el mensaje de que la opinin pblica es influyente, y lo hace
por lo tanto para los que aceptan la apelacin y en particular para aquellos
que no lo hacen, independientemente del contenido de la declaracin. Si una
apelacin
para el apoyo se hace, entonces, evidentemente, apoyar cuenta.
La forma de lenguaje jurdico tambin transmite un mensaje tranquilizador
independientemente de su contenido. Debido a que el lenguaje de los estatutos,
constitu-
ciones y tratados consta de las definiciones y de comandos especficos
a los jueces, los funcionarios de la administracin, y el pblico en general a
comportarse
12
Theodore R. Sarbin, "La esquizofrenia es un mito, nacido de la metfora,
significado-
menos, " Psychology Today 6 (junio de 1972): 18 y ss .; Theodore R. Sarbin," Por
Inutilidad de la proposicin de que algunas personas puedan etiquetarse
mentalmente 111," Diario de
Consultar Psicologa 31 (1967): 448, 451.
13
Edelman, Los usos simblicos de la poltica, cap. 7.

Pgina 32
18
Los problemas crnicos o creencias contradictorias
en formas especificadas por los representantes elegidos por el pueblo, es muy
forma ofrece garantas de la soberana popular y el estado de derecho.
Abogados toman la ambigedad del lenguaje jurdico por sentado en su prc-
Tice, constantemente disputando el significado de los trminos; pero a lo general
lenguaje jurdico pblica simboliza la precisin y la claridad en la especificacin
la voluntad de los legisladores y convenciones constitucionales. abogados a s
yo normalmente lo ven de esta manera tranquilizadora cuando estn haciendo
Cuatro de Julio discursos o discutir en abstracto gobierno
en lugar de discutir en la corte que la interpretacin de un adversario de la
ley es errnea. Tambin en este caso es la evidencia de la ambivalencia
generalizada
caracterstico de nuestras creencias polticas y de la disponibilidad de alterna-
mitos polticos tivos que nos permita desempear papeles alternativos y
resolver las contradicciones difciles.
Dado un fuerte incentivo hacia un patrn de creencia, es muy
efectivamente engendrada por un trmino que implica que el resto del cognitiva
estructura sin llamar explcitamente la atencin sobre l. Declarar que
la causa de la pobreza es la pereza de sus vctimas es despertar cues-
ciones y las dudas y para llamar a la mente contraprueba. Del mismo modo, una
declaracin explcita de que los administradores de bienestar y trabajadores
sociales estn
hacer frente de manera competente y eficaz el problema de la pobreza o que
instituciones econmicas no estn involucrados en ella o responsable de ella
despierta escepticismo, no creencia. Sin embargo, una referencia al "bienestar
proble-
Lem, "a 'la necesidad de que los beneficiarios de asistencia de asesoramiento,' o
una" obra
prueba" como condicin para el bienestar crea o refuerza inconscientemente
un mito "patrn de uno" en aquellos cuyos intereses sirve esa creencia.
Se justifica un papel y la auto-concepcin que atesoran.
A medida que la gente oye las noticias todos los das, que encajan en los temas
que comprende los elementos estructurales de cada forma de mito. Experiencias
es probable que reforzar los mismos significados e ilustrar ellos en vez
que cambiarlos.
Crimen, enfermedad mental y otros problemas sociales persistentes engendra la
der el mismo conjunto de creencias contradictorias como lo hace la pobreza: en
trminos
patolgicas de las instituciones o en trminos de individuos patolgicos.
Esto es sorprendente en vista de su estrecha relacin con la pobreza.
Rebelin engendra una creencia en alguna de que los rebeldes son una pequea
minora, que son subversivas de la buena sociedad, o que son
dupes de radicales o extraterrestres. Al mismo tiempo, la rebelin se percibe
como la nica forma viable de la poltica para las personas negaba influencia a
travs
medios convencionales; como una lucha heroica por la igualdad, la libertad, la
justicia,
o la supervivencia; como creciente espontneamente de quejas manifiesto; y

Pgina 33
EVOCACIONES retrica
19
por lo general como todos ellos. Estos son los explicacin culturalmente sancionada
ciones de fuerte resistencia a la autoridad establecida, y cada re-
fleja temores y esperanzas en todo el mundo comparte un cierto grado. Se repiten
como
rebelin hace, independientemente de las circunstancias de levantamientos
particulares.
Las definiciones incompatibles coexisten como lore sociales, como el ncleo de
racionalizaciones separadas y cambiantes estructuras cognitivas, y en cuanto a
polticas gubernamentales.
unconventionality no violenta produce su propio conjunto de recurrentes
reacciones cognitivas. Las personas que adoptan formas no convencionales,
vestido, el habla, o prcticas sociales evocan miedos del trastorno, cultural
avera, y la anarqua y tambin llevar apreciacin de su indivi-
alidad, la espontaneidad, y un regalo para la auto-expresin. La alternativa posi-
bilidades pueden racionalizar cualquier postura individual y cualquier poltica
pblica.
Las siguientes generalizaciones sobre la estructura de la poltica BE-
liefs parece justificado: (1) Para cualquier patrn de creencias acerca de un
contro-
versial tema, los diversos componentes de la estructura cognitiva (BE-
liefs sobre la causa del problema, las funciones de las autoridades, la
clasificacin de las personas de acuerdo a los niveles de mrito, la efectiva
remedios) refuerzan entre s y evocar el uno al otro. (2) Las creencias
en relacin con los problemas sociales convencionalmente clasificada como
diferentes
(Delincuencia, la pobreza, la enfermedad mental) incluye los mismos temas
fundamentales.
(3) cogniciones en conflicto siguen estando disponibles para su uso como grupos o
indi-
viduals ellos necesitan para resolver las tensiones. (4) Los gobiernos acciones
tomar para hacer frente a los problemas sociales a menudo se contradicen, as
como reflexionar,
las creencias utilizan para racionalizar esas acciones. Con el pretexto de volver
habilitate prisioneros y los trastornos emocionales, las autoridades tambin
limitar y sancionarlos. Con el pretexto de ayudar a los pobres, pblica
Las agencias de bienestar tambin el control de ellos y se esfuerzan para limitar la
ayuda
Ellos ofrecen. la retrica y la accin gubernamental, en su conjunto, com-
premio de una estructura dialctica compleja, lo que refleja las creencias, la
las tensiones y las ambivalencias que se derivan de la desigualdad social y
intereses conflictivos.
La ambivalencia no se ponga en peligro o indecisin. lenguaje banal
evocador de miedos, esperanzas, o intereses personales engendra firme, de un solo
cogniciones mentalidad que cambian con las situaciones sociales alteradas. Ese
espectadores polticos raramente estn en condiciones de expresar cualquier cosa
menos una
dicotmico anima sin duda este resultado. Ellos no pueden
dividir su voto en proporcin a su ambivalencia. Ellos deben
optar por aceptar o desafiar el proyecto, para apoyar una demostracin
o dejar de hacerlo.

Pgina 34
20
Los problemas crnicos o creencias contradictorias
La distincin entre las creencias y percepciones que son auto-
consciente tentativa y los que son dogmtica es fundamental.
creyentes dogmticos rechazar la informacin incompatible con su
opiniones preciados, pero las personas que son sensibles a la tentativa
la naturaleza de sus opiniones tome la molestia de buscar pruebas contradictorias.
formas identificables de lenguaje poltico evocan una forma sistemtica
o la otra postura.
De manera ms general, el desafo es descubrir cmo el lenguaje y
gestos se transforman en estructuras cognitivas complejas. Yo intento
arrojar alguna luz sobre ese proceso mediante el examen de las reacciones
cotidianas
a los problemas sociales desde una serie de perspectivas diferentes: por
analizar el carcter dialctico de explicaciones persistentes de la vida social
problemas recurrentes y acciones para hacer frente a ellos; mediante el estudio
recurrente
categorizaciones anillo en el idioma en el que los legos, las autoridades,
administradores y profesionales discuten los problemas sociales; por examin-
ing la evocacin lingustic de certeza y provisionalidad, de lealtad
a la autoridad, de compromiso con la investigacin, y de recurrir a la resistencia;
y explorando el poder de categoras alternativas para justificar alter-
asignaciones autctonos de valores.
La Autoridad, Lenguaje e ideologa
de las profesiones de ayuda
Los profesionales de ayuda (en psiquiatra, trabajo social, enseanza)
son influencias importantes sobre las creencias y las acciones polticas relativas
pobreza y los problemas relacionados, para que se presenten, y son
ampliamente aceptado, ya que las autoridades legtimas sobre las causas de estos
problemas y sobre la manera de tratar a sus vctimas. Su len- profesional
calibre y tratamientos dan forma a las creencias del pblico sobre qu formas de
comportamiento son aceptables. Estas profesiones definen la autoridad
merecedores, los que no merecen, la autoridad competente, y lo patolgico; y
al hacerlo, ellos mismos se definen. La mayor parte de los pobres, como la mayora
de
los no pobres, aceptar sus definiciones de personas y situaciones, por lo
menos ambivalente.
Las profesiones de ayuda ejemplifican el lazo entre la lengua y
la cognicin en una forma que es fcilmente accesible a la observacin y
anlisis. Sus categorizaciones se convierten en el fundamento estndar para
polticas gubernamentales que afectan a los pobres, como individuos y como
social "problema / 7

etiquetas profesionales de la desviacin y tambin reflejan

Pgina 35
AUTORIDAD, el lenguaje y la ideologa
21
reforzar la ansiedad del pblico, el fomento de la categorizacin problemtica
de un gran nmero de personas cuyas etiquetas adaptarse a los estereotipos, pero
cuya
comportamiento no. Una mujer cuya pobreza le hace enojado o
abatido se convierte en un smbolo poltico diferente despus de un psiquiatra
la define como una "histrica"; que ahora simboliza la enfermedad de una
persona,
no una economa mal funcionamiento.
Debido a que las categorizaciones se basan en ideo- no reconocida
premisas lgicas, hay divisiones dentro de las profesiones, la dis-
tando los profesionales y los convencionales que critican los supuestos sesgos
en el idioma del otro. Por lo tanto, un profesional es la literatura
fuente lista de ejemplos de las posibilidades cognitivas alternativas
inherente al lenguaje y las acciones que afectan a los pobres.
Un radical ve como sesgo evidente (o como racionalizacin de auto-servicio)
vista del psiquiatra convencional que "el comportamiento perturbado" se deriva
de defectos individuales en lugar de de defectos en econmica y
instituciones sociales, al igual que el psiquiatra ve el punto de vista radical como
sesgo o como racionalizacin. Cada punto de vista refleja la definicin de las
personas
y situaciones con las que se inicia, y cada uno trae consecuencias que
se reflejan en la ambivalencia personal, en contradicciones cognitivas y
en las polticas pblicas.
Los cientficos sociales, y un gran segmento de la poblacin, han crecido
sensible y alrgica a la retrica poltica de agitacin y de la am-
biguities de trminos tales como "democracia" y "comunista". los
fundamental
influencias sobre las creencias polticas fluyen, sin embargo, a partir de
idioma que no se percibe como poltica alguna, pero sin embargo
Estructuras percepciones de estado, la autoridad, el mrito, la desviacin y la
causas de los problemas sociales. Aqu es un nivel de la poltica que convenciones
ciencias polticas cional rara vez se toca, pero que explica una gran
parte de la maniobra poltica abierta y la accin gubernamental que
centra la atencin del pblico.

Pgina 36
Categorizacin, Percepcin,
y Poltica
La percepcin implica la categorizacin. Para colocar un objeto en una clase
1

de las cosas en vez de otra, establece sus caractersticas centrales

y crea suposiciones acerca de cuestiones que no se ven. Para ver una
persona como un "oficial de bienestar" se destacan algunas de sus actividades,
asume otros, y mscaras an otros que no forman parte de la wel-
ir papel oficial, a pesar de que l o ella puede realizarlas. Lin-
categorizacin gsticas evoca una gran parte de todo el mundo es poltica
mundo, porque ni los reporteros de noticias pblicos ni pueden observar
la mayora de las acciones de los funcionarios pblicos y porque categorizaciones
dan
es decir, tanto a lo que se observa y lo que se supone.
Otra caracterstica del espectador poltica refuerza la misma
efecto. Por definicin, l o ella no es un actor cuyas polticas tienen
consecuencias tangibles. No es la retroalimentacin acerca de qu acciones
polticas
lograr que importa al espectador de la escena poltica, pero la
Partes de este captulo son revisiones de Murray Edelman, "Lenguaje y Social
Problemas," Sociedad 12 (julio-agosto de 1975):. 14-21 1975 Transaccin, Inc.
1
Cf. Noam Chomsky, cartesiana Lingstica (Nueva York: Harper and Row,
1966), pp. 123-31.
23

Pgina 37
24
CLASIFICACIN, la percepcin y la poltica
eficacia de sus creencias en calmar la ansiedad o aumentando las esperanzas.
categorizacin verbal en lugar de la accin fsica define su implicacin
cin.
Un trabajo reciente en la fenomenologa trae una apreciacin mejorada
del poder del lenguaje, especialmente en situaciones ambiguas. Maurice
Merleau-Ponty seala que al igual que los gestos de un actor de Play-
ing Lear Lear presente, no el actor, a su pblico, por lo que un trmino es el
pens que evoca, no una herramienta para expresar un pensamiento preexistente.
En el acto de hablar o escribir, la gente crea las ideas en s mismas
de los cuales no eran conscientes antes de que se expresaron; y en
respondiendo a los dems idiomas, auditores y lectores de manera similar en-
cogniciones gnero en s mismos, comunicando de este modo.
Pensamiento y de expresin. . . estn constituidos de forma simultnea. . . . los
la palabra hablada es un gesto genuino, y contiene su significado en el
misma manera que el gesto contiene su. Esto es lo que hace nicacin
posible.2

La funcin fundamental del lenguaje en el pensamiento abstracto y en con-

ceiving situaciones que no sean objetos de inmediato a la vista es tambin
evidente a partir del comportamiento de los enfermos de afasia. La afasia es la
prdida
de la capacidad de expresar ideas, como resultado de dao cerebral. aphasie
los pacientes no pueden hacer declaraciones acerca de posibles situaciones que no
lo hacen
en realidad existe, ni grupo de objetos de acuerdo con el color o la otra comn
propiedades cuando se les pide que lo haga. Es solamente en el nombramiento de
situaciones
o caractersticas que se conciben, que comunican, y per-
concebido; y es a causa de nombres tambin equivale a la categorizacin y
abstraccin (que no lo hace por aphasies) que los actores y specta-
tores de la escena poltica crean aspectos de esa escena que no estn
observable y puede ser inexistente.
Considere un ejemplo que aclara cmo fundamentalmente categorizacin
zaciones forma tanto lo que vemos y lo que no se ve en el
mundo poltico. En cada hospital mental del estado hay personas,
clasificado como "esquizofrnicos paranoides," que piensan que podran ahorrar
el mundo si slo fueron escuchadas. Los que conocen a su categorizacin
zacin como esquizofrnicos paranoides, naturalmente, percibir algo IR-
2 Maurice Merleau-Ponty, Fenomenologa de la percepcin (Londres: Routeledge
and Kegan Paul, 1962), p. 183.
 Pgina 38
CLASIFICACIN, la percepcin y la poltica
25
racional en esos pacientes. Sin embargo, una vez gran parte de la pobla-
lacin, especialmente un gran nmero que tienen, o aspiran a, alta poltica
oficina, y un gran nmero de personas que estn unidos a una ideologa poltica,
Tambin piensan que podran salvar el mundo si slo fueron escuchadas. Y,
a juzgar por los frutos de sus esfuerzos durante muchos siglos de
la historia registrada, que no son ms probabilidades de ser correcta o incorrecta
que los "esquizofrnicos". Gran parte de la poblacin los percibe
como incompetente si un psiquiatra clasifica como enfermo, pero a medida que
ms
competente que el ciudadano medio si tienen un alto cargo pblico.
los Papeles del Pentgono
demostrar que el inteligente, muy culto,
los polticos experimentados de la adminis- Kennedy y Johnson
ciones estaban convencidos de que la intervencin militar en Vietnam hara
detener la propagacin del "comunismo mundial" a travs de una guerra que lo
hara
se ganaron rpidamente al pequeo coste, y que sigue creyendo
que despus de varios aos de pruebas contrarias, que ejemplifica un grado de
reconstruccin de la realidad pocos "psicticos" nunca se han emparejado.
El ejemplo podra ser multiplicado miles de veces a partir de una encuesta
de la historia poltica.
El debate poltico e ideolgico consiste en gran parte de los esfuerzos para
ganar la aceptacin de una categorizacin particular de un problema en la cara
de competir esfuerzos en favor de una diferente; pero debido a partici-
pantalones son propensos a verlo como una disputa ya sea sobre hechos o sobre
valores individuales, la lingstica (es decir, social) base de percepciones
es por lo general no reconocido. El estatus de autoridad de la fuente de una
categorizacin hace que su definicin de la cuestin con mayor facilidad
aceptable para un pblico ambivalente llamados a reaccionar a una
situacin ambigua.
Por lo que se refiere a las creencias polticas, el ms potente cate-
gorizations casi seguro que son visiones del futuro. el typifica-
cin de un nuevo lder de un pas rival poderoso como simptica y
Amante de la paz evoca un futuro marcado por la distensin y la cooperacin en
relaciones de los dos pases entre s. La representacin de la
pobres como incompetente o como animales reproductores ms rpido que la clase
media, per-
haps a travs de una referencia metafrica a gobernar por turbas, crea una
futuro en el que los indignos dominan el virtuoso. tal cognicin
ciones coexisten con las creencias y percepciones contradictorias. La persona
que expresa los temores de las altas tasas de natalidad de los pobres pueden inter-
mittently ellos perciben como infusin variedad de bienvenida en el nacional
la cultura o el suministro de mano de obra necesaria para la industria y el ejrcito.

Pgina 39
26
CLASIFICACIN, la percepcin y la poltica
Para el poltico estas categorizaciones problemticas y ambiguas
ofrecer un reto y una oportunidad. Para los pblicos masivos son una
estmulo se repite a la ansiedad o la esperanza.
Slo en raras ocasiones, sin embargo, son tales evocaciones originales. Son
normalmente una instancia de lo que Alfred Schutz llama "un tesoro
de tipos y caractersticas pre-constituida confeccionadas, todos socialmente
derivado y que lleva a lo largo de un horizonte abierto de contenido explorado / 73

Como tipificaciones, se centran en lo que es por igual entre las situaciones,

temas, eventos o personas, pero ignoran lo que es nico. Ms
pensamiento tiene que ser de este tipo, para atencin a la ca- especiales
tersticas de cada situacin, obviamente, requieren ms tiempo,
energa, y la habilidad que cualquier ser humano puede mandar. La estafa-
secuencia de tipificaciones que perciben que son evocados inconscientemente
es que las creencias polticas normalmente refuerzan uno u otro preestab-
cado consenso social. Es poco probable que tener en cuenta la
caractersticas nicas y crticas de un problema, a pesar de que es exactamente
aquellos
caractersticas que hacen que el tema susceptible de resolucin efectiva.
tipificaciones compartidos, sin embargo, justifican causas compartidas.
La estructuracin lingstica
de los problemas sociales
Tenga en cuenta las implicaciones polticas de nuestro modo convencional de
nombrar y clasificar los "problemas ms comunes sociales : POV
77

erty, el crimen, la enfermedad mental, enfermedad profesional, el abuso de drogas,

y
educacin inadecuada. Establecemos departamentos separados de GOBIERNOS
cin para hacer frente a estos problemas supuestamente distintas (departamentos
del bienestar, la justicia penal, la educacin, la salud, por ejemplo), y
personal con la gente capacitado para centrarse en un conjunto particular de
sntomas y creen en un conjunto distintivo de causas para cada uno de
ellos. Tal clasificacin evoca creencias y percepciones que nos
normalmente aceptan sin crtica, precisamente porque se generan
sutilmente por los trminos utilizados para designarlos. El esquema de
clasificacin
implica, en primer lugar, que estos diversos problemas son distintos el uno del an-
otra, con diferentes causas, al igual que tienen sntomas distintos.
Un considerable cuerpo de investigacin sugiere que esta premisa es
3 Alfred Schutz, "sentido comn y la interpretacin cientfica de Ac Humano
cin," La filosofa y la investigacin fenomenolgica 14 (septiembre de 1953): 10.
 Pgina 40
LA ESTRUCTURACIN LINGUISTIC de los problemas sociales
27
simplista y que distorsionan debido a que todos estos problemas se pueden ver
como fluye en gran parte del funcionamiento de las instituciones econmicas. Si
instituciones econmicas funcionaban sin paro, mal pagado
trabajo, trabajo degradante, o inadecuada de pensiones industrial y salud
programas, no habra manifiestamente ser muy poca pobreza. Es la pobreza,
entonces, un problema de la poltica de "bienestar" o de las instituciones
econmicas?
cogniciones contradictorias estn disponibles para su uso; los que aceptan la
la investigacin que apunta a la segunda vista la conclusin de que la culpa de la
problemas de los pobres en la poltica de bienestar es confundir el sntoma
con la causa.
Un estudio reciente de trabajo en los Estados Unidos
considera que los adultos de trabajo hacen
por lo general es central en sus vidas, fundamental para sus autoconcepciones y
su autoestima; pero esta investigacin tambin muestra que muchos trabajadores
en todos los niveles ocupacionales encuentran su trabajo de manera sofocante y
demean-
ing que es un importante contribuyente a la enfermedad fsica, emocional dis-
turbance, el alcoholismo y el abuso de drogas.4

Esto y muchos otros estudios

sugieren que los diversos "problemas" sociales que tratamos son por separado
en gran medida los sntomas del mismo problema: un sistema econmico
que produce muy pocos empleos, ingresos muy bajos y la seguridad, y tambin
pocas oportunidades para la auto-realizacin.
Trminos como "enfermedad mental", "criminal" y "enfoque abuso de drogas"
atencin sobre la supuesta debilidad y la patologa del individuo,
al tiempo que distrae la atencin de su patolgica social y econmica
entornos de una creencia sobre la causalidad que es parcialmente precisa en
mejor y por lo tanto una premisa dudosa en la que basar las polticas pblicas.
En consecuencia, mantenemos prisiones que contribuyen a la delincuencia como
una
forma de vida para muchos de sus internos, hospitales mentales que contri-
UTE "enfermedad mental", como una forma de vida para sus presos, y de alta
las tasas de reincidencia de todos estos "problemas". Pero los nombres de
que nos referimos a la gente y sus problemas continan, de manera sutil pero
potentemente, para mantener la atencin de las autoridades, los profesionales y el
pblico en general centrado en las esperanzas de rehabilitacin del individuo
y para desviar la atencin de los resultados de las polticas establecidas que
son contraproducentes.
nombres convencionales para problemas sociales evocan otra dudosa BE-
liefs y percepciones. La etiqueta de "bienestar" connota a muchos que
el problema radica en un paro pblica, lo que fomenta la pereza. Esta
4 Departamento de Salud, Educacin y Bienestar, Estados Unidos Trabajo en Amrica
(Washington, DC: US Government Printing Office, 1972).

Pgina 41
28
CLASIFICACIN, la percepcin y la poltica
creencia generalizada acerca de la causa de la pobreza se ve reforzada
por otros trminos polticos, como las disposiciones de "prueba" de trabajo
ampliamente
publicitado en los 1967 y 1971 enmiendas a la Ley de Seguridad Social. Nuestra
el lenguaje crea una imagen de cientos de miles de bienestar
receptores que rechazan un suministro abundante de trabajo productivo, cuando
muestra una investigacin pertinentes (1) que slo un porcentaje muy pequeo de
los destinatarios son fsicamente capaces de trabajar, e incluso stos normalmente
no pueden encontrar puestos de trabajo, con los niveles de desempleo que corren
entre 5 y
8 por ciento de la poblacin activa en el mejor y mucho ms alta en las localidades
donde los receptores son concentrada; y (2) que los beneficios de bienestar
no desvirtan incentivo de trabajo. 5

Dado que las polticas pblicas y la retrica pueden crear creencias engaosas
sobre las causas y la naturaleza de estos problemas, sino que tambin aseguran
que los problemas no sern tratados con la eficacia que podra
ser. Mientras que los gastos, las capas de la burocracia, y el n-
bras de profesionales que trabajan con el crimen, el bienestar emocional
turbaciones
Bance, y el aumento de la enfermedad, el nmero de personas que sufren de
ellos tambin sigue aumentando. 0

La rehabilitacin y la solucin racional

de problemas se produce en gran medida en la retrica. Tal lenguaje cotidiano
y los mitos que evoca nos permita vivir con nosotros mismos y con
nuestros problemas; Tambin garantizan que las percepciones de amenazas y de
Los esfuerzos para superar los mantendrn la tensin social, ansiedad y
continu la susceptibilidad a las seales verbales que ayudan a legitimar
GOBIERNOS
Ment polticas, independientemente de su eficacia.
Prevalecientes categorizaciones de estos problemas crean estruc- cognitiva
turas an ms complejo de lo que esta discusin ha sugerido hasta ahora.
Implican que las insuficiencias de los pobres y los extravos
del delincuente son cambiables y que gubernamental y pro
fesionales de recompensas, castigos y tratamientos cambiarlos;
pero el sistema de clasificacin por la misma razn define econmica
instituciones como una parte fija de la escena, no es un problema a enfrentar.
De esta manera, el nombre de un problema tambin crea creencias acerca de lo
las condiciones de la poltica pblica puede cambiar y lo que no se puede tocar.
Todava otra faceta de esta estructura cognitiva se ocupa de los estados
r> Leonard Goodwin, Los quieres es un mal al trabajo? (Washington, DC:
Brookings Institution, 1972);Departamento de Salud, Educacin y Bienestar de
Estados Unidos,
Informe de la Nueva Jersey Graduado de trabajo del experimento de Incentivos
(Washington,
DC: US Government Printing Office, 1973).
6 Para una discusin mordaz y documentacin de este punto, vase Robert Al-
vado, Cuidado de la Salud Poltica (Chicago: University of Chicago Press, 1975).

Pgina 42
POBLACIONES mticos como grupos de referencia
29
de la gente. Cuando nombramos y clasificar un problema, inconscientemente
establecer el estado y las funciones de los implicados en l, incluyendo
sus autoconcepciones. Si el problema es un sistema econmico que
los rendimientos inadecuados beneficios monetarios y psicolgicos, entonces el
de trabajo son vctimas pobres y los desempleados; pero si el problema
es la patologa personal, son perezosos o incompetentes. La economia
elite puede tener la suerte o sin escrpulos o pueden ser ingeniosos y
industrioso. Los que se niegan a desempear papeles convencionales puede haber
independientes o moral o de auto-proteccin o pueden ser enfermos mentales
o inmoral; y as. Cmo se llama el problema implica alterna-
tivos escenarios, cada uno con sus propios hechos, juicios de valor, y emo-
ciones. Los autoconcepciones que son una parte de ellos contradictorios
estructuras cognitivas explican la tenacidad y la pasin con la que
las personas que estn ntimamente involucrados se aferran a ellos e interpretan
desarrollos con el fin de que sean consonantes con una estruc- particular,
tura; para la eleccin de una configuracin de creencias tiene profunda con-
secuencias para el individuo: su papel y estatus, su poder y re
responsabilidades, su ideologa, y lo que se considera el xito para l o ella.
Ninguna estructura de conocimientos polticos puede persistir a menos que otros
comparten
que, reforzando la creencia comn. Ninguna persona es un xito o un proble-
Lem, no hay problema distintivo o importante, a menos que otros a ver que
camino. La autoridad y la situacin de los funcionarios pblicos, los polticos, y
por lo tanto, ayudar a los profesionales dependen de la aceptacin pblica de su
normas sobre el mrito y la desviacin y de sus definiciones de es-
demandas la inseguridad de la autoridad y la necesidad de apoyo pblico es cor-
en relacin con la ansiedad del pblico acerca de los problemas de las autoridades
presentarse como capaz de manejar.
La evocacin de Mticos Poblaciones
como grupos de referencia
Tal vez el dispositivo arquetpico para influir en la opinin poltica es
la evocacin de las creencias acerca de los problemas, las intenciones o la
condicin moral de las personas cuya existencia es problemtico, pero
que se convierten en los puntos de referencia por el cual la gente real configuran su
polit-
ical creencias y percepciones.
Algunas veces tales formulaciones son esencialmente precisa. Cuando en
el punto ms bajo de la Gran Depresin, Franklin Roosevelt se refiri a
"Un tercio de una nacin mal alimentada, mal vestido y mal alojada-", que estaba

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30
CLASIFICACIN, la percepcin y la poltica
manifiestamente el empleo de la retrica a mariscal apoyo a las polticas que
favorecido; pero su afirmacin acerca de una fraccin considerable de la
American
la gente no era una exageracin por las observaciones hechas y ampliamente
poco desafiado.
declaraciones de los polticos acerca de las personas no observables son a menudo
ya sea
imposible verificar o claramente vlido. Cuando, en medio de
objecin pblica generalizada a la guerra de Vietnam, Richard Nixon
hace referencia a una "mayora silenciosa" que apoy a su poltica de guerra de
lnea dura,
su alegacin era dudosa a la luz de la investigacin pertinente.7

su fun-
cin era evocar un grupo de referencia que no sea el claramente visible
y uno nonsilent para el gran nmero de personas que fueron arrancados
o incierta en cuanto a su posicin sobre la guerra. Para tal fin
una "mayora" que no se puede observar porque es "silenciosa" es ideal.
Para aquellos que buscan una razn para apoyar al Presidente y la guerra,
la "mayora silenciosa" sirve a su propsito, incluso si no existe.
Las personas ansiosas que dependen de seales dudosas y contradictorias pueden
elegir
de mensajes pblicos disponibles el que es compatible con una poltica de con-
sistente con sus intereses econmicos o inclinacin ideolgica. Grupos
tratando de reunir apoyo para una posicin, por lo tanto se benefician de MAK-
ing declaraciones pblicas que justificar las posiciones de su potencial
partidarios. Los hechos relacionados con temas polticos controvertidos son
normalmente tan complejo y tan ambigua que es fcil encontrar un conjunto
de alegaciones que tanto servir para esta funcin son la racionalizacin y
no es manifiestamente falso. Pueden ser mentiras deliberadas y, a veces
son; que a menudo son interpretaciones a su audiencia reconocera
como dudoso si saba lo suficiente sobre las observaciones en que se
se basan; y otras veces son exactos. Como influencias en la poltica
opinin, sin embargo, su verificabilidad es menos importante que su dispo-
capacidad, teniendo en cuenta el ajuste de la ansiedad para muchos y la
ambigedad
para todos en la que la formacin poltica polmica tiene lugar.
Estadsticas evocan mticos grupos de referencia tambin, a menudo en un
nonobvi-
ous manera. Por qu es tan til para una administracin que corresponde
estadsticas de desempleo del mes muestran una desaceleracin y as uso-
ful a la oposicin poltica cuando muestran un repunte? Gente
sufrir si estn en el paro sin importar lo general, las tendencias
estadsticas gubernamentales, y sus experiencias personales son cier-
7 John E. Mueller, "Tendencias en el apoyo popular a las guerras de Corea y
Vietnam," American Political Science Review 65 (junio de 1971): 358-75.

Pgina 44
POBLACIONES mticos como grupos de referencia
31
tainly ms crtica a sus creencias, sentimientos y comportamiento poltico
que las cuentas de las noticias de las tendencias econmicas. El punto es que la
estads-
tics proporcionan el punto de referencia clave para la inmensa mayora
que se no se ve directamente afectado por el desempleo. La ansiedad acerca de su
seguridad en el trabajo propio y el de sus amigos y parientes es de amplio
untado; por lo que las seales sobre el desempeo de un gobierno de turno
huelga cerca de casa. En este caso, tambin, la validez de la seal es
problemtica, por las estadsticas oficiales subestiman regularmente la ONU
nivel de empleo al ignorar el subempleo y al no haber
consideradas como personas en paro tan desanimado con la bsqueda de empleo
que
no buscan trabajo activamente; y la retrica oficial siempre excesiva
establece el papel del gobierno cuando las condiciones mejoren. el estads-
tics responden a una necesidad, independientemente de si son engaosas, y
lo hacen mucho mejor, ya que se presentan como "datos duros".
Evocan la creencia de que la poblacin en paro est subiendo o
disminuyendo en tamao, que un incremento mensual en particular es una
aberracin
o que es parte de una tendencia a largo plazo. por lo tanto, que engendran
apoyo pblico o desconfianza entre las personas que estn preocupados por el
estado de la economa y sobre su propio futuro.
De la misma manera muchos otros tipos de estadsticas de series de tiempo evocan
grupos de referencia de ficcin y puntos de referencia. Una disminucin en la tasa
de
aumento de los delitos reportados tranquiliza a las personas ansiosas que los
GOBIERNOS
cin est restableciendo el orden pblico; pero tal disminucin estadstica
es por lo general un artefacto del mtodo de clculo de ella (la misma in-
pliegue en el crimen cada ao, obviamente, produce un marcado descenso en la
tasa) o del celo de las fuerzas del orden en los delitos de informacin.
Las estadsticas son tan eficaces en la formacin de apoyo poltico y Oposicin
cin de que a veces los gobiernos a conocer las estadsticas que tienen poco
o ninguna relacin con la creacin de un problema de ansiedad, ya sea porque
ninguno que
han incidido estn disponibles o porque los pertinentes apuntan en
la direccin equivocada. Si una guerra del sudeste asitico resulta ser una
desastre, un mnimo de apoyo pblico todava puede ser mantenida por
difundir enemigos "conteo de cuerpos", sugiriendo que diez veces ms
enemigos como soldados estadounidenses estn siendo asesinados cada semana o
mes.
Como es visible y de fcil comprensin "datos duros", las estadsticas enmascaran
tanto su falta de pertinencia de la cuestin de quin es "ganar"
la guerra y la fabricacin de las figuras de los comandantes de campo cuyos
promociones dependen de la notificacin de los recuentos de vctimas alta
enemigas.
Este ejemplo es una alternativa extrema, pero no por ello se ilustra todo

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32
CLASIFICACIN, la percepcin y la poltica
mejor es la posibilidad de crear puntos de referencia para la persuasin
las personas ansiosas deseosos de encontrar una razn para creer lo que servir
sus intereses o sus inclinaciones ideolgicas.
referencias discretas o implcitas pueden crear la impresin
polticas pblicas estn ayudando a los necesitados, incluso cuando principalmente
beneficio
los ricos. Por lo menos cuatro dcadas la legislacin estadounidense que pretende
para ayudar a "el agricultor familiar" ha transferido millones de dlares de
los contribuyentes a las empresas agrcolas corporativos al tiempo que ayuda a
impulsar la agricultura familiar en la ciudad. Una combinacin de simpata
para el pequeo agricultor y del afn de confiar a la formulacin de polticas a
los que saben cmo hacer frente a los problemas dota un trmino informal
con el poder de generar conocimientos que son polticamente potente
si son o no son vlidos.
A veces, el atractivo ideolgico de un smbolo es aparentemente ms fuerte
que las condiciones observables en el que las personas viven su da a da
vive. avisos de un estudio, por ejemplo, que los beneficiarios de asistencia casi
Siempre consulte receipients bienestar como "ellos" en lugar de "nosotros"; y
que la mayora de personas que reciben beneficios de asistencia social a favor de la
medianoche
registro del domicilio de los destinatarios y el presupuesto obligatoria counsel-
En g.8

Estas personas pueden as caso omiso de sus propias experiencias y enfoque

sobre una poblacin de parsitos mtica de bienestar creado por la len-
calibre de sus adversarios polticos.
Tales dispositivos simblicos no son omnipotentes. A menudo la gente a resistir
cuando van en contra de los intereses evidentes por s mismas o percibido; y
muchos manifiestamente no lo hacen.
La categorizacin de los enemigos
Una de las formas ms frecuentes de los recurrentes categorizacin poltica
cin es la definicin de algn gran grupo de personas que tan grave
amenaza de que su existencia fsica, sus formas ms caractersticas
de pensamiento y sentimiento, o ambos deben ser exterminados o sin piedad
reprimido. La matanza genocida de miles (en el caso nazi, MIL
leones) de personas, la tortura de presos polticos, caza de brujas contra
subversivos o gente piensa que es un pacto con el diablo, y el
8 Frances F. Piven y Richard A. Cloward, Reguladora de los Pobres (Nueva York:
Vintage, 1971), p. 172.

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La categorizacin de los enemigos
33
latidos de manifestantes polticos, al apresar virtualmente every-
donde son algunos de los ejemplos ms visibles de una forma de
la cognicin que siempre ha victimizado una gran parte de la pobla- del mundo
lacin con el apoyo entusiasta o tcita de muchos otros. En su
estudio de la Kent State Rodaje de James Michener inform que
"La madre de dos estudiantes universitarios Ohio defendi a disparar sobre estu-
abolladuras, incluso para las prcticas de menor importancia, tales como andar
descalzo y llevando
pelo largo."9

El animus ms intenso siempre ha sido dirigida contra las personas

ms tarde reconocido como inocente de los malos contemporneos vieron en ellos:
los Judios en Alemania nazi y en Rusia a comienzos del siglo,
los herejes bajo la Inquisicin, los catlicos durante el know
persecuciones nada de la dcada de 1830, los indios de Amrica del
siglo XIX, la contracultura en la dcada de 1960. adversarios que
dao, a diferencia de los que sirven a una psicolgico y poltico
funcin para sus antagonistas, despertar una forma diferente de la respuesta,
ya pesar de que la definicin de los inocentes como enemigos se repite,
cada caso es ms tarde considerado como una excepcin desafortunada; para ello
Es difcil aceptar que las creencias comunes racionalizan punitividad.
Otras manifestaciones de un mismo fenmeno psicolgico puede
no al principio parecer bastante del mismo orden, pero slo porque son
an ms comn. A menudo existe un alto grado de punitividad
hacia tales "crmenes" sin vctimas como las prcticas sexuales no convencionales,
el uso de drogas, e intento de suicidio. El miedo de los pobres y ajeno
es manifiestamente cerca de la superficie para muchos, y que crece sobre todo
intensa cuando los pobres o extranjero se comportan de manera no convencional.
Ahi esta
soporte listo para restricciones a su autonoma que las autoridades
definir como "ayuda", aun cuando entraen encarcelamiento.
bajo estatus en s mismo parece animar a la percepcin de la amenaza
para la sociedad. Theodore Sarbin observa que la palabra "peligroso"
"Parece haber sido en forma de races lingsticas que significaban
posicin relativa
en una estructura social ".
Aquellas personas o grupos que amenazan la estructura de poder existente
son peligrosos. En cualquier perodo histrico, para identificar a un individuo cuya
el estado es el de un miembro de las "clases peligrosas / 7

. . . la etiqueta
"Criminal" ha sido til. . . . La construccin, penal, no se utiliza para
9 Se reporta en American Friends Service Committee, lucha por la justicia (Nueva
York: Hill y Wang, 1971), p. 155.

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34
CLASIFICACIN, la percepcin y la poltica
clasificar a los artistas de todos los delitos definidos legalmente, slo aquellos cuya
posicin en la estructura social los califica para ser miembro de la
clases peligrosas.10

Si las ideas de la criminalidad y la pobreza estn asociados lingsticamente,

Son an ms obviamente asociadas en la definicin y castigo
ment de la delincuencia, apoyando el punto de Sarbin. Mientras que el crimen de
cuello blanco
(Fijacin de precios, la malversacin, las prcticas comerciales ilegales) es
ampliamente considerado
como una extensin comprensible de la prctica comercial normal, apenas
peligroso, y rara vez severamente penalizado, los crmenes de los pobres
(Robo, asalto) se convierten en pruebas de peligrosidad inherente y
son mucho ms severamente castigados, aunque hacen dao slo una pequea
fraccin
cin del nmero de personas heridas por la delincuencia de cuello blanco y rara
vez
dao a sus vctimas tan severamente o con efectos tan duraderos.
Hay algunas caractersticas notables de los "enemigos" que
generar una intensa emocin y punitivo. En primer lugar, una gran parte de la
la poblacin no los ve como enemigos a todos. El mismo hecho de que
su clasificacin es controvertida parece intensificar los temores de
quienes los perciben como amenazas, por su propia racionalidad es
en juego. La creencia en la realidad de este enemigo se convierte en la prueba de su
credibilidad y la piedra de toque de su autoestima. En segundo lugar, el grupo
se define como el enemigo es un segmento relativamente impotentes de la pobla-
mento y, a menudo una pequea minora. En tercer lugar, se cree que los enemigos
de
operar a travs de actividades encubiertas. Pueden parecer estudiantes, Busi-
bres, o disidentes polticos ordinarios, pero que realmente estn comprometidos
en la subversin secreto, peligroso para los dems y para s mismos. para cATE-
gorize como hacer el mal encubierta es hacer caso omiso de su visible humana
cualidades y as racionalizar su erradicacin.
Este modo de definicin, se entiende mejor cuando se contrasta
con la definicin poltica y la percepcin de los adversarios ordinarios.
Una oposicin participar en tcticas hostiles visibles pide tctico y
contrajugadas estratgicas, y no la represin. talento rival para
la planificacin y la susceptibilidad a errores se tienen en cuenta, cada lado
tratar de ver la situacin desde la perspectiva del otro con el fin de
anticipar mejor su estrategia. La percepcin del oponente
como un ser humano ordinario, con la propensin de un ser humano para
clculo y para el error, representa las actitudes y acciones en tales
10
Theodore R. Sarbin, El Mito del tipo penal (Middletown, Conn .:
Wesleyan University, Centro de Estudios Avanzados, 1969). Citado en Amrica
Friends Service Committee, lucha por la justicia, pp. 77-78.

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LA GENERACIN LINGUISTIC de supuestos
35
enfrentamientos. Pero la evocacin de un extranjero que hace el mal encubierta
lo define como inhumano y extraa (por tomar la palabra de Freud
una forma similar de percepcin). En consecuencia, es imposible poner
uno mismo en su lugar y, por tanto, imposible de ver las cosas desde su
perspectiva, negociar con l, o jugar juegos de estrategia con l.
Slo la represin puede traer la salvacin.
He examinado estas posturas contrastantes en trminos de su psi-
caractersticas psicol-: percepcin, clculo estratgico, expectativa
cin, la asuncin de papel, y el sentimiento. Las posturas tambin pueden
entenderse
como expresiones de categorizaciones lingsticas.
11

En el primer caso, la
oponente se clasifica como un antagonista humano, dotado con intelec-
equipos y limitaciones como el nuestro tual, por lo que es posible
"Jugar" con l, aunque los juegos pueden ser graves e incluso
letal. Jefes, rivales en los deportes, los sindicatos, inter poltico rival
grupos de EST y los partidos polticos, adversarios en acciones legales, y
enemigos en la guerra en general se denominan de esta manera. Estos son todos los
visi-
bles las personas, que participan en las tcticas que sus etiquetas como
"competitividad deporte
tores ", 'sindicatos', 'el enemigo britnico,' y as sucesivamente. connotan enemigos
de
las otras etiquetas similares especie que ponen de relieve la encubierta, inhumanos,
incalcu-
cualidades de la etiqueta que hacen imposible tratar con ellos como compaeros
los seres humanos: "conspirador comunista", nihilista, penal de ncleo duro,
psicpata; o, en otras pocas y lugares, "bruja", y "con pactor
el diablo." La metfora y la metonimia reforzar tales percepciones de
proporcionando a la persona ansiosa con motivos para creer que todo
otras personas de mentalidad recta ver y sentir como l o ella lo hace.
Obsrvese que es solamente a travs de nombres y otros signos verbales que
tales enemigos no visibles son conocidos y percibidos. Por definicin
o bien actan de forma invisible o sus disfunciones psquicas son internos. Lin-
gsticas referencia engendra una "realidad" que no es
fenomenolgicamente
diferente de cualquier otra realidad.
La generacin de lingstica Supuestos
Algunas formas lingsticas generan creencias importantes que son in-
crticamente e inconscientemente se da por sentado. En poltica que fre-
consiguiente hacer frente a cuestiones tales como la utilidad de un pro-
gubernamental
II
Para una discusin de la opinin de que los mismos fenmenos son descriptible en
trminos de rasgos psicolgicos o en trminos de caractersticas lingsticas, vase
David
Peras, Ludwig Wittgenstein (Nueva York: Viking, 1970), pp. 149-78.

Pgina 49
36
CLASIFICACIN, la percepcin y la poltica
gramo, que es responsable de su xito o fracaso, o la prominencia
de un curso de accin.
Veamos algunos ejemplos comunes. Campaas instando a los propietarios de
automviles
conducir con seguridad, ya sea patrocinado por una agencia gubernamental o un
oficio
asociacin, centrar la atencin en el conductor como la causa de los accidentes:
sobre sus hbitos negligentes o de riesgo y su fracaso para mantener su auto en
buenas
orden de trabajo. Estas campaas de desviar la atencin pblica de informa-
macin que sugiere que los accidentes automovilsticos son inevitables
independientemente
de hbitos de los conductores debido a las capacidades biolgicas y psicolgicas
de los seres humanos simplemente no son suficientes para hacer frente a todos los
ines-
circunstancia que se sospecha vienen que se produce en la carretera. diseo
defectuoso y
la ingeniera que sean "inseguro a cualquier velocidad"; pero, aparte de eso,
alta potencia, lmites de velocidad alta, y las colinas y las esquinas crean
situaciones con las que el cerebro humano y el sistema nervioso no puede
contar para hacer frente cada vez, no importa qu tan cuidadoso al conductor
o cmo sonar el mecanismo del coche. Sea o no un "conducir con seguridad"
campaa hace que los conductores ms cuidadosos, se crea una suposicin acerca
cul es el problema y quin es responsable de ello que slo puede ser
parcialmente vlida. El enfoque en el conductor pecar da por hecho
mucho de lo que necesita el anlisis escptico; y lo hace con poco
controversia o duda interior, por lo que puede poner en duda la virtud de la
conduccion segura? Esta forma de conocimiento es til para los fabricantes de
automviles
y al vestbulo carretera, fomentando al mismo tiempo la crtica pblica de la
conductor implicado en un accidente y la creacin de la duda y la culpa
en los conductores.
metforas vivas, a veces incluyendo estadsticas respetando real
o eventos hipotticos, pueden crear puntos de referencia que dan forma a
populares
sentencias del xito o fracaso de los programas especficos. de su-
anun- que el gobierno planea reducir el desempleo a
el nivel de 6,8 por ciento en un ao o para sostener un aumento esperado
por debajo del nivel de 7,5 por ciento crea un punto de referencia de xito contra
a continuacin, que se evalan las tendencias futuras. La atencin se centra en
niones
ing el objetivo publicitado, ms que en los siete u ocho millones
personas que todava estn sin empleo. una cognicin tales an ms com-
completamente da por hecho los arreglos institucionales que lo hacen
probable que siempre habr cuatro a seis millones de personas que no pueden
en busca de trabajo y otros que han perdido la esperanza. de problemas similares
puntos de referencia ATIC gobiernan suposiciones acerca de si un bienestar o
presupuesto de defensa es razonable o no razonable y si un au-
hoja de resultados de toridad es buena o mala.

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LA reconstruccin lingstica DE DATOS
37
Estos ejemplos implican un cambio gradual en la poltica. Un foco
tras mscaras cambio marginal lo subyace a los incrementos y
Por lo tanto, lo que es ms importante acerca de una situacin poltica. A
dar a conocer los cambios incrementales en la poltica o en el bienestar es esta-
ol categoras que ocultan el contexto institucional en el que la
problema est conectada a tierra. Esta forma de estructuracin de un problema
siempre
produce gestos simblicos o muestra; tanto para los funcionarios y la
pblica que estn atentos a los incrementos de percibir estos como el ncleo
de la cuestin sin dejar de ser en gran medida ajeno a cualquier problema
la base de los incrementos. Cada gesto simblico refuerza an ms la
esquema de categorizacin y la definicin de la situacin asociada.
La reconstruccin lingstica de Datos
hechos polticos que perturban las personas y producen conflictos son a menudo
reconstruida para que se ajusten a las creencias generales acerca de lo
debera
estar sucediendo. Harold Garfinkel nos ha dado un admirable
anlisis del empleo de este dispositivo lingstica por jurados, show-
ing que los jurados llegan a un acuerdo, cuando lo hacen, al optar por definir
lo que es un hecho, lo que es el sesgo, y lo que es importante para la emisin de
tales
de manera que para tomar su decisin se ajusta a las normas sociales actuales.
La norma aceptada, es decir, define los hechos y su inter-
pretacin. Como Garfinkel pone, los jurados deciden
entre lo que se poner y lo que es verdad. . . lo que se calcula y se
dicho por diseo; lo que es un problema y lo que se decidi; entre lo
es todava un problema en comparacin con lo que es irrelevante y no ser
trado de nuevo, excepto por una persona que tiene un inters personal; ser-
Tween lo que es mera opinin personal y lo que cualquiera en su sano juicio
persona tendra que estar de acuerdo. . . . Las decisiones en cuanto a lo que "en
realidad
pas" proveer los miembros del jurado los motivos que utilizan en inferir la
apoyo social que sienten que tienen derecho a recibir el veredicto
Ellos eligen.
12

12
Harold Garfinkel, Estudios en Ethnomethodology
(acantilados Englewood, NJ:
Prentice-Hall, 1967), pp. 106-7. Otro estudio que ofrece ejemplos reveladores
de la evocacin lingstica de los supuestos y la reconstruccin de los hechos, en
este
caso de Alemania nazi y en Alemania del Este, es Claus Mueller, La poltica de la
Comunicacin
(Nueva York: Oxford University Press, 1973), pp. 24-42.

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38
CLASIFICACIN, la percepcin y la poltica
Anlisis de cualquier instancia de la resolucin del conflicto poltico
a travs de un acuerdo sobre una frmula verbal justificar una accin re-
terneros el mismo proceso de reconstruccin de los hechos a travs de la
ambigedad,
destacando de algunos aspectos de la situacin y el ocultamiento de
otros, la sustitucin de una parte de ella por el todo, y el sutil
evocacin de lo que la gente quiere ver. Desde que se estableci,
la Comisin Federal de Comunicaciones (FCC) ha dado para-
montar peso en la eleccin de los que compiten los solicitantes de licencias a la
recursos financieros disponibles para el solicitante, por lo que los indivi- ricos
UALs y corporaciones exitosas fcilmente hacen un caso convincente, mientras
gente de medios moderados, incluidas las minoras, los disidentes, y
radicales, son rechazados fcilmente. justificacin de la Comisin es que
radioyentes y telespectadores se vern afectados si el licenciatario
utiliza equipo pobre o va a la quiebra; la ponderacin de comparabilidad
Por lo tanto, los recursos financieros tivos promueve "el inters pblico, con-
conveniencia o necesidad ", como lo exige la Ley de Comunicaciones de
1934. 13

peso Paramount para una representacin ms igual en el aire

de perspectivas polticas, evidentemente, podra justificarse en el mismo
suelo. La FCC elige entre las definiciones alternativas de lo que la
cuestiones clave son, lo que es mera opinin, lo que cualquier persona en su sano
juicio
tendra que estar de acuerdo con, y lo que realmente va a pasar, al igual que los
miembros del jurado
hacer. La mayora de las personas asignadas FCC proceden de entornos de
negocio
en el que se toma una preocupacin primordial con la financiacin por sentado
como
bienpensantes. Su posicin oficial, la reconstruccin de su
razonamiento en trminos de la frmula legal ambigua, y la
lejana de los problemas detallados de la atencin pblica a disipar dudas
en la opinin pblica y en las mentes de los comisionados.
No es que los jurados, comisarios, o del pblico interesado simplemente
olvidar o negar los problemas que estn oscurecidas en la reconstruccin.
La reconstruccin ayuda a las personas interesadas a aceptar problemtica
hechos e interpretaciones de los mismos y por lo que vivir con la decisin.
La ambigedad de la serie reconstruida de temas permite a cada inter-
grupo sado a leer en ella lo que sea la interpretacin se adapte a sus propsitos,
mientras que al mismo tiempo proclamar al menos interesados la acogida
noticia de que el problema se ha resuelto de forma racional.
Tales contradicciones implcitas en la retrica oficial justifican GOBIERNOS
acciones mentales que se resistieron si sus consecuencias fueron
1 3 Ver Murray Edelman, la concesin de licencias de servicios radioelctricos en los Estados Unidos,
1927-1947 (Urbana: University of Illinois Press, 1950).

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LA reconstruccin lingstica DE DATOS
39
indique expresamente. leyes contra la vagancia, por ejemplo, se promulgaron
inicialmente
en un momento en el desglose de la servidumbre haba agotado el suministro
la mano de obra barata de la disposicin de los propietarios. 14

Incluso entonces era aparentemente

ms fcil para la gente a vivir con la idea de que eran vagabundos potencial
alborotadores que necesitaban de control que con un reconocimiento explcito
que el sistema de justicia criminal estaba proporcionando a los empleadores un
dcil
y el suministro de mano de obra barata. Tales leyes y su aplicacin por condado
sheriffs todava ayudan a los disidentes de control y los obligan a tomar el trabajo
que
se ofrece, logrando un "objetivo no se puede mencionar pblicamente" 15

por Focus
ing en un popular uno: control de la delincuencia. Como suele ser cierto en tales
casos, la justificacin oficial tiene una base de hecho ambigua.
Las personas sin medios de apoyo tambin pueden violar la ley si
estn preocupados o desesperados. Las cuestiones no mencionadas son si los
muchos
que han no viol la ley, por tanto, debe ser penalizado y
si el recurso adecuado para aquellos que tienen es la crcel o
el trabajo forzado en trminos trabajadores libres no aceptar. La definicin
de la cuestin justifica estas consecuencias, no se puede negar por ellos, pero
mediante el etiquetado de los pobres como criminales y as ayudar al general
, empleadores y funcionarios pblicos encargados de hacer cumplir la ley para
vivir con sus
reparos.
categoras dominantes de expresin y de pensamiento definen la eco-
camente xito y el poder poltico como meritorio, y el
sin xito y polticamente desviada como mental o moralmente inade-
cuada. Por la misma razn, las polticas que sirven a los intereses de la
influyente llegado a ser categorizado como resultados de rutina y equitativas
de debidamente establecido procesos gubernamentales. La metfora y la sintaxis
enmascarar la susceptibilidad de estos procesos al inconsciente (o con-
scious) la manipulacin en lnea con su propia ventaja.
Al ganar la aceptacin pblica de las polticas, el estrs sobre estableci
rutinas gubernamentales es fundamental, para estas rutinas ( "debido proceso
ley ") son muy flexibles en las motivaciones y los resultados que Al-
bajo, pero altamente confinar en las percepciones que engendran. motivacin
ciones y los resultados pueden ser auto-servicio, pero su origen en las elecciones,
la legislacin y los procedimientos judiciales que se transmuta en el pblico
ser. Aun cuando las autoridades hacen concesiones ansiosos a los manifestantes
que violan deliberadamente los procesos legales, definen pblicamente su
acciones como las respuestas de rutina. En el otorgamiento de concesiones a los
alborotadores gueto
1 4 Amigos Comit de Amrica Servicio, lucha por la justicia, p. 40.
1 5 La frase es de Garfinkel, estudios realizados en
Etnometodologa.

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40
CLASIFICACIN, la percepcin y la poltica
funcionarios siempre niegan que estn dando a la violencia, y la
vehemencia de las negaciones es en proporcin a su reco- ambivalente
nicin que eso es lo que estn haciendo.
Tal vez la forma ms comn de la reconstruccin de los hechos a travs
la lengua se produce a travs de la asimilacin dispuestos en una clara o ideal
tipificacin de los casos que son dudosos o diferente. Bien autenti-
cadas, ampliamente publicitado casos de fraude por parte de los beneficiarios de
asistencia
que sea fcil de ver lo dudoso tan claro. Un estudio de las creencias acerca
receptores de asistencia social que se encuentran
encuestados en el estudio que se cite personas en relieve con mayor frecuencia que
mencionaron cualquier otra categora de personas cuando se les pidi
a nombre de las personas que recibieron ms de lo que mereca.
Aproximadamente
un tercio de los encuestados en cada clase mencion espontneamente
madres en relieve, los hombres en el bienestar, etc., como conseguir ms de lo que
merecido. Y los encuestados de las clases media-baja y en trabajo de parto
eran ms propensos a quejarse de las personas en el bienestar que sobre el ob-
viamente los ricos cada vez ms de lo que merecen. 10

Claramente, la categorizacin no se limita a crear percepciones o mis-

percepciones de los dems que son fsicamente remota; tambin influye
percepciones dudosas de otros que estn cerca. El nombre para una
formas Categora de creencias y la poltica pblica, la reconstruccin de la nica
cualidades de las personas individuales, de los problemas sociales, y de las polticas
en
estereotipos influyentes.
La segmentacin de lingstica
El mundo poltico
Los diversos problemas con los que se ocupan los gobiernos son altamente inter
relacionados en el mundo contemporneo, a pesar de que estamos con claves de
percibir
como distinta. Porque las noticias de cada da y de cada da GOBIERNOS
anuncios mentales evocan ansiedades y garantas sobre espe-
"problemas" espec- percibidos como separados unos de otros (AF extranjera
ferias, huelgas, escasez de combustible, la escasez de alimentos, los precios, la
poltica de partidos,
y as sucesivamente), nuestros mundos polticos estn segmentados, inconexa, se
centraron
en cualquier momento sobre un pequeo conjunto de ansiedades, a pesar de que
cada uno
1 G Melvin J. Lerner, "Todo el mundo odia a un perdedor /' Psychology Today 5
(Junio de 1971): 66.

Pgina 54
mundos creados
41
tales "problema" es una parte de un conjunto cada vez ms integrada. guerras
llevar
la escasez de materias primas y el aumento de precios, que a su vez fomentan
trabajador
el descontento y la bsqueda de enemigos. La prosperidad econmica trae una
declinar en el robo y la vagancia y un aumento de la delincuencia de cuello blanco,
una mayor demanda de combustible, y otras ramificaciones. Pero nuestro modo de
en referencia a los problemas y las polticas crea para cada uno de nosotros una
sucesin
de las crisis, de los respiros, de motivos distintos para la ansiedad y la esperanza.
Donde las personas perciben los vnculos entre las cuestiones, que la percepcin
misma
es probable que sea arbitraria y polticamente con claves, por las razones ya dis-
terco. Para experimentar el mundo de la poltica como una secuencia de distinta
eventos, amenazando al azar o tranquilizador, hace a las personas con facilidad
susceptible a las seales, tanto deliberado y no intencionado; para el ENTORNO
cin se vuelve impredecible y la poblacin permanece continuamente anx-
pagars. En lugar de la capacidad de hacer frente a los problemas en trminos de
su
relaciones lgicas y empricas entre s, el lenguaje de la poltica
nos anima a verlos y sentirlos como separados. Esto tambin,
es una frmula para hacer frente a ellos de forma ineficaz, y que est obligado a
reforzar la ansiedad en su turno.
creados los mundos
Debe quedar claro, entonces, que las creencias y percepciones basadas en
categorizacin problemtica no son las excepciones. En cada significativa
temas y actores polticos respeten asumen caractersticas que son
simblicamente con claves. De evocaciones lingsticos sutiles y asociados
las acciones gubernamentales que reciben una gran parte de nuestras creencias
acerca de lo
nuestros problemas, sus causas, su gravedad, nuestro xito o fracaso
para hacer frente a ellos, qu aspectos son fijos y cuales son cambio-
poder, y qu impacto tienen sobre la que grupos de personas.
Estamos con claves de manera similar en las creencias acerca de lo que las
autoridades pueden tratar
con qu problemas, los niveles de mrito y la competencia de varios
grupos de la poblacin, los puntos de referencia para juzgar las polticas pblicas,
y que son aliados y enemigos de la OMS. A pesar de las seales simblicas no son
omnipotente, que van mucho ms hacia la definicin de la geografa y la a-
topografa del mundo poltico de todos.

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Las crisis nacionales e
"Opinin Pblica", como
Smbolos polticos
Dos formas de categorizacin poltica problemticos son crticos en
dar forma a las creencias: la definicin de las opiniones particulares como
"pblico
opinin" y el etiquetado de un conjunto de eventos como una 'crisis'. Ambos
trminos parecen basarse en criterios objetivos y apelan, re-
respectivamente, a la esperanza poltica comn ms preciado (que la
voluntad del pueblo prevalecer) ya la amenaza comn ms temido
(Que el sistema de gobierno se pone en peligro por los acontecimientos fuera de su
control);
por lo tanto, su potencia evocadora.
Los usos polticos de la crisis nacionales
La palabra "crisis" connota un desarrollo que es nico y
amenazante. Cuando se aplica a un conjunto de acontecimientos polticos, el
trmino es una
forma de categorizacin problemtica debido a que el desarrollo de alto
luces tambin pueden ser percibidos como recurrente en lugar de singular y tan
una instancia de etiquetado arbitrario. Qu eventos significar para la poltica
para-
macin depende de si se definen como excepcional o, alter-
43

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44
Crisis nacionales e "opinin pblica"
de forma nativa, como un conjunto de ms incidentes en un mundo que es
crnicamente
en crisis.
crisis nacionales, por lo tanto, tienen su utilidad en la formacin de opinin,
simplemente
como la poltica de rutina y los problemas crnicos hacen. El siglo veinte
ha visto econmico, militar y crisis sociales se suceden
y se superponen entre s, y el futuro previsible no ser
diferente. Una crisis alimentaria en todo el mundo es inminente, al igual que a
corto mineral
siglos.
Las controversias de cada emergencia enmascaran el impacto en nuestras vidas
de continuas crisis. Cmo influye la poltica que la gente est
con claves para ver cada crisis tan inesperado y distinta?
El idioma en el que se discute cada crisis es selectivo en lo
y pone de relieve en lo que mscaras. Para llamar a un conjunto de eventos de
"crisis"
implica ciertas creencias que tambin sufren estrs en la vida poltica cotidiana
discusin:
1. Este evento es diferente de las cuestiones polticas y sociales que
rutinariamente confrontar, diferente de otras crisis, y ocurre
raramente.
2. Se produjo por razones fuera del control de la poltica y
lderes industriales, que estn lidiando con ella lo mejor que pueden.
3. La crisis requiere sacrificios con el fin de superarla.
En el curso de cualquier crisis, estas propuestas parecen razonables
suficiente. Justifican las acciones de los lderes y los lderes sacrificios
la demanda de los dems. Pero el panorama es diferente para algunos que auto-
consciente cuestionar las suposiciones comunes con respecto a las crisis y
examinar sus orgenes e impactos. A continuacin, aparece que el recurrente
rencia de las crisis es predecible porque fluyen de las desigualdades en
el poder econmico y poltico; que las cargas de casi todas las crisis
afectar desproporcionadamente a los pobres, mientras que el influyente y el
acomodada a menudo se benefician de ellas; y que estn estrechamente vinculadas
a los problemas sociales que definimos como normal.
Este conjunto alternativo de creencias acerca de las crisis se presenta como una
contrapunto a los supuestos convencionales, y el desafo es
ambivalente aceptado. Los dos conjuntos de conocimientos comprenden contra-
explicaciones mticas dictorias de las crisis, de la misma manera que hay
mitos son contradictorios acerca de los problemas sociales crnicos, y con la
mismo resultado poltico: la capacidad de tolerar las dudas personales y, sin
embargo
mantener la integridad girando a una o la otra explicacin como el
necesidad se presenta; disposicin general a aceptar sacrificios en lugar de

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EL ETIQUETADO DE CRISIS
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resistir; y un adecuado, aunque cambiante y ambiguo, el nivel de
el apoyo al rgimen que se presenta como hacer frente a la crisis.
La presencia en nuestra cultura poltica de las creencias en conflicto, algunos
justificando el manejo de las crisis de los lderes y otros lderes de la celebracin de
re-
ponsable de las cargas que imponen, permite tanto gubernamentales
regmenes y la masa de los ciudadanos a vivir con la crisis crnica y con
s mismos.
El etiquetado de las crisis
La palabra "crisis" connota una amenaza o de emergencia las personas deben
afrontar juntos. Con ms fuerza, tal vez, que cualquier otra poltica
plazo, se sugiere la necesidad de la unidad y para el sacrificio comn. Sin embargo,
cada
crisis es desigual en su impacto, por lo general con lo que la privacin de
muchos, especialmente aquellos que son poltica y econmicamente dbiles,
y, a menudo trayendo beneficios a algunos que tienen los recursos para hacer
frente
con la nueva situacin. Como es a menudo el caso con polit- polmica
ical problemas, el lenguaje utilizado convencionalmente para describir una crisis
ayuda
la gente se adapte a ella, evocando una imagen problemtica de la cuestin.
Las guerras siempre se presentan como respuestas a las amenazas extranjeras, y el
la respuesta implica desproporcionada susceptibilidad a corrientes de aire
militares
y el sacrificio desproporcionado de la calidad de vida de los pobres. los
crisis energtica de los aos setenta, retratado como consecuencia de
las decisiones extranjeras y un aumento de la demanda en todo el mundo, produjo
una
bonanza de beneficios para las compaas petroleras 1

y empinadas que los aumentos de precios

impuesto cargas en razn inversa a la capacidad de pago. Las crisis que fluyen
de los temores de amenazas internas a la seguridad, como el McCarthy
aos de los aos cincuenta y las redadas Palmer despus de la Primera Guerra
Mundial, imponen
cargas severas a los liberales, los reformadores y radicales, mientras que la
realizacin
muchos objetivos conservadores. Las crisis econmicas que toman la forma de
depresin o recesin grave dao a una gran parte de la clase media
pero huelga manera ms nociva en los trabajadores no cualificados y aquellos cuya
empleos son marginales. Mientras que la retrica poltica evoca una creencia en
una crtica
amenaza a un comn "inters nacional", los impactos de cada crisis
reflejar inevitablemente conflictos internos de los intereses y la desigualdad de
sacrificio.
1 Vase p. 96.

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Crisis nacionales e "opinin pblica"
Es muy probable que nuestra ambivalencia sobre este hecho que hace que sea
polticamente necesario aceptar cada crisis como nica, inesperada, una
desviacin flagrante del estado habitual de las cosas, a pesar de la crisis es la
norma, no la excepcin. Las formas de crisis ya mencionados tienen
ocupado la mayor parte de los aos transcurridos desde la Primera Guerra
Mundial, y haba
muchos otros tambin. Adems recurrentes guerras, recesiones y depresor
siones y sustos de seguridad interna, entre los aos 1920 y 1975
sierra: bveda de la tetera, la amenaza fascista internacional de los aos treinta, la
guerra fra, las alteraciones de los derechos civiles de la dcada de cincuenta y
sesenta,
la Baha de Cochinos, la crisis de los misiles, los asesinatos polticos
de los aos sesenta, los disturbios urbanos, la crisis ambiental y Agua
gate-para nombrar solamente una seccin transversal.
Este impresionante catlogo no era ni una serie de accidentes ni
el resultado de conspiraciones. Fue la respuesta de la gente racional a
oportunidades para hacer uso de sus recursos econmicos y polticos.
comerciantes de la bolsa se aprovecharon de las oportunidades de crdito en el
veinte, y las compaas petroleras de su control sobre el suministro, distribucin
cin, y los acuerdos comerciales y fiscales internacionales en 1973. En la
misma manera polticos, militares, policiales y funcionarios, que
consumo de energa y de estado se beneficia de los temores populares de interno o
enemigos externos, naturalmente perciben, fantasear, publicitar, o exag-
GERTE la amenaza de los supuestos enemigos.
La evolucin a largo plazo que hacen posible que estratgicamente
grupos ubicados para precipitar una crisis, involuntariamente o deliberadamente,
son siempre complejas y ambiguas. Las personas que se benefician de una
crisis son fcilmente capaces de explicar a s mismos y a la masa
pblico en trminos que ocultan o minimizan sus propias contribuciones y
incentivos, adems de destacar las amenazas externas e inesperada OC-
currences. La divergencia entre la importacin simblica de las crisis y
su impacto material es fundamental para su aceptacin popular.
Ambigedad sobre la naturaleza y el significado de las crisis es concurrente
con incentivos en conflicto a aceptarlos como inevitables y para
sospechar de ellos como parte de un juego de poder poltico o econmico. Ah
es, por lo tanto, siempre un sentido en el que el etiquetado de un conjunto de
eventos
como una crisis es arbitraria y problemtico. aceptacin masiva de la etiqueta
Es necesario, incluso si la aceptacin es ambivalente. Considere la con-
diciones bajo las cuales dicha aceptacin se produce. Muchas son las crisis
precipitada por un acontecimiento que repentinamente deja claro el grave
consecuencias de las actividades que se han llevado a cabo durante mucho tiempo
sin ocasionar mucha preocupacin. Las limitaciones de capacidad de refinacin

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EL ETIQUETADO DE CRISIS
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y de larga data rgimen fiscal y de precios entre el petrleo estadounidense
las empresas y los pases productores de petrleo del Oriente Medio crean el
marco para
una crisis energtica mucho antes de la declaracin repentina en 1973 que el
petrleo
era escaso. Antes de cada guerra hay una larga secuencia de
incidentes, tensiones y las influencias psicolgicas sobre la opinin pblica,
a la que una declaracin de guerra o un estallido de combates da nueva
sentido. Antes de cada recesin econmica hay bancario, Corpora-
las tasas y relaciones laborales decisiones, ms que ocasionalmente en la
produccin
cortes, el desempleo grave, y una etiqueta que llama la atencin del pblico
a una situacin de amenaza, por lo que vienen a ser retroactiva
visto como precursores de una crisis.
Un segundo tipo de crisis se precipit cuando las personas que tienen
quejas pasivamente sufrido durante muchos aos comienzan a resistir COL-
lectively, y as definir la situacin como crtica en lugar de aceptacin
poder. Las protestas por los derechos civiles de la dcada de los aos cincuenta y
principios de los sesenta, la
disturbios urbanos de finales de los sesenta, la crisis ambiental y Agua
puerta eran todas las crisis de este tipo. En el caso de la Wategate
actividades en ltima instancia definen como una amenaza nacional fueron
deliberadamente
excusado. ghettos urbanos y dao ecolgico fueron evidentes
suficiente para muchas dcadas a cualquier persona que estaba interesado, pero
pocos se llev
mucha atencin hasta finales de los aos sesenta, cuando todo el mundo empez a
notar.
Una tercera forma de crisis nacional se crea semntica y auto-
consciente por parte de grupos que generan ansiedad generalizada acerca de una
amenaza que pueden o no ser real supuesta. La crisis de los misiles
de 1962 y la "brecha de misiles" de 1960 son ejemplos prstinos. Historia
est llena de ejemplos de gobiernos a conocer y exagerando
supuestamente amenazantes movimientos de los pases potencialmente hostiles.
La administracin Kennedy no vio el mantenimiento de la Ameri-
pueden los misiles en Turqua, a pocas millas de las fronteras de la Unin
Sovitica
Unin, como la creacin de una crisis, pero eligi para definir los misiles rusos en
Cuba como una amenaza intolerable. Cualquier rgimen que se precia de crisis
gestin est seguro de encontrar las crisis para gestionar y manage- crisis
cin siempre est disponible como una manera de movilizar el apoyo pblico.
Incluso ms comn que la crisis creada semnticamente es la
semnticamente enmascarado crisis. Muchos de los problemas que empobrecen o
la ruina
millones de vidas no son percibidos como las crisis debido a que atribuimos
etiquetas
y "explicaciones" a los que les retratan como algo natural e in-
evitable, o como causado por las personas que sufren de ellos en vez
que por fuera, amenazas inesperadas. Vemos la pobreza, el crimen, la enfermedad,
trastornos emocionales, la carnicera en las carreteras, y similares dis-

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48
Crisis nacionales e "opinin pblica"
aster como "problemas" sociales crnicas en lugar de como las crisis, aunque
hacen dao a ms personas con mayor severidad que cualquiera de las crisis
hacen.
Los que sufren de problemas que nunca se resuelven normalmente
aceptar la opinin predominante, incluyendo una concepcin degradante de
s mismos, en lugar de ver sus problemas como las crisis pidiendo
nacional de accin drstica y decidida.
Las diversas crisis a veces estrechamente vinculados entre s,
a pesar de que cada crisis se experimenta como nico, ya que se encuentra con
nos. sustos de seguridad interna son predecibles despus de grandes guerras; el
ansiedades de la ltima guerra y la anticipacin de las futuras engendran
temores de los enemigos internos y suelen justificar los presupuestos de austeridad,
discos
el trabajo y los salarios bajos tambin. El inicio de una nueva crisis a menudo
ahorra
algunos grupos de los efectos de una anterior. La crisis energtica
debilitado drsticamente los bordillos de las empresas derivadas de la
crisis ambiental. Guerras terminan con frecuencia depresiones econmicas
y recesiones.
crisis anteriores se convierten en smbolos cuyos significados afectar ms adelante
Desa-
mentos. Se dice que Richard Nixon vio manejo de la de Kennedy
crisis de los misiles como el eptome de un gran liderazgo nacional y
que ms fcilmente se decidi por el bombardeo secreto de Camboya
1969 y el bombardeo de Navidad de Hanoi en 1972 porque
equiparado con esas acciones heroica privado relativas a la asuncin de riesgos de
Kennedy
Cuba. La Gran Depresin de los aos treinta ha sido repetidamente
utilizado tanto para despertar sospechas de la intervencin gubernamental en la
eco-
asuntos nmicas y despertar sospechas de pasividad gubernamental.
La leccin de todo esto es fundamental para la comprensin tanto de la
amplio margen de apreciacin por parte de regmenes gubernamentales y el
willing-
ness de tolerar que la discrecin sin dejar de creer en populares
soberana y el estado de derecho. Debido a que la contradiccin se construye
en nuestros modos aceptados de ver y explicar los asuntos pblicos, que
rara vez se dio cuenta de que es una contradiccin. Ya sea precipitada
semnticamente
camente o por el embargo de una oportunidad de algn grupo para mejorar
ingresos o de poder, cada crisis se percibe como nico y como la razn
para aceptar sacrificios especiales. Al mismo tiempo, esperamos
a un retorno a un estado de cosas en el que los derechos normales de los
ciudadanos
y las restricciones normales en la discrecin del gobierno volver a
prevalecer, esperemos que para siempre. Entre tanto, la creencia en una crisis
relaja la resistencia a las interferencias gubernamentales con las libertades civiles
y refuerza el apoyo a las acciones del ejecutivo, incluyendo el desnimo
o supresin de la crtica y el fracaso del gobierno para responder a ella.

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OPININ PBLICA
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La recurrencia de las crisis est destinada a fomentar la aceptacin menos crtica
las acciones de gobierno que de otro modo se resistieron. Que el
varias crisis son de diferentes tipos, entremezclados entre s
en lo que parece ser una manera aleatoria, manifiestamente refuerza su psi-
impacto psicol- y hace que sea ms fcil para los percibe como algo temporal
y salidas inevitables de una "norma" del control popular sobre
discrecin gubernamental que rara vez existe de hecho.
Mientras que la percepcin de una crisis depende en gran medida del gobierno
intercalar, la pre-escucha es el modelo, no al azar. El actual poltica
regmenes minimizan sistemticamente los problemas sociales y econmicos, pero
son
alarmista sobre las amenazas a la seguridad, ya sea desde el exterior o desde
enemigos internos y personas desviadas. Estos dos cursos de accin
fluir de tentaciones polticas que estn siempre presentes. cada ad-
ministracin considera que es polticamente til para afirmar que su econmica y
polticas sociales estn trabajando: que un aumento mensual del paro
o los precios es una aberracin, no una tendencia a largo plazo; que "El prximo
ao
ser un muy buen ao" para la preocupacin popular por estos medios las
cuestiones
los votos en contra titulares. Alarma acerca de los enemigos externos o internos,
por el contrario, hace que las personas deseosas de una accin resuelta y dispuesta
a
confiar mayores competencias a los lderes para que puedan actuar con eficacia.
Hay, en consecuencia, una deflacin sistemtica en la retrica gubernamental
de los desarrollos que llaman la atencin a la distribucin desigual de
bienes y servicios y una inflacin sistemtica de las formas de amenaza
que legitiman y ampliar la autoridad. Estos ltimos se definen como crisis,
el primero como problemas. A medida que se repiten las crisis y los problemas
persisten, por lo
hace una dramaturgia gubernamental de hacer frente.
Opinin pblica
Cualquier referencia a la "opinin pblica" trae a la mente las creencias populares
que influyen en los funcionarios pblicos e inhibir los polticos que tratan de OP
plantearlo. Sin embargo, hay opiniones encontradas cada vez que hay un
problema,
por definicin, y las opiniones cambian con la situacin social en la que
las personas se encuentran, la informacin que reciben, y el nivel de
abstraccin en el que se discute el tema. No puede haber una
"Opinin pblica", sino, ms bien, muchos pblicos. cambian algunas opiniones
con facilidad, mientras que otros persisten indefinidamente.
Para definir las creencias como la opinin pblica es en s misma una forma de
crear
opinin, para dicha referencia tanto define la norma que debe estar

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Crisis nacionales e "opinin pblica'
democrticamente apoyado y tranquiliza a las personas ansiosas que autori-
lazos responden a la opinin popular. En resumen, la "opinin pblica" es una
sim-
bol si es o no es un hecho. A menudo es inexistente, incluso respeto-
ing preguntas importantes. La mayor parte de la poblacin no puede tener opin-
iones con respecto a miles de tcnicos, econmicos, profesionales, militares,
y otras decisiones. Los grupos de presin y los funcionarios del gobierno pueden
por lo general citan la opinin pblica como una razn para tomar o evitar la
accin
con la confianza de que no se demuestre lo contrario. Si se definen
la voluntad pblica a un nivel suficientemente alto de generalidad, que no pueden
estar equivocado.
Sus propias declaraciones y acciones, por otra parte, ayudan a generar la
las opiniones de los que dependen de apoyo. Cada vez que un ad- bienestar
ministrator justifica el pelado de rollos de bienestar en el suelo que
el pblico exige la eliminacin de los estafadores, su declaracin trig-
Gers ansiedad sobre el fraude y la laxitud. Las encuestas de opinin ayudan a
crear la
opiniones que cuentan cuando se incorporan trminos evocadores en su
preguntas, como es inevitable si las preguntas se refieren a polmica
cuestiones.2

En comn con palabras como "democracia" y "justicia"

declaraciones sobre el apoyo Mariscal ayuda "opinin pblica" para parti-
Ular polticas. El trmino connota una fuerza independiente del gobierno,
pero una gran parte de ella se hace eco de las autoridades creencias
deliberadamente
o inconscientemente engendrar apelando a los miedos o las esperanzas de que
siempre son prevalentes, incluyendo las sospechas de los pobres y la
poco convencional.
Algunas personas tienen opiniones bastante estables en los asuntos que
directamente
influir en su estima pblica y de los ingresos. No es casualidad que
generales rara vez abogan por el desarme unilateral, que los trabajadores quieren
salarios altos, o que los profesores de la universidad por lo general se ven con
mayor gracia
la libertad acadmica que los agentes del FBI lo hacen. Se trata de un meno
diferente
ENON de las reacciones en masa a cambio de la informacin y la situa-
ciones discutidas en el ltimo prrafo; pero el trmino "opinin pblica"
se aplica a ambos y por lo confunde sus funciones separadas.
Las autoridades y los grupos de presin, como todos los dems, se puede definir, y
as percibir, cualquier creencia como un reflejo parroquial de una estrecha
privada
inters, como mantenidos por la poblacin en general, como transitoria, o como
estable, cualquiera de estas categoras se adapte a sus intereses actuales. Como
En consecuencia, es an ms fcil para los funcionarios pblicos creble afirmar
que
2 Lee Bogart, Silent Poltica: Las encuestas y la conciencia de la opinin pblica (Nuevas
York: Wiley Interscience, 1972), pp. 99-140.

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OPININ PBLICA
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que estn respondiendo a la opinin cuando se han creado; o para
cree que un grupo que se oponen est avanzando su propio inter estrecha
EST cuando esa es la imagen adversarios polticos siempre presente para
sus oponentes.
"La opinin pblica", entonces, es un concepto evocadora a travs del cual au-
toridades y grupos de presin categorizar las creencias de una manera que Mar-
evaluar las ligas de apoyo u oposicin a sus intereses, por lo general unselfcon-
sciously. La opinin pblica no es una entidad independiente, aunque el
suposicin de que las opiniones de la primavera de forma autnoma en las mentes
de las personas
legitima las acciones de todos los que se pueden propagar sus propias definiciones
de eventos problemticos a un pblico ms amplio.
Una organizacin administrativa pblica llega a ser para reflejar
un cuerpo particular de opinin. Las agencias que duran representan un con-
tinuing inters que ejerce cierta influencia poltica. 3

La Oficina de
Asuntos Indgenas, por ejemplo, representa los grupos locales con un con-
tinuing inters en el control de las actividades sociales y econmicas de
Indios ms consistente que refleja la preocupacin liberal difusa
que los indios debe protegerse y sus problemas mejorado. Un anuncio-
ministrator o ejecutivo intenta sobrevivir tomando en cuenta la
intereses en conflicto que se arremolinan alrededor de su mbito de actuacin. A
veces
uno o ms de estos intereses est bien organizado y perjudicial si
resistido. A menudo hay un inters ampliamente compartido, al igual que la de
con-
consumidores, que se aplaca fcilmente a travs de tranquilidad simblico. Y
hay olas ocasionales de fuerte sentimiento, como ideolgico
caza de brujas y revelaciones de corrupcin oficial, que barren a travs
grandes grupos de personas, pero desaparecen despus de unos meses o unos pocos
aos.
En estas aguas turbulentas a veces, un funcionario pblico no es una ayuda-
menos barco a merced de las corrientes y las tormentas que pasan, para los
funcionarios
ayudar a avivar las corrientes que los mueven. En todas las formas en que
Las autoridades tienen a su disposicin para construir estructuras cognitivas, de-
ficials formar la opinin de masas y slo entonces se reflejan, incluso mientras el
socializacin de los ciudadanos en la creencia de que los ejecutivos y
administrativa
Existen tradores para llevar a cabo la voluntad del pueblo mantiene un mnimo
de apoyo pblico. Los grupos organizados con recursos polticos deben
ser apaciguado; las creencias en masa pueden ser creados, aunque no
intencionalmente.
Los administradores categorizar los asuntos pblicos con el fin de promover el
inter-
3 Cf. Herbert A. Simon, "Nacimiento de una organizacin: El Kooperation Econmico
Administracin ", Revista de Administracin Pblica 13 (otoo de 1953), pp. 227-38.

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Crisis nacionales e "opinin pblica"
reses de los grupos que dieron a luz a sus agencias y que sirven
como sus patrones continuos. A menudo definen un punto de vista controvertido
como "la opinin pblica", y as descartar otros como triviales o inexistentes.
El administrador de la escuela que anima a los maestros para ofrecer soso
cursos y tareas de lectura a fin de no ofender a la "opinin pblica"
se clasificar un segmento de opinin, por lo general un parroquial, como
el universo; pero es probable que sea la vista ms ruidosa, la
que salvaguarda los intereses locales influyentes, y puede ser la opinin
el administrador encuentra personalmente ms agradable. Para responder a ella
es sin duda su supuesto menos arriesgado. Tal categorizacin problemtico
zacin normalmente no se nota o criticada, ya que se define como pro
profesionalismo; mientras que el profesor ocasional que ofende conservadora
opinin introduciendo a los estudiantes a puntos de vista controvertidos o informa-
cin es probable que se cuenta, puesto en lnea, o despedidos.
De la misma manera, los profesionales de salud mental citan rutinariamente
temores populares del sesgo de enfermos mentales y contra ellos como una razn
deben ejercer un estricto control sobre los casos dudosos. sin embargo, los estudios
de opinin sobre este tema han demostrado repetidamente que, al adoptar este
punto de vista
los profesionales estn influyendo en las actitudes del pblico en general
en lugar de reflejarla. "Una serie de importantes estudios han encontrado
sociedad sea comprensin y simpata hacia su enfermo mental
miembros ". 4

Varios estudios han encontrado que define los legos muchos BE-
haviors como normal que los profesionales definen como patolgica. 5

Esta investigacin, sin duda, simplifica en exceso. Unos legos es probable que
tener opiniones claras y coherentes; pero los temores populares latentes de pa-
tologa, la enfermedad y la insuficiencia son, sin duda incit y reforzada
por las advertencias y las categorizaciones de los profesionales de ayuda;
coexisten con el reconocimiento de que los nios pueden definirse como
desviados o hacia atrs cuando se comportan y hablan en la escuela de maneras
que son normales en el hogar, especialmente si "casa" es un obrero
o barrio marginal.
Para los administradores de la estrategia menos arriesgada es tan claro y tan bene-
4 Herzl R. Spiro et al., "Quin engaa a quin," Higiene Mental 56 (primavera
1972): 36-38.
n Elaine Cumming y John oscurecimiento, cerrado filas (Cambridge, Mass .:
Harvard University Press, 1957), pp. 68-69. Para una bibliografa de otros estudios
y un resumen de sus hallazgos, ver HR Spiro, I. Stassi, y G. Crocetti,
"Capacidad del pblico para reconocer la enfermedad mental: una cuestin de
fondo y una
Emisin de Significado," Social Psychiatry 8 (febrero de 1973): 32-36.

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OPININ PBLICA
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ficial a s mismos que, sin duda, lo ven como la racionalidad en vez
de estrategia. Los intereses estables de la clase media son "pblicos
opinin," para el respetable puede hacer dao a los funcionarios recalcitrantes.
Los
intereses de los pobres y los inseguros deben ser definidas por los expertos
y los profesionales que saben lo que es mejor para ellos; para a pesar de
su gran nmero que puede ser inadecuada, y son tpicamente san-
tionless, ambivalente, y controlable. "La opinin pblica" con respecto
la normalidad, la competencia, y la desviacin por lo general se convierte en lo
legiti-
autoridad compaero define que sea, y que a su vez se convierte en la definicin
una profeca auto-cumplida, mientras que el "profesionalismo" complementa el
proceso mediante la racionalizacin de la regulacin de la no convencional y
los pobres.
La percepcin selectiva de la opinin pblica tiene cuencia prctica
cuencias. Debido a que la clase media exige, "organismos de socorro estn
. . . obligado a inventar rituales de degradacin y someter a su
clientela a ellos ", dice Piven y Cloward, en referencia a los requisitos
que los receptores de ayuda y sus hijos responder a las preguntas acerca de su
hbitos personales, prcticas sexuales, y rutinas de administracin.
6

Clientela
a veces han sido disuadidos por las amenazas de su trabajador
de participar en protestas por los derechos civiles, quejndose de dis-
criminacin en la vivienda, el empleo o la educacin, e incluso de
votando en formas que desagradaban a la agencia. 7

Maestros y consejeros tambin suelen percibir mrito en trminos

de conformidad con las normas de opinin y de clase media. En una escuela
estudiada
por Cicourel y Kitsuse, todos menos tres de los quince estudiantes de la
de clase media alta se clasificaron como "excelente" en el rendimiento.
Sin embargo, en la evaluacin de los logros del consejero sutilmente tuvo en cuenta
otros asuntos:
Perteneciente a la "grupo en-" se puede dar un peso mayor que grado-
promedio de puntos en la clasificacin de un estudiante como un "excelente
estudiante," o
"Entrar en un montn de problemas" puede ser ms importante que "perform-
ing hasta el nivel de habilidad "al decidir que un estudiante es un" sub
cumplidor." 8

G Frances F. Piven y Richard A. Cloward, Reguladora de los Pobres (Nueva York:

Vintage, 1971), p. 166.
7
Informe de la Comisin de Estados Unidos sobre los derechos civiles, Apndice I,
citado
en Piven y Cloward, Reguladora de los Pobres, p. 168.
8 Aaron Cicourel y John I. Kitsuse, La Educacin
Los tomadores de decisiones
(Indianapolis: Bobbs-Merrill, 1963), p. 71.

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Crisis nacionales e "opinin pblica"
La misma forma de influencia de la clase social en la percepcin sostiene
para las autoridades encargadas de la persecucin del delito:
Este prejuicio en favor de "nuestra propia especie" se puede ver en su mayor parte
flagrante de la sugerencia hecha en referencia estndar trabaja en crimi-
procedimiento nal que los fiscales se abstengan sabiamente de procesar en
los casos de violacin de la ley en que el delincuente trata de un "respetable
antecedentes." 9
En resumen, los funcionarios y los administradores pblicos son propensos a
percibir
ya sea como "opinin pblica" o como "profesionalismo" esas opiniones
que comparten personal o que pueden daar sus organizaciones. Pocos
conceptos son ms ambiguos o ms potente en la configuracin de la poltica
pblica
que estos dos. En conjunto, permiten a los funcionarios de fusionar y confundir
enorgullecen de hacer un trabajo competente, los prejuicios de clase, la
preocupacin por su propia
el estado y los temores acerca de un presupuesto adecuado y expresarlos en
trminos que el Mariscal amplio apoyo. "La opinin pblica" y "profesin-
lismo" realizar todas las funciones de los smbolos de condensacin polticos. A
sesgo basado en clases en la poltica aparece en muchas diferentes orga- pblica
zaciones; pero el sutilmente expresado postura de la capacidad de respuesta a la
voluntad pblica y de un monopolio del conocimiento especializado minimizar
crtica basada en la ansiedad acerca de la arbitrariedad burocrtica y alrededor
los problemas sociales con los que se refieren las agencias.
Las divisiones en los intereses, temores y esperanzas que impregnan la sociedad
Tambin ganar una gran cantidad de discrecin y apoyo para difundir autori-
corbatas. Cuando los funcionarios definen algunas personas tan peligrosas, que no
merecen, o
inadecuada, obtienen el apoyo de todos los que comparten este punto de vista, o
que
necesita un chivo expiatorio para racionalizar sus propios fallos o culpabilidad. el
bene-
ficiarios de las instituciones econmicas y sociales existentes necesitan ser como-
Sured que esas instituciones son slidas, que refleja su propio xito
mrito, y que los fracasos tienen mayormente a culparse a s mismos. Gente
que se ven perjudicados por algunas polticas pblicas suelen apoyar la
GOBIERNOS
ment en otras reas y son ambivalentes, incluso sobre los actos que perjudican
ellos. El resultado global es casi siempre un gran saldo neto de
apoyo. La evocacin de las creencias que fomentan la competencia y
la desconfianza es un recurso poltico clsico, aunque el simbolismo de
condensacin
por lo general impide que se convierta en una estrategia consciente o de ser
percibida como una sola.
9 American Friends Service Committee, lucha por la justicia (Nueva York: Colina
y Wang, 1971), p. 107.

Pgina 67
OPININ PBLICA
55
Claramente, la "opinin pblica" tiene consecuencias, pero rara vez de
el tipo que promueven los intereses de los pobres de una manera sustancial;
para el trmino se refiere a un mtodo de influir en las demandas populares,
no necesariamente refleja de ellos. En lugar de poner freno a un rgimen,
"Opinin pblica" como un smbolo ampla la discrecin oficial al mejorar
movilizar la oposicin potencial.

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El lenguaje poltico
de las profesiones de ayuda
El personal del hospital a menudo negar o ignorar las peticiones de enojado
mentales
los pacientes debido a otorgar les "reforzar la conducta desviada /'
Los maestros a veces utilizan el mismo razonamiento para justificar o ignorar
castigar a los estudiantes exigentes. Dos ltimos presidentes de los Estados
Unidos declararon que no prestan atencin a la paz demostra-
tores que recurren a mtodos irritantes. Que comnmente consideramos el ltimo
como un acto poltico y los dos primeros como teraputica; pero si alguno
se toman dichas medidas a ser poltica o teraputico depende de la
supuestos del observador, no en el comportamiento de l o ella est juzgando.
Algunos psiclogos rechazan el "refuerzo de la conducta desviada"
justificacin en razn de que no presta atencin a la distintiva
cognitiva y que simbolizan las capacidades de la mente humana, lo que equivale
personas con ratas. Creen tal tratamiento ignora con demasiada facilidad
motivos razonables para la ira y deprime la autoestima de las personas
que ya sufren de demasiado poco de ella, lo que contribuye a fomentar "devi-
Este captulo es una versin revisada de Murray Edelman, "el lenguaje poltico
de las 'profesiones de ayuda / Poltica y sociedad 4 (Otoo 1974): 295-310. 1975
Geron-X, Inc.
57

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58
El lenguaje poltico de las profesiones de ayuda
Ance," no a la salud. En esta vista, el 'tratamiento' es auto-servicio
la represin poltica, aunque su definicin como ungentos rehabilitacin del
conciencia de los profesionales y del pblico. Algunos psiquiatras, en
Por otro lado, ver manifestantes o alborotadores gueto poltico como enfermo,
llamando a las drogas o psicociruga, no negociacin poltica, como el
respuesta apropiada; la Aplicacin de la Ley de Asistencia Administration
cin ha experimentos basados en esta premisa apoyado generosamente.
El lenguaje de "refuerzo" y "ayuda" evoca un mundo en el
donde el dbil y la necesidad dscolo a ser controlado por su
propio bien. El lenguaje de la "autoridad" y "represin" evoca una
realidad diferente, en el que los derechos de los dbiles necesitan estar
protegidos contra el abuso de los poderosos. Cada forma mar- lingstica
evaluar las ligas apoyo pblico a las prcticas profesionales y gubernamentales que
tener profundas consecuencias polticas: para el estado, los derechos y
la libertad de los profesionales, de los clientes y del pblico en general como
bien; pero que rara vez tienen ocasin de habitar o examinar los dos mundos
al mismo tiempo.
El lenguaje es la caracterstica distintiva de los seres humanos. Con-
cabo ella no podramos simbolizar; podramos no la razn, recuerda, An-
ticipar, racionalizar, distorsionar, y evocan creencias y percepciones acerca
asuntos no inmediatamente antes de nosotros. Con ella no slo describimos
realidad sino crear nuestras propias realidades, que tienen formas que se
superponen
uno con el otro y no pueden ser coherentes entre s. Cuando conviene
que veamos la racionalizacin como la razn, la represin como ayuda, como la
distorsin
creacin, oa la inversa de cualquiera de ellos, el lenguaje y la mente lata
sin problemas estructurar entre s para hacerlo. Cuando nos conviene resolver
complicados problemas de la lgica y las matemticas, el lenguaje y la mente
pueden estructurar sin problemas entre s para hacer que tambin. Cuando el
problemas complicados involucrar poder social y el estado, problemtica
la percepcin y la distorsin son ciertas.
Es un lugar comn de la teora lingstica que el lenguaje, el pensamiento,
y la accin forma entre s. El lenguaje es siempre una parte intrnseca
de una situacin social particular; nunca es un instrumento independiente
ment o simplemente una herramienta para la descripcin. Por ingenuamente que
lo percibe como una
herramienta, enmascaramos su parte profunda en la creacin de relaciones
sociales
y en la evocacin de las funciones y los "yo" de los que participan en
las relaciones.
Debido a las profesiones de ayuda definen los estados de otras personas (y
su propia), los trminos que se emplean para clasificar los clientes y justificar
restricciones de sus movimientos fsicos y de su moral y

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TERAPIA Y POTENCIA
59
influencia intelectual son especialmente revelador de las funciones polticas
el lenguaje realiza y de las mltiples realidades que ayuda a crear. Slo
como cualquier solo nmero evoca todo el esquema nmero en nuestra
mentes, por lo que un trmino profesional, una forma sintctica, o una metfora
con la
connotaciones cientficas pueden justificar una jerarqua de poder para el per-
hijo, que lo utiliza y para los grupos que responden a la misma.
En el anlisis de estas evocaciones polticos no me refiero a sugerir
que las profesiones de ayuda no pueden ser rehabilitador y educativo
as como. angustia psicolgica puede ser tan "real" como dificultades econmicas,
y apoyo psicolgico a menudo es til para las personas que de manera voluntaria
buscarlo. Hay una gran cantidad de literatura y una controversia complicada
acerca de los vnculos entre, y el estrs social, psicolgica, econmica
y sobre la eficacia de las profesiones de ayuda en el logro
sus objetivos; pero esta discusin se centra en la poltica
Consecuencias
del lenguaje profesional.
A travs de los dispositivos exploro aqu, las profesiones de ayuda a crear y
reforzar las creencias populares acerca de qu tipo de personas son dignas
y que son dignos; sobre quin debe ser recompensado a travs
la accin gubernamental y con una posesin o sometidos a disciplina.
lengua y acciones no examinada pueden ayudar a entender ms pro-
damente de historias legislativas o pro-administrativa o judicial
ceedings cmo decidir sobre el estado, las recompensas y los controles para el
ricos, los pobres, las mujeres, conformistas, y no conformistas.
En este captulo examino tales usos polticos de la lengua en psi-
chiatry, trabajo social, enfermera psiquitrica, la educacin pblica, y
cumplimiento de la ley. Mis observaciones se basan en una extensa (y de-
apremiante) lectura en los libros de texto y revistas profesionales de estos
profesiones. Busqu justificaciones encubiertas, as como manifiestos para
diferencias de estatus, las diferencias de poder y autoridad.
Terapia y Poder
Para ilustrar el rodamiento sutil del lenguaje sobre el estado y la autoridad
considerar un uso comn que el personal, los clientes y el pblico en general
todos aceptan como descriptivo de un proceso puramente profesional: el trmino
"terapia." En las revistas, libros de texto, y hablar de la pro ayudar
profesiones, el trmino se utiliza repetidamente como un sufijo o calificador.
Mental
los pacientes no tienen bailes; tienen terapia de baile. Si juegan

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60
El lenguaje poltico de las profesiones de ayuda
voleibol, que es la terapia de recreo. Si se involucran en un dis- grupo
cusin, que es la terapia de grupo.
Incluso la lectura es "biblioterapia"; y la literatura profesional
advierte que puede ser aconsejable para restringir, supervisar, o prohibir lectura
ing en algunos temas, especialmente la poltica y la psiquiatra. un as- Tal
sercin nos obliga a darse cuenta de lo que normalmente pasa. Para etiquetar un
actividad comn como si se tratara de una mdica es establecer
funciones superiores y subordinados, para dejar claro que da rdenes
y quien los lleva, y justificar de antemano las inhibiciones impuestas
en la clase subordinada. Lo hace ordinariamente de modo sin despertar
resentimiento o resistencia ya sea en los subordinados o en extraos
comprensivo con ellos, para que superpone una relacin poltica de
un mdico uno que representa al mismo tiempo como mdico.
Aunque la evocacin lingstica del sistema poltico es sutil,
ese mismo hecho libera a los participantes que acten sus funciones polticas
evidentemente, porque ven a s mismos como ayudar, no como la represin. En
En consecuencia, los ataques a la libertad y la dignidad de las personas puede ser
tan
polar y degradantes como las que se producen tpicamente en autoritario
regmenes, sin escrpulos o de protesta por las autoridades, clientes, o la
pblico que oye acerca de ellos. De esta manera, un sufijo o evoca clasificatorios
un sistema poltico en toda regla. Sin duda lo hace la mayor parte del
profesionales que consumen energa del sistema como persuasiva y
discretamente como lo hace para los grupos de clientela los que ayuda a inducir
a someterse a la autoridad y aceptar la condicin de una persona que debe
deje que otros decidan cmo l o ella debe comportarse.
Para llamar la atencin explcita a las connotaciones polticas de un trmino para
poder, por el contrario, es reunir a la oposicin en lugar de apoyo.
Para etiquetar una relacin de autoridad "tirnico" es una exhortacin a
oponerse a ella, no es una simple descripcin. La funcin principal de cualquier
polit-
ical plazo es para reunir apoyo pblico o la oposicin. Algunos trminos hacen
as abiertamente; pero los ms potentes, incluyendo los utilizados por los pro-
fesionales, lo hacen de forma encubierta, representando una relacin de poder
como ayuda-
ing uno. Cuando el poder de los profesionales sobre otras personas es por lo
juego, el lenguaje empleado implica que el profesional tiene maneras
para determinar que son peligrosos, enfermo, o inadecuada; que l o ella
sabe cmo convertirlos en inocuos, su rehabilitacin, o ambos; y
que los procedimientos para el diagnstico y para el tratamiento son muy especial-
zado para el pblico en general a entender o juzgarlos. Un paciente con
dolor de garganta est ansioso por su mdico para ejercer una cierta cantidad
de la autoridad; pero el diagnstico se comprueba fcilmente, y el problema

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TERAPIA Y POTENCIA
61
s circunscribe la autorizacin del mdico. Cuando hay una allega-
cin de las enfermedades mentales, la delincuencia, o incapacidad intelectual, ni
el diagnstico ni el alcance de la autoridad est marcada o limitan fcilmente,
pero su legitimidad se lingsticamente creado y reforzado.
Es, por supuesto, la ambigedad en la relacin, y la ambiv-
alence en el profesional y en el cliente, que da la lingstica
el uso de su flexibilidad y potencia. Esto es siempre verdad de lo simblico
evocaciones, y se distingue radicalmente tales evocaciones de lo simple
engao. Muchos clientes quieren ayudar, prcticamente todos los profesionales
piensan
que estn proporcionando, ya veces lo hacen. Al igual que la racin
Parece manifiesta hasta que es interrogado con timidez, y luego se
se vuelve problemtica, por lo que la relacin poltica parece inexistente
hasta que sea conscientemente en tela de juicio, y entonces se hace manifiesta.
El lenguaje especial de las profesiones de ayuda fusiona la cognicin
y afectar. El trmino "enfermedad mental" y los nombres de concreto
conductas desviadas fomentan el observador y el actor para condensar
y confundir varias facetas de su percepcin: ayudar a la
sufrimiento, el control de la peligrosa, la simpata por el primero, el miedo
de este ltimo, y as sucesivamente. Los trminos llevan todas estas connotaciones,
y
los patrones actor altavoz-oyente ellos a fin de utilizar semntica
ambigedad para hacer frente a su ambivalencia.
Normalmente somos capaces de reconocer esta capacidad cataltica del lenguaje
porque pensamos en trminos lingsticos y estructuras sintcticas como
seales ms que como smbolos. Si una palabra es un nombre para una especfica
cosa o accin, a continuacin, trminos como "enfermedad mental", "delincuencia
propensos"
o "esquizofrnica" han estrechamente circunscrito significados. Pero si una
palabra es un smbolo que condensa y reorganiza sentimientos, recuerdos,
percepciones, creencias y expectativas, a continuacin, se evoca una determinada
estructuracin de las creencias y emociones, una estructuracin que vara con
situaciones sociales de las personas. El lenguaje como smbolo cataliza una
subjetiva
mundo en el que las incertidumbres y las formas de actuacin son
clarificado. Sin embargo, este impresionante proceso de creacin simblica no es
auto-
consciente. Nuestra visin ingenua sostiene que trminos lingsticos representan
en particular objetos o comportamientos, y por lo tanto no reconocemos
normalmente
que las estructuras cognitivas complejas se construyen sobre ellos.
En los mundos simblicos evocadas por el lenguaje de la racin
profesiones, la especulacin y hecho comprobado fusionan rpidamente con cada
uno
otro. Idioma disipa la incertidumbre en la especulacin, los cambios hechos
para ponerlos al servicio de distinciones de estatus, y refuerza la ideologa. los
nombres de las formas de enfermedad mental, las formas de la delincuencia, y
para

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62
El lenguaje poltico de las profesiones de ayuda
capacidades educativas son los trminos bsicos. Cada uno de ellos normalmente
implica un alto grado de falta de fiabilidad en el diagnstico, el pronstico, y
en las prescripciones de los tratamientos de rehabilitacin; pero cada uno tambin
implica
restricciones inequvocas sobre los clientes, en especial su confinamiento
y sometimiento al personal y las reglas de una prisin, la escuela o hos-
pital El confinamiento y limitaciones se convierten en liberador
y los actos altruistas por definirlas como la educacin, terapia o rehabil-
sanea- y por otras formas lingsticas que se examinar en breve. los
la arbitrariedad y la especulacin en el diagnstico y el pronstico, en
Por otro lado, se convierten en percepciones claras y especficas de
la necesidad de control. Independientemente de la utilidad clnica de los
profesionales
trminos, su utilidad poltica es manifiesta; Marshal que SUP- populares
puerto para la discrecin profesional, concentrando la atencin del pblico sobre
la
procedimientos y racionalizacin de antelacin cualquier fallo del procedi-
mientos para lograr sus objetivos formales.
La categorizacin es necesario para la ciencia y, de hecho, a todas percepcin
cin. Tambin es una herramienta poltica, el establecimiento de estatus y poder
qua
archies. Nosotros suponemos que normalmente un esquema de clasificacin es bien
cientfica o de carcter poltico, pero cualquier categora puede servir a cualquiera
o ambas funciones, dependiendo de los intereses de aquellos que emplean
en lugar de en nada inherente a la expresin. El nombre para una
Por lo tanto, la categora confunde las dos funciones, consignando la gente
estado de alta o baja y el poder mientras que el dibujo de su legitimidad
estatus cientfico.
Cualquier esquema de categorizacin que relega a la gente a nichos accord-
ing a sus logros o comportamientos reales o potenciales es atado
a ser poltica, no importa cul es su funcin cientfica. CI; quitrico
etiquetas Atric; tipologas de los talentos, habilidades o conocimientos; empleo
estados; estados criminales; tipos de personalidad -todos ejemplifican el
punto. Independientemente de su validez y fiabilidad (que son notorias
ormente bajo) 1

o sus usos analticos, tales clasificaciones sitan las personas

y determinar los grados de estatus y de influencia. las categorizaciones
de las profesiones de ayuda son ejemplos vrgenes de la funcin, y
muchas de estas categoras llevan ms en la sociedad en general. Una vez
1
Vase, por ejemplo, Lawrence G. Kolb, Viola Bernard, y Bruce P. Dohren-
wend, "El problema de la validez de estudios de campo de trastorno psicolgico,"
en
Desafos para la Psiquiatra, ed. Bruce P. Dohrenwend y Barbara Snell Dohren-
wend (Nueva York: Wiley, 1969), pp. 429-60; Linda Burzotta Nilson y Murray
Edelman, "la evocacin simblica de Ocupacional Prestige", Universidad de
Wisconsin-Madison, Instituto para la Investigacin sobre Pobreza, Documento de
anlisis 348-76.

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TERAPIA Y POTENCIA
63
establecida, una categorizacin define lo que es relevante acerca de las personas
que estn etiquetados. Se anima a otros a interpretar los acontecimientos de modo
como para confirmar la etiqueta y de ignorar, descuento, o reinterpretar contra-
evidencia. Como abogado de derechos civiles dijo, "Mientras que los psiquiatras
reciben
enojado, los pacientes vuelven agresivas; enfermeras daydream, pero los pacientes
con-
dibujar." 2

La bsqueda eterna humana de sentido y de estado pueden

contar para alimentar la interpretacin problemtica.
El lenguaje de las profesiones de ayuda revela en un especial
Stark manera que la percepcin de la misma ley puede extenderse todo el camino
desde
un polo hasta el otro. Es un castigo de accin o se trata de ayuda? los
libros de texto y revistas psiquitricas recomiendan acciones que se parecen
sadismo a la terapia y al igual que muchos a muchos otros: la privacin de
alimentos,
cama, camina en el aire libre, los visitantes, correo y llamadas telefnicas; ridad
confinamiento tario; la privacin de la lectura y de entretenimiento mate-
riales; la gente de inmovilizacin por atarlos en las hojas mojadas y luego
exponerlos al personal ya otros pacientes; otras restricciones fsicas
en el movimiento del cuerpo; drogar a la mente contra la voluntad del cliente;
encarcelamiento en salas cerradas; una serie de humillaciones pblicas, tales como
la publicacin prominente de supuestas intenciones de escapar o cometen
el suicidio, la exigencia de confesiones pblicas de mala conducta o culpabilidad,
y el anuncio pblico de los delitos y las anomalas individuales.
Las principales revistas psiquitricas y de enfermera describen y prescriben
todas estas prcticas, y los ms represivos, repetidamente. El Mayo
1973 cuestin de la Psiquiatra
habla de un hospital psiquitrico en el que, como
parte de su terapia, se requiere un paciente sollozando para fregar una ducha
piso de la sala en varias ocasiones con un cepillo de dientes mientras que dos
"psiquitrica
tcnicos" de pie sobre sus direcciones gritando, llamndola estpida,
y verter el agua sucia en el suelo.
3

Otro artculo profesional

sugiere comidas retencin de pacientes no cumplidores, 4

y un
tercero recomienda que se utilizan restricciones hoja de paquete de fro hmedo
ms
a menudo, ya que gratificar las necesidades de dependencia del paciente.5

2 Daniel Oran, "Los jueces y psiquiatras Lock Up Too Many People /' PSY-
loga Hoy 7 (agosto 1973): 22.
3 DL Staunard, "conflicto ideolgico en un psiquitrico Ward," Psychiatry 36
(Mayo 1973): 143-56.
4 Carl G. Carlson, Michael Hersen, y Richard M. Eisler, "economa simblica
Los programas en el tratamiento de los pacientes hospitalizados psiquitricos
adultos," Mental
Health Digest 4 (diciembre 1972): 21-27.
5 Rose K. Kilgalen "hidroterapia-Es todo Lavado encima?" Journal of PSY-
Nursing chiatric 10 (noviembre-diciembre 1972): 3-7.

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El lenguaje poltico de las profesiones de ayuda
humillacin y el dolor pblico, incluso cuando se emplea nica ocasin-
aliado y percibida como terapia, tienen efectos sistemticos sobre las personas
que saben que pueden experimentar ellos y en los que los utilizan.
En las instituciones dirigidas por las profesiones de ayuda, la amenaza de su
uso ayuda a mantener los internos dcil. Ivan observaciones Mich de tales "al azar
terror "que sirve para" romper la integridad de toda una poblacin
y hacer que el material plstico para la enseanza inventado por tecno
cratas,"6

una leccin gobiernos despticos siempre han sido rpidos

aprender.
El forastero que acta como crtico o escptico es probable que perciben pro-
fesionales acciones de esta manera, mientras que la informacin privilegiada no
hacerlo mientras
jugando el papel profesional que se espera. Sin embargo, hay ambivalencia; y
es una de las funciones del lenguaje profesional y profesional
revistas para ayudar a resolver por la definicin de restricciones como ayuda. el
distas
nal de la enfermera psiquitrica,
por ejemplo, rara vez deja de publicar en el
menos un artculo en cada tema que anima a las enfermeras para superar
sus reparos en negar a los pacientes los derechos de otras personas disfrutan;
la cuestin se presenta como una bsqueda de la terapia, nunca como una
bsqueda
por la autonoma, la dignidad o los derechos civiles.
Para describir estas prcticas en el lenguaje cotidiano evoca al choque
los "tratamientos" en una persona que toma la descripcin ingenua, con-
el acondicionamiento de la perspectiva profesional al que every-
que uno tiene en cierto grado estado expuestos. En los profesionales y los
que aceptar su punto de vista, por el contrario, es el
idioma
en lugar de las acciones que evoca el horror, ya que han sido so-
cializada para ver estas cosas nicamente como procedimientos, como medio para
lograr
la rehabilitacin, no como limitaciones a los seres humanos. El idioma es
en consecuencia, se percibe como una distorsin si se centra en inmediata
impactos en los clientes ms que en el ltimo termina que la profesin
sional piensa el cliente debe leer en ellos y que la profesin
sional a s mismo lee en ellos.
La reaccin del profesional para el lenguaje de este tipo ejemplifica
la reaccin de la gente poderosa, en general, a las cuentas de su oferta-
Ings con aquellos sobre los que poseen autoridad. Debido a que la nece-
sario condicin de sumisin voluntaria a la autoridad es la creencia de que
presentacin beneficia a los subordinados, es crucial para el alcance que
descripciones de su tratamiento de otros destacan el beneficio y
no los costos fsicos, psicolgicos, econmicos o de presentacin. los
Ivan Mich, Sociedad Desescolarizada (Nueva York: Harper and Row, 1971), p. 14.

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TERAPIA Y POTENCIA
sesenta y cinco
Servicio de Impuestos priva a las personas de dinero, casi siempre involuntaria
riamente; el servicio militar impone la servidumbre involuntaria; miles
de otros agentes del Estado privar a las personas de formas de libertad.
Por lo general, la justificacin de esas restricciones es una abstraccin ambigua:
la seguridad nacional, el bienestar pblico, la ley y el orden. Nosotros no
experimentar o el nombre de estos objetivos ambiguos y abstractos como cualquier
diferente de los objetivos que consisten en beneficios concretos, como el trfico
control y control de enfermedades. ambigedad lingstica difunde la racio-
nale de estos ltimos tipos de beneficios para justificar con- mucho ms grave
straints y privaciones (incluida la muerte en la guerra) en las reas de poltica
en la que los beneficios son nondemonstrable y, sin duda, a menudo no
existente. Experimentamos la retrica como cualquier radical descripcin de los
hechos
las acciones de la autoridad que no llaman la atencin sobre su presunta
beneficios para todos los ciudadanos o para algunos, y las autoridades
normalmente ca-
terize tales descripciones como subversivo, radical, o traidor. Ellos
son, en efecto subversivo de presentacin listos y de apoyo poltico.
El punto se convierte en viva si nos reiteramos las acciones descritas anteriormente
desde la perspectiva del profesional: desalentar el comportamiento enfermo y
fomentar un comportamiento saludable a travs de la concesin selectiva de re-
salas; la disponibilidad de reclusin, restricciones y salas cerradas para
conceder a un paciente un respiro de la interaccin con los dems y de MAK-
ing decisiones, y para prevenir el dao a s mismo oa otros; lo que le permiti
pensar en su comportamiento, para hacer frente a sus tentaciones para "fugarse"
o sucumbir a la depresin, y desarrollar un sentido de seguridad; estoy-
movilizar al paciente para calmar, satisfacer sus necesidades de dependencia,
darle la atencin de enfermera extra que valora, y que pueda
beneficiarse de la confrontacin entre iguales; poner lmites a su actuar;
y ensearle que el personal se preocupa.
Las dos cuentas describen el mismo fenmeno, pero se presentan en
fenomenolgicamente diferentes mundos. Ntese que el profesional
trminos llevan connotaciones que representan limitaciones como no restrictiva. A
hablar de "fuga" en lugar de "escape", como psiquiatras y personal
miembros hacen, es evocar una imagen de la libertad individual que salir
cuando a uno le gusta (como las parejas eloping hacen) en lugar de las cerraduras,
hierro
bares y prohibiciones burocrticas contra la salida voluntaria. A
hablar de "aislamiento" o "habitacin tranquila" en lugar de confinamiento
solitario
cin es nuevo para sugerir el retiro voluntario y agradable desde
los dems y para enmascarar el hecho de que el paciente est bloqueado en contra
de su
o su voluntad y por lo general se resiste y se resiente el encarcelamiento. Tal
trminos lograr de una manera artesanal y no obvio lo pro-

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El lenguaje poltico de las profesiones de ayuda
fesionales tambin dice explcitamente para justificar restricciones a los internos.
Ellos
valer en los libros de texto, revistas y garantas a los visitantes que algunos
los pacientes se sienten ms seguros en salas cerradas y en habitaciones cerradas,
que
profesionales saben cuando este es el caso, y que por el estado de los pacientes
mentos de lo contrario no pueden ser tomadas en serio.
Para hablar de "lmites" es enmascarar la percepcin de castigo por
mal comportamiento y para percibir el paciente como inherentemente irracional,
desviando as la atencin de las frustraciones se manifiestan y ag-
gravations que provienen de las restricciones burocrticas y de con-
signment al estado ms poder en la institucin.
Muchos clientes vienen, en el tiempo, para usar el lenguaje de los profesionales
y adoptar su perspectiva. Para el personal, la adopcin de la
formas lingsticas aprobadas es la evidencia de la penetracin y mejora.
Todos los clientes probablemente hacen esto en cierto grado, pero para muchos el
grado
es tan leve que las descripciones profesionales sirven como irona o como
mofa. Que se citan en varias ocasiones, irnicamente, por los estudiantes,
pacientes,
y los presos.
En las instituciones dirigidas por las profesiones de ayuda, establecido funciones
y su lenguaje especial a crear un mundo con sus propios imperativos.
El fenmeno nos ayuda a comprender la frecuencia con la que
bien intencionados hombres y mujeres apoyan a los gobiernos que mortifican,
acosar, la tortura, y matar a un gran nmero de sus ciudadanos. Para la OUT-
Sider tales seales de comportamiento sadismo y de auto-servicio del mal, y es
imposible identificar con ella. Para las personas que actan con avidez a cabo
sus roles dentro de ese mundo especial, los motivos, las acciones, y conse-
cuencias de actos son radicalmente diferentes. El suyo es un trabajo de
purificacin
y nurturance: de librar al inherentemente o ideolgicamente contami-
inated de su destrozo o de librar al mundo de la contaminacin
que encarnan. No es casualidad que los gobiernos represivos son con-
consistentemente puritana. Para los habitantes de otros mundos del represivas
Sion es una mscara para poder, pero a los que ejercen la autoridad, el poder
es un medio para servir al bien pblico. Los cientficos sociales no pueden explicar
tales fenmenos, siempre y cuando se colocan dentro de la causa de las personas
psique, ms que en la evocacin social de los roles. Para atribuir el mal
o el mrito a la psique es un acto poltico en lugar de un mdico,
para ello justifica la represin o la exaltacin, minimizando al mismo tiempo la
observacin
y anlisis. Para explorar la diversidad fenomenolgica de las personas
mundos y roles es comenzar a reconocer la gama completa de la poltica.
Las diferencias de clase o de estado tambin pueden implicar grandes diferencias
en el
marcajes de comportamientos idnticos. bajo rendimiento del profesor puede ser

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TERAPIA Y POTENCIA
67
el eptome del estudiante "fresco" que se niega a "Narizparda." los
ladrn criminal o de clase media puede ser un "preso poltico" a la
negro pobre. Tales etiquetas con contraste connotaciones ocurren cuando una
poblacin privada ve como el sistema que no responde a sus necesidades
y la rebelin organizada como imposible. En estas circunstancias, slo se
inconformidad individuo permanece como una forma de mantener la auto-re-
SPECT. Para el privado a la no conformidad es un acto poltico. Al
beneficiarios del sistema es la patologa individual. Cada etiquetas de TI
en consecuencia.
El trmino "delincuente juvenil" histricamente sirvi a la poltica
la funcin de forzar la asimilacin de los inmigrantes catlicos a la
cultura WASP del siglo XIX y principios del siglo XX finales Am-
ica. Esta nueva categora definida como comportamientos juveniles "criminales"
manejado de manera informal entre los catlicos urbanas y no percibida por
como delincuencia en absoluto: quedarse hasta tarde, beber, fumar, la lectura
cmics, el absentismo escolar, la desobediencia. Sin embargo, la definicin de pre
compensatorio normas urbanas como "delincuencia" justificado las autoridades
haciendo que los nios irlandeses lejos de sus asesores "intolerantes", la
sacerdotes.7

El lenguaje de la patologa individual sirve tambin para elevar

dudas acerca de una cultura y una religin, la racionalizacin de su
consecuencias polticas en trminos de su motivacin de la juventud salvar
de la delincuencia.
Algunos profesionales rechazan el punto de vista profesional, y todos, sin
duda, retener cierto escepticismo al respecto y cierta capacidad de ver las cosas
desde la perspectiva del cliente y el pblico en general. la ambicin
valencia se resuelve tpicamente en ms militantes, decisiva, y la institucin
tionalized formas que puede decirse de los clientes ambivalentes; para el estado,
auto-con-
cepcin, y tal vez la bisagra sobre la renta sobre su resolucin. En consecuencia,
profesionales adoptan un tratamiento radical, vistas existencialistas o Szaszian,
o atacan a estos disidentes como poco profesional y poco cientfico.
El pblico en general por lo general adopta el punto de vista profesional;
por su mayor preocupacin es creer que se puede confiar en los dems para
manejar
estos problemas, que son una amenaza potencial para ellos, pero no
una parte de su vida cotidiana. Esta reaccin del pblico es la poltica
crucial, ya que confiere poder sobre los profesionales y los diferenciales
sus normas a los dems. La reaccin del pblico, a su vez, es una respuesta a
7 Anthony M. Piatt, La salvadores del nio: La invencin de la delincuencia
(Chi
cago: University of Chicago Press, 1969); American Friends Service Committee,
Lucha por la Justicia (Nueva York: Hill y Wang, 1971), p. 112.

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El lenguaje poltico de las profesiones de ayuda
el lenguaje de los profesionales y al medio social, que
da que el lenguaje su sentido de autoridad.
El componente formal en el lenguaje profesional
El componente formal en el lenguaje profesional est siempre signifi-
hipocresa; que consta de los legos de significados evocados por el estilo de
expresin, a diferencia de su contenido denotativo: las connotaciones,
por ejemplo, de trminos desconocidos o cientficos de resonancia y de refe-
cias a un organismo esotrico de la teora. Para el profesional, la formalidad
implica reaccionar a "sntomas" slo en formas que son aprobados en
los libros de texto y revistas profesionales. Estas respuestas pueden ser
desconocido para los legos; restringen la cognicin dentro de un limitado
oscilar, con exclusin de originalidad fuera de ese rango. 8

Que una maltratada

Mujer es probablemente masoquista es una respuesta aprobado para el psi-
orientado choanalytically psiquiatra. Que cualquier ex psiquitrica
paciente est "curado" no es una respuesta aprobada, lo que sugiere ingenuidad
y una postura poco profesional. La palabra aceptada es "mejorado";
que justifica la vigilancia y el control continuo.
Ambos profesionales y legos, a continuacin, responder en parte a la
formas
del lenguaje, como predeterminado por las categoras y observacional
mtodos de la profesin. Estas formas evocan percepciones y BE-
liefs que son an ms potente, ya que son sutilmente y con frecuencia
inconscientemente expresado y entendido. Se marcan los de adentro
de los de fuera y que refuerzan la disposicin del cliente
a aceptar la autoridad. A travs de las formas del lenguaje ambiguo, profesin
sionales, clientes y personas ajenas a gestionar para ajustar entre s y
para ellos mismos y para establecer y mantener las jerarquas de autoridad
y el estado.
El imperialismo profesional
El lenguaje especial de las profesiones de ayuda y se extiende en-
larges autoridad, as como la definicin y mantenimiento. Lo hace
8 Para un anlisis perceptivo de las funciones de la formalidad en el lenguaje poltico,
ver Maurice Block, ed., Idioma Poltica y Oratorio en la sociedad tradicional
(Nueva York: Academic Press, 1975), pp. 1-28.

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IMPERIALISMO PROFESIONAL
69
la definicin de la desviacin de un individuo como que implica necesariamente
otros, as, viendo la ausencia de conductas desviadas como evi-
dencia de la desviacin incipiente, y definiendo como formas desviadas de
comportamiento que los legos consideran como normal.
Porque el hombre es un animal social, la desviacin, por definicin, implica
otros tambin. En las profesiones de ayuda, esta verdad sirve como una
razn para multiplicar el rango de las personas mayores de los que el profesional
psiquiatra, psiclogo, trabajador social, y la ley Enforcement
cin oficial ejerce la autoridad. Las necesidades de la "familia" multiproblemtica
asesoramiento o terapia tanto como su miembro de trastornos emocionales.
La persona que ofende a los dems necesita ayuda, incluso si l o ella no lo hace
lo quiero; y el profesional tiene la obligacin de "llegar" o
participar en la "bsqueda de casos." Estas frases interpretan el sentido en el que
la desviacin tiene un carcter social de una manera particular: a saber, que
debido a que otras personas estn involucradas, sus estados de nimo necesitan la
ministraciones del profesional. De la misma manera que enmascaran una
visin alternativa: que se trata de las condiciones de vida desviados, su
ambientes, y sus oportunidades que necesitan principalmente el cambio.
La interpretacin profesional, cualesquiera que sean sus usos clnicos, tambin
sirve
la funcin poltica de extender la autoridad sobre los que todava no sub-
Ject a la misma y la de mayor alcance funcin poltica de la formacin de pu-
lic percepciones con el fin de desviar la atencin de econmico y social
instituciones.
Las incursiones profesionales ms amplias en territorio extranjero se basan
en la falta de pruebas para demostrar la necesidad de tratamiento. Considere uno
de los trminos favoritos de la literatura: el trabajo social "predelinquent";
y los correspondientes trminos psiquitricos, como la "prepsictico." En
su cara, dichos trminos implican que la referencia es a todos los que tienen
todava no se portaba mal, y que es sin duda uno de sus connotaciones,
uno que aparecera para dar el profesional de la carta blanca
a AS-
sert autoridad sobre todos los que an no se ha cometido un crimen
o signos de perturbacin mostrada.
A pesar de que s justifican una amplia gama de acciones, por lo general los
trminos
tener una connotacin considerablemente ms estrecho en la prctica, para el
desarrollo social
se aplican los trabajadores, profesores, psiquiatras y las fuerzas del orden
ellos en gran medida a los pobres y por lo general a los nios. adultos acomodados
puede
ser "predelinquent" o "prepsictica"; pero no es un comportamiento que
gobierna las connotaciones de esos trminos, sino, ms bien, la estadstica
posibilidades de un grupo y la creencia de que los nios pobres son altos riesgos,
especialmente si provienen de hogares rotos. De hecho, son de alto

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70
El lenguaje poltico de las profesiones de ayuda
riesgos estadsticos: en parte porque su etiquetado y predelinquents
la vigilancia adicional est seguro de obtener un buen nmero de delincuentes,
tal como lo haran en una poblacin rica, y en parte porque POV
erty no fomenta la adhesin a las normas de la clase media.
En un programa para tratar "predelinquents" en un vecino- de clase media
cap de Cambridge-Somerville, Massachusetts, el grupo "tratado"
ms a menudo se convirti en delincuente que un grupo de control, debido, al
parecer,
a los efectos sobre las personas etiquetadas de su estigmatizacin. En una sim-
Ilar experimento en un barrio marginal no apareci este resultado,
al parecer debido a la estigmatizacin no fue significativamente diferente
Del concepto de s mismo bajo normal de las personas involucradas. 9
El trmino "predelinquent", sin embargo, se centra la mente de su
del usuario y de su audiencia sobre la utilidad de supervi- preventiva
lanza y control y desva la atencin de la relacin entre POV
erty y la delincuencia. El trmino tambin evoca la confianza en el pro-
la capacidad de distinguir fessional los que van a cometer delitos en
el futuro de los que no lo har. Una vez ms tenemos una ilustrativo
cin de la potencia de un smbolo discreto para evocar una estructurada
mundo y de la percepcin directa y las normas en consecuencia.
Todava otra forma de extensin de la autoridad a travs de la pesimista
interpretacin de comportamiento normal se ejemplifica en el psiquitrico
la frase "escapar a la salud." El trmino seala una vez ms su connotacin
de la disposicin para interpretar el comportamiento de acuerdo con el estado de
la persona que se ocupa en ella. Si un paciente psiquitrico no muestra pato-
sntomas lgicos, el profesional puede designar el fenmeno como
"Escapar a la salud", lo que implica que el comportamiento saludable es en s
misma una
seal de que el paciente todava est enfermo, posiblemente peor que antes, pero
in-
tienda de campaa ahora en engaarse a s mismo y el personal. La consecuencia
es
control sobre l o ella continu.
El trmino personifica una actitud comn a las autoridades que saben
o sospechar que sus cargos preferiran escapar de su supervisin
en lugar de "comportarse". El estudiante escrito como una Solucin de Problemas
el fabricante o excita tan poco fiables como mucho recelo cuando est tranquila
como cuando est activo. juntas de libertad condicional tienen la opcin de
interpretar
el comportamiento conformista prisin de un preso como la reforma o como la
astucia
9 Jackson Toby, "Una evaluacin de la identificacin temprana e intensiva Trata-
Programas Ment para Predelinquents," Problemas Sociales
13 (Fall 1965): 160-75;
David B. Harris, "El diferencial de estigmatizacin Predelinquents," Social
Problemas 15 (primavera de 1968): 507-8.

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IMPERIALISMO PROFESIONAL
71
engao. funcionarios pblicos de ansiedad en todas las pocas histricas han
temido
tanto la pasividad y manifestaciones pacficas entre los descontentos
como las bases para la rebelin. Siempre, hay metafrica
frases para enfocar tales ansiedades y suscitar en el pblico en general:
la subversin de metro, el trazado, la calma antes de la tormenta, tranquila
desesperacin, escapar a la salud. Siempre, que apuntan a una psi- interna
estado psicol- o una alegacin no susceptible a la observacin.
En las escuelas, otras frases enfatizan nonactions estudiantiles, las displasias
contar sus acciones observables, y as justificar controles especiales del personal
sobre ellos. Especialmente comunes son "bajo rendimiento" y "excesiva
cumplidor ". Lo anterior implica que el alumno es perezoso, este ltimo
que l o ella es neurtica. "Overachiever" es un especialmente revelando
caso, ya que ofrece una justificacin para el tratamiento de logro como la
desviacin.
Las profesiones de ayuda a menudo son sospechosas de personas que muestran
talentos ms all de la "norma", ya que deben estar a la vista de su velada
ecuacin de la norma con la salud. Los libros de texto de "educacin especial"
y "dificultades de aprendizaje" grupo dotado o excepcionalmente estudiantes
capaces
con el retraso y los perturbados emocionalmente como estudiantes especiales
y defensor de la separacin de estos alumnos "especiales" de la normal
otros. Ellos insisten en que los dotados ser obligados a realizar un trabajo extra (
"enriquecimiento
ment "). Esto puede o no puede significar que aprenden ms o aprenden ms
rpido.
Sin duda, significa que se mantienen ocupados y as desaniman cualquiera
De hacer demandas en el tiempo o la inteligencia del maestro o de
apuntando hacia arriba el carcter embrutecedor del plan de estudios a travs de
res-
tividad o rebelda.
Al menos tan comn es la idea de que los pobres requieren tratamiento
y el control de si tienen o no muestran ningn sntoma patolgico.
A pesar de esta creencia es manifiestamente poltica y de clase basada, la len-
trabajadores sociales Guage utilizan para justificar la vigilancia y la regulacin de
los pobres es psicolgica en el carcter. Estos son algunos ejemplos de
trabajo social y revistas psiquitricas y libros de texto.
En cuanto a un cuarto de nios de preescolar en una zona de barrios pobres:
Los nios no tienen ninguna patologa diagnosticada, pero como resultado
de existir en una atmsfera de deprivacin cultural, que eran vul-
nerables a muchos problemas psicosociales. 10

1 0 Evelyn McElroy y Anita Narcisco, "Especialista clnico en la Comunidad

Programa de Salud Mental," Revista de Enfermera Psiquitrica 9 (enero-febrero
1971): 19.

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72
El lenguaje poltico de las profesiones de ayuda
A partir de un artculo en Trabajo Social
dispositivos que sugieren a travs del cual
un trabajador social puede inducir a los pobres para venir para el asesoramiento o
tratamiento para engaarlos hacindoles creer que solamente son acom-
ing sus hijos, o solamente asistir a una fiesta o reunin social:
La deficiencia cognitiva. . . en trminos generales se refiere a la carece de muchas
personas sufi-
fer en el normal desarrollo de sus procesos de pensamiento. Para el
su mayor parte, aunque no exclusivamente, esos dficits se producen entre los
pobres
independientemente de su nacionalidad o raza. 11

El mismo artculo cita un memorando emitido por la Familia

Asociacin de Funcionarios del condado de Nassau: "adultos con carencias
culturales
parecen estar deteriorado en los conceptos de causalidad y el tiempo." 12

ste ltimo
frase muy probable que significa que los pobres son propensos a atribuir su
la pobreza a un salario inadecuado o el desempleo en lugar de personal
defectos (causalidad) y no son puntuales en las citas
con trabajadores sociales (tiempo). Se ve obligada a basarse en un conjunto
limitado de
observaciones que tienen implicaciones de gran alcance para el profesional
propia condicin y la autoridad del observador. La cita es un ejemplo
de uno de los recursos lingsticos ms comunes para que connota pathol-
ga de una determinada conducta igualmente abierta a interpretacin alternativa
ciones que los hacen parecen normales. Uno de los varios actos concretos
se convierte en una generalizacin de un "menoscabo". Para aquellos que lo hacen
no conozcan las bases de la generalizacin, es , a primera vista cientfico.
Para los profesionales que ya han sido socializados en la vista
la generalizacin connota, es persuasivo y profunda. A aquellos
que cumplen con ninguna de estas condiciones, es una exhortacin poltica
en lugar de una generalizacin cientfica; estas personas se inclinan a
tratarlo como problemtico y controvertido en lugar de lo establecido
por procedimientos de autoridad.
lenguaje ambiguo tambin puede ser vaca, por lo que es fcil para los pro-
fesionales para legitimar prejuicios sociales y polticos. No son prej-
udiced contra los pobres, sino contra las deficiencias cognitivas; no
11
Robert Sunley, "Nuevas dimensiones en Alcanzar-cabo trabajo de casos," Trabajo
Social
13 (abril de 1968): 64-74. Como prueba de que los psiquiatras diagnostican a los
pacientes ms pobres
como tener patologas ms graves, vase Joel Fischer, "negros y blancos y
Las tasas de enfermedad mental ", Psiquiatra
32 (noviembre de 1969): 428-46. Ver tambin
Vernon L. Allen, "Personalidad correlaciones de la pobreza", en los factores
psicolgicos en
La pobreza, ed. Vernon Allen (Chicago: Markham, 1970), pp. 242-66.
12
Ibid., P. 73.

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'Ayudar" como un smbolo poltico
73
contra las mujeres, pero impulsiva contra-ataque de histeria; no en contra de
poltica
radicales, pero contra paranoides; no en contra de los homosexuales, sino contra
desviados. Ellos no estn a favor de castigar, estigmatizar, humiliat-
ing, o la prisin para las personas, sino, ms bien, de conocer la dependencia y
necesidades de seguridad y de rehabilitacin.
No es casualidad que los grupos limitados por estas razones
son tambin los grupos que experimentan sesgo en la sociedad en general o que
el "tratamiento" consiste ya sea de restaurar el comportamiento conformista o
de la eliminacin de los infractores de la vista, la conciencia, y la ca-
competencia reer de la convencional. Aquellos que se tienen clientes
problemas experimentados ya sea porque han actuado de manera no convencional
o porque pertenecen a una categora (los jvenes, los pobres, las mujeres,
negros) cuyo comportamiento se evala en gran parte porque de lo que son
ms que por lo que hacen.
"Ayudar" como un smbolo poltico
La ambigedad de "ayudar" es evidente cuando se examina la
contrastando formas en que la sociedad "ayuda" elites y no elites. Sub-
sidies del tesoro pblico a los empresarios no estn justificadas como
ayudar a las personas, sino como la promocin de un objetivo apoyado
popularmente:
la defensa, la agricultura, el transporte, y as sucesivamente. Las abstracciones son
No personificado en las personas que reciben generosas deducciones por
agotamiento,
contratos de margen, deducciones fiscales, o servicios del gobierno libre. A
percibir el gasto como un subsidio a personas reales interpretara
como una falta de equidad en las polticas pblicas. La palabra "ayuda" no se
utiliza en
este contexto, aunque estas polticas hacen que la gente rica y sustan-
cialmente aumentar la riqueza de los que ya son ricos. Tampoco existe una depen-
dencia relacin o una relacin personal directa entre un recip-
ient y un otorgante con discrecin a retener beneficios. el otorgante
ejerce ningn poder sobre el receptor; en todo caso, el destinatario ejerce
poder sobre los administradores que llevan a cabo la ley; porque hay
siempre legisladores y ejecutivos listos para penalizar a los administradores
que llame la atencin sobre el aspecto subvencin del programa; y algo
de los administradores ms cooperativas pueden esperar employ-
ment en las industrias que vienen a conocer como dispensadores de GOBIERNOS
beneficios mentales.
Cuando se da la "ayuda" a los pobres o no convencional, una dife-
aparece rentes conjunto de relaciones y beneficios de roles. Ahora es el

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74
El lenguaje poltico de las profesiones de ayuda
beneficiarios que estn fuertemente personificada y dentro del enfoque.
Son individuos que viven fuera del contribuyente o desobedezcan
convencionalmente
lidad. Lo que encarnan es la pobreza, la delincuencia, u otras formas
de la desviacin. Ellos estn en necesidad de ayuda, pero ayudan en el dinero, en el
estado,
y en la autonoma debe ser fuertemente limitado a fin de evitar la simulacin.
Una de las caractersticas constantes de las instituciones "ayudar" es
su cuidado para limitar las formas de ayuda que hara que los clientes autnoma:
dinero para los pobres; la educacin y la independencia de los nios de la
pobres o para los "criminales"; autonoma fsica e intelectual. los
lmite se aplica en la prctica, mientras que a menudo negado en la retrica.
La "ayuda" para los receptores no son de elite de la generosidad del Estado que
dibuja apoyo poltico listo es el control de sus tendencias desviadas:
la pereza, la enfermedad mental, la criminalidad, la no conformidad. Se les ensea
tolerar indignidad e impotencia cuando se emplea, la pobreza
cuando en paro, y la familia y las tensiones sociales que fluye de
estas condiciones, sin modos no convencionales de queja o
resistencia y sin hacer demasiadas exigencias en la sociedad.
En al menos una de las lites mundos y profesionales para crear
ellos mismos y para un pblico ms amplio, la ayuda es real y la necesidad de
es manifiesto. Tan manifiesta que se le debe dar, incluso si no es
querido. Tan manifiesta que si no se quiere que se convierte en evidencia de que
se necesita y que debe ser forzado sobre los receptores involuntariamente
y por medio de crcel si es necesario.
Cuando se establece una relacin de ayuda de este tipo, es probable
para dominar el auto-concepcin y la visin del mundo de las personas a la vez
lados de la relacin. Cuando un mdico establece un paciente est roto
brazo, ni mdico ni el paciente deja la relacin significativamente in-
fluencia sus autoconcepciones o sus puntos de vista de sus funciones en
sociedad. Cuando un funcionario pblico pone a prueba un solicitante de li- de
conducir
cense o una licencia de radio, esta relacin es tambin una ms entre
muchos por ambas partes. Sin embargo, el psiquiatra que define como un paciente
psicoptico o paranoide, o el maestro que define a un estudiante como una
aprendizaje lento o un genio, crea una relacin que es mucho ms
fundamental e influyente tanto para profesionales y el cliente. Dice
los dos que son y tan fundamentalmente crea su desarrollo social
mundos que resisten la prueba de que la competencia profesional de
la una o la etiqueta estigmatizar o exaltar de la otra puede ser
injustificado. Por tanto, la etiqueta tiende a convertirse en una auto-cumplimiento
profeca y, a veces inmune a la falsificacin de pruebas.
En consecuencia, el profesional y el funcionario pblico cuya

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"Ayudar" como un smbolo poltico
75
funcin es la de "ayudar" a la inadecuada, los impotentes, o el desviado
est dispuesto y con ganas de jugar su papel, equipado con un built-in
razn para reinterpretar descuento o reparos, conflictos de roles, y turbaciones
ing hechos. Para la comodidad, para subvencionar, a limitar, reprimir, encarcelar,
incluso para matar estn todos a veces necesario para proteger al cliente y
la sociedad y la autoridad profesional o poltica de conciencia
juega su papel para ser fiel a s mismo.
Una sociedad que frustra o aleja a una proporcin considerable de su
habitantes slo pueden sobrevivir tanto tiempo como es posible mantener la
descontentos dcil y para aislar o encarcelar a aquellos que se niegan a
ser "rehabilitados". Las profesiones de ayuda son los ms eficaces
agentes contemporneas de conformidad social y el aislamiento. en juego
este papel poltico que subyacen a toda la estructura poltica, sin embargo,
que se libran en gran parte de la autocrtica, a partir de la crtica poltica,
e incluso de la observacin poltica, a travs de un smbolo especial
idioma.

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El lenguaje de la burocracia
Las decisiones en gran medida sin publicidad de cientos de miles de
personas que trabajan en organizaciones administrativas determinan quin
obtiene
qu, pero la noticia se centra en las elecciones y en los pronunciamientos
y las decisiones de los ejecutivos, los legisladores y los tribunales superiores. El
gobierno
namentales actividades que atraen la mayor influencia la atencin del pblico
mente de las personas sin que afecte directamente a su vida. UN
declaracin de guerra, para considerar un caso extremo, engendra una gran
muchas esperanzas, temores y creencias; pero su impacto en la vida cotidiana de-
pende de las acciones especficas de las juntas de reclutamiento, el precio y los
consejos de salarios,
tableros de produccin, y muchos otros rganos administrativos. Una ley o
decisin judicial que garantiza la igualdad de derechos significa poco en la vida de
un residente del ghetto cuyo derecho a la vivienda o el empleo justo es todava
no protegida, aunque la prensa puede tranquilizar a los liberales.
Los organismos administrativos a veces lograr sus objetivos,
y, a menudo no lo hacen, pero su supervivencia o desaparicin parece depender
sobre la ansiedad pblica sobre los problemas a los que hace frente, no en
su eficacia en la solucin de ellos. Su ineficacia cuando se
se produce, y su apoyo pblico si es o no se produce, en gran parte del tallo
77

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78
El lenguaje de la BUROCRACIA
de las formas lingsticas que ayudan a mantener la ansiedad, sino tambin
interpretar
prcticamente ningn resultado poltico como aceptable. Lenguaje da forma a lo
los administradores y el pblico toma por sentado, cuyas expectativas
que aceptan como legtimo y cuya ignoran, cmo definen
sus funciones y qu significados que leen en los resultados de
sus polticas. En este captulo se examina el lenguaje burocrtico de este
tipo. No es la nica forma de utilizar los administradores de lengua, o hay
sera no hay logros administrativos. Pero administracin pblica
tivas organizaciones son instrumentos clave para influir en la opinin
a travs del lenguaje problemtico.
Los nicos gobiernos manera pueden proporcionar servicios a un gran nmero
de las personas y grandes poblaciones de control es a travs de las organizaciones
cuyos miembros del personal se clasifican en las jerarquas de autoridad y
asignado para realizar las funciones distintivas. Como veremos ms adelante, lo
que se
llamados "servicios" tambin actan como controles, y lo que se definen como
"con-
controles" proporcionan valiosos servicios a algunos. Esta ambigedad en la
definicin
y en la percepcin es una fuente importante de poder burocrtico y dis-
crecin, y complementa una ambigedad relacionada en cuanto a cuando adminis-
tradores resolver y cuando se agravan los problemas con los cuales
se supone que deben hacer frente.
organizaciones administrativas justifican sus poderes discrecionales de
la base de que los conocimientos especializados, la objetividad y la impersonalidad
caracterizar la burocracia. A la luz de las consecuencias de la GOBIERNOS
1

acciones administrativas mentales, cada uno de estos trminos deben ser

reconocidos
tan ambigua, que sirve en la prctica para legitimar los servicios y generosos
poca regulacin para algunos cuyo poder es ampliamente temido, y pequeos
servicios y mayores controles sobre los nmeros ms grandes que se perciben como
wield-
ing poca energa. Trminos tienen esta consecuencia porque burocrtico
lengua y acciones responden a las sanciones polticas, no a causa de
cualquier sesgo inherente en las palabras o en los administradores.
El escenario poltico de la burocracia
Los nombres de las organizaciones administrativas y de sus subunidades
llamar la atencin sobre los intereses que son ampliamente compartidas y que
evocan
un amplio apoyo; nunca especifican adecuadamente los grupos a los que un
1 Cf. Max Weber, "burocracia", en Robert K. Merton et al., Lector en Bu-
buro- (Glencoe, 111 .: The Free Press, 1952).

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INEFICACIA DE ADMINISTRACIN
79
organizacin tiene que responder con el fin de sobrevivir. El nombre de
Comisin Federal de Comunicaciones refleja las necesidades de todos para
servicios de comunicacin, pero mscaras sen- constante de la Comisin
sibilidad a los intereses financieros de los organismos de radiodifusin y los
servicios de TI
licencias. 2

Todo el mundo necesita alimentos, pero el Departamento de Agricultura

ha sido notablemente ms sensible a las preocupaciones de los comerciales
los agricultores que a las necesidades nutricionales de los consumidores o de los
pobres. 3

Un departamento de bienestar o departamento de educacin lleva un nombre que

es an menos adecuado en la definicin de las prioridades a las que debe
responder. En la medida en que las personas con influencia en la comunidad
son serios acerca de la pobreza y el aprendizaje, estas organizaciones reflejan
esa preocupacin. En la medida en que las personas se preocupan por influyentes
lazi-
Ness, no convencional, o una oferta de trabajo grande y dcil, escuelas
y las agencias de bienestar responden a estas preocupaciones, que por lo general se
ejecutan
en contra de la eliminacin de la pobreza o el fomento del
aprendizaje. 4

Organizaciones sobreviven al reflejar los intereses de aquellos que pueden

ayudar o perjudicar a ellos. Al mismo tiempo, apaciguar a un pblico ms amplio
e inmovilizar los posibles reparos de la oposicin e internas, as como
se puede a travs de las definiciones problemticos de lo que hacen y por igual
las definiciones problemticas de la opinin pblica a la que responden.
La ineficacia administrativa:
Clara y problemtica
Aunque las organizaciones administrativas justifican sus poderes y
acciones sobre la base de que se han especializado conocimiento,
menudo continuar indefinidamente a aplicar polticas que son ineficaces por
ampliamente aceptado pruebas o que parecen tan a estudiosos y para muchos de
sus beneficiarios ostensibles. Debido a objetivos contradictorios, ambiguos
idioma, y el impacto incierto o mixto de administracin
acciones, las evaluaciones de la eficacia de las organiza- polmica
2 Cf. Murray Edelman, la concesin de licencias de servicios radioelctricos en los Estados Unidos,
1927-1947 (Urbana: University of Illinois Press, 1950).
3 Cf. New York Times, 11 de abril de 1972, p. 21; New York Times, editorial, 17
De marzo de 1975.
4
Para una discusin y documentacin, ver pp. 79-84.

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80
El lenguaje de la BUROCRACIA
ciones normalmente dir ms acerca de los valores del observador que
aproximadamente
consecuencias polticas.
Los organismos administrativos que se ocupan de los pobres, los enfermos,
caprichosa, o
clientes inmaduros podran considerarse relativamente inmune a conflictivo
objetivos ING, en busca de ayuda y rehabilitacin atraen poca oposicin como
metas, por el contrario, dicen, al conflicto inherente explcita en la obra
de organismos como la Junta Nacional de Relaciones del Trabajo o el precio SUP-
Funcin del puerto del Departamento de Agricultura. Conflicto o consenso
sobre las metas depende del nivel de abstraccin con la que el objetivo
se nombra en ambos tipos de organizaciones. Cuando los objetivos y acciones
son especficos, aparece el conflicto; pero el apoyo pblico para la "ayuda", "na-
cional de seguridad ", 'paridad', 'vivienda digna', o 'salario justo de un da'
es tan fcilmente prxima, ya que no tiene sentido. Evaluacin de la
logro de objetivos vagos exagera inevitablemente resultados y
la utilidad de los servicios.
Cuando los objetivos de la organizacin se expresan en trminos concretos,
muchos
estudios de las encuentran sorprendentemente ineficaz, aunque los artculos de la
ad-
revistas profesionales ministradores casi siempre ver el xito. Es
difcil para cualquier persona que revisa las evaluaciones de effec- organizacional
vidad para evitar la conclusin de que lo que este tipo de estudios "encontrar"
bisagras
sobre cmo definen objetivos de la organizacin y la forma en que definen el
resultados de las polticas que evalan. Definicin, la percepcin y la
interpretacin
cin son cruciales, para los mismos resultados significan cosas muy diferentes para
diferentes administradores y a los extranjeros que examinan sus polticas.
asesora trabajo social, por ejemplo, al parecer, tiene poco o ningn
efecto sobre la satisfaccin del cliente, comportamiento, o el tamao de los rollos
de socorro. Incluso
cuando son ofrecidos bajo condiciones casi ideales (pro alto nivel de educacin
fesionales y el nmero de casos pequeos, especialmente seleccionados), los clientes
buscan en
los servicios como agradable, pero irrelevante y el nmero de casos no disminuyen
como resultado. 5

Un experimento en un instituto de formacin profesional encontr que

un grupo control que no recibi tratamiento no mostr ms continu
la conducta delictiva de un grupo que recibi terapia intensiva.6

en an-
otro experimento, la terapia familiar, un grupo de demostracin im-
probado por tan leve un margen sobre un grupo de control durante un perodo de
treinta y un meses que la diferencia no fue estadsticamente signifi-
5 Joel Handler y Ellen Jane Hollingsworth, El "pobres merecedores" ': un estudio
de la Direccin de Asistencia Social
(Nueva York: Academic Press, 1971), pp. 127-28.
6 Henry J. Meyer, Edgar F. Borgatta, y Wyatt C. Jones, Intervencin Trabajo
(Nueva York: Russell Sage, 1965).

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INEFICACIA DE ADMINISTRACIN
81
hipocresa.7

Entre 1964 y 1970, los gastos de servicios sociales aumentaron

de 100 millones de dlares a 600 millones, mientras que el nmero de casos de
bienestar eran
crecimiento del 7 al 13 millones de dlares, lo que sugiere que un estudiante que
lleva de la
objeto de que los servicios sociales a la poblacin de bajos ingresos no reducen
rollos de socorro. 8

El tratamiento de los delincuentes en la crcel es al menos tan ineficaz y

en muchos casos genera ms crimen, de acuerdo a muchos estudios. UN
una reciente concluye que "no hay evidencia considerable de que Vari
estrategias de tratamiento ous no hacen ninguna diferencia significativa en el
comportamiento criminal futuro de los presos." 0

La duracin de la prisin sen-

competen- ha ido en aumento, la mediana del tiempo servido pasando de
-de veinte de cuatro a treinta y seis meses entre 1959 y 1969, mientras que el
nmero de reclusos tambin ha aumentado de forma continua y recid-
ivism tasas se han mantenido sobre el mismo. Alrededor del 40 por ciento de
presos en libertad condicional vuelta en el plazo de dos a tres aos.
10

Un-
otro estudio pone entre 35 y 55 por ciento, dependiendo de la
mtodo de medicin. 11

Probacionistas tienen sustancialmente menor

las tasas de reincidencia que los que estn en prisin y los internos con
frases cortas tienen tasas significativamente ms bajos que los que tienen
frases ms largas. 12

Eysenck concluy a partir de una revisin de la dispo-

Los estudios capaces de que no hay diferencia en el resultado de qu tipo
de la pena a un delincuente recibe (desde una advertencia a travs de
encarcelamiento
ment), qu tan pronto l o ella se libera, lo grande que un nmero de casos la
oficial de libertad condicional tiene, o si el delincuente ha recibido psi-
chotherapy. 13

Algunas investigaciones comparando personas tratadas en la prevencin del

suicidio cen-
tros con suicidios concluye que los centros de prevencin
no han bajado la tasa de suicidios en absoluto. Las personas definidas como suicida
7 . Gordon E. Brown, ed, el dilema Multi-Problema: Una investigacin social
Demostracin con familias con problemas mltiples (Metuchen, NJ: Scarecrow Press,
1968).
8 Gilbert Y. Steiner, El Estado de Bienestar (Washington, DC: The Brookings
Institution, 1971), pp. 35-40.
9 American Friends Service Committee, lucha por la justicia (Nueva York: Colina
y Wang, 1971), p. 87.
10
Ibid., Pp. 91-92.
11
Martin A. Levin, "El crimen, Sancionar y Ciencias Sociales /' La In- Pblica
ters (Primavera 1972): 96.
12
Ibid., P. 97.
13
Hans J. Eysenck, la delincuencia y la Personalidad
(Londres: Routledge and Kegan
Paul, 1964), pp. 141-42.

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82
El lenguaje de la BUROCRACIA
en los centros difieren en las caractersticas significativas de las personas que
quitarse la vida, siendo este ltimo ms viejo, ms enfermos, ms xito, y
menos probable que provienen de hogares rotos. 14

Los logros reivindicados de hospitales que ofrecen tratamiento para

trastornos emocionales estn sujetos a la mayor duda. los
Enterrar-
nacional Enciclopedia de las Ciencias Sociales
resume tanto las esperanzas
y la evidencia cuando se declara "No parece haber generalizado
duda de que la terapia es til, o al menos que es en algunos casos. Pero
no hay evidencia estadstica satisfactoria hasta el momento que la terapia bene-
se ajusta a una poblacin de pacientes." 15

Eysenck declara que la efectividad

ness reivindicaciones rara vez tienen en cuenta las con- mejora espontnea
el tratamiento a cabo. Los resultados de la auto-inters y problemtica definicin
10

tambin son evidentes en las reivindicaciones practicantes de cada tipo de terapia

que por sus propias teoras y su menosprecio de las reivindicaciones
de otros. clasificaciones de mejora de los pacientes son en gran medida los
profesionales
influenciado por los deseos de la familia del paciente y por su adapta-
tacin con el comportamiento y las actitudes del hospital era de esperar, que son
fcilmente
fingida por cualquier preso que reconoce el juego que l o ella tiene que
jugar.17

Un escritor lo ha resumido declarando que

la coleccin mezcolanza de estados de angustia humana que nos agrupamos
juntos y etiqueta de enfermedad mental sigue siendo casi tan intratable en nuestro
esquemas para el dominio social y remediacin-por no hablar de
eliminacin, como era el caso en la antigedad.18

Algunos estudios realizados sealan que las organizaciones para ayudar a la

inadecuada, los pobres, y los resultados de rendimiento caprichosos que son
perversos.
Ivan Illich sostiene
14
Ronald W. Maris, "La psicologa de la prevencin del suicidio /' Problemas Sociales
17 (verano 1969): 132-49.
l r>
Kenneth M. Colby, "Tratamiento psicolgico del trastorno mental," En-
enciclopedia de las Ciencias Sociales 10 (1968): 176. Un 1976 estudio no encontr
PARENTESCO
nave entre las medidas de ajuste del paciente mientras sigue hospitalizado y su
posthospital el xito o la reincidencia. Barry Willer y Paul ms grande ",
Comparacin
de rehospitalizacin y no hospitalizados pacientes psiquitricos en la Comunidad
Ad-
Ajuste de lo" Psychiatry 39 (agosto de 1976): 239-45.
diecisis
Eysenck, la delincuencia y la Personalidad, p. 142.
17
James R. Greenley, "Alternative Vistas del papel del psiquiatra," Social
Problemas 20 (otoo de 1972): 252-62.
18
Merton J. Kahne, en una revisin libro en Psychiatry 35 (noviembre de 1972): 392.

Pgina 93
INEFICACIA DE ADMINISTRACIN
83
Escuela prepara para la institucionalizacin de la vida alienante por docen-
ing la necesidad de ser enseado. Una vez que se aprende esta leccin, la gente
pierde su
incentivo para crecer en la independencia; que ya no encuentran relacin
atractiva, y cerrar a s mismos fuera de las sorpresas que ofrece la vida.
19

"La verdadera funcin de las escuelas," Zeigler y declarar pico, es el"

encubierto
movilizacin de sesgo."20

Concluyen adems, a partir de estudios

de los planes de estudio, que el nfasis en el adoctrinamiento es tan grande en
los Estados Unidos como en Tanzania o Rusia y probablemente ms EF-
fective porque es menos explcito y opera ms a travs de la
contenido latente del programa escolar. Pero tambin es evidente en
21

el contenido manifiesto. Hess y Torney encontraron un nfasis repetitivo

en las escuelas sobre los valores de la lealtad, la autoridad y la ley, y un
DESATENDIDA sobre los derechos de los ciudadanos. 22

Un estudio de los programas de rehabilitacin en las prisiones hace un similares

punto: que "atrofian el potencial humano mediante programas de formacin
que, al igual que con los animales, condicionar sus sujetos a una con- irreflexiva
mes a las reglas inflexibles, impuestas desde el exterior." Los autores huelga
una nota optimista, derivada de la propia ineficacia de este
rgimen: "En el estudio del sistema de justicia criminal que hemos encontrado
algunas cosas que agradecer, pero la ineficacia de la correccional
tratamiento bien puede ser uno de ellos." 23

Uno de los casos ms llamativos aparece en un estudio comparativo de

dos escuelas secundarias. En una de ellas, los estudiantes fueron mal
comportamiento
manejado por los maestros, que eran propensos a definirlos en
trminos tales como perezosos, demasiado enrgicos, o en necesidad de una patada
en el
19
Ivan Illich, Sociedad Desescolarizada (Nueva York: Harper and Row, 1971), p. 47.
20
Harmon Zeigler y Wayne Peak, "las funciones polticas de la Educa-
Sistema cional /' Sociologa de la Educacin 43 (Primavera 1970): 122.
21
Ibid., P.121. Vase tambin Jonathan Kozol, La noche es oscura y estoy Tar
desde su casa (Boston: Houghton Mifflin, 1976).
22
Robert D. Hess y Judith Torney, el desarrollo de actitudes polticas
en nios (Chicago: Aldine, 1967), pp. 120-28. Ver tambin Edgar Litt, "Cvico
Edu-
cacin, normas comunitarias, y el adoctrinamiento poltico /' American Sociological
Revisin 28 (febrero de 1963): 69-75; John C. Pock, Departamento de Salud de
Estados Unidos,
Educacin y Bienestar, actitudes hacia las libertades civiles entre la Escuela
Secundaria
Mayores, N de Proyectos de Investigacin Cooperativa de 5 a 8.167
(Washington, DC: Gobiernos
Printing Office cin, 1967); Byron G. Massalias, "Gobierno estadounidense:
Nosotros
Son los ms grandes!" En C. Benjamin Cox y Byron G. Massalias, Estudios
Sociales
en los Estados Unidos (Nueva York: Harcourt, Brace y World, 1967).
23
Amigos Comit de Amrica Servicio, lucha por la justicia, p. 45.

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84
El lenguaje de la BUROCRACIA
pantalones. En la otra escuela, que era ms grande y ms burocratizacin
cratized, los alumnos "problemticos" fueron enviados a consejeros, trabajadores
sociales,
o psiclogos, que eran propensos a aplicar una u otra tcnicamente freudiana
cal etiqueta a ellos ( "obsesivo-compulsivo", "agresivo", "hostil")
y requerir a someterse a continuar "tratamiento". El resultado
fue significativamente ms problemas derivados del etiquetado y la
dando como resultado la presin sobre los estudiantes para jugar sus roles
atribuidos enfermos,
racionalizar su mala conducta, y para justificar el diag profesional
nstico y la prescripcin. 24

Una trabajadora social se refiere a un estudiante de

zapatos viejos y gastados como evidencia de que estaba tratando de ganar la
atencin
de las autoridades de la escuela. Cuando el mismo estudiante fue tarda o
ausente, se diagnostic como un conflicto edpico: "un medio de evitar
el xito y por lo tanto un medio para que se comparan con otros hombres en el
la vida de la madre." 25

Erving Goffman marcado observado igualmente que se convirti en una auto-

Fulbright
llenar la profeca en un hospital psiquitrico,
20

y Jacobson y Rosenthal
observado que en una escuela primaria. 27

receptores de asistencia social se sienten de manera similar

la presin de "jugar a cabo la patologa atribuida a ellos por su
trabajadores sociales." 28

24
Aaron Cicourel y John I. Kitsuse, las autoridades educativas
(Indio-
apolis, Bobbs-Merrill, 1963), p. 100.
25
Ibid., Pp. 112-13. Para ms pruebas de que las escuelas gueto confunden signos de
la clase social con signos de capacidad y luego hacer sus categoras autocumplida
profecas, vase Roy C. Rist, "Expectativas de la Clase Social alumno y el profesor:
El
Profeca que se cumple en el gueto de Educacin / 7

Harvard Educational Review 40

(Agosto de 1970): 411-51.
20
Erving Goffman, asilos (Nueva York: Doubleday ancla, 1961).
27
Robert Rosenthal y Lenore Jacobson, Pigmalin en el aula:
Expectativas de los maestros y el desarrollo intelectual de Alumnos
(Nueva York: Holt,
Rinehart y Winston, 1968).
28
Richard M. Elman, El Estado Poorhouse: El estilo de vida americano en
Asistencia Pblica (Nueva York: Wiley, 1964), pp. 291-92. Algunos otros estudios
apuntando a la ineficacia o problemticos efectos de este tipo de organiza-
ciones son: Colin Greer, la gran leyenda School (Nueva York: Basic Books, 1972);
Carl G. Carlson, Michael Hersen, y Richard M. Eisler, "Economa de Fichas Pro-
gramos en el tratamiento de los pacientes hospitalizados psiquitricos adultos,"
Mental
Health Digest 4 (diciembre de 1972): 21-27; PG McGrath, "Custodia y Liberacin
de delincuentes peligrosos ", en el delincuente anormal Mental, ed. A. deReuck
y R. Porter (Boston: Little, Brown, 1968); Henry J. Steadman, "El psiquiatra
como un agente conservador de control social," Problemas Sociales 20 (Otoo
1972): 263-
71.
Los efectos de etiquetado y de las reacciones de la sociedad en la formacin del
comportamiento permanecen
un asunto problemtico y controvertido en las ciencias sociales. La siguiente
relativamente

pgina 95
La constriccin del personal administrativo
85
Se puede argumentar que tales estudios pierden el punto: que son
arbitraria en el establecimiento de puntos de referencia de xito o que promedios
estadsticos
las edades son menos importantes que la ayuda incluso unos pocos reciben. pero
tales
objeciones hacen, en lugar de negar, el punto de que el xito, el fracaso,
y la bisagra incertidumbre en las definiciones y clasificaciones. La estafa-
secuencias de polticas administrativas se redefinen fcilmente y como
facilidad percibida de maneras alternativas. No es hechos que son cruciales,
pero las formas del lenguaje y la percepcin social estimulada.
La objecin tambin llama la atencin sobre una reclamacin con frecuencia
expresado por
crticos de las organizaciones: que tales xitos ya que logran
llegado de forma desproporcionada "descreme" -desde dedicando su re-
fuentes en gran medida a las personas con las mayores posibilidades de emergente
como ganadores, con o sin "ayuda". 29

Dicho de otra manera, la formacin de crema

produce eficacia de la organizacin slo en el sentido de que las estadsticas
espectculo, no en el sentido de que el resultado sera muy diferente si
las organizaciones no hacen lo que hacen.
La constriccin del personal administrativo
La explicacin comn para el desempeo administrativo dudosa
y para los clientes sufren frustraciones es la ineficiencia del personal, incom-
tencia, o la estupidez. El personal puede ser ineficaz o incompetente;
estudios recientes ofrecen una gama de puntos de vista: Walter R. Gove y Patrick
Howell,
"Recursos individuales y Hospitalizacin Mental," American Sociological Re-
vista 39 (febrero de 1974): 86-100; Thomas J. Scheff, "La teora del etiquetado de
La enfermedad mental ", American Sociological Review 39 (junio de 1974): 444-52;
Walter R.
Gove, "La teora de la estigmatizacin de la enfermedad mental: Una Respuesta a
Scheff," Americana
Revisin sociolgico 40 (abril de 1975): 242-48; David Matza, Deviant Ser
(Englewood Cliffs, Nueva Jersey: Prentice-Hall, 1969); John I. Kitsuse,
"Desviacin, De-
viants: Algunos problemas conceptuales ", en Una introduccin a la desviacin, ed
William.
J. Filstead (Chicago: Markham, 1972); La prudencia lluvias "Imputaciones de la
desviacin:
Un ensayo retrospectivo sobre las perspectivas de etiquetado," Problemas Sociales
(octubre
1975): 1-11.
29
Un gran nmero de estudios encuentran la formacin de crema penetrante. Como
ejemplos, vase Gideon
Sjoberg, Richard A. Brymer, y Buford Farris, "La burocracia y el Bajo
Clase ", en el Sistema Nacional de Administracin, Ed Dean L. Yorwood (Nueva
York.:
Wiley, 1971), pp. 369-77; Frances F. Piven y Richard A. Cloward, Reguladora
los Pobres (Nueva York: Vintage, 1971), p. 176; John D. Owen, "prejuicio racial en
el
Asignacin de maestros en sesenta y nueve Primaria Urbana sistemas escolares,"
Johns
Centro Hopkins University para el Estudio de la Organizacin de Escuelas
(Baltimore,
De noviembre de 1969) ; Cicourel y Kitsuse, las autoridades educativas,
pag. 140.

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86
El lenguaje de la BUROCRACIA
pero a menudo es slo en el sentido de que las personas son incompetentes cuando
tratan de volar agitando sus brazos. En un entorno que est diseado
para las funciones de constriccin, ms que para los seres humanos completos, la
queja de que los individuos son ineficaces no es tanto un descubrimiento de hechos
que una exhortacin poltica, una forma de enfocar la atencin popular en
un sntoma, mientras que desviar la atencin de la raz del problema: la
razones sistemticas por inefectividad de la organizacin. el culpar
de individuos deja intacta la estructura de los roles que se con-
tinue para frustrar los clientes y miembros del personal en el futuro. jefes rollo
fcilmente a bajos niveles de cada organizacin. El reto consiste en iden-
tificar las caractersticas especficas de las organizaciones complejas que System-
ticamente generar tanto resultados ineficaces y creencias problemticas y
percepciones.
Es la claridad y la rigidez con la que los roles se definen en la educacin formal
organizaciones que los distingue de la mayora inter social informal
comportamiento. razn de ser de un miembro del personal est a la altura de
concreto
las expectativas de rol, para no utilizar todas sus facultades o conocimientos
para elegir un curso de accin. Los policas son normalmente recompensados por
su sensibilidad al valor de la "ley y orden", no para ampliar
las libertades civiles de los presuntos delincuentes o del pblico en general. los
secretario de Trabajo no se espera normalmente a quejarse de que de obra
ERS niveles salariales son demasiado elevados, ni son otros miembros del personal
de la
Departamento de Trabajo; pero los funcionarios de la De- Hacienda y Agricultura
departamentos se espera que lo hagan. La accin predeterminada se legitima
por su presentacin como el conocimiento de la tcnica o de pesaje
consideraciones profesionales. personas segmentados, a veces como pre-
programado como mquinas, todava puede experimentarse a s mismos como a
toda
y de accin automtica, para la internalizacin de los objetivos de la organizacin
se
no necesariamente consciente de s mismo. 30

En un sentido especial, entonces, la burocratizacin

reclamo crtica de la impersonalidad se justifica, ya que es a menudo papeles, no
personas completas, que funcionan en organizaciones complejas.
La diferencia psicolgica fundamental entre una per- autnoma
hijo y un ocupante de un papel burocrtico radica en los motivos de
sus acciones. El ejercicio de sus facultades y talentos exhila-
las tasas de los seres humanos independientes. Se pintan o escalar montaas o
hacer el trabajo artesanal o formular ideas o diseos ya que pueden
y porque se sienten realizados cuando lo hacen. En la medida en que una persona
es una
3 0 Vase James G. March y Herbert A. Simon, Organizaciones
(Nueva York:
Macmillan, 1958), cap. 3.

Page 97
La constriccin del personal administrativo
87
burcrata, l o ella est motivada por las recompensas y sanciones construidas
en la organizacin que confiere el papel: por la anticipacin del pago
aumenta, la descarga, el elogio o reprimendas, promociones o descensos de
categora,
asignaciones de trabajo deseables o indeseables, todo a discrecin del
los superiores. Hechos estn motivados por el refuerzo positivo o negativo;
la vida laboral y gran parte de la vida que no trabajan es de Skinner. Al igual que
en todos
modificacin de la conducta correcta, el miembro del personal aprende a inter-
nalizar los deseos y valores de sus entrenadores, y al hacerlo,
se convierte en el papel constreido l o ella juega.
"Ser humano independiente" y "burcrata" son cate- analtica
goras, por supuesto, y se entremezclan en la vida cotidiana y el trabajo.
Las personas y sus puestos de trabajo difieren ampliamente en lo cerca que llegan
a uno
o el otro polo, y la diferencia puede ser crtico.
Los ttulos y las descripciones de las funciones de los puestos burocrticos llaman
en-
tention de habilidades y competencias en lugar de a los controles de una
el rendimiento del titular; y por lo que ayudan a los miembros del personal que
deben evitarse
reconociendo el grado en el cual programada recompensas y castigo
mentos, en lugar de sus propios talentos, dar forma a su trabajo y su
vive. Aqu es una forma de reconstruccin sistemtica de los hechos a travs
lenguaje que es fundamental para la aceptacin de un quiescente burocratizado
sociedad.
papeles burocrticos sirven las expectativas de constitu- de la agencia
rencia: el grupo con poder para paralizar, el salpicadero, o cambiar una agencia
que no cumple con sus expectativas. 31

organizaciones agrcolas ejercen una fuerte

influencia en los niveles ms altos del Departamento de Agricultura y
en la Cmara y los Comits de Agricultura del Senado, pero los pobres
no. Los propietarios y la industria local, no pueden los residentes del ghetto,
el personal de influencia y las decisiones presupuestarias en un departamento de
polica.
La Oficina de Oportunidad Econmica no tena polticamente potente con-
grupo de votantes, excepto la proporcionada por la preocupacin de clase media
ocasional para
los pobres y por la militancia ocasional de la Orga- derechas del bienestar
nizacin. En cada caso, la unidad se adapta a los valores e intereses de
su circunscripcin. La agencia atrae a los miembros del personal que comparten
su
valores, mientras que los que no deje una o permanecen en unin-
posiciones yentes.
El trabajo diario del burcrata refuerza esta internalizacin
31
Para un anlisis de las funciones de las circunscripciones administrativas, consulte
Mur
ray Edelman, "Organizacin Gubernamental y Polticas Pblicas," Administration
Pblica
Revisin tracin 12 (otoo de 1952): 276-83.

Pgina 98
88
El lenguaje de la BUROCRACIA
de los valores de la circunscripcin de su unidad organizativa. A la polica-
hombre patrullando un gueto, cada atraco se convierte en una evidencia ms clara
que el asaltante es un mal que debe ser destruido y que crim-
inologists y liberales que ven el asaltante como un producto de la trgica
su entorno son o bien engaados o colaboradores con el mal. para una
abogado de la pobreza de la aplicacin de la regla de hombre-en-el-casa es re
pression de los pobres, no la proteccin para el contribuyente. Para una Agri-
Departamento tura subsecretario, el grano es una fuente de ingresos para el
agricultor en lugar de un medio para ayudar a las personas desnutridas para
sobrevivir.
Un empleado de la Oficina de Asuntos Indios no gana promo
ciones por lo que refleja los valores o percepciones de los indios americanos
Movimiento (AIM) en sus informes, y el acceso, el flujo y
categorizacin de la informacin en la Oficina hace que sea fcil para
los miembros del personal que perciben AIM como equivocada y sin masa
apoyo.
En abril de 1972, el director de la investigacin y la accin Cen- Alimentos
ter, una agencia de investigacin con fondos federales, dijo a la Nutricin Senado
Comit de que una encuesta mostr que el Departamento de Agricultura
"A sabiendas engaado" por el Congreso subregistro drsticamente el n-
bre de escuelas que queran programas de desayuno para los nios necesitados.
Al menos 4.900 escuelas haban pedido los desayunos, pero los Agricul-
Departamento tura inform que no solamente eran 1.100. El asistente secrecin
tario de la agricultura responsable del programa reconoci que
estas cifras "no seran que lejos de ser precisa," pero todava
llama la crtica "inmadura, injusta y destemplado." 32

Para ambos
el personal del Departamento y sus crticos, los valores y la ideologa forma ayuda
creencias sobre lo que est hecho, qu hechos son relevantes, y que es
intemperante.
realizacin diaria de un papel que enfrenta a la percepcin personal
administrativo
contra counterperceptions requiere o bien que acepten los valores
dominante en la organizacin o que abandonen el papel y la
trabajo. El delincuente, el estado de bienestar, y la mercanca excedente BE-
llegado smbolos. Trminos y roles organizacionales definen entre s y
constreir el rango cognitiva del jugador de rol.
Sin embargo, l o ella sigue siendo un ser humano. Con mayor o menor auto
conciencia, y sobre todo cuando est jugando un papel fuera de la
confines de su trabajo, se siente cierta ambivalencia, y de alguna manera ex-
lo presiona: quizs a travs de la actuacin ms celosos de su organiza-
3 2 New York Times, 11 de abril de 1972, p. 21.

Pgina 99
La constriccin del personal administrativo
89
zational funcin de reprimir sus dudas; quizs a travs de la dedicacin de
otras actividades de algunos de los valores de su trabajo le obliga a
negligencia; quiz suponiendo que otros funcionarios se encargan de
el problema se descuida; quizs a travs de la irona en el idioma en
que discute sus lazos organizativos. Todo el mundo se encuentra con ex
amples de estos modos de expresar ambivalencia hacia un orga-
nizacin. La primera, la resolucin de dudas a travs de la conformidad celo
al papel, es especialmente comn. Como miembros de organizaciones que
son todos un tanto restringida; sino como seres humanos debemos de alguna
manera
reflejar nuestras potencialidades para una gama cognitiva ms redondeada.
Porque reprimen reparos, estos modos de expresin salen de la
burcrata ms libre para jugar su papel esperado y sin inhibiciones
ciones; y porque se racionalizan sesgo en la seleccin y reconstruccin
truccin de los hechos, se asegurar de que, en su ms controvertido activi-
lazos, las organizaciones complejas sern bastante a menudo llegar a concluyente
incorrectos
siones: incorrectos incluso desde el punto de vista de la consecucin de su propio
valores.
Algunos miembros del personal no se adaptan a las funciones esperadas, y el
organizacin se ocupa sistemticamente con ellos tambin. Si muestran
sus reservas en su trabajo o su actitud hacia los superiores,
que pueden ser dados de alta. Ms a menudo, el conflicto de rol que experimentan
impulsa a buscar otro trabajo. El patrn es comn en todas las
organizacin que tiene un objetivo controvertido y en cada orga-
zacin cuyos logros estn en desacuerdo con su propsito aparente.
Muchos trabajadores sociales dejan sus puestos de trabajo en una agencia pblica
despus de que se
encuentran que pasan la mayor parte de su tiempo en papeleo y en
negar las solicitudes de ayuda en lugar de ayudar a los necesitados. Algunos
sueos de la transmisin de conocimientos emocionante para los jvenes BE-
docentes
llegado pesadillas de imponer la disciplina y actuar como un carcelero o
custodio, y muchos de ellos tambin se van.
Pero el desplazamiento de personal que se niega a jugar un papel restringido
en s tiene una consecuencia sistemtica. Se deja la organizacin personal
con las personas que se adaptan, por lo que las definiciones que prevalece, la
ideologa,
y la orientacin de las polticas son constantemente reforzados, pero rara vez se
cuestiona.
Los requisitos de algunas funciones son lo suficientemente claramente entendido
que slo aquellos que estn dispuestos o deseosos de adaptarse a ellos aceptar
en primer lugar: el guardia de la prisin, el polica, y con frecuencia
el oficial de libertad condicional, por ejemplo. En tales casos, la auto-seleccin as-
Sures que los miembros del personal llevarn a cabo sus funciones esperadas con-
reparos indebidas fuera. Constriccin de perspectiva es el resultado, sin mat-

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El lenguaje de la BUROCRACIA
ter que mecanismo produce. En casos avanzados, todo
se define en trminos del papel de la organizacin. Para la polica-tenso
hombre de todo el mundo es un delincuente potencial. Las maestras de ambos
sexos
comportarse como maestros en el saln y al reaccionar a las novelas
o para los asuntos pblicos; definen sus mundos de acuerdo con el especial-
zado perspectiva que han internalizado. Como un analista ha dicho,
"El problema es igual necesidad, y la necesidad, a su vez, es igual que el servicio
sucede que tiene a mano en el cajn superior derecha." 33

La estafa-
estriccin rara vez es total y en algunas organizaciones, como las
dedicado a la investigacin bsica, que puede ser mnimo. El grado de su
presencia define el grado en que una organizacin es burocrtico.
Jurisdiccin como elemento disuasorio para la Eficacia
Una razn relacionada con la ineficacia del contrato de organizacin se deriva de
in-
congruencias entre los objetivos de las organizaciones y sus facultades legales.
Una agencia de bienestar no tiene autoridad para proporcionar lo que muchos de
sus
clientes necesitan principalmente para sacarlos de las listas de asistencia social:
ms puestos de trabajo y
mejor pagado queridos. No importa qu tan dedicada a su personal puede ser la de
ayudar a sus clientes, que son incapaces de actuar en este aspecto clave,
aunque las organizaciones de bienestar llevan la mayor simblica
responsabilidad
para hacer frente a la pobreza. Otras organizaciones con diferente-obje-
tivos y sensibles a diferentes circunscripciones son capaces de influir
el empleo y los niveles de pago: principalmente el Departamento del Tesoro, la
Junta de la Reserva Federal, el Departamento de Defensa, el Comercio De-
partamento, y los bancarios y los crditos de los Comits de
Congreso. En ninguno de estos organismos son los pobres incluso un nominal
circunscripcin, y todos ellos deben responder a los intereses de
las comunidades empresariales y bancarios a fin de sobrevivir polticamente.
Una cantidad sustancial de desempleo y la inflacin son a menudo AD-
tajas, no males, para estos grupos. Si bien el establecimiento
de las agencias para servir a cada mayor inters econmico simboliza la equidad,
asignaciones reales de jurisdiccin y legales ventajas producir energa
para aquellos que tienen recursos econmicos a su disposicin. el Trabajo
Departamento tiene poco ms influencia sobre el empleo o pagar niveles
que el Departamento de Salud, Educacin y Bienestar Social o de un condado
William Ryan, culpar a la vctima (Nueva York: Pantheon, 1971), p. 246.

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EL VETO MULTIPLE y el conservadurismo ORGANIZACIN
91
departamento de bienestar. Los nombres de las asignaciones jurisdiccionales con-
stitute uno de los dispositivos ms potentes para divorciarse organizativa
logros de sus evocaciones simblicas.
El veto mltiple y
El conservadurismo organizacional
Cuando las propuestas polticas, los expedientes o archivos de caso en una agencia
requieren
los comentarios y la aprobacin de un nmero de miembros del personal a quien
que se distribuyen, es probable que tenga razones especiales para cada funcionario
desalentar la innovacin o la asuncin de riesgos. Esto no es cierto en la relacin
tivamente rara situacin que se considera ya sea una emergencia extrema o
como una ocasin en la que se apoya ampliamente la toma de riesgos: una
depresin grave, un ataque enemigo, o un programa de choque para enviar a la
gente
a la Luna. Tales situaciones dan lugar a nuevas organizaciones con una
ethos que recompensa la toma de riesgos. Pero en curso con agencias fijo
circunscripciones y la oposicin fijo, una estrategia que minimice el riesgo
teniendo convierte en parte del modo del funcionario a largo plazo de opera-
cin. l o ella sobrevive y avanza siempre y cuando no perturbe
los dems y no ofende circunscripcin de apoyo de la organizacin.
Que circula dentro de un organismo de este tipo a menudo hay una historia
heroica de
un funcionario, a menudo uno de los fundadores de la organizacin, que una vez
acompa-
plished se pregunta a travs de la innovacin dramtica; pero la leyenda sirve
la funcin de leyendas revolucionarias en general; legitima la
sistema de gobierno y sus polticas existentes. En las operaciones actuales, son
fracasos
riesgos por lo que se reducen al mnimo peligrosos. cursos establecidos de accin
como-
Seguro, por otra parte, que se difuminan las fallas, en diferido, atribuidos a
diferentes causas, o enmascarados lo contrario. Que una fraccin considerable de
la
la poblacin sigue siendo pobre no suele ser percibida como una de tailure
poltica fiscal gubernamental, la poltica monetaria, la poltica de bienestar, o de
el sistema econmico; pero la concesin por parte de un trabajador de casos de
especial
beneficios que un tribunal o comisin legislativa luego decide Were
autorizado trae recortes presupuestarios y las sanciones individuales. Personal
los miembros aprenden temprano en sus carreras que el error derivado de
celo en nombre de los clientes, no el error probable que produzca organiza-
ineficacia cional, es arriesgado. El "control de calidad", informa el
Departamento de Salud, Educacin y Bienestar requiere de un estado
departamentos de bienestar revelan "errores mucho mayores en la direccin de

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92
El lenguaje de la BUROCRACIA
mantener a las personas elegibles de las listas que en lo permite inelegibles
la gente en los rodillos /'
34

En un hospital psiquitrico es parte de la funcin de cada tipo separado

del profesional para estar preparados con una razn diferente a la prudencia en
alta a un paciente: el trabajador social porque su casa ENTORNO
cin puede ser inadecuada (especialmente si es pobre); la enfermera porque
Puede que no se han adaptado bien para alejar reglas y la autoridad; 35

el
psiquiatra, porque no puede haber resuelto su psicodinmica
problemas o se "escapan a la salud." Cada uno de tales respuesta es predecible
capaz si el paciente muestra normas o valores diferentes de los de la
personal; y la respuesta beneficia al miembro del personal o poniendo a prueba sus
su estatus y competencia. El rendimiento es modelada y estilizada,
aunque los miembros del personal lo definen como el ejercicio de sentencias con el
profesional
cin. Su efecto sobre la poltica de la organizacin es manifiestamente conservador.
Muchos creen que el conservadurismo es deseable en tales casos a Pro-
Protjalo del preso y la sociedad, para evitar que personas peligrosas del mis-
comportarse; y cada ofensa publicitado por un ex preso renueva
esta creencia. Este tipo de estructuracin cognitiva ejemplifica la selectiva
percepcin de la informacin para reforzar las creencias establecidas, para la
perspectiva mscaras algunos costos serios y ciertos mientras se centra en
uno improbable y problemtico. Titulares acerca de un crimen por una
ex paciente mental, reforzar el temor comn que los pacientes mentales
son peligrosos. Estadsticas que muestran que la tasa de criminalidad para el ex
pacientes mentales es sustancialmente menor que para la poblacin general
cin36

No son noticias y se pasan por alto fcilmente, incluso cuando estn pu-
cin. Tampoco se trata de noticias o refuerzo de tranquilizador establecida
creencias que un gran nmero de personas estn confinados involuntariamente y
de-
prived de la dignidad de reducir al mnimo la posibilidad de que un preso liberado
podra hacer algo para traer la crtica en el personal. La informacin que
refuerza las creencias ampliamente sostenida se nota, subrayado, y fanta-
34
Piven y Cloward, Reguladora de los Pobres, p. 157.
35
Para un estudio que lleg a esta conclusin, ver . E. Stoffelmayr, "El Rela-
tionship entre las calificaciones de comportamiento de los pacientes y se
observaron Be- Paciente enfermeras
comporta-," Psicologa Social 8 (febrero de 1973): 37-40.
36
Bruce J. Ennis, prisioneros de Psiquiatra (Nueva York: Harcourt, Brace, Jovano-
vich, 1972), p. 225. Ennis llama la atencin sobre un estudio que muestra que en
Nueva York
la tasa de paro durante un perodo de cinco aos para 5.000 ex pacientes mentales
fue menos
de un doceavo de la tarifa para la comunidad en general. Otros estudios llegan
simi-
lar conclusiones.

Pgina 103
EL VETO MULTIPLE y el conservadurismo ORGANIZACIN
93
tamao; informacin que los desafa est enmascarada o fcilmente para-
conseguido, tanto por los burcratas y en las opiniones conservadoras que
ayudar a crear. La legitimacin de la prctica establecida y la evocacin
cin de la ansiedad acerca de las posibilidades no probados constituyen una
sustancial
parte del discurso de administradores, asegurando que la retroalimentacin de
organizaciones es selectiva.
Pero esta es la descripcin de un forastero, para el idioma de la ad-
miembro del personal ministrativa menudo define la bsqueda de la establecida
la poltica como innovadora. En los perodos de expansin econmica y el aumento
precios administradores pueden referirse a la adopcin de una escasez de dinero
poltica que restringe el crdito como un experimento, a pesar de que es el clsico
respuesta a esa situacin. psiclogos conductuales y psiquitricos
El personal habla de la introduccin de la modificacin de la conducta obligatoria
programas como innovadoras o experimentales, a pesar de los poderosos han
controlado por el poder desde los albores de la historia por gratificante
ellos por la conformidad con las normas aceptadas y castigarlos por
la independencia, la idiosincrasia y la irreverencia. Cuando los oficiales militares
responder a las acusaciones de una amenaza externa llamando para ms Arma-
cin y una postura firme, que indefectiblemente definen su ritual
reaccin como audacia y clculo estratgico. La categorizacin de
comportamiento que se repite como original y creativa manifiestamente ayuda
adminis-
administra- para promulgar sus roles con decisin.
Para la organizacin, aunque no necesariamente para el cliente, con-
conservadurismo de este tipo es una estrategia minimax y, a veces mejor
que, por su propia ineficacia puede intensificar la necesidad de que el
organizacin. Un sistema de bienestar que elimin la pobreza o de un criminal
sistema de justicia que el crimen minimizada funcionara en s de Busi-
ness; pero la perpetuacin de la pobreza y el crimen crear ms amplio SUP-
puerto para las agencias que se ocupan de ellos. La lgica de un sistema de tales
requiere que la primera lealtad del administrador sea a la organizacin, no
el cliente, en lo que hace, aunque no en la razn de ser aceptado para su
eso. La regla que funciona desigualmente o ineficaz para un particular,
grupo de receptores de asistencia social, los acusados en los tribunales, o
estudiantes
es sagrada porque protege contra la organizacin poltica
sanciones. Incluso el abogado del cliente en un juicio penal sirve a la
sistema de justicia penal, como primera prioridad. Como oficial de la corte
y un miembro de la barra organizada que l o ella asume una organiza-
papel cional; desviacin de la misma en el inters de su cliente trae graves
sanciones econmicas y psicolgicas o encarcelamiento por desacato

Pgina 104
94
El lenguaje de la BUROCRACIA
"Pensamiento de grupo"
Los administradores sometidos crnicamente a la crtica erectos defensas.
Cualquier grupo de funcionarios que se sienten asediados por los crticos, ya sea
justifi-
fiably o no, son propensos a desarrollar un alto grado de lealtad de grupo,
para definir los extranjeros que los critican tan ignorante del problema,
confundido, inmoral, o no ser tomado en serio por otras razones,
y definir partidarios como el segmento importante de la opinin pblica. 38

Preguntarse por qu tantos fiascos debe ocurrir en la poltica exterior

a pesar de la gran inteligencia e integridad de las personas que
alcanzar puestos de influencia en el Departamento de Estado, el psiclogo
Irving Janis ve la respuesta en "pensamiento de grupo", que define como
"Un deterioro de la eficiencia mental, percepcin de la realidad, y sentencias con el
moral
cin que resulta de las presiones internas del grupo." La lealtad al grupo
pasa a ser considerada "la ms alta forma de la moralidad." Sus miembros
no estn dispuestos a plantear cuestiones ticas que implican que " 'esta bien
grupo de la nuestra, con su humanitarismo y su princi- magnnima
ples, podra ser capaz de adoptar un curso de accin que es in-
humano y inmoral / " 39

El anlisis de Janis es perceptivo, aunque no puede especificar adecuadamente

el sentido en que las presiones en grupo dentro de una organizacin
que se desarrolla estos sntomas reflejan presiones externas de su
distrito electoral. No slo la crtica pblica de su trabajo, pero baja pblica
estima y bajos salarios crean un fuerte nfasis en la lealtad de grupo,
representando su prevalencia entre los miembros de estatus ms bajo de toda la
profesiones de ayuda y sobre todo entre los policas, que sufren
tanto de la crtica y de los bajos salarios.
37
Abraham S. Blumberg, Justicia Criminal (Chicago: cuadriltero, 1967).
38
Para un cuidadoso estudio que demuestra que los funcionarios del Departamento
de Estado per- selectivamente
la opinin pblica concebido de esta manera en los aos 1960, vase Bernard C.
Cohen, El
Impacto del pblico sobre la poltica exterior (Boston: Little, Brown, 1973).
39
Irving L. Janis, vctimas de Groupthink
(Boston: Houghton Mifflin, 1972),
pag. 11.
de corte, ya que los abogados defender a personas acusadas de delitos polticos
a menudo han aprendido. 37

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REACCIN SELECTIVA
95
Evaluacin selectiva
Michael Crozier ve la ausencia de retroalimentacin correctiva como el
caracterstica central de la burocracia.
40

El anlisis de la burocracia
idioma llama la atencin a la proyeccin constante de algunos tipos
de la informacin y el abandono sistemtico de otro tipo, de modo que
puede ser ms vlido hablar de realimentacin selectiva; pero es Crozier
Ciertamente la derecha para ver la adecuacin de retroalimentacin tan crucial.
Lo obvio
deficiencias en la retroalimentacin se producen a travs del fracaso para
proporcionar sis-
medios Sistemticas de aprender acerca de las consecuencias no deseadas de
acciones administrativas. Las deficiencias ms sutiles y ms graves
en la retroalimentacin producirse a travs del uso rutinario de trminos que
caracterizan
las acciones, los clientes y los resultados de tal manera que los fallos o bien se
no ser reconocidos o definidos como inevitable.
El sistema imperante de excusas de categorizacin ineficaces "re-
habilitacin" mediante la definicin de cualquier persona que no puede responder
por tales trminos
como "ncleo duro", "crnica", "deficiente mental", "bajo rendimiento"
y "socipata". categorizacin ritualista confunde ms Feed-
de nuevo mediante la definicin de una proporcin sustancial de la poblacin, ya
sea como
patolgico o prepatolgico, asegurando de este modo que un gran nmero
ese tipo de etiqueta funcionar ms o menos normalmente y as ser visto como
"xitos". No hay mucho que debe cambiar en nadie excepto los trminos
que definen ellos. La sustitucin de la denominacin ideolgica de observacin
cin de lo inmediato y los resultados no deseados de la organizacin
acciones asegura que los fallos normalmente sern justificadas como inevitable
o permanecer no reconocido, tanto dentro como fuera de la organizacin.
La distorsin de los procesos de retroalimentacin deja el personal administrativo
ms libre para llevar a cabo la lgica de sus definiciones de la situacin.
Cuando la pobreza significa la privacin cultural y la deficiencia cognitiva
al maestro barrio pobre ", el efecto principal de la pobreza, la raza y la familia
de fondo es "como observa Ryan," no en los nios, pero en el
maestro, que se llev a esperar un peor rendimiento de negro y
los nios pobres."41

Donde las reglas tienen graves consecuencias para la

reglas de decisiones, as como aquellos que se espera cumplir con ellas, seria
evaluacin de su impacto es probable que se evite a favor de "knowl-
4 0 Michael Crozier, El fenmeno burocrtico
(Chicago: Universidad de
Chicago Press, 1964), cap. 8.
4 1 Ryan, culpar a la vctima, p. 48.
 Pgina 106
96
El lenguaje de la BUROCRACIA
ventaja "sobre la base de la categorizacin. Como Garfinkel dice," el ms im-
portante la regla, mayor es la probabilidad de que el conocimiento se basa
en las pruebas evitado."42

Distorsin de la informacin a travs de la categorizacin es comn en todos

burocracias. La paga $ 85 a la semana de la mujer que se enjuga el
pisos en el edificio de oficinas de una gran corporacin es "ingreso", gravados con
del tipo legal, y el aumento de un milln de dlares en la construccin de
valor de mercado es "ganancia de capital", gravados a la mitad la tasa de ingreso.
Muchas otras definiciones en el cdigo de impuestos de manera similar para justificar
beneficios
el acaudalado. En 1974, las mujeres de la limpieza que trabaj para Exxon
pagado una mayor proporcin de sus ingresos en impuestos federales que hizo
la corporacin, cuyo primer trimestre las ganancias aumentaron un 38 por ciento que
aos,43

ejemplifica el efecto de un impuesto denominado "progresivo" y

generalmente basada en la "capacidad de pago". Fiscales abogados y auditores 1RS
no trate de producir resultados perversos. Llevan a cabo sus funciones
de acuerdo con las categorizaciones legales que los protegen de
confrontando los resultados perversos, al igual que las mujeres de la limpieza, la
accionistas y el pblico en general estn protegidos de manera similar y
constreido.
Idioma que hace hincapi en la posicin subordinada de las personas
que hacer el trabajo desva ms crtica de sus decisiones. Superi-
ORS hacer poltica, mientras que los subordinados slo se llevan a cabo; ellos no son
el ejercicio de discrecin o de ser arbitraria, pero la aplicacin de las reglas, que
ellos no hacen. Esta afirmacin, que es el sello retrica
del burcrata, logra varias funciones. Protege los
que toman las decisiones crticas de la crtica pblica; exalta superi-
ORS, incluso cuando estn involucrados solamente retrica con la obra
para el que se acreditan; se degrada el estado y la auto-con-
CEPT de los subordinados, incluso cuando estn haciendo el deci- crtica
siones; y ayuda a persuadir al pblico interesado que las personas con
formacin especializada o profesional estn haciendo poltica, incluso cuando
ellos no son. La dramaturgia y la retrica de la subordinacin a
expertos normalmente basta para mantener el apoyo pblico adecuado para
organizaciones, independientemente de los impactos especficos de sus actos, BE-
causa regeneracin es insuficiente y las consecuencias finales de
acciones a distancia.
4 2 Harold Garfinkel, Estudios en Ethnomethodology
(acantilados Englewood, NJ:
Prentice-Hall, 1967), p. 70.
43
The Economist, 6 de abril de 1974, p. 48.

Pgina 107
REACCIN SELECTIVA
97
Paradjicamente, el procesamiento de decisiones a travs de una estructura
jerrquica
cadena menudo aumenta el poder del subordinado a hacer llave
categorizaciones y decisiones polticas clave, haciendo an ms retroalimentacin
problemtico. El miembro del personal que inicialmente se toma una decisin pesa
una amplia gama de hechos, pero no informa a todos ellos en justify-
ing su decisin de sus superiores en la organizacin. Si lo hiciera,
sera innecesario, por su superior entonces estaramos ante
al igual que una decisin complicada.
En su lugar, el subordinado resuelve la incertidumbre con el fin de alcanzar
Conclusiones En los casos dudosos. A pesar de un alto coeficiente intelectual, un
estudiante de mezclado
grados y comportamiento insolente sugieren que no debe ser reco-
reparado a una buena universidad. La falta de cooperacin del destinatario del
bienestar
actitudes sugieren que un corte temporal de la ayuda a pesar de su
la pobreza se beneficiara de ella, haciendo de ella una persona ms confiable.
Tales conclusiones se convierten en las premisas en las que los superiores hacen
que su
las decisiones sobre la poltica ms general, mientras que las incertidumbres que
se enfrent a la toma de decisiones iniciales son poco claras o son ignorados en el
Por razones de tiempo y eficiencia. Las conclusiones de la subordinados BE-
llegado "hechos." del superior March y Simon reconocen que "in-
absorcin de certeza" de este tipo es una inevitable influencia sobre
poltica de la organizacin y que se puede hacer depender superiores en
los juicios de sus subordinados. 44

Superiores hacen a veces excesiva

gobernar subordinados, especialmente cuando las acciones propuestas para
reducirnos
sanciones polticas o de otro tipo. Pero los subordinados no pueden ser revocadas
muy a menudo, ya que se convierten en un obstculo para la organizacin
y, o bien salir o son despedidos. Cuanto ms larga sea la cadena jerrquica,
mayor ser la probabilidad de que sern absorbidos incertidumbres del
subordinado
y sus conclusiones dan forma a las decisiones.
En tales casos, el idioma que justifica la decisin hace en- llamada
tention a menudo hechos pertinentes, incluida la informacin que sugiere una
decisin diferente de la que se toma; pero las categoras de
la cual los hechos se colocan racionalizar la decisin que ha sido
alcanzado. El estudiante puede tener la capacidad de "latente", pero se confirm
una
"Bajo rendimiento". Tanto en los expedientes internos que influyen superi-
SRO y en la opinin formal que justifica la accin de la organizacin
a los extranjeros, se resuelven las incertidumbres en terrenos ms seguros
Para accin.
4 4 March y Simon, Organizaciones,
cap. 6.

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98
El lenguaje de la BUROCRACIA
Lenguaje burocrtico como Incantation
Una caracterstica relacionada de muchas declaraciones oficiales adems ayuda
para neutralizar o ganar a rivales potenciales: el recurso a la jerga
y la banalidad. lenguaje burocrtico generalmente se descart como divertida y
trivial. Pero en poltica, como en la religin, lo que es predecible, monia
monial, o banal sirve una funcin. La jerga de los administradores hace
tener consecuencias importantes para sus usuarios y para la opinin pblica,
aunque las definiciones del diccionario de las palabras raras veces transmiten su
sentido.
Resort a la jerga en cualquier organizacin puede ser entendida como una
la expresin implcita de lealtad a los valores que son dominantes en ese
organizacin. La trabajadora social que ve una "predelinquent"', donde
otros ven un nio indigente, al igual que cualquier miembro del personal que
acepta styl-
lizadas trminos como natural, est proclamando que al igual que sus palabras
son banales, por lo que sern sus ideas las que se espera del personal de dicha
en particular la organizacin. l no va a mover el bote o pensar innovacin
tamente. 45

l es una informacin privilegiada.

banalidad burocrtico toma otra forma tambin. Hay clsica
justificaciones de las polticas gubernamentales que se repiten en respuesta a
crtica o temor a la crtica, independientemente de la agencia, los individuos,
o asunto en cuestin. Al igual que las lecturas de respuesta en la iglesia,
aburridas las facultades crticas de los que los utilizan y los que oyen
ellos46

y al mismo tiempo dar una desarrollos Entretanto tranquilizador

ING, aplacar con ello el temor todo el mundo tiene de arbitrario o
accin administrativa malvolo.
Obviamente, los administradores a veces ofrecen ritualista, adecuada
explicaciones de las polticas tambin, pero me centro aqu en esos justificacin
ciones que son banales en el sentido de que se ofrecen en varias ocasiones
trminos lo suficientemente generales como para justificar cualquier poltica.
Las racionalizaciones son recurrentes debido a que los tipos de ansiedades oficial
evocan acciones se repiten. El ms general de estos es el temor de que una poltica
conlleva consecuencias peligrosas para las personas afectadas por ella: la
envo de tropas a las fronteras de un pas hostil; notar a
4 5 Para un anlisis ms extenso de esta forma de lenguaje administrativo,
ver Murray Edelman, La poltica como accin simblica (Nueva York: Academic
Press,
1971), pp. 72-76.
4 G George Orwell hace que el momento de su brillante ensayo "Poltica y la
Ingls Idioma /' en una coleccin de ensayos (Garden City, Nueva York:
Doubleday,
1957).

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Lenguaje burocrtico AS INCANTATION
99
los padres que su hijo tiene una cita con la Escuela Social
trabajador o un psiquiatra; un anuncio a los beneficiarios de asistencia que
est siendo reevaluado su elegibilidad. La respuesta de valores oficial a
ansiedades pblicas es la declaracin de que la accin que les despierta
es "rutina /7

dando a entender que no es una respuesta calculada a un espe-

CIFIC problema actual. Si los temores pblicos de esa accin, no obstante, a su vez
a ser fundado, el miembro del personal responsable puede ser ex
se sospecha vienen a decir a los que se quejan de que l o ella slo est siguiendo
las polticas establecidas por la ley o por sus superiores: "Yo no hago las reglas."
"Slo estoy haciendo mi trabajo." Estas formas clsicas de rechazo a los clientes
son claramente una seal de que el burcrata en cuestin siente algunos reparos,
aunque slo sea de forma inconsciente, y por lo general significa tambin que l o
ella
de hecho, tena cierta discrecin sobre el curso de accin. ms ge-
ralmente, cualquier recurso a racionalizaciones rituales seala un adminis-
El reconocimiento de Tor que l o ella puede estar actuando de manera injusta o
ineficaz
tivamente y esa seguridad pblica es la adecuada.
Todava otras respuestas recurrentes justifican las acciones que perjudican o
castigan
las personas que no han cometido un delito considerado generalmente como
justificar el castigo: el desalojo de los residentes de un vecino-
campana designado por una autopista o de renovacin urbana, por ejem-
amplia, o la reclusin involuntaria o administracin de drogas a personas cuyos
el comportamiento no es convencional o "trastorno emocional". El COM-
mon justificacin de tales medidas afirma que la accin es una forma
de la terapia o rehabilitacin que dejar el cliente mejor de lo
que era: una prediccin que a veces es vlida y, a menudo no lo es; pero
porque las consecuencias rara vez son claras y el conocimiento de ellos
rara vez se dispone, es la afirmacin, no los resultados, lo que importa en
dar forma a las creencias de la gente que no se hacen dao a s mismos. Un similar
racionalizacin, especialmente comn entre policas y psiquitrica
personal, declara que la gente realmente quiere ser disciplinado y controlado
incluso si se quejan de que, para que valoran la autoridad y el miedo
independencia incontrolada. Esta forma de retrica se vuelve especialmente
frecuente en los estados y las instituciones autoritarias.
A veces se justifica burocrtico reconoce que las personas
estn siendo herido, pero ve que como resultado muy til, ya que la privacin
alienta la autosuficiencia. La madre de bienestar va a aprender a hacer frente
mejor, por ejemplo, si no puede depender de cupones de alimentos o un mes
cheque, y se inducirla a aceptar el asesoramiento y menos dinero.
El manual del bienestar de la ciudad de Nueva York declara que debido a que
depen-
rencia es malsana y debe desalentarse, a menudo es tan im-

Pgina 110
100
El lenguaje de la BUROCRACIA
portante de retener la asistencia como para dar asistencia ejemplo -an
47

de un banalidad racionalizar una incongruencia. Esta doctrina hace que el

el personal y el pblico en general se sienten mejor acerca de denegaciones de
como-
sistance. Tanto si se hace que el reclamante autosuficiente es ms duda-
ful, porque ciertamente impone una fuerte presin sobre el solicitante
aceptar la opinin de un asesor de cmo l o ella debe vivir. Lo mismo
forma de respuesta sirve todas las agencias del gobierno con poder de
retener los beneficios o para imponer sanciones. Puede ser a veces un
posicin vlida, por supuesto, pero sirve a su poltica y psicolgica
propsito, cualesquiera que sean sus efectos en un caso en particular, que pocos
que
usarlo o para escuchar su pronunciacin puede saber nunca.
Una forma ms fuerte de la misma afirmacin se repite cada vez que el dao
realizado es muy grande y muy clara. En tales casos el clsico re-
SPUE sostiene que es necesario destruir el fin de ahorrar. los
capitn estadounidense que anunci en 1968 que tena que destruir una
aldea vietnamita con el fin de ahorrar se hace eco de una letana incanted
en miles de situaciones trgicas a travs de las edades: los revolucionarios
que justificar las ejecuciones sobre la base de que: "No se puede hacer una tortilla
sin romper algunos huevos "; la Inquisicin espaola que se quem
herejes con el fin de salvar sus almas; psiquiatras que justifican psi-
chosurgery y la privacin sensorial con el argumento de que tienen
para destruir una personalidad enferma para crear una sana uno; nazis que
define el exterminio de Judios como "solucin final." Aparece
que la gente puede hacer dao deliberadamente a otros slo por persuadir a ellos-
mismos y tan amplia como sea posible a un pblico que sirve una teraputica
propsito. El dao causado es inmediata y concreta, mientras que el Salva-
cin es remota, problemtico, y tal vez inexistente, o eso parece
al forastero. Para la gente que acepta la categorizacin de las autoridades
de la situacin, el futuro de color de rosa domina la escena, el funcionario BE-
viene el salvador a travs de su ejercicio de la discrecin, mientras
las medidas que utiliza son solamente medios para un fin y trivial por com-
preforma. categorizaciones alternativos crean mltiples realidades.
Otro conjunto de cuestiones respuestas stock de organizaciones que temen
crtica de su ineficacia. La forma ms comn de racionalidad
lizacin es la exageracin del registro. Lo que se ha hecho o
planificada se convierte en "histrico", "original" o "innovador". un sub
financiado y descoordinada reaccin a generalizada BE- destitucin
viene una "guerra contra la pobreza", cuando no es una escaramuza fronteriza en
4 7 Piven y Cloward, Regulacin de la Poor, p. 156.

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Lenguaje burocrtico AS INCANTATION
101
los ojos de los pobres o de los cientficos sociales que estudian su impacto.48

Un 1966 enmienda a la Ley de Seguridad Social que se especifica que agen-

cias podran exigir a los beneficiarios de asistencia social a aceptar los servicios de
orientacin
como condicin para recibir pagos en efectivo fue aclamado como "un importante
hito" en la historia de bienestar, aunque el enfoque pronto demostrara
perjudicial y ser abandonado oficialmente el plazo de cinco aos. Suplemento-
ing grandiosas afirmaciones en este tipo de situaciones son cuentos heroicos de una
agencia de
xitos en casos particulares, casi siempre sin pruebas de que
los casos son tpicos o que los xitos fueron duraderos
Claramente, racionalizaciones administrativos toman formas recurrentes que
servir para "afinar el sentido y embotar el muy bruscamente
seal," en palabras de Kenneth Burke. Ms especficamente, evocan
un futuro atractivo o un pasado oscuro que justifica los usos pblicos
funcionarios hacen de su discrecin. Mientras que destaca el control remoto, el
impacto inmediato de una medida se presenta en la ambigua y
trminos tenue.
Tal retrica ayuda a apoyar el mariscal de polticas, pero es el
el lugar de la organizacin en una estructura de intereses, sanciones y papeles
que da forma a las polticas en el primer lugar. Los administradores y el SUP-
pblica fuera portive son tentados a confundir las funciones de rhet-
Oric con las funciones de los intereses, sanciones y las ideologas, para
la confusin ayuda a todos los interesados a conciliar sus reparos, su
esperanzas y sus intereses materiales en un patrn de apoyo o de
aquiescencia.
como es natural, el consentimiento de las personas cuyas vidas estn directamente
afectada por las medidas problemtica es ms eficaz en calmar la
ansiedades de los funcionarios y del pblico interesado. banal burocrtico
racionalizaciones hacen probable que un pblico desatento har eco
respuesta de las autoridades, la conversin de una poltica que era dudosa o
que fracasaron en un xito retrica. Los clientes que son susceptibles a
sanciones de organizacin deben mostrar un apoyo ms explcitamente, espe-
cialmente para las polticas que se ven punitivo para el observador ingenuo. los
prisionero, el enfermo mental, y el mosto estudiante mal comportamiento
espectculo "visin" en su rebelda y su necesidad de convencin
normas cionales antes de que puedan ser autorizados a vivir su vida aut-
midad. El ciudadano que haya cado en la hereja poltica se perdona
R 4 Vase, por ejemplo, Sidney Lens "de Shriver Guerra Limitada: Cunto ha
Alter la estructura social?" En la nueva poltica de la poltica estadounidense, ed.
Edgar Litt (Nueva York: Holt, Rinehart y Winston, 1969), pp. 376 -80.

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102
El lenguaje de la BUROCRACIA
y recompensado cuando l o ella confiesa y se retracta. Si el bene-
ficiarios dicen "Amn" al final de los servicios, el pblico
comparte la tranquilidad.
Conclusin
Organizaciones administrativas pblicas dan forma a las creencias acerca de su
trabajo
y su impacto en la sociedad y no con ms eficacia que hacen frente
con la pobreza, la ignorancia, el crimen, y la perturbacin emocional.
La estructuracin de conocimientos dentro de una organizacin gubernamental
y la estructuracin de la opinin "fuera" sobre sus actividades reflejan
entre s a travs del lenguaje y las acciones con sistemtica evocadora
Consecuencias. Los mismos trminos que pretenden describir clientes, pol-
cias, y los impactos evocan creencias y percepciones del pblico, como lo hacen
aseveraciones
ciones sobre la "opinin pblica". El proceso funciona de manera sutil, para la
su mayor parte a travs de la creacin de estructuras de roles burocrticos
sensible a los grupos que ejercen sanciones polticas ya travs de
retroalimentacin selectiva que define eficacia problemtico, ya que el xito.

pgina 113
El Lenguaje de Consulta
y el Lenguaje de la Autoridad
Bsqueda escpticos de la verdad est ligada en poco tiempo a chocar con
normas y la autoridad establecida. La tensin entre la bsqueda de la
el conocimiento y la solidaridad social es una caracterstica inherente de
la poltica y del hombre poltico.
Este captulo explora las formas sutiles en que algunos trminos, sin-
estructuras tctica, y sus rdenes gramaticales ayudan a crear una postura de
lealtad poltica, mientras que otros facilitar la libre investigacin, el escepticismo y
experimentacin. Ambos tipos de lenguaje se repiten constantemente en pblico
discusiones y procedimientos gubernamentales, generalmente mezclado con
El uno al otro. Independientemente entre las acepciones de las palabras, la
formas sirven como smbolos que fomentan la lealtad o el escepticismo. Su
combinacin con el uso real a menudo ayuda a reforzar la autoridad evocando
la creencia de que las distinciones de estatus sanciones ciencia, las normas sociales,
y estructuras de roles.
Basil Bernstein utiliza una vez que los trminos "lenguaje formal" y "pblico
lenguaje" para distinguir las formas del lenguaje que se ocupan de dis- explcita
distinciones y cualificaciones, desde las que fomentan la sensibilidad a la
103

Pgina 114
104
IDIOMA DE CONSULTA Y LENGUAJE DE AUTORIDAD
un patrn particular de interaccin social. 1

Su dicotoma parece AP-

apro- para el anlisis de una serie de polticas
formas lingsticas que
transmitir significados no siempre aparentes en sus estructuras se manifiestan.
Distingo construcciones de lenguaje polticas comunes asociados con
una postura de investigacin escptica de otros que evocan una postura de
lealtad, ya sea a las autoridades gubernamentales o de otra organiza-
ciones, incluyendo las oposiciones polticas. Este anlisis debe leerse
con la advertencia en cuenta que la distincin entre los dos bsica
estilos de lenguaje es una analtica,
No otro emprico, ya que son
combinado en la prctica. La ltima parte del captulo explora la
efectos sobre las creencias polticas y percepciones de la combinacin emprica
cin de las dos formas de la lengua en uso real.
Lenguaje formal
lenguaje formal pide explcitamente la atencin de los usuarios y el pblico
a los distintos elementos de proposiciones: alegaciones de hecho y su
contingencias, las relaciones lgicas y sus modificaciones y el estrs,
calificaciones individuales, las relaciones temporales y espaciales, la
la expresin del afecto, y las posibilidades de conceptualizacin alternativa
ciones para organizar la experiencia. Un enfoque auto-consciente sobre estos ele-
mentos implica dos procesos mentales que el empleo de un pblico
idioma desalienta: (1) un nuevo examen continuo de la validez
de ambas proposiciones de hecho y de lgicas y una bsqueda de ms ade-
proposiciones QUATE; (2) los esfuerzos para explorar las posibilidades de
innovacin
de recombinaciones de los hechos, premisas, conclusiones y AF asociada
fect; es decir, la experimentacin con las estructuras cognitivas. Vigsimo-
preocupacin siglo con la irracional y no racional puede tentarnos
a subestimar la parte que escepticismo auto-consciente y el
bsqueda deliberada de informacin, ya sea disonante o no, jugar en
la formulacin de las creencias y percepciones.
Las proposiciones matemticas son manifiestamente cerca de un caso puro de
un lenguaje formal. La atencin se centra en las relaciones lgicas.
Esto es as porque los nmeros son abstracciones de los contenidos de
proposiciones, abstracciones que dejan tras de s casi todos los de la
contenido que pueda identificar al observador con creencias particulares y
1 Basil Bernstein, Clase, cdigos, y Control: Estudios tericos Hacia una
Sociologa del lenguaje . (Nueva York: Schocken Books, 1975), pp 42-59.

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LENGUAJE FORMAL
105
percepciones. Abstraccin parece ser una caracterstica crtica de
un lenguaje formal. 2

Una caracterstica menos obvio del lenguaje matemtico es tambin

crucial y nos ayuda a identificar otros modos de lenguaje formal que
desempear un papel en el proceso poltico. Para la consecucin de sus clculos, las
matemtico es conscientemente probar las posibilidades de su o
su mente consciente de que las estructuras cognitivas que construye son su propia
haciendo, no hecho objetivo. 3

Esta forma de conciencia, inherente

lenguajes formales, est ausente e incluso considerado como contaminante en
lenguas pblicos, como veremos en breve.
Si estas son las caractersticas y las funciones del lenguaje formal,
qu formas no matemtico se tarda en la poltica? En primer lugar, en el
grado que los trminos designan y analizar los procesos polticos-como dis-
tinguished de las caractersticas de las personas, problemas, o institucin
ciones: son abstracciones manifiesta y, al igual que los nmeros, la cantidad a
desafos para jugar con sus posibilidades a travs de recombinaciones
elementos y un foco sobre las relaciones lgicas y cualificaciones.
Bernstein especula que el porcentaje de los sustantivos a los verbos puede ser
superior en un lenguaje pblico que en un lenguaje formal y sugiere
que, si esto es cierto, la antigua "tiende a enfatizar las cosas,
ms bien
que
procesos /'4

Ejemplos de polticas de un enfoque sobre los procesos son comunes: exploratorios

cin de las implicaciones alternativas de organizar una agencia de
rea temtica, por la habilidad profesional, o por la funcin; anlisis de
las utilidades comparativas de regulacin indirecta o directa de los precios
y salarios; clculo del grado ptimo de centralizacin de una
funcin gubernamental. Cada uno de tales anlisis es tpicamente menos formal,
porque menos abstracto, que un clculo matemtico en su totalidad; pero
el grado de abstraccin es suficiente que el anlisis puede ser en gran parte
formal y algo independiente de las "cosas" a las que se
finalmente aplicar. Las estructuras cognitivas se basan en tales
trminos como: "incremento de precios", "jurisdiccin por funcin," y "span
de control ". Ese anlisis de estos procesos respetar una poltica de
rea a menudo se utilizan como modelos para sugerir sus posibles consecuencias
en un rea diferente es evidencia de un importante grado de formalidad y
2 Para un conjunto de apoyo e intrigante de hiptesis sobre este tema, vase Suzanne
K. Langer, Philosophical Apuntes (Londres: Oxford University Press, 1962).
3 Jean Piaget, Estructuralismo (Nueva York: Basic Books, 1971), pp. 17-36.
4 Bernstein, Clase, cdigos, y de control, p. 44.

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106
IDIOMA DE CONSULTA Y LENGUAJE DE AUTORIDAD
abstraccin. La organizacin de las agencias por funcin, sustantiva
cuestin, o la clientela, y las implicaciones de diferentes grados de cen-
descen- son ejemplos.
Hay un tercer tipo de lenguaje poltico formal, con menor frecuencia
empleado de manera explcita en el anlisis de polticas pblicas, pero
ampliamente
sin embargo, se usa tanto por los ciudadanos y los funcionarios pblicos. Se apoya
en
los esfuerzos conscientes de s mismos para ver las situaciones desde la perspectiva
de otra
personas cuya vida cotidiana son parte de esas situaciones. etno
metodlogos tratan de hacer esto de forma sistemtica, y de manera ms formal;
pero
cada uno tiene que tratar de percibir desde la perspectiva de otros con el fin
para guiar sus propias acciones. El jefe de polica que se pregunta cmo una
tensa multitud reaccionar si emplea fuerza para detener una protesta; el
bienestar
administrador que se pregunta si la liberalizacin de un beneficio
satisfacer una organizacin de Derechos de Bienestar y si va a traer
legislacin punitiva de los conservadores en el poder legislativo; trabajadores
que a su vez preguntar si una huelga de ellos va a ganar sim- populares
pata o un contragolpe, todo antisindical de estas personas estn tratando de
sondear los mundos fenomenolgicos de los dems y hacer clculo
ciones sobre la base de trminos que representan abstracciones de esos mundos.
Palabras comnmente empleadas de este modo incluyen "tensin / 7

"medios de comunicacin-
cin " "desviacin"," escisin /
7

"Ira", "ambigedad", "ambivalencia"

"apelacin."
Estas son formas especialmente reveladores de investigacin poltica; para ello es
mediante la identificacin con los dems, no objetivando ellos y separar
a partir de s mismo, que el observador encuentra la provisional
hechos, conceptos y enlaces lgicos con el que puede jugar y hacer
sus clculos. el reconocimiento consciente de s mismo que el juego de la ob-
La mente de servidor da sentido a lo que observa l o ella libera
pensar con imaginacin y abstracta, la recombinacin de elementos en la nueva
estructuras cognitivas y despus probando su utilidad en la interpretacin
eventos y comportamientos. El mismo modo de pensar y nombrar las llamadas
atencin a su carcter provisional, su continua necesidad de pruebas
o reformulacin.
Por el contrario, las terminologas y sintaxis que separan el observador
y sus premisas de lo que est estudiando tentarlo en dogma;
para tales formas lingsticas presentes lo que se observa como objetivo,
como 'tacto" para cualquier observador fiable (es decir, cualquier observador que
EM-
estratagemas el mismo lenguaje y mtodo).
Las formas de arte constituyen otro lenguaje formal, cuya
funcin en la formacin de las percepciones polticas rara vez se reconoce BE-

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LENGUAJE FORMAL
107
Porque hay poco conocimiento general de cmo el arte transmite informa-
cin y significado. brillantes anlisis de Suzanne Langer de "presenta-
formas cionales" son reveladores en este sentido, aunque su categorizacin
zacin como "teora esttica" ha inhibido la apreciacin de su ms amplia
aplicaciones. Langer demuestra que la pintura, la escultura, la danza,
la poesa, la msica y transmiten informacin y significado, pero lo hacen
a travs de las relaciones entre sus elementos formales en lugar de
a travs de las proposiciones secuenciales de prosa expositiva.
5

Formas de arte
ensear a su pblico para ver nuevos significados en las relaciones formales en
el espacio y en el tiempo, y que proporcionan la comprensin de la emocin y
de su relacin para formar (en lugar de expresar directamente la emocin). los
artista y el pblico pueden jugar con recombinaciones de elementos
y aprender algo sobre las potencialidades de las nuevas pautas, que
es decir, para la construccin de estructuras cognitivas originales. Evidentemente,
toda la ca-
tersticas de lenguaje formal estn aqu: la abstraccin, el reto de
recombinacin de formas, independientemente de su contenido particular, el auto
uso consciente de la mente para lograr nuevas posibilidades y nuevos
sentido.
Formas de presentacin tambin inhiben
la experimentacin y el juego de
la mente, en lugar de liberarlos, reforzando las creencias convencionales
y la aceptacin de la autoridad. Esta es sin duda la ms comn polit-
la funcin iCal. Cuando lo hacen, que constituyen un lenguaje pblico, no
un lenguaje formal. Sin embargo, el arte hace a veces sirven como un poltico
formal
el lenguaje, las personas que conducen a nuevos conocimientos y a la percepcin de
nuevo
posibilidades. Los mejores dibujantes polticos, como Honor Daumier
y David Levine, convenciones pinchazo y excita a su pblico
a la bsqueda de diferentes percepciones sin recurrir a expositiva
prosa. Lo mejor del teatro de guerrillas de los aos sesenta hizo lo mismo
cosa, tan buena stira poltica ha hecho siempre. oratoria poltica que
excita la mente a travs inesperados evocaciones-el oratorio de
Cicern y algunos de los mejores de Lincoln, Bryan, y Franklin Roose-
velt-puede tambin ser clasificado como arte y como lenguaje formal en este
sentido, aunque es por supuesto entremezcla con la exposicin y con
lenguaje pblico.
El sentimiento en formas liberadoras arte poltico es reconocido como resorte
ing de la euforia de buscar y encontrar ideas y jugando
con abstracciones. La emocin no se confunde con la lgica o la percepcin.
r> Suzanne K. Langer, Filosofa en una nueva clave (Cambridge, Mass .: Harvard
University Press, 1946).

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108
IDIOMA DE CONSULTA Y LENGUAJE DE AUTORIDAD
Al igual que un lenguaje formal es preciso en sus declaraciones de hecho y de
relaciones lgicas, y para distinguir razones de conclusiones,
por lo que tambin es explcito en distintivo de afectar significativa prop-
ositions. lenguaje pblico, por el contrario, fomenta su usuario y su
audiencia a confundir con motivos conclusiones y afectan de significado.
En la medida en que la gente utiliza uno u otro lenguaje formal,
a continuacin, se encuentran la satisfaccin en la bsqueda de datos pertinentes y
lgica enlace-
las edades con el fin de comprender y actuar con eficacia. Disonancia cognitiva
y las presiones cruzadas son parte de la bsqueda y son buscados en vez
que evitar. El empleo de un lenguaje formal implica un peso
perspectivas en conflicto, percibir tentativamente objetivos y peligros
desde el punto de vista de los diferentes grupos sociales, y anticipando
los resultados de las estrategias alternativas, para estos procesos son una parte
consulta de forma gratuita. Para utilizar lenguaje formal es seguir siendo
conscientes de la
ntima relacin entre la forma en que uno piensa, lo que se percibe, y lo
se alcanzan conclusiones.
El siguiente extracto del informe de la Nacional
Consultivo
Comisin
Trastornos Civil
es un ejemplo de len- bastante formales
calibre Elijo esta ilustracin particular con el fin de contrastarlo
ms tarde con un ejemplo de lenguaje pblico sobre el mismo tema:
Si bien las tasas de fertilidad Negro, tras el rpido ascenso de 1957, tienen de-
clined drsticamente en la ltima dcada, las tasas de fertilidad han cado blancas
an ms, dejando a tasas mucho ms altas negros en comparacin:
Los nacimientos vivos por cada 1.000 mujeres
edad 15-44
Ratio de
no blanca
Ao
Blanco
no blanca
White
1940
77,1
102,4
1.33
1957
117,4
163,4
1,39
1965
91,4
133,9
1.46
. . . la proporcin de los negros en la poblacin total ha aumentado de
10,0 por ciento en 1950 a 10,5 por ciento en 1960 y 11,1 por ciento en 1966.
. . . Si esta tendencia contina, uno de cada ocho estadounidenses ser
Negro de 1972.
6 Informe de la Comisin Consultiva Nacional de Trastornos Civil
(Nuevo
York: Bantam Books, 1968), p. 238.

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lenguaje pblico
109
Siempre cursos de accin contemplado se expresan en trminos
que ponen de relieve su carcter problemtico o indeterminado, relevante
evidencia es probable que se dio la bienvenida, si es o no es consistente
con otras pruebas y con las conclusiones tentativas. Peter Sperlich
ha demostrado que muchas personas buscan pruebas contradictorias en el
curso de decidir cmo votar en las elecciones. 7

Manifiestamente, de- pblica

funcionarios, profesionales y ciudadanos hacen con respecto a dnde y
cuando la construccin de escuelas, oficinas de bienestar y localizar las oficinas de
correos, el plan
sistemas de entrega de correo, y muchas ms opciones.
Obviamente, ninguna persona podra sobrevivir mucho tiempo sin algn uso de
lenguaje formal, y tampoco es posible que un sistema de gobierno; para la
resolucin de problemas y
una accin eficaz sera totalmente sacrificado a las exigencias de la vida social
la unidad y la autoridad. Pero lenguaje formal siempre coexiste con
lenguaje pblico.
idioma pblica
Las personas pueden comunicarse en un lenguaje pblico cuando sufi-
temente comparten normas que necesitan no ser explcito acerca de los locales
y significados. oraciones simples y algunas veces sin terminar, descontrolada
la sintaxis convencional, la repeticin frecuente de un pequeo nmero de
idiomtica
frases, poca cualificacin, y la confianza en el carcter incompleto
de la exposicin para demostrar entendimiento implcito entre el hablante
y la audiencia (Bernstein se refiere a "circularidad simptico" ) todos pre-
s

supongamos normas comunes que el lenguaje refleja y refuerza

efectivo. El lenguaje de Richard Nixon y sus asociados como se escucha en
las cintas de la Casa Blanca ejemplifica las caractersticas de un pblico
idioma.
En lugar de abstraer los elementos formales que se pueden reordenar a
di nuevas posibilidades, lenguaje pblico valida creencias establecidas
y fortalece la estructura de autoridad de la entidad poltica u organizacin
en el que se utiliza. Por lo tanto, es preeminentemente la forma de lenguaje
partidarios de regmenes u organizaciones confan en demostrar a
los dems y con ellos mismos que merecen apoyo, para reducir al mnimo
culpabilidad, para evocar sentimientos en apoyo de la poltica, y para engendrar
la sospecha de alternativas y de las personas identificadas como hostil. Bernstein
7 Peter W. Sperlich, Conflicto y armona en los asuntos humanos: un estudio de
Las presiones cruzadas y Comportamiento Poltico (Chicago: Rand McNally, 1971).
8 Bernstein, Clase, cdigos, y de control, p. 46.

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110
IDIOMA DE CONSULTA Y LENGUAJE DE AUTORIDAD
sugiere que "tiende a ser ... un lenguaje 'duro' /' provocar tamiento
ior en consonancia con la tenacidad y la verbalizacin de desalentar
sentimientos de ternura y las oportunidades de aprendizaje inherente a la
expresin verbal de los sentimientos de ternura.

lenguaje pblico toma muchas formas polticas. Exhortaciones a patri-

otism y con el apoyo al lder y su rgimen son una
forma obvia. Me centro aqu en las formas menos obvias.
(1) Condiciones clasificacin de las personas (individual
o en grupos)
conforme
al nivel de su mrito, la competencia, la patologa, o autoridad.
Delaware-
porcin (o que no merecen) pobre, superior o inferior a la normal IQ, hbil
El negociador diplomtico, la personalidad autoritaria, Busi- espritu pblico
Nessman. Todos estos pretenden ser trminos descriptivos, sobre la base de
observaciones o inferencia fiable a partir de observaciones. Sin embargo, cada uno
de ellos da por sentado muchas cosas que es objeto de controversia, desconocido,
o falso. Que una persona pobre que es viejo o enfermo es merecedor, mientras
uno que no puede encontrar trabajo o se paga salarios por debajo de la
subsistencia
nivel no es, no es evidente por s mismo. Cunto de lo que un medi- IQ
Sures es basada en la cultura basada en la clase o? Qu parte de la habilidad en-
buido a un funcionario que refleja la aprobacin de sus valores? tales trminos
clasificar a las personas en funcin de sus mritos alegados sin llamar en-
tention a los supuestos complicados y controvertidos, inferencias,
omisiones, probabilidad de error y posibilidades alternativas abiertas a
aquellos que usan los trminos. Desalienta su uso en la discusin poltica
la provisionalidad y continuando postura crtica hacia lo mental
procesos del observador que son el sello de la ciencia. Aunque
tales categorizaciones estn ms cerca de los dogmas que a la ciencia, que evocan
elaborar estructuras cognitivas en la poblacin que toma el lenguaje
formas para ser precisos y cientfica. Justifican niveles de estado, pero
pretende ser sobre la base de las cualidades personales: inteligencia, habilidades,
moral
rasgos o la salud.
Una leccin manifiesta de esta forma de lenguaje pblico es que im-
la precisin y la falta de distincin entre razones, conclusiones,
y la sensacin puede caracterizar un lenguaje que es gramatical y que
pretende ser precisa. La prueba no radica slo en si por el estado
mentos son incompletos en la forma, pero en si son incompletos en
de hecho, debido a la falta de ser explcito acerca de lo que se da por
otorgado y por lo tanto para mantener conclusiones provisionales y distinta de
9 Ibid., P. 48.

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lenguaje pblico
111
local. Por esa razn el enfoque de Bernstein sobre formas de habla,
aunque sugerente, no acuda con la suficiente explicacin del distintivo
cin entre los lenguajes formales y pblicas. Sin embargo, hay un oficial
probar esta forma de lenguaje pblico; Se encuentra en el em- sin reservas
pleo de cualquier trmino que especifica el nivel de los mritos de una persona
o grupo de personas. Al igual que todo el lenguaje pblico, su lxico vara con
el medio social. Los trminos "wop", "negro" y "connotan dink"
un nivel de mrito, mientras que denota un grupo tnico o nacional. Calificadores
indicando las instalaciones de altavoces se omiten porque sealan
lo que los altavoces no desean enfrentar. Lo mismo es cierto del uso
de las formas lingsticas pblicas en los crculos ms educados.
referencias casuales a los trminos de este tipo ayudan a crear prejuicios populares
con respecto a qu personas merecen apoyo y que deben ser con-
controlado A pesar de tales conocimientos engendran soporte para una gran
cantidad de
legislacin y adjudicacin, la sutileza y la complejidad de su
generacin y funcionamiento dejan en gran parte libre de la crtica,
excepto entre un relativamente pequeo conjunto de los escpticos y acadmicos.
(2) Los trminos que definen implcitamente un grupo en cuyo inters
estafa-
flicto con las de otros grupos.
Las cintas de la Casa Blanca ejemplifican
esta forma comn de lenguaje pblico. Las evocaciones de aliados y
enemigos son implcita e indirecta (cuando estn explcita, como en el
formulacin de la estrategia y tctica militar, el lenguaje es formal,
no pblica), que se producen a travs de frases tales como "obstruccionismo", "el
para pasar el tiempo de ruta ", las referencias a la fiabilidad, la credulidad, u
hostil
la postura de los individuos, y el empleo de trminos como "lealtad"
una palabra que tambin apareca cada vez con ms frecuencia en el Lyndon
Johnson Casa Blanca como oposicin a Johnson intensific.
Trminos de este tipo impregnan el lenguaje cotidiano de la presin
grupos, militantes de los partidos polticos, activistas de movimientos sociales,
Revolucin
aries, rivales en el negocio, y el crimen organizado, a pesar de lo particular
lxico vara de forma natural con el perodo histrico y cultural
medio. Al reforzar las presiones sociales para la lealtad y apoyo, y
la percepcin de una amenaza de los extraos, tales trminos crean continuamente
y fortalecer las hostilidades intergrupales. Su empleo por cualquier
grupo, junto con el comportamiento provocador animan, tambin
provoca su counteruse por las personas ajenas ellos definen como adversarios.
Crean cogniciones toda la manera ms eficaz, ya que, al igual que todos los
pblicos
lengua, que evocan sutilmente creencias que no se hacen explcitas y
por lo tanto, rara vez son cuestionados. La metfora y la metonimia la
propagacin

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112
IDIOMA DE CONSULTA Y LENGUAJE DE AUTORIDAD
creencia de que los acadmicos o los banqueros son "enemigos". La falta de
explcita
declaracin anima a la vista implcita pero muy intensa que elec-
adversarios toral de Nixon son enemigos del estado; a dar por
concedi como un hecho en s se convierte en evidencia pblica de lealtad al grupo.
Es uno de los characterisitics polticos ms significativos del pblico
lenguas que su empleo en la forma ms pura y ms puro se convierte
una seal de aceptacin en-grupo. Las oraciones se vuelven cada vez menos com-
pleta y calificadores omiten ms abiertamente a medida que ms y ms es
se da por sentado, los locales estn ms a menudo se dejan incuestionable, grupo
lazos ms fuertes, y grupos externos son percibidos como ms gro
grosa. Como siempre, la expresin lingstica y rasgos psicolgicos
reflejan y refuerzan entre s.
Un extracto de un discurso pronunciado el 30 de julio de 1966 en Detroit
por Stokely Carmichael es un ejemplo de este tipo de lenguaje pblico:
Soy un poco sorprendido de que Lyndon Baines Johnson, el presi- racista
Dent de este pas, puede ponerse de pie y dibujar lneas de color y decir noventa
por ciento frente a un diez por ciento, lo dijo, l dibuj las lneas de color. Y todo
la buena gente blanca en el pas no dijo a l, "eh-eh
Lyndon, no se basa en el color. "Todos ellos dijo:" Bueno, lo que ir-
ing hacer? Slo el diez por ciento ". S, el diez por ciento, hermano, pero
que esparci estratgicamente por todo el pas, y tenemos negro
hermanos en Vietnam (gritos y aplausos). Tenemos hermanos negros
en su ejrcito y es posible que no han despertado todava, pero, beb, si
meterse con nosotros dentro de este pas, que va a tener una guerra en
Vietnam (aplausos). Usted va a tener una guerra en Vietnam (continuacin
aplausos).10

(3) presentacional
formas que justifican las acciones y polticas.
AES
ttico y otras formas de presentacin sin un vocabulario puede con-
stitute un lenguaje formal, como se sugiri anteriormente; pero cuando estn
parte del proceso gubernamental, que ms comnmente sirven como una
lenguaje pblico, reforzando las creencias convencionales y aceptacin de
la estructura social. Ceremonias, configuraciones y procedimientos rituales
son visibles en todos los aspectos del proceso gubernamental, aunque
aprendemos a verlos como servir a los propsitos instrumentales. eleccin cam-
paas, procedimientos legislativos, audiencias administrativas, judiciales pro-
ceedings, cumbres y otras interacciones diplomticas, y el
discursos pblicos y los anuncios de los funcionarios y de la presin
portavoces de los grupos estn fuertemente imbuidos estilizada y ritual
1 0 Robert L. Scott y Wayne Brockriede, eds., La retrica del poder Negro
(Nueva York: Harper and Row, 1969), pp. 86-87.

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Formal y pblica IDIOMAS
113
componentes que justifican la poltica a audiencias masivas. La formacin de
polticas
se lleva a cabo en gran medida en un lenguaje tan entremezclados con la estilizada
formas que los participantes y el pblico general atribuyen un instrumento
la funcin mental de este ltimo, as; sin embargo, es imposible captar
toda la importancia de los procedimientos gubernamentales sin que el
distincin analtica. El testimonio de un economista de un hear- legislativa
ing en los planes de mantenimiento de los ingresos es probable que sea bastante
formal en con-
tienda de campaa y pueden influir en la poltica; pero el entorno en el que l o
ella es
Heard es una forma de presentacin que evoca la confianza del pblico en el
cuidado
y la imparcialidad de los procedimientos. Y esto es a menudo su nica funcin;
para el uso de testigos expertos como "cubierta" ofertas ya ciaciones
ciada es un dispositivo legislativo comn.
11

La importancia simblica de los procedimientos gubernamentales de rutina es ex

pression de la voluntad pblica a travs de ponderacin equilibrada de las
necesidades
de los grupos interesados y la eleccin racional basado en el consejo experto.
12

La exhibicin pblica que acompaa a las rutinas evoca esta tranquilizadora

ing significado, mientras que reduce al mnimo los aspectos de polticas
gubernamentales
decisiones sobre la que hay ansiedad general: la negociacin entre pow-
roso grupos a expensas de los que no estn representados; el
insuficiencias o sesgos de expertos y autoridades; la posibilidad de
error, la injusticia, la privacin y la desigualdad en los beneficios y en el sacrificio.
Las formas de presentacin que impregnan el proceso gubernamental
no son todas igual de bueno como el arte o igualmente eficaces en la transmisin de
su
importancia simblica. Para una parte de su audiencia, el comit hear-
Ings llevadas a cabo por el senador Joseph McCarthy en la dcada de 1950 no lo
hicieron
legitimar sus acciones, aunque para muchos lo hicieron. Por el contrario, la
frases afortunadas de Winston Churchill profundamente profundizado la
sentido de comunidad y la lealtad no slo de los britnicos sino de ciuda-
dadanos de todas las potencias aliadas en la Segunda Guerra Mundial.
La combinacin emprica de
Formales e Idiomas
Los procesos polticos normalmente se realizan en el lenguaje a travs de ese
entremezcla lo formal y los tipos pblicos. Algunos ejemplos ya
11
Gilbert Y. Steiner y Samuel K. Gove, Poltica Legislativo en Illinois (Ur-
bana: University of Illinois Press, 1961), cap. 4.
12
He analizado estos temas con cierto detalle en Murray Edelman, la sim-
bolic Usos de Poltica (Urbana: University of Illinois Press, 1964), cap. 7.

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114
IDIOMA DE CONSULTA Y LENGUAJE DE AUTORIDAD
citados sugieren que su combinacin en las mismas refuerza ajuste
ambos; por la lealtad a una estructura social animado por un pblico
idioma recibe apoyo de su presentacin como anli- racional
sis, mientras que la estimulacin de indagar en nuevas posibilidades es todo
el mayor cuando se asocia con los lazos del grupo preciados o pa-
triotism.
Es tentador encasillar a las personas tan inteligentes o unintelli-
Gent de acuerdo con la frecuencia y sofisticacin con la que se
utilizar lenguaje formal. Debido a que las dos formas de lenguaje son raramente
separados en la prctica, esta forma comn de categorizacin es todava
otro ejemplo de la remesa problemtica de las personas a dife-
rentes niveles de mrito y la competencia, a su vez controla justificar
sobre ellos o su elevacin a posiciones de influencia y autor-
dad.
Aprendemos a atribuir un alto grado de formalidad y la racionalidad
a las declaraciones de las personas instruidas, sobre todo si se expresan ellos-
mismos en el discurso convencional de la clase media superior, y para
derogar el discurso convencional de la clase obrera y los pobres
como imprecisa, descuidado, y empobrecida. Este esquema de clasificacin
obviamente refuerza las disparidades en la influencia poltica sobre la base de
sociales
la clase y el nivel educativo. Aunque Bernstein explica cuidadosamente que
los patrones del habla de la clase trabajadora no son consecuencia de una limitada
vocabulario y un cdigo de idioma que es independiente de medir
inteligencia, que hace tomar la posicin de que la cultura empobrecida
de los nios de la clase trabajadora induce un nivel relativamente bajo de
concepcin
tualization. Llega a la conclusin de que los nios de la clase trabajadora utilizan
un lenguaje
cdigo que restringe el aprendizaje y el desarrollo personal, mientras que sensi-
tizing al nio a su estructura social y de la necesidad de
satisfacer sus demandas sobre l. El nio de clase media, por el contrario,
aprende tanto limitado y un "elaborado" cdigo de idioma, la Lat
ter que le permita o ella para conceptualizar y desarrollar de manera ms
abstracta
de una manera ms autnoma. 13

Es dudoso que Bernstein se justifica al postular una sistemtica

vnculo entre el nivel de clase, por una parte, y la privacin verbal
y la capacidad de usar el lenguaje formal, por el otro. William Labov
Los estudios del habla de los nios negros en los ghettos urbanos parecen
13
Ver Basil Bernstein, Clase, cdigos, y Control: Volumen I (Londres: Rout-
cornisa y Kegan Paul, 1971), cap. 9.

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Formal y pblica IDIOMAS
115
demostrar que estos nios reciben tanta estimulacin verbal,
escuchar tantas oraciones bien formadas, y participar tanto en una
cultura altamente verbal como lo hacen los nios de clase media. Labov tambin
encuentra
que los nios negros urbanos adquieren el mismo vocabulario bsico y el
misma capacidad de conceptualizacin y de la lgica como cualquier otra persona
que
aprende a hablar y entender Ingls. Ellos hablan de un "no
Ingls estndar ", lo que puede crear problemas para ellos en la escuela
y en la solicitud de empleo, pero de ninguna manera inhibe el desarrollo
del pensamiento lgico; por la lgica de la norma Ingls es indistinguible
poder de la lgica de cualquier dialecto no estndar Ingls por cualquier prueba
probado todava. 14

Por tanto, creo que la distincin analtica entre lo formal

y el lenguaje pblico es mal cuando las personas o clases de personas
estn asociados con cualquier categora. La distincin es til en polit-
el anlisis del lenguaje ical porque nos permite analizar: (1) la conse-
cuencias para la cognicin de la mezcla de las dos formas y (2)
las consecuencias polticas de la percepcin problemtica que algunos
grupos se inhiben en su capacidad de razonar y de otra manera manip-
smbolos Ulate, mientras que otros son competentes para hacerlo. El segundo
punto
ya ha sido discutido; que proporciona una base para el control de
personas que ya estn en una posicin privada en la estruc- sociales
tura
El primer punto es ms complicado y ms sutil, para la polit-
ical impacto de la mezcla de lenguaje formal y pblica puede
discernirse slo examinando el comportamiento de la gente en plantn
problemtica
uations con el fin de construir hiptesis sobre la estructura de su
cogniciones.
Considere algunas situaciones problemticas. En momentos de tensin, guer-
urbana
Rilla lderes suelen hacer declaraciones que sacuden a la clase media:
amenazas a emplear el terrorismo (a menudo acompaadas por acciones) y para
matar a lderes de la oposicin, y la retrica exaltacin de la violencia. tal lenguaje
parecera ser cercana al caso modal del lenguaje pblico. es normalmente, un
camente se compone de frases cortas, incompletas, confunde y razones
conclusiones para producir afirmaciones categricas, se repite idiomtica
frases con frecuencia, y se basa en "la circularidad simptica" entre
practicantes del movimiento para inducir el apoyo a la estructura social
favorecen la guerrilla.
14
William Labov, 'La lgica de la no estndar Ingls ", en Lengua y
La pobreza, ed. Frederick Williams (Chicago: Markham, 1970), pp. 153-89.

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116
IDIOMA DE CONSULTA Y LENGUAJE DE AUTORIDAD
Sin embargo, aquellos que lo utilizan a menudo muestran la capacidad estratgica
y tctica de
un orden alto, reconociendo y utilizando la estratgica
potencialidades
de su lenguaje pblico. Una funcin importante del uso evidente de
retrica chocante, por ejemplo, es inducir a sus adversarios a sobre-
reaccionar y por lo tanto alejar a su propio apoyo potencial. Cuando ah
es suficiente la tensin y la lengua de los grupos contendientes se
adecuada, siendo mayor la tensin y la confrontacin ms grave si-
bajo. Mientras esto sucede, el atractivo de los grupos tratando de llevar a cabo
la distensin se debilita, y el componente de lenguaje formal de la contend-
ing grupos se vuelve menos importante. Hay, pues, una relacin sistemtica
entre la escalada del conflicto y la posibilidad de amplia SUP-
puerto de polticas flexibles basadas en la abstraccin y la reestructuracin
de elementos formales en una situacin problemtica. Con el aumento de con-
confrontacin, el papel del lenguaje pblico se hace ms prominente. Como eso
lo hace, el apego a las estructuras de autoridad existentes y conven-
cionales definiciones de la situacin se vuelve ms rgido.
A considerar otro ejemplo, economistas y estadsticos cal-
lating los beneficios y costos de formas alternativas de un in- negativo
venga plan de impuestos emplear un lenguaje formal que es en gran parte
matemtica
en sus trminos y sintaxis. Pero los economistas difieren de sus ordenadores
en el lenguaje que emplean mezclan y en su resonancia psicolgica:
Ellos nunca pueden mantener su lengua en el plano puramente formal. Ellos
pueden justificar sus clculos, por ejemplo, sobre la base de que una
esquema de impuesto negativo ayuda a ms efectivamente a los pobres que una
plan que confiere discrecionalidad en los administradores conceder o denegar
bene-
encaja, sabiendo que lo hacen de manera que esta es una propuesta polmica
depender, en parte, en las instalaciones no declaradas y simpatas, y que supone
una
papel ms influyente para los economistas y uno menos influyente para
trabajadores sociales que la proposicin contraria. Su uso de un oficial
el lenguaje no resta valor a cualquiera de su capacidad o su incentivo
utilizar un lenguaje pblico tambin. Los dos estn tpicamente entremezclan,
por lo general en los modos inconscientes y sutiles de expresin.
El segundo ejemplo (un impuesto negativo) lleva consigo una amplia
gama de posibles lneas de desarrollo poltico que el primer caso
(Enfrentamiento terrorista). Es menos determinada en los cursos de
accin y de estilos de lenguaje que pueden ocurrir en el futuro. Opiniones
son menos fijo y menos emocional, no es un juego para un gran nmero
de posibles conceptualizaciones y compromisos polticos, y el
las condiciones econmicas que forman el fondo de la situacin puede

Page 127
FUNCIONES A diferencia de los seres humanos
117
cambiar de muchas maneras. Estas caractersticas de la situa- problemtico
cin, obviamente, significa que el componente de lenguaje formal es ms
central que en el ejemplo anterior. Es, entonces, las caractersticas
de
la situacin, no las capacidades de las personas que participan en ella, que deter-
extraer la importancia relativa de cada estilo de lenguaje. Esta sistemtica
lazo es un hecho central de la poltica.
Obviamente, existen algunas diferencias individuales en la capacidad de
hablar y pensar formalmente. Ellos pueden provenir de entrenamiento formal,
que proporciona habilidades particulares. En situaciones de tensin poltica, gente
que prefieren el pensamiento formal puede desempear un papel menor y en situa-
calma
ciones que pueden jugar un importante uno; pero las personas que no cambian
fcilmente entre ambas formas son excepcionales. Su misma atipicidad
los hace visibles y evoca un esquema de categorizacin que es
con demasiada facilidad generalizada.
Papeles a diferencia de los seres humanos
Aunque los seres humanos dependen de las dos formas de lenguaje y el
pensamiento,
los roles de los individuos desempean durante su jornada de trabajo no puede.
Com-
mon situaciones polticas y funcionarios de la configuracin de permisos de
organizacin,
administradores, economistas, psiclogos clnicos, trabajadores sociales,
y otros "los polticos" a permanecer en sus posiciones de autoridad
slo en la medida que se aferran a las normas que se dan por sentado
dentro de la organizacin que los emplea. Cuando la Casa Blanca,
las comisiones de Agricultura del Congreso, y el secretario de agricultura
cultura de dar mayor prioridad a los agricultores 7

intereses econmicos que a

las de los beneficiarios de bienestar en la administracin del commod- excedente
dades programa, uno de los subsecretarios de la agricultura con la jurisdiccin
sobre ese programa es designado para su puesto porque acepta que
prioridad y ser previsiblemente renunciar o ser despedidos si sus acciones
reflejar la prioridad contrario. Lo mismo es cierto de nivel inferior adminis-
miembros del personal rias; sin embargo, si son lo suficientemente bajos, la pena
puede limitarse a la inversin de sus acciones y, posiblemente, la negacin de
promociones. La libre investigacin puede verse gravemente inhibida por la
organizacin
sanciones que son en ocasiones explcita pero por lo general funcionan de manera
sutil
a travs de auto-seleccin, reclutamiento selectivo y promocin, y
a travs del uso generalizado en una organizacin de una jerga burocrtico
que evoca "circularidad comprensiva" de las normas establecidas y

Page 128
118
IDIOMA DE CONSULTA Y LENGUAJE DE AUTORIDAD
valores. Esa es la funcin principal de las jergas administrativas que
aparecer en toda organizacin burocrtica.
Formas de lenguaje como smbolos
En cada situacin poltica controvertida la tensin entre skep-
ticism y lealtad constituye una dimensin fundamental de la actitud de la gente
hacia las autoridades y hacia los aspirantes por el poder. complementando
argumento de fondo y las pruebas que las influencias en estas actitudes
son los estilos en los que se lleva en la discusin poltica: la recurrente
recurrir a determinadas estructuras sintcticas y ostensiblemente cientfica
trminos que parecen estar asociadas ya sea con el apoyo de la autoridad o
con una postura crtica y preguntando. Aunque len- poltica cotidiana
calibre entremezcla los dos estilos, es posible reconocer algunas
formas comunes de cada y, algo especulativa, para identificar la
consecuencias polticas de cada forma y de su combinacin en
discurso poltico cotidiano.

Pgina 129
El lenguaje de Participacin
y el lenguaje de la resistencia
Lenguaje y gestos definen grupos de bajo estatus, ya sea como conjunto
participantes en la formulacin de polticas o como en conflicto con la autoridad.
los
distincin es crucial, con consecuencias para la oposicin pblica a
regmenes y del cumplimiento de las normas. Los que consiguen el menor de
lo que hay que conseguir es inevitable sentir incentivos contradictorios: jugar
sus partes esperados en las instituciones establecidas o se resisten a ellas en
el hecho de ser desigual. La definicin de las personas con
poca condicin directamente involucrado en la toma desalienta polticas pblicas
que se defienda y al mismo tiempo minimiza la probabilidad
que un pblico ms amplio de percibirlas como privado injustamente. En esto
sentido, la percepcin de la accin poltica problemtico, ya que la participacin
en el gobierno engendra quiescencia, mientras que un enfoque en el adversario
intereses fomenta la resistencia.
Si determinadas acciones polticas son formas de participacin o
formas de conflicto es ordinariamente no ms evidente por s mismo que si
intereses bsicos estn en conflicto; la percepcin depende en gran medida de
categorizacin lingstica y gestual. Fueron los representantes de
los pobres en el par- agencias de accin comunitaria mxima posible
119

Page 130
120 IDIOMA de participacin y lenguaje de la resistencia
ticipantes o fueron las agencias un foro ms por conflicto con la
establecimiento? No es de extraar que las decisiones negar
los valores que representan a grandes grupos de personas frecuentemente se politizan,
en-
alentadora la percepcin de que todas las partes interesadas estaban representados
en su formulacin. 1

La participacin poltica simboliza la influencia de los sin poder, pero

Tambin es un dispositivo clave para el control social. En consecuencia, los liberales,
radicales y autoritarios toda participacin a favor, un homenaje a la
trmino de potencia simblica y oquedad semntica.
Problemas pblicos y privados
Politizar un problema es definirlo como apropiados para deci- pblica
la toma de Sion: a dar por sentado que las personas no tienen el derecho
para actuar de forma autnoma y privada y para engendrar que la creencia en
otros. La politizacin es la creacin de un estado de nimo, lo que sea
cosa que es. Qu temas son vistos como apropiado para privadas, y que
para la toma de decisiones pblicas es siempre dependiente de pre-escucha social.
Cmo se pagan y se tratan en el trabajo los trabajadores ha sido considerado como
una prerrogativa del empleador en algunos momentos y lugares, y ha sido
politizado a otros. La misma problemtica situacin se mantiene para asuntos
de la fe y la moral, y, de hecho, de todas las formas de comportamiento humano.
Una vez hecho, la definicin de un problema, ya sea poltica o privada
de carcter general se aceptado por personas que no estn directamente AF
fected, aunque por lo general sigue siendo controvertido para los que estn
sometido a controles. Las asociaciones comerciales siguen tratando de modificar
leyes que regulan horas, salarios y condiciones de trabajo; pero la defi-
definicin de receptores de asistencia social como sujeto a la vigilancia administrativa,
de los ciudadanos como prohibido ver obras de teatro y pelculas definidas como
obsceno, y de los estudiantes como sujetos a controles especficos de la escuela
Las autoridades generalmente se da por sentado por el pblico a menos activo
resistencia los hace problemtico. Los grupos organizados con financiera
recursos montaje ms fcilmente que la resistencia que las personas objeto de
limitaciones a causa de su pobreza, su edad o su noncon-
1 Herbert Simon explora la contribucin de los hechos y los valores hasta los administradores
tiva en la toma decisiones conducta administrativa, 2 ed. (Nueva York: Macmillan,
1957), aunque l no es sensible al sentido en el que hecho y valor son em-
empricamente inseparables el uno del otro ya la tautologa bsica.

Pgina 131
POLITIZACIN AS COOPTACIN
121
formista comportamiento. Los ltimos grupos suelen aceptar las restricciones que
en
su propio inters, sin duda con una ambivalencia considerable.
La participacin en las polticas pblicas sigue siendo un smbolo central de
democracia, si un caso particular de politizacin extiende
influencia personal o severamente constrie ella. Los que han perdido su
autonoma puede ser muy consciente del hecho o pueden ser ambiv-
valente, para el smbolo significa la democracia para ellos tambin; pero para el
pblica que no est directamente involucrado, es la connotacin democrtica
de participacin que prevalece cada vez que el nfasis est en "auto
gobierno."
La negacin de la autonoma personal a travs de la politizacin de prcticamente
todas las facetas de la vida es la clave de dispositivo a travs del cual gobier-
autoritaria
biernos controlar sus poblaciones, independientemente de la que prevalece Lo
ideal
ologa Su supresin forzosa de los disidentes es ms conspicua
y dramtico; pero la supresin trae trastorno psicolgico, a menos
controles de ganar apoyo popular para ello; y la politizacin es psicolgicamente
camente eficaz, ya que se acepta como democrtico. Participacin en
reuniones de grupos a menudo ha sido obligatorio: en China, en Rusia, y
en la Alemania nazi, del mismo modo que por lo general es en los hospitales
mentales, en las prisiones,
y en las escuelas secundarias que hacen hincapi en la auto-gobierno; para ello
ayuda a evocar la aquiescencia popular en reglas que se resistieron si
autoridades les imponen por decreto.
Cuando los recursos de negociacin son iguales, la participacin produce
verdadera
influencia sobre quin obtiene qu. Cuando son sorprendentemente desigual, como
es
casi siempre el caso, la participacin se convierte en un smbolo
de influencia
que anima a la quiescencia, en lugar de ganancias sustanciales, para el
impotente. Por lo tanto, tomar decisiones en grupo produce predecible
los resultados por lo que refleja las desigualdades existentes en los recursos de par-
ticipantes, especialmente sus recursos para influir en los dems para definir
el mundo poltico como lo hacen. Para poner el punto de otra manera, polit-
icization es probable que asegurar que las decisiones que reflejan asigna- existente
nes de recursos sern considerados como bsicamente sonido. Es menos frecuente
el mtodo de llegar a decisiones que la decisin crtica en s misma.
La politizacin como la cooptacin
Incluso participacin formal por medio de representantes ayuda a ganar AC-
acep- de los valores dominantes de la organizacin o la poltica.
Las leyes alemana de cogestin otorgan a la representacin formal

Pgina 132
122 IDIOMA de participacin y lenguaje de la resistencia
los trabajadores en la gestin de las plantas han hecho trabajador representacin
tivos sensibles a los problemas financieros y de gestin de la ad-
ministradores y no han sido las medidas radicales muchos supusieron
que seran cuando se promulgaron por primera vez despus de la Segunda Guerra
Mundial. ~
"La participacin mxima factible" de los pobres en Amrica del Com-
agencias de accin comunitaria ha tenido el mismo resultado; lo ha hecho
poco para aumentar la influencia poltica de los pobres '. 5

Gobierno
departamentos y comisiones "reguladoras" reflejan los intereses de
grupos con grandes recursos privados con una impresionante consistencia. 4

Los regmenes totalitarios reconocen que la participacin pblica en poltica

discusiones es una forma efectiva para inducir a los disidentes potenciales con-
forma a la ideologa dominante, por grupo de discusin se alista por pares
la presin del grupo, y los compaeros son tanto ms creble y con menos facilidad
rechaz que las autoridades, que siguen a amueblar el dominante
los valores y los "hechos". Disponible Por la misma polit- razones coaccionado
la participacin ica, la etiqueta auto-gobierno, el gobierno del paciente, o
terapia de grupo es muy valiosa para las autoridades de prisiones, hospi- mentales
TALs y escuelas, y, en menor grado, en la discusin poltica que
No est coaccionado, sino por la presin social.
Este efecto no evidente de politizacin ciertamente no es su nico
efecto. Donde el descontento es generalizado, la discusin poltica da au-
toridades informacin sobre los umbrales de privacin ms all
que el trastorno es probable, y as puede limitar la privacin. Participantes
pueden ofrecer sugerencias tcticas, muchas de las cuales son aceptables para
autoridades.
rganos polticos tambin resolver los problemas que enfrentan a diferentes
influyente
grupos uno contra el otro. Aunque estas discusiones pueden ser crticos
5

para las elites que compiten, que no afecten significativamente la mayora de la

gente
poder o recursos.
Con estas importantes excepciones, los procedimientos formales y discu-
siones son instancias de ritual, no de la formulacin de polticas, en el sentido de
que
2 Herbert Spiro, la poltica de cogestin alemana
(Cambridge, Mass .:
Harvard University Press, 1958).
3 Ralph M. Kramer, participacin de los pobres: Estudio de casos comparativos en
la guerra contra la pobreza (Englewood Cliffs, Nueva Jersey: Prentice-Hall, 1969),
pp. 244-50.
4
Ver Murray Edelman, Los usos simblicos de Poltica (Urbana: Universidad de
Illinois Press, 1964), caps. 2 y 3.
5 Thomas R. Dye y L. Harmon Ziegler, La Irona de la Democracia (Belmont,
Cal .: Wadsworth, 1970).

Pgina 133
INFLUENCIA VERSUS formalidad
123
que influyen en las creencias populares y las percepciones que tienen por objeto,
mientras que,
por lo general, mintiendo a ser eventos y comportamientos que influyen
directamente. UN
danza de la lluvia es un ritual por la misma razn. pro-gubernamental formal
cedimientos, en cualquier configuracin que se llevan a cabo, son los trmites, vital
para
inducir la aquiescencia general de los arreglos de poder.
Influencia frente formalidad
Son aquellos que pueden ejercer una influencia exterior
el contexto de lucro
procedimientos mal que ejercen el poder real. La influencia poltica de los flujos
el empleo de los recursos que dan forma a las creencias y el comportamiento de
otros. Los recursos comunes incluyen habilidades de expertos, la restriccin de
la informacin, la capacidad de conferir favores a los dems o de perjuicio para
ellos,
la fuerza fsica, y el soborno sutil o crudo. Ejemplos de ello son los negocios
cabildeo, la influencia de los economistas y estadsticos sobre legisla- impuestos
Los valores cin, el intercambio de favores legislativos, fijacin de precios
corporativa, compartida entre
las industrias y los funcionarios encargados de su regulacin, y la
Las autoridades de autoestima, los profesionales, y gran parte del pblico de
acuerdo
la riqueza y el estatus social alto.
Tales recursos influyen en todas las decisiones importantes de gobierno
y otras instituciones autorizadas, aunque los procedimientos formales deben
legitimar ellos. El poltico bien informado, abogado, profesional,
o analista se convierte en xito mediante el uso de su conocimiento de
influencia informal, aunque incluso estos expertos a menudo ven la poltica como
realizado en contextos formales cuando se estn dirigiendo a una escuela
secundaria
inicio, en lugar de grupos de presin o de negociacin de los cargos. Como discu-
grupos sion funcin, se promulg una ley, los juicios Heard y
decidieron, y las regulaciones administrativas y considerados formalmente
promulgadas, entendimientos de fondo y los procesos informales
inculcar valores e informacin que determinan el resultado. Estas
procesos pueden ser incorporados en los rituales, pero no son ellos mismos
ritual, porque ellos representan directamente a las acciones que asignan recursos.
Detrs del administrador, el poltico de, y los profesionales de
recomendaciones y decisiones formales se encuentran a vnculos de grupo y
entendimientos con los grupos de inters. Detrs de los votos y discursos
de rango y archivo de los miembros de los rganos polticos encuentran su
expectativa
ciones de aprobacin o censura social y su temor a sanciones. Ambos
los aspectos publicidad y sin publicidad de la formulacin de polticas pro-

Pgina 134
124 IDIOMA DE PARTICIPACIN Y LENGUAJE DE LA RESISTENCIA
cesos tienen funciones para servir a la ex-ritualista, principalmente, la
este ltimo principalmente influyente en la conformacin de las asignaciones de
valor. influencias ITT
un gran nmero de polticas gubernamentales sin la participacin formal,
mientras que un miembro de una "comunidad teraputica" participa todo el da
sin cambiar significativamente los resultados polticos. Aquellos que tienen el
los recursos son influyentes y sin la necesidad de una participacin formal,
y los que carecen de ellos pueden usar slo para compartir la participacin en
la formulacin de polticas que reflejan su debilidad.
El argumento de que la GOBIERNOS ms publicitado y apreciado
procedimientos mentales son en gran parte ritual es evidentemente basan en
un juicio evaluativo, como todas las clasificaciones son. Los procedimientos
formales
son ritualistas en el sentido de que no van a efectuar cualquier grupo bsico o
cambio radical en las desigualdades existentes en la riqueza o el poder. Ellos van a
Ciertamente producir muchas de las polticas que tienen efectos simblicos y
pueden
efectuar pequeos cambios en las polticas de ingresos o impuestos, por lo general
en respuesta
a las condiciones econmicas ya que influyen en esas tendencias. Socializacin
y los procesos simblicos llevan a muchas personas a definir tales
cambio marginal como significativo. Los que favorecen que presentarlo como
sustancial, por sus carreras polticas, as como sus autoconcepciones
depender de esa creencia. Su conclusin, al igual que su opuesto, es
manifiestamente
un juicio de valor: La politizacin mscaras sistemticamente reconocimiento
pblico
cin de que los resultados de los procedimientos formales son en gran medida
simblica
o marginal en el carcter. Sin tal enmascaramiento, recurrir a estos pro-
cedimientos por los pobres, obviamente, sera menos acrtico y la dependencia
sobre la influencia conferido por sus nmeros a travs de polticas directas
una accin ms comn.
La Utilizacin del Trastorno
No elites, y especialmente a los pobres, carecen de las sanciones informales y
otros recursos que permitan influir, con la importante excepcin
que si actan juntos, pueden crear desorden y de esa manera
amenazar a las lites. Ellos rara vez lo hacen porque en politizarse,
pblicos de masas implcitamente renuncian trastorno como arma poltica. A
aceptar un tema tan apropiada para la toma de decisiones polticas es de-
bien que no es apropiada para una confrontacin abierta de potencia. Porque el
el poder poltico de los pobres se deriva en ltima instancia, slo de la posibilidad
de la accin colectiva que interfiere con las rutinas establecidas, politizacin

Page 135
LOS USOS del trastorno
125
zacin minimiza su poder, sustituyendo la participacin ritual o
representacin. Las consecuencias de este cambio no son obvias,
a pesar de que son potentes. Politizacin puede ser tomada como una seal de que
no elites han renunciado a recurrir a la enfermedad y que con- sustancial
cesiones no son necesarios
.
La gente a veces recurren a la resistencia pasiva, motn, rebelin,
o huelgas econmicas que son algo ms que un cambio temporal
en la forma de la negociacin colectiva por las ganancias incrementales. Estas
casos subrayan el punto que acaba de hacer la poltica convencionales, por
que se han omitido por una mayor fuerza o tienen xito en-ganar
Ning concesiones sustanciales. A travs de trastorno de los pobres tienen in-
beneficios sociales arrugados en los Estados Unidos y han liberalizado
disposiciones de elegibilidad.0

El francs, americano, ruso y Ingls

revoluciones ejemplifican usos ms dramticos de poder colectivo para ganar
concesiones importantes.
desrdenes masivos gana concesiones sustanciales cuando se pone en peligro la
privilegios de las lites o que interrumpa los programas de los que dependen.
Pblico
protesta, pacfica y violenta, ha ganado en varias ocasiones por el amplio apoyo
obligando a la atencin del pblico a las condiciones impactantes y reclamos que
haba sido ignorada, siempre y cuando la participacin poltica se mantuvo con-
convencional y ritual. En estas circunstancias, el trastorno puede crear
ambivalencia, incluso entre las autoridades y las lites econmicas, ms con-
contribuyendo a la probabilidad de concesiones.
Trastorno invita a la represin cuando los aliados potenciales ven las tcticas de
protestar como ms impactante que las quejas a las que los manifestantes
tratar de llamar la atencin del pblico; e invita a una respuesta que slo es
simblica o simblica cuando la protesta es de alcance limitado y ex
presionado a travs de tcticas convencionales, tales como manifestaciones o
huelgas de una especie que se producen de forma rutinaria para expresar el
descontento. 7

Pero
si se produce un apoyo o una respuesta simblica o una reaccin violenta
est a su vez influenciados por las formas sugerentes ya discutidos. 3

politizacin
zacin es el ms comn y el ms efectivo de los mismos.
r> Frances F. Piven y Richard A. Coward, Reguladora de los Pobres (Nueva York:
Vintage, 1971), cap. 1.
7 Michael Lipsky, "la protesta como un recurso poltico," American Political Science
Revisin 62 (diciembre 1968): 1144-1158.
8 He analizado los procesos polticos y simblicos que se gane o se alienan
apoyo de las masas en Murray Edelman, La poltica como accin simblica (Nueva
York:
Academic Press, 1971).

Page 136
126 IDIOMA de participacin y lenguaje de la resistencia
La estructuracin de la percepcin
a travs politizacin
Debido a la participacin simboliza la democracia, de forma sistemtica
nubes reconocimiento de los intereses conflictivos que persisten a pesar de
negociacin. La adopcin de procedimientos formales para directo o indirecto
participacin en las decisiones transmite el mensaje de que las diferencias se
derivan
de malentendidos que pueden ser aclaradas a travs de la discusin o
que se ocupan de las preferencias que se comprometer fcilmente. por
razones ya discutidas, tales rutinas perpetan y legitiman
las desigualdades en la influencia existente, en la aplicacin de la ley, y en
la asignacin de valores.
Un gran cuerpo de trabajo emprico y terico demuestra que
el impacto de la pol- formal del gobierno ms ampliamente publicitado
cies es consistentemente pequea o simblica, especialmente cuando ambos
propues-
nentes y opositores esperan que las polticas en cuestin para marcar un sub-
cambio sustancial. Esta generalizacin es para la legislacin de los derechos civiles,
regulacin de los negocios, la poltica de bienestar, la poltica de vivienda, y todos
los dems
rea importante de la accin gubernamental nacional. 9

La investigacin existente sobre los resultados de polticas y en la formacin de

cogniciones sugiere que la politizacin se centra la atencin pblica en
cambio incremental, mientras que enmascarar la percepcin de las desigualdades
subyacente a los incrementos. Una dura batalla legislativa sobre un 8 per-
ciento de aumento de las prestaciones sociales da a los combatientes y su SUP-
porteros una sensacin de victoria o derrota que minimiza la atencin a per-
sisting pobreza y desigualdades en los niveles de vida. Pblico
desorden, por el contrario, de vez en cuando tiene xito en atraer la atencin del
pblico
a las desigualdades sociales, al tiempo que reduce al mnimo la apreciacin del
incremento
cambio.
La politizacin intensa,
especialmente las formas intensas de politizacin se imponen a las personas
que desafan la legitimidad del orden establecido mediante la ruptura
la ley o por la prctica o promover otras formas de comportamiento per-
recibi- do como demasiado o demasiado poco convencional que amenaza a tolerar.
delitos
9 Vase Kenneth Dolbeare, "Los impactos de las polticas pblicas," gobiernos de Amrica
ment Anual, 1974.

Page 137
POLITIZACIN INTENSO
127
contra la propiedad constituyen el reto ms directa, pero las acciones
que simbolizan el rechazo de sus creencias sobre el comportamiento adecuado de-
defenderse de los partidarios del orden establecido, incluso ms que individual
la delincuencia hace. lenguaje no convencionales, la vestimenta y las costumbres y
prcticas y creencias sexuales, religiosas y polticas no convencionales
han sealado repetidamente las demandas para su supresin o contundente
su definicin como la enfermedad que requieren rehabilitacin. Debido a que el
con-
convencional resulta agobiante para aceptar comportamientos tales como legtima
alternativas a sus propios cdigos morales, dan la bienvenida a su definicin
como la desviacin individual. Esta categorizacin gana apoyo popular para
su supresin, por la fuerza o por la presin de grupo, mientras que niega que
la supresin es de carcter poltico.
En las escuelas, agencias de bienestar, prisiones y hospitales mentales, personas
desviada marcado se somete, a menudo involuntariamente, a la terapia de grupo,
reuniones para confinados, y discusiones con los trabajadores sociales y psiquia-
trists. Los "desviados" son personas mayoritariamente pobres que no tienen
violado normas legales u otras convenciones sociales; el resto son
las personas que no quieren o no pueden adaptarse a sus mundos y la
roles que son obligados a jugar. A travs de la discusin en grupo se
se les anima a definir sus problemas personales, y como remedi-
poder a travs del ajuste a las convenciones. Se les anima a ver
las discusiones de grupo como una forma de participacin democrtica y
La terapia en lugar de la presin social para que la conformidad individual.
Cualesquiera que sean sus usos clnicos pueden ser, tal participacin es un curso
intensivo
el modo de borrar la percepcin de que los intereses de los clientes y
Las autoridades estn adversario en algunos aspectos clave y de las personas que
inducen
para sustituir la adaptacin personal a sus circunstancias para dissent-
la poltica ING, una postura adversario, o una prueba del poder.
Que el personal profesional y una gran parte de los clientes acepten
discusiones como una forma de auto-gobierno, a pesar de aten-
danza suele ser obligatoria, es un ejemplo revelador de la ambiv-
alence de cogniciones. Tanto el personal y los internos reconocen, de hecho como-
sert, que las reuniones son una parte de un programa para detener la desviacin;
y tambin reconocen, aunque no de forma tan explcita, que el personal nar-
Rowly limita la agenda para ser discutida y decidida y que slo
pequeas variaciones de las preferencias del personal son tolerados en las
decisiones
el grupo puede hacer. Sin embargo, las formas
de la participacin democrtica y
la creencia de que los internos estn gobernando a s mismos coexisten con reco-
nicin que las formas restringen participantes. Formas generan un conjunto de
cogniciones y contenido de un conjunto inconsistente. La mente fcilmente enter-

Page 138
128 IDIOMA de participacin y lenguaje de la resistencia
tains tanto, desencadenado por el cambio de los ajustes y seales de expresar
o la otra.
Este fenmeno es fcil de ver en grupos pequeos, y se lanza
luz sobre el mismo fenmeno cuando se produce en el sistema de gobierno ms
grande;
para los pobres y los descontentos estn constantemente expuestos a la misma
tipo de ambivalencia la medida en que la mayora gubernamental social y
econmico
polticas se refiere. Se resienten impuestos represivos, inadecuada y
beneficios sociales degradantes, proyectos militares que aseguran que los pobres
sacrificar la mayora,
10

Los sistemas educativos que proporcionan el menos eficaz

la escolarizacin de las fuerzas policiales, y pobres que dan a los pobres lo ms
mnimo
la proteccin y el ms acoso. Al mismo tiempo, se ge-
ralmente aceptar todas estas polticas y muchos otros que estn discriminacin
toria, ya que son los productos finales de un sistema democrtico la
pblica se socializa a apoyar. En estos casos, tambin, la forma y el
contenido de las acciones gubernamentales generar cognitiva inconsistente
estructuras. Las formas tranquilizadoras son casi siempre los ms poder-
componente ful, en parte debido a que afectan a todos, mientras resentimiento
ment contra las polticas particulares se limita a las agrupaciones ms estrechos,
dividir a la gente porque se centran en diferentes quejas. Lo bajo-
trabajador de clase media-er que se resiente de su factura de impuestos puede
tener poco
simpata por el negro parados que no paga impuestos y se resiente
su tratamiento en la oficina de asistencia social.
Los grupos de discusin formalmente acusados de decisiones que afectan a su
miembros funcionan siempre en el contexto de una organizacin ms grande
dominada por las autoridades que pueden ofrecer mayores recompensas e imponer
penas ms graves que el propio grupo de discusin. En esta situa-
Tion la "autnoma" grupos casi siempre se puede contar
para mantenerse bien dentro de los lmites aceptables a la autoridad y a Desven-
coraje pensamiento inconformista y un comportamiento ms severamente que
las autoridades pueden hacerlo. Como ya se ha sealado, las autoridades deben
estar
preocupados por que parece ser desptico, una preocupacin que los compaeros
utilizando
formas democrticas no tienen que compartir.
Siempre hay algunos participantes que asumen el papel de guardia-
IANS de las reglas establecidas, las convenciones y la moral y celosamente
suprimir el pensamiento y el comportamiento poco convencional. Debido a que los
internos que
no les gusta o resentir discusiones y esta forma de "autogobierno"
revocar o permanecer pasivos, aquellos en el papel guardin dominan
1 0 James Davis y Kenneth Dolbeare, pequeos grupos de vecinos
(Chicago:
Markham, 1968).

Page 139
POLITIZACIN INTENSO
129
reuniones y miembros de influencia que vacilan. La suposicin de
el papel de guardin puede provenir de acuerdo con las reglas, desde
miedo, o de la esperanza del privilegio personal; pero el papel es invariablemente
lleno, por lo que el establecimiento de un presidiario, el autogobierno es una caja
fuerte
curso para autoridades encargadas de controlar el comportamiento de los estu-
abolladuras, pacientes mentales, o los presos.
Debido a que el papel de la guarda es una actuacin de las expectativas de
los grupos dominantes en una sociedad, no es de extraar que con-
aparece consistentemente entre las personas de bajo estatus, incluso cuando los
guardianes
frenar abiertamente a los grupos de los cuales ellos mismos son miembros. Citar
algunos casos extremos, el papel se cumpli en el esclavo estadounidense planta-
ciones11

y en los campos de exterminio nazis, 12

y es visible
en cuarteles del ejrcito de los hombres alistados y entre policas negros asignados
a guetos urbanos. Si bien estos son apenas ejemplos de auto-GOBIERNOS
cin, incluso en forma ritual, lo hacen un ejemplo de la universalidad, en
cada sistema de gobierno, con la que algunos responden a las expectativas de
dominacin
autoridad nante.
El papel aparece as en los entes gubernamentales representativas,
incluyendo legisladores, agencias administrativas y los tribunales,13

y en
estos valores representa un sesgo conservador incorporado. Obviamente,
el sesgo es ms dbil en los rganos de representacin que en las instituciones
totales
y dictaduras, donde el poder de las autoridades es ms conspic-
superfluo y las ocasiones y el propsito de su ejercicio sea ms predecible.
Ocupantes del papel, sin duda, se sienten ambivalentes acerca de jugar, y
aquellos que se niegan a asumir que puede sentir alguna tentacin de hacerlo.
Aunque las autoridades y los guardianes que los apoyan a menudo deben
negar demandas amplio apoyo, el entorno en el que actan y
la participacin de los representantes del pueblo difumina adversario
carcter de sus acciones; y la difuminacin ampla la libertad de accin
de las autoridades.
La disposicin ambivalente de las personas a someterse a
autoridad dominante y renunciar a la autonoma menudo ha sido reco-
nizado por los psiclogos sociales y cientficos polticos y es quizs
11
Stanley M. Elkins, Esclavitud: un problema en Amrica Institucional y In-
telectual Vida (New York: Grosset y Dunlap, 1963).
12
Hannah Arendt, Eichmann en Jerusaln: un informe sobre la banalidad del mal
(Londres: Faber, 1963).
13
Ralph K. Huitt, "The Outsider en el Senado: un papel Alternativa," Ameri-
puede Ciencias Polticas Revisin 55 (septiembre de 1961): 566-75;
Murray Edelman,
Los usos simblicos de la poltica, cap. 3.

Pgina 140
130 IDIOMA de participacin y lenguaje de la resistencia
ms sensible analizado por Erich Fromm. 14

Es fcil, pero inexacta

para ver la disposicin, tales como caractersticas de personalidad particular
tipos, tales como "personalidades autoritarias," ms que de humano
los seres en general cuando estn preocupados por las contingencias que
no se puede controlar. La disposicin a "escapar de la libertad" es atado
a ser un elemento importante en los grupos que sustituyen deci- colectiva
toma sin para la accin individual y la responsabilidad personal. Por el
De igual modo, la sumisin a un grupo y, sin duda, es a la autoridad
confortar a muchas personas ansiosas y descontentos, ayudndoles
para resolver sus frustraciones personales y la indecisin. grupo discu-
sin, obviamente, tiene beneficios clnicos para algunos, pero mi inters es
en sus implicaciones polticas.
La investigacin en milieu y teraputicos comunidades soporta estos
conclusiones sobre el carcter conservador y ritualista de niones
Ings etiquetada formalmente el autogobierno. Uno de los pocos psiquiatras
para examinar las reuniones que los fenmenos polticos llega a la conclusin de
que la
autogobierno es, de hecho, "seudodemocracia". El personal sigue
gestionar la agenda de las reuniones y de controlarlos trayendo
presin en pacientes susceptibles de apoyo a reglas particulares; y en-
decisiones compaeros se ignoran cuando el personal les disgusta.
El mismo estudio encontr que en autnomo com- psiquitrica
nidades hay un marcado aumento en el estado de nimo y la moral se desplaza
entre las
los pacientes y el personal. "' Los frecuentes cambios de estado de nimo y la
1

moral
son una prueba de la presin psicolgica significativa las reuniones
ejercer, un fenmeno que es difcilmente compatible, ya sea con su retrato
como foro de influencia preso o con la suposicin de que es
destinada a ser teraputica, a menos que la salud se define como poltica con-
14
Erich Fromm, Escape de la Libertad (Nueva York: Farrar, Strauss y Giroux,
1944).
15
James R. Greenley, "Tipos de Autoridad y dos problemas de Psiquiatra
Wards," Psiquiatra Trimestral 47 (1973):. 191-202 Otro estudio que alcanz
ms o menos las mismas conclusiones es Ben Brsten, "la toma de decisiones en el
Hospital
Comunidad" Archives of General Psychiatry 29 (diciembre de 1973):. 732-35 Ver
Tambin Robert Rubenstein y Harold D. Lasswell, la distribucin del poder en una
Hospital psiquitrico (New Haven: Yale University Press, 1966). Para un informe
de
un estudio que encontr que la terapia ambiental y psicoterapia individual son la
"Menos eficaces, ms caro y consume ms tiempo" formas de psiquiatra
Tratamiento ver Arnold A. Rogow, Los psiquiatras
(Londres: George Allen y
Unwin, 1970), p. 201.

Pgina 141
POLITIZACIN INTENSO
131
CONFORMIDAD. Como se ha sealado Goffman de los hospitales mentales y de
Cicourel
escuelas,16

no hay lugar uno puede ser libre de la vigilancia y PRESION

Claro, no hay lugar para esconderse, muy poca independencia; y la participacin
de compaeros de celda en la vigilancia y la presin se intensifica
ambos. En este sentido, la autonoma en su forma ritual constituye
una extensin de la burocratizacin de la vida cotidiana. Que es
llamado autogobierno en las instituciones totales se acerca a despojar de toda
influencia autnoma a los internos.
El personal proporciona los valores y los mtodos para el preso universal que
responde
cin. La decisin fundamental, que las libertades personales y civiles
individuos valor puede ser abreviado, es una poltica de personal y no pueden ser
revertido. Las cantidades de "participacin" para ayudar en la aplicacin de
personal
reglas, y no en la formulacin de polticas. Casi la totalidad de la participacin, de
hecho,
consta de legitimar privaciones para aquellos participantes cuya
el estado es baja. Al igual que los representantes de los trabajadores formales
sobre los salarios
organismos de control hacen que las normas que limitan los salarios exige a sus
compaeros
los trabajadores de otro modo seran libres con espalda con una huelga si nece-
sario, por lo que los internos de las instituciones totales pasan su tiempo en la auto-
GOBIERNOS
reuniones Ment hacer reglas que niegan a sus compaeros reclusos civiles
los derechos de otros ciudadanos gozan automticamente. la participacin formal
de
grupos de bajo estatus clasifica negacin de los beneficios y la negacin de bar-
ganando poder como una forma de influencia.
Un principio el personal prcticamente universal tambin surge de de problemas
ATIC categorizacin: la definicin de los derechos civiles y per- primaria
libertades Sonal como "privilegios". Un psiquiatra que experiment
con trminos alternativos ha observado que:
Pensar en trminos de privilegio, el personal ve como recompensa, algu-
cosa extra, algo que se obtuvo. . . . casi no podemos tener ningn senti-
Ings unos "privilegios de retencin". . . que simplemente no han sido
"Obtuvo todava", o el paciente "no merece ellos." pensando en
trminos de derechos cambia toda la imagen. Dudamos en privar a perso-
plo de sus derechos, o que se sienta menos benvola cuando restaurarlas.
He visto algunos cambios notables en la actitud en mi propio barrio cuando
la terminologa ha sido alterado. 17

1 Erving Goffman, asilos (Garden City, Nueva York: Ancla, 1961), p. xiii; Aaron
V. Cicourel y John I. Kitsuse, Las educativos que toman decisiones
(Indianpolis:
Bobbs-Merrill, 1963).
17
Brsten, "la toma de decisiones en la comunidad hospitalaria", pg. 733.

Page 142
132 IDIOMA de participacin y lenguaje de la resistencia
El mismo escritor, basando sus conclusiones en observaciones de cada tres
hospitales, encontraron una fuerte disminucin de la tensin, una ATMOSFERA
ms relajado
esfera entre los pacientes, y las crisis mucho menos frecuentes cuando la pre-
tensa de la autonoma fue abandonado y los pacientes eran rutinariamente
otorgado sus derechos civiles.
Hay algunas analogas reveladoras en suposiciones, en el nfasis,
y en los conceptos entre las instituciones que reflejar el psiquitrico
ideologa y el estado alemn nazi, y stas a punto comn
procesos psicolgicos que subyacen a ambas formas de organizacin poltica. Al
llamar
atencin a estas analogas que no implican que los dos son moralmente
anlogo o que estas formas de control no se pueden defender en
instituciones psiquitricas, aunque no me defienda. Mi interes
radica en la localizacin de su influencia similar en la cognicin y la poltica
comportamiento.
Estas analogas son visibles:
1. jerarquas claras de competencia y mritos, con la mayor parte del
poblacin consignado a la categora ms baja y se asume que
requerir una fuerte orientacin y control por parte de la autoridad, que es el
nico
puede decidir sobre las orientaciones de poltica;
2. Definicin de todas las actividades individuales como de carcter pblico
y de la intimidad como sospechoso y poco saludable;
3. desaliento de la individualidad y el nfasis concomitante
en la adaptacin a la comunidad y el respeto por la autoridad,
que se supone que encarnan la verdadera voluntad de la comunidad;
4. denigracin del intelecto como la promocin de la divisin, el mis-
tomas, trastorno, y confusin;
5. un fuerte enfoque en la sensacin, sobre todo en la evocacin de senti-
Ings compartida con otros;
6. empleo frecuente de la metfora de la salud y la enfermedad
en la definicin de la condicin psicolgica y moral de las personas, con
el pblico de masas supone que sea enfermo o en la constante
peligro de infeccin, pero capaz de mejorar a travs de dili-
rendimiento gent de roles establecidos;
7. consiguiente nfasis en la pureza, expresada en puri- especfica
restricciones tanical sobre la conducta personal;
8. un fuerte nfasis en la necesidad de seguridad contra un enemigo que
es tanto ms peligroso porque se ve normal y harm-
menos: el Judio o el comunista, el padre o la cultura de
la pobreza que produce la desviacin;

Pgina 143
ACLARACIN Y difuminacin de RELACIONES adversario
133
9. disposicin a emplear la fuerza para asegurar la victoria de sana
fuerzas ms de los enfermos: la detencin preventiva involuntaria,
modificacin o destruccin de la persona enferma o de la personalidad.
Inculcacin de este patrn de suposiciones y conocimientos produce
el ltimo grado de cumplimiento de las normas establecidas y au-
toridad y el seguro ms fuerte contra la adopcin de una
postura poltica adversario de autoafirmacin, de independencia, o de
escepticismo. Al mismo tiempo, engendra la forma de contenido- de masas
cin y Fromm seguridad identificados, ya que adormece el espritu crtico
y desalienta la autonoma. Los diversos componentes del patrn
manifiestamente reforzar entre s; y son compatibles con una
nfasis en un lenguaje pblico. La satisfaccin y la seguridad del
patrn produce son, por tanto, cierta a ser de corta duracin; para la vida
a la que se adapta la gente slo es posible en un entorno artificial
es decir prcticamente todo el ritual en sus formas sociales y que hace inde-
consulta pendiente difcil. Porque los errores son difciles de detectar
o corregida, una accin eficaz es imposible por mucho tiempo.
Obviamente, la participacin formal en un entorno de este tipo tiene mucho ms
efectos de las polticas y represivas intensivos y psicolgica cuencia
cuencias que hay en la formulacin de polticas democrticas instituciones en las
que
estratificacin social es borrosa, la inteligencia dio la bienvenida, y una consi-
erable medida de independencia anim. En este ltimo caso, in-
la investigacin dependientes e informacin de fuentes no gubernamentales
puede ser influyente en la formacin de orientacin de las polticas, y los modos
informales
de influencia sobre la poltica de reforzar la asertividad personal y independiente-
dencia Lo que es por igual sobre los dos valores es el efecto del formales
actas. En ambos casos se trata de fomentar la aceptacin de dominante
percepciones y creencias; pero en las instituciones autoritarias slo formales
Las autoridades estn autorizados a funcionar fuera del mbito de la educacin
formal
actas.
Aclaracin y Borrando
de Relaciones Adversario
Para las autoridades y los grupos sociales dominantes, las situaciones polticas que
llamar la atencin sobre los intereses del adversario y de las formas de poder
dispo-
capaz de los grupos interesados son peligrosos. supresin contundente y
resistencia abierta son los casos polares. El empleo de la fuerza para SUP-

Page 144
134 IDIOMA de participacin y lenguaje de la resistencia
resistencia prensa o disidencia engendra temores de la arbitraria y
uso desptico del poder. Se anima a la oposicin popular que amenaza
para frenar o derrocar el rgimen a menos que se refuerza la represin
por estratagemas psicolgicas que le confieren legitimidad. Recurrir a la fuerza
para
por lo tanto, suprimir la oposicin es una clara seal de que un rgimen es
inestable
y limitado en lo que puede hacer, precisamente porque la supresin contundente
de los dems simboliza el poder ilimitado.
Tanto en su politizacin general y sus formas intensivas tiene la op-
Posite efecto en la opinin pblica. Al centrarse en la participacin popular,
por la opacidad reconocimiento de los intereses del adversario, mediante la
presentacin de autori-
como ayudar a los lazos y de rehabilitacin, que simboliza la constriccin de
poder de la lite dentro de lmites estrechos. La atencin pblica a continuacin se
centra en
procedimientos y no en sus resultados, de manera que el poder de
coaccionar, degradar, y confundir a los disidentes es mayor.
Participacin en situaciones que son abiertamente adversario de carcter
aumenta la autoestima de las personas con bajo nivel: los definidos
como inadecuado, incompetente, desviada o subordinada. Ms como,
mayor autoestima y mayor disposicin de afirmar su
los derechos son expresiones de uno al otro. En la Inglaterra de principios
siglo XIX 18

y en los Estados Unidos de los aos treinta, la

trabajador industrial que particip por primera vez en abierto conflicto con su o
su empleador normalmente exhibi una nueva auto-respeto y sinti una nueva
dignidad. Frantz Fanon concluye que la resistencia abierta de frica
colonos a la regla continuado por parte de los poderes europeos trajeron de
manera similar
una personalidad ms autnoma a la existencia. 19

Existen diferencias entre las instituciones totales en el grado en que

la gente define la relacin personal-preso como adversario. En las prisiones,
la relacin de poder es clara; reclusos y guardias suelen ver su
intereses como en gran parte de carcter adversario; y as es la subordinacin
en gran medida una funcin de la coercin. El prisionero no tiene por qu
internalizar su condicin subordinada en forma de una creencia que l
merece su sumisin y se benefician de ella. Para una ms pequea
grado y de una manera ms ambivalente, lo mismo puede decirse de la relacin
tionship de estudiantes y profesores de las escuelas pblicas, en especial
en los guetos, donde la educacin es ms abiertamente una forma de custodia
1 8 EP Thompson, La formacin de la clase de trabajo Ingls (Londres: Pen-
Guin, 1964), cap. 11.
1 9 Frantz Fanon, Los condenados de la Tierra (Londres: MacGibbon y Kee,
1965).

Pgina 145
ACLARACIN Y difuminacin de RELACIONES adversario
135
de lo que es en los barrios de clase media. El movimiento para hacer psi-
chiatric y trabajo social aconsejar a una parte de la prisin y la escuela pro-
gramos equivale polticamente a una difuminacin de la relacin de poder
y el estmulo para internalizar las normas de las autoridades; pero es
dudoso que ha sido muy eficaz en la consecucin de este objetivo; para
el locus del poder es clara, y los dos prisioneros y estudiantes facilidad
establecer alianzas informales entre s, que de ese modo ganar
algunas concesiones y tambin ponen de manifiesto la relacin adversa.
Mientras que los rituales de subordinacin y de autogobierno pueden ser im-
planteado, que son reconocidos como los tests de potencia fsica, y slo rara vez
como prueba de valor intelectual o moral.
El caso es diferente con receptores de asistencia social y los internos de psi-
instituciones chiatric. La socializacin temprana inculca la creencia de que stos
estn ayudando a las instituciones de los procedimientos inadecuados, y el personal
re-
inForce que la percepcin, a pesar de que los pacientes que reciben asistencia
social y
son propensos a desarrollar una ambivalencia considerable respecto. hospitalizado
pacientes mentales estn ms dispuestos a definir unos a otros como
intelectualmente
y moralmente inadecuada y, por tanto, para producir al personal presin para
ayudar
control de uno al otro, en lugar de la formacin de alianzas para enfrentar au-
toridades. receptores de asistencia social normalmente no se encuentran entre s en
una
manera que les permita formar alianzas. Cuando un liderazgo brota
hasta que anima a la alianza, como en la Organizacin de Derechos de Bienestar,
el resultado es ms auto-respeto y la confianza y una medida de
poder para obtener concesiones de las autoridades.
rituales mortificacin refuerzan la subordinacin y aisla- individuo
cin: la privacin de los derechos civiles ordinarios y la exigencia de
confesin de anormalidades en los pacientes mentales, necesitan pruebas,
presentacin
a burocrtico indagar en su vida privada, y largas esperas en
ajustes desmoralizantes para beneficiarios de asistencia social. El hecho bsico, sin
embargo,
es que la relacin de poder es borrosa, y esto a su vez gana ge-
eral apoyo pblico para las autoridades y reducir al mnimo el incentivo
de las clientelas "ayudado" a hacer valer sus derechos o para comportarse como
adversarios.
Es sintomtico de esta diferencia en el reconocimiento de adversario
intereses y el poder que el rpido aumento del uso de involuntaria
modificacin de la conducta est siendo militante resisti en las prisiones de la
base de que reprime y embrutece prisioneros bajo la apariencia de
ciencia; pero hay poca resistencia a ella en los hospitales mentales, donde
se usa ms ampliamente y sus mtodos y consecuencias polticas
son similares.

Page 146
136 IDIOMA de participacin y lenguaje de la resistencia
Aunque hay importantes analogas a la forma de gobierno ms grande, y yo
han llamado la atencin sobre algunos de ellos, gran parte de esta discusin
se centra en las formas de politizacin toma en instituciones que tienen que ver
con los nios y con personas que visiblemente no han podido
ajustarse a las convenciones aceptadas. Estas instituciones desempean un centro
papel en el sistema de gobierno ms grande, an ms importante, ya que es por lo
general
no reconocido o minimizado. La mayor parte de la poblacin se comporta dentro
de
lmites aceptables, como resultado de los procesos de socializacin ordinarias, con
sin necesidad de politizacin intensiva. Sin embargo, el etiquetado visible y
segregacin de algunos como "desviados" constituye un potente, aunque
enmascarado y sutil, el refuerzo del pensamiento convencional y BE-
comporta-. Los que as etiquetadas sirven como punto de referencia para todo el
mundo,
marcando la normalidad de la inaceptabilidad. En este sentido politizacin
cin en las instituciones totales subyace y refuerza las normas que se encuentran
expresin abierta en todo el sistema de gobierno.
antipoltica
La percepcin de un problema ya que no poltica a menudo sirve para ganar
aceptacin general para los valores de lite, al igual que lo hace la politizacin,
incluso
aunque las dos categorizaciones son nominalmente dicotmico. El defi-
nicin de una decisin como profesional o tcnico de carcter justifica
la toma de decisiones por los profesionales y tcnicos y promueve la masa
la aceptacin de sus conclusiones. Por lo tanto, evita la necesidad de
reuniones polticas ritualizadas y minimiza la probabilidad de masas
protestar o trastorno.
procesos Como simblica, la politizacin y AntiPolitics reforzar
entre s, tanto para inducir la quiescencia masa, dejando el crtico
tcticas para influir en la poltica a los grupos que se pueden emplear especial
recursos en dinero, habilidades, y la estima pblica. Una poblacin socializ
desde la infancia a creer que es incompetente para hacer frente a la importante
decisiones, ya que son tcnica y compleja es el ms satisfecho
con la participacin ritual que se mantiene dentro de los lmites establecidos por
pro-
sional y las autoridades gubernamentales y que sirve principalmente a
inducir la conformidad. Cada vez que un tema poltico amenaza para producir
conflicto o un callejn sin salida o un resultado inaceptable para las lites, algunos
lo harn
definir y percibirlo como inapropiado para la poltica: como llamar para espe-
cializada experiencia en lugar de negociacin poltica y el compromiso.
Siempre hay una buena cantidad de receptividad a lo largo de la pobla-

Pgina 147
AntiPolitics
137
Tion a esta forma de definir un tema difcil, ya que permite a las personas
que estn preocupados, pero desconcertado por un problema de creer que los que
conocer mejor ser tratar con l.
Pocos como para vivir una vida politizado, y que es probablemente una buena
cosa. Otros valores son ms importantes para la mayora de nosotros que poltico
participacin. Nosotros preferimos hacer el amor que la guerra, en lugar de leer
lit-
eratura, esqu, jugar al billar o hacer cermica de discutir la zonificacin urbana
o acuerdos comerciales internacionales. Al mismo tiempo, estamos con ansiedad
consciente de que las decisiones polticas pueden afectar profundamente nuestras
vidas y
incluso acabar con ellos. A consecuencia comn de esta combinacin de profunda
preocupacin y falta de inters en la participacin detallada es afn de
aceptar a los que se presentan como bien informado y que estn
dispuesto a tomar decisiones polticas. Debido a la aceptacin del lder
o la autoridad que supuestamente sabe cmo hacer frente es tan gran parte basada
el afn de hacer caso omiso de la poltica, es comprensible que la autoridad
las decisiones son generalmente aceptadas por largos perodos,
independientemente de su
Consecuencias. El carisma de la autoridad, derivada de su
dramaturgia de hacer frente a los problemas que producen ansiedad, lo que es
centra la atencin del pblico, no a los impactos de las polticas, que son
Es difcil saber, incluso despus de un estudio detallado.
Considere algunos de los "problemas" en el que las decisiones crticas
se realizan de forma rutinaria con el fin de excluir a los grupos ms afectados
de la influencia. Hasta que una nueva militancia sobre ubicacin de la autopista
surgido en los ltimos aos, los ingenieros de caminos llegaron a la conclusin de
que con regularidad
autopistas de la ciudad podran ser construidos econmicamente ms a travs de la
barrios en los que viven los pobres, destruyendo as la com-
nidades que son importantes para los pobres y les priva de baja
vivienda costo. Sin embargo, se acept que este tipo de decisiones deberan
se basa principalmente en consideraciones de ingeniera; y los ingenieros aprenden
en la escuela la forma de calcular los costes. La negacin a los pobres de influencia
proporcional a su sufrimiento de estas polticas se legitima para
muchos, incluyendo a muchos de los mismos pobres, mediante la definicin de la
cuestin
como profesional. Para la mayor parte de la clase media que son conscientes de
que
hay un "problema", la racionalidad del proceso es evidente por s mismo y
los costos para los pobres invisibles. La designacin de la cuestin como "pro
sional" o 'tcnica' es manifiestamente metafrica, ya que pone de manifiesto
uno de sus aspectos mientras enmascarar otros; pero la metfora evoca
o refuerza una estructura cognitiva en el individuo y un dominante
la opinin pblica en el sistema de gobierno.
Los funcionarios pblicos reconstruyen regularmente su comportamiento y su

Pgina 148
138 IDIOMA de participacin y lenguaje de la resistencia
motivos para legitimar sus acciones en trminos que traern
un amplio apoyo pblico. Piven y Cloward han demostrado, por ejemplo,
que las listas de asistencia social amplan el desorden aumenta cuando sociales y
contrato
cuando las autoridades reconocen que pueden cortar la gente fuera de la asistencia
social
sin temor al desorden ms. Tanto legislativa y administrativa
L> <)

decisiones para expandir o contraer el nmero de beneficiarios de asistencia social

son
inevitablemente, justificado, sin embargo, en trminos de juicios profesionales de
necesitar. Si el trastorno es mencionado en la retrica, es casi siempre
negar que las autoridades darn a de- "violenta e ilegtima
mands." La retrica sirve manifiestamente a ganar el apoyo, por no de-
trazar las bases para la toma de decisiones.
Cada vez ms, los funcionarios pblicos citan sus conocimientos especializados y
la necesidad de una planificacin experta como razn para excluir de la poltica las
mismas decisiones que inciden con ms fuerza sobre el bienestar pblico.
Ni el Congreso ni el pblico se puede confiar para decidir cundo
la guerra o escalar porque slo el Ejecutivo tiene la especial
la inteligencia para saber esas cosas. La poltica exterior en general deben
estar encima de la poltica. La planificacin urbana es que los planificadores
urbanos, no para el
personas que viven en las ciudades, y sobre todo no para aquellos que viven en
ciudades centrales en lugar de los suburbios.
Obsrvese que es la categorizacin de estos problemas que legitima
Mizes el poder de las autoridades especializadas para tratar con ellos, incluso
aunque sus decisiones afectan sistemticamente a muchos otros aspectos de
la vida de la gente. Los planificadores militares crean empleo en algunos lugares,
El desempleo en los dems, la inflacin en todas partes, y morales dilemas
en muchos; pero el problema est etiquetada como "militar". Los psiquiatras re-
inForce la norma de que el ajuste alegre a la pobreza o la guerra o una
constreida vida es saludable, mientras que el desaliento o la ira en la cara
de estas patologas est enfermo; pero sus decisiones son etiquetados como
"mdico".
En el mundo contemporneo, una decisin gubernamental es probable que
tener efectos graves en muchos aspectos de nuestras vidas, y no en una sola
o algunos. Por esta razn, el etiquetado de las polticas como "militar" o
"Mdico" es a la vez metafrico y metonmico. Es sinnimo de una mayor
patrn de cogniciones o que pone de manifiesto una similitud con algo familiari-
IAR mientras enmascarar otras caractersticas crticas. De este modo, se legitima
un tipo especfico de la autoridad poltica, mientras que enmascara la pertinencia
de
otros intereses.
La ansiedad por enemigos extranjeros, la subversin interna, y desviada
2 0 Piven y Cloward, Reguladora de los Pobres.

Pgina 149
AntiPolitics
139
comportamiento es especialmente generalizada y con frecuencia se ve reforzada
por
oficiales del gobierno. Militares, la polica y las autoridades psiquitricos
beneficiarse ms consistentemente de esta forma de estructuracin lingstica
En g. La ansiedad acerca de la supervivencia econmica y los problemas sociales,
por el contrario,
se limita a determinados grupos, es mucho ms espordica, y es constantemente
desinflado por las reivindicaciones gubernamentales que el pronstico es bueno.
Cada
rgimen piensa que es polticamente esencial para reclamar que su economa
y las polticas sociales estn trabajando con xito, incluso mientras se refuerza
temores de enemigos extranjeros e internos. En consecuencia, econmica y
carencias sociales que se derivan de las decisiones clasificados como "militares"
"Seguridad" o "rehabilitacin" se ocultan ms fcilmente a partir de masas
pblicos a travs de la metfora. Tal inflacin sistemtica de las formas de
amenaza que legitimar la autoridad y la deflacin sistemtica de las formas
de amenaza que legitimar la redistribucin interna de bienes y in-
fluencia inevitablemente tiene consecuencias para la eficacia de pblico
polticas. Se desva recursos hacia hacer frente a las amenazas y mticos
hace poco probable que los problemas de la no-lites sern efectivamente
enfrentado.

Pgina 150
metro
Restriccin poltica a travs
Tranquilcese simblica
Los gobiernos a veces resuelven problemas sociales o reducir al mnimo la
dao que hacen. Los programas pblicos tambin logran impresionante inge-
hazaas niera, lograr avances cientficos y ayudar a las vctimas de
desastres naturales. una accin poltica efectiva es probable que cuando no lo hace
perturbar las jerarquas de poder, ingresos o estado. Ms a menudo, la poltica
crea una forma de vivir con los problemas sociales por definirlas como
inevitable o como equitativa.
A pesar de la pobreza y muchos otros problemas graves son, evidentemente,
crnica, el idioma en el que los funcionarios y el pblico en general rutina-
riamente discutirlas se centra la atencin en el objetivo formal de La superacin
ing ellos y mscaras muchos de los resultados de las polticas pblicas. Negacin
Partes de este captulo son de Murray Edelman, "en las polticas que fallan," El
Progresivo
39 (mayo de 1975): 22-23. Usado con permiso de The Progressive,
408 West Gorham Street, Madison, Wisconsin 53703. Derechos de Autor 1975,
La
Progresiva, Inc.
141

Pgina 151
142
RESTRICCIN poltico a travs TRANQUILIDAD SIMBLICO
de dinero, el estatus y la influencia de los pobres se atribuye a la humana
la naturaleza, a las leyes econmicas, oa la inevitable imperfeccin de
GOBIERNOS
cin, incluso mientras la dignidad de la persona y se afirma la vctima-
izacin de los sin poder deplor. Tal evocacin de mltiples realidades
tiene profundas, si no obvio, las consecuencias para la poltica. Es alentador
tanto los poderosos y los impotentes para aceptar su situacin, mientras
permitiendo tanto para expresar su aborrecimiento de la pobreza y su
dedicacin a la reforma. El resultado es la continuacin de un amplio pblico
apoyo a las polticas recurrentes, independientemente de su cuencia emprica
cuencias. La ambivalencia en el individuo, la ambigedad en plantn poltica
uations y creencias contradictorias sobre los problemas y las autoridades
reforzarse mutuamente cada vez que los gobiernos tratan con polmica
cuestiones. Sin embargo, prevalecen los smbolos y la ideologa representan la
poltica pblica como
la conversin racional de los populares "quiere" en las polticas que normalmente
resolver los problemas pblicos, con defectos ocasionales en el proceso. Cada-
uno es susceptible a la simbolizacin y socializacin; popular
charla, la retrica poltica recurrente, y la teorizacin poltica sofisticada
todos reflejan la misma.
Puede ser superada, ya que los fenomenlogos nos han enseado, slo se
por un empirismo ms rigurosa que la ciencia social convencional
ensea: por suspensin auto-consciente de las suposiciones acerca
capacidades y motivaciones de las personas que normalmente dan color a nuestras
observaciones,
y por la observacin de la conducta en los mundos de personas habitan en su
vida cotidiana, ms que en la "realidad" el hombre de la calle y
el cientfico social convencional se les ha enseado a dar por sentado
cuando hablan de gobierno. Con tal suspensin de Back-
supuestos de tierra, un observador comienza a reconocer que es
len-
calibre
sobre los acontecimientos polticos ms que a los que los eventos
todo el mundo experimenta; que las consecuencias no deseadas de las acciones
y el lenguaje a menudo son ms importantes que los previstos unos; y
que la observacin convencional y mtodos de investigacin convencionales
(En particular, la opinin y la investigacin de actitud), principalmente la que nos
dir smbolos
Actualmente poderosa, no lo que la "realidad" es. Para definir el cognitiva
efectos de smbolos como de la gente "quiere" es justificar las instituciones y
polticas, no para explicar su gnesis o dinmicas.
La pobreza es el ejemplo preeminente de simbolizacin problemtico,
como es de esperar de la condicin que personifica la desigualdad
en la riqueza, en la calidad de vida, y en el poder poltico. Parte de
categorizacin dudosa de la pobreza implica la definicin de sus causas como lo

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RESTRICCIN poltico a travs TRANQUILIDAD SIMBLICO
143
cientficos sociales consideran comnmente como sus consecuencias: los hombres-
fsica y
Tal desventajas, la delincuencia, la falta de ambicin, y las fluctuaciones del ciclo
econmico.
Los puntos de vista contradictorios coexisten debido a la percepcin comn
de causa y efecto en una situacin social compleja depende de lo que es
se da por sentado, no en lo que puede ser verificado o falsificado. Smbolos
sutilmente evocar supuestos y las estructuras cognitivas.
Si las consecuencias de la pobreza
son problemticas, las consecuencias
de su problemtica categorizacin
no son. definiciones dudosas de POV
erty engendran creencias acerca de lo que las personas competentes y merecen
estima y la influencia y los que son incompetentes y requieren reglamen-
cin; sobre el cual las acciones gubernamentales son tiles y cules dAM-
envejecimiento, todo depende de sus locales en lugar de pre-escucha sociales
observacin. estructuras contradictorias de percepcin y creencia hacen
que sea fcil para apoyar las polticas que sirven de uno de los intereses y pone en
duda todava
y reparos por el cambio entre las creencias como seales y las situaciones cambian.
En gran parte inconsciente procesos de estructuracin producen opiniones firmes
De cualquier manera: una realidad que justifica las desigualdades existentes y otra
que justifica los cambios para minimizar o eliminar la pobreza.
Al reconocer el vnculo entre cmo perciben los hombres y las mujeres
y lo que ellos perciben podemos entender algunas meno poltica
ena que son normalmente desapercibido. Slo respetando los asuntos pblicos
hacen
las personas presentan de manera desconcertante amalgama de clculo efectiva en
la con- un lado, y de la ilusin, el error persistente y no resuelto
controversia sobre los hechos fundamentales en el otro. Del mismo modo que los
pobres, legal
delincuentes, personas con trastornos emocionales, y los rebeldes son vctimas
y villanos, por lo que tambin son directores de empresas, "la mejor y la
ms brillante" que lanzan polticas que no trgicamente, y todos los dems
que se convierte en un papel. Para ver todos los fracasos como excepciones a un
general
viable "sistema" poltico es tanto una respuesta tranquilizadora y un ideol-
cin. el reconocimiento de que enmascara el engao y el error son al menos tan
frecuente y como "sistemtica" como el xito.
La accin gubernamental siempre depende de la aquiescencia popular o
resistencia. Pero mito personifica consecuencias, buenas o atribuyendo
malos resultados a individuos particulares que simbolizan el xito o el
fracaso. Mito sustituye hroes y villanos para complicada sociales
interacciones, proporcionando "explicaciones" listos que son populares porque
que ofrecen una salida para la ira o de la satisfaccin sin criticar
las instituciones que proporcionen a sus funciones, aun cuando aquellos institucin
polticas de rendimiento ciones que fallan.

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144
RESTRICCIN poltico a travs TRANQUILIDAD SIMBLICO
La generacin de la creencia y del escepticismo
creencias dogmticas sobre temas problemticos son los cognitiva fundamental
resultado de smbolos polticos. Las personas que estn seguros de que
convencional
creencias polticas son autoridad de soporte hecho de manera acrtica, mientras
que las
que ser conscientes de la fundacin dudosa de per- convencional
percepciones y creencias son un irritante y un desafo a las autoridades.
problemas de ansiedad personal y ambiguos generan certidumbre poltica,
mientras que un enfoque en los objetivos especficos y los costes de alcanzarlos
estimula las posturas tentativos y la disposicin a desafiar
dogma que caracterizan a cualquier empresa cientfica.
Las estructuras cognitivas sobre los asuntos polticos son cientficamente intrigante
ing, y puede ser polticamente ilusoria, porque todo el mundo es susceptible
tanto al simbolismo ya la actitud cientfica. Para ver la susceptibilidad
a engaar simbolismo como sea el caso excepcional o como ca-
rstica nica de tipos patolgicos es en s misma un juicio poltico, por
racionaliza la represin y de valor desigual asignaciones mientras
enmascaramiento
evidencia de que tanto las creencias insostenibles y ca- escepticismo sano
terize todo el mundo, al menos de vez en cuando.
Varios procesos psicolgicos analizados anteriormente pueden ahora ser reco-
nizado como funcionan juntos para justificar intereses polticos ampliamente
sostenidas
y estructuras de roles. Los procesos bsicos son los siguientes: personificacin de
los temores
y esperanzas, de manera que determinadas figuras pblicas que simbolizan;
percepcin
cin de los seres humanos reales como objetos; condensacin de diversos temas
y observaciones en un solo smbolo, promoviendo con- cognitiva
fusin; categorizaciones que inconscientemente evocan estructuras elaboradas
de la creencia dogmtica; y recurrir a un conjunto de conocimientos que
justifiquen
conforme a la conducta y un conjunto contradictorio de racionalizar la
fracaso de las autoridades para lograr sus objetivos.
Es evidente que estos procesos psicolgicos se complementan y refuerzan
unos y otros. Los lderes y otras autoridades vienen a simbolizar los temores
o espera. Los pobres, los ricos, los descontentos, los delincuentes contra
convencionalidad o la ley, y otros grupos vagamente definidos de personas
llegado a simbolizar las amenazas a la buena vida o la victimizacin por las elites,
enfermedad o salud, competencia o insuficiencia. Los smbolos com-
comnmente justificar autoridades establecidas y sus polticas, mientras que
tambin
racionalizacin de las desigualdades, las privaciones, y cursos de ineficaces
accin.

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La constriccin de PERCEPCIN
145
La constriccin de la Percepcin
En caso de descontento individuos y grupos participan en pblico
asuntos, se retiran de ellos, o se resisten al rgimen en el poder? Esta
cuestin es la estrategia clsica; y es igualmente clsico para las autoridades
para tratar de determinar de antemano la eleccin mediante la definicin de las
alternativas para el
descontento. Los regmenes que esperan para borrar o controlar la disidencia a
travs
cooperacin equiparar la participacin con la influencia y definir no
participacin (falta de influencia) como la nica alternativa. Por ordinaria
ciudadanos, hace un llamamiento a votar ya trabajan para una gran fiesta y la
definicin de polticas sin sentido o simblica como consecucin significativa
mentos sirven para este propsito. Para las personas que se sospeche que puedan
expresar dis-
contenido de forma activa, la participacin en el "gobierno" de una sala mental,
un ala de la prisin, u otra institucin autoritaria se ofrece como una gene-
ous alternativa a la exclusin de la influencia. En ambos casos, la resistencia
se define como ms all de la evidencia plido como de irracionalidad, mal, o
susceptibilidad a las influencias indeseables. Aunque la resistencia es el nico
estrategia que ha llevado histricamente a la influencia de bajo estatus pobla-
ciones, se borra cognitivamente de la consideracin seria en todo menos en el
situacin poltica rara.
Los mismos procesos lingsticos y psicolgicos se contraen otra
percepciones polticas. Para ofrecer "ayuda" a los pobres es percibir la
como alternativa ninguna ayuda, ganando as el apoyo general para marginal
medidas de bienestar que a menudo estn constriendo as. Sin embargo, la falta
de
ayuda no es la alternativa real. Ayuda debe ser ofrecida, al menos en
forma de contadores, para evitar la resistencia o rebelin. La alternativa es
dar a los desposedos y los impotentes de la autonoma y la econmica
poder para valerse por s mismos sin la necesidad de formas dudosas
de "ayuda"; pero que la poltica implica el tipo de reordenamiento de estado,
riqueza, y las instituciones que los regmenes habitualmente definen como poco
realista,
inviable, e injusta.
Del mismo modo, las exigencias de las autoridades para "lealtad" son siempre
presentada como si la alternativa fuera deslealtad, por lo general con el
suposicin implcita o explcita que seria oposicin al titular
funcionarios es deslealtad a la nacin. Esta definicin de las mscaras de emisin
los funcionarios alternativos encontrar ms amenazador: una postura
independiente
que alienta el examen escptico de temas y gubernamental
actuacin.

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146
RESTRICCIN poltico a travs TRANQUILIDAD SIMBLICO
De la misma manera, las acciones oficiales que pretenden perseguir populares
objetivos estn definidos como si la alternativa fuera negativa a dar el
pblico lo que quiere. Las autoridades siempre esperan crdito por su sim-
bolic objetivos, independientemente de sus logros reales: para una
"Guerra contra la pobreza" que hace relativamente poco para reducir la pobreza;
para
educar a los jvenes, a pesar de que los hijos de los pobres se vuelven ms
el aburrimiento y el adoctrinamiento de la educacin; para el tratamiento de los
enfermos mentales
enfermo, cuando una alta proporcin de la "tratamiento" se compone de estado-
ing lo no convencional para conformarse. La alternativa real a la simblica
acciones oficiales no es la negacin de los objetivos populares, pero su logro
en la prctica, as como en la retrica. La constriccin lingstica de per-
cepcin difumina reconocimiento de posibilidades alternativas.
La viabilidad poltica de
Las polticas fracasadas
Un rgimen puede continuar indefinidamente a aplicar polticas que niegan
la mayor parte de la poblacin lo que se promete y lo que valoran;
sin embargo, el apoyo pblico a estas polticas sigue normalmente a pesar de la
rechazo ocasional de funcionarios individuales cuyo rendimiento BE-
se acerca lo suficiente inepto que se conviertan en smbolos de la arrogancia o la
cor-
rrupcin. No puede darse por sentado que el apoyo pblico
funcionarios depende de su desempeo en el cargo.
Considerar la gama de reas en las que el gobierno de Estados Unidos
desde hace muchos aos los cursos de accin que niegan los valores perseguido
su poltica se supone que deben alcanzar. En poltica exterior, cada adminis-
tracin promete la paz, declara repetidamente que sus acciones son zeal-
ormente dirigido hacia ese fin, las protestas de su dedicacin a disarma-
cin, y expresa peridicamente la expectativa de que el maratn
conversaciones de desarme pronto xito. Esta retrica es sensible a
profundos temores de una guerra y las esperanzas de paz. Sin embargo, la con-
desarme
ferencias no se desarmen y el presupuesto de defensa se lleva una parte importante
de los crditos nacionales a la insistencia de los mismos funcionarios que
dedicarse a la paz. venta agresiva de grandes del Pentgono
cantidades de armas a pases extranjeros suministros de armas a la vez
combatientes en prcticamente todas las guerras, excepto las que frecuentes en el
cual
Estados Unidos es un combatiente, e incluso en esos casos el
excepcin es slo parcial.
En el trato con sus propios enemigos potenciales y con guerras en curso,

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La viabilidad poltica de polticas que fracasan
147
Del mismo modo los gobiernos sustituir smbolos de logro. UN
"Distensin" con Rusia resulta significar ningn descanso en la carrera de
armamentos,
o en las frecuentes guerras disparo en los que Estados Unidos y Rusia SUP-
puerto lados opuestos, o en confrontaciones peridicas de otros tipos. En
resumen, la era de la distensin es indistinguible de la poca de fro
y la guerra caliente la medida en que la competencia militar y la amenaza de
guerra
estn preocupados. Lo que s significa es la distensin poltica entre la
gesticulacin
la Casa Blanca y el Kremlin que sirve a la poltica domstica
intereses de ambos lderes, pero est aislado de su poltica militar
movimientos La Casa Blanca durante un tiempo se convirti en aliado de
Brezhnev en la resisten-
ing presin del Congreso para intervenir en nombre de los Judios Sovitica,
mientras que, en 1974, ayud a Brezhnev pretensin de la poltica exterior de
Nixon
logros como una tctica en la lucha contra las investigaciones de Watergate.
Esta tctica es viable en la medida en que las personas se sienten amenazados por
acontecimientos internacionales; por sus miedos, junto con su pow-
erlessness como individuos para hacer frente a los problemas internacionales,
plomo
les dan la bienvenida a la muestra de un liderazgo fuerte. De esta manera la
ansiedad
se centra en las personalidades pblicas esperanzas y permite que los lderes de
mantener
poder a travs de una dramaturgia de hacer frente, sin importar los resultados, los
cuales
busque siempre ambigua y provisional, en cualquier caso. este psycholog-
ical proceso explica por qu todos los regmenes tanto anima pblica
ansiedad y aplaca a travs de la retrica y los gestos tranquilizadores.
Estadounidenses y los rusos se les dice constantemente que el otro est por delante
en tal o cual sistema de armas o que algn foco de tensin amenaza
la paz o los intereses nacionales. Al mismo tiempo tranquilizar a ambos regmenes
su gente que el poder militar y los lderes tradicionales son lo
eficaz. La ansiedad y la tranquilidad proporcionan un seguimiento de apoyo.
La inflacin es otro problema pblico importante para el cual los gobiernos
ofrecer tranquilizadora retrica y los gestos ms consistente que se
proporcionar una accin eficaz. La gama de gestos en este frente entre
1971 y 1975 eran instructiva sobre las posibilidades de mantenimiento
el apoyo pblico al tiempo que no: una congelacin de precios y salarios a partir
del cual las principales
industrias ganaron rpidamente excepciones; una serie de "fases" que despert
intensa discusin y el debate, al parecer de forma directamente proporcional a la
subida de los precios que los seguan; altas tasas de inters y la escasez de dinero;
hace un llamamiento a los sindicatos y empresarios a actuar con moderacin; y
"SUM-
mit" reuniones de eminentes economistas y representantes de inters
grupos. Durante los aos, estas polticas se dieron a conocer con ms fuerza,
la inflacin creci mucho peor, en parte debido a otras polticas gubernamentales
definida como sirviendo a un propsito totalmente diferente, tales como asegurar
una

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RESTRICCIN poltico a travs TRANQUILIDAD SIMBLICO
suministro adecuado de aceite; pero la publicidad para las nuevas polticas
peridicas
sin lugar a dudas mantenido protesta moderada.
los repetidos avisos de que la inflacin es un problema en todo el mundo, all-
primer plano supuestamente fuera del control de cualquier gobierno nacional,
tienen
Tambin moderado protestas, a pesar de los aumentos de precios empinadas. La
reclamacin
que la inflacin en el resto del mundo exonera re-gubernamental
Gimes es todava otro ejemplo de la estructuracin de un problema social
de manera que se nuble la percepcin de quin es responsable. Los aumentos de
precios son
ni los actos de Dios ni una infeccin por microorganismos, aunque
esas son las metforas implcitas en la defensa "problema mundial".
Son actos de vendedores de bienes y servcies, y aumentan la
beneficios de muchas empresas sustancialmente. Si los hombres de negocios,
especialmente mltiples
corporaciones nacionales, pueden utilizar el hecho de la inflacin en todo el mundo
a
justificar la subida de los precios y ganar el apoyo gubernamental a estos en cada
pas en el que operan, lo hacen. Si bien la responsabilidad
recae en particular las empresas y los gobiernos que permiten
o animar a sus acciones, la gente est con claves fcilmente para ver el mal
como inevitable o como causado por los consumidores que comen demasiado o por
los trabajadores que desean un mayor nivel de vida.
Otras medidas gubernamentales, supuestamente diseados para proteger la
consumidor, desde hace mucho tiempo se han demostrado que el rendimiento ms
en simblico
tranquilidad y la mistificacin que en la proteccin. Agencias regulatorias
y comisiones de servicios pblicos sirven en gran medida para colocar un
organismo gubernamental
sancin a aumentos de las tasas que de otro modo sera mucho ms mili-
tantly resenta y resisti. Las leyes antimonopolio de manera similar sancionar las
fusiones
y los acuerdos de fijacin de precios, con la mueca smbolo de vez en cuando para
mantener el palmadas
puro simbolismo. Tales leyes han realizado estas funciones dudosas
durante casi un siglo, y los crticos y estudiosos han puesto de manifiesto la
hiato entre la promesa y el rendimiento de casi el mismo tiempo. Todava
liberales y defensores de los consumidores se pueden contar con que llamar para
fortalecimiento de las mismas cada vez que se convierte en su ineficacia flagrante
aparente, una tctica Thurman Arnold expuesto como intil en El Folklore
del capitalismo,
publicado en 1937. Las comisiones reguladoras continuar
para servir como smbolos de proteccin gubernamental del consumidor
en lugar de como una evidencia de que las polticas ineficaces pueden ganar SUP-
pblica
puerto si la gente est con claves a verlos como benvola. Quizs el ms
potente pre-escucha proviene de evocar la percepcin que los agentes especficos,
tales como miembros de consejos reguladores, son defensores de los consumidores.
Una vez
esto se hace, sus acciones, sus fracasos para actuar, y de la forma demostrable
resultados contraproducentes de sus polticas de toda desvanecen en algo
 Pgina 158
La viabilidad poltica de polticas que fracasan
149
cerca de la invisibilidad antes de que el smbolo de proteccin pblica de la
econmicamente dbiles.
El desempleo oscila entre el 5 y el 10 por ciento de la mano de obra
vigente desde hace muchos aos se acepta, con pocas repercusiones polticas.
En Gran Bretaa y muchos otros pases un nivel de desempleo del 3 por ciento
ha sido considerada como alarmante, lo que sugiere que el nivel de aceptacin
la capacidad es socialmente con claves y que tiene poco que ver con el grado de
sufrimiento real.
Tales desarrollos y sus racionalizaciones son aceptados por la gente
que quieren creer que pueden confiar en sus funcionarios pblicos. los
males de una familia cuya cabeza de familia no pueden encontrar trabajo estn en
una dife-
rentes universo de discurso de las estadsticas de desempleo: per-
sonal o barrio conocimiento en lugar de "asuntos pblicos", y
los dos universos coexisten sin molestar a los dems. Excepto en
los raros casos, tales como a mediados de los aos treinta-que BE- desempleo
viene una preocupacin importante y el gobierno lo retrata como una sola,
hechos no deseados sucumben fcilmente a las seales tranquilizadoras.
programas de bienestar y el crimen que no evocar tambin regularmente pblica
demandas de ms de las mismas polticas. En estas zonas la representacin
de las autoridades pblicas y profesionales como eficaz y benvola es
complementada con la representacin de los pobres como patolgica: perezoso,
inadecuada, enfermo, o intrnsecamente motivados para cometer delitos ( "duro
ncleo "). Como resultado de la transmutacin de bienestar, crimen, y similares
los problemas en la percepcin del nivel de mrito de los individuos se consiga
doble poder de can. Las autoridades competentes para hacer frente a los
problemas
causado por las multitudes o incompetentes, enfermos y peligrosos que sufren
de ellos es una percepcin ms viva que un sistema econmico que
produce altos niveles de desempleo, salarios bajos, degradante y stulti-
trabajo fying, y otras patologas. La legislacin que exige el bienestar
Destinatarios para el trabajo engendra la creencia de que la pereza es el corazn
del problema de bienestar y que los empleos son abundantes. frases ms largas
por robo o por violacines las drogas que por malversacin de fondos, la fijacin
de precios, o
alcoholismo reforzar la creencia de que los pobres son propensos a la delincuencia
y
mientras que la irresponsabilidad prspera, con unos pocos excepcin lamentable
ciones, son respetuosos de la ley, responsable y respetable. el catlogo
de dispositivos sutiles a travs del cual difundir y con autoridad
reforzar las creencias convencionales es larga. La consecuencia es que
cada nueva alarma acerca de los problemas de la delincuencia o la pobreza trae
nueva
demandas de medidas policiales ms duras y ms estrictas Enforcement
ment de las condiciones de elegibilidad de la legislacin de bienestar.

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RESTRICCIN poltico a travs TRANQUILIDAD SIMBLICO
Watergate, los Papeles del Pentgono, y las revelaciones de la decepcin
del Congreso de los funcionarios de la rama ejecutiva y por la inteligencia
agencias nos han hecho sensibles a la mentira en lugares altos. Pero el
percepciones errneas pblicos ms peligrosos son de un tipo diferente: mucho
ms difcil de reconocer y exponer, normalmente perpetrado de buena fe
por quienes se benefician de ellos, y por lo general con el apoyo de los
priva
Todos necesitamos la seguridad de que el tremendo poder de GOBIERNOS
mentos para hacer nuestra vida contentaron o desgraciado se est ejercan
con integridad, a pesar de que se nos hace imposible o irremediablemente
residuales
ful para determinar el impacto real de todas las polticas pblicas para nosotros
mismos.
En los aos transcurridos desde 1965, el apoyo a las instituciones polticas y los in-
cumbents ha disminuido notablemente, pero esta desconfianza es claramente
ambiv-
valente y muy compartimentada en sus efectos sobre el comportamiento. Eso
no impidi que la Casa Blanca de continuar para librar la Sur-
la guerra del este asitico durante al menos cinco aos despus de la mayor parte
del pblico comenz
verlo como innecesaria y perjudicial. Tampoco impidi que Nixon
aplastante reeleccin en momentos en que su popularidad personal fue baja
y muchos de los que votaron por l desconfiaban de l. En lugar de imponer
restricciones sobre los funcionarios, la ambivalencia de sus constituyentes a
menudo
permite la continuacin de las polticas que engendran la ambivalencia.
la desconfianza popular de la eficacia de la defensa de la competencia de utilidad
pblica, crim-
inal, y de bienestar leyes y de los acuerdos de desarme tiene siempre
coexistido con la creencia de que lo hacen minimizar las transgresiones; pero
estas formas de accin gubernamental persistir indefinidamente, peridicamente
reforzado por las demandas de su aplicacin ms estricta, pre-
precisamente cuando su ineficacia es ms evidente.
Al igual que Lvi-Strauss ha reconocido que los mitos populares expresan "in-
contradicciones de bienvenida" que ayudan a la gente a vivir con la incertidumbre
y la ambivalencia, por lo que las percepciones contradictorias de pblico ambigua
temas tienen el mismo propsito. Nosotros aceptamos la tranquilizadora forma
concomitante
ing explicaciones de las autoridades y reconocer que la tranquilidad
es a menudo injustificadas, incluso de explotacin. Pero las explicaciones oficiales
estn obligados a ser dominante, para estas creencias polticas permiten que las
personas
a vivir con sus mundos polticos y con ellos mismos con un mini-
madre de cepa. La alternativa significa una vida activa politizada de
protesta y resistencia, y pocos lo quieren.
Hay un motivo relacionado con la gente normalmente aceptan la convencional
explicacin a pesar de las dudas peridicas. Para aceptar una creencia acerca
serios problemas pblicos, si es o no es un mito, es definir la propia

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La viabilidad poltica de polticas que fracasan
151
propia identidad. La inmensa mayora quiere creer que su
propios roles son contribuciones significativas a un bien mayor, y tambin lo han
hecho
buena razn para aceptar la perspectiva tranquilizadora en los asuntos pblicos,
en lugar de uno que molesta tanto su creencia en las instituciones que tienen
apoyado y su creencia en s mismos. Para aceptar contradictoria
mitos es jugar el papel de la sociedad demanda, mientras que al mismo tiempo
mantener una medida de la integridad personal mediante el reconocimiento de los
hechos
incompatibles con el papel. En este sentido, las personas sobreviven mediante la
ocupacin
coexistiendo "realidades" que slo rara vez se perturban entre s.
lderes polticos individuales evocan la alabanza, la culpa, el entusiasmo, las
displasias
confianza, o culto al hroe. A veces son carismticos y algu-
tiempos en que son percibidos como encarnaciones del mal. La gente tiende a
incorporar sus reacciones emocionales a la evolucin de su percepcin
ciones de los lderes, que reaccionan a la presencia o ausencia de paz y de
prosperidad en trminos de gustos o disgustos para los funcionarios en ejercicio.
aqu
es una toma lista para incapacidad para analizar las cuestiones complicadas y dis-
gusto por tratar. Como resultado, los lderes pueden ser desplazados como una
reaccin
a una fuerte aversin por sus polticas, pero las polticas mismos necesitan
no ser desplazado. Es, de hecho, la funcin poltica de los funcionarios pblicos
para atraer la culpa o elogio; pero la relacin entre tales OUT- emocional
explosiones y la eleccin de las polticas pblicas es precisamente que la catarsis
de alabar o expulsar a un lder puede desviar fcilmente las demandas de aban-
doning las polticas que fallaron o desviar la atencin de los muchos
vidas y carreras sin publicidad que a menudo se atrofiado por acciones que
simbolizar el liderazgo.
Las implicaciones de la capacidad de los gobiernos contemporneos a
mantener el apoyo a las polticas que niegan la gran mayora de los valores
que apreciar son lo suficientemente evidente. Aunque los regmenes no necesitan
ser re
sponsive a la gran mayora de los votantes, que deben responder a la
titulares de la riqueza, porque sin esto, las elecciones de apoyo se pierden y
programas pblicos clave se convierten fcilmente en los fallos obvios en vez
que los xitos ambiguos. Para agravar el enlace ntimo BE-
interpolar las lites polticas y econmicas es el aumento de la dependencia de
beneficios de las empresas en los contratos pblicos, los subsidios y favores fiscales.
Gov-
ernment crece cada vez ms sensibles a las concentraciones de
la riqueza se crea, ya que no tiene que ser sensible a la
la clase media, la clase trabajadora, o los pobres. Como esta tendencia contina,
industria tambin puede darse el lujo de insensibilidad a los clientes, los
trabajadores, y
los pequeos accionistas.
La consecuencia es una disminucin en la calidad de vida, que surge de

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RESTRICCIN poltico a travs TRANQUILIDAD SIMBLICO
una disminucin de los ingresos reales; una disminucin en la produccin de
bienes pblicos;
identificacin ms estrictos y la regulacin de los pobres, a los extraviados,
y la no convencional; y el recurso ms preparados para guerras fras y calientes.
Si bien estas privaciones se resintieron con amargura, el simbolismo de gobier-
ernment generalmente canales del resentimiento a los objetivos errneos.
El embrutecimiento de la Persona
categorizaciones polticas dudosas paralizar las personas directamente como
bien, y son an ms destructiva de las potencialidades humanas que
polticas pblicas errneas son. Gobiernos o bien llamar directamente
para el sacrificio individual para promover el inters pblico o que evocan
una metfora de "equilibrio" entre los intereses del individuo y los
de la sociedad. El trmino "equilibrio" no tiene ningn significado objetivo en este
contexto, es evidente que ninguna escala o de referencia que marca AS-
Sures personas con intereses opuestos que un equilibrio ha sido
alcanzado en la forma en que satisface escala de un carnicero tanto para el
vendedor
y el comprador que una cantidad de carne pesa una libra. En poltica,
las referencias a un "equilibrio" son comunes porque ayudan a ganar en general
la aceptacin de los valores de aquellos que usan el trmino. Esto es un
pedir apoyo, no una forma de medicin, a pesar de sus usuarios son
inducir a error a s mismos, as como otros en la creencia de que
estn siendo objetivo. El uso del trmino "equilibrio" en la poltica y
la retrica legal ejemplifica una categorizacin que hace un eficaz
apelar, ya que se presenta como descriptivos ms que polmica.
Es otro ejemplo del lenguaje gubernamental que es preeminentemente
un medio de induccin de allanamiento a la privacin y de calmar la
escrpulos de los que se benefician.
En este siglo, las "profesiones de ayuda" han reforzado inequal-
dad igualando el ajuste a los patrones sociales, econmicos y polticos
instituciones con la salud psicolgica. Las personas que no encajan fcilmente
en los roles econmicos, sexuales, sociales, militares o se espera de ellos
o que cuestionar seriamente las instituciones existentes no son tomadas en serio
en sus propios trminos, pero se define como una desviacin y con necesidad de
rehabilitacin
cin, por la fuerza si es necesario.
Los gobiernos siempre han tenido que depender de smbolos "no polticas"
para reforzar las restricciones de la autonoma individual: un ms all que
recompensara a la fe y la lealtad y castigar la hereja, la visin de una
utopa futura o pasada de una cada de la gracia.

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LA embrutecimiento DE LA INDIVIDUAL
153
En una poca de avance tecnolgico es el smbolo de la ciencia
eso funciona. Una llamada para el individuo "ajustado" racionaliza al mximo
embrutecimiento represivo del espritu humano, para aprender a con-
forma, las personas se les ensea a verse a s mismos como someterse a una cura; y
si tienen dudas, sus consejeros, mdicos, entrenadores y tranquilizan
ellos que van a beneficiarse del hecho de rehabilitacin.
Muchas personas experimentan sufrimientos graves, el estrs, la desesperacin,
y desconcierto. Ayuda y apoyo son necesarios. pero personales
dilemas no son "desviacin" a menos que las autoridades que ellos llaman. los
etiquetado de la desviacin gana apoyo popular a los controles que son la
negacin de apoyo y ayuda.
La individualidad es siempre una amenaza a la cmoda, no menos importante BE-
causa es contagiosa. El nfasis en el ajuste del individuo
constrie a la sociedad los ricos y los poderosos, as como la
pobres e impotentes, aunque las jaulas psicolgicos de los ricos
se sienten ms cmodos. Ellos disfrutan de sus comodidades y su
dominio poltico slo como siempre que se ajusten a su
insti-
papeles tucional. Para establecer el ajuste, en lugar de cumplimiento, como se
el mayor bien es asegurar una vida para todo el mundo que no logra alcanzar
sus potencialidades.
En la cara de los smbolos de engrane que dan forma dominante
creencias polticas y percepciones, es difcil reconocer que cada
proposicin que enfrenta a los intereses de un individuo frente a los de la sociedad
plantea un problema falso. existe la persona individual, y su bienestar
ser es el punto de la existencia. "Sociedad", "el inters nacional"
y trminos similares no se refieren a todo lo que existe. Son
smbolos que inducen a las personas a aceptar en las privaciones de muchos
tipos No tienen ningn significado en el conjunto ms de lo que tienen una
la existencia, para cada grupo ve sus propios intereses polticos como "el
inters pblico" y exige que los dems les apoyan en aras
de la sociedad." Los empleadores perciben contencin de los salarios de los
trabajadores como en
el inters pblico, mientras que los consumidores ver precios bajos y bajos
beneficios
de la misma manera. Los defensores de una guerra ver la disposicin de los
soldados
a sacrificar sus vidas en la batalla como en el inters pblico, mientras que paci-
ver puos negativa a hacerlo en la misma luz. Cualquier persona que habla de
equilibrar individuo contra intereses comunes o de sacrificar la
primero para el segundo est exigiendo que se acepten sus valores
como lo ms importante. Pero debido a que todo el mundo est socializado para
responder posi-
vamente a la "sociedad", "el inters nacional", y la condensacin similares
smbolos, estos trminos ayudan a generar la aquiescencia masa de material

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RESTRICCIN poltico a travs TRANQUILIDAD SIMBLICO
sacrificios, roles constriccin, debilidad poltica, qua poder existente
archies y vidas incumplidas.
El resultado es el embrutecimiento de las potencialidades humanas en lugar de
su cumplimiento: la degradacin de las personas en haces de habilidades y
patrones de inhibicin que se ajustan a la preocupacin de la industria para dcil y
el trabajo productivo, del estado para un ciuda- acrtica y complaciente
zenry, del ejrcito para los soldados condicionado para obedecer y morir en
mando, y, en algunos pases, de la iglesia para los fieles
dispuestos a sacrificar sus comodidades materiales. A travs de su diversa
mitos y smbolos, estas instituciones se complementan entre s y
se refuerzan los poderes de otros para convertir seres humanos en objetos
con talentos especializados que se ajusten a las grandes jerarquas.
El mismo don para la auto-educacin, la autodisciplina y ex artstica
pression se convierte en un medio para inducir a la gente a sacrificar sus vidas
y sus talentos para objetivos msticas o mticos:
Y cmo puede el hombre morir mejor
Que por el frente probabilidades de miedo
Para las cenizas de sus padres
Y los templos de sus dioses?
o
No preguntes lo que tu pas puede hacer por ti;
Pregunta qu puedes hacer por tu pas.
La poesa y la elocuencia estn en un mundo diferente del discurso
a partir del anlisis de los que se benefician de sacrificios en nombre de los padres
cenizas, templos, o pas. Algunos pueden optar por hacer los sacrificios
en cualquier caso, y tienen todo el derecho a hacerlo. El punto es que smbolo-
ISM presenta la opcin en trminos de un problema de falsa: como si se trataba de
colocando el bien de la comunidad frente a los intereses privados y egostas,
cuando la eleccin es siempre entre un grupo y otro, con el
grupo que se benefician de las apelaciones msticas siempre una relativamente
pequea y
una privilegiada.
Los grandes, smbolos visibles son potentes slo porque thou-
arenas de smbolos sutiles, no reconocidas incrustadas en polit- cotidiana
ical lenguaje y gestos hacen el verdadero trabajo de creencias y que evocan
percepciones, como mis primeros captulos tratan de mostrar. la continua
evocacin de creencias problemticas a travs de categorizaciones y las cifras
del discurso que no son reconocidos como simblica en todas las marcas trminos

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LA embrutecimiento DE LA INDIVIDUAL
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as como "la sociedad" y "el inters nacional" parecerse a las llamadas a un mayor
deber ms que estratagemas de relaciones pblicas. La importancia y la dife-
ficult tarea para los analistas polticos es identificar las consecuencias de
sutil simbolismo, ya que es el fundamento del poder poltico y
de la ilusin poltica. Induce la gran masa de gente en cada
tierra y en todas las pocas a vivir gran parte de su vida desconcertado por un
mythi-
Cal pasado, la preparacin para un futuro mtico, la creacin de hroes mticos
y demonios, y sacrificar su integridad como individuos para apoyar
las desigualdades en la riqueza y el poder que empobrecen an aquellos que
tener la mayora de ellos.
En estas circunstancias "desviacin" es inevitable. A menudo se trata de una seal
de
de rechazo a las instituciones de constriccin, una forma de auto-afirmacin de
que
razonablemente puede definirse como saludable en lugar de como patolgicos.
Para quitar completamente el simbolismo que prevalece es probablemente
imposible, pero el esfuerzo es necesario y algo de xito es, evidentemente,
factible.
Ni el sufrimiento individual, ni una ofensa contra la ley o la moral
evidencia de que el "desviado" debe ser obligado a conformar o ser
aislado de la gran mayora de manera aturdida por smbolos polticos que
que se ajustan sin quejarse a sus funciones asignadas. Todos los casos de
estas patologas se aade una prueba de que las instituciones econmicas y sociales
que haya que ajustar a las necesidades de los seres humanos.

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ndic