MAESTRIA EN MANEJO INTEGRADO DE LAS ZONAS COSTERAS

CURSO DE DERECHO COSTERO - GUIAS DE CLASE

CONTAMINACION ACUSTICA o SONORA

EMILIO BIASCO
CONCEPTO DE CONTAMINACION ACUSTICA, SONORA O RUIDO
Es el exceso de sonido que altera las condiciones normales de un determinado
ambiente.

La contaminacin acstica supone un sonido excesivo y molesto, provocado por las

actividades humanas (como el trfico, industrias, locales de ocio, vehculos, aviones, etc.),
que produce efectos negativos sobre la salud auditiva, fsica y mental de las personas; con
el riesgo de sufrir una disminucin importante en la capacidad auditiva, as como la
posibilidad de trastornos psicolgicos (paranoia, perversin) o fisiolgico por la excesiva
exposicin a la contaminacin snica.

La Organizacin Mundial de la Salud (OMS), considera los 70 dB (a), como el lmite

superior deseable.

Efectos auditivos
Desplazamiento temporal del umbral de audicin (TTS:Temporary threshold shift)
Desplazamiento permanente del umbral de audicin (PTS:Permanent threshold shift)
COMISION EUROPEA

La Comisin Europea desarrolla un programa para la reduccin del ruido dentro del cual se
inserta el Libro Verde sobre Poltica Futura de Lucha contra el Ruido (1996).

Con posterioridad, el VI Programa Comunitario de Accin en materia de Medio

Ambiente establece las directrices de la poltica ambiental europea para el periodo 2001-
2010, marcando como uno de los objetivos, la reduccin del numero de personas
expuestas de manera regular y prolongada, a niveles sonoros elevados.

La Directiva 2002/49/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25.VI.2002, sobre

evaluacin y gestin del ruido ambiental, considera al ruido como un problema ambiental
de primer orden que necesita, para su prevencin y erradicacin, mtodos armonizados de
medida, estimacin y valoracin.
EFECTOS NO AUDITIVOS DEL RUIDO
Efectos psicopatolgicos

Efectos psicolgicos

Efectos sobre el sueo

Efectos sobre la conducta

Efectos en la memoria

Efectos en la atencin

Efectos en el embarazo

Efectos sobre los nios

OBJETO DE LA LEY N 17852 DE 10.XII.2004

Es la prevencin, vigilancia y correccin de las situaciones de contaminacin acstica

FINALIDAD DE LA LEY

Asegurar la debida proteccin a la poblacin, otros seres vivos y el ambiente, contra la

exposicin al ruido (art.1).

CONCEPTO DE RUIDO

1 Es todo sonido que por su intensidad, duracin o frecuencia,

2 implique riesgo, molestia, perjuicio o dao para las personas, para otros seres vivos o
para el ambiente

3) o los que superen los niveles fijados por las normas (art. 2).
CONCEPTO DE CONTAMINACION ACUSTICA

Se entiende por contaminacin acstica a los efectos de la ley, la presencia en el ambiente

de ruidos, cualquiera sea la fuente que los origine, cuyos niveles superen los lmites que
establezca la reglamentacin (art. 3)

MBITO DE APLICACIN DE LA LEY

Estn sujetas a lo previsto en esta ley

1) Todas las actividades y emisores acsticos que produzcan contaminacin acstica

por ruido, sean de titularidad pblica o privada.

2) Los movimientos vibratorios que produzcan contaminacin acstica (art. 4) .

ATRIBUCIONES DEL MVOTMA
A) Determinar los objetivos nacionales de calidad acstica asociados a los niveles
de inmisin sonora, as como los estndares de emisin, que podrn ser distintos en
funcin de las caractersticas del emisor acstico y del medio receptor.

B) Establecer planes nacionales de reduccin de la contaminacin acstica en

funcin de la poltica ambiental nacional o de compromisos o acuerdos regionales o
internacionales.

C) Promover el establecimiento de tcnicas de referencia para el muestreo, medida,

anlisis y evaluacin de la contaminacin acstica y para la verificacin y calibracin de los
instrumentos de medida.

D) Incentivar la reduccin de la contaminacin acstica a nivel nacional, a cuyos

efectos podr establecer programas de ayudas y subvenciones para la investigacin y
desarrollo de tecnologas para la reduccin de la contaminacin acstica y mejoramiento
de los mtodos de medida, anlisis y evaluacin de la misma y de sus consecuencias.
 E) Incluir la prevencin de la contaminacin acstica en las polticas nacionales que
se formulen en materia de gestin ambiental y territorial, promoviendo tambin su inclusin
a nivel departamental y local.

F) Colaborar con las autoridades departamentales y locales en la prevencin y el

control de la contaminacin acstica y en el fortalecimiento institucional de las mismas en
la materia.
G) Fijar topes mximos de emisin sonora para los nuevos vehculos, equipos,
mquinas, alarmas y dems artefactos emisores de ruido que se pongan a la venta y
plantear un programa de reduccin gradual de las emisiones que producen los que
funcionan actualmente.

H) Aplicar a los infractores de las normas nacionales de proteccin acstica, las

sanciones y medidas complementarias previstas en el art. 6 de la Ley N 16.112, de
30.V.1990, y en el art. 453 de la Ley N 16.170, de 28.XII.1990, la Ley N 17.283, de
28.XI.2000, sin perjuicio de las facultades de otros organismos nacionales en la materia.
I) Las dems que se le atribuyen por otras disposiciones, con la finalidad de
instrumentar la poltica nacional ambiental que fije el Poder Ejecutivo (art. 6).
COMPETENCIAS DE LAS AUTORIDADES DEPARTAMENTALES Y LOCALES

Las que tengan atribuidas por la Constitucin de la Repblica o la ley y, en particular, las
siguientes:

A) Establecer la zonificacin acstica de las reas sujetas a su jurisdiccin, incluyendo la

delimitacin de zonas de proteccin sonora en las mismas.

B) Otorgar permisos a las actividades emisoras de sonidos y realizar los contralores y

monitoreos necesarios para el control de tales actividades, de conformidad con lo que
establezcan las normas departamentales o locales en la materia y, sin perjuicio de lo
dispuesto por las normas nacionales aplicables.

C) Aplicar a los infractores de las normas departamentales o locales de proteccin

acstica, las sanciones correspondientes.
NIVELES SONOROS ADMISIBLES Y PROHIBICIONES

Queda prohibido emitir ruidos al ambiente, en forma directa o indirecta, por encima de los
niveles o en contravencin de las condiciones que establezca el MVOTMA.
Las autoridades departamentales o locales podrn establecer niveles sonoros o
condiciones ms restrictivas en el mbito de su jurisdiccin (art. 8).

RUIDOS EN ESTABLECIMIENTOS Y MAQUINARIAS

Tratndose de establecimientos que ocupen trabajadores, sean asalariados dependientes
o por cuenta propia, se aplicarn las normas en la materia, estando sujetos al contralor del
MTSS, sin perjuicio de las facultades que a otros organismos correspondan.

Se prohbe el funcionamiento de maquinarias, motores y herramientas sin las debidas

precauciones necesarias para evitar la propagacin hacia el ambiente, de ruidos que
sobrepasen los niveles sonoros admisibles.
Los ruidos producidos por mquinas, equipos o herramientas industriales, rurales,
comerciales o de servicios, se evitarn o reducirn, primero en su emisin y, slo de no
RUIDOS EN ACTIVIDADES SOCIALES Y DOMESTICAS

En todas las actividades de carcter social, cotidianas o excepcionales, incluyendo las de

tipo domstico, no se podr exceder los niveles sonoros y las condiciones admisibles que
se establezcan.

Igual limitacin ser aplicable a las campaas electorales, as como a las actividades
polticas, sindicales, religiosas y de inters comunitario.

En ningn caso las medidas que a esos efectos puedan tomar las autoridades, podrn
significar una restriccin a las actividades citadas precedentemente (art. 10).

RUIDOS EN LA DIFUSIN PUBLICITARIA

La difusin publicitaria de cualquier naturaleza con amplificadores o altavoces, fijos o

mviles, tanto desde el interior de los locales como en la va pblica, debe tener
autorizacin del organismo competente, de acuerdo a la normativa aplicable (art. 11).
RUIDOS MEDIANTE BOCINAS Y SIRENAS

Queda prohibido el uso de bocinas o sirenas de automotores, naves y aeronaves,

salvo razn de peligro inminente, a excepcin de los vehculos de polica, ambulancias,
bomberos y de otras instituciones cuando por necesidad justificada deban utilizarlas.

Tambin se prohbe la circulacin en la va pblica de vehculos de traccin mecnica

que sobrepasen los niveles sonoros admisibles o que estn desprovistos de
sistemas de atenuacin acstica adecuados y en buen estado de funcionamiento.

El parque vehicular existente deber ajustarse progresivamente al cumplimiento de las

reglamentaciones que se establezcan de conformidad con la presente ley (art. 12).
RUIDOS EXTRAORDINARIOS O NO PERMANENTES
En caso de actividades extraordinarias o no permanentes, que emitan ruidos que perturben
la tranquilidad o el orden pblico, la Polica Nacional o la Prefectura Nacional Naval estarn
en la obligacin de ejercer accin inmediata para hacer cesar o impedir tales emisiones; sin
perjuicio de la imposicin de las sanciones administrativas o penales que correspondieren
(art. 13).

RESPONSABILIDAD SOLIDARIA CON LOS QUE CAUSEN RUIDOS

De quienes colaboren en la comisin de la infraccin o la faciliten en cualquier forma (a.14).

COOPERACION DEL MVOTMA CON ORGANOS DEPARTAMENTALES

A los efectos de la aplicacin de las acciones a nivel nacional, departamental y local, el
MVOTMA, estar facultado para celebrar convenios de cooperacin con otras entidades
pblicas o autoridades departamentales o locales.
Para la ejecucin de los programas de prevencin y control contra la contaminacin
acstica y otros aspectos de inters comn vinculados con la misma, como para la
realizacin de inspecciones y mediciones, la imposicin y el cobro de multas, se
establecern las contrapartidas correspondientes (art. 15).