Definiciones Operacionales PPR 068 2016

DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR
Programa Presupuestal 068 2016

Reduccin de la vulnerabilidad y atencin de emergencias por desastres
OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL
DOCUMENTO TCNICO:
DEFINICIONES OPERACIONALES Y CRITERIOS DE PROGRAMACIN DEL PROGRAMA

PRESUPUESTAL 068-SALUD 2016:
REDUCCIN DE LA
VULNERABILIDAD Y ATENCIN DE
EMERGENCIAS POR DESASTRES
MINISTERIO DE SALUD
0
INDICE
PRODUCTOS Y ACTIVIDADES PAG
1. ESTUDIOS PARA LA ESTIMACION DEL RIESGO DE DESASTRES. 3000737 03

o DESARROLLO DE ESTUDIOS DE VULNERABILIDAD Y RIESGO EN SERVICIOS PUBLICOS. 5005570 06
2. SERVICIOS PUBLICOS SEGUROS ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES. 3000740 10

o SEGURIDAD ESTRUCTURAL DE SERVICIOS PUBLICOS. 5005584 13
o SEGURIDAD FISICO FUNCIONAL DE SERVICIOS PUBLICOS. 5005585 15
3. CAPACIDAD INSTALADA PARA LA PREPARACION Y RESPUESTA FRENTE A EMERGENCIAS Y

DESASTRES. 3000734 18
o DESARROLLO DE LOS CENTROS Y ESPACIOS DE MONITOREO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES.
5005612 21
o DESARROLLO DE SIMULACROS EN GESTION REACTIVA. 5005560 24
o ADMINISTRACION Y ALMACENAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA MOVIL PARA LA ASISTENCIA
FRENTE A EMERGENCIAS Y DESASTRES. 5005610 25
o IMPLEMENTACION DE BRIGADAS PARA LA ATENCION FRENTE A EMERGENCIAS Y DESASTRES.
5005561 29
4. POBLACION CON PRCTICAS SEGURAS PARA LA RESILIENCIA. 3000739 31

o ORGANIZACION Y ENTRENAMIENTO DE COMUNIDADES EN HABILIDADES FRENTE AL RIESGO DE
DESASTRES. 5005583 33
5. PERSONAS CON FORMACION Y CONOCIMIENTO EN GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES Y

ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO. 3000738 36
o FORMACION Y CAPACITACION EN MATERIA DE GESTION DE RIESGO DE DESASTRES Y ADAPTACION
AL CAMBIO CLIMATICO. 5005580 38
6. ACCIONES COMUNES. 3000001 40

o ASISTENCIA TECNICA Y ACOMPAAMIENTO EN GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES. 5005609 40
o MONITOREO, SUPERVISION Y EVALUACION DE PRODUCTOS Y ACTIVIDADES EN GESTION DE RIESGO
DE DESASTRES. 5004279 41
o DESARROLLO DE INSTRUMENTOS ESTRATEGICOS PARA LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES.
5004280 42
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PROGRAMA PRESUPUESTAL:
Reduccin de la Vulnerabilidad y Atencin de Emergencias por Desastres
NORMAS:
1. Marco de accin de Hyogo para el 2005-2015, que establece dentro de sus prioridades de
accin: Velar por que la reduccin de los riesgos de desastre constituya una prioridad nacional
y local dotada de una slida base institucional de aplicacin, Identificar, evaluar y vigilar los
riesgos de desastre y potenciar la alerta temprana, Utilizar los conocimientos, las innovaciones
y la educacin para crear una cultura de seguridad y de resiliencia a todo nivel, Reducir los
factores de riesgo subyacentes, Fortalecer la preparacin para casos de desastre a fin de
asegurar una respuesta eficaz a todo nivel.
2. Plan Bicentenario al 2021, Objetivo Nacional: Estado Democrtico y descentralizado que
funciona con eficiencia de servicios al servicio de la ciudadana y del desarrollo, y garantiza la
seguridad ciudadana (Eje 3: Estado y Gobernabilidad, propuesto por el Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico CEPLAN.
3. Acuerdo Nacional, Poltica de Estado N32 Gestin del Riesgo de Desastres, que corresponde
al Cuarto Objetivo: Estado eficiente, transparente y descentralizado ,con la finalidad de
proteger la vida, la salud y la integridad de las personas; as como el patrimonio pblico y
privado, promoviendo y velando por la ubicacin de la poblacin y sus equipamientos en las
zonas de mayor seguridad, reduciendo las vulnerabilidades con equidad e inclusin, bajo un
enfoque de procesos que comprenda la estimacin y reduccin del riesgo, la respuesta ante
emergencias y desastres y la reconstruccin.
4. Ley N 29664 que crea el SINAGERD: Artculo 10, literal b, Proponer al Presidente de la
Repblica la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, as como conducir,
supervisar y fiscalizar el adecuado funcionamiento del SINAGERD.
5. D. S. 048-2011-PCM que reglamenta a la Ley N 29664: Artculo 21, tem 21.4, literal a, que
vela por el cumplimiento de las polticas e instrumentos de la Gestin del riesgo de Desastres
acotndose que como instrumentos de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
estn comprendidos los programas presupuestales en el marco del presupuesto por
resultados.
6. Decreto de Urgencia N 024-2010 Dictan medidas econmicas y financieras para la creacin
del Programa Presupuestal Estratgico de Reduccin de la Vulnerabilidad y Atencin de
Emergencias por Desastres en el Marco del Presupuesto por Resultados.
7. RM N 431-2014/MINSA que designan a los responsables tcnicos de los Programas
presupuestales del Ministerio de Salud en el marco de la programacin y formulacin del
presupuesto del Sector Publico en ao fiscal 2015, asignando a la Oficina General de Defensa
Nacional la responsabilidad del programa presupuestal 104.
8. Directiva N 001-2015-EF-50.01 Directiva para los Programas Presupuestales en el marco de a
Programacin y Formulacin del Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2016.
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I. PRODUCTO:
ESTUDIOS PARA LA ESTIMACION DEL RIESGO DE DESASTRES. 3000737

Grupo poblacional que recibe el producto:
Poblacin Vulnerable ante el riesgo de Desastres. Personal de la salud
Responsable del diseo del producto:

MINISTERIO DE SALUD (Oficina General de Defensa Nacional)
Responsable de la entrega del producto en el Sector Salud:

Ministerio de Salud-
Instituto de Gestin de Servicios de Salud (IGSS)
DIRESAS/GERESAS/Redes/Hospitales e Institutos
Identifique los niveles de Gobierno que entregan el producto completo:

Gobierno nacional y Gobierno Regional.
Indicador de Produccin fsica del producto: N de estudio elaborados

MODELO OPERACIONAL DEL PRODUCTO
1. Definicin Operacional
El producto consiste en elaborar estudios de peligro, vulnerabilidad y riesgo en jurisdicciones territoriales

de Gobiernos Locales con elevada exposicin a peligros de origen natural, servicios pblicos expuestos y
estudios territoriales de riesgo en forma anual; el monitoreo continuo de los peligros evaluados y la
investigacin aplicada de la gestin del riesgo de desastres con la finalidad de permitir la toma de
decisiones.
Para ello se realizarn las siguientes actividades:
1. Generacin de informacin y monitoreo de peligro por sismo, fallas activas y tsunami.

2. Generacin de informacin y monitoreo de peligro por movimientos en masa.
3. Generacin de informacin y monitoreo de peligro volcnico
4. Generacin de informacin y monitoreo de peligros hidrometeorolgicos y climticos
5. Generacin de informacin y monitoreo del Fenmeno el nio.
6. Desarrollo de estudios de vulnerabilidad y riesgo en servicios pblicos
7. Desarrollo de estudios para establecer el riesgo a nivel territorial
8. Desarrollo de investigacin aplicada para la gestin del riesgo de desastres
La informacin registrada y analizada permite la elaboracin de estudios conteniendo (mapas temticos,

reportes y modelamiento de escenarios) los cuales son entregados a las Instituciones Pblicas mediante:
Estudios completos dirigidos a la autoridad local o instituciones pblicas, presentadolo en formato fsico
previa reunin tcnica de presentacin de resultados y Estudio Simplificado (ES) dirigido a la poblacin e
instituciones locales previa realizacin de talleres de socializacin de resultados.
El Sector Salud, de acuerdo a la temtica sectorial es responsable de lo siguiente:
Estudios de Vulnerabilidad y riesgo en servicios pblicos, conjuntamente con Ministerio de

Educacin, Ministerio de Agricultura y Riego.
La entrega se realizar a las Instituciones Pblicas relacionadas a acciones de que operativizan la

gestin del riesgo de desastres a nivel nacional.
2. Organizacin para la entrega del Producto

3
NIVEL NACIONAL
MINSA (OGDN):
o En base a los lineamientos tcnicos en el marco de la Poltica de Hospitales Seguros la
OGDN gestiona el desarrollo de los estudios de vulnerabilidad a nivel nacional.
o En base a los lineamientos tcnicos en el marco del anlisis de riesgo la OGDN gestiona el
desarrollo de los estudios de anlisis de riesgos a nivel nacional.
o Elaboracin de trminos de referencia y ejecucin de estudios de vulnerabilidad con
mtodos cuantitativos a los establecimientos de salud priorizados, de acuerdo a los
criterios de programacin a nivel de las regiones.
o Consolida los estudios de vulnerabilidad y de anlisis de riesgo en el mbito nacional.
IGSS
o Redes de Salud
o En base a los lineamientos tcnicos en el marco de la Poltica de Hospitales Seguros
gestiona el desarrollo de los estudios de vulnerabilidad en el mbito de su competencia.
o En base a los lineamientos tcnicos en el marco del anlisis de riesgo gestiona el
desarrollo de los estudios de anlisis de riesgos en el mbito de su competencia.
o Evaluacin de los establecimientos de salud con los instrumentos desarrollados segn la
categora correspondiente para aspectos estructurales, fsico-funcionales y funcionales-
organizativos (estudios de Vulnerabilidad cualitativos).
o Anlisis de los riesgos en salud en el mbito de su competencia.
o Consolida los estudios de vulnerabilidad y de anlisis de riesgo en el mbito de su
competencia y los remite al nivel regional que corresponde.
o Hospitales e Institutos
o Evaluacin del establecimiento de salud con los instrumentos desarrollados segn la
organizativos, (estudios de Vulnerabilidad cualitativos).
o Ejecucin de estudios de vulnerabilidad con mtodos cuantitativos.
NIVEL REGIONAL
o DIRESA/GERESA:
o Ejecucin de estudios de vulnerabilidad con mtodos cualitativos y cuantitativos a los
establecimientos de salud priorizados, de acuerdo a los criterios de programacin en el
mbito de su competencia.
o Desarrollo de anlisis de los riesgos en salud en el mbito de su competencia.
competencia y los remite a la OGDN.
o Redes de Salud
4

o Remite los estudios de vulnerabilidad y de anlisis de riesgo al nivel regional que
corresponde.
3. Criterios de Programacin
NIVEL NACIONAL
MINSA (OGDN)
Su meta es la suma de la cantidad de:
Estudios de anlisis de riesgo nacional en salud referidos a las amenazas priorizadas.
Estudios de vulnerabilidad cuantitativos.
IGSS
o Redes
La meta es la cantidad de estudios cualitativos equivalente al 100% de establecimientos de
salud de I-4 y I-3 y 10% de EESS I-1 y I-2.
Estudios de anlisis de riesgo: referido a la amenaza priorizada.
Estudios de vulnerabilidad Cualitativo: Su meta es 01 estudio (ISH).
Estudios de vulnerabilidad Cuantitativos: segn proyeccin presupuestal.
NIVEL REGIONAL
o DIRESA/GERESA
Estudios de anlisis de riesgo regional en salud referidos a las amenazas priorizadas.
o DIRESA/GERESA con EESS asignados.

Su meta es la suma de la cantidad de estudios de vulnerabilidad cualitativos, cuantitativos y
estudios de anlisis de riesgo desarrollados en el ao.
Estudios de vulnerabilidad Cualitativo: Su meta es la cantidad de estudios cualitativos
equivalente al 100% de establecimientos I-4 y I-3 y 10% de EESS I-1 y I-2.
Estudios de anlisis de riesgo: referidos a las amenazas priorizadas.
o Redes
salud de I-4 y I-3 3 y 10% de EESS I-1 y I-2.
o Hospitales e Institutos (Unidad Ejecutora)

Estudios de vulnerabilidad Cuantitativos: segn proyeccin presupuestal
4. Mtodo de agregacin de actividades a producto:

Los documentos tcnicos elaborados en la actividad DESARROLLO DE ESTUDIOS DE
VULNERABILIDAD Y RIESGO EN SERVICIOS PUBLICOS, son las que suman al producto como
estudios.
5. Unidad de medida del producto: Estudio
5
ACTIVIDAD:
DESARROLLO DE ESTUDIOS DE VULNERABILIDAD Y RIESGO EN SERVICIOS PUBLICOS. 5005570
Niveles de Gobierno que ejecutan la actividad: Gobierno nacional y Gobierno Regional.
MODELO OPERACIONAL DE LA ACTIVIDAD
La intervencin est dirigida a la poblacin en riesgo (pacientes usuarios de los servicios de salud y
personal de salud) por la Vulnerabilidad de los establecimientos de salud.
Consiste en la evaluacin de los aspectos estructurales, fsico-funcional y funcional-organizativa y de

riesgos en general de los establecimientos de salud del sector por un equipo de ingenieros, arquitectos
y profesionales de salud, cuya duracin promedio no excede del ejercicio presupuestal, utilizando
metodologas cualitativas y cuantitativas validadas.
Adems se incorpora la caracterizacin del riesgo en relacin a las amenazas naturales/antrpicas y sus
consecuencias en las enfermedades trazadoras derivadas de estas, las cuales proporcionan informacin
sobre la probabilidad de que un establecimiento de salud contine funcionando en casos de desastre y
permita realizar medidas correctivas o de rehabilitacin y monitorizar su progreso a nivel nacional.
Para el anlisis de los aspectos estructurales, fsico-funcional y funcional-organizativo, los servicios

entregados son los estudios bajo las siguientes metodologas.
Metodologas Cualitativas:
Son diseados para evaluar de manera rpida y sencilla un grupo de edificaciones diversas, y
seleccionar aquellas que ameriten un anlisis ms detallado. Estos mtodos se utilizan
principalmente para la evaluacin masiva de edificios con fines de evaluacin preliminar de la
vulnerabilidad en casos de desastre, con nfasis en el riesgo ssmico, y sus resultados, fuera de lo
necesario para realizar dicha seleccin, no pueden tomarse realmente como concluyentes en
ningn caso particular, salvo que corroboren la seguridad de una edificacin.
Se usan como instrumentos en esta metodologa: el ndice de seguridad hospitalaria/OPS,
formularios de evaluacin de establecimientos de mediana y baja complejidad y otros
instrumentos desarrollados por la OGDN/MINSA.
Para hospitales, institutos y establecimientos de primer nivel con internamiento, priorizados, se

requiere la participacin de ingeniero civil, arquitecto y profesional de salud. Para
establecimientos de menor complejidad sin internamiento ser implementado por profesionales
de la jurisdiccin con conocimiento del instrumento de manera autoevaluativa.
Metodologas Cuantitativas:
Sirven para profundizar en los resultados obtenidos de los mtodos cualitativos, especialmente en
su aspecto estructural. Generalmente, los anlisis cuantitativos se realizan mediante modelaciones
matemticas de la estructura. Para su realizacin es necesario contar con cierta informacin bsica
como caractersticas de los materiales utilizados en la edificacin, caracterizacin del suelo donde
se encuentra emplazada la estructura y planos estructurales principalmente.
Se usan como instrumento en esta metodologa la desarrollada por el Centro Peruano Japons de
Investigaciones Ssmicas y Mitigacin de Desastres (CISMID)
Para el anlisis de los riesgos, los servicios entregados son los estudios desarrollado por metodologas
aprobadas por la OGDN/MINSA para tal fin.
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La OGDN en el marco de sus competencias brinda los lineamientos tcnicos en el marco de la Poltica
de Hospitales Seguros en articulacin con las DIRESAs, GERESAs, Institutos, Hospitales y Redes
ejecutoras.
Esta actividad se entrega a nivel nacional y regional, a la poblacin en riesgo frente a los peligros
priorizados en el programa Presupuestal.
La actividad se implementar por profesionales de las Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre (o

las que haga sus veces) en los Hospitales, Institutos y Establecimientos del primer nivel.
2. Organizacin para la ejecucin de la actividad
NIVEL NACIONAL
MINSA (OGDN):
o En base a los lineamientos tcnicos en el marco de la Poltica de Hospitales Seguros la
OGDN gestiona el desarrollo de los estudios de vulnerabilidad a nivel nacional.
o En base a los lineamientos tcnicos en el marco del anlisis de riesgo la OGDN gestiona el
desarrollo de los estudios de anlisis de riesgos a nivel nacional.
o Elaboracin de trminos de referencia y ejecucin de estudios de vulnerabilidad con
mtodos cuantitativos a los establecimientos de salud priorizados, de acuerdo a los
criterios de programacin a nivel de las regiones.
o Consolida los estudios de vulnerabilidad y de anlisis de riesgo en el mbito nacional.
IGSS
o Redes de Salud
organizativos, (estudios de Vulnerabilidad cualitativos).
NIVEL REGIONAL
o DIRESA/GERESA:
o Ejecucin de estudios de vulnerabilidad con mtodos cualitativos y cuantitativos a los
establecimientos de salud priorizados, de acuerdo a los criterios de programacin en el
mbito de su competencia.
o Desarrollo de anlisis de los riesgos en salud en el mbito de su competencia.
competencia y los remite a la OGDN.
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o Redes de Salud
o Remite los estudios de vulnerabilidad y de anlisis de riesgo al nivel regional que
corresponde.
NIVEL NACIONAL
MINSA (OGDN)
Estudios de anlisis de riesgo nacional en salud referidos a las amenazas priorizadas.
IGSS
o Redes
salud de I-4 y I-3 y 10% de EESS I-1 y I-2 (autoevaluaciones).
NIVEL REGIONAL
o DIRESA/GERESA
Estudios de anlisis de riesgo regional en salud referidos a las amenazas priorizadas.
o DIRESA/GERESA con EESS asignados.

Su meta es la suma de la cantidad de estudios de vulnerabilidad cualitativos, cuantitativos y
estudios de anlisis de riesgo desarrollados en el ao.
Estudios de vulnerabilidad Cualitativo: Su meta es la cantidad de estudios cualitativos
equivalente al 100% de establecimientos I-4 y I-3 y 10% de EESS I-1 y I-2. (autoevaluaciones)
Estudios de anlisis de riesgo: referidos a las amenazas priorizadas.
o Redes
salud de I-4 y I-3 3 y 10% de EESS I-1 y I-2.
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o Hospitales e Institutos (Unidad Ejecutora)

Estudios de vulnerabilidad Cuantitativos: segn proyeccin presupuestal
Unidad de medida del indicador de produccin fsica: Documento tcnico.
Fuente de Recoleccin de Datos: Informe de OGDN, Direcciones/Unidades de Defensa y Gestin de

Riesgos (o las que haga sus veces) de las DIRESAS/GERESAS, Redes, Hospitales e Institutos. Registro
Nacional de Establecimientos de Salud (RENAES)
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II. PRODUCTO:
SERVICIOS PUBLICOS SEGUROS ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES. 3000740




Indicador de Produccin fsica del producto: Servicio Intervenido.

Este producto est dirigido a la poblacin Vulnerable ante el riesgo de Desastres, docentes, personal de
los IIEE, personal de salud, funcionarios de los diferentes niveles de gobierno, nacional, regionales y
locales.
Consiste en el proceso a seguir para que los servicios esenciales: Instituciones Educativas,
Establecimientos de salud y servicios de saneamiento puedan continuar funcionando despus de
ocurrido un evento adverso, para lo cual es necesario realizar previamente el anlisis de la
vulnerabilidad a travs de instrumentos tcnicos, el cual identifica las principales vulnerabilidades de la
edificacin, a partir de la evaluacin de aspectos Estructurales, Fsico Funcionales y Organizativo-
funcionales; y mejora en dichas intervenciones para aumentar la seguridad de los servicios brindados.
As mismo, se busca asegurar que la infraestructura y componentes arquitectnicos adecuados sirvan

para enfrentar eventos adversos principalmente de origen natural, de tal manera que se prevenga o
reduzcan los impactos negativos sobre los mismos.
Los bienes y servicios que se entregan en el producto son:
El Ministerio de Salud a travs de la Oficina General de Defensa Nacional brinda los lineamientos
tcnicos para la articulacin con las DIRESAs, GERESAs, , Redes y Hospitales ejecutoras, las actividades
a implementar estn relacionadas con la evaluacin de vulnerabilidades en sus componentes
estructural, no estructural y funcional mediante el ndice de Seguridad Hospitalaria y el Formulario de
evaluacin de establecimientos de mediana y baja complejidad, mantenimiento preventivo y correctivo
de estructuras, no estructural y funcional de los servicios de salud, priorizando los establecimientos de
mayor capacidad resolutiva, los establecimientos estratgicos, los establecimientos de fcil acceso, sus
servicios crticos y servicios asistenciales.
La modalidad de entrega del producto:
En el sector salud, la actividad est dirigida a la poblacin en riesgo (pacientes usuarios de los servicios
de salud y personal de salud) por la vulnerabilidad de los establecimientos de salud.
Son las acciones dirigidas a reducir la vulnerabilidad Fsico Funcional y Estructural de los
establecimientos de salud priorizando los servicios crticos y los considerados vitales para garantizar la
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atencin de salud durante las emergencias y desastres: servicios de emergencia, salas de operaciones,
unidad de cuidados intensivos, central de esterilizacin, tpicos de urgencia, farmacia, laboratorio, casa
de fuerza, subestaciones elctricas y el centro de operaciones de emergencia. Para esta actividad se
toma en cuenta los resultados de la actividad de desarrollo de estudios de vulnerabilidad y riesgo en
servicios pblicos.
Se entiende como intervencin a la ejecucin de obras y/o servicios que respondan al diagnstico del
estudio de vulnerabilidad cualitativo y/o cuantitativo en los servicios crticos, los cuales estarn
enmarcados en el Plan de Reduccin de Riesgos de la Institucin aprobados por la entidad.
Dichas acciones deben ser desarrolladas por Ingenieros, Arquitectos y personal con conocimientos en
infraestructura o mediante la contratacin de consultoras o servicios de terceros para dicha actividad.
El MINSA en el marco de sus competencias brinda los lineamientos tcnicos y asistencia tcnica en
articulacin con la DIRESAs, GERESAs, Redes, Hospitales e Institutos.
Las intervenciones se desarrollarn en las zonas de mayor incidencia y repercusin de los eventos
adversos principalmente de origen natural en las 26 regiones del pas.

NIVEL NACIONAL
MINSA (OGDN)
o Promover la implementacin de medidas de reforzamiento estructural y fsico-funcional de los
servicios crticos y vitales de los establecimientos de salud a nivel nacional.
o Brindar lineamientos generales en relacin a la actividad.
IGSS
o Promover la implementacin de medidas de reforzamiento estructural fsico-funcional de los
servicios crticos y vitales de los establecimientos de salud en el mbito de su competencia.
o Ejecutar intervenciones para la reduccin de la vulnerabilidad y mantenimiento del
componente estructural y fsico-funcional de los servicios crticos y vitales de los
establecimientos de salud (para las DIRESAS/GERESA con EESS asignados), de acuerdo a los
resultados de la actividad de desarrollo de estudios de vulnerabilidad y riesgo en servicios
pblicos.
Redes de Salud, Hospitales e Institutos (Unidades Ejecutoras)

establecimientos de salud en el mbito de su competencia, de acuerdo a los resultados de la
actividad de desarrollo de estudios de vulnerabilidad y riesgo en servicios pblicos.
NIVEL REGIONAL
DIRESAs/GERESAs/ (con EESS asignados)
o Promover la implementacin de medidas de reforzamiento estructural y fsico-funcional de los
servicios crticos y vitales de los establecimientos de salud en el mbito de su competencia.
establecimientos de salud (para las DIRESAS/GERESA con EESS asignados), de acuerdo a los
resultados de la actividad de desarrollo de estudios de vulnerabilidad y riesgo en servicios
pblicos.
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establecimientos de salud en el mbito de su competencia, de acuerdo a los resultados de la
NIVEL GOBIERNO LOCAL:
En el marco de la Ley Orgnica de Municipalidades, artculo 80, los Municipios podrn programar
acciones que mejoren la seguridad estructural, no estructural y funcional de los EESS en el mbito de
su competencia.
NIVEL NACIONAL
IGSS
Redes de Salud:
La meta es la suma de la intervenciones estruturales y fsico-funcionales en el 100% de los EESS de
categora I-3 y I-4 segn estudio de vulnerabilidad recomiende intervenir, segn proyeccin
presupuestal.
Hospitales e Institutos:
La meta es la suma de la intervenciones estruturales y fsico-funcional en los servicios crticos y
vitales en el 100% de Hospitales e Institutos. Las intervenciones se priorizan segn el resultado de
la actividad de desarrollo de estudios de vulnerabilidad y riesgo en servicios pblicos, segn
proyeccin presupuestal.
NIVEL REGIONAL:
DIRESAs/GERESAs/ con EESS asignado y Redes de Salud

La meta es la suma de la intervenciones estruturales y fsico-funcional en los servicios crticos y en
el 100% de los EESS de categora I-3 y I-4 segn estudio de vulnerabilidad recomiende intervenir,
segn proyeccin presupuestal.
Hospitales e Institutos
La meta es la suma de la intervenciones estruturales y fsico-funcional en los servicios crticos y en
el 100% de Hospitales e Institutos. Las intervenciones se priorizan segn el resultado de la
actividad de desarrollo de estudios de vulnerabilidad y riesgo en servicios pblicos, segn
Fuente de Verificacin: Informe de los Centros de Prevencin y Control de Emergencias y Desastres /

Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre a nivel OGDN, DIRESAS, y
Redes, hospitales e institutos.

Las metas del producto esta determinada por la suma de las metas fsicas de las actividades
SEGURIDAD FISICA FUNCIONAL DE SERVICIOS PUBLICOS y SEGURIDAD ESTRUCTURAL DE
SERVICIOS PUBLICOS.
5. Unidad de medida del producto: Servicio Intervenido.
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ACTIVIDAD:
SEGURIDAD ESTRUCTURAL DE SERVICIOS PUBLICOS. 5005584
La actividad est dirigida a la poblacin en riesgo (pacientes usuarios de los servicios de salud y
personal de salud) por la vulnerabilidad de los establecimientos de salud.
Son las acciones dirigidas a reducir la vulnerabilidad de los establecimientos de salud en su componente
estructural (cimientos, columnas, muros, vigas y losas) priorizando los servicios crticos y los
considerados vitales para garantizar la atencin de salud durante las emergencias y desastres: servicios
de emergencia, salas de operaciones, unidad de cuidados intensivos, central de esterilizacin, tpicos
de urgencia, farmacia, laboratorio, casa de fuerza, subestaciones elctricas y el centro de operaciones
de emergencia. Para esta actividad se toma en cuenta los resultados de la actividad de desarrollo de
estudios de vulnerabilidad y riesgo en servicios pblicos.
Se entiende como intervencin a la ejecucin de obras y/o servicios que respondan al diagnstico del
estudio de vulnerabilidad cualitativo y/o cuantitativo en los servicios crticos, los cuales estarn
enmarcados en el Plan de Reduccin de Riesgos de la Institucin aprobados por la entidad.
Dichas acciones deben ser desarrolladas por Ingenieros, Arquitectos y personal con conocimientos en
infraestructura o mediante la contratacin de consultoras o servicios de terceros para dicha actividad.
articulacin con la DIRESAs, GERESAs, Redes y Hospitales.
NIVEL NACIONAL
MINSA (OGDN)
o Promover la implementacin de medidas de reforzamiento estructural de los servicios crticos
y vitales de los establecimientos de salud a nivel nacional.
o Brindar lineamientos generales en relacin a la actividad.
IGSS
y vitales de los establecimientos de salud en el mbito de su competencia.
componente estructural de los servicios crticos y vitales de los establecimientos de salud (para
las DIRESAS/GERESA/ con EESS asignados), de acuerdo a los resultados de la actividad de
desarrollo de estudios de vulnerabilidad y riesgo en servicios pblicos.
Redes de Salud, Hospitales e Institutos

componente estructural de los servicios crticos y vitales de los establecimientos de salud en el
mbito de su competencia, de acuerdo a los resultados de la actividad de desarrollo de
13
NIVEL REGIONAL
DIRESAs/GERESAs
y vitales de los establecimientos de salud en el mbito de su competencia.
componente estructural de los servicios crticos y vitales de los establecimientos de salud (para
las DIRESAS/GERESA con EESS asignados), de acuerdo a los resultados de la actividad de
desarrollo de estudios de vulnerabilidad y riesgo en servicios pblicos.

componente estructural de los servicios crticos y vitales de los establecimientos de salud en el
mbito de su competencia, de acuerdo a los resultados de la actividad de desarrollo de
NIVEL NACIONAL
IGSS
Redes de Salud (Unidades Ejecutoras):

o La meta es una intervencin semestral en los EESS de categora I-3 y I-4 segn estudio de
vulnerabilidad recomiende intervenir, segn proyeccin presupuestal.
Hospitales e Institutos (Unidades Ejecutoras)

o La meta es una intervencin semestral en los servicios crticos y vitales. Las intervenciones se
priorizan segn el resultado de la actividad de desarrollo de estudios de vulnerabilidad y riesgo en
servicios pblicos, segn proyeccin presupuestal.
NIVEL REGIONAL:
DIRESAs/GERESAs/ con EESS asignado y Redes de Salud (Unidades Ejecutoras):

o La meta es una intervencin semestral en los servicios crticos y vitales en los EESS de categora
I-3, I-4 y hospitales cuyo estudio de vulnerabilidad recomiende intervenir, segn proyeccin
presupuestal.
Hospitales Regionales e Institutos (Unidades Ejecutoras)

o La meta es una intervencin semestral en los servicios crticos y vitales. Las intervenciones se
priorizan segn el resultado de la actividad de desarrollo de estudios de vulnerabilidad y riesgo en
servicios pblicos, segn proyeccin presupuestal
Unidad de medida del indicador de produccin fsica: Intervencin
Fuente de Recoleccin de Datos: Informe de OGDN, Unidades de Gestin de Riesgos (o las que haga
sus veces) de las DIRESAS/GERESAS, redes, Hospitales e Institutos. Registro Nacional de
Establecimientos de Salud (RENAES)
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ACTIVIDAD:
SEGURIDAD FISICO FUNCIONAL DE SERVICIOS PUBLICOS. 5005585
Niveles de Gobierno que ejecutan la actividad: Gobierno nacional, Gobierno Regional y Gob. Local.
1. Definicin operacional
La actividad est dirigida poblacin en riesgo (pacientes usuarios de los servicios de salud y personal
de salud) por la vulnerabilidad de los establecimientos de salud.
Son las acciones dirigidas a reducir la vulnerabilidad de los establecimientos de salud en su componente
fsico-funcional (elementos arquitectnicos, instalaciones, equipos y mobiliarios, etc) priorizando
servicios crticos y los considerados vitales para garantizar la atencin de salud durante las emergencias
y desastres: servicios de emergencia, salas de operaciones, unidad de cuidados intensivos, central de
esterilizacin, tpicos de urgencia, farmacia, laboratorio, casa de fuerza, subestaciones elctricas y el
centro de operaciones de emergencia. Para esta actividad se toma en cuenta los resultados de la
Dichas acciones deben ser desarrolladas por un equipo multidisciplinario integrado por arquitectos e
ingenieros (sanitario, mecnico, elctrico y biomdico) o mediante la contratacin de consultoras o
servicios de terceros para dicha actividad.
Considerando los resultados del estudio de vulnerabilidad cualitativo se incluyen dentro de esta
actividad las intervenciones en:
o Sujecin y proteccin de los equipos biomdicos y mobiliario mdico, priorizando los servicios de
emergencia, salas de operaciones, unidad de cuidados intensivos, central de esterilizacin, tpicos
de urgencia, farmacia, laboratorio, casa de fuerza, subestaciones elctricas y el centro de
operaciones de emergencia.
o Instalacin y/o mantenimiento del sistema elctrico: fuente alternativa de energa elctrica,
principalmente.
o Instalacin y/o mantenimiento del sistema de distribucin y almacenamiento de gases medicinales
en condiciones seguras.
o Instalacin y/o mantenimiento de sistema contraincendios.
o Instalacin y/o mantenimiento del sistema de telecomunicaciones que incluye: sistemas de
comunicacin y sistema alterno operativo y protegido, principalmente.
o Instalacin y/o mantenimiento de sistema de aprovisionamiento de agua, que incluye el sistema de
almacenamiento de agua de reserva permanente y protegido, principalmente.
o Instalacin y/o mantenimiento del depsito de combustible.
o Medidas correctivas para la evacuacin de aguas servidas.
o Instalacin y/o mantenimiento del sistema de drenaje pluvial.
o Instalacin y/o mantenimiento del sistema de calefaccin, ventilacin, aire acondicionado y/o agua
caliente en reas crticas.
o Instalacin y mantenimiento de las seales de seguridad en reas de circulacin externa e interna y
vas de acceso.
o Medidas para la seguridad de escaleras, rampas, puertas, ventanas, techos y cubiertas de
establecimiento de salud.
15
articulacin con las DIRESAs, GERESAs, Redes y Hospitales.
priorizados en el Programa Presupuestal 068.
NIVEL NACIONAL
MINSA (OGDN)
o Promover la implementacin de medidas de mejoramiento fsico-funcional de los servicios crticos y
vitales de los establecimientos de salud a nivel nacional.
o Asistencia tcnica en la implementacin de la actividad en los establecimientos a nivel nacional.
o Seguimiento y monitoreo de las acciones de mejoramiento fsico-funcional en los establecimientos a
nivel nacional.
IGSS
vitales de los establecimientos de salud en el mbito de su competencia (Lima Metropolitana).
o Asistencia tcnica en la implementacin de la actividad en los establecimientos en el mbito de su
competencia (Lima Metropolitana).
o Seguimiento y monitoreo de las acciones de mejoramiento fsico-funcional en los establecimientos
en el mbito de su competencia (Lima Metropolitana).

o Ejecutar intervenciones para la reduccin de la vulnerabilidad y mantenimiento del componente
fsico-funcional de los servicios crticos y vitales de los establecimientos de salud en el mbito de su
competencia, de acuerdo a los resultados de la actividad de desarrollo de estudios de
vulnerabilidad y riesgo en servicios pblicos.
o Asistencia tcnica en la implementacin de la actividad (redes).
NIVEL REGIONAL
DIRESAs/GERESAs
vitales de los establecimientos de salud en el mbito de su competencia.
o Asistencia tcnica en la implementacin de la actividad en los establecimientos en el mbito de su
competencia.
o Seguimiento y monitoreo de las acciones de mejoramiento fsico-funcional en los establecimientos
en el mbito de su competencia.
fsico-funcional de los servicios crticos y vitales de los establecimientos de salud (para las
DIRESAS/GERESAcon EESS asignados), de acuerdo a los resultados de la actividad de desarrollo de

fsico-funcional de los servicios crticos y vitales de los establecimientos de salud en el mbito de su
competencia, de acuerdo a los resultados de la actividad de desarrollo de estudios de
vulnerabilidad y riesgo en servicios pblicos.
o Asistencia tcnica en la implementacin de la actividad (redes).
16
NIVEL NACIONAL
IGSS:
Redes de Salud (Unidades Ejecutoras):

La meta es una intervencin trimestral recomendadas en el componente fsico-funcional (no
estructural) del estudio de vulnerabilidad cualitativo, al 100% de los EESS de categora II-2, II-1, II-E y
I-4, priorizando los servicios crticos y vitales. El 20% es establecido segn metodologa de
priorizacin de la OGDN.
Hospitales Regionales (Unidades Ejecutoras)

estructural) del estudio de vulnerabilidad cualitativo en los servicios crticos y vitales. El 20% es
establecido segn metodologa de priorizacin de la OGDN.
NIVEL REGIONAL
DIRESAs/GERESAs/ con EESS asignado y Redes de Salud (Unidades Ejecutoras):

estructural) del estudio de vulnerabilidad cualitativo, al 100% de los EESS de categora II-2, II-1, II-E y
I-4, priorizando los servicios crticos y vitales. El 20% es establecido segn metodologa de
priorizacin de la OGDN.
Hospitales Regionales (Unidades Ejecutoras)

estructural) del estudio de vulnerabilidad cualitativo en los servicios crticos y vitales. El 20% es
establecido segn metodologa de priorizacin de la OGDN.
Unidad de medida del indicador de produccin fsica: Intervencin
sus veces) de las DIRESAS/GERESAS, Redes y Hospitales. Registro Nacional de Establecimientos de Salud
(RENAES).
17
III. PRODUCTO:
CAPACIDAD INSTALADA PARA LA PREPARACION Y RESPUESTA FRENTE A EMERGENCIAS Y

DESASTRES. 3000734




Indicador de Produccin fsica del producto: Porcentaje de capacidad Instalada.
Consiste en implementar la capacidad instalada para la preparacin y respuesta frente a emergencias y
desastres a travs del desarrollo de centros y espacios de monitoreo, realizacin de simulacros, kits de
bienes de ayuda humanitaria, agrcolas y pecuarios, pedaggicos, infraestructura mvil (mdulos
temporales de vivienda, hospitales de campaa, kit de infraestructura educativa), y la implementacin
de brigadas para la atencin de la emergencia.
Para ello se realizarn las siguientes actividades:
Administracin y almacenamiento de kits para la asistencia frente a emergencias y desastres

Administracin y almacenamiento de infraestructura mvil para la asistencia frente a
emergencias y desastres
Desarrollo de los centros y espacios de monitoreo de emergencias y desastres
Desarrollo de simulacros en gestin reactiva
Implementacin de brigadas para la atencin frente a emergencias y desastres
La modalidad de entrega de los centros de monitoreo y simulacros se realizar en base a reportes; en

las acciones para la capacidad de respuesta, la administracin de infraestructura mvil y kits de
emergencia se realizar previa evaluacin de daos y anlisis de necesidades y para la implementacin
de brigadas mediante la organizacin, equipamiento, instruccin y entrenamiento de brigadas
operativas en los diferentes niveles de gobierno y de acuerdo a las competencias de cada entidad.
Para el sector salud las actividades vinculadas son:
1. Desarrollo de los centros y espacios de monitoreo de emergencias y desastres

2. Desarrollo de simulacros en gestin reactiva
3. Administracin y almacenamiento de infraestructura mvil para la asistencia frente a
emergencias y desastres
4. Implementacin de brigadas para la atencin frente a emergencias y desastres
18
NIVEL NACIONAL
MINSA (OGDN)
o Formulacin y aprobacin de documentos tcnicos, gua para la implementacin y
programacin del producto.
o Adquisicin de mdulos prefabricados y equipamiento de la oferta complementaria, Centro de
Operaciones y monitoreo de Emergencias y Desastres, Hospitales de campaa, puesto medico
de avanzada y brigadas de salud.
IGSS
o Promover la implementacin de medidas de las actividades del producto en el mbito de su
competencia.
o Ejecutar el desarrollo de simulacros en gestin reactiva

o Ejecutar las cuatro actividades correspondientes a este producto.
o Programacion de las metas en coordinacin con los establecimientos de su jurisdiccin.
o Asistencia Tcnica a nivel local en la implementacin del producto en el marco de documentos
tcnicos aprobados.
o La organizacin incluye el fortalecimiento de capacidades, mdulos prefabricados y
equipamiento de la oferta complementaria, expansin asistencial, hospitales de campaa,
puesto medico de avanzada y brigadas de salud.
NIVEL REGIONAL
DIRESAs/GERESAs
o Promover la implementacin de medidas de las actividades del producto en el mbito de su
competencia.
o Asistencia Tcnica a nivel de redes, hospitales e institutos en la implementacin del producto
en el marco de documentos tcnicos aprobados.

o Ejecutar las cuatro actividades correspondientes a este producto.
o Asistencia Tcnica a nivel local en la implementacin del producto en el marco de documentos
tcnicos aprobados.
Para este producto la actividad trazadora es la Administracin y almacenamiento de infraestructura
mvil para la asistencia frente a emergencias y desastres, por lo que, la programacin se hace en
funcin de esta actividad:
19
NACIONAL
MINSA: OGDN
Se considera como infraestrutura mvil a un Hospital de Campaa.
IGSS: Redes de Salud/ Hospital/Institutos
Infraestructura mvil para la oferta complementariae las redes de salud, y de capacidad de

expansin por hospital asignado, segn la amenaza priorizada y previsin presupuestal.
Se considera como infraestrutura mvil a una carpa o modulo prefabricado equipado. Se

recomienda al menos 10 infraestructuras mviles, segn proyeccin presupuestal.
NIVEL REGIONAL
DIRESAs/ GERESAs
Para DIRESAs y GERESAs se considera como infraestrutura mvil a un Hospital de Campaa o

carpas y mdulos prefabricados equipados. Se recomienda al menos 10 unidades.
DIRESAs/ GERESAs con EESS asignados
Adems de lo propio para la DIRESA/GERESA se considera a la infraestructura mvil para la oferta

complementariae de las redes de salud asiganda, y de capacidad de expansin por hospital
asignado, segn la amenaza priorizada y previsin presupuestal.

recomienda al menos 10 infraestructuras mviles, segn proyeccin presupuestal por red y
hospital asignado.
Redes de Salud, Hospital e Institutos


recomienda al menos 10 infraestructuras mviles, segn proyeccin presupuestal.
Fuente de Verificacin: Informe de los Centros de Prevencin y Control de Emergencias y Desastres /

Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre a nivel OGDN, DIRESAS, y
Redes, hospitales e institutos.

Es la suma, segn matriz Excel con pesos porcentuales diferenciados de las 4 actividades para el
sector salud.
5. Unidad de medida del producto: Servicio Intervenido.
20
ACTIVIDAD
DESARROLLO DE LOS CENTROS Y ESPACIOS DE MONITOREO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES. 5005612
NORMAS:
1. D. S. 048-2011-PCM que reglamenta a la Ley N 29664: Artculo 30, que establece los subprocesos
de la Preparacin, articulo 34, que establece los subprocesos de la Rehabilitacin, artculos 50, 51,
52 y 53 que establece los mecanismos de funcionamiento de los Centros de operaciones de
emergencia.
2. RM N 984-2004/MINSA, que aprueba la organizacin y funcionamiento del Centro de Operaciones
de Emergencia del sector Salud.
3. RM N 517-2004/MINSA, que aprueba la declaratoria de Alertas en situaciones de Emergencia y
desastres.
4. RM N 059-2015-PCM, que aprueba Lienamientos para la organizacin y funcionamiento de los
Centros de Operaciones de Emergencia COE

La intervencin est dirigida a la poblacin en riesgo de desastres.
La actividad consiste en la implementacin del COE Sectorial en la OGDN/MINSA y los Espacios de

Monitoreo de Emergencias y Desastres del Sector Salud en las DIRESAS/GERESAS, Redes, Hospitales e
Institutos. Es la instancia que centraliza la informacin sobre daos y riesgos a la salud de la poblacin y
a los servicios de salud, los procesa y analiza, para la toma decisiones y direccin de las operaciones
para el control y atencin de las emergencias y desastres y permite la continuidad operativa del Sector
Salud durante la ocurrencia de emergencias y desastres. Dicha instancia debe estar permanentemente
activada para monitorizar y actuar oportunamente en la atencin de emergencias, incrementar su
actividad y necesidad de recursos humanos en la medida que las emergencias se presenten y lo
demanden. Debern cumplir con las siguientes condiciones mnimas, para considerarse operativos:
El COE de la OGDN/MINSA y los Espacios de Monitoreo de Emergencias y Desastres del Sector Salud en
las DIRESAs/GERESAs
Criterios de Operacin:
1. Funcionamiento permanente para la vigilancia, monitoreo y seguimiento de peligros y
emergencias (24 horas del da los 365 das del ao).
2. Emite reportes e informes, incluyendo los reportes semanales durante alertas amarilla y roja y los
informes tcnicos mensuales con anlisis de amenazas, vulnerabilidades, riesgos y daos, entre
otros.
Criterios de Implementacin:
1. Personal capacitado en monitoreo y procesamiento de informacin
2. Tiene implementado las reas funcionales que les permita, intercambio de informacin sectorial
entre COES, COER Y COEL.
3. Cuenta con ambiente de recursos movilizables para el mbito regional (centros de acopio).
4. Participa en las pruebas de enlace y comunicaciones, con COES, COER Y COEL
5. Bienes de capital como mobiliario, computadoras, plotters, impresoras, equipo multimedia, radios
y otros equipos de comunicacin (sistemas HF y VHF).
6. Respecto a los servicios necesarios sern: alquiler del local, seguridad, limpieza, licencia para
operacin de equipos HF; as como servicios bsicos (luz, agua, telfono, cable y telefona celular,
satelital entre otras).
21
7. Software para PC: sistema operativo, suite de ofimtica, antivirus, sistemas de informacin
geogrfica y otros para procesamiento de informacin.
Los Espacios de Monitoreo de Emergencias y Desastres del Sector Salud en las Redes, Hospitales e
Institutos
Criterios de Operacin:
1. Funcionamiento permanente para la vigilancia, monitoreo y seguimiento de peligros y
emergencias. En el horario administrativo con mecanismos de activacin ante una emergencia o
desastre ocurrido fuera del horario habitual.
2. Emite reportes e informes, incluyendo los reportes semanales durante alertas amarilla y roja y los
informes tcnicos mensuales con anlisis de amenazas, vulnerabilidades, riesgos y daos, entre
otros.
Criterios de Implementacin:
1. Personal capacitado en monitoreo y procesamiento de informacin
2. Tiene implementado las reas funcionales que les permita, intercambio de informacin sectorial
entre COES, COER Y COEL.
3. Cuenta con ambiente de recursos movilizables para el mbito correspondiente (centros de
acopio).
4. Participa en las pruebas de enlace y comunicaciones, con COES, COER Y COEL
5. Bienes de capital como mobiliario, computadoras, plotters, impresoras, equipo multimedia, radios
y otros equipos de comunicacin (sistemas HF y VHF).
6. Respecto a los servicios necesarios sern: alquiler del local, seguridad, limpieza, licencia para
operacin de equipos HF; as como servicios bsicos (luz, agua, telfono, cable y telefona celular,
satelital entre otras).
7. Software para PC: sistema operativo, suite de ofimtica, antivirus, sistemas de informacin
geogrfica y otros para procesamiento de informacin.
La actividad se implementara por profesionales capacitados de la Oficina General de Defensa Nacional,

Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre o las que haga sus veces.
o NIVEL NACIONAL
MINSA/OGDN:
Operatividad permanente del COE Salud.

Desarrollo de los contenidos de las actividades y la metodologa de su ejecucin.
Promover la implementacin y brindar asistencia tcnica en la implementacin de la actividad.
Reportes mensuales del procesamiento y anlisis de informacin permanente.
Implementacin de la Sala de Crisis.
IGSS
Redes de Salud:
Operatividad segn horario de los Espacios de Monitoreo de Emergencias y Desastres del Sector
Salud.
Implementa los contenidos de las actividades y la metodologa de su ejecucin.
22

Hospital e Institutos (Unidades Ejecutoras):
Salud.
Reportesmensuales del procesamiento y anlisis de informacin permanente.
o NIVEL REGIONAL
DIRESAs/GERESAs:
Operatividad permanente de los Espacios de Monitoreo de Emergencias y Desastres del Sector
Salud.
Promover la implementacin y brindar asistencia tcnica en la implementacin de la actividad a
redes de salud, hospitales e institutos en el mbito de su competencia.
Redes de Salud:
Salud.
Hospital e Institutos:
Salud.
MINSA-OGDN, IGSS, DIRESAs, GERESAs, Redes, Institutos y Hospitales (UE): Su meta es un reporte
mensual segn la estructura establecida por la OGDN.
Unidad de medida del indicador de produccin fsica: Reporte
Fuente de Recoleccin de Datos: Informe de los Centros de Prevencin y Control de Emergencias y

Desastres / Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre a nivel OGDN,
DIRESAS, Redes, Hospitales e Institutos.
23
ACTIVIDAD
DESARROLLO DE SIMULACROS EN GESTION REACTIVA. 5005560
Niveles de Gobierno que ejecutan la actividad: Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno
Local.
NORMAS:
de la Preparacin, articulo 34, que establece los subprocesos de la Rehabilitacin.
2. RM N 040-2013-PCM, que aprueba la realizacin de Simulacros por Sismo y Tsunami a nivel
nacional para el ao 2013.

La intervencin est dirigida a la poblacin en riesgo de Desastres.
La actividad consiste en acciones preparatorias mediante ejercicios de simulacros en escenarios

tericos y prcticos de una situacin planificada para fortalecer la capacidad de respuesta de la
organizacin de servicios de salud ante situaciones de emergencia.
El desarrollo de esta actividad presenta las fases de planeamiento, organizacin, preparacin,
ejecucin y evaluacin, conforme a los lineamientos generales que brinda INDECI y las adecuaciones
sectoriales dictadas por la OGDN/MINSA.
Esta actividad se entrega a nivel nacional, regional y local, a la poblacin en riesgo frente a los
peligros priorizados en el programa Presupuestal.
La actividad se implementar por profesionales de las Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre
(o las que haga sus veces) en las DIRESAS, Redes y Establecimientos de salud.
NIVEL NACIONAL:
OGDN/MINSA
o Desarrollo de los contenidos de las actividades y la metodologa de las fases de
planeamiento, organizacin, preparacin, ejecucin y evaluacin de los simulacros a
travs de lineamientos normativos.
o Simulacros del Plan de Operaciones Nacional de Emergencia.
o Elabora reportes de los simulacros ejecutados.
IGSS: Redes de Salud, Hospitales e Institutos

o Adecua los contenidos de las actividades y la metodologa de su ejecucin.
o Simulacros del Plan de Operaciones de Emergencia.
NIVEL REGIONAL:
DIRESAs,GERESAs, Redes de Salud, Hospitales e Institutos
o Adecua los contenidos de las actividades y la metodologa de su ejecucin.
o Simulacros del Plan de Operaciones de Emergencia.
24
MINSA- OGDN:
Su meta son reportes, considerando un reportee por cada simulacro. El nmero de simularos es al
menos la cantidad de los contemplados a nivel nacional ms los programados segn presencia
recurrente de los fenmenos naturales y en el marco de la proyeccin presupuestal.
IGSS/DIRESAs/GERESAs sin establecimientos bajo su jurisdiccin:

Su meta son informes tcnicos, considerando un informe por cada simulacro. El nmero de
simulacros es al menos la cantidad de los contemplados a nivel nacional ms los programados segn
presencia recurrente de los fenmenos naturales y en el marco de la proyeccin presupuestal.
DIRESAS y Redes de Salud con establecimientos bajo su jurisdiccin (Unidades Ejecutoras):

Su meta son reportes, considerando un reporte por cada simulacro por EESS priorizado (I4 y I3). El
nmero de simulacros es al menos la cantidad de los contemplados a nivel nacional ms los
programados segn presencia recurrente de los fenmenos naturales y en el marco de la
Hospitales e Institutos:
Su meta son reportes, considerando un reporte por cada simulacro.El nmero de simulacros es al
menos la cantidad de los contemplados a nivel nacional ms los programados segn presencia
recurrente de los fenmenos naturales y en el marco de la proyeccin presupuestal.
Unidad de medida del indicador de produccin fsica: Reporte

Fuente de Recoleccin de Datos: Informe de OGDN, Unidades de Gestin de Riesgos (o las que
haga sus veces) de las DIRESAS/GERESAS, Redes, Hospitales e Institutos.
ACTIVIDAD:
ADMINISTRACION Y ALMACENAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA MOVIL PARA LA ASISTENCIA FRENTE

A EMERGENCIAS Y DESASTRES. 5005610
Niveles de Gobierno que ejecutan la actividad: Gobierno nacional, Gobierno Regional y Gobierno
Local.
Esta actividad consiste en la administracin y almacenamiento para la provisin de infraestructura

temporal y mvil, que permita la preparacin de servicios pblicos y/o bsicos en riesgo frente a
emergencias y desastres.
La intervencin est dirigida a la poblacin en riesgo de Desastres mediante la expansin asistencial y la

oferta complementaria.
La Expansin asistencial consiste en la habilitacin progresiva de servicios de atencin en salud

adicional frente a emergencias y desastres en reas libres que permita ampliar la oferta de servicios por
la sobredemanda ocasionada por emergencias y desastres, a lo que llamaremos capacidad de
expansin. La expansin asistencial tambin incluye espacios disponibles a habilitar y mdulos
prefabricados, carpas y otros.
25
La oferta complementaria consiste en la habilitacin progresiva de servicios de atencin en las

localidades alejadas de los establecimientos por lo que se requiere el desplazamiento de recursos
fsicos y logsticos al lugar donde se encuentra la poblacin por riesgo inminente y poblacin afectada
por emergencias y desastres.
La infraestructura mvil son mdulos de armado y desarmado rpido adems de material biomdico,
productos farmacuticos, materiales e insumos de preparacin y control de la calidad del agua,
alimentos, residuos slidos, excretas, alimentos y calidad del aire; adems de otros recursos
movilizables para la preparacin y atencin de daos a la salud.
Para la implementacin de la infraestructura mvil, se puede incluir los recursos siguientes:
1. Carpas y equipos porttiles.

2. Mdulos y equipos porttiles.
3. Vehculos acondicionados con servicios de salud para atencin de vctimas.
4. Hospitales de Campaa.
As mismo, se considera las siguientes tareas:

- Adquisicin o alquiler de ambientes para el almacenamiento y entrenamiento en su despliegue.
- Contratacin de personal para su administracin y custodia.
- En caso la emergencia y desastre requiera que la capacidad de expansin u oferta complementaria
permanezca ms de 1 mes, se considera la contratacin de personal de salud para la atencin
como parte de la infraestructura mvil.
- Adquisicin de vehculos para transporte, de preferencia camiones.
Esta actividad permita garantizar la vida y la salud de la poblacin vulnerable, la misma que incluye la
habilitacin de infraestructura mvil para la capacidad de expansin institucional y oferta
complementaria.
La actividad se implementar por profesionales de las Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre (o

las que haga sus veces) en las DIRESAS y Redes de salud.
La movilizacin de la infraestructura mvil es previa a la alerta amarilla o roja, o sin alerta cuando
tenemos un dao inminente o en curso mediante informe justificado.
NIVEL NACIONAL
MINSA:
OGDN
o Desarrollo de los contenidos de la actividad y la metodologa de su ejecucin.
o Identificacin de necesidad de Infraestructura Mvil segn nivel de Emergencia.
o Implementacin y mantenimiento de los hospitales de campaa del MINSA.
o Despliegue y repliegue de los hospitales de campaa de acuerdo a la priorizacin y la
magnitud de la emergencia o desastre.
o Mantenimiento de los Mdulos de infraestructura mvil implementados
o Monitoreo, Supervisin y Evaluacin de las Unidades Ejecutoras implementan la actividad.
IGSS:
o Implementacin y mantenimiento de los hospitales de campaa.
o Despliegue y repliegue de los hospitales de campaa de acuerdo a la priorizacin y la
magnitud de la emergencia o desastre.
26
Redes de Salud
o Identificacin de necesidad de Mdulos de Infraestructura Mvil.
o Implementacin de Mdulos de Infraestructura Mvil de acuerdo a la priorizacin de la
Unidad Ejecutora (oferta complementaria para el primer nivel de atencin y capacidad de
expansin para hospitales).
o Identificacin dentro del Plan de Operaciones de Emergencia Local de las reas para la
capacidad de expansin e implementacin de la oferta complementaria.
o Administracin y mantenimiento de los Mdulos de infraestructura mvil implementada
capacidad de expansin.
o Habilitacin de reas con equipamiento necesario para su operativizacin en fase de
respuesta.
o Programa e implementa la actividad para la expansin de sus servicios crticos frente a
NIVEL REGIONAL
DIRESAs/GERESAs/
o Adecua los contenidos de la actividad y la metodologa de su ejecucin.
o Identificacin de necesidad de Infraestructura Mvil segn nivel de Emergencia.
o Implementacin y mantenimiento de los hospitales de campaa.
o Despliegue y repliegue de los hospitales de campaa de acuerdo a la priorizacin y la magnitud
de la emergencia o desastre.
o Implementacin de Mdulos de Infraestructura Mvil de acuerdo a la priorizacin de la Unidad
y la magnitud de la Emergencia. (oferta complementaria para el primer nivel de atencin y
capacidad de expansin para hospitales).
o Identificacin dentro del Plan de Operaciones de Emergencia Regional de las reas para la
capacidad de expansin, implementacin de la oferta complementaria.
Redes de Salud
o Identificacin de necesidad de Mdulos de Infraestructura Mvil.
o Implementacin de Mdulos de Infraestructura Mvil de acuerdo a la priorizacin de la Unidad
Ejecutora (oferta complementaria para el primer nivel de atencin y capacidad de expansin
para hospitales).
capacidad de expansin e implementacin de la oferta complementaria.
capacidad de expansin.
o Habilitacin de reas con equipamiento necesario para su operativizacin en fase de
respuesta.
o Programa e implementa la actividad para la expansin de sus servicios crticos frente a
27
NACIONAL
MINSA: OGDN
Se considera como infraestrutura mvil a un Hospital de Campaa.
IGSS: Redes de Salud/ Hospital/Institutos

Se considera como infraestrutura mvil a una carpa o modulo prefabricado equipado. Se recomienda
al menos 10 infraestructuras mviles, segn proyeccin presupuestal.
NIVEL REGIONAL
DIRESAs/ GERESAs
Para DIRESAs y GERESAs se considera como infraestrutura mvil a un Hospital de Campaa o

carpas y mdulos prefabricados equipados. Se recomienda al menos 10 unidades.
DIRESAs/ GERESAs con EESS asignados
Adems de lo propio para la DIRESA/GERESA se considera a la infraestructura mvil para la oferta

complementariae de las redes de salud asiganda, y de capacidad de expansin por hospital
asignado, segn la amenaza priorizada y previsin presupuestal.
al menos 10 infraestructuras mviles, segn proyeccin presupuestal por red y hospital asignado.
Redes de Salud, Hospital e Institutos

al menos 10 infraestructuras mviles, segn proyeccin presupuestal.
Unidad de medida del indicador de produccin fsica: Infraestructura Movil.
sus veces) de las DIRESAS/GERESAS, Redes, hospitales e institutos.
28
ACTIVIDAD
IMPLEMENTACION DE BRIGADAS PARA LA ATENCION FRENTE A EMERGENCIAS Y DESASTRES.

5005561
Niveles de Gobierno que ejecutan la actividad: Gobierno nacional, Gobierno Regional y Gobierno
Local.
NORMAS:
de la Respuesta, articulo 34, que establece los subprocesos de la Rehabilitacin.
2. RM N 194-2005/MINSA, que aprueba la Organizacin y funcionamiento de las Brigadas del
Ministerio de Salud para atencin y control de situaciones de Emergencias y Desastres.
3. Resolucin Ministerial N 794-2006/MINSA, Aprueba Directiva Administrativa N 097-
MINSA/DIGEMID V.01 sobre Suministro y Financiamiento de los Medicamentos e Insumos
Mdico-Quirrgicos para acciones de Defensa Nacional y Defensa Civil del MINSA.
4. R.M. N 416-2004/MINSA, aprueba la Directiva N 035-2004-OGDN/MINSA-V.01. Procedimientos
de Aplicacin del Formulario Preliminar de Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades de Salud
en Emergencias y Desastres.
Para el Sector Salud la brigada es el equipo de profesionales o tcnicos capacitados y certificados como
brigadistas por las Direcciones Regionales de Salud, Hospitales, institutos y Redes de Salud que se
moviliza en forma inmediata en situaciones de emergencias y desastres. Se clasifican en cuatro tipos de
brigadas: intervencin inicial, asistencial, especializada, institucional.
La brigada debe estar en condiciones para una rpida movilizacin a la zona afectada, mantener
comunicacin permanente con las instancias de decisin correspondientes, elaborar los informes y
alcanzarlo oportunamente a los niveles que corresponda.
La modalidad de entrega de la actividad mediante la organizacin, equipamiento, instruccin y

entrenamiento de brigadas en los diferentes niveles de gobierno y de acuerdo a las competencias de
cada entidad.
La entrega de la actividad se brinda a la poblacin afectada en caso de emergencias y desastres en los

diferentes niveles de gobierno.
o La Oficina General de Defensa Nacional del Ministerio de Salud dictar los lineamientos para la
organizacin, equipamiento, capacitacin y formacin de los brigadistas y de sus instructores.
o Los pliegos Regionales son responsables de adecuar e implementar los lineamientos de la
organizacin, equipamiento e instruccin en el marco de las funciones y facultades
transferidas a los Gobiernos regionales
o Las Unidades/Oficinas/Direcciones de Gestin de Riesgos o la que haga sus veces, del
IGSS/DIRESAS/GERESAS/Redes y establecimientos de salud es responsable de organizar,
equipar, capacitar a sus brigadas, y realiza el seguimiento de la operatividad de las brigadas
conformadas.
o La actualizacin del registro de las brigadas est a cargo de las Unidades/Oficinas/Direcciones
de Gestin de Riesgos o la que haga sus veces, de las IGSS/DIRESAS/GERESAS/Redes y
establecimientos de salud.
o La OGDN contar con una base de datos actualizado y validado de los brigadistas a nivel
nacional, a travs de los mecanismos destinados para tal fin.
29
NIVEL NACIONAL
MINSA (OGDN)
- Brigadas institucionales segn nivel institucional y proyeccin presupuestal.
Pliego IGSS: Redes, Institutos y Hospitales
- Se programaran brigadas segn nivel institucional y proyeccin presupuestal por cada

unidad ejecutora.
NIVEL REGIONAL:
DIRESAs/GERESAs/ (con y sin EESS bajo su administracin), Redes, Institutos y

Hospitales:
- Se programaran brigadas segn nivel institucional y proyeccin presupuestal por cada

unidad ejecutora
Unidad de medida del indicador de produccin fsica: Brigada.
sus veces) de las DIRESAS/GERESAS, Redes y Hospitales. Registro Nacional de Establecimientos de
Salud (RENAES)
30
IV. PRODUCTO:
POBLACION CON PRCTICAS SEGURAS PARA LA RESILIENCIA. 3000739



DIRESAS/GERESAS con EESS y Redes

Gobierno nacional y Gobierno Regional y gobierno Local.
Indicador de Produccin fsica del producto: Cantidad de persona de la comunidad capacitadas

Producto dirigido a la poblacin en riesgo de la jurisdiccin de los gobiernos locales, establecimientos
de salud y centro de servicios (tambos); considera las actividades de reduccin del riesgo y preparacin
para la respuesta frente a las emergencias y desastres a implementar en las comunidades, para lo cual
se utilizan estrategias de articulacin con lderes y autoridades locales.
Incluye las siguientes actividades:
1. Organizacin y entrenamiento de comunidades en habilidades frente al riesgo de desastres.

2. Desarrollo de campaas comunicacionales para la gestin del riesgo de desastres.
3. Desarrollo del sistema de alerta temprana y de comunicacin
4. Implementacin de medidas de proteccin ante bajas temperaturas
La modalidad de entrega del producto es a travs de reuniones y talleres con la comunidad priorizada
en las diferentes intervenciones.
El desarrollo de prcticas seguras en la poblacin es implementado de acuerdo a las siguientes

actividades por los siguientes responsables:
1. Organizacin y entrenamiento de comunidades en habilidades frente al riesgo de desastres, el

Instituto Nacional de Defensa Civil y el Ministerio de Salud.
2. Desarrollo de campaas comunicacionales para la gestin del riesgo de desastres, el Ministerio de
Educacin y el Instituto Nacional de Defensa Civil.
3. Desarrollo del sistema de alerta temprana y de comunicacin, el Instituto Nacional de Defensa Civil.
4. Implementacin de medidas de proteccin ante bajas temperaturas, el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento (Programa Nacional Tambos) y el Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables.
El Producto se entrega en el mbito nacional, mediante profesionales capacitados de las Instituciones
responsables del producto.
Las acciones en el sector Salud consisten en desarrollar acciones propias para la atencin de primera
respuesta en salud de manera rpida y efectiva a nivel local para ello se desarrolla las siguientes tareas
en la misma Comunidad:
31
- Organizacin y planeamiento de la respuesta de la comunidad: identificacin de las funciones en

caso de emergencia y desastres y el desarrollo de Plan Comunitario de Gestin de Riesgo de
Desastre.
- Entrenamiento en salud frente a emergencias y desastres.
La actividad se implementara por profesionales capacitados de las Oficinas de Defensa Nacional /

Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre de las DIRESAS/GERESAS y redes de Salud.

NIVEL NACIONAL
MINSA/OGDN
o Desarrollo de documentos normativos en relacin a la organizacin y entrenamiento de
comunidades en habilidades frente al riesgo de emergencias y desastres.
IGSS:
Redes de salud
o Adecua los contenidos de la actividad y la metodologa de su ejecucin para el mbito de su
competencia
o Programa e implementa la actividad en los EESS de su jurisdiccin en base a los distritos
priorizados por eventos recurrentes de acuerdo al plan con enfoque con enfoque de gestin del
riesgo de desastres en salud por Sismo, Tsunami, Frio, Lluvias e Inundaciones.
o Desarrollo de talleres en coordinacin con los EESS priorizados y los gobiernos locales
NIVEL REGIONAL
DIRESAs/GERESAs con EESS asignados y Redes

competencia
o Promueve la implementacin de de las prcticas seguras de la comunidad frente a las emergencias y
desastres en el mbito de su competencia.
riesgo de desastres en salud por Sismo, Tsunami, Frio, Lluvias e Inundaciones. (DIRESA con EESS y
redes).
o Desarrollo de talleres en coordinacin con los EESS priorizados y los gobiernos locales (DIRESA con
EESS y redes).
Se programa 30 personas por comunidad y a su vez se prioriza una comunidad por el 100% de Redes de
Salud, en los EESS I-4 y I-3 de la jurisdiccin priorizados por eventos recurrentes de acuerdo al plan con
enfoque con enfoque de gestin del riesgo de desastres en salud por Sismo, Tsunami, Frio, Lluvias e
Inundaciones.

La meta del producto est determinada por la meta fsica de la activida de ORGANIZACIN Y
ENTRENAMIENTO DE COMUNIDADES EN HABILIDADES FRENTE AL RIESGO DE DESASTRES.
5. Unidad de medida del producto: Persona
32
ACTIVIDAD:
ORGANIZACION Y ENTRENAMIENTO DE COMUNIDADES EN HABILIDADES FRENTE AL RIESGO DE

DESASTRES. 5005583
Niveles de Gobierno que ejecutan la actividad:

Gobierno nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local.
La intervencin est dirigida a la poblacin en riesgo por emergencia y desastre.
Esta actividad est orientada a que se utilicen adecuadamente los recursos de salud en la comunidad, y
fundamentalmente, para que permita reducir los efectos que las emergencias y los desastres en salud
tienen sobre la salud pblica o le permitan preparase para enfrentarlos, a travs de voluntarios en
salud, Agentes Comunitarios de Salud capacitados en base a instrumentos tcnicos.
Consiste en desarrollar acciones propias para la atencin de primera respuesta en salud de manera
rpida y efectiva a nivel local para ello se desarrolla las siguientes tareas en la comunidad:
- Organizacin y planeamiento de la respuesta de la comunidad: identificacin de las funciones en

caso de emergencia y desastres y el desarrollo de Plan Comunitario de Gestin de Riesgo de
Desastre en Salud.
- Entrenamiento en salud frente a emergencias y desastres.
Se requiere de insumos y recursos para la formulacin e implementacin del Plan Comunitario de

Gestin de Riesgo de Desastre en Salud.
El desarrollo de las tareas debe ser centrada en una comunidad priorizada por eventos recurrentes de
acuerdo al plan con enfoque de gestin del riesgo de desastres en salud por Sismo. Tsunami, Frio,
Lluvias e Inundaciones, donde se hagan todas ellas a fin de obtener una comunidad empoderada en el
manejo frente al riesgo de de desastres.
Se entiende cada tarea de la siguiente manera:
Tarea N 1, Organizacin y planeamiento
- En la organizacin se incluye la conformacin de voluntarios en salud para desarrollar la gestin de

riesgo comunal, mediante brigadas comunales.
- Desarrollo del planeamiento, mediante:
o Mapas comunitarios de riesgos y recursos en salud, entendidos como una herramienta que
permite visualizar el anlisis de riesgos de una comunidad para un escenario de amenazas
especficos o integral, donde los distintos actores, tanto internos como externos, conocen los
niveles de riesgo de la comunidad, as como su potencialidad para gestionarlos en atencin a los
recursos disponibles, as como establecer rutas de evacuacin, y ubicacin de refugios y
alberques.
o Plan Comunitario de Gestin de Riesgo de Desastre, instrumento bsico en la reduccin y
preparativos, que se realiza mediante un proceso altamente participativo entre los actores del
sector salud capacitado en gestin del riesgo de desastres y la comunidad, que incluyan aspectos
de la organizacin local, evaluacin de daos, intervenciones segn rea tcnica, y acciones de
fortalecimiento continuo.
33
o Articulacin con Municipios que promueven acciones seguras en salud frente a la ocurrencia de
peligros naturales, consiste en el desarrollo de acciones con los Alcaldes, regidores y
funcionarios del gobierno local para la emisin de ordenanzas municipales que promuevan en la
comunidad acciones seguras en salud frente a la ocurrencia de Emergencias y Desastres
Naturales.
o Desarrollo de Estrategias de Difusin Masivas en acciones seguras en salud frente a emergencias
y desastres, consiste en la implementacin de difusin masiva mediante el diseo, validacin y
distribucin de material comunicacional acorde a la realidad local que promuevan en la
comunidad acciones seguras en salud frente a emergencias y desastres. Incluye tambin la
articulacin con Municipios, instituciones locales, pblicas y privadas; para promover acciones
seguras en salud y el desarrollo de estrategias de difusin masiva frente a emergencias y
desastres.
Para el desarrollo de las tareas se realiza 01 taller de 24 horas efectivas (8 horas por da), siendo la
cantidad de participantes por comunidad alrededor de 30 personas que pertenecen a la misma
comunidad y desarrollado en la misma. Siendo el producto el Plan Comunitario de Gestin de Riesgo de
Desastre en Salud, tarea trazadora que define la actividad.
Tarea N 2, Entrenamiento frente a emergencias y desastres:
Consiste en el desarrollo de capacidades prcticas para que la poblacin directamente en riesgo a ser
afectada por desastres, responda de manera rpida y efectiva a las vctimas de la localidad, para ello se
prepara a la comunidad a travs de
- Entrenamiento en Primeros Auxilios y Transporte de Pacientes, realizados en las comunidades
priorizadas, utilizando para ello los insumos requeridos. Esta tarea es la que determina la meta
fsica de la actividad.
- Implementacin de Simulacros, realizados en las comunidades priorizadas, utilizando para ello
los insumos requeridos.
- Capacitacin en vigilancia de daos a la salud, gestin sanitaria de campamentos y albergues
temporales, gestin del saneamiento ambiental, salud mental, alimentacin y nutricin durante
los desastres.
Para ello se desarrolla 01 taller de 8 horas efectivas (8 horas por da), siendo la cantidad de
participantes alrededor de 30 personas que pertenecen a la misma comunidad y desarrollado en la
misma. El taller ha de ser desarrollado en la misma comunidad.
Esta actividad se entrega a nivel nacional, regional y local, a la poblacin en riesgo frente a los peligros
priorizados en el programa Presupuestal, y es desarrollada por DIRESAs/GERESAs y con
establecimientos de salud a su cargo y Redes de Salud.
La actividad se implementara por profesionales capacitados de las Oficinas de Defensa

Nacional/Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre de las DIRESAS/GERESAS y redes de Salud.
NIVEL NACIONAL
MINSA/OGDN
o Desarrollo de documentos normativos en relacin a la organizacin y entrenamiento de
comunidades en habilidades frente al riesgo de emergencias y desastres.
IGSS:
Redes de salud
competencia
34

riesgo de desastres en salud por Sismo, Tsunami, Frio, Lluvias e Inundaciones.
o Desarrollo de talleres en coordinacin con los EESS priorizados y los gobiernos locales
NIVEL REGIONAL
DIRESAs/GERESAs con EESS asignados y Redes

competencia
riesgo de desastres en salud por Sismo, Tsunami, Frio, Lluvias e Inundaciones. (DIRESA con EESS y
redes).
o Desarrollo de talleres en coordinacin con los EESS priorizados y los gobiernos locales (DIRESA con
EESS y redes).
Se programa 30 personas por comunidad y a su vez se prioriza una comunidad por el 100% de Redes de
Salud, en los EESS I-4 y I-3 de la jurisdiccin priorizados por eventos recurrentes de acuerdo al plan con
enfoque con enfoque de gestin del riesgo de desastres en salud por Sismo, Tsunami, Frio, Lluvias e
Inundaciones.
Dao a la Salud y/o Diagnsticos Asociados a cdigo CIE X y Cdigo CPT

procedimientos
SALUD COLECTIVA C0021 VISITA COMUNITARIA INTEGRAL
C0031 IDENTIFICACION DE POBLACION EN RIESGO DE ENFERMEDADES
CON ELEVADO IMPACTO SANITARIO
C3011 ORGANIZACIN DE TALLER DE PARTICIPACION COMUNITARIA Y
EMPODERAMIENTO SOCIAL
Unidad de medida del indicador de produccin fsica: Persona.
Fuente de Recoleccin de Datos: Informe de los Oficinas de Defensa Nacional / Unidades de Gestin de
Riesgos de Desastre a nivel OGDN, DIRESAS, y Redes.
35
V. PRODUCTO:
PERSONAS CON FORMACION Y CONOCIMIENTO EN GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES Y

ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO. 3000738
Funcionarios, profesionales y personal tcnico especializado de los diferentes entidades de los

niveles de gobierno nacional, regional y local.
Personal que ejerce labores en gestin del riesgo de desastres y adaptacin al cambio climtico.
Poblacin en general
Responsable del diseo del producto: MINSA- OGDN
Responsable de la entrega del producto:
MINSA-OGDN
IGSS
DIRESA-GERESA
Redes, hospitales e institutos
Niveles de Gobierno que entregan el producto completo: Gobierno nacional, Regional y Local.
Indicador de Produccin fsica del producto: Cantidad de personas formadas.
El producto, en su componente tecnolgico, consiste en brindar y promover el acceso, uso eficiente,

eficaz y seguro de la informacin georreferenciada y documentos tcnicos administrativos
especializados en gestin del riesgo de desastres, as como herramientas de anlisis del territorio, para
apoyar los procesos y subprocesos de la GRD. Ello conlleva al desarrollo y ejecucin de un conjunto de
procesos y actividades coordinadas y articuladas que permitan la operatividad y desarrollo de
aplicaciones para el fortalecimiento y la sostenibilidad en el tiempo de las plataformas tecnolgicas
SIGRID, administrada por el CENEPRED y SINPAD, administrada por INDECI.
Asimismo, el producto en su componente educativo, comprende la formacin y capacitacin a

decisores polticos, alta gerencia, gerencia media, especialistas, operarios de base y pblico en general
en materia de gestin del riesgo de desastres, para lo cual las entidades conformantes del SINAGERD,
desarrollarn niveles de formacin.
El MINSA, desarrollar la formacin y capacitacin especializada y formacin superior dirigida al

personal del sector salud de todos los niveles de gobiernos.
La actividad consiste en desarrollar y fortalecer las capacidades los funcionarios y equipos tcnicos de
los tres niveles de gobierno en la implementacin de los procesos de estimacin, prevencin,
reduccin, de manera intrainstitucional e intersectorial, para lo cual se desarrollan cursos,
especializaciones y/o post-grado, talleres, mesa de trabajo, frums. Seguidamente, se entregarn
materiales de capacitacin y se brindar asesoramiento y/o asistencia tcnica a los ministerios y
gobiernos regionales y locales priorizados, para el fortalecimiento de capacidades en la implementacin
de la gestin del riesgo de desastres.
La formacin y capacitacin especializada en el sector salud consiste en cursos, talleres y seminarios en

temas bsicos de Gestion del Riesgo de Desastres y Programa Presupuestal PP 068.
36
La formacin superior en el sector salud consiste en diplomados y maestras especficas del sector
salud, mediante convenios con universidades, en temas avanzados:
- Diseo e implementacin de productos y actividades del PP 068 y otros PP vinculados a la GRD

en salud.
- Gestion del Riesgo de Desastres en salud.
- Otros temas vinculados a los desastres.
La actividad se implementar mediante reuniones tcnicas, acompaamiento, capacitacin en servicio,

talleres nacionales, macroregionales y regionales, plataforma virtual, reuniones tcnicas y trabajos de
campo a las diferentes instancias desarrollados por profesionales con el perfil de gestin pblica,
formulacin de documentos tcnicos y normatividad vigente.

NIVEL NACIONAL
OGDN
Brinda los lineamientos generales.
Talleres Nacionales y macroregionales.
Implementa formacin y capacitacin especializada y superior.
IGSS
Talleres institucionales.
NIVEL REGIONAL
DIRESAS / GERESAS
Adecua e implementa los lineamientos generales.
Talleres regionales e institucionales.
Redes de Salud/ Hospital e institutos

Implementa formacin y capacitacin especializada y superior
Se implementa en la OGDN/DIRESAs/GERESAs/Redes de Salud, Hospitales e Institutos
Su meta son personas capacitadas en Gestin del Riesgo de Desastres en Salud.
La meta es 10 personas por cada DIRESA y OGDN, total 270.
La meta es 20 personas por cada unidad ejecutora sea Red de Salud, Instituto y Hospital, que hacen
un total de 3,600.
El total general es 3,870.

La meta del producto est determinada por la meta fsica de la actividade FORMACIN Y
CAPACITACIN EN MATERIA DE GESTIN DE RIESGO DE DESASTRES
37
ACTIVIDAD:
FORMACION Y CAPACITACION EN MATERIA DE GESTION DE RIESGO DE DESASTRES Y ADAPTACION AL

CAMBIO CLIMATICO. 5005580
Niveles de Gobierno que ejecutan la actividad: Gobierno nacional, Gobierno Regional.
1. Modelo Operacional de la Actividad
El MINSA, desarrollar la formacin y capacitacin especializada y formacin superior dirigida al

personal del sector salud de todos los niveles de gobiernos.
La actividad consiste en desarrollar y fortalecer las capacidades los funcionarios y equipos tcnicos de
los tres niveles de gobierno en la implementacin de los procesos de estimacin, prevencin,
reduccin, de manera intrainstitucional e intersectorial, para lo cual se desarrollan cursos,
especializaciones y/o post-grado, talleres, mesa de trabajo, frums. Seguidamente, se entregarn
materiales de capacitacin y se brindar asesoramiento y/o asistencia tcnica a los ministerios y
gobiernos regionales y locales priorizados, para el fortalecimiento de capacidades en la implementacin
de la gestin del riesgo de desastres.
La formacin y capacitacin especializada en el sector salud consiste en cursos, talleres y seminarios en

temas bsicos:
- Gestion del Riesgo de Desastres y Programa Presupuestal PP 068.
La formacin superior en el sector salud consiste en diplomados y maestras especficas del sector
salud, mediante convenios con universidades, en temas avanzados:
- Diseo e implementacin de productos y actividades del PP 068 y otros PP vinculados a la GRD en

salud.
- Gestion del Riesgo de Desastres en salud.
- Otros temas vinculados a los desastres.
La actividad se implementar mediante reuniones tcnicas, acompaamiento, capacitacin en servicio,

talleres nacionales, macroregionales y regionales, plataforma virtual, reuniones tcnicas y trabajos de
campo a las diferentes instancias desarrollados por profesionales con el perfil de gestin pblica,
formulacin de documentos tcnicos y normatividad vigente.
NIVEL NACIONAL
OGDN
Brinda los lineamientos generales.
Talleres Nacionales y macroregionales.
IGSS
38
NIVEL REGIONAL
DIRESAS / GERESAS
Adecua e implementa los lineamientos generales.
Talleres regionales e institucionales.
Redes de Salud/ Hospital e institutos

Implementa formacin y capacitacin especializada y superior
NIVEL NACIONAL
o MINSA (OGDN)
Su meta es al menos 240 personas (8 talleres de 30 personas o equivalente) en formacin especializada

en GRD y PPR 068, ms las personas de formacin superior, considerando la proyeccin presupuestal.
o IGSS: Redes, Hospitales e Institutos

en GRD y PPR 068, ms las personas de formacin superior, considerando la proyeccin presupuestal
NIVEL REGIONAL
o DIRESA/GERESA
en GRD y PPR 068, ms las personas de formacin superior, considerando la proyeccin presupuestal.
o Redes, Hospitales e Institutos

en GRD y PPR 068, ms las personas de formacin superior, considerando la proyeccin presupuestal
Unidad de medida del indicador de produccin fsica: Persona
39
VI. ACCIONES COMUNES. 3000001
ACTIVIDAD:
ASISTENCIA TECNICA Y ACOMPAAMIENTO EN GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES. 5005609
La actividad consiste en brindar asistencia tcnica y acompaar a los funcionarios y equipos tcnicos de
los tres niveles de gobierno en la implementacin de los procesos de Estimacin, Prevencin,
Reduccin, Preparacin, Respuesta, Rehabilitacin y Reconstruccin.
La intervencin est dirigida al personal directivo, coordinadores, jefes u operativos de los

establecimientos de salud y sedes administrativas.
La actividad se implementar mediante reuniones tcnicas, acompaamiento, talleres nacionales,

macroregionales y regionales, plataforma virtual, reuniones tcnicas y trabajos de campo.
La actividad lo implementarn profesionales de las Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre (o las

que haga sus veces) en las DIRESAS/GERESAS y Redes de salud
NIVEL NACIONAL
OGDN
Desarrollo de reuniones y talleres nacionales y macroregionales
IGSS: Redes
Desarrollo de reuniones y talleres institucionales
NIVEL REGIONAL
DIRESAs/GERESAs/ , Redes
Desarrollo de reuniones y talleres regionales, locales e institucionales.
OGDN/DIRESAs/GERESAs/ /Redes de Salud
Informes tcnicos sobre las reuniones y talleres realizados especificando el nmero de participante,
segn proyeccin presupuestal.
Unidad de medida del indicador de produccin fsica: informe tcnico.
sus veces) de las DIRESAS/GERESAS, Redes.
40
ACTIVIDAD
MONITOREO, SUPERVISION Y EVALUACION DE PRODUCTOS Y ACTIVIDADES EN GESTION DE RIESGO

DE DESASTRES. 5004279
Son actividades orientadas al control gerencial por niveles (nacional, regional o local) segn
corresponda que permite generar informacin para la toma de decisiones y mejora del Programa
Presupuestal: El monitoreo o seguimiento, es proceso de medicin del desempeo o de la gestin por
resultados, dentro de plazos y condiciones especificadas por el equipo de gestin, utilizando para ello
un conjunto de indicadores relevantes, la supervisin como una actividad de enseanza aprendizaje
que interacta con el recurso humano y la evaluacin es la valoracin sistemtica de la operacin y/o
de los resultados del Programa, comparados con un conjunto de estndares explcitos o implcitos,
como medio de mejoramiento del Programa; incluye las actividades de asistencia tcnica.
Para llevar a cabo esta actividad es necesario contar con personal especializado en la materia, recursos
tecnolgicos y facilidades tcnicas que permitan conducir esta actividad eficientemente.
La intervencin est dirigida a los Directivos, coordinadores, jefes, especialistas de las Oficinas de
defensa nacional/ Centro de Prevencin y control de emergencias y desastres / Unidades de Gestin de
Riesgos de Desastre, de las Direcciones Regionales de Salud.
NIVEL NACIONAL
OGDN
Reuniones Tcnicas Nacionales para el monitoreo y seguimiento.
Talleres Nacionales y macroregionales para el monitoreo, seguimiento y evaluacin.
Visitas de supervisin a las unidades ejecutoras a nivel nacional
IGSS: Redes, hospitales e institutos
Reuniones Tcnicas institucionales para el monitoreo y seguimiento.

Talleres institucionales para el monitoreo, seguimiento y evaluacin.
Visitas de supervisin a las unidades ejecutoras en Lima Metropolitana.(IGSS)
NIVEL REGIONAL
DIRESAS / GERESAS/ Redes de Salud/ Hospital e institutos
Reuniones Tcnicas Regionales, locales e institucionales para el monitoreo y seguimiento.

Talleres Regionales, locales e institucionales para el monitoreo, seguimiento y evaluacin.
Visitas de supervisin a las unidades ejecutoras a nivel Regional y local.
41
OGDN/DIRESAs/GERESAs/ /Redes de Salud/Hospitales e Institutos:
Informes tcnicos sobre las reuniones, talleres y visitas de supervisin realizados especificando el
nmero de participante segn proyeccin presupuestal.
Para al DIRESA, se suman los informes tcnicos de monitoreo, supervisin y evaluacin de cada
red ms de la misma DIRESA. Cada red es intervenida al menos dos veces en el ao
Para al RED, se suman los informes tcnicos de monitoreo, supervisin y evaluacin de cada
micoredred ms de la misma RED. Cada microred es intervenida al menos dos veces en el ao
Para los Hospitales e instituso, al menos dos informes tcnicos al ao.
Unidad de medida del indicador de produccin fsica: Informe tcnico.
sus veces) de las DIRESAS/GERESAS, Redes y Hospitales e Institutos
ACTIVIDAD:
DESARROLLO DE INSTRUMENTOS ESTRATEGICOS PARA LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES.

5004280
La actividad consiste en elaborar y validar normas, directivas, lineamientos, guas, planes especficos,
estudios, expedientes tcnicos y manuales de los procesos de estimacin, prevencin, reduccin,
preparacin, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin en la gestin de riesgos y desastres. La
normatividad est dirigida a establecer criterios tcnicos y administrativos, que contribuyan a
determinar, calcular, controlar, prevenir y reducir los riesgos frente a desastres a nivel nacional y
regional y local.
La intervencin est dirigida al personal de los ministerios, gobiernos regionales y gobiernos locales:
Directivos, coordinadores, jefes, grupos de trabajo en gestin de riesgo de desastres y plataformas de
defensa civil, especialistas de las Oficinas de defensa nacional/Centro de Prevencin y control de
emergencias y desastres / Unidades de Gestin de Riesgos de Desastres, de las Direcciones Regionales
de Salud/ Gerencias Regionales de Salud / Hospitales e Institutos/Redes de Salud, Agricultura, Vivienda,
Construccin y Saneamiento en los tres niveles de gobierno.
La actividad se implementar mediante reuniones tcnicas, acompaamiento, talleres nacionales,

macroregionales y regionales, plataforma virtual, y trabajos de campo a las instancias intermedias
regionales y locales desarrollados por profesionales con el perfil en gestin pblica, formulacin de
documentos tcnicos y normatividad vigente.
Corresponde los siguientes procesos:
NIVEL NACIONAL
Elaboracin, validacin documentos/instrumentos estratgicos con enfoque de Gestin del

Riesgo de Desastres.
42
Reuniones tcnicas con diferentes instituciones.

Aprobacin y publicacin.
Difusin y capacitacin.
NIVEL REGIONAL y LOCAL
Elabora documentos/instrumentos estratgicos con enfoque de Gestin del Riesgo de

Desastres en el mbito de su competencia en el marco de las funciones y competencias transferidas:
planes, PIPs y expedientes tcnicos, estos dos ltimos para las DIRESAS/GERESAS.
Articulan los documentos tcnicos y de gestin a la GRD.
OGDN/DIRESAs/GERESAs/ /Redes de Salud/Hospitales e Institutos
Su meta son planes, normas y otros instrumentos tcnicos (informes tcnicos) con enfoque de Gestin
del riesgo de Desastres frente a eventos recurrentes.
Para la DIRESA al menos los planes operativos de emergencia, planes de prevencin y
reduccin, y planes de contengencia, as como, los PIPs o expedientes tcnicos
Para las Redes, al menos los planes operativos de emergencia, planes de prevencin y
reduccin, y planes de contengencia.
Para los hospitales e institutos, plan de respuesta y planes de contengencia.
Unidad de medida del indicador de produccin fsica: Informe tcnico.
sus veces) de las DIRESAS/GERESAS, Redes y Hospitales e Institutos
43

Definiciones Operacionales PPR 068 2016

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Definiciones Operacionales PPR 068 2016

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DEFINICIONES OPERACIONALES MINSA PPR

Programa Presupuestal 068 2016

OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL

DEFINICIONES OPERACIONALES Y CRITERIOS DE PROGRAMACIN DEL PROGRAMA

PRODUCTOS Y ACTIVIDADES PAG

1. ESTUDIOS PARA LA ESTIMACION DEL RIESGO DE DESASTRES. 3000737 03

2. SERVICIOS PUBLICOS SEGUROS ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES. 3000740 10

3. CAPACIDAD INSTALADA PARA LA PREPARACION Y RESPUESTA FRENTE A EMERGENCIAS Y

4. POBLACION CON PRCTICAS SEGURAS PARA LA RESILIENCIA. 3000739 31

5. PERSONAS CON FORMACION Y CONOCIMIENTO EN GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES Y

6. ACCIONES COMUNES. 3000001 40

ESTUDIOS PARA LA ESTIMACION DEL RIESGO DE DESASTRES. 3000737

Responsable del diseo del producto:

Responsable de la entrega del producto en el Sector Salud:

Identifique los niveles de Gobierno que entregan el producto completo:

Indicador de Produccin fsica del producto: N de estudio elaborados

El producto consiste en elaborar estudios de peligro, vulnerabilidad y riesgo en jurisdicciones territoriales

Para ello se realizarn las siguientes actividades:

1. Generacin de informacin y monitoreo de peligro por sismo, fallas activas y tsunami.

La informacin registrada y analizada permite la elaboracin de estudios conteniendo (mapas temticos,

El Sector Salud, de acuerdo a la temtica sectorial es responsable de lo siguiente:

Estudios de Vulnerabilidad y riesgo en servicios pblicos, conjuntamente con Ministerio de

La entrega se realizar a las Instituciones Pblicas relacionadas a acciones de que operativizan la

2. Organizacin para la entrega del Producto

o Evaluacin del establecimiento de salud con los instrumentos desarrollados segn la

o DIRESA/GERESA con EESS asignados.

o Hospitales e Institutos (Unidad Ejecutora)

4. Mtodo de agregacin de actividades a producto:

5. Unidad de medida del producto: Estudio

DESARROLLO DE ESTUDIOS DE VULNERABILIDAD Y RIESGO EN SERVICIOS PUBLICOS. 5005570

Niveles de Gobierno que ejecutan la actividad: Gobierno nacional y Gobierno Regional.

MODELO OPERACIONAL DE LA ACTIVIDAD

Consiste en la evaluacin de los aspectos estructurales, fsico-funcional y funcional-organizativa y de

Para el anlisis de los aspectos estructurales, fsico-funcional y funcional-organizativo, los servicios

Para hospitales, institutos y establecimientos de primer nivel con internamiento, priorizados, se

La actividad se implementar por profesionales de las Unidades de Gestin de Riesgos de Desastre (o

2. Organizacin para la ejecucin de la actividad

o DIRESA/GERESA con EESS asignados.

Estudios de anlisis de riesgo: referido a la amenaza priorizada.

o Hospitales e Institutos (Unidad Ejecutora)

Unidad de medida del indicador de produccin fsica: Documento tcnico.

Fuente de Recoleccin de Datos: Informe de OGDN, Direcciones/Unidades de Defensa y Gestin de

SERVICIOS PUBLICOS SEGUROS ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES. 3000740

Grupo poblacional que recibe el producto:

Responsable del diseo del producto:

Responsable de la entrega del producto en el Sector Salud:

Identifique los niveles de Gobierno que entregan el producto completo:

Indicador de Produccin fsica del producto: Servicio Intervenido.

As mismo, se busca asegurar que la infraestructura y componentes arquitectnicos adecuados sirvan

Los bienes y servicios que se entregan en el producto son:

La modalidad de entrega del producto:

2. Organizacin para la entrega del Producto

Redes de Salud, Hospitales e Institutos (Unidades Ejecutoras)

Redes de Salud, Hospitales e Institutos (Unidades Ejecutoras)

NIVEL GOBIERNO LOCAL:

DIRESAs/GERESAs/ con EESS asignado y Redes de Salud

Fuente de Verificacin: Informe de los Centros de Prevencin y Control de Emergencias y Desastres /

4. Mtodo de agregacin de actividades a producto:

5. Unidad de medida del producto: Servicio Intervenido.

SEGURIDAD ESTRUCTURAL DE SERVICIOS PUBLICOS. 5005584

Niveles de Gobierno que ejecutan la actividad: Gobierno nacional y Gobierno Regional.

MODELO OPERACIONAL DE LA ACTIVIDAD

2. Organizacin para la ejecucin de la actividad