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Foto: Vanessa Alvarez Roncancio. Cortesa del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Octubre 2011
Bogot, Colombia
La diagramacin e impresin de este folleto fue realizada con el apoyo del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, con base en los principios establecidos dentro de la Poltica
para el Desarrollo del Ecoturismo.
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION 3
INTRODUCCION
En el ao 2004 se formul y expidi la Poltica Nacional para el Desarrollo del Ecoturismo
en Colombia, un documento que define los lineamientos, las estrategias y los dems
aspectos fundamentales para el desarrollo de esta actividad. El objetivo de la Poltica es
Fortalecer y diversificar la actividad ecoturstica, teniendo como referente esencial su
desarrollo sostenible, en razn del cual sta debe propender por el uso racional de los
recursos, el mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores residentes en las
regiones y el permanente esfuerzo por proporcionar una oferta competitiva de servicios.
Asimismo, la Poltica busca impulsar el ecoturismo en las regiones del pas, de manera
que stas puedan ofrecer productos competitivos y sostenibles ambiental, social,
econmica y culturalmente, derivando beneficios para la comunidad e integrndola en la
cadena productiva del turismo.
En cuanto a las estrategias para el desarrollo del ecoturismo de una forma adecuada, en
la Poltica se mencionan como prioritarios el ordenamiento y planificacin de las reas; los
requerimientos de infraestructura y planta turstica; las actividades permitidas en el marco
del ecoturismo; el establecimiento de programas de monitoreo y la aplicacin de
correctivos para reducir los impactos negativos; la determinacin de las responsabilidades
de los diferentes actores regionales y locales, y la formacin y sensibilizacin de los
mismos; la investigacin de mercados y el diseo de producto; el desarrollo de estndares
de calidad; y el fortalecimiento empresarial de las organizaciones de base para la
prestacin de los servicios ecotursticos. Finalmente se presenta la estrategia de
promocin y comercializacin de los servicios ecotursticos como una fase final para el
xito del desarrollo de la actividad. (Poltica Nacional de Ecoturismo, 2004).
Sin embargo, para poder entender con claridad qu son las buenas prcticas en
ecoturismo, es necesario analizar la definicin nacional del mismo. La Ley 300 de 1996
Ley General de Turismo de Colombia precisa que:
Esta definicin resalta claramente que el ecoturismo tiene unas caractersticas especficas
en el pas que comprenden valores de recreacin, educacin ambiental, reduccin de
impactos y beneficios econmicos locales.
Desarrollo Sostenible
Por otra parte la Constitucin Poltica de 1991, adems de garantizar el derecho que
todas las personas tienen a gozar de un ambiente sano (artculo 79), introduce el
concepto de desarrollo sostenible al consagrar la obligacin del Estado de planificar el
manejo y aprovechamiento de los recursos naturales.
El concepto de reas con atractivo natural especial se define como aquellos espacios
naturales que conservan una muestra de un ecosistema natural, entendido como la
unidad funcional compuesta de elementos biticos y abiticos que ha evolucionado
naturalmente y mantiene la estructura, composicin dinmica y funciones ecolgicas
caractersticas del mismo, y cuyas condiciones constituyen un atractivo especial (Decreto
2755 de 2003).
Por lo tanto, un atractivo natural especial enmarca reas naturales que tengan
caractersticas especiales ya sea por procesos naturales, sociales o culturales, como es el
caso de reas con importancia nica y representativa para la sociedad local, o con
caractersticas de endemismo, procesos ecolgicos representativos, reas que han sido
poco impactadas por la sociedad, con ecosistemas o caractersticas naturales nicas, o
con valores sociales y culturales propios de la regin, entre otros.
Foto: Jorge Alberto Santander Ramrez. Cortesa del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Ecoturista: Es la persona que visita un rea con atractivo natural especial y que
busca la recreacin, el esparcimiento y la educacin, a travs de la observacin, el
estudio de los valores naturales y de los aspectos culturales relacionados con ellos
(Adecuado del Art. 26 de la Ley 300/96).
Tal como hemos insistido, el ecoturista no es un turista convencional que est buscando
exclusivamente recreacin y confort. Por esta razn, se hace necesario identificar
claramente el perfil del visitante ecoturstico, para enmarcar las iniciativas empresariales,
seleccionar claramente el pblico objetivo y, as, direccionar las iniciativas en buenas
prcticas ms convenientes. Segn Drum, A. y Moore, A. (2002) un visitante ecoturstico
debe:
Estar anuente a colaborar con iniciativas para un mejor manejo de los residuos, la
reduccin del consumo de agua y la energa y cualquier otro esfuerzo para
disminuir el impacto negativo de su presencia y sus actividades en un rea.
En general, y no de manera exclusiva para el caso del Ecoturismo, es deseable que todas
las actividades y servicios tursticos se presten generando el menor impacto ambiental y
social posible.
Sin embargo, siendo lo suficientemente realistas, toda actividad humana que se realice,
por sostenible que sea, siempre tendr un efecto o un impacto, y esto transformar de
alguna forma el medio natural y sociocultural donde se desarrolla. En este sentido,
conservar los recursos naturales sin ninguna transformacin, por pequea que sta sea,
es una utopa, y es an ms soadora al tratar de que, por medio del desarrollo de la
actividad turstica, se haga realidad, puesto que cualquier actividad en s genera ciertos
costos naturales, sociales y econmicos que deben ser asumidos por la comunidad local,
el empresario y/o el turista. El anlisis es diferente entonces y conlleva a la bsqueda de
que por medio de la educacin ambiental y el desarrollo de buenas prcticas, o buenos
estndares de comportamiento se permita que estos impactos que se van a generar con
la actividad, sean no solo los mnimos sino tambin los enmarcados dentro de lo
aceptable por la misma sociedad.
fcilmente desarrolladas, con bajos costos de implementacin y alto impacto. Para esto, la
toma de decisiones ejerce un papel importante, donde se definen los lineamientos y
prioridades que desea adoptar la iniciativa, de manera que se logren mltiples objetivos
como mejoramiento de imagen, reduccin de costos de operacin, compromiso social, o
cumplimiento de motivaciones o aspiraciones personales.
Por esta razn, la construccin de una gua que oriente a los prestadores de servicios
ecotursticos en el desarrollo las buenas prcticas en ecoturismo en Colombia, permitir
balancear la eficiencia con la efectividad, y promover entre los actores que participan en la
actividad (prestadores de servicios) la adopcin de una serie de medidas tendientes a
maximizar los beneficios del ecoturismo y disminuir los impactos negativos socio-
ambientales de la actividad en la comunidad y en el rea natural en que se desarrollan.
Se recopilan en este documento una serie de acciones propuestas que debe tener en
cuenta un prestador de servicios ecotursticos en el desarrollo de las actividades e
iniciativas, y que les permitir a los empresarios, la comunidad o las personas naturales,
visualizar todas las recomendaciones que desde el concepto, se buscan implementar. Las
buenas prcticas son un compromiso voluntario, y por ende, estn sujetas a la adopcin
parcial, total, de sus potenciales usuarios.
Las prcticas presentadas no pueden ser consideradas como una gua exhaustiva, sino
como un primer intento de acercar a los prestadores de servicios ecotursticos y ofrecerlas
una gua mnima de buenas prcticas, cuya implementacin, les permitir avanzar hacia
el objetivo ltimo de garantizar la sostenibilidad de sus iniciativas ecotursticas.
El ciclo del mejoramiento continuo se concibe como un proceso constante para mejorar un
proceso, actividad o servicio, donde la perfeccin nunca se logra pero siempre se busca.
El mejoramiento continuo es un proceso que describe muy bien lo que es la esencia de la
calidad y refleja lo que las empresas necesitan hacer si quieren ser competitivas a lo largo
del tiempo ya que su aplicacin puede contribuir a mejorar las debilidades y afianzar las
fortalezas de la organizacin. De esta manera, el ciclo de mejoramiento continuo se dirige
a lograr que cada proceso tenga un proceso de planeacin, implementacin, verificacin,
y desarrollo de cambios, que generen nuevamente una planeacin, implementacin,
verificacin, etc. Este ciclo empresarial es fundamental para la efectiva implementacin de
buenas prcticas ecotursticas por los prestadores de servicios porque permite que al
aplicar mejores estndares o al renovar los insumos para el desarrollo de los bienes y
servicios, se acerquen al ideal de la definicin del ecoturismo. Finalmente, la mejora
continua.
A manera de recomendacin, y si es posible, en el desarrollo de las
actividades y la operacin de los servicios, garantice una participacin
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Por qu son importantes? Cada una de las personas que hace parte de una iniciativa
ecoturstica, ya sea como personal directo o indirecto del proyecto, debe sentirse
involucrada, apropiarse de lo que hace, entender claramente y respetar el concepto de
ecoturismo; asimismo, debe contar con la informacin suficiente para explicar los
principios de sostenibilidad de la iniciativa y divulgarlos a los visitantes y los dems
actores locales o nacionales. De esta forma, el personal involucrado en la iniciativa ser
garante de que el ecoturismo sea una realidad y que el proyecto sea exitoso.
Por qu son importantes? Prestar un buen servicio al cliente y generar una dinmica
social local adecuada, por medio de la generacin de empleo y la controlada interaccin
Foto: Javier Eduardo de la Cuadra Sanmiguel. Cortesa del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Defina claramente los perfiles de los visitantes que usted desea tener en su
emprendimiento y el nivel de educacin ambiental que pretende generar en
ellos, y establezca una estrategia para manejar el intercambio cultural que
se espera se propicie con la actividad ecoturstica.
Por qu son importantes? El agua es uno de los recursos naturales esenciales para el
desarrollo humano. Este recurso proporciona energa y vida pero, simultneamente, es
uno de los ms impactados tanto por procesos naturales como antrpicos, en trminos de
contaminacin de cuerpos de agua, reduccin de nacimientos de agua y uso insostenible.
Por lo tanto, la toma de conciencia por parte del empresario y de la comunidad al
desarrollar una iniciativa ecoturstica, alrededor de las prcticas que permitan conservar y
reducir el impacto sobre este recurso, es clave para el sostenimiento de la iniciativa y de
su entorno.
En caso de ser necesario, realice las labores de riego al final del da para
evitar la evaporacin del agua con la luz solar.
Por qu son importantes? El mal uso de las fuentes energticas genera impactos
ambientales y sociales bastante importantes ya que su generacin exige el alto consumo
de recursos naturales, propiciando el desarrollo de embalses, la reduccin del caudal de
ros, la alteracin de ecosistemas, la deforestacin; por lo tanto, la iniciativa se convertir
en una fuente de competencia de recursos con la comunidad local, en vez de ser una
alternativa para el mejoramiento de su calidad de vida.
Aproveche el sol para secar la ropa, ya que ste elimina bacterias y ahorra
energa (electricidad o gas, segn el tipo de secadora). Slo use la
secadora de ropa cuando sea estrictamente indispensable.
Limpie los hornos y placas de cocina con la debida frecuencia, para facilitar
la transmisin del calor.
Use papel reciclado y reutilice el papel usado por una cara para tomar
anotaciones o realizar impresiones en borrador.
Por qu son importantes? Reducir la contaminacin que cada proceso genera, y tener
un adecuado manejo de los residuos, propician la proteccin y conservacin ambiental de
cualquier entorno, y generan beneficios en la salud de la gente local los trabajadores. Las
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Cuente con un punto de acopio para los residuos, limpio y seco, de tal
forma que se eviten daos ambientales y a la salud. El punto de acopio
debe ser aislado del punto de almacenamiento de alimentos y debe tener
sealizacin y control de entrada. Se recomienda que solicite apoyo y
asesora a la autoridad ambiental regional o local. En cada estacin de
recoleccin o acopio de residuos, mantenga al menos tres tipos de
contenedores para separarlos de acuerdo con sus colores caractersticos.
A nivel mundial existen varias formas de separar los residuos slidos; para
efectos de esta gua, se recomienda usar el cdigo de colores
recomendado por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, as:
Coloque los contenedores de residuos lejos del rea de preparacin de
alimentos. Los contenedores de residuos siempre deben permanecer
tapados.
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Evite quemar llantas o basura a cielo abierto y, menos an, en las calles o
cualquier otro espacio habitado.
Procure establecer barreras naturales, tales como setos vivos, para regular
la cantidad de luz y ruido que se proyecta de las estructuras de servicio
hacia el exterior, sobre todo si ste se encuentra cerca o dentro de un rea
natural protegida o de zonas de vegetacin natural. Maximice estos
cuidados cuando las estructuras se ubiquen a la orilla de playas de desove
o sitios de anidacin.
En los guiones utilizados por los guas, incluya instrucciones explcitas a los
turistas sobre cmo comportarse adecuadamente durante las actividades
donde est prevista la observacin de flora y fauna; haga nfasis en el
respeto por las especies, y en el mantenimiento de silencio.
Por qu son importantes? Los principios del desarrollo sostenible deben contemplarse
desde el diseo de una iniciativa ecoturstica, de su infraestructura, su superestructura y
sus diferentes bienes y servicios. Un buen manejo de la construccin y operacin de stos
y aqullas, permitir la reduccin de impactos de la iniciativa en su entorno y su
armonizacin con las caractersticas locales.
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Foto: Yady Palacios Ramrez. Cortesa del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Por qu son importantes? Desde la planeacin de la iniciativa se debe tener claro que el
ecoturismo busca generara beneficios socio culturales y mejoras de calidad de vida en las
comunidades locales. Por lo tanto, la iniciativa siempre debe estar orientada en la alta
participacin de la poblacin y la concertacin con todos los actores para la articulacin
local, regional y nacional que propicie el fortalecimiento y posicionamiento del proyecto.
Incluya dentro de la planeacin del destino un proceso participativo con la
comunidad para realizar la zonificacin de todas las actividades a realizar,
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dentro y fuera del rea natural. Esto debe abarcar tanto el estudio de
cules son las instalaciones locales que se deben promover con la
iniciativa ecoturstica, como el nivel de acceso que se permita a cada una
de ellas. En algunos sitios, las comunidades locales han identificado zonas
especficas dentro de sus poblaciones, abiertas para el ecoturismo, tanto
respecto al suministro de servicios como a las medidas de conservacin de
la vida silvestre. Un enfoque que se recomienda es desarrollar las
iniciativas a cierta distancia de los centros poblados, que permita su fcil
acceso, pero no la afectacin de aquellos.
Por qu son importantes? Orientados por las buenas prcticas socio culturales, se
requiere buscar el ideal del manejo de los recursos naturales para que socialmente se
conserven y no pierdan su valor cultural, as como para que el ecoturismo sea una opcin
de mejoramiento de las prcticas ya desarrolladas en la localidad.
Fomente que su personal apoye las iniciativas locales sanas y que sean
vigilantes ante la existencia de actividades y fenmenos indeseables tales
como la explotacin sexual de mujeres y menores de edad, el comercio de
drogas, etc.
Las comunidades son las nicas que podrn decidir los aspectos de sus
tradiciones culturales que desean compartir con los visitantes y el nivel de
interaccin en cada uno.
Foto: Jos Alfonso Garca Garca. Cortesa del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Foto: Bernardo Hernndez Sierra. Cortesa del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
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Las principales leyes del sector del transporte son la Ley 105 de 1993 y la
Ley 336 de 1996. Conzcalas, consltelas y aplquelas.
Utilice vehculos con motores modernos y que sean eficientes en el uso del
combustible, para as limitar las emisiones contaminantes. Prefiera
vehculos que utilicen combustibles ms limpios, como gas natural, sobre
aquellos que utilicen gasolina o disel.
Evite el uso del pito del vehculo. selo slo cuando sea absolutamente
necesario. El fin de esta accin es disminuir la contaminacin auditiva y
evitar la perturbacin de especies de fauna en las reas naturales.
Conozca y recorra con anterioridad las rutas elegidas para los recorridos
tursticos y elabore un guin para la interpretacin de las mismas. Siempre
se debe conseguir toda la informacin disponible sobre el sitio especfico y
tratar de identificarse con la zona antes del recorrido.
Evite cortar camino cuando el sendero hace un zig-zag, porque circular por
la lnea de mxima pendiente produce un alto grado de erosin del suelo.
deben desarrollar su actividad de forma segura, clara y ordenada, por lo cual inducir
buenas prcticas le permitir al visitante un mayor disfrute de la experiencia y la seguridad
de una mnima intervencin en el entorno.
LA EVALUACIN
Auto- Evaluacin de mi Iniciativa Ecoturstica
CMO LAS REALIZO?
ASPECTO BUENAS PRCTICAS (Marque una X al frente de la opcin que
mejor describe su situacin)
SECCIN 1 - BUENAS PRCTICAS EMPRESARIALES Y ECONMICAS
Plan de negocios completo 2
1. He desarrollado un Plan de negocios
S, pero no lo sigo 1
para la iniciativa
No hay plan 0
Si 2
2. Cuento con una poltica de
--- ---
sostenibilidad
No 0
1.1 3. Promuevo el desarrollo de respon- S 2
Planificacin y sabilidades de los trabajadores en la --- ---
Organizacin implementacin de buenas prcticas No 0
S, profundamente 2
4. Involucro (o involucr) a la
S, pero muy poco 1
comunidad en la planeacin
No 0
S 2
5. Se realizan (realizaron) acuerdos y
--- ---
alianzas locales
No 0
1. Tengo procedimientos y procesos S, hay procesos completos 2
administrativos establecidos e S, pero no los sigo 1
1.2
implementados No hay procedimientos 0
Administracin
Siempre 2
y Direccin 2. Cumplo con la normativa empresarial
Algunas veces no 1
y turstica en general
No conozco la normativa 0
1. Genero procesos de sensibilizacin e S, siempre 2
informacin de procesos, A veces 1
procedimientos y poltica sostenible No 0
S 2
2. He construido un cdigo de conducta
S, pero no lo implemento 1
propio
No 0
1.3 S, frecuentemente 2
Informacin y 3. Genero procesos de capacitacin al
A veces 1
Sensibilizacin personal
No 0
al personal
S 2
4. Genero estadsticas de cumplimiento
Slo en algunos temas 1
de metas
No 0
S 2
5. Tengo acciones o programas de
--- ---
incentivos al personal
No 0
S 2
1. Mantengo condiciones adecuadas de
En general s, pero hay fallas 1
1.4 salubridad
No 0
Salubridad y
S 2
Seguridad 2. Mantengo condiciones adecuadas de
En general s, pero hay fallas 1
seguridad
No 0
1. Esta evaluacin debe ser desarrollada por el prestador del servicio y analizada
por el mismo; realcela peridicamente para que establezca su progreso;
2. Conteste esta evaluacin con toda sinceridad; los resultados son valiosos
especialmente para usted, y para el mejoramiento de su actividad; no para
nadie ms.
3. Repase uno por uno los puntos de evaluacin y seale con una X al frente de
la casilla que mejor describe la situacin de su iniciativa ecoturstica.
4. Si algn aspecto de la evaluacin no aplica para su iniciativa (porque, por
ejemplo, no es una actividad que se realice en su iniciativa), marque con un X
al frente de la casilla que otorga el mayor puntaje.
5. Una vez realizado el ejercicio de autoevaluacin, totalice las tablas de acuerdo
con las instrucciones incluidas al final de la misma.
6. Revise, de acuerdo con el porcentaje total obtenido, cul es la situacin de su
iniciativa en relacin con el concepto especfico de ecoturismo para Colombia
y defina su plan de mejoramiento continuo.
7. Repita esta evaluacin cada seis meses o, como mnimo, anualmente y evale
cules han sido sus progresos o retrocesos.
8. Puede realizar un anlisis similar para cada uno de los cuatro grupos de
aspectos (empresariales y econmicos, ambientales, socioculturales, y de
actividades) de manera que mida su situacin en relacin con cada uno de
ellos.
9. No se desanime si su puntaje no es elevado; lo importante del proceso es
plantearse metas de mejoramiento y hacerles seguimiento para que cada vez
pueda estar ms cerca de un verdadero emprendimiento ecoturstico.
1. Esta evaluacin debe ser realizada por el turista y analizada por el prestador
del servicio y analizada por el mismo;
2. Realcela a la mayor cantidad de visitantes posible y elabore estadsticas
peridicas (mensuales o trimestrales de sus resultados) para que establezca
su progreso;
3. Pdale al visitante que conteste esta evaluacin con toda sinceridad; los
resultados son valiosos para mejorar la calidad del servicio para l y para otros
visitantes.
4. Totalice el nmero de respuestas a las cuales el visitante contest en cada una
de las tres categoras S, No y NS/NR.
Entidades educativas:
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www.uexternado.edu.co Universidad Externado de Colombia
Entidades no gubernamentales:
www.natura.org.co Fundacin Natura
www.redturismosostenible.org Red de Turismo Sostenible de Colombia
Entidades de apoyo:
www.fondobiocomercio.com Fondo Biocomercio Colombia
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