Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
En este mismo sentido, hemos incorporado unas iniciativas adicionales, que nos van a
ayudar a dinamizar de manera efectiva nuestros principios y valores institucionales,
involucrando para ello la Poltica Integral de Transparencia Policial -PITP, como
instrumento definido en el sostenimiento y fortalecimiento de la transparencia.
Por ltimo, se estn realizando los mayores esfuerzos institucionales para derrotar la
corrupcin que hoy pueda existir al interior de la Polica Nacional de Colombia, sin ahorrar
esfuerzos para luchar incansablemente contra este flagelo, transformndola de manera
exponencial, para que todos los hombres y mujeres que la integramos, seamos ms
admirados y reconocidos por la comunidad, en cumplimiento de la misin constitucional que
se nos encomend.
1
CDIGO DE TICA DE LA POLICA NACIONAL DE COLOMBIA
Llevar una vida irreprochable como ejemplo para todos; mostrar valor y calma frente al
peligro, al desprecio, al abuso o al oprobio; practicar la moderacin en todo y tendr
constantemente presente el bienestar de los dems. Ser honesto en mi pensamiento y en
mis acciones; tanto en mi vida personal como profesional, ser un ejemplo en el
cumplimiento de las leyes y de los reglamentos de mi institucin. Todo lo que observe de
naturaleza confidencial o que se me confe en el ejercicio de mis funciones oficiales, lo
guardar en secreto a menos que su revelacin sea necesaria en cumplimiento de mi deber.
Reconozco que el lema Dios y Patria, simboliza la fe del pblico y que lo acepto en
representacin de la confianza de mis conciudadanos y que lo conservar mientras que
siga fiel a los principios de la tica policial. Luchar constantemente para lograr estos
objetivos e ideales, dedicndome ante Dios a la profesin escogida: LA POLICA.
2
1. OBJETO4
2. ALCANCE4
4. ESTRATEGIA ANTITRMITES
4.1 Objetivo del Componente...10
4.2 Generalidades del Componente....10
4.3 Modificacin y supresin de trmites....11
5. RENDICIN DE CUENTAS
5.1 Lineamiento del documento CONPES.14
5.2 Objetivo del Componente...14
5.3 Generalidades del Componente14
3
1. OBJETIVO
2. ALCANCE
Cada unidad debe hacer visible los resultados de su gestin, a travs de la rendicin de
cuentas, tambin debe reconocer el trato diferenciado hacia las comunidades especiales,
pues este no se limita a la garanta de sus derechos y libertades, sino tambin a la adopcin
de medidas a favor de algunos grupos, como lo determina la Constitucin en el Artculo 13
El Estado promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva, adoptando
medidas en favor de grupos discriminados o marginados, tales como indgenas,
afrodescendientes, comunidad LGTBI, desplazados, mujeres, nios, vctimas de
desaparicin forzada, defensores de DD.HH, sindicalistas, periodistas, miembros de la
Misin Mdica y beneficiarios de medidas cautelares y provisionales del Sistema
Interamericano de Derechos Humanos.
Por otro lado, todos los hombres y mujeres policas deben respetar el derecho y deber de
los ciudadanos, as como el suyo propio de vigilar, observar y controlar la gestin
institucional, en los mbitos que conforman la Polica Nacional de Colombia.
4
3. GESTIN DEL RIESGOS DE CORRUPCIN Y MAPA DE RIESGOS DE
CORRUPCIN
Mediante Resolucin 04663 del 25 de julio de 2016, se adopt el Manual para la Gestin
Integral del Riesgo en la Polica Nacional, la cual incluye los postulados establecidos en el
Decreto 124 del 26 de enero de 2016 y los parmetros estipulados en el documento
Estrategias para la Construccin del plan Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadano
versin 2 2015, al igual que incorpora elementos de las Normas ISO 31000:2009,
GTC137:2001, NTCGP1000:2009 y la Gua para la Gestin del Riesgo de Corrupcin
2015.
Del mismo modo expresamos mediante la Gestin Integral del Riesgo, un especial
compromiso en el tratamiento del riesgo de corrupcin y de aquellos identificados a partir
de los Aspectos e Impactos Ambientales, Activos de Informacin y Peligros del
quehacer policial, como medida preventiva, correctiva y/o detectiva ante la posible
afectacin a la integridad policial, el medio ambiente, la seguridad de la informacin y
eventos (accidentes incidentes) asociados a la Seguridad y Salud en el Trabajo.
Los objetivos establecidos en la gestin integral del riesgo involucran de forma especfica
los aspectos relacionados con el funcionamiento institucional, definindolos de la siguiente
manera:
5
Identificar las causas y situaciones expresas asociadas al riesgo de corrupcin, su
valoracin y tratamiento, a partir de la implementacin de las directrices emitidas por la
Secretara de Transparencia de la Presidencia de la Repblica, mediante el documento
Estrategias para la Construccin del Plan Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadano.
6
Que los procedimientos de asignacin de personal no consideren aspectos relativos
a la historia del comportamiento del funcionario y a su situacin personal durante su
permanencia en un cargo crtico.
7
FACTORES FOCOS
Falta de conocimiento, entendimiento o aplicacin
de los principios y valores institucionales
ESTRATGICO
Debilidades en la planeacin de necesidades de
recursos
Factor Estratgico
Factor Personal
Este factor comprende lo relacionado con las competencias del personal, los niveles de
rotacin, estructura organizacional, capacidad laboral y la motivacin.
Para el caso del riesgo de corrupcin, se estableci como agente generador potencial, la
baja motivacin del personal, aspecto que debe ser abordado desde la perspectiva de
talento humano por las Direcciones que corresponda con el fin de evitar que se puedan
generar niveles de susceptibilidad ante situaciones de desmotivacin.
8
Factor Procesos, Procedimientos, Planes
Dentro de este factor se tienen en cuenta el diseo, las responsabilidades y los controles
en procesos y procedimientos, mecanismos de difusin/socializacin de esos
procedimientos y el control a terceros que desarrollan actividades por o para la Institucin.
Factor Social
9
4. ESTRATEGIA ANTITRMITES
Establecer las pautas que permitan mejorar, simplificar y eliminar trmites internos que
hacen que el trabajo sea menos efectivo, eficiente y eficaz en la atencin de las
necesidades del ciudadano.
Mediante el Decreto Ley 019 de 2012, el Gobierno Nacional defini los trmites y
procedimientos que se suprimen o modifican, con la finalidad de proteger y garantizar la
efectividad de los derechos de las personas naturales y jurdicas ante las autoridades y
facilitar las relaciones de los particulares con stas como usuarias o destinatarias de sus
servicios, de conformidad con los principios y reglas previstos en la Constitucin Poltica y
en la Ley.
El fundamento legal del Decreto - Ley 019, es la Ley 1474 de 2011 Estatuto Anticorrupcin,
que en su artculo 75 seala la necesidad que todos los trmites tengan un aval del
Departamento Administrativo de la Funcin Pblica y que en su pargrafo 1 revisti de
precisas facultades al Presidente de la Repblica para expedir con fuerza de ley estas
regulaciones.
10
En ese contexto, corresponde a todos los integrantes de la Polica Nacional cumplir
estrictamente este mandato legal en las distintas actuaciones administrativas. Tanto las
modificaciones o supresiones de carcter general, que por lo tanto aplican para todas las
unidades y todo el personal, como los aspectos particulares o especficos que, de acuerdo
con la misionalidad, correspondan a una direccin o dependencia en particular. Tambin se
citan aquellos aspectos cuya modificacin exige una reglamentacin o una fecha especfica
para entrar en vigencia y finalmente se enuncian algunas consideraciones generales,
dirigidas a orientar su aplicacin.
La Polica Nacional, con el apoyo de todo el personal y muy especialmente de los directores,
comandantes y jefes de oficinas asesoras, espera que se cumpla cabalmente lo establecido
en el Decreto 019 de 2012, para que la Institucin sea modelo en la atencin oportuna y
eficaz a los ciudadanos.
Tramites:
11
Otros Procedimientos Administrativos (OPAS)
Los anteriores procedimientos estn siendo realizados por cada una de las unidades
comprometidas y son evaluados a travs del Sistema de Desarrollo Administrativo
SISTEDA. El Sistema de Desarrollo Administrativo es un conjunto de polticas, estrategias,
metodologas, tcnicas y mecanismos de carcter administrativo y organizacional, su
propsito es lograr que las entidades y diferentes sectores planifiquen su gestin
administrativa para facilitar as el cumplimiento de su misin y objetivos institucionales y
sectoriales.
12
5. RENDICIN DE CUENTAS
En desarrollo de la ley 489 de 1998 se expidi el Decreto 3622 de 2005, en el cual se adopta
como una de las polticas para el desarrollo administrativo dirigida a consolidar la cultura de
la participacin social en la gestin pblica.
Las entidades sealadas en este artculo tendrn que rendir cuentas de manera
permanente a la ciudadana, bajo los lineamientos de metodologa y contenidos mnimos
establecidos por el Gobierno Nacional, los cuales formul la Comisin Interinstitucional para
la Implementacin de la Poltica de rendicin de cuentas creada por el CONPES 3654 de
2010.
13
5.1 LINEAMIENTO DEL DOCUMENTO CONPES.
Con el fin de establecer las pautas que permitan contribuir al desarrollo de los principios
constitucionales de transparencia, responsabilidad, eficacia, eficiencia, imparcialidad y
participacin en el manejo de los recursos pblicos, la Polica Nacional disea los
lineamientos que permiten el desarrollo efectivo de acciones, tendientes a lograr una
verdadera participacin activa e integral de la comunidad en la gestin de las direcciones,
metropolitanas, departamentos, escuelas de polica, comandos especiales, y Polica Fiscal
y Aduanera; para garantizar la transparencia y armonizacin del servicio policial.
14
La rendicin de cuentas es el deber que tienen las autoridades de la administracin pblica
de responder pblicamente, ante las exigencias que realice la ciudadana, por los recursos,
decisiones y la gestin realizada en el ejercicio del poder que les ha sido delegado.
15
6. MECANISMOS PARA MEJORAR LA ATENCIN AL CIUDADANO
Con el fin de promover y generar nuevos espacios para el ejercicio de la participacin social,
tanto de servidores como de clientes externos y usuarios en la gestin de la Polica
Nacional, se cre el link en la pgina web de la entidad Servicios Ciudadanos.
6.1 NORMATIVIDAD
Por lo anterior, los funcionarios de la Polica Nacional, darn aplicacin a los trminos segn
el artculo 14 de la Ley 1755 de 2015, Trminos para resolver las distintas modalidades de
peticiones. Salvo norma legal especial y so pena de sancin disciplinaria, toda peticin
deber resolverse dentro de los quince (15) das siguientes a su recepcin.
A. Peticiones de consulta: las peticiones mediante las cuales se eleva una consulta a las
autoridades en relacin con las materias a su cargo debern resolverse dentro de los
treinta (30) das siguientes a su recepcin.
B. Peticiones de documentos: debern resolverse dentro de los diez (10) das siguientes
a su recepcin. Si en ese lapso no se ha dado respuesta al peticionario, se entender,
para todos los efectos legales, que la respectiva solicitud ha sido aceptada y, por
consiguiente, la administracin ya no podr negar la entrega de dichos documentos al
peticionario, y como consecuencia el funcionario de polica deber entregar dentro de
los tres (3) das siguientes lo solicitado.
C. Excepcin de la peticin: si el funcionario no puede resolver la peticin, en los plazos
sealados en los literales A y B, deber tener en cuenta lo siguiente:
Importante saber que, para los casos de excepcin de la peticin, son aquellos
mencionados como fuerza o causa mayor, por ende, es imposible responder dentro de los
trminos primarios que otorga la Ley.
16
6.2 OBJETIVO DEL COMPONENTE
A partir del ao 2004 la Polica Nacional se enfrenta a la necesidad de generar una mayor
credibilidad y confianza ante la comunidad, para lo cual asume el compromiso, con la
asesora de un equipo de expertos, de revisar su estructura orgnica, as como
procedimientos de atencin y servicio a los ciudadanos.
17
Como resultado de esta evaluacin interna se determina el fortalecimiento de sus
mecanismos intrnsecos de control, buscando que fuera la misma institucin la encargada
de lograr recuperar la credibilidad y confianza ante los ciudadanos y el Estado, generando
sus propias polticas, normas internas e instrumentos de seguimiento y control de la
disciplina, lo mismo que el mejoramiento de los sistemas de atencin a la ciudadana.
Una de las reas a las cuales se le atribuye especial importancia es el seguimiento a los
sistemas de atencin al ciudadano existentes en la institucin tales como el sistema de
quejas y reclamos, el centro de conciliacin y la Lnea Directa o Lnea de Transparencia
Institucional 166, para lo cual fue creado el Grupo Seguimiento Sistemas de Atencin al
Ciudadano, grupo al que se le asigna la funcin de disear e implementar mecanismos de
monitoreo y vigilancia en los servicios antes mencionados, verificando el funcionamiento y
operacin de los puntos de atencin al ciudadano.
De tal forma, las Oficinas de Atencin al Ciudadano se han de caracterizar por ser una
instancia altamente efectiva de referencia tanto en el sector pblico como el privado, de
apoyo a las unidades en la atencin, informacin y orientacin al ciudadano, el fomento a
la prestacin del servicio de excelencia y fortalecer los mecanismos de participacin y
control ciudadano.
18
Esta Gua sintetiza elementos, conceptos y lineamientos de valor que generan sinergia
organizativa, para la mejora continua y ejecucin adecuada del proceso de recepcin,
tratamiento y respuesta de las peticiones, quejas, reclamos, reconocimientos del servicio
policial y sugerencias.
As mismo genera los parmetros para las peticiones, quejas, reclamos, reconocimientos
del servicio policial y sugerencias relacionadas con casos de corrupcin.
19
7. MECANISMOS PARA LA TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN
7.1 OBJETIVO
7.2 GENERALIDADES
20
Por dinmica institucional y correlacin de funciones, la Polica Nacional, a travs de la Alta
Direccin, dispone que las unidades que dan respuesta al componente Mecanismos para
la Transparencia y Acceso a la Informacin, en caso de auditoras, estudios,
referenciaciones y convergencia del tema, sern en su orden, la Oficina de Telemtica, la
Secretara General y la Inspeccin General; para el ao 2017 se realizar diagnstico del
avance de cumplimiento de la Ley 1712 de 2014 y su Decreto Reglamentario 103 de 2015,
para la consolidacin de este componente o poltica.
Por ser un componente que en su interior est integrado por aspectos relacionados, con la
atencin al ciudadano, la gestin documental y sistemas de informacin, (estrategia
gobierno en lnea GEL), las acciones que se estn desarrollando para lograr el
funcionamiento efectivo de este componente, son las siguientes:
21
8. INICIATIVAS ADICIONALES
22
PLAN ANTICORRUPCIN Y DE ATENCIN AL CIUDADANO DE LA POLICA NACIONAL
DE COLOMBIA 2017 VERSIN 2
Presidente de la Repblica
Doctor JUAN MANUEL SANTOS CALDERN
23